Situacin de los derechos de Propiedad Intelectual

en el Per
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Contents
Resumen ejecutivo

Objetivos de investigacin

Poltica gubernamental en PI

Situacin de la tecnologa, patentes e innovacin

11

xitos y retos en el campo de la PI

14

Casos de estudio

18

Ley No. 603 de 2000 (Colombia)

Salto de Brasil en Innovacin & Desarrollo

19
20

Grupo de trabajo de ASEAN sobre Cooperacin en 21

materia de Propiedad Intelectual (AWGIPC)
Conclusiones
22

Resumen ejecutivo
El marco de proteccin de la propiedad intelectual en Per
es ms fuerte que en algunos de sus pares de la regin,
pero su aplicacin es deficiente. El pas permanece en la
lista de vigilancia de Estados Unidos para la proteccin de los
derechos de propiedad intelectual.
La aplicacin es dbil. El Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI*) ha sido lento en adoptar medidas preventivas o
cautelares para detener la violacin de patentes en casos
recientes llevados ante su Sala de Propiedad Intelectual.
Mientras tanto, el Poder Judicial no ha logrado imponer penas
disuasorias a los infractores o procesarlos totalmente. Al 65%,
la tasa de piratera de software (instalaciones sin
licencia/instalaciones totales) est por encima del promedio
regional (61%) y muy por encima del promedio mundial de
42%.
Los sectores pblico y privado han hecho un llamado para una
mayor innovacin en diversos documentos y planes
estratgicos. El gobierno ha aumentado la financiacin para las
empresas innovadoras y recientemente ha permitido
deducciones tributarias en inversin para I&D, pero I&D como
porcentaje del PBI se ha mantenido en un poco clebre
0,15% desde 2004.

Conclusiones clave
El marco jurdico del Per
para PI es extenso
Sin embargo, INDECOPI
necesita ms recursos para
investigaciones y los
tribunales y el poder judicial
podra emitir sanciones
disuasorias

El entorno de innovacin tiene

que mejorar y es necesaria
ms inversin en I&D

*INDECOPI investiga las quejas de los titulares de derechos y lleva a cabo sus propias investigaciones (exoficio). Su tribunal administrativo decide sobre casos relacionados con disputas
de propiedad intelectual y puede emitir medidas cautelares y determinar sanciones (multas). Los titulares de derechos o partes sancionadas pueden presentar recursos ante el poder
judicial. Los tribunales penales tambin pueden recibir demandas penales y establecer medidas punitivas, incluyendo tiempo en la crcel.

Resumen ejecutivocomparacin del entorno de PI de Per

Per ocupa el puesto 61 (de 148), pero el 120 en proteccin de la propiedad
intelectual, en el Informe de Competitividad Global del Foro Econmico
Mundial 2013-14. El pas de mejor desempeo a nivel regional es Puerto Rico
(30), seguido por Chile (34), Panam (40), Costa Rica (54), y Mxico (55). En
el mismo informe, Per tambin se retrasa frente a sus pares de la regin,
ocupando el 20 (de 24) en la proteccin de la propiedad intelectual, 18 en
capacidad de innovacin y 22 tanto en gasto de empresas en I&D como la
colaboracin entre la universidad y la industria en I&D.
El nmero de patentes nacionales concedidas a los peruanos ha disminuido
desde 2009, con slo dos de 287 premios de patentes en 2013 concedidas a
los solicitantes locales. A los peruanos se les concedi ms de diseo
industrial y modelo de proteccin de utilidad tanto en trminos relativos como
absolutos: 63 de 372 premios y 16 de 17, respectivamente. Los peruanos
presentaron 7 solicitudes de patentes de utilidad a la USPTO en 2012, menos
que en 2011 y 2010 e igual al nmero de solicitudes presentadas en 2009.
Comparativamente, Per est rezagado frente a sus vecinos de la regin:
Brasil (679), Argentina (141), Chile (109) y Colombia (45).

Nmero de solicitud de patente de modelo de utilidad presentadas en EE.UU.

(nmero)

Solicitud de patentes por los principales campos tecnolgicos en Per, 2000-12

(%)

Con tan slo el 0,15% del PIB en 2012, la inversin en I&D es

significativamente ms bajo que el promedio de la regin latinoamericana y
del Caribe de 0,77% y se ha mantenido estable desde al menos 2004
(0,15%).

Conclusin clave
A pesar de los buenos resultados econmicos en los ltimos aos, Per est por debajo frente a sus pares
regionales y puntos de referencia internacionales en materia de innovacin, solicitudes de patentes y gasto en I&D.
Fuente: Foro Econmico Mundial; INDECOPI; US Patent and Trademark Office; UNCTAD.

Introduccin

La Unidad de Inteligencia de The Economist realiz el anlisis con el

fin de proporcionar una evaluacin del entorno en materia de PI en
dos pases de Amrica Latina, Colombia y Per.
La investigacin para Per se llev a cabo entre los meses de mayo
y junio de 2014.

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Poltica gubernamental en PI
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El marco legal en gran parte ya est dado, pero su aplicacin es deficiente

El marco jurdico del Per para los derechos de propiedad intelectual en general est
en consonancia con las normas internacionales. Desde 1996 el Per ha tratado de
unificar su marco con la Comunidad Andina y las normas internacionales.
INDECOPI recibe y decide sobre los registros de propiedad intelectual. En trminos de
ejecucin, investiga las denuncias de los titulares de derechos y lleva a cabo sus
propias investigaciones (ex oficio). El Tribunal Administrativo del INDECOPI decide
sobre casos relacionados con disputas de propiedad intelectual, y puede emitir medidas
cautelares y determinar sanciones (multas). Los titulares de derechos o partes
sancionadas pueden presentar recursos ante el Poder Judicial. Los tribunales penales
tambin pueden recibir demandas penales y establecer medidas punitivas, incluyendo
tiempo en la crcel.
An hay retos: El INDECOPI carece de los recursos que necesita para ser eficaz, la
piratera est presente en muchos sectores de la economa, los casos rara vez van a la
fiscala y el poder judicial no realiza sentencias disuasorias.
Las leyes fundamentales son el Decreto Legislativo N 822, que establece el sistema
de derecho de autor, el Decreto Legislativo N 1075, que regula las patentes, diseos
industriales, modelos de utilidad y los secretos comerciales, la Decisin 486 Rgimen
Comn sobre sobre Propiedad Industrial, y la Decisin 351 Rgimen Comn sobre
Derecho de Autor y Derechos Conexos.
La ejecucin judicial tambin incluye un componente penal, a travs del cual los
fiscales en PI (en conjunto con la polica especializada) pueden realizar redadas y llevar
casos penales contra los infractores con penas que pueden incluir multas punitivas y
penas de crcel.
Las negociaciones en torno al TLC EE.UU.-Per (APC) incluyen un captulo sobre
propiedad intelectual. Dicho Acuerdo requiri al Per acceder a una serie de tratados
internacionales de propiedad intelectual.

"Como resultado de la APC, Per ha mejorado

su marco legal de PI de manera significativa
para reforzar la proteccin de los DPI y su
ejecucin.
A pesar de las mejoras en el rgimen jurdico
en DPI del Per, las tasas de piratera siguen
siendo altas. ... Otro motivo de preocupacin es
la necesidad de imponer sanciones disuasorias
en los casos penales de DPI...

-Oficina del Representante Comercial de

Estados Unidos
Gestin de activos de software
El TLC (EE.UU.- Per) requiere que Per legalice
el software dentro de las agencias
gubernamentales. La aplicacin de esta obligacin
ha sido retrasada en varias ocasiones. En abril de
2014, el USTR an estaba instando a Per a
cumplir con sus obligaciones de concesin de
licencias para el software del gobierno bajo el
APC. Los datos de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica (ONGEI) muestran que
en 2010 unas 240 oficinas gubernamentales no
haban reservado un presupuesto en su plan anual
para el pago de licencias de software.

Fuente: Embajada de los EE.UU. en Lima, Per; IIPA; INDECOPI; ONGEI; USTR.

Poltica gubernamentalla inversin es deficiente y la investigacin limitada

A pesar de los esfuerzos del gobierno para aumentar el gasto
en I&D, de tan slo el 0,15% del PBI anual desde el ao 2004,
la inversin en I&D es significativamente inferior a la media
regional (0,77%).

Adems del bajo nivel de inversin en I&D en el Per, los

acadmicos citan la falta de investigacin sobre el entorno de
innovacin del pas, lo que podra ayudar a identificar acciones
para estimular el aumento de la inversin.
El gobierno ha buscado aumentar el financiamiento de las
actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a travs de la
creacin de tres mecanismos: INCAGRO (2001-13), FINCyT
(2007) y FIDECOM (2009). INCAGRO era una asociacin con
el Banco Mundial que proporcionaba cerca de US$ 40 millones
para la innovacin agrcola, mientras FINCyT es un programa
de US$ 100 millones centrado en la innovacin tecnolgica que
est parcialmente financiado por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). FIDECOM es un fondo de US$71 millones
administrado exclusivamente por el gobierno peruano que
invierte en innovaciones prcticas y productivas para las
empresas.

Fuente: El Comercio Portafolio; World Bank; CONCYTEC; INCARGO, FINCyT.

"La heterogeneidad tecnolgica y una dbil articulacin

caracterizan al aparato productivo. Aunque existen algunas
empresas con elevada productividad, la mayora es poco
eficiente y con reducida capacidad para realizar
innovaciones de manera intensiva y aprovechar las ventajas
del cambio tecnolgico y las oportunidades comerciales
globales; por lo que su competitividad es menor
-Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano
PNCTI 2006-2021

Otro paso positivo ha sido un cambio en el cdigo de

impuestos para permitir la deducibilidad tributaria de las
inversiones de las empresas en materia de investigacin
cientfica y tecnolgica e innovacin tecnolgica. Este
cambio entr en vigencia en septiembre 2013.
INDECOPI ha respondido al desafo de la piratera de
software con la divulgacin y la educacin, llevando a cabo
seis campaas de legalizacin de software en 2013.

Per es miembro de los principales tratados internacionales sobre propiedad

intelectual
El Acuerdo de Promocin Comercial de Per (APC) exige a Per ratificar o adherirse al Tratado de Budapest, el Tratado de la
OMPI sobre Derechos de Autor y Tratado OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas. Per se ha adherido a los tres.
Sin embargo, el Per no se ha adherido al Tratado sobre el Derecho de Patentes, el Arreglo de La Haya o el Protocolo de Madrid,
a pesar del mandato del APC para el Per de "hacer todos los esfuerzos razonables para ratificar o adherirse a estos acuerdos.
Los expertos han resaltado la influencia del APC en el impulso de Per de adherirse al Tratado de Cooperacin de Patentes y
aprobar una legislacin interna que protegen los datos de prueba incluidos en las solicitudes de patentes.

Tratados
ADPIC

Convencin de Berna

OMPI sobre
derecho de autor
Convencin de Roma

Convencin de Pars

Miembro

Implicancias en la poltica

Si

Per se uni al Acuerdo sobre los ADPIC en enero de 1995 cuando se uni a la OMC.
Decreto Legislativo N 822 fue diseado para cumplir con las obligaciones de los ADPIC.
En relacin con los ADPIC, Per ha defendido el conocimiento tradicional y la biodiversidad,
presentando documentos para este efecto con la OMC.

Si

Per se adhiri al Convenio de Berna en 1988 y posteriormente actualiz su ley marco de

derechos de autor en 1996 (Decreto Legislativo N 822, que fue diseado para cumplir con
las obligaciones de la Convencin). El pas cuenta con una fuerza policial especializada y
los fiscales para hacer frente a los casos de piratera.

Si

Per se adhiri al WCT en el 2001, aunque el Congreso haba aprobado originalmente la

adhesin en 1984.

Si

Per se uni a la Convencin de Roma en 1985. INDECOPI es responsable de autorizar y

regular las sociedades de gestin colectiva que recogen y distribuyen las regalas.

Si

Resolucin Legislativa N 26375 aprueba la adhesin del Per a la Convencin de Pars

para la Proteccin de la Propiedad Industrial en 1994. La Convencin entr en vigor en
1995, La Ley de Propiedad Industrial de 1996 considera explcitamente las obligaciones del
Per en el marco del Convenio de Pars.

Fuente: WTO; USTR; WIPO; IIPA; Unidad de Inteligencia de The Economist.

Perspectivas a corto plazo de las polticas del gobierno

Short-term outlook

Las iniciativas para impulsar la innovacin estn en curso, aunque la dbil aplicacin podra limitar la
eficacia de lo que se ha descrito como un "muy buen" marco legal
Incentivos nacionales que favorecen la ciencia, la tecnologa y la innovacin seguirn impulsando el gasto en I&D
En 2009, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) se asoci con 19
instituciones pblicas y privadas para crear la Semana Nacional de la Innovacin. La financiacin de US$100 millones de
FINCyT, co-financiado por el BID est proporcionando fondos a casi 400 empresas innovadoras y ms de 170 proyectos de
investigacin. El Banco Mundial se ha asociado con Per para apoyar el Sistema Nacional de Innovacin Agraria en un
proyecto de US$ 129 millones. Una red de 17 centros de innovacin en sectores especficos (CITES) estn ayudando a las
empresas con I&D y servicios relacionados. La meta del Gobierno es impulsar el gasto en I&D al 1% del PIB en el corto
plazo, del 0,15% que es en la actualidad.
La eficacia del marco jurdico ser limitado si INDECOPI no recibe el nivel adecuado de recursos y el poder judicial no
utiliza todas las herramientas a su disposicin
Los usuarios del sector privado del sistema de proteccin de la propiedad intelectual se han quejado de que el Indecopi no
tiene los recursos para perseguir muchos casos de infraccin en el mercado. Mientras tanto, en trminos judiciales, los
fiscales rara vez toman los casos de infraccin a juicio, los tribunales no emiten sentencias disuasorias a los infractores y
los jueces no han emitido rdenes que permiten redadas donde se sabe que la infraccin se produce. Los observadores
dicen que el problema no es el marco legal, sino ms bien la forma en que las autoridades han interpretado y aplicado.
Acuerdos internacionales no debilitarn la proteccin de PI (podran fortalecerlo)
Per est negociando varios tratados de libre comercio (TLC), incluido el multilateral de Asociacin Trans-Pacfico y los
acuerdos bilaterales con Turqua, El Salvador, Honduras y Marruecos. Estos acuerdos no disminuirn las ganancias en la
proteccin de la propiedad intelectual obtenida en los ltimos aos como resultado de otros TLC. Algunos, como el Acuerdo
de Asociacin Transpacfico contemplan protecciones de propiedad intelectual ms fuertes.
Fuente: Unidad de Inteligencia de The Economist; Innotec Peru; IDB; Banco Mundial; IIPA; Unin Europea

10

Situacin de Tecnologa, Patentes e Innovacin

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Entorno de la tecnologa-Per est rezagado frente a sus vecinos y la regin

Con slo el 0,15% del PIB anual desde el ao 2004, la inversin en
I&D es significativamente inferior a la media regional (0,77%). Las
exportaciones de alta tecnologa del Per reflejan este bajo nivel,
que representa menos del 1% de las exportaciones desde 2005 y
slo el 3,49% de las exportaciones de manufacturas en 2012, en
comparacin con 11% a nivel regional.
La entrada de Internet de banda ancha del pas es menor que sus
vecinos y el promedio de la regin, aunque el nmero de abonados
por cada 100 personas se ha casi cuadruplicado desde 2005 a 4.7.
Este nmero es un poco ms de la mitad de la media regional y
ms cerca de un tercio del indicador comparable en Chile.
No obstante, el costo de la banda ancha en el Per est a la par
con sus vecinos en trminos de sus respectivos PIB per cpita. Un
ao de banda ancha fija en Per cuesta alrededor de 3,9% del PIB
en 2012, frente al 3,7% en Colombia y slo el 2% en Brasil.

Subscriptores de servicio de banda ancha de internet fija

(por 100 personas)

Matrcula en escuelas, terciario

(%, bruto)

Costo de banda ancha fija y mvil, 2012

(% de PBI per cpita)

En trminos de educacin, los datos son fragmentarios

para matrcula terciaria en el Per, pero el porcentaje de
matriculados aument ocho puntos porcentuales, hasta el
43% entre 2006 y 2010, que fue ligeramente superior a la
media regional, pero detrs de Argentina (79%) y Chile
(74%).

Fuente: Banco Mundial; Unin Internacional de Telecomunicaciones.

12

Pocas solicitudes de patentes de los peruanos reflejan una innovacin dbil

Per ocupa el noveno lugar entre los pases latinoamericanos
y caribeos en el ndice de Innovacin Global 2013 publicado
por la Universidad de Cornell, INSEAD y la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), detrs del mejor
clasificado Costa Rica y los vecinos Chile, Argentina y Brasil.
Debilidades notables incluyen la educacin en trminos de
gasto y de salida (resultados de las pruebas) y la creacin y
difusin de conocimiento.
El gobierno est implementando programas para aumentar I&D
en las universidades y la colaboracin con las empresas.
Evidencias anecdticas apoyan la eficacia de estos programas:
en los ltimos aos la Universidad Nacional de Ingeniera ha
solicitado ms de 20 patentes en comparacin con ninguno
previamente.

El nmero de solicitudes de patentes nacionales por los

peruanos ha aumentado desde 2007, pero la gran mayora de
las solicitudes son an hechas por no residentes. En el ao
2012, de 1.190 solicitudes a la oficina de patentes nacionales,
slo 54 eran de solicitantes locales. Desde 2003, los peruanos
han solicitado 10 o menos patentes en la USPTO por ao.
El solicitar proteccin para la propiedad intelectual se ha vuelto
ms fcil con los sistemas de aplicacin en lnea, pero los
solicitantes an enfrentan largos tiempos de espera para la
concesin de patentes. En algunos casos, los retrasos que
conceden patentes han reducido su vida til.
El xito peruano ha sido relativamente ms fuerte en trminos
de diseos industriales; solicitantes nacionales recibieron un
tercio de las protecciones de diseo en empresas, concedidas
en el Per de 2000-2011.
Soliccitud de patente total
(Dirtecto y PCT nacional)

Solicitud de patentes por los principales campos tecnolgicos en Per, 2000-12

(%)

Per: residente

Fuente: Unidad Inteligencia de The Economist; WIPO; Banco Mundial; ndice Global de Innovacin.

13

Per: no residente

EE.UU: solicitante peruano

xitos y retos en el campo de la PI

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xitos en el mbito de la propiedad intelectual

Una serie de acuerdos comerciales han impulsado mejoras en el marco jurdico
nacional para la proteccin de la propiedad intelectual, as como la adhesin de
Per a los acuerdos internacionales de propiedad intelectual
El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) entre Per y Estados Unidos mejor las
reglas para los datos de prueba, protegiendo los datos de los solicitantes de patentes a
partir de la utilizacin por parte de terceros. La adhesin de Per en el 2009 en el
Tratado de Cooperacin de Patentes y el Tratado de Derecho de Marcas son tambin
los pasos a seguir para la proteccin de la propiedad intelectual. Los acuerdos
comerciales actualmente en las negociaciones, incluyendo el Acuerdo de Asociacin
Transpacfico y acuerdos bilaterales con Turqua, El Salvador, Honduras y Marruecos
que se comprometen a mantener o reforzar la proteccin de la propiedad intelectual en
Per.
INDECOPI combate la piratera de software con divulgacin de informacin y
educacin
En 2013, INDECOPI realiz seis campaas de legalizacin de software dirigidas a las
pequeas y medianas empresas. Como resultado de las campaas, 1.107 empresas
legalizaron sus licencias de software. En 2011, INDECOPI coordin con otras agencias
para reducir el uso de software sin licencia dentro del gobierno en un 30%.
Centros de Innovacin Tecnolgica (CITES) financiados por el gobierno hacen
accesible el I&D a la pequea y mediana empresa (PYME)
Existen en Per 17 de estos centros especficos para cada sector que se centran en
las industrias desde textiles a la logstica de software. En 2009-10 ayudaron a ms de
7.000 empresas con la incubacin de empresas, I&D y servicios de control de calidad.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; INDECOPI; Universidad Nacional de Ingeniera; Unidad de Inteligencia The Economist; USTR.

15

Desafos en la proteccin de la propiedad intelectual

La piratera en lnea se ha convertido en un problema
grave
La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual inform
en 2010 que ya no haba un mercado viable para las copias
fsicas de grabaciones sonoras en Per. La distribucin
digital legtima se enfrenta a retos de servicios en lnea como
eMule y Ares. La piratera de software en Per slo ha
disminuido tres puntos porcentuales desde el ao 2003 al
65% en el informe de 2013 de la Business Software Alliance.
Esto se compara con 18% en los Estados Unidos (2013).

Indice de piratera en software empresarial (PC)

(%)

INDECOPI no tiene recursos adecuados

Los expertos sealan que el INDECOPI* no puede
emprender acciones de ejecucin suficientes debido a la
falta de recursos. Al mismo tiempo, los criterios de seleccin
deben ser mejorados para los evaluadores de patentes del
INDECOPI con el fin de contratar a los mejores evaluadores,
que podra ser costoso a corto plazo. Adems, a principios
de 2014, la Sala de PI del Tribunal del INDECOPI no tuvo
miembros por al menos cuatro meses. Han habido cambios
en el personal del INDECOPI que algunos expertos en
propiedad intelectual consideran que podran mostrar
resultados positivos.

Nivel de piratera de software (PC) en empresas y estimacin de prdidas (%)

Per (US $) escala izquierda
Promedio latinoamrica (US $): escala izquierda

Per (%): escala derecha

Promedio lat. (%) escala derecha

*INDECOPI investiga las quejas de los titulares de derechos y lleva a cabo sus propias investigaciones (exoficio). Su tribunal administrativo decide sobre casos relacionados con disputas de
propiedad intelectual y puede emitir medidas cautelares y determinar sanciones (multas). Los titulares de derechos o partes sancionadas pueden presentar recursos ante el poder judicial. Los
tribunales penales tambin pueden recibir demandas penales y establecer medidas punitivas, incluyendo tiempo en la crcel
Fuente: Unidad Inteligencia de The Economist; IIPA 2010; Business Software Alliance; El Comercio; Gestin.

16

Medidas necesarias para la mejora

1.
2.
3.
4.

Hacer pleno uso del slido marco legal existente

El marco legal del Per es muy bueno segn los profesionales jurdicos locales y ha sido reforzado a travs de compromisos
derivados de los acuerdos comerciales internacionales. No obstante, el INDECOPI, carece de los recursos necesarios para
luchar eficazmente contra las infracciones. Segn los observadores, el INDECOPI ha tardado en utilizar medidas cautelares para
detener las infracciones de patentes, mientras que los fiscales y los tribunales no procesan de forma suficiente los casos de
infraccin. La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual tambin ha instado a los jueces y el INDECOPI a emitir sanciones
disuasorias para evitar infracciones futuras..
Fortalecer al INDECOPI con ms recursos y personal para aumentar el cumplimiento y reducir los retrasos del sistema
Una posible causa para la falta de accin en algunos casos del INDECOPI ha sido la carencia de recursos para perseguir a los
infractores. Las acciones de oficio no abundan. Los informes de prensa han mencionado la falta de capacidad y de vacantes en
puestos clave, mientras que los usuarios del sistema se han quejado de los retrasos en la aprobacin de patentes. El aumento
de personal cualificado podra mejorar los incentivos para la innovacin, ofreciendo una mayor proteccin a los innovadores
Construir sobre el xito logrado en la promocin de I&D, con ms fondos y una mayor colaboracin
Programas como FINCyT que financia I&D y actividades de innovacin en las empresas han tenido xito en la apertura de los
mercados de exportacin y el fortalecimiento de cadenas de proveedores locales. Las solicitudes de patentes de la Universidad
Nacional de Ingeniera han aumentado a medida que el gobierno ha promovido la innovacin en los campus universitarios. Los
centros de innovacin tecnolgica sectorial tambin han tenido xito en la creacin de cadenas de valor ms innovadoras
Seguir reduciendo el uso de software sin licencia dentro del gobierno
El acuerdo comercial con los EE.UU. requiere que Per legalice el software utilizado por el gobierno, pero la plena aplicacin se
ha retrasado en varias ocasiones. En 2011, INDECOPI inform una reduccin de 30 puntos porcentuales en el uso del gobierno
de software sin licencia despus de la implementacin de un sistema de gestin de activos de software, pero a partir de abril de
2014, el USTR an estaba instando a Per para cumplir con sus obligaciones. Los datos de la Oficina del Per para el Gobierno
Electrnico (ONGEI) muestran que en 2010 unas 240 oficinas gubernamentales no haban reservado un presupuesto en su plan
anual para el pago de licencias de software.

17

Casos de estudio
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La slida aplicacin de las leyes de PI en el mundo corporativo en Colombia

La Ley N 603 del ao 2000 requiere que las empresas colombianas presenten informes de su cumplimiento con las leyes de
derechos de autor junto con sus informes financieros anuales a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). DIAN, que
trata el uso de software pirata como una forma de evasin de impuestos, revisa las licencias de software durante las inspecciones
rutinarias de impuestos
La Superintendencia de Sociedades exige que la administracin y contabilidad lleven a cabo exmenes de la adhesin a los
derechos de propiedad intelectual e incluir estas evaluaciones en el informe anual. Multas de hasta 50.000 dlares pueden ser
impuestas por la tergiversacin de la informacin.
Indice de piratera en software empresarial (PC)
(%)

DIAN inform a los fiscales de 88 empresas entre 2009 y

2011 y 16 en 2012 sobre el uso de software pirata. El
Estudio de Piratera BSA Global 2011 estima la tasa de
piratera de software de Colombia en el 53%, frente al 58%
en 2007 y empat con Brasil como el ms bajo de Amrica
Latina (excluyendo Puerto Rico), lo que sugiere un cierto
xito en la prevencin de la piratera y la promocin de una
cultura de respeto y proteccin a la propiedad intelectual.

Mejor prctica a imitar:

La Ley N 603 de Colombia dispone de un mecanismo de prevencin de la piratera y, en ltima instancia, proporciona beneficios
en forma de impuestos sobre el valor agregado. La autoridad tributaria y aduanera peruana ya combate la violacin de la
propiedad intelectual a travs de la interdiccin de productos falsificados. Una reforma similar a la de Colombia podra ampliar esta
autoridad para incluir otros tipos de infraccin de la propiedad intelectual.
Fuente: Unidad de inteligencia de The Economist, WIPO, BSA.

19

El salto de Brasil en I&D

El nfasis de Brasil, sobre la poltica de innovacin y los aspectos relacionados con la PI ha sido clave para aumentar el gasto en I&D y la
promocin de la inversin extranjera. Durante aos, la inversin pblica en ciencia y tecnologa bsica produjo pocos productos
comerciales y la inversin del sector privado era demasiado poca para tener mucho impacto. La ley de Innovacin de Brasil (Lei da
Inovao) de 2004 y la Ley de Bienes (Lei do Bem), cuyo objetivo era aumentar las inversiones en I&D del sector privado en general y el
gasto de I&D agregado al 1,5% del PIB en 2010.

La Ley de Innovacin proporciona un marco legal para mejorar la capacidad de Brasil para desarrollar y comercializar la tecnologa
mediante la promocin de asociaciones pblico-privadas. En concreto, se pretende facilitar el intercambio de recursos entre las empresas
pblicas y privadas, obtener capital y regular el uso de la propiedad intelectual que las asociaciones pblico-privadas generan. La Ley de
Bienes ofrece al sector privado incentivos fiscales para invertir en I&D, incluyendo la concesin de subvenciones para la contratacin de
los candidatos de doctorado y de mster.
Gasto en actividades tecnologicas de I&D y ciencias relacionadas
(% de PBI; R$ m)

Segn el Banco Mundial, el gasto en I&D se situ en el 1,16%

en 2010, por debajo de la meta de 1,5%, pero sigue siendo un
aumento con respecto a aos anteriores. La grfica de la
derecha incluye el gasto por ciencia relacionada y actividades
tecnolgicas por lo que el porcentaje es mayor (1,6% en 2010).
La contribucin del sector privado en I&D y las actividades
conexas se ha incrementado considerablemente desde que las
leyes de innovacin de Brasil entraron en vigor, lo que
representa aproximadamente el 0,79% del PIB en 2011, en
comparacin con slo el 0,59% en 2004.

Pblico; izquierda
Privado; izquierda

Federal; derecho
Estatal; derecho

Pblico-Privado; derecha
Otras federales; derecha

Mejor prctica a imitar:

El Instituto Peruano de Administracin de Empresas (IPAE) public un "Manifesto por la Innovacin" en 2013, pidiendo el apoyo
intersectorial para la innovacin y esbozar diez puntos fundamentales para la mejora del entorno de la innovacin. Sin embargo,
mientras que el gobierno ha tomado medidas para aumentar la innovacin, un enfoque ms holstico (como el de Brasil) podra
provocar el aumento de la inversin y la coordinacin necesarias para la mejora a gran escala.
Fuente: WIPO, Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, Banco Mundial; IPAE.

20

Grupo de trabajo de ASEAN sobre Cooperacin en materia de Propiedad

Intelectual
El AWGIPC se estableci en 1994 para promover la innovacin y
la competitividad basada en el uso de la propiedad intelectual en
la regin de Asia Sudoriental. El grupo de trabajo incluye las
oficinas de propiedad intelectual de todos los estados miembros
de la ASEAN. En julio de 2012, el grupo adopt el Plan de Accin
2011-15 en DPI, que se centra en la eficiencia de los servicios de
PI y la promocin de un mayor uso y generacin de la propiedad
intelectual.
Una de las contribuciones del grupo de trabajo en el sistema de PI regional es el Portal de PI de la ASEAN, que consolida la informacin
sobre las agencias de control de fronteras, observancia de la PI, tribunales, oficinas de PI y las universidades de todos los pases
miembros de la ASEAN. El portal tambin incluye una base de datos de marcas, diseos e indicaciones geogrficas que incluye la
informacin de toda la regin. Los usuarios pueden acceder a la informacin de registro de la propiedad intelectual en cualquiera de los
diez pases miembros, as como las estadsticas comparativas en materia de registro, administracin y aplicacin.
Construir la capacidad regional es un objetivo principal de la AWGIPC. Logros recientes tambin incluyen la formacin de una comunidad
de prctica de examinadores de patentes que se rene regularmente para intercambiar las mejores prcticas, como consejos para la
bsqueda y el examen eficiente. Los examinadores tambin pueden compartir los informes de bsqueda, evitando la duplicacin de
esfuerzos entre los pases miembros. Este compartir reduce el tiempo necesario para los exmenes de patentes y resulta en patentes
concedidas ms rpido, aumentando la eficiencia del sistema de PI en toda la regin.

Mejor prctica a imitar:

Los abogados y empresarios han expresado la necesidad de aumentar la capacidad en el sistema judicial del Per y en la oficina de
propiedad intelectual, INDECOPI, con el fin de mejorar la aplicacin del amplio marco legal del pas para PI. Ms colaboracin
regional, incluyendo el intercambio de informacin nacional en lnea en un solo lugar, podra ayudar a Per y sus vecinos a aumentar
la competitividad del sistema de propiedad intelectual en toda la regin, aumentando el uso y generacin de PI, as como su
seguridad.
Fuente: WIPO; ASEAN; AWGIPC.

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Conclusiones
P

TM

Conclusin

1.

2.
3.

El marco legal del Per para PI es extenso

Una serie de acuerdos comerciales han impulsado mejoras en el marco jurdico nacional para la proteccin de PI,
as como la adhesin de Per a los acuerdos internacionales de propiedad intelectual, incluido el Tratado de
Cooperacin de Patentes y el Tratado de Derecho de Marcas. Los acuerdos comerciales actualmente en
negociaciones prometen mantener o reforzar la proteccin de la propiedad intelectual en el Per, pero el
gobierno an debe trabajar para aplicar plenamente los acuerdos anteriores (como las licencias de software para
el gobierno indicado en el TLC EE.UU.-Per).
Sin embargo, INDECOPI necesita ms recursos y el poder judicial tiene que tomar acciones ms fuertes
La Oficina de Propiedad Intelectual, INDECOPI, carece de recursos para aumentar las investigaciones de oficio,
mientras que los informes de prensa han mencionado la falta de capacidad y las vacantes en puestos clave. Los
usuarios del sistema se han quejado de los retrasos en la aprobacin de patentes, mientras que los expertos
sealan que los criterios de seleccin deben ser mejorados para los evaluadores de patentes del INDECOPI.
Recientes cambios de personal en INDECOPI son un signo positivo. Mientras tanto, los fiscales no suelen llevar
los casos de infraccin a juicio, los tribunales no emiten sentencias disuasorias a los infractores y los jueces no
han emitido rdenes que permiten redadas donde se sabe que la infraccin se produce. La Alianza Internacional
de la Propiedad Intelectual y el Representante Comercial de Estados Unidos han instado al poder judicial y a
INDECOPI a emitir sanciones disuasorias para evitar infracciones futuras.
El entorno de innovacin podra mejorar, pero es necesaria ms inversin en I&D
La financiacin y gasto en I&D como un porcentaje del PBI se ha mantenido estancado en torno al 0,15% desde
2004. Programas como FINCyT que financia actividades de I&D y de innovacin en las empresas han tenido
xito en la apertura de los mercados de exportacin y el fortalecimiento de cadenas de proveedores locales. La
evidencia anecdtica muestra que la promocin gubernamental est teniendo un impacto: en los ltimos aos, la
Universidad Nacional de Ingeniera ha solicitado ms de 20 patentes, cuando antes no haba solicitado ninguna.

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