El contexto histrico territorial del Paso Hua hum.

Roberto Martinic V.
Las referencias histricas mencionan a este territorio como un antiguo corredor de intercambio
entre los pueblos originarios y posteriormente de los inmigrantes de diversas nacionalidades,
asentados en la zona transfronteriza de Hua Hum y dedicados a la explotacin forestal.
Por la vertiente argentina, el territorio fue colonizado por mapuches venidos desde chile, por
razones fundamentalmente econmicas. La sal, el ganado y los caballos presentes en las extensas
llanuras norpatagnicas, constituyeron riquezas muy valoradas por los indgenas para el
intercambio en Valdivia por sombreros, gneros, cuentas, frenos, espuelas y ail para teir sus
mantas. Luego de la independencia de ambos pases, comienza una nueva etapa, caracterizada
por campaas militares organizadas desde Buenos Aires (la ms importante es conocida como
Campaa del Desierto) para establecer soberana, fundando ciudades como Cipolletti (1879) San
Martin de Los Andes (1898) y Neuqun (1904).
Las condiciones de mediterraneidad de Neuqun, Ro Negro y el centro-norte de Chubut,
marginales al modelo econmico agroexportador promovido desde inicios del S.XX en Argentina
con clara orientacin atlntica, fueron definiendo una estrecha vinculacin con las provincias del
sur chileno, entre Bio-Bio y Los Lagos. De hecho, los grupos migrantes asentados en esas zonas mendocinos, bonaerenses, galeses y chilenos- continuaron con el funcionamiento socioeconmico
heredado de los grupos indgenas, vinculando la produccin y/o engorde de ganado en esas reas
con el mercado chileno.
Una etapa distinta comienza con las intenciones tursticas del gobierno argentino para con este
territorio. En 1937 se crea el Parque Nacional Lann, con el fin de preservar las especies forestales
autctonas asegurando as el aprovechamiento del recurso a futuras generaciones, restringiendo
casi por completo la industria maderera. La construccin del Hospital en San Martin de los Andes,
el desarrollo de infraestructura y finalmente la habilitacin del centro de esqu en el cerro
Chapelco, instalan al turismo como una actividad econmica con proyecciones.
Por el lado chileno, el rea de Puerto Pirehueico tuvo un impulso turstico con la construccin del
antiguo hotel Pirehueico a orillas del lago del mismo nombre1. Fue construido durante la
presidencia de Gabriel Gonzlez Videla (1946 -1952). Se incendi a principios de la dcada de

En la dcada de los 40, la Sociedad Hostera de Chile, dentro de la cual participaba el gerente del Hotel
Crilln en Santiago, Jorge Kuppenheim, construye el Hotel Pirihueico y organiz la conexin directa entre
Santiago y dicho hotel. Los pasajeros llegaban en el tren nocturno a la ciudad de Lanco. Ah los tomaba un
bus hasta Panguipulli. Abordaban el Vapor Enco donde eran atendidos en sus cabinas de primera clase por
garzones de chaqueta blanca que les servan un almuerzo de lujo. En Choshuenco los turistas eran
trasladados en bus hasta Puerto Fuy, donde los esperaba la embarcacin del Ch Lpez que los conduca al
flamante hotel Pirehueico.

1990, era un hotel con 60 habitaciones estilo europeo, de 3 pisos, el primero de hormign
revestido en piedra y el segundo y tercero de madera. En 1973, fue tomado por los militares,
incluso se construy una pista de aterrizaje para aviones pequeos a sus alrededores. El hotel
quebr debido a que nunca hubo suficientes pasajeros que financiaran la gran inversin realizada.
Su historia como paso internacional y corredor turstico binacional, se remonta a 1948 momento
en que es reconocido como tal. En 1968, el intendente de San Martin de Los Andes, Antonio
Creide2, crea el Comit Hua Hum junto a vecinos de ambos lados de la cordillera, con el propsito
de sostener la integracin cultural y econmica regional. Dicho comit ha continuado su labor
todos estos aos, sostenido por los sucesivos gobiernos locales; las temticas de facilitacin
fronteriza y mejora de las redes viales an se encuentran incorporadas a la agenda institucional.
El desarrollo forestal y maderero caracterizo a este territorio a partir de mediados de la dcada de
los sesenta. El Complejo Maderero Neltume, de propiedad del Estado chileno, tuvo un fuerte
impulso a fines de los sesenta y hasta el golpe de estado en 1973, abarcando grandes extensiones
forestales y aserraderos3. A partir de entonces, la actividad econmica forestal declina por el alto
inters geopoltico en el territorio. En 1981 ocurre el trgico hecho conocido como la Matanza de
Neltume, donde 11 miembros del MIR son abatidos por militares. A contar de 1984, la CORFO
inici la venta de estos fundos, bajo la poltica de capitalismo popular impulsada por Pinochet.
La vuelta a la democracia comienza a revivir las antiguas vocaciones productivas principalmente el
turismo y la industria de la madera, que perduran hasta el da de hoy como principales fuentes de
ingreso y empleo en la zona. Destacan las instalaciones en el Fundo Huilo-Huilo, que formo parte
del complejo maderero, y que hoy es un gran polo de atraccin turstica de la zona.
Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y MERCOSUR.
1984 - Ambos pases firmaron el Tratado de Paz y Amistad, que implic la creacin de una
Comisin Binacional encargada de promover y desarrollar iniciativas sobre temas tales como el
transporte terrestre, la aeronavegacin, las interconexiones elctricas y las telecomunicaciones, la
explotacin conjunta de recursos naturales, la proteccin del ambiente y la complementacin
turstica. Desde la instalacin de la mencionada Comisin y con el fuerte respaldo poltico de
ambos gobiernos, esta zona de frontera ha mostrado importantes avances de funcionamiento y
desarrollo.
1992 - Se constituy un Grupo Tcnico Mixto, formado originalmente por las autoridades de las
cancilleras, de vialidad y de obras pblicas. Se logr formalizar una seleccin de doce pasos
prioritarios y elaborar un Plan Maestro de Pasos Fronterizos para determinar la viabilidad e
importancia de obras de infraestructura de ambos lados de la lnea fronteriza.

El ttulo de Intendente corresponde al de Alcalde en la institucionalidad chilena.

Este complejo lleg a contar con ms de 3.600 trabajadores en un rea de 360.000 hectreas, con
aserraderos a lo largo de todo el sector cordillerano de Valdivia.
3

1996 - Se firm el Acuerdo de Complementacin Econmica entre el MERCOSUR y la Repblica de

Chile, que incluye un Protocolo Adicional sobre Integracin Fsica al que se anex un programa
sobre montos bsicos a invertir durante el perodo 1996-2000 por Argentina y Chile en conexiones
viales en los Pasos Fronterizos Priorizados.
1999 - Con respecto a los controles integrados, se aprob por Ley 25.229 el tratado entre ambos
pases, en el que se establecieron las disposiciones generales referidas a los controles, la forma de
percepcin de los tributos, tasas y gravmenes, los delitos e infracciones en el ACI, as como los
materiales y equipos, y el recinto para el ejercicio de las funciones.
1999 Acuerdo sobre Transporte en Zonas Fronterizas: En el marco de ALADI y del Convenio de
Transporte Internacional Terrestre ATIT, Chile y Argenitna firman un acuerdo para facilitar el
transporte internacional de carga y pasajeros en vehculos pequeos, entre comunidades chilenas
y argentinas ms cercanas al lmite internacional, permitindose realizar actividades de transporte
de pasajeros o cargas en vehculos con capacidad mxima y til de hasta 1.750 kilos.
2000 Integracin Energtica: Se firma protocolo adicional al ACE entre ministros de energa que
busca una integracin energtica del Conosur. Ejemplo de esta integracin es el oleoducto
Trasandino que une la Cuenca Neuquina, con la costa del Pacfico, a la altura de la ciudad de
Concepcin, por donde Argentina exporta 15.000 m3 diarios de petrleo crudo. A travs de los
gaseoductos estn llegando a territorio chileno poco ms de 30 millones de m3 diarios de este
combustible.
2009 - Se firm el Tratado de Maip de Integracin y Cooperacin, en el que se acuerda
profundizar la relacin estratgica bilateral favoreciendo los valores democrticos compartidos
con el impulso de acciones conjuntas en la orientacin renovada de las iniciativas y proyectos
bilaterales. Se establece, adems, que las partes podrn celebrar protocolos complementarios
referidos a materias especficas, relativos a la realizacin de aquellos proyectos de infraestructura
de transporte vial y/o ferroviario que consideren de inters estratgico para el proceso de
integracin binacional. Se dispone de mecanismos institucionales bilaterales para cumplir con los
objetivos del Tratado, como encuentros presidenciales, reuniones bilaterales de ministros,
Comisiones de Cooperacin econmica e integracin fsica, Comisiones Parlamentarias conjuntas,
Comits de Integracin y Sistema de Consultas Permanentes de los respectivos Ministerios de
Relaciones Exteriores. En relacin con la Cooperacin Binacional, se contina impulsando la
promocin, coordinacin y ejecucin de programas y proyectos de inters para ambos Estados en
el mbito de la cooperacin Sur-Sur y de la cooperacin triangular. Asimismo, las partes continan
trabajando en pos de la cooperacin acadmica, la ciencia y la tecnologa, la produccin para la
defensa y la consular.
En el marco del Tratado de Maip y por acuerdos posteriores, se han creado las siguientes
instancias:
1) Entidad Binacional para el Proyecto Tnel Internacional Paso de Agua Negra (EBITAN). Las
partes se comprometieron a intensificar, por intermedio de sus respectivas autoridades

competentes, el examen de las cuestiones referidas al diseo, construccin, mantenimiento,

administracin y explotacin del proyecto denominado Paso Internacional de Agua Negra.
2) Entidad Binacional para el Proyecto Tnel de Baja Altura Ferrocarril Trasandino Central. Las
partes se comprometieron a intensificar, por intermedio de sus respectivas autoridades
competentes, el examen de las cuestiones referidas al diseo, construccin, mantenimiento,
administracin y explotacin del proyecto denominado Tnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino
Central.
3) Grupo Mixto de Trabajo para el Tren Trasandino del Sur (GTS). En diciembre de 2010 tuvo lugar
la reunin constitutiva en Buenos Aires, en el mbito de la XL reunin del Grupo Tcnico
Argentino-Chileno. Su objetivo es llevar adelante todas las acciones pertinentes vinculadas con el
proyecto del Ferrocarril Trasandino del Sur, que unir los puertos de Baha Blanca, en la Argentina,
y de Talcahuano, en Chile.
4) Comisin Binacional para la Optimizacin del Paso Cristo Redentor. En agosto de 2011 tuvo
lugar la reunin constitutiva de la Comisin Mixta Binacional de Seguimiento de la
Implementacin del Estudio Binacional para la Optimizacin Paso Sistema Cristo Redentor, en
cumplimiento de lo acordado por ambos pases en notas reversales de enero de 2011, suscritas en
ocasin de la III Reunin Binacional de Ministros celebrada en Santiago de Chile.
2011 - Ambos pases firmaron el Acuerdo para el Nuevo Reglamento de los Comits de
Integracin.
2012 - Senado de la Nacin Argentina, PROYECTO DE DECLARACIN S-1395/12 presentado por la
senadora argentina Nanci Parrilli, declara de inters turstico el Circuito y Paso Internacional Hua
Hum, ubicado en el Departamento Lacar de la Provincia de Neuqun. Dicha declaracin de inters
turstico permite el desarrollo y mejora de la red vial con la pavimentacin de la RP 48 San
Martin de los Andes-Hua Hum y la generacin de Mejoras en la facilitacin fronteriza; con la
intencin de Consolidar el corredor turstico San Martn de los Andes - Hua Hum Valdivia en el
marco del Corredor Binacional de los Lagos Argentino chilenos para impulsar el desarrollo de la
oferta turstica de la margen norte del Lago Lacar. Todo ello permitira incrementar el mercado
receptivo internacional a travs del paso internacional Hua Hum, con flujos tursticos
provenientes de las regiones metropolitanas de ambos pases, seguidos por el mercado regional.
Mejorando as la satisfaccin de los turistas visitantes de los atractivos del Lago Lacar.
2014 Firma entre ambos pases de la Declaracin de cooperacin en materia de infraestructura
para la integracin binacional.
En este documento se anuncian 13 nuevos pasos fronterizos priorizados elevando a 26 el nmero
total de pasos, que prev inversiones de infraestructura vial a desarrollarse en el perodo 20142030, con el objetivo de favorecer el comercio y el turismo.

Nombre Paso Fronterizo

Las Leas
Pichachen
Icalma
Mamuil Malal
Carirrie
Huahum
Ro Manso
Futaleuf
Ingeniero Ibaez-Pallavicini
Jeinemeni
Ro Mayer
Ro Don Guillermo
Laurita Casas Viejas

Regin chilena
L.B. OHiggins
Biobo
Araucana
Araucana
Los Ros
Los Ros
Los Lagos
Los Lagos
Aysn
Aysn
Aysn
Magallanes
Magallanes

Provincia Argentina
Mendoza
Neuqun
Neuqun
Neuqun
Neuqun
Neuqun
Ro Negro
Chubut
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz

En la actualidad, los Gobiernos de Chile y Argentina han reiterado su inters en el desarrollo

fronterizo, convencidos de que la integracin social, cultural, fsica y econmica es estratgica para
el desarrollo socioeconmico del territorio y sus comunidades. De esta forma, la historia de este
territorio se vuelve relevante para la estrategia de su futuro, ya que las familias herederas de esta
historia son parte importante de cualquier estrategia que se busque potenciar, su inclusin y
desarrollo es un desafo ms que ser necesario incorporar en esta estrategia de integracin.