Manual del Proceso Participativo

para el Diseo de Espacios Pblicos

Jess Ros Aguilar, Director General del Instituto de
Planeacin para el Municipio de Colima

Ivonne Elizabeth Gariel Ramrez, Auxiliar Tcnico en

Planeacin Comunitaria

31 de julio, 2014
www.embarqmexico.org

Manual del Proceso Participativo

para el Diseo de Espacios Pblicos
La inclusin del ciudadano en el proceso de planeacin en Colima

Antecedentes de los procesos

participativos

En 2010, el Instituto realiz un proyecto que evalu la

calidad de los espacios pblicos abiertos, en el cual se
consideraba los temas de accesibilidad y visibilidad, diversidad
de usos, actividades que ofrece, confort e imagen y sociabilidad.
disponible para su descarga en www.ipco.gob.mx apartado de Estudios 2010.

En el anlisis de los resultados, en la zona norte de la ciudad

se encontraron espacios pblicos mejor evaluados, por
el contrario, en la zona sur se encontraban
abandonados y en malas condiciones a pesar de la
mayor demanda social y el alto ndice de marginacin.

Recapitulando los resultados, se pudo advertir que la

constante en los espacios pblicos abandonados y en mal
e s t a d o, e s q u e e l e s p a c i o n o c u b re l a s
necesidades de esparcimiento de los vecinos quienes
son los principales usuarios.

Esta situacin produjo el debilitando en el sentido

de pertenencia, orgullo e identidad de la
comunidad por su espacio pblico, que se nota en la
f alta de inters, descuido y eventual
abandono del mismo.

A partir de eso se propuso llevar a cabo actividades

que contribuyeran a la apropiacin del espacio
pblico, e impulsar la accin de los vecinos para mejorar
estos espacios.

Cuando la ciudad ignora al ciudadano...

los ciudadanos ignoran a la ciudad!!

Los ciudadanos necesitan del

espacio pblico

y el espacio pblico es la
ciudad

Esperamos transformar la
participacin pasiva de la gente...

En una participacin activa e incluyente

La participacin ciudadana

La participacin ciudadana se entiende como

una toma de conciencia colectiva de

la comunidad, sobre factores que frenan el
crecimiento, por medio de la reflexin crtica y
la promocin de formas asociativas y
organizativas que facilitan el bien comn.

http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090

El Manual
Su desarrollo

Cmo surge?

Basados en la experiencia de asociaciones dedicadas al

tema del espacio pblico, se propuso la aplicacin de una
metodologa colocando al ciudadano como experto en el
uso del espacio pblico.

Luego de varios procesos participativos se vio la

necesidad de estandarizar la metodologa.

A partir de lo aprendido surge la inquietud de elaborar un

Manual que gue la aplicacin de la metodologa,
asegurando la vinculacin institucional y la apropiacin
vecinal.

Qu contiene?

Este documento brinda una directriz de trabajo en

un proceso de diseo dividido en diez pasos que
guan en las actividades y dan muestra de la experiencia
que el Instituto ha recopilado a lo largo de este tiempo.

Este proceso participativo considera la importancia

de involucrar a los ciudadanos antes, durante
y despus del proceso de diseo de los
espacios pblicos, convirtindolos en el centro de la
toma de decisiones para su intervencin.

A quin va dirigido?

A los actores institucionales a nivel municipal que

inciden en la construccin de los espacios pblicos.

Tambin, es til para los facilitadores, los tcnicos y

los profesionales de proyectos de planeacin
en los departamentos de estudios urbanos aplicables en
temas de rescate, diseo y fortalecimiento de espacios
pblicos.

A todo aqul que se encuentre interesado en la

realizacin de procesos participativos para el
diseo de espacios pblicos, como ejemplo en la
forma de trabajo para otras instancias o municipios.

Su proyeccin

Si bien al inicio se considero la elaboracin del Manual

para asegurar la aplicacin de la metodologa a
nivel local, esta idea fue evolucionando, proyectando su
aplicacin hacia otras ciudades.

Se considera una estructura metodolgica

flexible y ajustable a las distintas realidades que se
viven en diferentes regiones y diversos mbitos del pas.

El Manual
Estructura y contenido

Manual del Proceso Participativo para

el Diseo de Espacios Pblicos
Recreando
espacios
humanos

ndice
I. Presentacin

II. Antecedentes

III.Consideraciones previas

IV.El proceso participativo

Paso 1 - Identificar la necesidad

Paso 2 - Explorar las condiciones

Paso 3 - Identificar las estrategias de participacin

Paso 4 - Convocar a los participantes

Paso 5 - Planificar los talleres

Paso 6 - Realizar los talleres participativos

Paso 7 - Elaborar el diseo

Paso 8 - Presentar los resultados y recibir la validacin

comunitaria

Paso 9 - Brindar seguimiento al proyecto

Paso 10 - Realizar el monitoreo y la evaluacin

Cronograma del proceso participativo

V.Casos de aplicacin

1. Huertas del Cura Arzac

2. Jardn de la Corregidora

3. Parque lineal Francisco I. Madero

4. Parque lineal Miradores

VI.Eplogo

VII.Anexos

Sociograma de responsabilidades

Metodologa de los reportes

Metodologa del sondeo a usuarios del espacio

Metodologa de la bitcora de observacin

Indicadores de monitoreo y evaluacin

Ejemplo de materiales para los talleres comunitarios

Ejemplo del resultado de un Proceso Participativo

Consideraciones previas

En este apartado se brinda una gua de cmo saber

cules proyectos son elegibles para realizarlos a
travs de un procesos participativo.

Muestra los parmetros a considerar para definir los

proyectos prioritarios de acuerdo al nivel de
impacto que tendr en la comunidad.

Menciona aquellas figuras que resulta importante

involucrar en el proceso para asegurar su xito.

De qu manera se coordinan los proyectos.

Figuras que intervienen

Para asegurar el xito de los Procesos Participativos es

importante incluir a diversos actores de
diferentes mbitos que cubran el perfil de las
actividades que se van a realizar

Organismos Pblicos

Instituciones Privadas

Sociedad Organizada

Grupos ciudadanos

Colectivos

Los roles que deben cubrirse

Consejo ciudadano:

conformado de personalidades que

representen a la sociedad. Tendr la capacidad de validar los procesos y dar
su punto de vista sobre cada propuesta.

Coordinador:
actividades.

seguimiento general del proyecto y coordinacin de

Gestin de recursos: bsqueda de recursos para la realizacin

del proyecto.

Contacto y difusin con los vecinos:

estrategias de contacto y comunicacin con los vecinos

establece las

Elaboracin del documento base: recopilacin de datos

sobre el espacio de aplicacin y su entorno.

Los roles que deben cubrirse

Realizacin de talleres: organizar y llevar a cabo los talleres.
Ser el responsable de captar las ideas de los vecinos y transmitirlas para
generar el proyecto.

Elaboracin del diseo:

se encargar de realizar el diseo

conceptual y arquitectnico de los proyectos.

Elaboracin del proyecto ejecutivo:

deber ser un
equipo tcnico especializado, ya que se encargar de la elaboracin de planos
ejecutivos, conceptos de obra, programacin, supervisin de la obra, etc.

Monitoreo y evaluacin:

aplicar instrumentos que servirn

para medir los cambios sociales, enfocados a la apropiacin y uso del espacio.

Cronograma del proceso

1. Identificar la necesidad
2. Explorar las condiciones
3. Identificar las estrategias de participacin
4. Convocar a los participantes
5. Planificar los talleres

6.Realizar los talleres participativos

7.Elaborar el diseo
8.Presentacin y validacin
9.Seguimiento
10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

Evaluacin
Evaluacin Ex-Ante

EXPLORAR LAS
CONDICIONES
Cules son las condiciones
socio-econmicas?

IDENTIFICACIN DE
NECESIDADES
Identificar espacios
potenciales para intervenir
Iniciar el proceso.

CONVOCAR
PARTICIPANTES
Convocar a los participantes
a travs de diferentes medios

Evaluacin Ex-Post

Evaluacin Concurrente

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN
Identificar las estrategias de
participacin y grupos de la
sociedad interesados

REALIZAR LOS TALLERES

Talleres y actividades de mapeo:
valores, necesidades y visin
comunitaria

PLANIFICAR LOS
TALLERES
Preparar los materiales y
dinmicas de participacin
para los talleres

Lnea Base

PRESENTACIN
Y VALIDACIN
Revisin final con
los vecinos

ELABORAR EL
DISEO
Elaboracin del diseo
arquitectnico con las
ideas de la comunidad

Lnea Comparativa

MONITOREO Y
EVALUACIN
Aplicar herramientas de
monitoreo y evaluacin

10

SEGUIMIENTO
Seguimiento al proceso y
de la implementacin de
la obra

Lnea Comparativa

Monitoreo
14

21

28

35

42

49

56

63

70

100+

Cronograma del proceso

1. Identificar la necesidad
2. Explorar las condiciones
3. Identificar las estrategias de participacin
4. Convocar a los participantes
5. Planificar los talleres

6.Realizar los talleres participativos

7.Elaborar el diseo
8.Presentacin y validacin
9.Seguimiento
10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

Evaluacin
Evaluacin Ex-Ante

EXPLORAR LAS
CONDICIONES
Cules son las condiciones
socio-econmicas?

IDENTIFICACIN DE
NECESIDADES
Identificar espacios
potenciales para intervenir
Iniciar el proceso.

CONVOCAR
PARTICIPANTES
Convocar a los participantes
a travs de diferentes medios

Evaluacin Ex-Post

Evaluacin Concurrente

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN
Identificar las estrategias de
participacin y grupos de la
sociedad interesados

REALIZAR LOS TALLERES

Talleres y actividades de mapeo:
valores, necesidades y visin
comunitaria

PLANIFICAR LOS
TALLERES
Preparar los materiales y
dinmicas de participacin
para los talleres

Lnea Base

PRESENTACIN
Y VALIDACIN
Revisin final con
los vecinos

ELABORAR EL
DISEO
Elaboracin del diseo
arquitectnico con las
ideas de la comunidad

Lnea Comparativa

MONITOREO Y
EVALUACIN
Aplicar herramientas de
monitoreo y evaluacin

10

SEGUIMIENTO
Seguimiento al proceso y
de la implementacin de
la obra

Lnea Comparativa

Monitoreo
14

21

28

35

42

49

56

63

70

100+

Ejemplo de material utilizado

Cronograma del proceso

1. Identificar la necesidad
2. Explorar las condiciones
3. Identificar las estrategias de participacin
4. Convocar a los participantes
5. Planificar los talleres

6.Realizar los talleres participativos

7.Elaborar el diseo
8.Presentacin y validacin
9.Seguimiento
10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

Evaluacin
Evaluacin Ex-Ante

EXPLORAR LAS
CONDICIONES
Cules son las condiciones
socio-econmicas?

IDENTIFICACIN DE
NECESIDADES
Identificar espacios
potenciales para intervenir
Iniciar el proceso.

CONVOCAR
PARTICIPANTES
Convocar a los participantes
a travs de diferentes medios

Evaluacin Ex-Post

Evaluacin Concurrente

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN
Identificar las estrategias de
participacin y grupos de la
sociedad interesados

REALIZAR LOS TALLERES

Talleres y actividades de mapeo:
valores, necesidades y visin
comunitaria

PLANIFICAR LOS
TALLERES
Preparar los materiales y
dinmicas de participacin
para los talleres

Lnea Base

PRESENTACIN
Y VALIDACIN
Revisin final con
los vecinos

ELABORAR EL
DISEO
Elaboracin del diseo
arquitectnico con las
ideas de la comunidad

Lnea Comparativa

MONITOREO Y
EVALUACIN
Aplicar herramientas de
monitoreo y evaluacin

10

SEGUIMIENTO
Seguimiento al proceso y
de la implementacin de
la obra

Lnea Comparativa

Monitoreo
14

21

28

35

42

49

56

63

70

100+

Trabajo durante los talleres

Cronograma del proceso

1. Identificar la necesidad
2. Explorar las condiciones
3. Identificar las estrategias de participacin
4. Convocar a los participantes
5. Planificar los talleres

6.Realizar los talleres participativos

7.Elaborar el diseo
8.Presentacin y validacin
9.Seguimiento
10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

Evaluacin
Evaluacin Ex-Ante

EXPLORAR LAS
CONDICIONES
Cules son las condiciones
socio-econmicas?

IDENTIFICACIN DE
NECESIDADES
Identificar espacios
potenciales para intervenir
Iniciar el proceso.

CONVOCAR
PARTICIPANTES
Convocar a los participantes
a travs de diferentes medios

Evaluacin Ex-Post

Evaluacin Concurrente

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN
Identificar las estrategias de
participacin y grupos de la
sociedad interesados

REALIZAR LOS TALLERES

Talleres y actividades de mapeo:
valores, necesidades y visin
comunitaria

PLANIFICAR LOS
TALLERES
Preparar los materiales y
dinmicas de participacin
para los talleres

Lnea Base

PRESENTACIN
Y VALIDACIN
Revisin final con
los vecinos

ELABORAR EL
DISEO
Elaboracin del diseo
arquitectnico con las
ideas de la comunidad

Lnea Comparativa

MONITOREO Y
EVALUACIN
Aplicar herramientas de
monitoreo y evaluacin

10

SEGUIMIENTO
Seguimiento al proceso y
de la implementacin de
la obra

Lnea Comparativa

Monitoreo
14

21

28

35

42

49

56

63

70

100+

Ejemplo de resultados

Lmina de presentacin con los vecinos

Documento entregable

Cronograma del proceso

1. Identificar la necesidad
2. Explorar las condiciones
3. Identificar las estrategias de participacin
4. Convocar a los participantes
5. Planificar los talleres

6.Realizar los talleres participativos

7.Elaborar el diseo
8.Presentacin y validacin
9.Seguimiento
10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

Evaluacin
Evaluacin Ex-Ante

EXPLORAR LAS
CONDICIONES
Cules son las condiciones
socio-econmicas?

IDENTIFICACIN DE
NECESIDADES
Identificar espacios
potenciales para intervenir
Iniciar el proceso.

CONVOCAR
PARTICIPANTES
Convocar a los participantes
a travs de diferentes medios

Evaluacin Ex-Post

Evaluacin Concurrente

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIN
Identificar las estrategias de
participacin y grupos de la
sociedad interesados

REALIZAR LOS TALLERES

Talleres y actividades de mapeo:
valores, necesidades y visin
comunitaria

PLANIFICAR LOS
TALLERES
Preparar los materiales y
dinmicas de participacin
para los talleres

Lnea Base

PRESENTACIN
Y VALIDACIN
Revisin final con
los vecinos

ELABORAR EL
DISEO
Elaboracin del diseo
arquitectnico con las
ideas de la comunidad

Lnea Comparativa

MONITOREO Y
EVALUACIN
Aplicar herramientas de
monitoreo y evaluacin

10

10

SEGUIMIENTO
Seguimiento al proceso y
de la implementacin de
la obra

Lnea Comparativa

Monitoreo
14

21

28

35

42

49

56

63

70

100+

Metodologas:
reportes, sondeo y bitcora

Indicadores del monitoreo y la

evaluacin
!

PARTICIPACIN Y GESTIN VECINAL

1.

Existencia de gestiones vecinales

APROPIACIN DEL ESPACIO

Grado de apropiacin del espacio pblico

2.

Poblacin Usuaria

3.

Frecuencia de Uso del Espacio Pblico

4.

Horario de Uso del Espacio Pblico

5.

Diversidad de Actividades

La existencia de redes sociales y voluntariado

6.

Acciones Vecinales de Cuidado y Uso del Espacio

Pblico

7.

Contribucin del Usuario a la Conservacin del

Buen Estado del Espacio Pblico,

8.

Conservacin de la Infraestructura y Mobiliario,

9.

Conservacin de reas Verdes.

Medicin y evaluacin de la percepcin de seguridad

10.

Ocurrencia de Delitos y Violencia

11.

Sensacin de Seguridad de los Usuarios.

Sociograma de responsabilidades
Contacto y Difusin
con los vecinos
Elaborador del
Documento Base

CONVOCAR PARTICIPANTES

EXPLORAR LAS CONDICIONES Aplicar estrategias de

Anlisis de la situacin
socioeconmica, demogrfica
y fsica, as como de los
antecedentes del espacio.

comunicacin que den a

conocer entre la comunidad
el Proceso Participativo,
generando entusiasmo e
inters.

IDENTIFICAR NECESIDADES

Identificar la necesidad de un
Diseo Participativo para el
Espacio Pblico, en el cual la
comunidad incorpore las
necesidades, valores y
visiones, permitiendo una
forma de gobernanza
compartida.

Todos los involucrados

Realizador de talleres!
Gestor de Recursos!
Contacto y Difusin con
los vecinos!
Elaborador del Diseo!
Elaborador del Proyecto
Ejecutivo
REALIZAR LOS TALLERES

Trabajar en la comunidad
para descubrir las
necesidades, prioridades e
ideas a travs de actividades
de mapeo.

IDENTIFICAR ESTRATEGIAS
DE PARTICIPACIN

Identificar el conjunto de
medios y mtodos
necesarios para llevar a
cabo la estrategia de
participacin.

Contacto y Difusin
con los vecinos!
Realizador de talleres

Realizador de talleres!
Gestor de Recursos!
Contacto y Difusin con
los vecinos!
Elaborador del Diseo!
Elaborador del Proyecto
Ejecutivo
PRESENTACIN Y
VALIDACIN

MONITOREO Y EVALUACIN

Verificacin de los diseos

con la comunidad, a fin de
entregar un diseo final a las
autoridades.

Monitoreo y Evaluacin

Revisin peridica de la
implementacin del proyecto,
en las etapas de inversin y/u
operacin.

10

PLANIFICAR LOS TALLERS

ELABORAR LOS DISEOS

SEGUIMIENTO

Preparar los materiales de

promocin y de trabajo
necesarios para el desarrollo
de los talleres participativos
con la comunidad.

Transformar la visin y las

necesidades de la
comunidad en un proyecto
arquitectnico,
fundamentado en una idea
conceptual.

Proceso que integra y

permite a la comunidad dar
un seguimiento y conocer el
estado de avance del
proyecto.

Realizador de Talleres.!
Contacto y Difusin con
los vecinos

Elaborador del Diseo!

Elaborador del Proyecto
Ejectuvio

Coordinador!
Todos los involucrados [
envo de reportes al
coordinador ]

Casos de aplicacin

Se muestran los primeros proyectos a partir de los cuales se

tom la iniciativa de estandarizar la metodologa.

1. Huertas del Cura Arzac

2. Jardn de la Corregidora

3. Parque lineal Francisco I. Madero

4. Parque lineal Miradores I

El trabajo realizado

Desde que inici el proyecto en 2010, se ha realizado

trabajo en conjunto con las dependencias del H.
Ayuntamiento de Colima y el Instituto de Planeacin, y
que basados en su experiencia se ha logrado mejorar la
aplicacin de la metodologa.

2012

Planeacin
comunitaria
Diseo
comunitario

2011

2014

2010
2010

2010

2013

2012

2014
2011
2010

2012

2013

2012
2012

2012

2012

2011

2012
2012

Colonia Popular
1. Con una participacin activa de los vecinos, en una zona
vulnerable de la ciudad.

2. Inversin de carcter municipal y federal.

Parque Huertas del Cura Arzac

1. Con una participacin de personas que incluyeron a grupos
de todas las edades.

2. Inversin del programa Rescate de Espacios Pblicos.

3. Concluidas hasta ahora dos de tres etapas estipuladas.

Mirador de la Cumbre III

1. Luego de un proceso realizado en la colonia contigua, los
vecinos impulsaron la realizacin de este proceso, el cual a
partir del proyecto concluido, se consigui recurso para su
construccin.

2. Inversin de carcter federal, obtenido del Programa de
Prevencin de la Violencia y la Delincuencia

Aprendizajes al da de hoy
La comunidad es el experto!

Lo ms importante no es el resultado final, sino lo que

sucede durante el proceso.

Durante el proceso de diseo el ciudadano debe permitirse

soar.

Es la comunidad a travs del trabajo participativo quien

materializa la visin creada para su espacio.

Los cambios de procesos deben de transformar las polticas

pblicas.

Los diseos participativos deben buscar compromisos y

responsabilidades.

Ante nuevas formas de hacer ciudad, lo mas importantes es

discernir, aprender y capacitar.

Es necesario construir canales de comunicacin entre

quienes actan en el espacio pblico (en los tres niveles de
gobierno) y los ciudadanos.

Aplicacin a nivel municipal

Acuerdo de aplicacin

En Colima

Para realizar esta metodologa en Colima, se ha definido a

travs de un Acuerdo de Aplicacin, las actividades
que cada dependencia desarrollar.

Est basado en la experiencia de aplicacin y

sustentado en las competencias asignadas a cada
dependencia por parte del H. Ayuntamiento de Colima

Muchas gracias

Ms informacin

Enva tus comentarios y sugerencias a:!

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Ms informacin

El EXPERTO ganador para la sesin !

Pregntale a los expertos, !
que se llevar a cabo el da 28 de Agosto de 2014, de
10:00 a 11:00 am!
se anunciar en nuestro prximo seminario

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