Boletn Jurdico

AO 4, N

Contenido
Editorial
Responsabilidades y

Obligaciones de las
Unidades Industriales.

Convenios

sobre
descargas industriales de aguas
residuales .

Posibilidades

para
Disposicin de Descargas Industriales.

D e s c a r g a s

de
Aguas Residuales a
los Sistemas de
Alcantarillado.

Prohibiciones,

Infracciones y Sanciones.

19

NO VIEMBRE 2013

NORMATIVA SOBRE DESCARGAS

INDUSTRIALES LIQUIDAS
Editorial
En atencin a la basta normativa existente sobre descargas industriales que es de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas industriales, el presente Boletn Jurdico contiene importante informacin sobre las responsabilidades y obligaciones de la unidades industriales, los convenios que tienen
suscritos sobre descargas industriales de aguas residuales, las posibilidades para disposicin de descargas, las descargas de aguas residuales a los Sistemas de Alcantarillado, y finalmente las prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables.
Al respecto y en conocimiento que el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, habra instruido
mediante Resolucin Administrativa Departamental No. 0926/2013 emitida en fecha 30 de agosto de
2013, en base a un Informe de Auditora Ambiental realizada en la Cuenca del Rio de La Paz, que las unidades industriales asentadas en el departamento de La Paz, realicen que hasta fines de febrero de 2014,
la respectiva adecuacin y fiel cumplimiento de los Niveles Permisibles establecidos en el Reglamento
en Materia de Contaminacin Hdrica (R.M.C.H.) y Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (R.A.S.I.M.), cabe puntualizar que el sector industrial, no es generador de los principales contaminantes encontrados en dicha Cuenca, los mismos que son de origen predominantemente domstico,
como son: colifecales, nitrgeno amoniacal, detergentes y turbiedad, es decir que en todo caso debiera
realizarse un nuevo estudio de monitoreo ambiental, que determine con precisin el grado de contaminacin por sector, es decir que diferencie lo residencial o domestico de lo industrial y a su vez diferencie tambin el sector industrial formal, del industrial informal.

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE
LAS UNIDADES INDUSTRIALES
En el marco de lo sealado por los Artculos 72 al 75 del Capitulo III Contaminacin Hdrica del Titulo IV del

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM, Decreto Supremo No. 26736
(30/07/2002), la industria:
1. Es responsable de la prevencin y control de la contaminacin que puedan generar sus descargas, debiendo realizar esfuerzos en:
a) La segregacin de sus diferentes descargas lquidas en origen, con el objeto de reciclar y reutilizar
las mismas;
b) La optimizacin de sus operaciones y procesos adems del adecuado mantenimiento de sus equipos;
c) La captura, conduccin y tratamiento de derrames;
d) La recirculacin de las sustancias utilizadas hasta su agotamiento;
e) Uso eficiente del agua en los procesos trmicos;
f) La incorporacin de sistemas correctivos de la contaminacin, despus de agotarse las medidas de
produccin ms limpia.

PGINA 2

2.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
3.
4.
a)

En el marco del Artculo

71 (Fuentes) del RASIM,
Decreto Supremo No.
26736 (30/07/2002),
para regular las actividades de las industrias que
puedan contaminar el
medio hdrico, se consideran de prioritaria atencin y control las siguientes fuentes:
a) Procesos que generen
residuos lquidos;
b) Procesos trmicos
que utilicen agua;
c) Vertido o derrame de
lquidos;
d) Operaciones de limpieza de materias
primas, equipos y
ambientes.

b)
c)
5.
a)
b)

6.
7.

Los esfuerzos de la industria debern reflejarse en los Planes de Manejo Ambiental, Informes Ambientales Anuales, renovacin del formulario RAI. Los esfuerzos de la industria se evalan a travs del
Sistema de Evaluacin y Revelacin de Informacin (SERI).
Priorizar en el control de sus descargas, los siguientes parmetros:
Potencial de hidrgeno (pH),
Demanda bioqumica de oxigeno (DBO5),
Demanda qumica de oxigeno (DQO),
Slidos suspendidos totales (SST),
Aceites y Grasas,
Metales pesados y
Conductividad.
El control de estos parmetros se reflejar en los Planes de Manejo Ambiental, Informes Ambientales
Anuales y renovacin del formulario RAI.
Debe cumplir con los Lmites Permisibles para descargas en cuerpos de agua a travs del parmetro de mezcla establecido en el Anexo 13-A del Decreto Supremo No. 26736; lo que no implica
que deber automonitorear todos los parmetros contemplados en este Anexo.
Debe realizar Automonitoreo de todos los parmetros que puedan ser generados por sus actividades como descargas:
Las industrias contempladas en el Anexo 13-B , debern realizar en sus descargas, automonitoreo de
los parmetros especificados, de acuerdo a mtodos estndar disponibles mientras se establezca la
Norma Boliviana, debiendo mantener un registro de fuentes y descargas para la inspeccin de las
autoridades.
El automonitoreo deber efectuarse por lo menos una vez al ao para cada punto de descarga.
Para el automonitoreo se utilizarn laboratorios acreditados en Bolivia. Mientras stos no existan a
nivel departamental, se utilizarn laboratorios legalmente establecidos.
Esta prohibida de descargar a los sistemas de Alcantarillado y Cuerpos de agua:
Sustancias radiactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes minerales e hidrocarburos;
Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos de produccin, sistemas de
tratamiento de aguas residuales o equipos de descontaminacin ambiental.
Estas sustancias debern ser colocadas en recipientes slidos cerrados y para efectos de su gestin
se aplicar lo dispuesto en el Captulo IV del presente Ttulo.
Esta prohibida de Diluir los efluentes para lograr las concentraciones de los lmites permisibles del
Anexo 13-A del presente Reglamento.
Adicionalmente y de conformidad a lo establecido en el Artculo Segundo de la Resolucin Administrativa Departamental Nro. 0926/2013 (30/08/2013), se instruye a las unidades industriales asentadas en el departamento de La Paz, que en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das calendario a
partir de la emisin de la presente Resolucin Administrativa Departamental, deben realizar la respectiva adecuacin y fiel cumplimiento de los Niveles Permisibles establecidos en el Reglamento
en Materia de Contaminacin Hdrica (R.M.C.H.) y Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (R.A.S.I.M.), los cuales establecen los siguientes Limites Permisibles para los parmetros: Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO5 y Demanda Qumica de Oxgeno DQOe y DQOf.

DB05
DQ0(e)
DQ0(f)
BOLETN JURDICO

PARAMETRO

LIMITES PERMISIBLES
PARA DESCARGAS LIQUIDAS EN mg/lt.
DIARIO
80.0
250.0
300.0

MES

PGINA 3

AO 4, N 19

CONVENIOS SOBRE DESCARGAS INDUSTRIALES

DE AGUAS RESIDUALES
De conformidad al Artculo 14 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, Decreto Supremo No.
24176 (08/12/1995), los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, primero Aguas del
Illimani S.A. y luego EPSAS S.A., elaboraron procedimientos tcnicos y administrativos para establecer
Convenios con las industrias, instituciones y empresas de servicio, que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de su propiedad o que estn bajo su control.
Dichos Convenios:
1. Fueron firmados a medidos del ao 2004 con el operador Aguas de Illimani S.A. y homologados por la
Empresa Pblica Social de Agua y Saneamiento EPSAS, desde mediados del mes de Julio del ao 2007.
2. Tenan por objeto, regularizar las condiciones de calidad de la descarga de aguas residuales de la Industria al Sistema de Alcantarillado sanitario de EPSAS.
3. Establecan que los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, asuman la responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales bajo las condiciones que consideren necesarias,
tomando en cuenta el tipo de su planta de tratamiento y las caractersticas del cuerpo receptor donde
se descarga;
4. Incluan los siguientes aspectos:
a) Identificacin de los puntos de descarga de efluentes, volmenes, composicin, concentracin
y frecuencia;
b) Pre tratamiento a aplicar antes de la descarga;
c) Estructura de tarifas y costos a pagar por el usuario;
d) El sistema del monitoreo, incluyendo registros, medidores e inspecciones.
5. AISA asuma las siguientes obligaciones:
a) Realizar el control de calidad de las descargas de aguas residuales de la Industria al Sistema de
Alcantarillado Sanitario de EPSAS.
b) Proporcionar el personal tcnico necesario para la inspeccin y relevamiento de informacin y
cubrir los gastos de movilizacin, transporte y de realizacin de los anlisis fsico qumicos.
c) Proporcionar la informacin recabada y resultados de los anlisis fsico qumicos a la Industria.
d) Realizar inspecciones de las actividades ejecutadas por la industria cada 6 meses a partir de la
firma del presente convenio.
6. La INDUSTRIA asuma las siguientes obligaciones:
a) Permitir el acceso del personal de EPSAS, para la toma de datos, toma de muestras de agua residual y medicin de caudales de descarga.
b) Proporcionar un tcnico para el apoyo de relevamiento de informacin, la misma que se realizar
en el Formulario de Inventariacin, que se constituye en Declaracin Jurada.
c) No descargar aceites y grasas que ocasionen la obstruccin del sistema de alcantarillado, tampoco
lodos sedimentados de sus procesos de produccin al sistema de alcantarillado sanitario de EPSAS.
d) Elaborar el justificativo tcnico de acuerdo a la Reglamentacin Ambiental vigente, en caso que la
Autoridad Ambiental o la ciudadana presente algn reclamo por efecto de contaminacin de aguas
residuales.
7. A diferencia del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (R.M.C.H.) y Reglamento Ambiental
para el Sector Industrial Manufacturero (R.A.S.I.M.), establecen los siguientes Lmites Permisibles:
PARMETROS
DBO
DQO

UND.
Mg/l
Mg/l

LMITE PERMISIBLE
500
1000

LMITE TOLERABLE
650
1250

Todo los Convenios tienen

una Clausula de
INFRACCIONES,
PROHIBICIONES Y
SANCIONES que establece
que si pasado el plazo de
adecuacin de un ao, la
industria no inicia
acciones de adecuacin
ambiental y los
resultados de calidad de
las aguas residuales del
efluente continan por
encima de los lmites
establecidos por EPSAS,
el presente Convenio
quedar sin efecto.

PGINA 4

POSIBILIDADES PARA DISPOSICIN DE DESCARGAS

INDUSTRIALES

De conformidad al ARTICULO 29 del Reglamento de

Contaminacin Hdrica, las
descargas de agua residual, a los colectores sern
calculadas por los Servicios de Abastecimiento de
Agua Potable y Alcantarillado, con concentraciones
mayores a un promedio de
250 mg/l de DBO5 y de
200 mg/l de slidos suspendidos totales, estarn
sujetas a una tarifa adicional en relacin a las cargas
en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de slidos
suspendidos totales.

BOLETN JURDICO

En el marco de lo sealado por el Artculo 76 del Capitulo III Contaminacin Hdrica del Titulo IV del
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero, RASIM, las industrias tienen las siguientes posibilidades para disponer sus descargas:
a) Conectarse a un sistema de alcantarillado autorizado para descargas industriales, de acuerdo a
contrato de descarga entre la industria y la Entidad Prestadora de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (EPSA);
b) Transportar a una planta de tratamiento o a un punto de descarga de alcantarillado industrial
autorizado, de acuerdo a contrato de descarga entre la industria y EPSA;
c) Descargar a un cuerpo de agua superficial en un volumen menor o igual a un quinto (1/5) del caudal promedio del ro o arroyo en poca de estiaje, cuando se cumple con lo establecido en el
Anexo 13-A, previa autorizacin de la IADP. Si, existieran descargas instantneas mayores a un
quinto (1/5), pero menores a un tercio (1/3) del caudal, la IADP podr en forma excepcional autorizar las mismas previo estudio justificado.
d) Transferir a terceros cuando se cumplan con los lmites permisibles establecidos en el Anexo 13-A.
Para fines de reciclaje referirse al Anexo 15;
e) Recargar o inyectar a un acufero, solamente cuando no exista sistema de alcantarillado o cuerpo
de agua superficial, previa autorizacin excepcional de la IADP, con base en un estudio justificado y
cumplimiento de los lmites permisibles establecidos para cuerpos receptores de Clase A del Anexo
13-A.
f) Para optar a las opciones de los incisos c), d) y e), las industrias debern contar con la caracterizacin de sus efluentes a travs de un auto monitoreo y mantener un registro disponible para las inspecciones de la autoridad.

DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES

A LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
En el marco del Artculo 19 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, se tiene que los proyectos y actividades que estn descargando o planeen descargar aguas residuales a los colectores del
alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de parques industriales, no requerirn permiso de descarga ni la presentacin del informe de caracterizacin, en las siguientes situaciones:
a) Las obras, proyectos o actividades en proceso de operacin o implementacin debern incluir, en el
MA fotocopia legalizada del contrato de descarga a los colectores sanitarios suscrito con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o administraciones de parques industriales
correspondientes;
b) Las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el alcantarillado
sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o parque industrial,
debern cumplir en su EEIA, en lo que fuese aplicable la reglamentacin de descarga vigente en la
ciudad donde estarn ubicados.
Adicionalmente y en el marco del Artculo 20 del mismo Reglamento, se aclara que la presentacin de
medidas de mitigacin en el MA y la caracterizacin de las descargas de aguas residuales crudas o
tratadas, no sern exigidas a las industrias que hayan firmado contratos para descargar a los colectores de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de las administraciones de parques industriales, respectivamente.

AO 4, N 19

PGINA 5

PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

PROHIBICIONES:
En el marco de lo sealado por el ARTICULO 77 (Prohibiciones) del Reglamento Ambiental para el Sector
Industrial Manufacturero, RASIM, se prohbe a la industria, realizar las siguientes descargas a los sistemas
de alcantarillado y cuerpos de agua:
a) Sustancias radiactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes minerales e hidrocarburos;
b) Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos de produccin, sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de descontaminacin ambiental.
Estas sustancias debern ser colocadas en recipientes slidos cerrados y para efectos de su gestin se
aplicar lo dispuesto en el Captulo IV del presente Ttulo.
Asimismo y en el marco del Artculo 78 (Dilucin) del mismo Decreto Supremo No. 26736, se prohbe la
dilucin de los efluentes para lograr las concentraciones de los lmites permisibles del Anexo 13-A del presente Reglamento.

INFRACCIONES:

En el marco del Artculo 17 (De las clases de Infracciones Administrativas) del Decreto Supremo No. 28592
de (17/01/2006) que complementa y modifica el Reglamento General de Gestin Ambiental RGGA, se tienen dos
clases de infracciones:
I. Infracciones meramente administrativas son las siguientes:
a) No contar con los registros correspondientes de acuerdo a las disposiciones legales aplicables a la AOPs.
b) Impedir o no facilitar las inspecciones a la Autoridad Ambiental Competente.
c) No enviar los informes o reportes solicitados por la Autoridad Ambiental Competente o aprobado en sus Licencias Ambientales en los plazos establecidos.
d) No cumplir con Resoluciones Administrativas de Autoridad Ambiental Competente en las que se instruyan la
presentacin de informacin sobre la AOP.
e) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas en los procesos de Evaluacin de Impactos
Ambientales o de Control de Calidad Ambiental en los plazos establecidos por el Organismo Sectorial Competente, Gobierno Municipal o la Autoridad Ambiental Competente.
f) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente la suspensin o cierre de un proyecto, obra o actividad.
II. Infracciones Administrativas de impacto Ambiental, son las siguientes:
a) Iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con la Licencia Ambiental vigente correspondiente.
b) Presentar los instrumentos de Regulacin de Alcance Particular que tienen carcter de declaracin jurada
con informacin alterada sobre los impactos que la AOP pueda producir o produzca sobre el medio ambiente
y los recursos naturales.
c) Presentar el Manifiesto Ambiental fuera del plazo establecido para el efecto.
d) No cumplir con resoluciones administrativas que emitan la Autoridad Ambiental Competente, en las que se
instruyan medidas de mitigacin o rehabilitacin.
e) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
f) No implementar el plan de abandono y rehabilitacin previamente aprobado por la Autoridad Ambiental Competente en caso de cierre.
g) El incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y
plazos concedidos para su regulacin, en el marco de lo dispuesto en los artculos 97 y 98 de la Ley de Medio
Ambiente.
h) No implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan
de Adecuacin de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
i) Cuando el Representante Legal de la AOP, no informe a la Autoridad Ambiental Competente de impactos ambientales no previstos en su Licencia Ambiental y que puedan afectar al medio ambiente.

De conformidad al Artculo
16 (DE LAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS) del
DECRETO SUPREMO N
28592 de 17 de enero de
2006, se consideran
i n f r a c c i o n e s
administrativas las
contravenciones a los
preceptos de la Ley del
Medio Ambiente, su
reglamentacin y
disposiciones conexas.

PGINA 6

j) No cumplir con los condicionamientos ambientales instruidos por la Autoridad Ambiental Competente,
determinados en inspeccin.
k) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo mximo de 48 horas, cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental.
l) No remitir en el plazo mximo de diez das el Informe de Monitoreo Ambiental del sector del accidente o incidente. En caso que no se requiera informes de laboratorio el plazo mximo se reduce a 5
das.
m) No remitir en el plazo establecido por la Autoridad Ambiental Competente mediante Resolucin el
Informe de Evaluacin Ambiental del sector del accidente o incidente.

SANCIONES:

La Autoridad Ambiental
Competente, podr aplicar simultneamente
cuando corresponda las
sanciones meramente
administrativas o de impacto ambiental, sobre la
base de los informes
tcnico y jurdico elaborados por las instancias
responsables.

En el marco del pargrafo II. del Artculo 18 (De las Sanciones Administrativas) del mismo Decreto
Supremo No. 28592, se establece que las sanciones a las Infracciones Administrativas antes listadas,
sern impuestas por la AAC y comprendern las siguientes medidas:
I. Para las infracciones meramente administrativas
a) Multas
b) Suspensin de Actividades
II. Para las infracciones administrativas de impacto ambiental.
a) Multa
b) Denegacin de Licencia Ambiental
c) Revocatoria de la Licencia Ambiental
Con relacin a la base imponible de las Multas y en el marco de Artculo 1 del Decreto Supremo N
26705 de 10 de julio de 2002, que complementa el Artculo 97 del Reglamento General de Gestin Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, se establece que de persistir la infraccin o existiendo otras infracciones en la misma actividad, obra o proyecto que causen impactos severos sobre el medio ambiente, se impondr una multa correspondiente a una cifra del 3 por
1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado por la empresa, proyecto u obra.

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