Proyecto REDCENFOR rural

Trminos de referencia para el estudio de mercado laboral - PUNO

octubre de 2008

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE MERCADO

LABORAL RURAL EN LA REGIN PUNO.

1. ANTECEDENTES
La AECID y los Ministerios de Educacin y Agricultura llevan ms de 15 aos trabajando
conjuntamente en proyectos de Educacin Tcnica.
Desde la elaboracin del diagnstico de la oferta de educacin tcnica del pas (iniciado el
ao 1993) hasta el desarrollo del Centro de Formacin Profesional Binacional de Mallares
(finalizado el ao 2007), pasando por la elaboracin y publicacin del Catlogo Nacional de
Ttulos Profesionales y Certificaciones, la puesta en marcha de los Centros de Formacin de
Tacna, Moquegua y Urubamba, y los Colegios Agropecuarios de San Jos de Sisa en San
Martn y El Milagro en Loreto, por citar algunas de las experiencias ms importantes.
Tambin existen algunas otras experiencias exitosas, de gestin pblica y privada que es
interesante conocer.
Este proyecto servir para capitalizar toda la experiencia conjunta acumulada e iniciar un
proceso de generalizacin.
Desde la perspectiva de la AECID:
Convertir en aprendizaje la experiencia acumulada para poder replicarla en otras regiones

del pas y otros pases.

Contribuir de manera efectiva al desarrollo del Per a travs de la descentralizacin, la

articulacin intersectorial y la colaboracin pblico privada, una de las claves para evitar la
dispersin y mejorar la capacidad de impacto de las polticas pblicas con un claro enfoque
por resultados.
Contribuir a la disminucin de la brecha existente entre ricos y pobres a travs de la mejora
de la calidad educativa de los niveles intermedios de la pirmide formativa del pas.

Desde la perspectiva del Ministerio de Agricultura:

Mejora de las condiciones de vida de los agricultores, poniendo a su disposicin espacios

reales demostrativos de buenas prcticas agrarias en los Centros de Formacin para el

desarrollo de los trabajos de extensin.
Contribuir al cumplimiento de las metas del Plan Estratgico 2008-2011 del sector en
relacin al desarrollo de una agricultura moderna y competitiva. Contribucin efectiva a los
diseos curriculares de las carreras profesionales de la familia de actividades agrarias para
mejorar el desarrollo de las capacidades de las personas
Poner en valor el capital de las personas ms desfavorecidas del entorno rural.
Contribuir a lograr la seguridad alimentaria de los ms desfavorecidos del pas y desarrollar
herramientas para minimizar los impactos del cambio climtico.
2. DESCRIPCIN RESUMIDA DEL PROYECTO
Articulacin es, probablemente, la palabra clave de este proyecto; articulacin entre
educacin y produccin, articulacin entre oferta educativa y demanda del mercado laboral,
articulacin entre instituciones pblicas y privadas, entre niveles y diferentes modalidades de
educacin; articulacin entre el sistema pblico de investigacin y los colectivos de
productores organizados. La educacin tcnica como canal de articulacin entre el sistema
pblico de investigacin y la produccin a travs de la extensin.
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Hemos formulado el proyecto con tres fases. La primera de ellas, denominada pre-operativa,
permitir definir los factores que inciden en la sostenibilidad y replicabilidad de las
experiencias de educacin tcnica que los sectores educacin y agricultura han desarrollado
en los ltimos quince aos con la colaboracin de la cooperacin espaola y otros que sean
considerados de inters. Este anlisis pondr especial nfasis en determinar aquellos
factores responsables de la mejora de la empleabilidad de egresados y egresadas de los
institutos superiores tecnolgicos pblicos y privados.
Una vez realizado este estudio, con los resultados del mismo, se pondrn en marcha un
conjunto de experiencias de rplica en diferentes regiones del pas. Esta fase del proyecto,
denominada operativa, se orienta al fortalecimiento de instituciones educativas existentes y
creacin de otras en caso necesario y del sector productivo de referencia a travs de la
articulacin entre ambos, con un enfoque de desarrollo local. Esta fase es el ncleo de la
ejecucin del proyecto e integra cuatro resultados que se orientan a la mejora de la gestin
de cada institucin, la articulacin entre educacin y produccin, la naturaleza y calidad de
la relacin de la institucin con el entorno educativo y productivo; y, la conexin con el
mercado laboral.
Por ltimo, nos encontramos con la fase de gestin del sistema de educacin tcnica, que es
la envolvente del proyecto y se orienta hacia la construccin del sistema, partiendo de sus
elementos, que son los centros de formacin consolidados, y hacia la institucionalizacin de
la propuesta.
1. Prioridades horizontales en el Proyecto:
Como ejes transversales a todas las actuaciones en las distintas reas del Proyecto se han
considerado los siguientes:
Lucha contra la pobreza; el proyecto dirige sus esfuerzos hacia la poblacin de los
sectores socioeconmicos ms desfavorecidos de las zonas donde se aplicar. Est
orientado hacia la certificacin acadmica de las destrezas de los pequeos productores,
favorecer el acceso a una educacin superior de calidad de la poblacin de zonas rurales
y dentro de sta, a travs de la puesta en marcha de servicios de internado y
establecimiento de calendarios acadmicos adecuados en cada uno de los CFT, har
posible el acceso de los habitualmente excluidos, esto es, aquellos que viven en las zonas
ms alejadas y peor comunicadas con los ncleos poblacionales ms urbanizados, desde
los que se administran los sectores con la perspectiva de contribuir al desarrollo de
capacidades a travs de un uso sostenible de los recursos y la puesta en valor de los
activos de los ms pobres, como plantean los Lineamientos de Polticas de Estado para el
Fomento de la Agricultura y la vida rural en el Per
Se trata, por tanto, de un proyecto de promocin de oportunidades para la poblacin que
contribuir a mejorar los niveles de inclusin de la poblacin en condiciones de mayor
vulnerabilidad del Per. El proyecto parte del aprendizaje de la experiencia acumulada
durante aos en otros proyectos de educacin tcnica, y pretende a partir de este
proyecto, la institucionalizacin del modelo educativo y de gestin que se propone. Este
proyecto es, por estas razones y en la clasificacin propuesta por el DEP Per, una
intervencin de efecto directo con trabajo directo.
La preservacin de la biodiversidad; En el marco de este proyecto se desarrollarn
acciones vinculadas a la preservacin de la biodiversidad a travs de la introduccin de
un enfoque de desarrollo sostenible en la promocin de actividades productivas. En
funcin de la zona de aplicacin este enfoque genrico ser ledo como la recuperacin
de tecnologas nativas para la produccin, el enfoque agroecolgico con visin de
mercado o la recuperacin de zonas degradadas por la sobreexplotacin inadecuada de
los recursos naturales.

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Enfoque de gnero; Desde la introduccin de criterios de accin positiva en las

actividades de acceso a la educacin y en lo que se relaciona con el acceso y control de
los recursos, as como el empoderamiento a travs de la promocin de nombramientos
de mujeres adecuadamente cualificadas en los puestos de poder de organizaciones de
productores y liderazgo estudiantil. Esta prioridad aparece enfocada directamente en las
tres fases de ejecucin en las que hemos organizado el proyecto. Se partir del
documento denominado Gua de gnero para la introduccin del enfoque de gnero en
carreras tcnicas, desarrollado en el Proyecto Catamayo Chira para su utilizacin en el
Centro de Formacin Profesional Binacional de Mallares que es una herramienta
educativa, con estructura modular y enfoque basado en competencias que parte de los
principios orientadores de la Ley N 28893 de Igualdad de Oportunidades entre Hombres
y Mujeres y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones del
MIMDES. Este documento est adaptado tanto para ser utilizado con estudiantes de las
carreras profesionales, como con promotores y promotoras agrarias.
La articulacin y fortalecimiento institucional; El modelo de gestin participativa
propuesto para cada uno de los CFT hace posible la participacin en condiciones de
equidad de instituciones pblicas y privadas de diferentes mbitos territoriales y con un
enfoque de desarrollo local que promueve la intersectorialidad.
La participacin y organizacin comunitaria; no hay un enfoque directo en relacin a esta
prioridad. Sin embargo, en aquellas zonas en las que la concepcin de comunidad en sus
diferentes modalidades; nativa, histrica, campesina, sea una realidad, se canalizarn las
diferentes actividades a travs de las organizaciones citadas.
3. OBJETIVO DEL ESTUDIO
Disponer de la informacin necesaria, en cantidad y calidad adecuada, para valorar la
pertinencia de la oferta de educacin tcnica rural actual en la regin Puno en relacin con
la demanda del sector productivo y proponer, en consecuencia, la oferta del Centro de
Formacin tcnica que se pondr en marcha en el marco el proyecto REDCENFOR rural.

4. RESULTADOS ESPERADOS
1. Base de datos de insercin laboral de los egresados de la educacin tcnica,
organizada por niveles y modalidades de los ltimos cinco aos en la Regin Puno.
(incluye los niveles siguientes: superior, universitario y tecnolgico; medio y de
habilitacin laboral en CEOs y CETPROs).
2. Relacin categorizada de las competencias profesionales demandadas por el mercado
laboral rural, en el mbito de los pequeos y medianos productores y de las grandes
empresas, as como el perfil y origen de los trabajadores capacitados, tcnicos y
profesionales de mayor demanda.
3. Evaluacin de la correlacin entre la oferta educativa en el mbito de la familia de
actividades agrarias y la demanda del mercado laboral (realidad productiva) en
contraste con la realidad existente en estos momentos.
4. Categorizacin de la insercin laboral desde la percepcin de la poblacin objetivo:
mujeres y hombres egresadas y egresados de centros de formacin tcnica durante los
ltimos cinco aos.
5. Estudio de la demanda laboral en el mbito de la familia profesional de actividades
agrarias y de otras relacionadas, anlisis de tendencias y concentraciones.

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6. Identificacin de la demanda potencial de perfiles profesionales por parte del sector

productivo, en el escenario actual y futuro, que debera ser satisfecha por el sector
educativo.

5. DESCRIPCIN DEL CONCURSO:

Las personas o instituciones que deseen participar en el concurso debern presentar una
propuesta tcnica que incluya los siguientes mnimos:

Plan de trabajo que incluya actividades propuestas y cronograma dentro del plazo
mximo previsto de 90 das naturales.
Metodologa de trabajo de la consultora especificada para cada resultado.
Descripcin del contenido y alcances de los informes parciales con cronograma.
Descripcin del equipo tcnico para la ejecucin del estudio que incluya tiempo de
dedicacin de cada uno de los miembros.

El plazo para la presentacin de propuestas es de 7 das tiles contados a partir de la fecha

de publicacin de estos trminos de referencia en la pgina web del MINAG.
El comit de seleccin estar formado por: responsable del proyecto por parte de AECID,
responsable del proyecto por parte del MINAG, los dos miembros del equipo tcnico del
proyecto contratados por FONCHIP (Asociacin Fondo de Cooperacin Hispano Peruano).
El comit seleccionar la propuesta y comunicar a la consultora ganadora los resultados
dentro de los siguientes cuatro das, contados a partir del ltimo da del plazo para la
presentacin de propuestas.
El contrato ser suscrito entre la consultora o equipo ganador y la Asociacin FONCHIP.
El equipo ejecutor del estudio ser convocado a un taller de coordinacin previa al inicio de
su trabajo para unificacin de criterios que tendr lugar en la ciudad de Lima.
Para la realizacin de su trabajo, la institucin o equipo de consultores debern mantener
una estrecha relacin profesional con el equipo tcnico del Proyecto REDCENFOR rural para
los aspectos tcnicos del estudio y el Fondo de Cooperacin Hispano Peruano, entidad
contratante del estudio, para los aspectos administrativos.
6. COSTO DEL TRABAJO Y PRESUPUESTO
La consultora se desarrollar a todo costo por un monto global de US $ 13,300.00 por el
estudio concluido, aprobado y con presentacin pblica realizada.
7. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE INFORMES Y PAGOS
Presentacin del plan de trabajo: previa a la firma del contrato.
Aprobacin del plan de trabajo: da cero.
Pago del 30% del costo total del estudio a la aprobacin del plan de trabajo.
Entrega del informe 1 que incluye los productos fijados en los resultados 1 y 2 (da 45).
Pago del 20% a la aprobacin del informe 1: previsto para el da 52
Entrega del informe 2 que incluye los productos fijados en los resultados 3 y 4 (da 70)
Pago del 20% a la aprobacin del informe 2: previsto para el da 77
Entrega del informe final preliminar que incluye los resultados 5 y 6 y el borrador del
informe final: da 90
Aprobacin del informe final: da 100
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Pago del 30% de saldo restante: da 100

8. PLAZO DE DURACION DE LA CONSULTORIA
El tiempo definido para la ejecucin del estudio es de 90 das calendarios.
9. PERFIL REQUERIDO
La Consultora deber contar con:
El equipo deber ser conformado como mnimo por personas que respondan a los siguientes
perfiles: un/a profesional con experiencia en educacin, un/a profesional de ingeniera con
experiencia en procesos productivos dentro de la regin de aplicacin del estudio, un/a
profesional de las ciencias sociales con experiencia en investigacin social.
10. LUGAR DE TRABAJO
La consultora se desarrollar en la Regin Puno.

Lima, 16 de octubre de 2008