La Corona (Ttulo II. Arts.

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El Ttulo II de nuestra Constitucin establece la configuracin de la
Monarqua parlamentaria proclamada, como forma poltica de Estado, en el
artculo 1.3. Resulta conveniente destacar algunas novedades de mencin.
Una primera cuestin que interesa abordar es la legitimidad de la
Monarqua espaola en la Constitucin vigente de 1978. A ella responde la
doctrina mayoritariamente afirmando que deriva de la aprobacin del
pueblo espaol de la Constitucin, superando la legitimidad histrica,
dinstica y, por supuestos, la llamada legitimidad franquista. Adems, en
1977 se produjo la abdicacin de D. Juan de Borbn, padre del actual Rey de
Espaa y sucesor legtimo segn la lnea sucesoria dinstica de Alfonso XIII,
en favor de su hijo Juan Carlos, lo que sirvi para trazar dinsticamente los
derechos sucesorios y para resolver la reivindicacin de quienes abogaban
por un mejor derecho de aqul sobre ste.
En segundo lugar, su ubicacin, ya que es la primera vez que la
regulacin de la Monarqua se antepone a la de las Cortes en nuestra
historia constitucional. La razn es debida a la proclamacin efectuada en el
artculo 1.3. Por monarqua parlamentaria hemos de entender que la
institucin monrquica ha quedado inserta en los principios democrticos y
de gobierno parlamentario, dotando a la Corona de racionalidad. El monarca
slo tiene los poderes tasados que la Constitucin le reconoce, con sujecin
a la Constitucin a la que debe prestar juramento de fidelidad antes las
Cortes Generales cuando se produce la proclamacin. De otra parte, la
eleccin del nombre del Ttulo II (de la Corona) tiene como fin distinguir
entre la Corona como institucin y el Rey como personificacin temporal de
ese smbolo.
Por otra parte, y como ya hemos apuntado, todo el contenido del
Ttulo II es objeto de especial proteccin en cuanto a la reforma
constitucional se refiere, equiparndose en este sentido a los principios
contenidos en el Ttulo Preliminar (artculos 1 a 9) y a los derechos
fundamentales del Captulo segundo, seccin primera del Ttulo I (artculos
14 a 29 y 30.2). Ello supone potenciacin de la Corona frente a las dems
instituciones del Estado.
a) El Rey
La figura del Rey -personificacin de la Corona- debe ser considerado
como un rgano constitucional. El Rey de Espaa ostenta la Jefatura del
Estado. Es el smbolo de la unidad y permanencia del Estado espaol, segn
proclama el artculo 56 de la Constitucin.
Nuestra Constitucin configura una Monarqua hereditaria que en lneas
generales no presenta novedades importantes, ya que la regulacin del
artculo 57 supone una continuacin de la tradicin espaola, enlazando con
la Constitucin canovista de 1876, algunos de cuyos preceptos se repiten
casi literalmente. La sucesin a la Corona se establece con criterios de

primogenitura, preferencia de la lnea anterior a la posterior y preferencia

del varn sobre la mujer. Por tanto, edad y sexo son criterios de preferencia.
Por ello Felipe de Borbn ostenta el ttulo de Prncipe de Asturias, en calidad
de sucesor al Trono (Prncipe Heredero), con mejor derecho que sus
hermanas Elena y Cristina, ambas mayores que l, pero mujeres. Es una
cuestin discutida que esta discriminacin en favor del varn no suponga
contravenir el artculo 14 que garantiza el principio de igualdad.
Por otra parte, y esto afecta a todos los que tienen derecho al trono, la
Constitucin establece la exclusin del mismo cuando contrajeran
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales.
Esta norma, que nos parece arcaica, tuvo su razn de ser en la crisis poltica
de 1843. En principio, en la actualidad hay que destacar que el matrimonio
de los sucesores al trono no necesita la autorizacin del Rey y de las Cortes,
sino que pueden contraerlo siempre que no exista prohibicin de ambos.
b) La Regencia
La institucin de la Regencia est dirigida a sustituir a la persona del
Rey de forma provisional y a mantener todas las funciones correspondientes
al monarca. As pues, la Regencia es la depositaria de la Potestad Real,
durante la minora de edad, la ausencia o la incapacidad de su legtimo
titular.
La Regencia, por su origen, puede ser testamentaria, legtima o
electiva. La testamentaria es aquella Regencia en la que el Rey en su
testamento designa la persona o personas que debern ejercerla en el caso
de que el monarca falleciera antes de que el sucesor llegara a la mayora de
edad. Este tipo de Regencia es propia de la poca anterior al rgimen
constitucional.
La Regencia legtima es aquella en la que la Constitucin designa al
regente o regentes. La Regencia electiva es la designada por la asamblea de
representantes de los ciudadanos
Los supuestos de Regencia. La Constitucin contempla dos
situaciones que posibilitan la Regencia: la minora de edad y la inhabilitacin
del Rey.
En lo referente a la minora de edad, el Rey ser menor de edad hasta
que cumpla los dieciocho aos. Cuando se produzca este supuesto, la
Regencia estar desempeada por el padre o la madre del Rey, en su
defecto, el pariente mayor de edad prximo a suceder en la Corona, segn
el orden establecido en la Constitucin.
Por lo que se refiere a la inhabilitacin del Rey, se requiere que sta
fuera reconocida por la Cortes Generales, entrando a ejercer la Regencia el
Prncipe heredero si fuere mayor de edad y, si no lo fuere, las personas
previstas en el apartado anterior hasta que sta alcance su mayora de

edad. Los requisitos para ser Regente son slo dos: el ser espaol y mayor
de edad.
c) Funciones del Rey
Como ya hemos sealado, la configuracin de una Monarqua parlamentaria
implica que el Rey slo ejercer las funciones que expresamente le estn
atribuidas en la Constitucin. Podemos distinguir:
-

Las funciones expresamente atribuidas en el artculo 56 de la

Constitucin
1) Smbolo de la unidad y permanencia de Espaa
2) Como rbitro y moderador del funcionamiento regular de las
instituciones.
3) Como ms alto representante del Estado en las relaciones
institucionales

Las relacionadas con el poder legislativo

1) La sancin y promulgacin de las leyes, que son actos
puramente formales. Segn lo dispuesto en el artculo 91 de la
Constitucin, despus de la aprobacin por parte de las Cortes
Generales, el Rey sancionar en el plazo de 15 das las leyes
aprobadas por las Cortes Generales y las promulgar y ordenar
su inmediata publicacin. Tenemos, pues, tres actos sucesivos
para la entrada en vigor de las leyes: sancin, promulgacin y
publicacin. Nos ocuparemos de los dos primeros. En cuanto a la
sancin, puede definirse como la orden que confiere fuerza
obligatoria a la ley. Tradicionalmente se ha entendido que la
sancin regia es la tercera fase de la elaboracin de las leyes.
Segn esta concepcin se trata de un acto necesario para la
perfeccin y obligatoriedad de la norma de modo que, en el
supuesto de no concurrir, la ley estara inconclusa. Trmite que
tiene su origen y tena sentido y virtualidad prctica en los
llamados sistemas de monarqua constitucional o de legitimidad
dual propios del siglo XIX. Dichos sistemas implicaban que la
potestad legislativa se hallaba dividida entre un Parlamento, que
elaboraba y aprobaba la ley, y el Monarca, que con su voluntad la
converta en un texto obligatorio o la vetaba. La sancin era, por
lo tanto, un acto esencial para la vigencia de la ley. En cambio,
tanto en la Monarqua absoluta donde el rey era la nica
autoridad competente para la creacin de leyes o nuestro
sistema de monarqua parlamentaria, dado que el Rey nada tiene
que ver con la creacin de leyes, la sancin debe entenderse
como un acto debido u obligatorio que nada resta o aade a la ley.
Por lo tanto, la sancin de las leyes representa una herencia de
otras pocas y nicamente tiene un valor simblico, puesto que el
rey no puede negarse a sancionar. En puridad significa el acto por

el que el Monarca da su consentimiento a los actos legislativos

emanados por el Parlamento. La Promulgacin. La promulgacin
se puede definir como el acto formal o notarial por el que se da a
conocer que las Cortes Generales han aprobado un determinado
texto con el carcter de ley. Es la constatacin del Jefe del Estado
de la fehaciente existencia de las mismas y el mandato de que se
cumplan. Promulgacin que es un acto obligatorio que adems
aparece refrendado por el presidente del Gobierno, que es quien
presenta el documento y se hace responsable de que el texto
promulgado coincide con el aprobado por las Cortes.
2) La convocatoria y la disolucin de las Cortes. Se trata de
procedimientos formales a los que tampoco puede negarse.
3) Convocatoria de elecciones.
- Las funciones respecto al poder ejecutivo (Gobierno)
a) Propuesta del Presidente del Gobierno, previa consulta con los grupos
polticos.
b) Nombramiento del Presidente del Gobierno.
c) Cese del Presidente del Gobierno: que es otro acto debido, no tiene
poder discrecional.
d) Mando de la Fuerzas Armadas
e) Acreditar embajadores
f) Declarar la guerra y la paz, previa habilitacin de las Cortes
Generales.
La funciones respecto al Poder Judicial.
Posiblemente sea el campo de actuacin del Monarca donde el ejercicio de
sus funciones presenta un carcter ms simblico. Entre stas cabe
destacar las siguientes:
a) En su nombre, se administra la Justicia.
b) Ejerce el derecho de gracia, que nunca podr implicar la concesin de
indultos generales.
c) Nombra a los altos cargos, como son el Presidente del Tribunal
Supremo, los vocales del Consejo General del Poder Judicial, el Fiscal
General del Estado, el Presidente y los miembros del Tribunal
Constitucional, etc.
La responsabilidad del Rey
Es una caracterstica comn a todos los Jefes de Estado, incluso en los
regmenes republicanos, la inexistencia de responsabilidad poltica de stos.
En el caso de las Monarquas, esta falta de responsabilidad es absoluta,
extendindose a los mbitos civil y penal. Por ello, La persona del Rey es
inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados. As pues, el tema de la responsabilidad del Rey est unido
directamente al tema del refrendo, que pasamos a explicar.
El refrendo ministerial es una institucin tpica del sistema parlamentario
mediante la que se autentifica el acto de un tercero y se asume la

responsabilidad que a ste hubiera correspondido. Normalmente, se trata de

una firma que un miembro del Gobierno pone junto a la del Monarca.