HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL

Introduccin
Razn de ser del Derecho Notarial y su fundamento sociolgico
Historia del Derecho Notarial
Regulaciones Notariales
El Notariado en el Derecho Indiano
El Derecho Notarial en Venezuela: Breve resea histrica
Sistemas de Organizacin del Notariado
El Notariado Latino
Bibliografa
INTRODUCCIN
Los actos o negocios jurdicos se crean y configuran segn las normas del Derecho material, vale decir Civil
o Mercantil, pero han de perfeccionarse adquiriendo forma, en trminos que permitan acreditar su verdad y
legalidad, ambas garantizadas por la fe pblica.
Otras veces, en cambio, se trata de fijar meros hechos comprobados con igual garanta de exactitud. Es decir,
un relato sin comportar manifestaciones de voluntad, recogiendo hechos patentes o evidentes y no negocio
jurdico alguno.
Ahora bien, en cualquier caso, tanto para dar forma adecuada al negocio jurdico como para consignar los
hechos, todo ello en un tipo de documento dotado de fe pblica, se hace imprescindible disponer de un
sistema normativo que regule solemnidades y verificaciones, lo cual pertenece a los dominios del Derecho
formal, un Derecho formal extra judicial, de all el origen del derecho Notarial.
El Derecho Notarial surge de una manera tan rotunda, contribuyendo con el progreso del Derecho Privado, al
respecto los civilistas franceses Coln y Capitant, afirman que ste es "una de las ms tiles de las
instituciones jurdicas y de la vida econmica de la mayora de los pases".
Al Notario le corresponden tradicionalmente dos cometidos desempeados con un esmero que ha sido la
razn de su prestigio; uno comprobar la realidad de los hechos, y el otro, legitimar el negocio jurdico,
dejando todo ello acreditado en el documento notarial, especie caracterstica e irreductible.
El proceso evolutivo del Notariado es el mismo que el del instrumento pblico. "En un principio fue el
documento. No hay que olvidarlo. El documento cre al Notario, aunque hoy el Notario haga el documento",
observa el profesor Nez Lagos.
Ello se ha ido produciendo histricamente a medida que la especulacin jurdica, iniciada por las escuelas de
glosadores y post-glosadores, elabora los conceptos cientficos de un Derecho nuevo que esto ha sido el
Derecho Comn o Intermedio con respecto al Derecho Romano y con cuyo aporte fue desarrollndose una
doctrina coherente del instrumento pblico que prefigura y esclarece la funcin del Notario, trmino
procedente de "notar", o sea, en sentido germnico medieval, quien redacta o pone por escrito. En el presente
trabajo, realizaremos un breve recorrido por la historia de tan importante derecho en la vida jurdica del
mundo entero.
1. Razn de ser del Derecho Notarial y su fundamento sociolgico.
La constatacin de hechos y la necesidad social de su perpetuacin, sentida desde los ms remotos grupos
sociales, constituyen los elementos embrionarios donde ha de buscarse su origen mismo de la funcin
notarial, o si se quiere, del hecho notarial. Tanto "es as que, suponiendo a cualquiera de dichos grupos
completamente ayuno de todo rgano al efecto, ste lo crea espontneamente y en el acto, para satisfaccin
de aquella necesidad constante".
No agotan los historiadores jurdicos notarialistas su apasionada bsqueda por descubrir, en los grupos
sociales ms antiguos, el rgano donde pudiese estar presente, actuante y fecunda, la funcin. La infinita
gama de las relaciones sociales ha creado una serie de usos y controles que actan dentro del grupo fijando
las distintas funciones que requeran para su proceso de organizacin.
As los grupos primitivos, dados a la prctica de formas rituales, debieron sentir la necesidad de realizar
algunos actos llamativos o solemnes para perpetuar, en tal forma, algn hecho tenido por transcendente por

el grupo. Para encontrar algn vestigio de lo que pudiera llamarse, a la sazn, funcin notarial, en las ms
arcaicas agrupaciones sociales, habr que trabajar con elementos propios de la sociologa y de la etnologa.
No debe olvidarse que los hechos sociales repetidos y sensibles, han sido los ms propicios en exigir una
regulacin jurdica.
En todo caso, cualquiera que haya sido la antigedad del grupo, la perpetuacin de ciertos hechos debi
constituir imperiosa necesidad de transmitirlos como dejar de ellos constancia notoria.
Es en la historia del comportamiento social del hombre donde deben buscarse las primeras formas de la
funcin notarial. Para buscar elementos histricos de otras ciencias, ha sealado Fichter, se ha menester del
estudio cientfico del comportamiento humano.
En ciertas relaciones privadas intervendran alguna vez "con su consejo y autoridad al jefe o la asamblea de
la gentilidad"; pero por esta conjetura, slo abstractamente podramos separar o diferenciar en la
simplicsima biologa jurdica de entonces, algo esencialmente se asemejara a la funcin notarial de nuestros
das.
2. Historia del Derecho Notarial.: Edad Antigua, Egipto, Babilonia, India, Grecia, Roma, Imperio
Bizantino, Medioevo y Universidad de Bolonia, Espaa y Nueva Espaa: La Colonia.
El desarrollo histrico de la institucin notarial ofrece, en todas las pocas, situaciones comparativas de
sumo inters.
En Cartago no era desconocida la institucin notarial. Lo demuestra el texto transmitido por Polibio, del
tratado celebrado con Roma en el ao 509 antes de Cristo, con la clausulado quienes fueran a efectuar
operaciones mercantiles en el territorio cartagins, no podan concluir contrato alguno sin la intervencin del
escribano.
La historia de Egipto afirma Pond- "atrae singularmente a los notarios en lo que concierne a los ancestrales
orgenes que pudiere tener su profesin por la existencia de un personaje de muy marcados caracteres como
de trascendente importancia dentro de la sociedad egipcia, al que, precisamente por valoracin fontica, se le
tiene como antepasado del notario: es el escriba".
La organizacin social y religiosa de Egipto, hicieron de sus escribas personajes de verdadera importancia
intelectual dentro de aquel engranaje administrativo. Por otra parte, estaba el escriba unido a la divinidad de
Thot, la fuerza creadora del pensamiento. nido a la deidad "se explica que su menester en la Gerra
compagine con el de su protector y que fuera un erudito en jeroglficos, geografa cosmografa y corografa".
En la historia antigua de Egipto se conocieron dos clases de documentos, el "casero" y el "del escriba y
testigo", el primero entre 3100 y 177 A. de C y el segundo en 1573 y 712 A. de C.
En el "casero" una persona contraa simplemente una obligacin de hacer, como lo era casi siempre la
transmisin de la propiedad de un objeto, lo que se haca con tres testigos y la firma de un funcionario de
jerarqua. En el caso conocido como "documento del escriba y testigo", lo era una declaracin de persona, la
que firmaba el escriba y en forma tal que resultaba casi imposible el que pudiera alterar el papiro sobre el
cual los egipcios fueron verdaderos maestros al grabarlos. Este documento "despierta curiosidad en cuanto
que, efectivamente, describa pudo hacer sido un antecesor del notario".
En Babilonia la actividad de tipo civil como las manifestaciones religiosas estaban ntimamente unidas, y la
administracin de justicia la impartan los jueces con la colaboracin de los escribas. Es conocido el Cdigo
de Hammurabi; piedra grabada encontrada al realizar excavaciones en la ciudad de Susa. Este cdigo tiene
un gran contenido de materias de ndole jurdico civil, administrativo y procesal. Pero, lo interesante en l es
la importancia que le da al testigo. Pareciera que todo contrato o convenio deba hacerse en presencia de
testigos.
El Cdigo de Hammurabi es referencia de inters en cuanto a las formas documentales que incipientemente
comienzan a revelarse como textos escritos, pero en los que predomina la prueba testimonial, adicional a las
influencias de las fuerzas naturales y a la intervencin fortuita de factores externos al entendimiento humano.
En los pueblos indios, lo jurdico y religioso tambin en estrecha relacin, y su regulacin en la antigedad,
estaba consagrada por las clebres Leyes de Man, traduccin popular de Manava-Dharma-Sastra.
Tambin en este conjunto de normas, el testigo aparece como la forma fundamental y clsica de prueba
aunado al documento.
Dentro de la organizacin social de los hebreos, haban varias clases de escribas: el escriba del rey, que
autenticaba todos los actos de importancia de la actividad monrquica. El escriba del pueblo, redactor de

pactos y convenios entre los particulares. El escriba del Estado, de funciones judiciales y como secretario de
Consejo de estado. Y el ms importante de todos, el escriba de ley y que, justamente, se le tena en mucha
autoridad e influencia, dada su misin de interpretar la ley. Slo ellos interpretaban la ley, y no admitan sino
las explicaciones por ellos manifestadas. Ellos se crean los depositarios de la verdad contenida en la ley.
Hecho ste que "trae un nuevo elemento explicativo del choque que, indefectiblemente, habra de producirse
entre los fariseos y Jess, en el plano ideolgico, ya que la interpretacin de la ley hecha por Jesucristo no
coincida con la interpretacin clsica hecha por los fariseos".
En Roma hubo una serie de personas que redactaban documentos, y segn Fernndez Casado, fueron
conocidos come Notarii. scribal, tabelione, tabularii. chartularii, actuari, librrari, amanuenses, logrographi,
refrandarii, cancelarii, diastoleos censuales libelenses, numerarii, scriniarii. comicularii, exceptores,
epistolares, consiliarri, congnitores.
Si bien es cierto que muchos notarialistas ven "esta gran gama de personajes, a los antecesores del notario
actual, es preciso, sin embargo, analizar el criterio, pues con tal amplitud afirma Pond- "llegaramos al
extremo absurdo de significar que todo aquel que supo escribir y fue capaz de redactar un documento a
peticin de un tercero ha sido antecesor del notario".
De un anlisis metodolgico de la naturaleza de la actividad ejercida por tales funcionarios, se llega a la
afirmacin de que en Roma cuatro funcionarios son los que verdaderamente pueden citarse de genuina
antelacin del notario. Son el escriba, el notarii, el tabularii y el tabelin.
El escriba tiene funciones de depositario de documentos, y redactaba decretos y mandatos del pretor.
El notario era aquel funcionario que trasladaba a la escritura las intervenciones orales de un tercero y deba
hacerlo con exactitud y celeridad.
El tabulario era el funcionario de hacer las listas de aquellos romanos sujetos al pago de impuesto.
El tabelin tena la finalidad de redactar actas jurdicas y los convenios entre los particulares.
Eduardo Durando, -citado por Pond-, seala que el hbito de recurrir a fociales el censo para redactar actas
jurdicas, y luego, archivarlas, provoc un trabajo excesivo para ste, que dio origen a que aparecieran
especialistas en redaccin de escrituras y testamentos, dndole la formula legal.
En suma, "la especial condicin de actuar en los negocios privados, de tener una intervencin netamente
particular, completada por su aptitud redactora; el conocimiento del derecho que les permita actuar de
manera de asesor jurdico, y la posibilidad de que procurara la eficaz conservacin de los documentos, hacen
que el "tabelion", quien, con ms legtimos derechos pudiera considerarse antecesor del notario dentro de la
interpretacin caracterizante del notario de tipo latino".
3. Regulaciones Notariales.
El desarrollo del pensamiento jurdico en Roma, en sus distintas pocas, fue intenso y fecundo, y ello hubo
de conducir los varios intentos de compilacin legislativa, como el Cdigo Gregoriano, el Cdigo
Hermogomiano, la compilacin de Teodosio II o Cdigo Teodosiano, y la ms importante de todas, la de
Justiniano Augusto (527-565), quien una vez que hubo unificado todos los territorios itlicos, dio inicio a su
extraordinaria labor jurdica de compilacin. Su trabajo de codificacin comprende cuatro partes: el Cdigo,
el Digesto o Pandectas, las instituciones y las Novelas.
En las novelas (novellas), se encuentran nutridos grupos de normas reguladoras de la actividad del
"tabelin", as como los requisitos documentales. Las novelas reguladoras del tabelionato romano son las
XUV, XLIVII, LXXM y al decir de Pond, ostenta un carcter descriptivo. As por ejemplo, el primer
captulo ubica la actividad en lugares llamados "plaza", requiriendo que el tabelin estuviere presente desde
el comienzo hasta la terminacin del documento.
Era indispensable la presencia del tabelin hasta el punto que su ausencia le era sancionada con la prdida de
la "plaza" o "statio".
La lectura del documento requera de varios momentos o fases, que se pueden resumir as:
Las partes acudan al Tabelin y le imponan el deseo de realizar un negocio jurdico o contrato. Era la
"rogatoria", la que generalmente estaba a cargo de subalternos llamados "ministrantes";
El segundo momento lo constitua la "speda", especie de proyecto que se lea a las panes, a los fines de su
aprobacin correccin, etapa conocida como "initium";
Aprobado el contenido de la "Speda", se pasaba en limpio para que las panes lo firmaran, o suscribieran; sto
se haca en hojas de pairo y se conocan como "protocolum";

Finalizada la esCTnira en el "protocolum", vena la autorizacin por parte del Tabelin, conocido como
"completio".
Estas regulaciones justinianas del tabelionato romano, advierten la afloracin de principios estrictamente
apegados a las normas del notariado. El prefacio de la novela XLIV y tambin el captulo I, hacen mencin
"al encargo" o "el encomendar la redaccin de un documento, de donde, en general, los autores siguen, que
era la formacin de una peticin rogada, la rogado como principio bsico de la ejercitacin el notariado.
Dichas novelas, en fin, ofrecan una detallada regulacin a la par cuidadora en donde cumplan toda la
actividad del Tabelin romano. Ordenacin que por otra parte, adems de otorgar seguridad y certeza al acto
poda servir de fundamento para el adelanto tcnico jurdico de la ciencia notarial, no slo en el imperio sino
en su ulterior desarrollo.
No hay duda de los adelantos y tecnicismos jurdicos del Tabelin, que stos al decir de don Jos Mara
Sanahuja, es un Tratado de Derecho Notarial (Capitulo X, Tomo I) al principio no tenan ningn carcter
oficial, pero la confianza que fueron inspirados por su pericia, como por la intervencin de los testigos en los
documentos que redactaban y las formalidades que en ellos se observaban, rodeo a dichos documentos de
garantas suficientes, hasta el extremo de llegar a considerarse INSTRUMENTA PBLICA. Por otro lado, es
de tener en cuenta que si bien el Tabelin puede ser considerado al principio como un hombre de condicin
social inferior, pero letrado, acaba de conquistar, debido a su pericia y moralidad, un elevado rango social.
La gran labor Justiniano, constituy un elemento tcnico de importancia en el desarrollo del pensamiento
jurdico; y en cuanto a su influencia posterior de todos es harto sabido que el derecho justiniano, despus de
vencer no pocos escollos, extendi su benfico influjo a lo largo y ancho de Europa, incluyendo la Pennsula
Ibrica y, por supuesto y con mas veras, los campos en donde se haban establecido los imperios franco y
romano-germnico. Esta influencia cobra una especial relevancia en la materia notarial; de ah por qu el
sistema, hoy bien conocido como "sistema latino" del notariado, sea ampla no solamente en Espaa
iberoamericana, sino que abarca pases como Alemania, Holanda, Austria e inclusive secciones de Los
estados Unidos (Lousiana) y Canad (Provincia de Quebec), para no hablar de regiones tan distantes en el
espacio y en su formacin histrica, como es el caso del Japn.
La obra de Justiniano marc huella y rumbo en los posteriores trabajos de compilacin legislativa, tal es el
caso de la Constitucin de Len VI el Filsofo (Novele 115), y conocido tambien como el Sabio. Estas leyes
eran la traduccin al griego de las novelas de Justiniano y representaron sobre todo el esfuerzo organizativo
de las Corporaciones Gremiales las que eran precedidas por las tabularii. Y es importante, adems, por
cuanto contena una serie de exigencias requeridas ala persona del Notario, quien deba tener muchas
virtudes y gran sabidura. Eran sesenta libro el que regulaba la materia notarial se le conoca como el libro de
Leparca o libro del Prefecto.
Si fecundo fue el desarrollo del pensamiento jurdico Roma, hasta el punto que el derecho es elemento
esencial de civilizacin, ste se vio desmoronado ante la invasin de los brbaros, la cada de sus
instituciones y el surgimiento de nuevas realidades socio-polticas. Fueron hechos nuevos de diversas indole
los que advinieron y ello configuraba nueva interpretacin jurdica.
El primer pueblo invasor y violento fue el visigodo. Llegaron a Roma y siguieron al sur, se extendieron al
sur, se extendieron por Francia y luego ocuparon la pennsula ibrica, instaurando el reino visigtico. Hacia
el sur, en la regin andaluza ya haban llegado vndalos, quienes avanzaron hacia el norte de frica.
En la Germania, y al mismo tiempo, surgan movimientos pueblos de norte a sur, invasin que lleg a la
pennsula Itlica, donde se establecieron en la hoy Lombarda, llamada as por el asentamiento de los
Lombardos. El movimiento de estos pueblos, la aparicin de nuevas realidades es importante desde el punto
de vista del notariado, porque deja entre ver cmo en la regin nortea de Italia se fue produciendo una
sucesin y una consiguiente fusin de pueblos que, ms tarde, configuraran un crisol jurdico. Los sucesos
histricos hicieron que la ciudad de Bolonia experimentara, ms que ninguna ciudad de la Italia
Septentrional, los impactos de todos esos movimientos socio-polticos.
En la Universidad de Bolonia se form un grupo de notables juristas comentadores de los textos de derecho y
llamados por ello los glosadores. Fue en Bolonia, y gracias a sus notables exegetas, donde naci la enseanza
pblica del arte de la Notara,
Ramiero de Perusa (Irmerio Ramieri Di Perugia), fue un gran glosador (1050- 1130) fundador de la escuela
jurdica de Bolonia. Profesor del arte de Notara. Su obra Summa ars notarial, expone la interpretacin de las
leyes romanas, longobardas y las propias. Se tena el ejercicio de la Notara como un arte y como lo afirma

Escobar De La Riva, no es de extraar que las primeras manifestaciones de una teora notarial respondieran a
la idea de arte, ya que ste hubo de ser anterior a la ciencia.
La obra de Ranier, Summa ars notarial, est metodolgicamente dividida as, donde expone los principios
generales de tipo pragmtico sobre la funcin del Notario, y una parte que es las condiciones del notario, del
conocimiento de las leyes y capacidad para captar el negocio que las partes le han sometido.
Es de anotar las interpretaciones dadas ante la concepcin de Notaria como arte. Algunos como un trmino
poco adecuado en el sentido de que la funcin notarial puede ms propiamente, ser estimada como una de las
muchas ramas de la ciencia del derecho. Pero en ese momento el vocablo arte, como calificativo de la
disciplina jurdica o intelectual, tena importante rango.
Del otro lado, todas las ciencias deca FaIguera- tienen una aplicacin prctica traducindose en obras
estables y homogneas por medio del ejercicio continuado que constituye un oficio, una profesin, el modo
de vivir de una persona, son artes, sin que por eso dejen de ser ciencias. Recta Ratio, operum faciendorum o
rerum Faciendorum llamaban los antiguos al arte y nosotros decimos an que es el conjunto de preceptos y
reglas para hacer bien alguna cosa de manera que la base del arte son los hechos continuados en cuya
ejecucin se aplican las reglas tericas.
Pero cabe preguntar: Cul era el fundamento del arte notarial? Don Jos Crnes, Notario Eclesistico de la
Curia de Vich en el siglo XII en su obra '"Tratado Eclesistico Terico-Prctico del Arte de Notara", asiente
que "todo el arte o ciencia del Escribano versa sobre tres cosas: contratos, ltimas voluntades y juicios. Su
formacin de instrumentos -aade- no es una parte separada, sino comn e inherente a estas tres, y
consecuencias de las mismas.
En los aos de vigencia de las culturas de la ciencia notarial en Bolonia y muy posteriores a l, se desarroll
bastante la doctrina que su metodologa expositiva insistiera en los tres aspectos del arte notarial: terica,
prctica y arte. Entre muchos autores, Vicent Gibert, defina a la teora del arte de Notara como "la
investigacin que comprende la naturaleza de las personas, cosas y negocios que se manejan lcitamente por
los hombres y se transmiten a la posteridad"; y define la prctica como "el acto o ejercicio correspondiente al
Un o designio de la teora", y el arte "que ensea como fundamento a redactar autnticamente los negocios
legtimos de los hombres".
Al igual que Ranieri di Perugia, el fundador de la Escuela Notarial de Bolonia, dos personalidades de la
ciencia jurdico-notarial descuellan en Bolonia. Son ellos Rolandino y Salotiel.
Rolandino Pasaggieri, conocido tambin, como Rodolfo, fue sin duda alguna el maestro ms eminente de la
escuela de Bolinia; notario y poltico, influy de manera grande en la poltica de su tiempo de la que deriv
satisfacciones y amarguras.
Sus obras relacionadas con el arte o ciencia notarial son las siguientes:
Summa ars Notarial.
Flos testamentarums o Flor ultiniarum voluntatusus
Tractatus Notulamm
Aurora
De oficiu tabellionatus in vilis vel castris.
Cuatro partes comprende la obra ralandino: la primera de los contratos en general, del matrimonio; la
segunda sobre los actos de ultima voluntad; la tercera se habla de los procesos judiciales y la ultima sobre la
hechura de las escrituras y las respectivas copias.
Falguera, estudioso y analista de la obra de Rolandino, le asigna al tractus notulario, una importancia
mxima, pues all aparece lo notarial concebido "como ciencia autnoma con reglas propias y principios
especiales.
Otro gran forjador de la ciencia notarial fue el maestro Salotiel, tambien de la escuela de Bolonia, y sus
esfuerzos conllevan una calidad cientfica. Su obra mxima la llam Ars Notarial, cuya exposicin
doctrinaria la integran cuatro libros sobre derecho civil, y el ltimo de formularios. Ha de mencionarse su
prlogo, donde habla de la condicin de los notarios, de su capacidad, de su aptitud para el cargo, de las
condiciones morales, principios ticos y buenas costumbres, "varn de mente sana, vidente y oyente y
constituido en intregra fama y que tenga pleno conocimiento del arte notarial o tabeliano; y define al notario
como que "ejerce el oficio publico y a cuya fe pblicamente hoy se recurre con el fin de que escriba y
reduzca a forma pblica, para su perpetua memoria, todo lo que los hombres realizan".

En todas las exposiciones de Salotiel el "oficio de notario estriba en la redaccin de contratos o de actos de
ltima voluntad y tambin en todos aquellos asuntos que se vinculan con los juicios, situacin explicable
puesto que por entonces no se haba alcanzado la distincin delimitativa entre la actividad estrictamente
notarial y la judicial, es decir, que estaban todava confundidas la fe judicial y la fe notarial".
Ciencia y actividad notarial fueron la expresin ms elocuente de la cultura jurdica en Bolonia. All, el
desarrollo de la ciencia del derecho notarial, fue, sin duda alguna, esplendoroso. El destello notarial de
Bolonia dio a la cultura universal primero en tal intelectual de los maestros glosadores, y luego, la calidad
cientifica de los comentadores y post glosadores. As fue de fecundo el hacer jurdico de Bolonia y sus
maestros "formaron un crisol jurdico que en el futuro irradiara sus luces a muchas de las naciones europeas
de la actualidad.
La influencia de los estudios notariales de los maestros de Bolonia fue verdaderamente positiva a las
naciones vecinas, en las cuales se dictaron una serie de normas reguladoras de la actividad notarial. As se
produjo el caso del Piamonte mediante el clebre estatuto de Pedro II en el ao 1265. Contiene dos aspectos
fundamentales: la fundacin de depsito de documentos (cartulario), donde quedaban guardados
(archivados) las imbreviativas que, un momento dado, pudieran ser cotejadas. Aparece el origen de
protocolos. Y consagra, por otra parte, una cuestin que ha sido caracterstica inherente al notariado en su
sistema de retribucin arancelaria. Es importante "puntualizar esta forma de pago honorarios por arancel,
confirmatoria por otra parte, de normas precedentes, porque viene a establecerse el abolengo histrico del
rgimen arancelario en contraposicin al pago de un salario o sueldo". Y esta forma de emolumentos ha sido
tan especfica en los sistemas notariales, que el "salario no aparece en la historia notarial, sino como desvo
de perodos declinantes".
El llamado estatuto del "Cont Verde" de Amadeo VI, fue a todas luces de una importancia muy grande. Es
en 1379,donde por este cuerpo de normas legales referidas a lo notarial se hace y por vez primera la
distincin entre fe judicial y fe notarial.
Oto Amadeo el VIII, que fuera elevado al pontificado con el nombre de Felix V, se le debe la promulgacin
de un estatuto denominado "De tabellionibus et Notaris", en el cual se establece un cierto orden que debe
llevar el notario para la redaccin del documento. Es la instauracin definitiva del Protocolo.
Por virtud de los estudios de Bolonia, el documento notarial constituy en la Edad Media, verdadera
perfeccin no slo en su redaccin, fiel interprete del querer de las partes, sino por sobretodo en sus formas
jurdicas.
De all surgi el documento publico en su concepto filosfico y doctrinario, como expresin de lo verdico,
de lo cierto de su contenido y de su seriedad como emanado de mano de persona publica, en fin, como algo
que no dejara dudas por su claridad en sus consecuencias practicas. Nos parece exacto el concepto de Pedro
Boaterio, en que "notar pblica y autnticamente es hacer por la mano pblica del notario, porque no se
considera pblica otra mano que la del notario, o tambin que las publicaciones convierten al instrumento
pblico digno de fe".
En lo tocante al desarrollo notarial francs se advierte que organizacin y progreso lo inicia en el ao 1270, y
a partir de las clebres revoluciones, conocidas como "establecimientos de San Luis", reguladora de las
actividades de los notarios. No podan exceder de sesenta en la ciudad de Pars, y deban estar todos reunidos
en una sola sede o edificio, en el Gran Chaletec, lugar donde ejerca funciones el Preboste de la ciudad.
Es de observar, que "los notarios de Pars no autorizaban por s el documento, sino a nombre del Preboste, ni
estampaban su se personal, sino el de aqul, lo que no es un ndice muy satisfactorio acerca de la autonoma
del notario en esa poca".
Sin embargo, la labor del rey San Luis, ha de buscarse en intencin organizativa de imprimir a la naciente
actividad notarial.
Una reforma, esta vez imbuida de tcnica notarial, fue la de Felipe IV, conocido como el Hermoso. Se le
concedi a los notarios el autorizar los documentos, imprimir su propio sello, y se indic la forma de llevar
los documentos.
Con todo el progreso notarial francs, para la poca, no tuvo el signo de grandeza, desarrollo y cultivo
intelectual de Bolonia.
En Espaa la evolucin de la actividad notarial tuvo ciertas caractersticas que la sealan con elementos
peculiares y de progreso. Los fueros provinciales, el sentido igualitario e individualista, las relaciones entre
el Monarca y los seores feudales, dieron a la vida social espaola un profundo contenido jurdico y poltico.

Con tal sentido jurdico, los ordenamientos legales llegaron a un gran casuismo, y a taI no poda escapar el
que hacer notarial. Durante la denominacin goda en Espaa, segn Fernndez Casado, ya vislumbraba el
notariado.
Segn San Ildefonso en su libro de Varones Ilustres, San Eladio en el siglo VII, fue notario de los Reyes
Sisebuto, Serintila y Sisenando.
Adems, y ello importa mucho al desarrollo notarial, las provincias espaolas tuvieron, emanadas de ellas, su
propio esquema jurdico. Distinto fue el derecho castellano al de Aragn y al cataln.
Es en la ciudad de Valencia donde el notariado adquiere esplendor y notorio progreso; adelanto y desarrollo
parangonables a los de la misma Bolonia.
El aspirante a notario "reciba una enseanza directa por ' parte de otro notario, con quien comparta durante
aos los quehaceres, recibiendo indicaciones y aplicndolas. Esta proximidad entre el maestro y discpulo
llegaba al grado de compartir no solamente los quehaceres profesionales, sino tambin su mesa, como para
captar del maestro hasta los gestos, las actitudes y las posiciones correctas, culminando con la necesidad de
que determinadas etapas |de la enseanza, deban cumplirse viviendo en la propia casa del notario
constituido en su maestro".
Semejante mtodo pedaggico debi constituir leccin ejemplar y eficaz, en la que el maestro se agota en el
discpulo.
Adems de esta enseanza que duraba varios aos, el aspirante deba someterse a riguroso examen, con
jurado integrado por personas versadas en la materia y dos notarios y "juristas de la alcurnia propia de los
sabios".
Era una organizacin estricta y agrupados los notarios se les conoca como Colegio insigne, y sus dirigentes
se les llamaban mayorales.
En la historia del notariado espaol hubo una serie de cuerpos legales, cuya influencia en lo jurdico y
fedatario fue verdaderamente trascendente en su desenvolvimiento histrico.
Dos personalidades de destacada actuacin en el mbito jurdico aportaron mediante su obra, gran auge en lo
notarial, Femando II el Santo y su hijo Alfonso X el Sabio. Dejaron huella perdurable por la labor legislativa.
El primero orden la traduccin del famoso Fuero Juzgo, recopilacin de leyes del siglo VII y desarrolla
varios captulos relacionados con los escribanos. Ms importante, el Fuero Real, llamado tambin "Fuero de
las Leyes", "Fuero de las Leyes" o "Libro de los Consejos de Castilla". Ley contenido nacional, constituy
intento serio de unificacin legislativa. Se habla concretamente de los "escribanos pblicos" en libro I, Ttulo
VIII; y el libro II, Ttulo IX "Cartas y traslados" del documento notarial.
Lo novedoso e importante de estas disposiciones es obligacin que impone a los notarios de conocer a
otorgante testigos; recogiendo este mandato, y por primera vez, la fe conocimiento.
Entre los aos de 1256 y 1268 se promulg el clebre cdigo de Alfonzo X, conocido como "Las siete
partidas". Se ocupa este cdigo no slo de la organizacin notarial y su funcin, sino que llega a contener
frmulas para la autorizacin de los instrumentos y plantillas para la redaccin de determinados contratos.
Establece las condiciones ticas que ha de reunir los escribanos, de su lealtad, de su competencia. Seala dos
tipos de escribanos, los que escriban las cartas y despachos de la casa real, y los escribanos pblicos,
quienes redactaban los contratos de los hombres.
Esta obra Alfonsina ha sido de gran importancia para la institucin notarial, "puesto que la influencia de sus
preceptos se extendi en forma tal que podemos decir hoy en da que muchas de estas concepciones y leyes
han inspirado gran nmero de preceptos de las legislaciones presentes".
Merece mencin el ordenamiento de Alcal de Henares, 1348 promulgado durante el remado de Alfonzo XI.
Este texto legal y gracias a la prudencia del soberano, modific parcialmente las leyes de las siete partidas en
aquella que haban venido rechazando la poblacin.
Como quiera que la recopilacin Alfonsina haba venido cayendo casi en letra muerta por la oposicin a su
aplicacin; el nuevo ordenamiento vino a comunicarle nueve aliento.
Si bien es cierto que en lo relacionado con la cuestin notarial no sufri el cdigo de las partidas, sino
ligeramente en material testamental, el nuevo texto legal ratific la jerarqua otorgada al notario y la seriedad
de la regulacin dada a la funcin notarial.
Todo lo bueno que los tratadistas tienen dicho sobre la organicidad notariata de las partidas -ha expresado
Pond-, cobr la realidad merced al ordenamiento de Alcal de Henares.

Es dable afirmar que estos ordenamientos jurdicos concibieran a la funcin notarial con la seriedad y
seguridad que deben tratar los negocios de los hombres autorizados por la confianza inspiradora de un
funcionario fedatario, el escribano. Este, sin duda alguna, adquiri verdadero rango y se le concibi inmerso
en las partidas con la importancia de su libro.
La definicin que de ellos se expresa en las partidas, t buenos et entendidos, los consagra como leales,
buenos entendidos deben ser los escribanos de la corte del rey et que sepan bien escribir, de manera que las
cartas que ellos yacieren, bien semeje que de corte de rey yacen hones que las yacen de buen entendimiento"
(ley II).
En el orden del tiempo y venida la edad moderna, muchas realidades polticas, sociales o bien econmicas
haban cambiad casi en forma radical. Es verdad, la Edad Media haba aportado su caudal filosfico y, por
medio de l, se llegaba a la nueva concepcin del hombre occidental. Estas transformaciones, naturalmente
debieron influir, como en efecto as fue, en el mbito de la vida del derecho.
El parntesis de tiempo habra sido largo desde las siete partidas para encontrar otra regulacin jurdica de
inters histrico notarial.
En los aos anteriores, la funcin notarial habra decado un tanto en su seriedad y muchos escribanos
mostraron defectuosa formacin.
En 1493 ocup el trono imperial Maximiliano de Austria, emperador del Sacro Imperio Romano-Germano.
Promulg un estatuto conocido como "Constitucin Imperial sobre notariado" (1512). Comienza, conforme a
costumbre de la poca, con una especie de "invocacin" a manera de peticin de principios objeto de la
materia que va ser regulada, modificada o rectificada, y expresa el deseo de que los hechos de los hombres
dejan memoria determinada, cierta y perpetua. As indica de que, "no slo mantenerla justicia y la paz, sino
tambin para solucionar aquellas cosas que acontecen todos los dias en el Gobierno de la Repblica y entre
los ciudadanos, es necesario y utilsimo exista l oficio de notario, por el cual los deseos, voluntades y
hechos de los hombres (a fin de que no caigan en el olvido o en la debilidad de la memoria), por medio de la
escritura y pblicos documentos firmados, se transmitan y permanezcan de una manera determinada cierta y
perpetua".
Establece con vehemente deseo esta constitucin las solemnidades notariales traducidas en muchas
formalidades; regula el modo de tener acceso al cargo notarial; seala la manera que han de llevarse los
protocolos; la forma muy solemne de los testamentos; previene a los notarios sobre la falacia de muchos.
Impone una regulacin cuidadora y, sobretodo, hilvana una serie de prohibiciones a los notarios a manera de
ejemplo morales en aquello que no deban incurrir. Todo documento debe comenzar, sin omitir la invocacin
del nombre de Dios; ao de la salvacin, la indicacin del ao del principal mes y dias.
Esta obra maximiliana, trae una serie de documentos de suma importancia, no slo para la funcin notarial
en s, sino ante la cuidadosa elaboracin del instrumento publico, fundamental por las consecuencias
jurdicas del acto sometido al Notario.
El notario est obligado a anotar todo lo ocurrido ante ellos y los testigos, con lo cual han de dar fe de lo
visto, odo y percibido por los sentidos.
Es minuciosa la reglamentacin de esta parte vinculada con el precepto de visu et auditu sui sensibus, porque
no se allana el simple enunciado que ya tenemos conocido. Abre brecha en una tematica que contrapuso
doctrinas, porque la coincidencia de los notarialistas en cuanto a lo que el notario ve y oye, es plena, pero al
incursionar en lo que cae bajo sus sentidos la unanimidad interpretativa diverge. La constitucin maximiliana
acept la cotizacion de otros sentidos adems de los de la vista y el odo y previ que cuando se tratare del
sentido del gusto o del tacto o del olfato, los testigos como el propio notario, tocarn u olieran, y estando
presente las partes, tanto los testigos como el propio notario dejarn constancia de lo que estos testigos
percibieron por esos sentidos. La actividad del notario deba limitarse a dejar constancia de la percepcin
sensorial hecha por los testigos, pero haba la posibilidad de que tambin el propio notario hubiese gustado,
tocado u olido, y en ese supuesto s poda expresarlo, y esta era una manera de robustecer el dicho dlos
testigos con su testimonio.
Un parntesis de tiempo habr de transcurrir desde Maximiliano, para encontrar otra obra legislativa de
inters notarial. En efecto, el ao "de la Revolucin Francesa, el 25 de ventoso (16de marzo de 1803), se
promulga una ley tenida como rectificadora de una serie de defectos, faltas o errores. Ley sta que,
necesriamente, hubo de recoger las nuevas concepciones poltico-librficas impuestas por el nuevo orden de

cosas. Haban cobrado vigencia el individualismo y una considerada como el alma del derecho mejor medio
de realizar la justicia".
Texto legal tenido como antecedente de las modernas legislaciones notariales, y ello es as "no solamente por
el contenido, por supuesto, es de una perfectibilidad hasta entonces no alcanzada, y que en general se basa en
preceptivas notarialistas que hemos conocido en el transcurso de los aos. Su fundamental importancia est
en cuanto a la popularizacin que logr de preceptos que, de manera regulada, no haban tenido la misma
trascendencia en otros pases, donde al igual que en Francia, continuaba debatindose el notariado en unas
formas defectuosas debidas, ya lo puntualizamos en un momento, no a fallas intrnsecas del notariado sino
deficiencias legislativas y a la apata gubernamental para poner orden en esta actividad que tan
sustancialmente atae al inters del Estado y la sociedad".
Es una ley de unos 69 artculos; la primera parte (Titulo I, articulo 1), habla de los notarios y actas notariales;
de las funciones competencia y deberes notariales.
Concibe y define a los notarios como funcionarios pblicos, competentes para recibir las actas y contratos a
que las partes quieran dar el carcter autenticidad, propio de los actos pblicos, as como para asegurar la
fecha y llevar depsito.
Una de las caractersticas que ha tenido el notariado, en todos los sistemas jurdicos al correr de los tiempos,
y en todos los pases, y desde muy lejos, es la estabilidad del notario. Es curioso anotar que en la poca de la
ley del ventoso, anos de transformaciones y cambios; de turbulencia y muerte, y de cambios profundos en el
orden legal se consagrara la concepcin del funcionario vitalicio en un campo pblico. El notario lo es de por
vida.
Establece, claramente, la divisin entre fe notarial y aquella dada por el juez; sto es, asla al notario de toda
actividad; y establece, adems y muy provechosamente diferencias entre el notario y otra serie de
funcionarios, que actan en la esfera de lo jurdico, como comisarios, procuradores, relatores, etc. Consagra
una incompatibilidad entre dichos funcionarios y, al propio tiempo exige la autonoma de la funcin notarial
El principio de que la fe inherente al acta notarial es oponible al inexpugnable, salvo el procedimiento de
falsedad, queda, por este texto legal, instaurado claramente.
Esta ley, dada su importancia para el momento histrico en que se la promulg, hubo de influir y as sucedi
en muchas concepciones notariales posteriores no solo en Francia sino en varios pases.
4. El Notariado en el Derecho Indiano.
Descubierto el Nuevo Mundo en 1492, lgicamente la nueva realidad humana y geogrfica, requera de la
creacin y aplicacin de una legislacin capaz de interpretarla.
Sabido es que la Espaa descubridora no slo volc sus hombres sobre la nueva y grande tierra, sino,
tambin, sus instituciones y su cultura jurdica. Y para conocer su proceso y desarrollo "bastar con estudiar
la historia del derecho castellano -y no la de los otros derechos espaoles peninsulares-, por ser este derecho
el que rigi en los territorios de las llamadas Indias Occidentales, ya que por las circunstancias histricas en
que tuvieron lugar los descubrimientos colombinos, las Indias, quedaron incorporadas, polticamente a la
Corona de Castilla".
Para el momento del descubrimiento. Castilla experimenta un proceso de unificacin de los elementos del
Estado. Es la poltica de Isabel de Castilla "se destaca una decisin enrgica por conseguir una unificacin
racial y religiosa, y por fortalecer los resortes del estado frente a los poderes abusivos de la nobleza y a la
autonoma tradicional de las entidades".
La cultura abandona los conventos y deja de ser patrimonio del alto clero, y un ncleo ms amplio de la
poblacin tiene acceso a ella. Los soberanos catlicos. Femando e Isabel, fueron los primeros en establecer
el nuevo tipo de Estado de edad moderna, absoluto, sustituto del decadente e inadecuado sistema feudal.
El territorio del Estado Castellano es dividido en corrigimentos, ciudades y villas. Se acomete una reforma
en la administracin de justicia. Otro tanto se hace en la Hacienda Pblica. En sta se impone el sistema de
regaifas; de patronatos reales o participacin de la Corona, en pago de capitulacin y el recaudo de la Bula
de la Santa Cruzada. Se le exigi a los nobles el pago de la alcabala.
Tal es el cuadro que ofreca Castilla para el ao des descubrimiento, y sto unido al hecho de que fuere
Isabel de Castilla y no su esposo, Femando de Aragn, quien auspiciara la idea de Coln, hecha realidad
histrica, motivaron que en los territorios descubiertos, se incorporarn polticamente a Castilla, y por ende,
al derecho castellano.

Pero la nueva realidad humana, geogrfica, social y econmica, hicieron casi imposible la aplicacin del
ordenamiento legal castellano. Se haca necesaria una distinta legislacin, apta para el mundo nuevo de los
europeos.
Tuvieron que promulgarse normas jurdicas reguladoras de lo que como nuevo representaba a los
legisladores peninsulares. Nace as el Derecho Espaol en las Indias, o mejor, el derecho indiano "que pronto
alcanz frondosidad extraordinaria y que en muchos aspectos de la vida social econmica y jurdica,
desplaz a un segundo plano al derecho castellano tradicional". Volvindose ste supletorio, slo aplicable a
falta de precepto propiamente indiano.
Conviene tener en cuenta las caractersticas generales del derecho indiano, por cuanto de ellas han de
derivarse muchos elementos peculiares de las posteriores legislaciones coloniales y, despues, republicanas.
Fueron concebidas para regular casos muy concretos, esto es, de un acentuado casuismo. Se trat de
generalizar, en la medida de lo posible, en la solucin en cada paso adoptada".
En segundo lugar, la legislacin indiana mostr una tendencia uniformada a los preceptos jurdicos
peninsulares. En tercer termino, la legislacin indiana fue frondosa en reglamentacin expuesta en una
"minuciosa reglamentaria". Se reglamentaba para todo caso por pequeo y sencillo que fuera. "Los monarcas
espaoles pretendieron tener en sus manos todos los hilos de un gobierno de un mundo tan basto, tan
complejo en su diversidad y tan lejano. Los mismos quisieron conocer de los grandes problemas polticos y
econmicos que afectaban a todas las Indias o toda la demarcacin territorial de un virreinato o de una
audiencia, que de cuestiones minsculas que interesaban slo a una ciudad o a un reducido distrito rural.
Presentaron por ultimo, dichas ley es, un "profundo sentido tico y religioso". Telogos y moralistas, ms
que juristas y hombres de gobierno, fueron los animadores espirituales de esta legislacin. Se acusa en ella
un tono de plausible elevacin tica, pero se desconocen al propio tiempo, o se tratan de soslayar, ineludible
imperativos econmicos y sociales.
Al derecho indiano lo informaban, primero aquellas d disposiciones emanadas de la Corona, como cdulas
reales y gracias; luego las resoluciones del gobierno espaol sobre las indias, como el Consejo de Indias y la
Casa de Contratacin, y las normas que emanaban de los organismos y funcionarios radicados y establecidos
en Las Indias, y que eran ordenadas por el cabildo, real audiencia, por los virreyes, capitanes generales y
alcaldes ordinarios.
Como quiera que el derecho indiano adquiri profusin de cdulas leyes y ordenanzas, se sinti bien pronto,
la necesidad de su organizacin y mtodo, es decir, se requiere la labor de recopilacin.
Los intentos de recopilacin fueron varios, as:
Licenciado Maldonado, conocido como "Repertorio de las cdulas, provisiones y ordenanzas reales,
publicado en 1556;
la de Vasco de Fuga, o "Cedulario de Pruga", de 1563, recopilacin hecha por estricto orden cronolgico y
no de materias;
la de Diego de Ercina, en 1596, recopilacin continuada por Diego Zorrilla, Rodrigo Aguilar y Len Pinedo;
Promulgacin, ordenada por Carlos II el Hechizado; recopilacin sta que se divide en nueve libros, 218
ttulos y 6.377 leyes.
Con el descubrimiento, Castilla, y por sta, Espaa qued en posesin de un nuevo Continente. Espaa envi
a sus hombres, y con stos vinieron los funcionarios y las instituciones. Por ello no poda faltar la presencia
del Escribano.
Cmo poda faltar para dar testimonio y fe del hecho ms importante de la humanidad, el hallazgo de mundo
no conocido.
Hecho de tal envergadura e importancia suma para la civilizacin, tena que caer bajo la percepcin del
notario. A partir del hecho del descubrimiento, "marcharan unidas, la espada del conquistador, la cruz de la
religin y la pluma del escribano, que habra de asentarla relacin de los hechos que iban producindose en
el plan histrico, en tanto se sucedan los acaeceres de la conquista y luego de la colonizacin".
As, pues, con los conquistadores llegaron a Amrica, los primeros notarios, que el primero fue don Rodrigo
de Escobedo, acompaante expedicionario de Cristbal Coln, y designado como Escribano por el
Consulado del Mar. Tres aos ms tarde, al del descubrimiento, muere el notario Escobedo en forma trgica
a manos del cacique Caonob, en tierras de La Espaola, hoy Hait.
No slo para cada viaje se nombraba un escribano, sino que a la expedicin de conquista de tierra adentro era
indispensable su presencia. De esta forma el oficio de escribano fue fundamental a toda la esfera de Indias.

Un funcionario con esa denominacin acompaaba a todas las expediciones, tanto las de descubrimiento
costero, como las que luego entraron a los territorios. As, por ejemplo, el 6 de septiembre de 1501, en
Granada, se extiende el tftulo a Juan de Guevara como Escribano de la expedicin de Ojeda. Se trata en estos
casos, de un funcionario real, cuya presencia es indispensable para dar legalidad a los actos de la expedicin.
Es interesante ver como en el mismo nombramiento o designacin de Escribano, se le otorgaba un as
especies de atribuciones, las que, en todo caso, mandaban de que todo deba hacerse en su presencia: "por la
presente nombramos a vos Juan de Guevara, por nuestro escribano, para que por nos y en nuestro nombre
vayades con el dicho Alonso de Qjeda en uno de los dichos navo, para que ante vos como nuestro escribano
fagan todos los rescates que en el dicho navo se fizieren, e fagais e cumplis todas las otras cosas segund y
en la manera que se contiene en la dicha capitulacin e asiento que mandamos tomar con el dicho Alonso de
Ojeda, al cual e a todas las personas que fueren en el dicho navo a viaje mandamos que vos vayan a tengan
por nuestro escribano, como dicho es, e no restaten ni ayan cosa alguna sino en vuestra presencia".
El 28 de Mayo de 1630 se le otorga el ttulo de escribano pblico de nmero, a don Rodrigo de Len, y con
destino a Cdiz. El Consejo de Indias comunic dicho nombramiento a la Real Audiencia de Santo Domingo
en los siguientes trminos: "Presidente e oidores de la nuestra audiencia e chancillera real que residia en la
isla Espaola: Sabed que yo fecho mered a Rodrigo de Len para que sea nuestro escribano pblico del
nmero del pueblo de cristianos que est hecho en la isla de Cubagua, e con la presente vos mando enviar el
ttulo e provisin en forma para que, siento por vosotros examinados y hallndole bil y suficiente e aviendo
dado informacin que no es de los proibidos que no puedan pasar a esas partes e que no es de corona, e
obligndose que, si en algn tiempo pareciere que lo fuere, aya perdido al odo oficio e pague cincuenta mil
maraveds para nuestra cmara e fisco, e con que jure que no llevar derechos demasiados ni a los pobres ni
por las escrituras y cosas que tocaren nuestro servicio y hazienda, por ene yo os mando que aviendo fecho lo
susodicho y las diligencias que se acostumbran e como se pIatica en el nuestro Consejo, le entregues el dicho
ttulo para que use del dicho oficio conforme a l e si no, tmamelo a enbiar, para que yo lo mande a rrasgar.
"Yo la reina".
Para Nueva Cdiz, Cubagua, Coro, Gibraltar, vinieron los primeros escribanos a Venezuela. Mas, el oficio de
escribano ser vendible y cuyo precio sera ingresar a las arcas reales, manera concebida para allanar las
dificultades financieras de la Corona. Hubo ventas de escribanas por altos precios, y de conformidad con lo
que produca, como en el caso de Gibraltar.
Pero en otras regiones, debido al poco y escaso desarrollo econmico, el oficio de escribano no proviene, ni
siquiera entrar en esa relacin de los cargos venales.
En 1870, un escribano de Guayana, peda que se le diera una compensacin o especie de subsidio. En
Barcelona, las dos escribanas, nunca pudieron venderse debido a no encontrar posibles compradores,
circunstancias que motv a que fueran dadas en arrendamiento. En muchas ciudades y pueblos nunca hubo
escribanos, y los alcaldes y gobernadores realizaban los actos propios de aquellos.
Puede afirmarse que en la vida jurdica colonial, la institucin notarial tuvo una vigencia y un desarrollo
semejante y paralelo a la de los dems pases. Pero con el advenimiento de la repblica el sistema notarial
qued suprimido.
No obstante del rancio abolengo del notariado Venezolano, ste qued inmerso dentro de la funcin registral,
pues, de las primitivas oficinas de Anotacin de Hipotecas que se reconocieron en el perodo colonial y que
fueron suplantadas en 1836 al instaurarse el registro publico, se cay en un funcionismo entre notariado y
registro que persiste hasta nuestros das, aunque, es de justicia reconocer el hecho de que ya se nota una
corriente renovadora en las nuevas promociones de los profesionales del derecho en elevar el nivel cientfico
de la institucin notarial y colocar a Venezuela en el punto que lee corresponde en el mundo moderno de las
leyes.
Genuinos valores de la cultura jurdica venezolana han expuesto la necesidad de instaurar el sistema notarial
en toda su integridad, "intervencin del notario en la que caracteriza la publicidad de los instrumentos, es
decir, los relativos a actos y contratos particulares de los ciudadanos. Ha sido lamentable error, desde los
inicios de la legislacin patria, fatal confusin entre dos funcionarios fedatarios, y que de suyo sus
actuaciones son distintas. Interesante, por dems y motivo de apasionado estudio histrico, constituye
nuestro pasado notarial.

Desvirtuado as nuestro desarrollo notarial y apartndolo, como sucedi, del notariado latino, Venezuela
ostenta distinto sistema, cuyos elementos caractersticos y anlisis escapan al mbito del presente estudio,
circunstancia sta que ha sido denominada como "Notariado de evolucin frustrada.
Actualmente se siente aliento renovador y, por ello, provisor en los estudios notariales de nuestras
universidades, bien como cursos de especializacin., conferencias y ctedras prcticas.
Desde el punto de vista de la evolucin histrica de nuestro notariado, sera fecunda la investigacin de de
uno de los movimientos pre-independentistas como la de Juan Francisco de Len (1749), por la
minuciosidad en la redaccin de las actas y el cubrimiento de los extremos legales vigentes para la poca,
levantadas por los escribanos reales y pblicos.
Volviendo al cuadro general histrico de la legislacin indiana, advertimos en sta una gran confusin de
escribanas, de la ms variada ndole y especialidad.
Se ha establecido una interesante clasificacin de dichas escribanas en atencin al organismo que
pertenecan como a la de su especialidad. Haba escribanas adscritas a los organismos residentes en la
metrpoli, llamada escribana mayor de armada, de cmara de Consejo de Indias, de la casa de contratacin
de Sevilla; de naos, de visitas, de residencias, de rociones. Escribanas residenciadas en Indias, de
gobernacin, de justicia, la de cmara de audiencia, de bienes de difuntos. Escribanas de Hacienda, como la
de real hacienda, mimas y registros, de las casas de la moneda, pesquera de perlas, de juntas de
temporalidades, de registro de puertos. Haba las eclesisticas, las propiamente eclesisticas, las del santooficio. Habra, as mismo, las municipalidades como la de cabildo o capitulares; las extrajudiciales como las
escribanas pblicas numerarias, o de nmero de la ciudad.
El casuismo propio de las leyes de Indias se observa en la forma como concibieron su sistema escribanil y,
adems, podra explicarse ante razones de tipo econmico si se piensa que dicho cargos fueran vendibles.As
pas al Nuevo Mundo la institucin notarial, con sus virtudes y sus fallas. La nueva realidad geogrfica y
humana le insufl aliento propio y en muchos pases alcanz, y ofrece hoy, desarrollo esplendoroso. Su
actual nivel cientfico en estos pases es producto del hombre americano, de sus juristas e intelectuales.
La institucin notarial hoy, gracias al celo de su cultura ofrece al hombre seguridad jurdica. En el escribano
-deca Andres Bello- descansa la fe pblica, siendo un ministro constituido especialmente para dar
testimonio de la verdad. Y le daba al escribano la alta misin de tutelar el bien pblico. Es el escribano, el
depositario de la confianza pblica. En sus protocolos, conserva cuanto puede considerarse preciso para
hacer efectivo el cumplimiento de los actos, y de las otras disposiciones de los hombres; y en sus archivos,
los procesos, en que se interesan nada menos que el honor, la vida, la hacienda y la quietud de los
particulares, y todo cuanto puede contribuir al bien del estado.
Conviene decir algo sobre la institucin notarial consagrada en el Cdigo de Derecho Cannigo, habida
consideracin de que en la etapa colonial y an en los primeros momentos republicanos, la legislacin
obstentaba una marcada influencia religiosa, y en muchos aspectos el derecho cannigo inspir no pocas
normas ya en el derecho privado como en el mismo pblico. Vale recordar que en las universidades
americanas como en las venezolanas se estudiaba en la facultad de derecho, antes de ciencias polticas, una
materia denominada derecho pblico espaol y eclesistico. Muchas de las normas sobre la institucin del
matrimonio y la familia, tuvieron una genuina inspiracin cannica. Dentro de l se contempla la institucin
notarial y cuya funcin es muy semejante a la del notariado laico o civil. Como en el mbito del derecho
civil, establece la forma intachable del notario. Dentro de las funciones encomendadas al notario eclesistico
estn las siguientes: extender actas, citaciones e intimaciones; expresando lugar, da, mes y ao, y su
jurisdiccin en territorio del obispo, el ordinario; y admita, dicho obispo la posibilidad de que algn seglar
pudiese ser notario de un obispado.
Lo antes expuesto ha sido, en muy generales lineamientos, la historia del notariado; su origen y su evolucin
desde los primeros momentos, pasando por la antigedad clsica, la poca modema, el notariado francs de
la Revolucin, su desarrollo dentro de la juricidad espaola, en la legislacin de Indias y los primeros
desarrollos republicanos americanos.
Un resumen de la historia general del notariado la ha expresado en cuatro conclusiones, y en buena y bien
lograda sntesis, el doctor Domingo Casanova; y que copiamos a continuacin:
Primera: "el renacimiento acentu la funcin de los notarios en virtud de las necesidades mercantiles
crecientes: grandes prstamos e inters, compaas, concesiones en el Nuevo Mundo, procesos ms
complicados, etc."

Segunda: "la forma de atribuir la funcin notarial evoluciona gradualmente desde la venta y traspaso del
oficio y la propiedad privada de los protocolos a la mejor regulacin pblica de funciones notariales".
Tercera: "ms adelante, la tendencia codificadora y registros acaban por requerir un notariado absolutamente
regular y tcnico".
Cuarta: "a lo largo del proceso evolutivo, se separe marcadamente el tipo de notariado sajn y el tipo de
notan latino, conservando este ltimo una ndole ms mayesttica y solemne".
5. El Derecho Notarial en Venezuela: Breve resea histrica.
Venezuela an despus de su independencia, con la doble institucin de los Escribanos pblicos,
equivalentes a los Notarios y el Oficio de Anotacin de Hipotecas, prefiguracin del Registro Inmobiliario,
prosegua la lnea evolutiva espaola, truncada con la Ley de 22 de mayo de 1.820 de la Gran Colombia,
exclusivamente dictada con propsitos financieros. Necesitados de aumentar las rentas nacionales, se
incorpora a la Hacienda Pblica el Oficio de Anotacin de Hipotecas que, en adelante, tendr carcter de
Registro para anotar o registrar los actos civiles, judiciales o extrajudiciales, a fin de sujetarlos a un
impuesto. Por tanto, la nueva institucin ms que servir a una exigencia jurdica de publicidad de cargas y
gravmenes se converta en un mecanismo exactorio de recursos fiscales, dependiendo de la Hacienda
Pblica.
Pero la completa desfiguracin del sistema notarial y registral se consuma diez aos despus en un segundo
episodio representado por la Ley de 24 de mayo de 1.836. Creando las Oficinas Principales y Subalternas se
ordena "tomar razn" o "transcribir" en los Protocolos, los actos ms dismiles, a saber: "nacimientos,
muertes y matrimonios, la publicacin de leyes, los contratos, finanzas, testamentos, poderes, protestos,
declaraciones o cualesquiera otros actos extrajudiciales o privados", amn de "los ttulos o despachos de
empleados, las patentes de navegacin y los privilegios exclusivos".
Figurando as incluidos, de una u otra manera, los negocios jurdicos en una Oficina pblica Para qu los
Escribanos, cuya continuidad poda convertirse en fuente generadora de evasin fiscal? Este era el criterio
econmico. Los Escribanos o Notarios fueron en consecuencia suprimidos, pero ello a costa de tantos daos
que el balance se hace absolutamente negativo. En efecto:
Se mixtifica el sistema registra! precisamente cuando tan buenas perspectivas ofrecan los modelos
representados por la Ordenanza, prusiana de 20 de diciembre de 1.783 adoptada por casi todos los Estados
alemanes y la Ley Inmobiliaria del Cantn de Ginebra de 1.827, ambas inspiradoras de la primera Ley
Hipotecaria espaola, promulgada el 8 de febrero de 1.861, que ha servido de pauta en diversos pases
hispanoamericanos.
Al suprimir las Notaras y con ello las funciones notariales hubo de suscitarse una inevitable confusin,
an no desvanecida, respecto a la esencia, estructura y efectos del instrumento pblico, en tanto que coetnia
configuracin del "actum" o "negotium" y la de su expresin documental "documentum", con lo que queda
identificado el valor de forma o fuerza de obligar (que afecta a la constitucin) y el valor de prueba o fuerza
de probar (que afecta a la oponibilidad), tan frecuentemente confundidos a pesar de la clarsima manera con
que se distinguen en los artculos 1.355, 1.368, 1.363 y 1.367 del vigente Cdigo Civil.
De aqu que la legislacin notarial sea en casi todos los pases de la familia jurdica latina comenzando por
Italia el complemento imprescindible del Cdigo Civil.
El hbrido as formado de especies heterogneas, mitad Notara y mitad Registro, se hace incapaz para
cumplir ntegramente con garanta plenaria, ninguno de tales cometidos.
La persistencia de semejante sistema desajusta las recepciones de Derechos extranjeros, sobre todo en cuanto
respecta a los supuestos y sobreentendidos del Cdigo Civil Italiano de 1.866, antecedente casi literal del
vigente Cdigo Civil Venezolano de 1.942.
En efecto, coetnia el primer Cdigo Civil, el de Napolen, la Ley 26 Ventoso del ano XI, articulada como
una pieza del mismo, hace que al operarse la recepcin de aqul en los distintos pases integrantes de la
familia -jurdica latina fuera implantndose simultneamente un rgimen notarial anlogo, como ha sucedido
en Blgica, Italia, Cantones suizos de Ginebra, Neuhtel, Friburgo, Pas de los Grisones, El Tesino y Vaud,
de idntica manera que en Espaa y Portugal de donde se proyect al Brasil, .Repblica Argentina, Uruguay,
Chile, Ecuador, Per, Cuba, Santo Domingo, Panam, Nicaragua, Mxico... etc. El Cdigo Civil francs, el
italiano y el espaol, lo mismo que cuantos de ellos derivan, presuponen y llevan implcito el concepto de
funcin notarial con todas sus implicaciones.

Recientemente, se ha intentado exonerar parcialmente al orden judicial de las actividades autenticadoras

Decretos de 31 de diciembre de 1.952, 16 de diciembre de 1.955 y Reglamento de 2 de octubre de 1.966
pero al hacerlo as, para evitar que los Jueces y Tribunales realicen menesteres ajenos a sus funciones, se
instalaron simples Oficinas autenticadoras que, con el nombre inadecuado de Notaras desempean
nicamente una de las ms insignificantes actuaciones del Notariado. He aqu las partidas negativas que
demuestran lo deficitario del balance.
6. Sistemas de Organizacin del Notariado.
A. El Sistema Jurdico Latino
El sistema jurdico latino tuvo su nacimiento en la Europa continental, mediante la influencia o por proceso
de infusin de la concepcin romano-germnica en el ordenamiento de los distintos pases, inclusive en
muchos no europeos que han acogido la estructura jurdica de fuerte base latina.
En el siglo XIII donde debe ubicarse la aparicin del sistema jurdico romano-germnico. Un primer perodo
estar, pues, constituido por aquella poca, anterior al siglo XII, en que se van acumulando los materiales,
pero en el que brillan por su ausencia tanto la sntesis como el sistema. Un segundo perodo comienza con el
reconocimiento de los estudios de derecho romano en las universidades, fenmeno de gran importancia.
La escuela del Derecho Natural ser desde el punto de vista cientfico, el cauce fundamental y factor
principal en el surgimiento del segundo y bsico perodo, de viva y fecunda actualidad; es en el que
"actualmente nos encontramos, y cuya caracterstica principal ser el predominio de la legislacin". Se siente
un aliento morador por los estudios del derecho romano, sobre lodo en la Iglesia, quien hbilmente pudo
adoptarlo a sus nuevas necesidades. Y advienen las nuevas pocas, las profundas transformaciones y la vida
jurdica de la familia romano/germana pasa a la cristiana del tiempo; y est aun vigente con las
modificaciones propias de los sucesos histricos.
Por otra parte la poltica de expansin colonial, permiti que el sistema jurdico latino se proyectare a
grandes extensiones de territorio y que se incorporara a nuevos cdigos inspirados en el modelo europeo,
como los de Amrica Latina.
El sistema jurdico y, por tanto la familia greco-romana sigue presente y viva en el derecho de Japn y
Turqua. Desde la poca de los Tanzimat, Turqua abierta en 1639, ha buscado el modelo francs, una
frmula para modernizar su derecho. Fiel a su tradicin musulmana hasta la guerra del 14, ha procurado
desde entonces, hallar el camino de su reconstruccin mediante e abandono de esa tradicin, eliminando de
su derecho todo lo musulmn.
As en la mayora de los patees imperan en sus derechos regionales, un derecho, fundamentado en sus
principios generales, romano/germano.
En cuanto a la estructura bsica del sistema jurdico latino, ha de partirse de la metodologa de la
clasificacin de sus normas, agrupadas en idnticas categoras generales. En "todas partes encontramos la
misma divisin bsica entre derecho pblico y derecho privado, que le corresponde, a una diferente
formacin y orientacin de los juristas".
Y se advierte que en todos los pases de concepcin jurdica latina, presentan la misma divisin atinente al
objeto que regula: civil, penal, constitucional, etc. y que es la misma que imparten nuestras universidades.
Otro aspecto propio del derecho latino es de sus fuentes; generalmente su fuente es la ley, es decir, el derecho
escrito; y dentro de este sistema "la norma jurdica es analizada y caracterizada de modo preciso. Dentro de
esta familia, la doctrina muy estimada por los juristas, se ha dedicado tradicionalmente a ordenar y
sistematizar las decisiones formuladas al dar solucin a los casos concretos y, en consecuencia no se ha
concebido a la jurdica como la norma llamada a dar solucin a un caso concreto" y gracias a esta labor, la
norma se ha convertido en reguladora de la conducta humana.
Hay un aspecto fundamental y privativo de la concepcin jurdica romano-germana, o latina, y es el de la
autonoma de la voluntad. Es dentro del sistema latino donde la persona encuentra mayor libertad en el
ejercicio de sus derechos. Libertad que es el mismo ordenamiento jurdico garantiza y regula, y en el que
campean, armonizadamente, los derechos individuales y los generales; y es justamente lo que constituye la
grandeza de su creacin latina. El negocio jurdico "entendido al modo clasico, tiene por esencia el principio
de autonoma de la voluntad que con su aptitud creadora hace al hombre arbitro casi absoluto en la creacin
de relaciones jurdicas. Por ello, autonoma es autorizacin, y la autonoma privada es una consecuencia del
concepto de persona y podra definirse como el poder del gobierno de la misma en su esfera jurdica".

La libertad humana es el fundamento del negocio jurdico y la medida, tambin de las consecuencias. Sin esa
libertad no habra negocio jurdico, y muy pobres en su vigencia estaran los derechos objetivos y subjetivos.
Sin esa libertad, como podra establecerse el derecho? Cmo podra formularse facultades a la persona?
Los actos de autonoma negocios jurdicos tienen siempre eficacia constituida, y por tener eficacia
preceptiva, algunos autores consideran a la autonoma privada como fuente del Derecho Objetivo.
Punto interesante es el planteamiento que modernamente se hace la doctrina en torno a la libertad
contractual. Esto es "si la libertad contractual en el derecho moderno cabe conceptuarla como un derecho
humano o si la libertad contractual est protegida simplemente como una especie del gnero libertad.
Finalmente cabe destacar la posibilidad de examinar la libertad contractual como un derecho humano".
Planteamiento importante ste de la ciencia moderna, cuyas explicaciones y estudio habr de ser fecundo en
enseanza.
El proceso de codificacin, as como la elaboracin del derecho son otros elementos peculiares del sistema
jurdico. Lo es, tambin y en forma fundamental, los medios de produccin de la prueba y, muy
especialmente, los medios documentales. En este ltimo sentido, el documento notarial de tipo latino ha sido,
lo es y lo ser siempre motivo de estudio. Nos legaron los legisladores y jurisconsultos romanos.
B. El Documento Notarial Latino.
Muchos son los conceptos, y muchas las definiciones que se han dado del documento. Y no da lugar a dudas
que "la funcin notarial gira preponderantemente en tomo a la figura del documento. As ha sido en sus
orgenes, y as ha seguido siendo durante los siglos en que el notariado ha mantenido su vigencia".
Y desde un punto de vista etimolgico puede "deducirse que el documento es un objeto que ensea o muestra
algo, es decir que nos pone en presencia de algo. Pero siendo ese algo un ente distinto al documento mismo,
se pudo afirmar que documento es todo objeto que representa un hecho, ello es que tiene un contenido
representativo".
El presente estudio sobre el documento notarial no podr agotarlo, habida consideracin de que una segunda
parte de este trabajo versar, justamente, sobre los documentos pblicos en general. Slo adelantaremos sus
caractersticas a objeto de que sirvan como trmino de comparacin y punto diferencial con los sistemas
notariales anglosajn y socialista, fin del presente captulo. De all, la apretada sntesis en el desarrollo de
este tema.
Y siguiendo diremos que la doctrina clsica ha visto al documento como expresin del pensamiento humano;
es decir, es "la expresin del pensamiento de su autor (teora de la expresin) en contra de la teora de la
representacin, por considerar que el contenido del documento no es la expresin misma del pensamiento del
hombre sino su representacin o reflejo. Cualquiera que sea el camino a seguir, as ser la solucin al
problema de lo que es el contenido del documento. "La respuesta de la teora representativa a este
interrogante es decididamente afirmativa, cuando la declaracin se hace mediante escritura debe distinguirse
entre el scribere (acto o declaracin) y el scriptum (cosa o documento), con la posibilidad legal de suplir el
scriptum (documento) por otros medios de prueba, siempre que el scribere haya tenido en su da lugar y as
se demuestre".
Adems, el documento notarial se le estudia como hecho jurdico, medio de prueba, medio de publicidad,
mediante l se consigue la certeza y la seguridad. En este sentido hay dos tesis: la sostenida por Nuez
Lagos, clsica, de que la forma del negocio, como es el documento, es un hecho jurdico; y la de Rodrguez
Adrados, quien sostiene que el hacer el documento es una actividad humana y, por tanto, es acto jurdico.
Otra de las caractersticas del documento latino est en su autora. Es el Notario quien redacta el documento,
quien interpreta el querer de las partes.
Cientfico, pues, adems de ser expresin del pensamiento humano, de exhibir una serie de caractersticas
jurdicas, constituye medio de prueba, de valoracin muy distinta a los sistemas anglosajn y socialista.
Alabemos, pues, las bondades del sistema filosfico-jurdico latino dentro del cual la libertad humana se
engrandece y los pueblos acrecientan su cultura. Pensemos cuanta verdad encierra aquella reflexin de Uria:
"la universidad moderna, mxima la francesa, ha realizado progresos indiscutibles en el campo de las
disciplinas. Ninguno que haya ledo con atencin las preciosas obras de Gny, Bonnecase, Ripert y
Josserand, osar repugnar a nuestra afirmacin. Preguntamos: los progresos -muchos al menos- que se
adjudica la ciencia de ltima hora, no pertenecen, en proporciones muy considerables al patrimonio jurdico?
El notario latino deber adecuar la voluntad de las potes a las normas jurdicas propias del negocio o acto
jurdico de que se trata. Por eso la doctrina notarialista insiste mucho en rodear de garantas a las partes, y

una serie de normas se agrupan en lo que denominan la imparcialidad del redactor del documento, y
elemento propio, al mismo tiempo de la funcin notarial. Se habla, ms concretamente, de "la necesidad
social de la imparcialidad del redactor del documento".
Como quiera que el notario redactor sea principio cardinal del notariado latino, conviene decir algo que la
doctrina notarial, establece al respecto. Es as como, desde un principio, cuando el derecho romano empez a
ser camino en la vida de loe pueblos, se sinti la necesidad, y la costumbre la fue imponiendo, de que ciertas
personas con determinada identidad y preparacin, redactaron los documentos donde se reflejaban los
negocios y vinculaciones entre los individuos. Tal necesidad se fue imponiendo en la vida de los pueblos
-con influencia del derecho romano- dando nacimiento a la funcin de los notarios de origen latino. Funcin
que ha sido adoptada e integrada en la evolucin de los negocios jurdicos, en otros pueblos con distintas
tradiciones y costumbres".
Histricamente el notario latino ha sido el autor del documento, pues, "a travs de las pocas, encontramos
como razones de ser del notario, quiz de las ms importantes ha de escuchar, aconsejar a partes y redactar el
instrumento. Misin que compartieron persona que en la antigedad se dedicaron a escribir los instrumentos
contractuales, tales como el escriba en Egipto, representado en una escultura del Museo del Cairo, que data
del siglo XXV antes de Cristo; en Grecia Mnemones; en Roma Tabelin, en Bizancio Trebulari; en Mxico
entre los aztecas el Tlacuillo".
Este punto de la imparcialidad del notario como redactor ha sido, y es, preocupacin constante y legtima
aspiracin de un notariado altamente desarrollado y de bien cimentada base cientfica. Por ello, "es
precisamente la amplitud, naturaleza y alcance dla funcin notarial, lo que exige del notario un absoluto
grado de imparcialidad que de ponerse de manifiesto en las diferentes etapas de su actividad, pero
especialmente en el momento de redactar el documento o el contrato respectivo". Puede afirmarse con
propiedad, que en el sistema de notariado latino el Notario casi siempre participa desde los origen mismos
del negocio jurdico cumpliendo una funcin que se caracteriza por recibir, interpretar y dar forma legal a la
voluntad de las partes".
El documento notarial latino descansa sobre cuatro bases jurdicas que son, al propio tiempo su propia
esencia, as:
El documento notarial es la expresin del pensamiento humano
El documento notarial es un hecho jurdico (o acto jurdico).
La autora del documento notarial es propia del notario reside en l.
El documento notarial, en su autenticidad, da fe pblica.
7. El Notariado Latino.
Punto interesante es la figura del notario. Sobre l descansa uno de los aspectos fundamentales de la
institucin notarial; y en su ejercicio y misin, hace cotidianamente derecho notarial. Diariamente siente
vivencias jurdicas; su pensamiento es fecundo al interpretar las relaciones que el mando moderno, en su
avasallante tecnologa ofrece a las relaciones humanas en lo jurdico-econmico. El notario latino es
"colaborador nato y calificado del poder pblico, con la ventaja de que no slo aplica la norma rgida al
derecho positivo sino que sabe encontrar el encuadre flexible dado por los usos y costumbres". Presta
adems una labor social de alcance y contenido social, mediante un deber de consejo a quienes acuden a l.
De all que lo primero que ha de hacer el notario es iniciar una serie de procedimientos, quizs de orden
psquico, tendientes a conseguir una fiel interpretacin de la voluntad de las partes, pues ''no se limita a
recibir y transcribir, investiga la verdadera voluntad de las partes, su real intencin, y recin luego las dirige
hacia las formas jurdicas que correspondan, dndole a las declaraciones una redaccin documental que evite
cualquier oscuridad o dudan.
Se evidencia mediante la autora del documento por parte del notario, el papel principalsimo que desempea
en el mundo jurdico de la vida social. Por eso al notario latino se te exige el conocimiento adecuado y
cientfico del derecho.
Visto as al notario latino, cmo se le definira desde el punto de vista jurdico?
Veamos algunos intentos de definicin expuestos en eventos y congresos internacionales:
a) I Congreso de Buenos Aires. 194S:
'El notario es el profesional de Derecho encargado de una funcin publica, consistente en recibir, interpretar
y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y

confirindoles autenticidad, conservar los originales de stos y expedir copias que den fe de su contenido. En
su funcin esta comprendida la autenticacin de hechos".
b) III Congreso de Per. 1954:
"Los notarios son tos profesionales del Derecho ms prximos a la vida por su situacin en el punto de
confluencia de las leyes y de tos hombres. Esta situacin les impone ser un elemento vivificante en la
sociedad; en sus relaciones con quienes depositan en ellos su confianza, deben humanizar las normas
jurdicas y adoptar la contratacin a las necesidades de los particulares...".
c) IV Congreso de Brasil. 1956:
"El notario latino por el hecho de estar encargado de aplicar la ley en los contratos que autoriza, acta como
un asesor de las partes en cuanto a ella; adems, ante su oscuridad, sin contradicciones y sin omisiones, el
esta llamado a aclararla e interpretarla. El notario latino da vida a la ley y esta vida es la expresin tanto de la
voluntad del legislador como de las partes. Debe saber adoptarse tanto a los casos particulares como a las
situaciones creadas por la evolucin econmica y social del pas en que acta".
d) VII Congreso de Mxico. 1965:
"Como profesional del Derecho la funcin asesora del Notario abarca todos los aspectos relaciones con el
negocio que las partes le someten. El asesoramiento en materia fiscal incluye ilustra acerca de las diversas
formas jurdicas que puedan resultar mas adecuadas para el logro de los fines lcitos que se proponen
alcanzar conciliando los intereses de las panes en el reparto equitativo de la carga fiscal; el probable alcance
del impuesto, tos riesgos y dificultades, que puedan resultar de una calificacin diversa y las consecuencias
tributarias futuras derivadas del negoci. Su actividad asesora no tiene ms limites que lo lidio".
e) X Congreso de Montevideo. 1969:
"El notariado debe realizarse con espritu de reafirmacin en sus lneas institucionales: 1) de profesionales
del Derecho que ejerzan una funcin pblica en su triple labor asesora, configuradora y autenticadora; 2) con
la conviccin de que la permanencia de esas lneas institucionales constituye la cumplida garanta que lo
habilita del modo ms idneo para realizar la seguridad y certeza que el estado y la sociedad le tienen
confiados".
f) XI Congreso de Atenas. 1971:
"...reitera la necesidad de que el notariado preste atencin a las modificaciones vertiginosas que se operan en
el mundo y a los adelantos de la tcnica en cuanto puedan influir sobre su quehacer, a fin de adaptarse, en lo
necesario, para prestar su funcin de servicio...".
g) XII Congreso de Buenos Aires. 1973:
"...la necesidad de la intervencin de una persona invertida de la funcin pblica, competente e imparcial en
todo tipo de contratacin an y sobre todo cuando una de las panes sea una persona u organismo pblico.
Que la nica persona idnea para cumplir esta funcin en una forma adecuada es el notario, dado que l es
garanta de imparcialidad y competencia cientfica".
h) XIV Congreso de Guatemala. 1977:
"...la importancia primordial del documento notarial de cuya formacin el notario es protagonista en cuanto
se refiere a su estructuracin formal y a su contenido jurdico en cuya eleccin a los fines de la consecucin
de los resultados queridos por las partes, el notario concurre, cumpliendo as su propio deber de libre
profesional altamente calificado como gula jurdica e informador de las partes sobre los aspectos y las
consecuencias del negocio jurdico que van a realizar".
BIBLIOGRAFIA.
Pineda Corredor, Carlos Humberto. Derecho Notarial I.
Publicaciones Monfort, S.R.L. Venezuela, 1996
Yanes, Antonio Rafael. El Registro Inmobiliario y el notariado en Venezuela
Editores Grafiunica. Caracas, Venezuela.
Revista del Ministerio de Justicia. Ao XIV. No. 53. Abril-Diciembre 1965
Ley del Registro y del Notariado.
Realizado por
Nancy Godoy Lpez
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