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02-12-2015
El Protocolo de Kioto ha fortalecido a los poderosos y al sistema econmico actual

Por qu fracas el protocolo de Kioto

Ulrich Brand
Rebelin

Tanto el Protocolo de Kioto como el sistema europeo de comercio de derechos de emisin estn en
vigor desde 2005, pero el consumo de combustibles fsiles, en especial el de carbn, ha
aumentado. La razn son los precios baratos del carbn, el gas y el petrleo debido, entre otras
cosas, a la explotacin -problemtica desde el punto de vista medioambiental- de combustibles no
convencionales procedentes de arenas bituminosas o extrados la fracturacin hidrulica.
El comercio de derechos de emisin y los otros dos mecanismos "flexibles" de Kioto
fueron otras tantas falacias desde el principio. En las negociaciones de Kioto de 1997, la Unin
Europea se haba pronunciado a favor de lmites mximos claros para las emisiones, pero EEUU y
Japn se impusieron. Los principales partidarios del comercio de derechos de emisin fueron BP y
Shell, dicho sea de paso.

No debemos olvidar que al final de las arduas negociaciones del Protocolo de Kioto, el comercio de
derechos de emisin fue visto como una solucin transitoria que debera ser reemplazada en 2020.
Ahora se declara como nica opcin. Esto no debe quedar as.

La UE instal un sistema parecido al mismo tiempo. Pero dado que se expidieron demasiados
certificados a las empresas, el comercio de derechos de emisin no ha servido como incentivo para
inversiones en tecnologas con emisiones menores o libres de emisiones de CO2. As, los precios
para una tonelada de CO2 deberan estar entre 20 y 30 euros. A mediados de noviembre de 2015 el
precio est en los ocho euros.

Pero lo que es an peor: algunos estudios de 2012 muestran que la mayor parte de las compras de
certificados de emisin la realizaron inversores financieros que los comercian para ganar dinero.
Estos inversores se benefician ms en la compraventa si hay grandes fluctuaciones. Y no tienen un
inters directo en la reduccin de las emisiones de CO2. El sistema, sin embargo, se basa
precisamente en que no slo haya precios bastante altos, si no que estos tambin sean estables y
las empresas puedan planificar.

Los otros dos llamados "mecanismos flexibles" del Protocolo de Kioto permiten a los
contaminadores en los pases industriales liberarse de los esfuerzos en poltica climtica invirtiendo
en otros pases del Norte Global o del Sur Global. A esto se le llama "aplicacin
conjunta" o "mecanismos de desarrollo limpio". De cara a los pases en desarrollo
esto es impdicamente imperial, porque los proyectos climticos a menudo estn en contra de los
intereses de la poblacin local. Es por ello que en muchos lugares ha surgido la resistencia local. El
investigador de poltica climtica Achim Brunnengrber habla con mayor precisin de "comercio
moderno de indulgencias", porque las empresas ms ricas y poderosas del Norte pueden seguir
contaminando gracias a que apoyan proyectos muchas veces dudosos en otras partes.

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Lo ltimo en poltica climtica internacional, las "contribuciones previstas y determinadas a nivel

nacional" (en ingls INDC, a mediados de diciembre todos conoceremos el trmino), es una
nueva ronda de voluntarismo no vinculante. Hoy podemos ver qu significa
"voluntarismo" observando el escndalo de Volkswagen en Alemania.

Desde el punto de vista poltico no se trata de negociar eternamente lmites mximos sino de
terminar con unos mtodos de produccin que son destructivos.

Por eso hay que constatar que con su lgica neoliberal el comercio de derechos de emisin y los
otros dos "mecanismos flexibles" consolida el sistema econmico basado en los
combustibles fsiles (y nucleares). Las alternativas estn siendo bloqueadas. Mientras en la poltica
climtica existan mecanismos flexibles y presuntamente conformes al mercado, estar asegurado
ante todo el poder de las empresas mineras, el de los grupos energticos e industriales el de los
gobiernos que los sostienen.

Una reforma fundamental de la economa energtica y de la economa en general no debe ser

sometida a los intereses de actores con poder de mercado. Los xitos reales en poltica climtica y
contra el cambio climtico, como la ley alemana de promocin de las energas renovables, fueron
implementados contra la resistencia inicial de la industria.

El abandono de la energa del carbn actualmente en la agenda poltica de Alemania necesita un

debate poltico concreto en Alemania. Por eso son importantes los debates crticos pblicos y los
movimientos locales de resistencia contra las iniciativas de fracturacin hidrulica o la construccin
de centrales trmicas de carbn. El movimiento Ende Gelnde (terreno final) a favor del cese de la
extraccin y explotacin de carbn se est perfilando como el sucesor legtimo del movimiento
antinuclear.

Y existen muchas iniciativas que ya hoy viven un modelo de prosperidad diferente: abandonando el
automvil, los alimentos procedentes de las fbricas de carne y de la agricultura industrializada y
otras ms.

Se trata de reconstruir fundamentalmente el modelo de produccin y el estilo de vida, se trata de

una transformacin social y ecolgica. Que esta transformacin no se haga a expensas de los
dbiles, sino que se piense en lo social y lo ecolgico conjuntamente con las cuestiones de poder y
de propiedad: ese es el punto de insercin especfico de la poltica progresista.

En el mbito internacional esto significa ofrecer alternativas a medio plazo para los pases cuya
economa se basa en la extraccin y comercio de petrleo, gas y carbn. Se trata por lo tanto de
una economa mundial ecolgica y solidaria.

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Ulrich Brand es catedrtico de Poltica Internacional en la Universidad de Viena

Traduccin del alemn: Olivia van Riesen

Fuente:
http://www.rosalux.de/kapitalismusalternativen/nachrichten/nachricht/publication/39355/big-busine
ss-emissionshandel.html

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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