Guia para Exportar A Irlanda PDF

TABLA DE CONTENIDO
1.
PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 6

1.1. Poblacin y Geografa_____________________________________________________ 6
1.2. Anlisis de la economa____________________________________________________ 6
1.3. Anlisis del entorno poltico ________________________________________________ 8
2.
COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 11

2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial _________________________ 11
2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia______________________________ 14
3.
LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 17

3.1. Objetivos de la Unin Europea ____________________________________________ 17
3.2. Instituciones____________________________________________________________ 17
3.3. Tratados Europeos ______________________________________________________ 18
3.4. Acervo comunitario______________________________________________________ 20
3.5. Polticas Comunes _______________________________________________________ 21
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
3.5.4.
3.5.5.
3.5.6.
3.5.7.
4.
Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 21

Poltica comercial comn ____________________________________________________ 22
Poltica comn del transporte _________________________________________________ 23
Poltica de defensa comn ____________________________________________________ 24
Poltica econmica__________________________________________________________ 24
Poltica monetaria __________________________________________________________ 25
Poltica social______________________________________________________________ 25
ACUERDOS COMERCIALES_________________________________________ 27
4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio - AELC (EFTA)_______________________ 27
4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este ____________________________________ 28
4.3. Acuerdos comerciales regionales ___________________________________________ 28
4.4. Acuerdos comerciales bilaterales___________________________________________ 28
4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom ___ 29
4.6. Sistema Generalizado de Preferencias ______________________________________ 30
4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino ___________________ 30
4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales _______________________________ 33
4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores_________________________________ 33
4.10.
Defensa Comercial ____________________________________________________ 34
4.11.
Cooperacin__________________________________________________________ 34
5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y

REQUERIMIENTOS ESPECIALES________________________________________ 45
GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA
5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 45

5.2. Normas Tcnicas ________________________________________________________ 45
5.3. Estndares de Calidad Europeos___________________________________________ 45
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
Estandarizacin ____________________________________________________________ 46
Salud y Seguridad __________________________________________________________ 46
Medio Ambiente ___________________________________________________________ 48
Responsabilidad Social ______________________________________________________ 50
5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 51

5.5. Empaque y Etiquetado ___________________________________________________ 52
6.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 55

6.1. Antecedentes y Definiciones _______________________________________________ 55
6.2. Patentes _______________________________________________________________ 56
6.3. Marcas ________________________________________________________________ 56
6.4. Diseos ________________________________________________________________ 57
6.5. Derechos de Copia_______________________________________________________ 57
6.6. Proteccin de Datos______________________________________________________ 57
7.
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 58

7.1. Distribucin ____________________________________________________________ 58
7.2. Esquemas de negocio_____________________________________________________ 58
7.3. Tcnicas de mercadeo ____________________________________________________ 60
8.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 62

8.1. Creacin de empresas ____________________________________________________ 62
8.2. Impuestos ______________________________________________________________ 63
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 66

9.1. Marco legal y Condiciones generales________________________________________ 66
9.2. Estadsticas de Inversin _________________________________________________ 67
9.3. Controles de Cambio_____________________________________________________ 68
9.4. Requisitos de funcionamiento de las inversiones e Incentivos ___________________ 69
9.5. Restricciones ___________________________________________________________ 69
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 70

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 72
11.1.
Aspectos Fundamentales del Contrato de Trabajo __________________________ 72
11.2.
Obligaciones de Empleador _____________________________________________ 72
11.3.
Horario de Trabajo____________________________________________________ 73
MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA
Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001
11.4.
Salarios______________________________________________________________ 75
11.5.
Despidos _____________________________________________________________ 76
11.6.
Mnimo Tiempo de Aviso _______________________________________________ 79
11.7.
Salud, Bienestar y Seguridad en el trabajo ________________________________ 79
12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 81

12.1.
Condiciones generales de acceso desde Colombia ___________________________ 81
12.2.
Alternativas Martimas ________________________________________________ 81
12.3.
Alternativas Areas____________________________________________________ 82
13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 83

13.1.
Caractersticas generales _______________________________________________ 83
13.2.
Etica de Negocios _____________________________________________________ 83
13.3.
Reuniones____________________________________________________________ 83
13.4.
El Vestir _____________________________________________________________ 83
13.5.
Ejemplos de Proceder Correcto__________________________________________ 84
13.6.
Ejemplos de Proceder Incorrecto ________________________________________ 84
14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 85

14.1.
Condiciones generales__________________________________________________ 85
14.2.
Comunicaciones ______________________________________________________ 85
14.3.
Horarios _____________________________________________________________ 85
14.4.
Das festivos __________________________________________________________ 86
15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 87

15.1.
Visas de Trabajo ______________________________________________________ 87
15.2.
Visas de Turismo______________________________________________________ 87
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y

PROEXPORT COLOMBIA _______________________________________________ 88
17. FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET _____________________________ 89
Tablas
Tabla 1 Estadsticas Bsicas de Irlanda ............................................................................................................ 8
Tabla 2 Comercio Exterior de Irlanda ............................................................................................................. 11
Tabla 3. Principales Socios Comerciales de Exportacin-1999 ..................................................................... 12
Tabla 4. Comercio Bilateral............................................................................................................................ 14
Tabla 5. Principales Productos no tradicionales de Exportacin................................................................... 15
Tabla 6. Tarifas Aplicadas Bajo el SGP.......................................................................................................... 30
Tabla 7. IVA Para los Diferentes Pases de la UE.......................................................................................... 52
Tabla 8. Inversin Extranjera en Irlanda-2000 .............................................................................................. 68
Grficas
Grfica 1 Comercio Exterior de Irlanda.......................................................................................................... 11
Grfica 2. Principales Socios Comerciales de Importacin-1999 .................................................................. 13
Grfica 3. Comercio Bilateral......................................................................................................................... 14
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

1.1.
Poblacin y Geografa
Irlanda esta ubicada al oeste del Reino Unido, tambin en la parte oeste de
Europa, ocupa la mayora del territorio de la Isla de Irlanda en el Ocano Atlntico
Norte. Las coordenadas geogrficas son 53 00 N, 8 00 W.
El rea total del territorio de Irlanda es de 70.280 Km2, de los cuales 68.890 Km2
son tierra y 1.390 Km2 son agua, sus lmites terrestres son 360 Km, de los cuales
la totalidad es con el Reino Unido. Irlanda cuenta con 1.448 Km2 de costas.
La poblacin total es de 3.750.000 habitantes en 1999, distribuidos en 68.890
Km2, para un total de 54.4 habitantes por Km2. La esperanza de vida es 76.81
aos en promedio, para las mujeres es de 79.74 aos y para los hombres es de
74.06 aos. La poblacin se incrementa anualmente a una tasa promedio del
1.16%.
Las principales caractersticas del clima de Irlanda son: martimo templado, con
influencia de la corriente fra del Atlntico norte, inviernos suaves, veranos frescos,
humedad constante y nublado casi la mitad del tiempo. La topografa del pas es
de una gran planicie rodeada de bajas cadenas de montaas, existen algunos
acantilados en la costa oeste.
El 91.6% de la poblacin es de religin catlica romana, el 2.5% es de la iglesia
anglicana y el resto de la poblacin de otras religiones. El idioma que predomina
es el Ingls, seguido del Irlands hablado en la mayoria de reas de la costa
oeste. Los principales grupos tnicos son Celtas e Ingleses.
1.2.
Anlisis de la economa1.2
El ao 2000 mantuvo el extraordinario crecimiento de la economa de los ltimos

aos, el volumen estimado de crecimiento del Producto Interno Bruto estuvo cerca
al 10.7%, segn estimaciones de la Oficina Central de Estadstica comparado con
el 9.8% registrado el ao 1999. Esta proyeccin est basada en que no se
presentaran variaciones en las tasas de inters y la tasa de cambio. Las cuentas
nacionales en el primer trimestre de 2000, presentaron un crecimiento del PIB de
11.7% y el crecimiento total del PIB se estim en 10.7% para el ao completo.
1 Fuentes: CIA - The World Factbook 2000. Country Commercial Guide of Ireland - Foreign
Commercial Service and U.S. Department of State. The Economist Intelligent Unit - E-I-U.
AGORA - Elections Around the World.
1.2 Fuente: Anlisis estimado a diciembre de 2000 del Banco Central de Irlanda. The Economic
and Social Research Institute. Departamento de Finanzas de Irlanda.
El consumo privado fue el motor del crecimiento de la demanda domstica en el

2000, esto debido al fuerte crecimiento de los empleos, al aumento de la renta y al
consumo. Sin embargo, las tasas de inters internas se incrementaron, aunque el
incremento en trminos reales fue negativo. Muchos de estos factores podrn
continuar en el corto plazo. El crecimiento del empleo debe mantenerse, aunque
presente una desaceleracin suave, pero los ingresos crecern. Estas
predicciones de desarrollo, acompaadas de la posible reduccin de los
impuestos, har posible el crecimiento de la renta. Las tasas de inters estarn
fijas en trminos nominales pero en trminos reales crecern debido al
decrecimiento del ndice de precios al consumidor.
La figura de la inversin es un poco diferente al resto, debido a que present
disminucin, la cual fue evidente en el sector de la construccin, las inversiones en
maquinaria y equipo tambin decrecieron en el 2000.
La deuda general del gobierno de Irlanda en trminos del PIB fue 50.1% en 1999 y
en el 2000 pas a ser 39% del PIB.
Las exportaciones contribuyeron de forma considerable al crecimiento de la
economa en el 2000, estas crecieron mas de lo esperado, esto es un reflejo del
impacto positivo del aumento en la competitividad.
El crecimiento de la economa en el 2000 fue liderado por el incremento del
empleo, en cerca del 4.8%. Se espera que en el 2001, el aumento del empleo est
cercano al 3.5%, lo cual significa un gran crecimiento para el mercado laboral. La
tasa de desempleo ha cado cerca de 3.75% del total de la fuerza laboral y se
espera que siga cayendo ms fuerte que en el pasado. La migracin hacia este
pas se debe principalmente a la gran oferta de trabajo y como es de esperar se
ha presentado aumento de precios en lo referente a la vivienda.
En noviembre de 2000, la inflacin estuvo cercana al 7%, registr un aumento con
respecto a octubre de 0.2 puntos porcentuales debido a que en ese mes fue 6.8%
El volumen del consumo personal creci significativamente en el 2000, un ejemplo
de esto es el aumento de ventas de carros, las cuales se incrementaron en cerca
del 35%, en los primeros diez meses del ao.
Las ventas al por menor de enero a octubre de 2000 con respecto al mismo
perodo del ao anterior crecieron 12.7%.
La visin positiva del crecimiento econmico de Europa combinada con los
factores domsticos sugieren que, la demanda continuar incrementndose
rpidamente.
El rpido crecimiento tanto de la oferta como de la demanda puede hacerse

evidente en la inflacin y en la balanza de pagos durante los prximos dos aos.
Sin embargo, una consolidacin del euro ayudar a disminuir las presiones de los
precios internos. Despus de estar en niveles altos en la primera mitad de 2000,
la inflacin baj hacia finales del ao, presentando un porcentaje promedio anual
de 5.6%.
Tabla 1 Estadsticas Bsicas de Irlanda
Estadsticas Bsicas de
Irlanda
POBLACIN
PIB US$(PRECIOS C/TES.)
PIB (%VAR.)
1999
2000
3,750,000.00
88,528,205,128.21
3,790,702.00
118,804,698,295.72
9.80
34.20
23,607.52
31,341.00
TASA DE INTERES (%) ACTIVA (PRESTAMOS)
3.34
5.44
TASA DE INTERS (%)PASIVA (DEPSITOS)
0.10
0.10
TASA DE DESEMPLEO (%)
5.50
4.10
INFLACIN (%)
1.62
5.60
PIB (PER CAPITA)US$
TASA DE DEVALUACIN (%)

TIPO CAMBIO DLAR (LIBRA IRLANDESA/US$)
TIPO DE CAMBIO BILATERAL $/LIBRA IRLANDESA
14.52
0.78
(13.57)
0.87
2,251.58
2,399.30
Nota: El dato de la poblacin es un estimado de crecimiento con base en el crecimiento promedio

los ltimos tres aos. El crecimiento del PIB es un dato estimado del departamento de finanzas de
la oficina central de estadsticas de Irlanda. (e) Estimado.
1.3.
Anlisis del entorno poltico
Irlanda es una democracia parlamentaria, el presidente es la cabeza del estado y

es elegido para un perodo de siete aos. El presidente actual es Mary McAleese,
quin fue electa en Octubre 30 de 1997 y tom posesin en Noviembre 11 de
1997.
El poder legislativo es bicameral, el senado tiene 60 miembros y la cmara de
representantes cuenta con 166 miembros. Los representantes son elegidos por
voto popular para perodos de cinco aos, lo mismo los del senado. 11 miembros
del senado son nominados por el primer ministro y los otros 49 son elegidos por
las universidades locales y por paneles de las diferentes reas; cultural y
educacin, agricultura, trabajo, industria y comercio; y administrativa.
El sistema electoral emplea el voto singular transferible para proveer

representacin proporcional de los candidatos.
En las ltimas elecciones de representantes, el 6 de junio de 1997, los principales
partidos fueron:
Fianna Fail
Fine Gael
Labour
Progressive Democrats
Greens
Sinn Fein
Socialist Party
Independients
76
54
21
4
2
1
1
6
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembro
Miembro
Miembros
Fianna Fail: sus polticas son populistas, en los ltimos aos se ha movido hacia
la integracin de Irlanda en la economa global, dejando a un lado el nacionalismo
econmico. Con el gobierno actual, el partido ha apoyado las privatizaciones.
Bertie Ahern, es el primer ministro de Irlanda y a su vez es el lder del partido.
Fine Gael: tradicionalmente ms conservador que el Fianna Fail, ellos asumieron
ms orientacin social demcrata bajo Garret FitzGerald quien fue primer ministro
de 1981 a 1987. En las ltimas elecciones ganaron ocho sillas ms en el Dail
(camara de representantes). El lder del partido es John Bruton quien fuera primer
ministro de 1994 a 1997.
Labour: es el partido ms antiguo de Irlanda, desde su fundacin en 1912. Este
partido ha jugado un papel muy importante en la modernizacin de las polticas de
Irlanda. En las ltimas elecciones obtuvo 17 curules por votacin, 16 menos que
en las elecciones de 1992, donde haban obtenido 33.
Progressive Democrats: formado en 1985. Sus apelaciones en las ltimas
elecciones eran acerca de los altos impuestos, la integridad del gobierno y la
estabilidad econmica. En las ltimas elecciones ganaron cuatro curules.
Green Party: Este partido entr en la poltica de Irlanda en las elecciones al
parlamento de 1994. Sus polticas estn enfocadas principalmente al cuidado del
medio ambiente, no estn de acuerdo con la integracin de Irlanda a la Unin
Europea y son opositores del actual gobierno.
Sinn Fein: Este partido tiene vinculos con la agrupacin terrorista llamada Ejercito
Republicano Irlands, (IRA). Sus polticas estn enfocadas a acabar con el poder
que tiene el gobierno Ingls en el norte de Irlanda y la Unin de las dos partes de
Irlanda. En las ltimas elecciones tuvieron un pequeo pero significante grupo de

electores.
10
2.
2.1.
COMERCIO EXTERIOR2
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial
Grfica 1 Comercio Exterior de Irlanda
US$ MILES DE
MILLONES
COMERIO EXTERIOR DE IRLANDA

12
10
8
6
4
2
0
EXPORTACIONES FOB
IMPORTACIONES CIF
BALANZA
1998
1999
2000
Tabla 2 Comercio Exterior de Irlanda

COMERCIO EXTERIOR DE IRLANDA
US$ 1998
EXPORTACIONES
FOB
IMPORTACIONES CIF
BALANZA
US$ 1999
US$ 2000
57,877,692,308
66,811,025,641
107,576,001,842
40,100,128,205
17,777,564,103
43,960,512,821
22,850,512,821
90,095,578,075
17,480,423,768
Fuente: Banco Central de Irlanda y Departamento de Finanzas de Irlanda.
La balanza comercial de Irlanda ha presentado supervit en los ltimos tres aos,

este supervit comercial creci de 1998 a 1999, 15.2%, posteriormente entre 1999
y el 2000 bajara el 23.50%, aunque los volmenes de intercambio comercial se
han incrementado considerablemente en los tres ltimos aos, la tasa de
decrecimiento promedio de la balanza comercial fue de 0.7%
Fuentes: Departamento de Finanzas de Irlanda. EUROSTAT.
11
Exportaciones
Las exportaciones de 1998 a 1999 crecieron 3.49% y con respecto al 2000
crecieron 61.02%. La tasa de crecimiento promedio para los ltimos tres aos fue
de 39.9%.
Tabla 3. Principales Socios Comerciales de Exportacin-1999
PRINCIPALES SOCIOS DE EXPORTACION

DE IRLANDA EN 1999
22.07%
41.61%
GRAN BRETAA
ESTADOS UNIDOS
ALEMANIA
15.50%
0.03%
FRANCIA
COLOMBIA
8.62%
12.19%
OTROS
Las exportaciones principales de Irlanda en 1999, fueron productos del sector

industrial de alta tecnologa y compuestos qumicos. Compuestos heterocclicos,
cidos nucleicos, cidos fosfricos, maquinas de procesamiento de datos,
conjuntos electrnicos montados y aparatos elctricos de telefona y telegrafa.
Al Reino Unido le vendi el 22% de las exportaciones en 1999, convirtindose en
su principal comprador. Estados Unidos es su segundo mayor comprador, las
exportaciones a este mercado representaron el 15.5% del total exportado.
Alemania es el tercer socio comercial tanto en importaciones como en
exportaciones con el 12.1% del total. Otros socios europeos importantes de
destino de sus exportaciones son Francia, Holanda, Blgica e Italia.
12
Importaciones
El comportamiento de las importaciones fue decreciente en 1.72% de 1998 a
1999. Con respecto al 2000 se present un crecimiento del 104.95%. La tasa
promedio de crecimiento en el perodo 1998 - 2000, fue de 59.5%.
Reino Unido es su principal socio comercial, tanto de importaciones como de
exportaciones en 1999, con el 37.5% respecto del total importado. Estados Unidos
es el segundo proveedor con el 15.7%. Alemania es el tercero con el 6.3%.
Adems de pases europeos y Estados Unidos, tres de los principales tigres
asiticos, Japn, Singapur y Taiwan son importantes para las importaciones de
Irlanda.
Los intercambio comercial de Irlanda es muy variado, debido a la diversidad de
productos, esto se debe a que el principal producto exportado solo representa el
5.47% del total, as mismo, el principal producto importado representa el 4.9% del
total.
Grfica 2. Principales Socios Comerciales de Importacin-1999
PRINCIPALES SOCIOS DE
IMPORTACION DE IRLANDA EN 1999
31.75%
REINO UNIDO
37.56%
ESTADOS UNIDOS
ALEMANIA
JAPON
0.13%
4.16%
FRANCIA
COLOMBIA
4.40%6.28% 15.73%
OTROS
13
2.2.
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia2.1
Tabla 4. Comercio Bilateral

COMERCIO BILATERAL
US$ 1998
US$ 1999
US$ 2000
EXPORTACIONES COLOMBIANAS FOB
41,255,835.00
57,051,996.00
33,596,896.00
1.Exportaciones Tradicionales (FOB)
36,121,114.00
50,365,461.00
28,196,175.00
2. Exportaciones No Tradicionales (FOB)
5,134,721.00
6,686,535.00
5,400,721.00
IMPORTACIONES COLOMBIANAS (CIF)
27,380,800.00
17,116,700.00
26,321,200.00
BALANZA COMERCIAL
13,875,035.00
39,935,296.00
7,275,696.00
FUENTE:DIAN - DANE
Grfica 3. Comercio Bilateral
US$ MILLONES
COMERCIO BILATERAL
60
EXPORTACIONES
COLOMBIANAS (FOB)
40
IMPORTACIONES
COLOMBIANAS (CIF)
20
0
BALANZA COMERCIAL
1998
1999
2000
El intercambio bilateral entre Colombia e Irlanda, ha sido favorable para Colombia

los ltimos tres aos. Aunque el supervit comercial disminuy en el 2000 con
relacin al ao anterior, en 81.8%, debido principalmente al aumento de las
importaciones, que para el mismo perodo aumentaron 53.8%. La balanza
comercial en el perodo 1998-1999 haba presentado un crecimiento del supervit
de 187%.
2.1 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE y Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales - DIAN.
14
Exportaciones
El total de las exportaciones de Colombia a Irlanda en el 2000, present una
disminucin del 41.1% con respecto a 1999, ocasionado bsicamente por una
mayor disminucin en nuestras exportaciones de productos tradicionales de 44%,
mientras las exportaciones no tradicionales apenas se redujeron el 19.2% en el
ltimo ao.
El crecimiento promedio de las exportaciones no tradicionales de 1998 al 2000 fue
de 2.3%. Los principales productos no tradicionales exportados por Colombia en el
2000 fueron:
Tabla 5. Principales Productos no tradicionales de Exportacin
PRINCIPALES PRODUCTOS NO TRADICIONALES DE
EXPORTACION
Posici Descripcin
n
6302600000 ROPA DE TOCADOR DE COCINA,
TEJIDO DE TOALLA CON BUCLE DE
ALGODN
0603101010 CLAVELES FRESCOS EN MINIATURA
0603101099 DEMAS CLAVELES FRESCOS
6406100000 CORTES APARADOS Y SUS PARTES
2918140000 ACIDO CITRICO
8711200000 MOTOCICLETAS,CON
MOTOR DE
EMBOLO
ALTERNATIVO
DE
CILINDRADA SUPERIOR A 50Cm3
PERO INFERIOR A 250 Cm3.
0603104000 ROSAS FRESCAS
0603109000 LAS DEMAS FLORES Y CAPULLOS,
CORTADOS
PARA
RAMOS
O
ADORNOS, FRESCOS
4818900000 DEMAS ARTICULOS SIMILARES PARA
USO DOMESTICO DE TOCADOR
2918153000 CITRATO DE SODIO
0504001000 ESTOMAGOS DE ANIMALES EXCEP D
PESCADO ENTEROS O TROZOS
3926909090 DEMAS
MANUFACTURAS
DE
PLASTICO Y MANUFACT DE LAS
DEMAS MATERIAS D LS PART 3
0810905000 UCHUVA
(UVILLAS) (PHYSALIS
PERUVIANA)
9403700000 MUEBLES DE PLASTICO
0604910000 FOLLAJES,HOJAS,RAMAS Y DEMAS
PARTES DE PLANTAS SIN FLORES NI
CAPULLS,Y HIERBAS
US$FOB- US$FOB- Part % Var %

99
00
2000
99-00
4282525 3350409
5.87 -21.77
895297
867510
431984
0
0
759294
676496
253814
77552
75848
1.33
1.19
0.44
0.14
0.13
-15.19
-22.02
-41.24
51053
61475
68061
52697
0.12
0.09
33.31
-14.28
42532
0.07
0
0
17218
16380
0.03
0.03
9262
6894
0.01
1965
0.003
0
0
1416
145
0.002
0.0003
SUBTOTAL 17 PRODUCTOS
-25.57
9.47
6,599,106 5,400,721
15
TOTAL EXPORTACIONES
TRADICIONALES
TOTAL EXPORTACIONES
NO
11.72
5,400,721 6,686,535
100.00
33,596,896 57,051,996
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.
Dentro de las exportaciones de productos no tradicionales en el 2000, solamente
las exportaciones de rosas frescas presentaron aumento, crecieron 33.31%, el
resto de los productos no tradicionales presentaron disminucin o no se haban
exportado en 1999.
16
3. LA UNION EUROPEA3
La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e
integracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda y
Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y
Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para su
quinta ampliacin, esta vez hacia la Europa Central y Oriental.
3.1.
Objetivos de la Unin Europea
La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos
esenciales:
- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);
- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayuda
humanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,
intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales);
- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la ciudadana
nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto nmero de
derechos civiles y polticos;
- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha vinculado
al funcionamiento del mercado interior y en particular, a la libre circulacin de
personas;
- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el
conjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con los
Tratados fundacionales.
3.2.
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: el

Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el
3
Fuentes: Comisin Europea
17
Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin

(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas
(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por
diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones
(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de la
UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los
ciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el Banco
Europeo de Inversiones (institucin financiera de la UE) y el Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).
3.3.
Tratados Europeos
La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entr
en vigor el 1 de enero de 1958;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom),
firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.
Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en
particular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,
1981, 1986 y 1995.
Adems, ha sido objeto de tres reformas ms profundas que han dado lugar a
modificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevos
mbitos de competencia para las instituciones europeas.
Son los siguientes Tratados:
-
Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en

vigor el 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la
primera revisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento
de la capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del
Mercado nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la
libre circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad
de cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados
miembros y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la
consecucin de la Unin Econmica y Monetaria.
18
El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental

desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17
de febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la
Repblica Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases
Bajos, Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de
febrero, entrando en vigor solo hasta el 1 de julio de 1987.
En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron las
actuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de
los controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de
las formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas y
administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las
fronteras fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de
impuestos.
En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport
innovaciones importantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y
social entre los Estados Miembros y la extensin de la competencia
comunitaria a los mbitos de la investigacin y desarrollo tecnolgico y del
medio ambiente. Tambin se consagr el objetivo de la Unin Econmica y
Monetaria, reafirmando para ello el Sistema Monetario Europeo y el desarrollo
de una moneda nica y se confirm la competencia comunitaria en el mbito
de la poltica social.
Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcter
intergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs
de la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en
marcha un proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas
exteriores de los Estados Miembros.
-
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1

de noviembre de 1993;
Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.

El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental
convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fue
adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y
firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el
primer da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado
19
miembro, tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo
con sus respectivos ordenamientos constitucionales.
En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones
del Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino
que se suma a ellos.
El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin
Europea, poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro:
la rpida evolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa
y sus consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la
delincuencia internacional y el trfico de
estupefacientes, los
desequilibrios ecolgicos y las amenazas para la salud pblica. El mandato de
la Conferencia intergubernamental estaba parcialmente establecido en los
propios Tratados, si bien el Consejo Europeo aadi algunos puntos concretos
relativos al funcionamiento de las instituciones, tales como la composicin de la
Comisin y la ponderacin de los votos en el Consejo. Adems, durante las
negociaciones, el orden del da se ampli con otros temas planteados por las
instituciones comunitarias o por los Estados miembros.
3.4.
Acervo comunitario
El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y de

obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unin
Europea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:
-
El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados

La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia
Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin
Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn
Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior
Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados
por los Estados miembros entre s en el mbito de las actividades de la
Unin.
As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervo

comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundo
y tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por los
Tratados.
20
Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse
a la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son
escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener
ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso dar
marcha atrs.
Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los
pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de sus
legislaciones nacionales al acervo comunitario.
3.5.
3.5.1.
Polticas Comunes
Poltica Agrcola Comn (PAC)
La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.

Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores
europeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs de
la organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes
principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastos
agrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su
elaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayora
cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.
Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentaria
comunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms
costoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios
europeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi
esa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos
mediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin de
medidas llamadas "complementarias".
En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca el
perodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la
comunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a
incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en la
seguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivos
medioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, se
pretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,
simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de la
21
Unin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial de

Comercio (Ronda del Milenio) y estabilizar el gasto agrario.
Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn del
mercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y la
leche.
La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumento
de las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica poltica
integrada de desarrollo rural.
3.5.2.
Poltica comercial comn
La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo

133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la
Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a
las modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y
comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.
En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayora
cualificada en el Consejo.
El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que el
Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposiciones
de la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales que
se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin de
evitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de esta
disposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada en
febrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.
Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dando
pruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con su
poblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la Unin
Europea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente
modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin la
definicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva a
todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcin
progresiva de una poltica comn de defensa.
Esta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segn
el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta poltica
exterior y de seguridad comn son:
22
Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la

independencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Reforzar
la
seguridad
de
la
Unin,
en
todas
sus
formas.
Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad con
los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de
Helsinki y con los objetivos de la Carta de Pars. Promover la cooperacin
internacional.
Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de
una Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC). Los Estados miembros
deben ver en ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los
de la Unin.
Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la cooperacin
poltica europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados miembros la
costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y coordinar su
poltica en materia de relaciones polticas exteriores.
El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de la
CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevos
instrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de la
CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdam
aade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.
3.5.3.
Poltica comn del transporte
La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes
aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino
en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o ms
Estados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a las
cuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transporte
nacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permiten
mejorar la seguridad del transporte.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan
segn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previa
consulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.
23
3.5.4.
Poltica de defensa comn
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye la

definicin de una poltica comn de defensa, que podra conducir, llegado el
momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a la
Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las
acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de la
Unin Europea).
La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad
en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores
comunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,
as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington
(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante ha
sido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de mantenimiento
de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis (misiones
llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.
3.5.5.
Poltica econmica
Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como una

cuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin en
el Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.
Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayora
cualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandes
orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esas
conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba una
recomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicas
de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo
99 del Tratado CE).
El desarrollo econmico fuerte desde 1993 junto con la estabilidad de la poltica
econmica, ha dado lugar a una mejora marcada de finanzas pblicas as, el
exceso en las finanzas de gobierno general se estima en 2 3/4 % del PIB en 2000
y 2001, siguiendo del exceso de 1999 que fue de 3%.
24
3.5.6.
Poltica monetaria
Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105

a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyen
un elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Su
aplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:
El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),
para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 del
artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE o
de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de
la poltica cambiara (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del Parlamento
Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y para
los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponer
multas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previa
recomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamen
favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de los
Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejo
previa recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, as
como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frente
a las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).
Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de los
Estados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental
UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11
comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,
Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases que
se encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia
y Dinamarca.
La poltica monetaria de Dinamarca esta basada en mantener la tasa de cambio
estable con referencia al euro. Debido al valor ms alto del US-dolar, Libra
Britnica, Corona Sueca, Yen Japons y Euro el valor eficaz de la corona danesa
es actualmente 5 por ciento ms bajo que el nivel medio en 1999, el ndice de la
devaluacin de la corona danesa se detuvo en septiembre 2000 y la tasa efectiva
ha sido estable desde entonces.
3.5.7.
Poltica social
La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorce
Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a
una situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicos
diferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto
25
al que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas pueden
hoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.
Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europea
de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores de 1989 y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocin
del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin social
adecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la lucha
contra las exclusiones (artculo 136).
El principio detrs del modelo escandinavo de bienestar, que es la poltica social
adoptada en Dinamarca, es que las ventajas se deben dar a
todo el ciudadano para satisfacer sus necesidades, el sistema cubre a cada uno
de los miembros de la familia, es universal y las ventajas se dan al individuo.
En los campos de la salud y desempleo las personas tienen derechos a
beneficios, sin embargo, siempre dependiente del empleo anterior y
ocasionalmente tambin si es miembro de algn sindicato y del pago de
contribuciones; no obstante la parte ms grande de la carga financiera
todava es llevada por el estado y financiada de impuestos generales.
Los beneficios de este sistema son ms generosos en comparacin con el sistema
britnico.
26
4. ACUERDOS COMERCIALES4
La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero
de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,
comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programas
autnomos de cooperacin comercial.
Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios
de proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europea
de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con la
denominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales como
la definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases que
enfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es
el caso del SGPA.
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio - AELC (EFTA)
La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aos

setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el
establecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la
reduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.
El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin
oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la
creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de la
UE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,
capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieron
seguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,
Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedado
compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es el
nico pas que no participa en el EEE.
Fuentes: Exportar a la Unin europea. CBI. Poltica Comercial de la Unin Europea. Pg. 51 - 58.
Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones,(www.mincomex.gov.co) tomado el
06/02/01.
27
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este
Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina de
hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los
pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y
1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a
disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la
reestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.
Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos
como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal de
Eslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.
En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran
nmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de
PHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con las
directivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltima
instancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en la
UE.
Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en
virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de Estados
Independientes)
4.3.
Acuerdos comerciales regionales
La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,

Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbano
y Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelaria
para casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80% y la
supresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a los
pases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 y
el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdos
incluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo del
desarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magreb
estn obligados a presentar el certificado EUR 1.
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales
La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases como

Turqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos como
acuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pases
asociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en la
Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanera
le competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolas
elaborados.
28
Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en

1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se
celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en
Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y
Mercosur.
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin

de Lom
La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y el

Pacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.
La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin y
aceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basado
en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este
sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus
exportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con este
fin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.
Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de Inversin
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.
El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UE
a otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stos
estn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, deben
conceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.
La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento de
sus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre al
mercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas
sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccin
intracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases
ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el
limn y la oliva las nicas excepciones.
En Febrero del 2000, La UE y los pases ACP acordaron la creacin del Acuerdo
de Asociacin de Suva (The Partnership Agreement of Suva), que reemplazar la
cuarta convencin de Lom, que venci en Febrero del 2000. Con este nuevo
acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para los pases
ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximos acuerdos
sean compatibles con las directrices del WTO.
29
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones

cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.
Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea
de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%
a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin
limitaciones cuantitativas.
Las tarifas que se aplican bajo el SGP, se establecen cuatro grupos de productos:
Tabla 6. Tarifas Aplicadas Bajo el SGP
Categora de
Ejemplos
Productos
Productos de alta Textiles,
sensibilidad
confecciones,
productos
agrcolas
como los ctricos
Productos Sensibles Productos qumicos,
Productos
Semi- fertilizantes, tinturas,
plsticos,
maderas,
sensibles
metales,
cueros,
instrumentos
de
precisin, cermicas y
otros
segn
la
clasificacin
Productos
No- Productos
Bsicos,
Sensibles
como
materias
primas.
4.7.
Tarifa
aplicada
85%
Margen
preferencial
15%
70%
35%
30%
65%
0%
100%
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino
En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un

Programa Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco
del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la
lucha contra el narcotrfico.
30
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi
el 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con ello
conceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 se
incluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y va
hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea
adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunin
celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pases
andinos en Ro de Janeiro.
Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:
Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutas
frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas y
congeladas, pescados, crustceos y moluscos.
Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,
calzado y sus partes componentes, tabaco.
Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,
encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites
vegetales.
Normas de Origen
Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las
normas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por la
Comisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit del
Cdigo Aduanero.
Definicin del origen
La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios pases
han intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de donde
sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si la
transformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. La
transformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el
Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.
Acumulacin regional del origen
Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,
se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados en
su fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases del
Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de las
31
economas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo

Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.
Elemento del pas donante
Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias o
componentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pas
beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entre
las empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente la
formacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de
la Unin.
Medidas de control
Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entre
las autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad.
Consideran el "Certificado de Origen Forma A", como el documento garante del
origen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.
Reglamento CE No. 2820/98
El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,
es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando ser
sometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pases
en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de
productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el
mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,
as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para los
sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no
sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.
El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial de
apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos
del arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en el
documento.
Colombia y el SPG Andino
El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms amplio
del que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a los
que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como los
textiles.
En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombiano
desarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aos
32
ms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como se
consigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los
Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un
margen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg el
arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn
(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los
que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.
Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por su
escasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,
esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120
millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias.
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales
En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no han

cambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista
interno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nico
que en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestando
atencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UE
en normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de la
contratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.
Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de poltica
comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de
Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado de
Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del
Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisin
para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y
a la propiedad intelectual.
Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, que
combina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores
En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la

aplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el
marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a la
competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados
derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la
administracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin de
salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin han sido
motivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.
33
Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias de

los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los
sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin del
8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una reduccin de
un tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las transferencias
financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participacin en el
presupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido cambios en la forma
en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Los
ingresos agrcolas han seguido aumentando en particular para los productores de
cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundiales
elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.
En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas
de los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de la
OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas de
realizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la exposicin
de las industrias protegidas a la competencia internacional.
4.10.
Defensa Comercial
Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentran

los derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos
antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidos
a un precio inferior al del mercado de origen.
Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los
que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabaco
y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como
combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde
destinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel de
impuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre los
estados miembros.
Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles y
estratgicos como productos de acero, armas, carbn y carbn coque.
4.11.
Cooperacin
La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,

cooperacin financiera y canjes de deuda.
Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programas
multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los
34
donantes. Por lo tanto, su asignacin es siempre objeto de negociaciones y est

supeditada a diferentes condiciones.
Colombia ha recibido cooperacin de diferentes fuentes internacionales, unas
bilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unin Europea, se ha recibido
tanto por parte de la Comisin como de los pases miembros, es decir, en forma
bilateral y multilateral. Bilateral de pases como Alemania, Blgica, Espaa,
Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia.
Cooperacin Econmica Comunitaria
La Unin Europea (UE) es el donante de cooperacin ms importante a nivel
mundial, con un monto de cooperacin oficial para el desarrollo cercano a los
3.000 millones de Euros al ao, con lo que ha sobrepasado a EEUU y Japn. El
monto de cooperacin que recibe Amrica Latina proveniente de la UE se dobl
entre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros.
Desde 1960 la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina ha visto tres
grandes perodos que corresponden cada uno a una "generacin" de acuerdos de
cooperacin y que sealan una complejidad y diversificacin creciente. Es as
como se habla de una primera generacin de acuerdos firmados entre 1960 y
1970. Estos acuerdos hacan nfasis en aspectos comerciales. La participacin
del Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el
inicio de un dilogo ms diversificado, el cual nace con la primera conferencia
interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano
realizada en Bogot en 1974.
La cooperacin europea se desarrolla en la dcada siguiente con un nuevo
reglamento (442/81) de ayuda financiera y tcnica y es en esta dcada cuando se
firma el primer Acuerdo Marco de Cooperacin con la Comunidad Andina que data
de 1983. La principal motivacin en este perodo es apoyar poltica y
financieramente la pacificacin en la regin centroamericana, as como los
esfuerzos hacia la democratizacin en el resto del subcontinente. Se despierta as
un creciente inters y compromiso de la UE con la regin que se va consolidando
en el apoyo al proceso de paz en Centroamrica, con la creacin del Dilogo
Institucionalizado de San Jos con el istmo centroamericano en 1984 y en
aspectos humanitarios, democratizacin, promocin de los derechos humanos,
apoyo a la integracin regional y a las reformas econmicas.
En la dcada de los 90 y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayuda
econmica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercera
generacin. Se firman durante la presente dcada una serie de acuerdos de
cooperacin entre pases latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza las
relaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generacin incluyen una
35
"clusula democrtica" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de los

derechos humanos y al respeto de las prcticas democrticas. Incluyen tambin
una "clusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicacin del acuerdo
sin que para esto se requiera una nueva negociacin.
Las grandes prioridades y enfoques de la cooperacin de la UE son:
La promocin del Estado de Derecho, la defensa y promocin de los derechos
humanos, fortalecimiento de las estructuras democrticas, de la representatividad
poltica, del papel de la sociedad civil, descentralizacin, buen gobierno,
redefinicin del papel de las fuerzas armadas, y de la polica as como de las
relaciones cvico-militares en el nuevo contexto latinoamericano (papel de las
fuerzas armadas en la paz), pacificacin y reconciliacin nacional.
La promocin de las reformas econmicas y la modernizacin de los sectores
productivos.
Los principios que guan la cooperacin europea con Amrica Latina, se basan en
los siguientes objetivos: i) la consolidacin de la democracia; ii) la bsqueda de
competitividad internacional; iii) la lucha contra la pobreza y los desequilibrios
sociales; iv) el respeto a los derechos humanos.
Estos son los principios fundamentales que guan la cooperacin europea con los
pases en desarrollo. La poltica internacional europea en Amrica Latina busca
contribuir a la consolidacin del estado de derecho, garantizando la irrevocabilidad
del proceso democrtico a travs de un refuerzo de las instituciones. La estricta
observancia de estos principios por parte de las autoridades europeas es exigida
por el electorado europeo y vigilada de cerca por el Parlamento Europeo.
Europa tiene un gran inters en la prosperidad de las relaciones con Amrica
Latina. Existen entre las dos regiones problemas transversales comunes: la
degradacin del medio ambiente; la violacin de los derechos humanos; el crimen
internacional organizado, en particular el trfico de drogas; el fraude a escala
mundial; la problemtica de los refugiados, son problemas que
se resuelven mejor con el concurso de ambas partes.
Por otro lado, Amrica Latina presenta oportunidades para Europa: la apertura
comercial, la integracin regional e intrarregional, el crecimiento econmico se
traducen en magnficas oportunidades de comercio e inversin entre las dos
regiones. Prueba de ello es el vigoroso crecimiento del comercio entre Amrica
Latina y la UE, donde entre 1988 y 1998, las exportaciones de la UE hacia
Latinoamrica aumentaron 235% y las importaciones provenientes de
Latinoamrica aumentaron un 42%. La cooperacin es un instrumento de
profundizacin de la relacin entre las dos regiones, una manera de reforzar los
lazos comerciales.
36
Desde 1990 Colombia ha obtenido entre 14 y 30 millones de dlares al ao en

cooperacin de la UE. No habiendo asignaciones nacionales fijas, la cantidad de
dinero que un determinado pas obtiene, depende de la habilidad que demuestre
en comprometer, absorber y ejecutar recursos europeos para sus proyectos de
desarrollo. La Cooperacin Europea con Colombia resalta como prioritario el
objetivo del fortalecimiento de la democracia, refuerzo de las instituciones y
elaboracin de polticas sectoriales. Tambin son objetivos europeos en Colombia
afrontar el problema de la pobreza, as como consolidar las reformas econmicas
y aumentar el nivel de competitividad internacional de la economa.
Dentro de la poltica de concertacin de prioridades con los estados beneficiarios
de la cooperacin la CE ha presentado un documento (IB/1035/98-ES, versin del
6/11/98) titulado Orientaciones Plurianuales para la Ayuda Comunitaria Colombia
que traza las prioridades para la futura cooperacin entre Colombia y la UE.
En este documento se indican cinco ejes esenciales de ayuda comunitaria:
El apoyo a la modernizacin del instrumento productivo
El refuerzo del estado de derecho y de la democracia
El apoyo al desarrollo alternativo
La contribucin a un posible proceso de pacificacin
La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales
Tradicionalmente han sido mltiples las Direcciones Generales (DG) de la
Comisin Europea (CE) que otorgan cooperacin. Sin duda la ms importante
entre ellas, es DG IB Relaciones Internacionales Polticas, Direccin Amrica
Latina que controla el 69% de la cooperacin otorgada a Amrica Latina. La
siguen en orden de importancia DG VIII Desarrollo (24%), DG XII Ciencia,
Investigacin y Desarrollo (4%), ECHO (3%) (Oficina Humanitaria de la Unin
Europea) y DG XVII Energa (0.24%).
No obstante se lleva a cabo una reestructuracin en la CE que busca agrupar bajo
el Servicio Comn Relaciones Exteriores para la Gestin de la Ayuda a los Pases
Terceros (Servicio Comn Relex) toda la gestin de la cooperacin.
En el presupuesto general de la Unin Europea se pueden identificar mltiples
lneas de cooperacin con pases terceros. Existen ms de 20 lneas
presupuestales diferentes que la Comisin Europea agrupa en 4 categoras en
funcin de la naturaleza de las acciones que financia y conforme a su base
jurdica. Cada lnea presupuestal se complementa de un reglamento publicado en
el diario oficial y una gua. La gua define el perfil de proyecto financiable a travs
de esa lnea y es por lo tanto un documento de utilidad. Las cuatro categoras son
las siguientes:
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A. Cooperacin Financiera y Tcnica con los pases en desarrollo de

Amrica Latina (B7-310)
La lnea de cooperacin financiera y tcnica se destina a cubrir proyectos de
desarrollo orientados a problemas macro y sectoriales. Como consta en el
reglamento: "Se da prioridad a acciones con efecto sobre la estructura judicial,
estructuracin de la economa, desarrollo de las instituciones, incluidas las
intervenciones relativas al medio ambiente, la educacin de las mujeres, la lucha
contra la droga, la democratizacin, la cooperacin regional, y las medidas de
previsin de catstrofes o las acciones de reconstruccin." Esta lnea, la ms
importante para Amrica Latina tiene para 1998 un crdito de 230.500.000 Euros.
B. Cooperacin Econmica con los pases en desarrollo de Amrica Latina
(B7-311)
La lnea de cooperacin econmica persigue el inters de las dos regiones, los
proyectos financiados por esta lnea deben tener un inters econmico o comercial
para la UE. La lnea econmica cubre medidas de asistencia tcnica, formacin,
transferencia de tecnologa y apoyo institucional en el mbito de promocin
comercial, industrial, energtica, medioambiental y de gestin.
Persigue mejorar el contexto econmico, facilitar las relaciones y asociaciones
entre agentes econmicos, y el intercambio comercial. Los recursos disponibles
para 1998 son 71000.000 de Euros.
La Cooperacin Financiera y Tcnica y la Cooperacin Econmica, constituyen el
grueso de la ayuda europea a Amrica Latina y son gestionadas por el Desk
Officer de cada pas.
C. Cooperacin Medio Ambiental y Lucha contra las Drogas
Existen dos lneas de importancia para Colombia en el rea medioambiental stas
son la lnea Medio Ambiente en los Pases en Desarrollo (B7-6200) con
15000.000 de Euros y la lnea Bosques Tropicales (B7-6201) con recursos por
50000.000 de Euros. Estas dos lneas no son exclusivamente para Amrica
Latina, por el contrario los recursos estn disponibles para todo el mundo.
Adicionalmente, se encuentra tambin dentro del captulo B7-62 la lnea B7-6210
Cooperacin Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanas (8900.000
Euros). Esta ltima fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto en el mbito
de la lucha contra las drogas. En el perodo 1991 - 1995 se asignaron a travs de
esta lnea 17 millones de Euro a Amrica Latina. Un poco ms de la mitad se
dirigi a programas de prevencin y reduccin de la demanda o de tratamiento y
rehabilitacin de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo alternativo, el 10%
38
a acciones de lucha contra el trfico o de reduccin de la oferta y el 18% restante

a programas de formacin o de investigacin. Es de sealar que ms del 50% de
la cooperacin otorgada por esta lnea fue contratada a travs de ONGs y un 30%
a travs de gobiernos.
D. Ayuda Humanitaria
Se trata aqu, principalmente, de la ayuda otorgada a travs del Departamento
Humanitario de la Comisin Europea, ECHO. La cooperacin de ECHO es
contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperacin
humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemtica
droga, rehabilitacin, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria
gestionada por ECHO en Amrica Latina super los 19 millones de Euros en 1996,
siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibi de ECHO
1060.000 Euros en 1996, 4500.000 en 1997 y 6500.000 en 1998, el
Departamento Humanitario contrat diez ONGs europeas para ejecutar esta
cooperacin dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en
Colombia.
E. Cooperacin Descentralizada
La Comisin Europea maneja, a travs de la lnea B7-6000 participacin
comunitaria en acciones en favor de pases en vas de desarrollo ejecutadas por
organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros
para todo el mundo. Esta lnea es gestionada por la Direccin General de
Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiacin para esta lnea son
presentadas por un "partenariado" de una ONG europea y una ONG socia en el
pas beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la accin de cooperacin
descentralizada, sta tiene una duracin de 1 a 5 aos y un techo de 1 milln de
Euros. El concepto de cooperacin descentralizada que orienta las acciones
financiadas por la DG VIII es una aproximacin al desarrollo desde la base,
participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil,
universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales.
En 1996 la CE financi acciones en Colombia por un monto de 2880.433 Euro.
Las prioridades en materia de cooperacin descentralizada son:
Condiciones bsicas de vida;

Refuerzo institucional de estructuras de base;
Acciones productivas, crdito rotativo;
Proyectos multisectoriales integrados.
39
F. Otras
Existen mltiples lneas ms entre las cuales cabe hacer referencia a lneas de
cooperacin que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y
democracia en pases en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17000.000 de
Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; informacin y cultura; formacin y
sensibilizacin; papel de la mujer en el desarrollo; integracin regional; polticas y
programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo, y aquellas lneas que
financian el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA), y el
Centro Europa Amrica Latina para la Integracin Regional (CELARE).
Las lneas reseadas financian proyectos CE pas beneficiario pero financian
igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por la DG
I, y la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto
multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del
mbito pblico de ms de un pas latinoamericano y europeo. En efecto suelen
funcionar como redes en que participan varios pases latinoamericanos y varios
estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para Amrica Latina
son:
1. ALFA, programa de apoyo a la enseanza superior.
El programa Amrica Latina-Formacin Acadmica (ALFA) promueve los
intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica Latina y de
Europa. La participacin de los centros educativos colombianos en el programa
ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas
han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del
programa concluy en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrir el perodo
1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones de
Euros (recursos de la lnea B7-311, cooperacin econmica). El programa tiene
una pgina electrnica que se recomienda consultar: http://www.alfa-program.com
2. ALURE
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El
programa se encuentra en su segunda fase que abarca el perodo 1998-2002 y
cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer
los procesos de modernizacin y transformacin del sistema energtico en forma
compatible con el crecimiento, la eficiencia econmica, la equidad social y la
proteccin del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participacin de un
operador energtico latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la
40
UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a travs de
la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln y de la Empresa Elctrica
de Bogot. La tercera convocatoria del programa ALURE se abri el 3/2/98. Para
mayor informacin es til dirigirse a la pgina electrnica de ALURE:
http://www.alure.net
3. URB-AL, Un programa de cooperacin para ciudades

El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboracin directa y
duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se
implementa a travs de las siguientes acciones:
1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarroll alrededor del
tema "la Renovacin Urbana" en Lisboa, los das 12 y 13 de junio de 1998. 2.
Redes temticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temticas
reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemticas
especficas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que
permitirn el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto.
El segundo encuentro bienal tendr lugar en Rio de Janeiro (Brasil), durante el
mes de septiembre de 2001. El tema a tratar ser la "Integracin social en la
ciudad".
La primera red temtica "Las ciudades y la problemtica de las drogas" se
inaugur con un seminario que se realiz del 10 al 12 de noviembre de 1997 en
Santiago de Chile. La temtica central fue el papel de las entidades locales en la
prevencin del consumo de drogas y la reinsercin de toxicmanos.
Los temas de las dems redes temticas son los siguientes:
Red no. 3 La democracia en la ciudad
Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo econmico
Red no. 5 Polticas sociales urbanas
Red no. 6 Medio ambiente urbano
Red no. 7 Gestin y control de la urbanizacin
Red no. 8 Control de la movilidad urbana
Se sugiere consultar la siguiente pgina para mayor informacin:
http://www.urb-al.com
41
4. FOR CE-RIO
El programa For CE-Rio arranc en 1994 con el objetivo de promover la formacin
de recursos humanos en integracin regional tanto a nivel pblico como privado.
El Centro de Formacin para la Integracin Regional, CEFIR, fue creado dentro
del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formacin
para la integracin regional dirigidos a altos cuadros responsables de las polticas
de integracin, modernizacin del Estado y formacin superior, as como a
representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas.
Asimismo, el CEFIR publica documentos y material pedaggico sobre el tema de
la integracin. El CEFIR tiene una pgina web en el Internet cuya direccin es:
http://www.cefir.org.uy
5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios

Programa de la CE diseado para promover negocios entre Europa y Amrica
Latina. Favorece el acercamiento, la cooperacin y la transferencia de tecnologa y
de know-how entre empresas de ambas regiones a travs de encuentros
empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de
larga duracin, alianzas estratgicas, empresas mixtas e intercambio de
tecnologa. Actualmente el programa sigue vigente. Informacin complementaria
as como calendarios, formularios y un modelo de contrato estndar pueden ser
obtenidos por Internet en la siguiente pgina: http://www.al-invest.org
Ciencia y Tecnologa
En el rea de ciencia y tecnologa son financiados mltiples programas
importantes. Est an vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnologa que
cubre el perodo desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la
Comunidad Europea para Acciones de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Demostracin, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya
aprobado. La CE ofrece a los pases en desarrollo cooperacin en ciencia y
tecnologa a travs del sub-programa INCO, Cooperacion con terceros pases y
organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i)
promover, la investigacin de alta calidad en aquellas reas de inters para los
pases receptores de la cooperacin( salud, recursos naturales, agricultura etc.); ii)
contribuir y fomentar la investigacin en los pases en desarrollo; iii) contribuir al
nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigacin en pases
en desarrollo. Existe una direccin electrnica de consulta que ofrece una
documentacin al da sobre cada uno de los programas comunitarios de
investigacin en ciencia y tecnologa, incluyendo convocatorias, reglamentos,
consejos sobre formulacin de aplicaciones y decisiones: http://www.cordis.lu
42
Banco Europeo de Inversiones

Adicional a las subvenciones otorgadas por las lneas mencionadas y sus
programas, la cooperacin comunitaria se da tambin a travs de prstamos
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos prstamos los
concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector pblico- si bien esta tendencia ha
venido cambiando puesto que se han financiado acciones a travs del BEI al
sector privado.
En marzo de 1995 se firm un Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre
Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder prstamos destinados
a la financiacin parcial de proyectos de inversin. Hasta el momento se han
presentado solicitudes al BEI, la ms reciente entre ellas fue la solicitud de
financiacin de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue
aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes
encontraron en el mercado de capitales una financiacin ms atractiva. Colombia
por lo tanto no ha hecho uso de los prstamos BEI hasta el momento, las
exigencias de garantas del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de
ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del
aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para
mayor informacin: http://eif.eu.int
El Acuerdo Marco de Cooperacin 1993

El Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993 es el marco jurdico que reglamenta la
cooperacin entre la CE y la Comunidad Andina y aqulla de la CE con cada uno
de los cinco pases andinos en trminos bilaterales. El Acuerdo, denominado de
Tercera Generacin, abarca todos los campos de cooperacin existente y
adicionalmente, en su artculo 39, Clusula Evolutiva, anima la posibilidad de
ampliar el campo de aplicacin del mismo.
El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al
incorporar un amplio conjunto de temas en el rea comercial, de promocin de
inversiones, y propiedad intelectual, entre otros.
Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de
cooperacin a travs de los sistemas de integracin regional. La Direccin de
Amrica Latina ha sealado a la Comunidad Andina el inters de favorecer
proyectos de cooperacin de alcance regional. Actualmente estn en curso dos
grandes proyectos: el primero en materia de unin aduanera andina y el segundo
en el rea de modernizacin de normas tcnicas y sistemas de certificacin.
Asimismo, se financi un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998
43
en Londres. Tambin se desarrollan acciones en el rea de promocin del SPG y

reforma institucional andina entre otras. Por ltimo se firm en Panam en febrero
de 1998, un Programa de Cooperacin y asistencia Tcnica Unin Europea
Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en
materia de armonizacin de legislaciones, control de precursores qumicos y
blanqueo de divisas.
Con el inters de hacer uso de la clusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993,
han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideracin de la
CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos
regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los
agentes econmicos de instrumentos que hagan ms productivos sus vnculos
empresariales, stos se refieren a la sociedad de la informacin, competencia y
energa. As mismo, se han identificado reas de futura cooperacin como son
pesca, transporte areo internacional, telecomunicaciones, proteccin y promocin
de inversiones, doble tributacin, servicios, migraciones y medio ambiente.
44
5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES

Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES5
5.1.
Regulaciones
- La Poltica Agraria Comn (PAC) fue introducida con el fin de proteger la

produccin local de alimentos y es relativa a los productos agrcolas de la zona
templada. Una caracterstica del PAC es el sistema de gravmenes integrado en
un sistema de precios de entrada ej. Si el precio de importacin es inferior al
precio de entrada mnimo, se impone un derecho adicional adems del derecho de
aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el ao y a otros
productos durante determinadas pocas, con excepcin de las frutas y verduras
exticas. Tambin se imponen a los productos alimenticios azucarados.
5.2.
Normas Tcnicas
Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importacin

(CONCAL), Inspeccin Sanitaria de Importacin (SANIM), Inspeccin Fitosanitaria
(FITIN), Inspeccin Veterinaria de Importacin (VETER), (CITES) Convencin
Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vas de
Extincin.
A pesar de la liberacin del comercio, el acceso al mercado europeo puede
hacerse ms difcil debido a la rpida proliferacin de reglamentacin en el rea
de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentacin tiene
grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los
pases en desarrollo y pases en transicin, en el mercado de la UE. Dentro de
stas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La
Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentacin relativa al Medio
Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo.
5.3.
Estndares de Calidad Europeos
En Europa existe cada vez ms, mayores regulaciones en el campo de la

seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del
mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que
cumpla con los requisitos mnimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro
de la Unin Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la
Calidad dentro de la Unin Europea, aquellos productos, que cumplan, los ms
5
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI. El Sistema de Preferencias Generalizado. Pgina 52.
TRADEPORT. Export Reference Guide - Ireland.
45
altos estndares de Calidad, tendrn preferencia por parte de los consumidores.

Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar
actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por
parte de la Unin Europea.
Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000
aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 (
aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que
poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado
demanda cada vez ms, productos o servicios con las especificaciones y nivel de
calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las reas de compra,
materias primas, diseo, planeacin, produccin, tiempo de entrega, empaque,
garanta, presentacin, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y
por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de
un sistema de control de calidad para su produccin y despachos. El nuevo
modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el
EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la
normalizacin de la forma como la organizacin identifica las necesidades de sus
clientes y termina con la evaluacin de si el cliente realmente esta satisfecho con
el producto o servicio.
Otras exigencias de la Unin Europea, son la GMP: Good Manufacturer Process,
que certifica que en el proceso administrativo de la organizacin, y en sus
sistemas de control, se desarrollan y usan checklists que garantizan el correcto
funcionamiento de estas reas, y el TQM que es un sistema integrado de calidad,
para todas las funciones y actividades dentro de la organizacin.
5.3.1.
Estandarizacin
La estandarizacin ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha

comenzado un proceso de armonizacin de los estndares (para reemplazar las
diferencias entre los pases de la UE), ligado a la legislacin europea para
asegurar la salud y seguridad de los consumidores.
CENELEC, CEN y ETSI, son los 3 organismos europeos de estandarizacin, los
cuales elaboran los Estndares Europeos (Normas EN) para sectores especficos.
5.3.2.
Salud y Seguridad
Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los
productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la
UE.
46
5.3.2.1.
Productos Manufactureros
La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder

indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en
cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor. La
marca de la CE no es una marca de garanta de calidad. Todos los productos
incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero
no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero,
aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo,
mecanismos hidrulicos de sillas de oficina.
Cada una de las directivas contiene la descripcin del grupo de productos o
fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripcin de los
requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestin.
Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las
normas emitidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
5.3.2.2.
Productos alimenticios
El Hazard Analysis Ceitical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de

alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios
(93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compaas de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se
establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los
alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribucin y
comercializacin de los mismos.
Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas
para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC)
Existe adems otra legislacin para los niveles mximos de pesticidas, metales, y
contaminacin microbiolgica o radiolgica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarroll el GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de direccin, uso de
fertilizantes, proteccin de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y
salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, est en proceso de prueba, pero
se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales
frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, debern
demostrar que cumplen con estas directrices.
47
5.3.3.
Medio Ambiente
La preocupacin creciente por la preservacin y proteccin medioambiental ha

obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta rea.
Uno de los fundamentos de la poltica medioambiental de la UE son los tratados
globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Ro de Janeiro y El Quinto
Programa de Accin sobre Medio Ambiente (1993-2000) donde se pone el nfasis
en buscar soluciones en la raz de los problemas medioambientales. Dentro de la
lista de productos afectados, se encuentran los productos alimentarios frescos,
alimentos elaborados, qumicos, productos farmacuticos, productos de piel,
productos de madera, textiles y confecciones, productos elctricos y mecnicos y
productos minerales. Areas especialmente sensibles, son los niveles de residuos
de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la presencia de metales pesados y de
contaminantes, el uso de qumicos, las maderas tropicales duras, la contaminacin
del aire y el agotamiento de recursos no renovables.
5.3.3.1.
Control de residuos de envases y embalajes
La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos

originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija
niveles mximos de concentracin en los envases y embalajes de metales
pesados y describe los requisitos especficos para la fabricacin y composicin de
los mismos.
La Directiva se transfiri a la legislacin nacional de los estados miembros. Sin
embargo la actual implementacin de esta directiva, ha tomado diferentes formas.
Se puede hacer una diferenciacin entre acuerdos voluntarios y legislacin.
Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases
en vigor en Europa es el sistema alemn grne Punkt o Punto Verde.
En algunos pases de la Unin Europea como Alemania, el comercio y la industria
tienen la obligacin de recoger los envases y embalajes a fin de reutilizarlos y
reciclarlos. Esta norma se aplica tambin a los productos importados, por lo que
las compaas extranjeras tienen exactamente las mismas obligaciones que las
alemanas. El Punto Verde se ha convertido en el smbolo del sistema alemn de
reutilizacin y reciclaje de residuos de envases y embalajes. El smbolo indica al
consumidor que el envase o embalaje del producto puede ser utilizado o reciclado.
El derecho de uso del Punto Verde est restringido, pues es el distintivo de un
sistema de reciclaje de residuos de envases y embalajes, a cargo de cuya
financiacin tienen que correr todas las partes implicadas. El permiso de uso del
distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo importe depende del tamao del
envase o embalaje, as como a la firma de un contrato. La contribucin financiera
de las compaas est destinada al pago del sistema de reciclaje.
48
Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le

prohibir el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que esto
pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerar esta conducta
irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrar ms reticente a
comprar dicho producto.
El Punto Verde tambin est siendo utilizado en otros pases de la UE como
Francia y Blgica.
5.3.3.2.
Estndares para la gerencia medioambiental
Los Estndares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y

exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricacin se realiza
con consciencia medioambiental. Actualmente el estndar ms reconocido es el
ISO 14000 para los pases en vas de desarrollo.
5.3.3.3.
Etiqueta ecolgica
Los productos orgnicos, o con la denominacin Eco, son productos cuya

produccin no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una
certificacin que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio
superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseado,
producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada
pas, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel,
establecida para toda la Unin Europea.
Existen etiquetas ecolgicas a nivel de cada pas y a nivel de la Unin Europea.
Los planes para la asignacin de etiquetas ecolgicas tienen como objetivo el
ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseo,
produccin, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las
normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de
produccin y transformacin a hacer un uso ms sostenible de los recursos
naturales.
Los planes de etiquetas ecolgicas se basan a menudo en la Evaluacin del Ciclo
de Vida, donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su producto en
el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un material
relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del producto
puede resultar muy contaminante, caro en energa o de difcil descomposicin en
las dems fases. Por decisin de la Comisin Europea el mtodo ECV ser la
tcnica a emplear para determinar si un producto es seguro con relacin al medio
ambiente.
49
Los estndares para etiquetas ecolgicas, vara de un lugar a otro. Los pases
europeos, ms avanzados en etiquetas ecolgicas son Holanda, Escandinavia y
Alemania. En Holanda la etiqueta ecolgica se reconoce como Mileukeur, En
Alemania Blaue Engel y en Escaninavia Swan.
Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecolgica europea
(detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc.), y otros 7
productos, se encuentran en preparacin. El fabricante o importador aplica
voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de
conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un
pas a otro.
Existen adicionalmente etiquetas ecolgicas para productos especficos, como el
caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados
(MSN), Productos textiles (ko-Tex).
5.3.4.
Responsabilidad Social
Adems de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de

calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carcter social
estn adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de negociaciones
en el rea del comercio, como entre los consumidores
5.3.4.1.
Cdigos de conducta
La responsabilidad tica, integral y social en los negocios, se ha convertido en un

factor determinante para las organizaciones, lo que conllev en 1997, a la creacin
del cdigo de conducta por parte de la Unin de Textileros Europeos (ETUF-TCL)
y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se incluyeron las
premisas del ILO, participando el 70% de la empresas europeas en este sector.
5.3.4.2.
SA 8000
SA (Social Accountability) Responsabilidad social, es una norma internacional de

responsabilidad social. Es un estndar voluntario, que se puede aplicar dentro de
cualquier tipo de organizacin, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta norma
se relaciona con los temas de trabajo de nios, salud, seguridad, trabajos
forzados,
libertad de asociacin,
horas laborales y compensacin.
La
estandarizacin se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour
Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos humanos,
y derechos de los nios.
50
5.3.4.3.
Etiqueta del comercio Justo
Las organizaciones de comercio justo promueven la creacin de relaciones de

comercio justas. Estas organizaciones compran caf, t y otros productos como
textiles y artesanas de organizaciones de productores en Africa, Asia y
Latinoamrica.
Las organizaciones de comercio justo, esperan que los
productores, estn organizados democrticamente y que tengan inters en
desarrollar su sector o regin productiva, participacin en la direccin por parte de
las mujeres, estructuras polticas libres y democrticas, y la preservacin y
regeneracin de la cultura y del ecosistema.
Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la
llevan productos que cumplen con estndares mnimos de condiciones de trabajo
y remuneracin, y que son comercializados a travs del comercio alternativo. El
significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que
dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino tambin en el mbito social, a
que tambin son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por
los consumidores por la etiqueta Fair trade.
5.4.
Tarifas
Irlanda aplica el Arancel Externo Comn Europeo con gravmenes en promedio

del 4% para los productos manufacturados, a excepcin de los productos
agrcolas (su tasa depende el calendario agrcola Europeo), y otros productos
sensibles como textiles y confecciones, pero se prev que estos gravmenes se
reducirn en los prximos aos.
Adicionalmente se aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA), para los productos
importados y de produccin local. Generalmente para los productos bsicos, las
tarifas son bajas, y para los productos de lujo, altas. El IVA, esta sujeto dentro de
la Unin Europea a un mnimo del 15%. Pero algunos pases Europeos aplican
una tasa reducida hasta un mnimo del 5%.
51
El IVA para los diferentes pases de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente

cuadro:
Tabla 7. IVA Para los Diferentes Pases de la UE
Pas
Austria
Blgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Portugal
Espaa
Suecia
Reino Unido
Nombre del IVA

en el pas
MwSt
BTW/TVA
MOMS
ALV
TVA
MwSt
FPA
VAT
IVA
TVA/MwSt
BTW
IVA
IVA
Mervrdeskatt
VAT
Tasa baja del Tasa media del Tasa estndar

IVA
IVA
del IVA
10.0
20.0
1.0
6.0
21.0
25.0
6.0
22.0
2.1
5.5
20.6
7.0
16.0
4.0
8.0
18.0
3.3
12.5
21.0
4.0
10.0
20.0
3.0
6.0
15.0
6.0
17.5
5.0
12.0
17.0
4.0
7.0
16.0
6.0
12.0
25.0
5.0
17.5
Fuente: European Vat refund office
5.5.
Empaque y Etiquetado
No es un requisito que los productos importados deban ser marcados en su pas

de origen, alguna falsificacin en la descripcin o en los temas de medidas,
composicin, mtodo y lugar de manufactura, marca, patente o derechos de copia
se considera como una infraccin a la ley. Los productos alimenticios deben
mostrar el pas de origen en caso de que su ausencia pueda engaar al
consumidor.
Los muebles y sus partes, deben estar marcados permanentemente con el
nombre del pas de origen en Ingles y en Irish.
Los paquetes de cigarrillos deben llevar la advertencia "Smokers die younger".
Los detalles de las sustancias usadas en la manufactura de remedios animales,
las proporciones, las enfermedades que se pueden curar con los remedios, el
nombre y la direccin de los fabricantes y empacantes de productos, deben ir en el
sello container y en los productos cuando son vendidos.
52
El sistema mtrico debe ser utilizado para expresar la cantidad de productos que
sean importados a Irlanda, se puede usar los smbolos internacionales, para
mostrar las cantidades. Si se expresa las cantidades en el sistema de medidas
imperial, tambin deben ir en el sistema mtrico. Esto significa que primero se
deben expresar las cantidades en el sistema mtrico y luego si el importador
quiere en el sistema imperial.
Los paquetes que sean de alimentos deben llevar los requerimientos irlandeses de
sellado. La informacin requerida le da al cliente la informacin necesaria de
ingredientes, peso, fecha de vencimiento y las instrucciones generales para el
consumo, los datos deben ser escritos de la siguiente forma:
Fecha, mes, ao. Ej.: 30, Nov. 99; 30,11,99

El nombre y direccin del fabricante.
Distribuidor
El nombre del empacador tambin es requerido en el sello.
Existen unas medidas estndar para las presentaciones de los productos que son
vendidos al consumidor finar, son las siguientes:
Para los slidos

62.5, 125, 250, 500 o 750 gramos
1, 1.5, 2, 3 o 4 kilos
2, 4, 8 o 12 Onzas
1, 2, 3, 4, 5, 6 o 7 Libras
Para los lquidos

62.5, 125, 250 o 500 mililitros
1, 1.5, 2, 2.5, 3, 4 o 5 litros
1, 2, 4 o 8 pintas
1/8, 1/4, 1/3, 1/2 o 1 galn
Los alimentos que sean genticamente modificados son sujetos de sellado

especial con base en otros requerimientos.
El tamao de los sellos es relativo, de acuerdo al tamao de la presentacin del
producto y la localizacin en el empaque.
Los textiles deben ser etiquetados siempre que estn colocados al mercado o para
propsitos comerciales. Los sellos y los empaques deben ser cambiados o
reemplazados, acompaados de los documentos comerciales, cuando estos
productos no vayan a ser ofrecidos al consumidor final.
53
Los sellos de los cosmticos deben contener la siguiente informacin: nombre,

direccin u oficina de registro del fabricante o distribuidor en la Unin Europea o
pas de origen de los productos fabricados fuera de la Unin Europea, contenido
nominal en el momento del empacado, fecha de vencimiento de los productos que
se venzan antes de tres aos, precauciones especiales para su uso.
Los paquetes deben ser numerados a menos que el contenido sea tal que puede
ser identificado fcilmente sin nmeros.
El heno, paja o musgo no deben ser utilizados en las mercancas para el empaque
hacia Irlanda.
54
6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6

6.1.
Antecedentes y Definiciones
Irlanda es miembro de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual y hace

parte de la Convencin Internacional para la Proteccin de la Propiedad
Intelectual. El gobierno Irlands actualmente esta en proceso de decretar una
nueva legislacin en cuanto a los derechos de copia, para que las leyes de Irlanda
queden bajo las obligaciones de la Organizacin Mundial del Comercio.
Existan ejemplos claros de las inconsistencias en las leyes Irlandesas, las cuales
el gobierno deba cambiar, uno de ellos era que no exista derecho de rentas para
grabaciones de sonido, no haba provisin "anti-bootlegging", y las penas para los
criminales no eran fuertes como para disminuir la piratera, todo esto contribua a
la alta piratera en Irlanda, se estimaba que ms del 65% del software utilizado en
Irlanda era pirata.
Para disminuir ciertas discrepancias, en junio de 1998 se consolido la presuncin
de los derechos de copia en Irlanda y se aumentaron las penas contra la violacin
de este derecho.
El gobierno de Irlanda prometio que la legislacin sera ms comprensiva para
finales de 1999, estas leyes estaban pendientes de ser dictadas a finales de
agosto de 1999 y encaminaban a Irlanda a acercarse mas a los regmenes de
Europa acerca de proteccin a la propiedad intelectual.
Despus de vincular estas nuevas leyes de derechos de copia a la legislacin
Irlandesa, Estados Unidos suspendi ciertas disputas que tenan en la
Organizacin Mundial del Comercio.
Como parte de la nueva legislacin de derechos de copia, el gobierno irlands
debe vincular la ley de patentes de acuerdo a las leyes de la Organizacin
Mundial del Comercio, debido a que esta ley no cumple con ciertas obligaciones.
Las provisiones obligatorias de licencias de la ley de patentes de 1992 son

inconsistentes con el requerimiento "Working" de las prohibiciones de las leyes,
artculo 27.1 y el artculo 31.
Los procesos de aplicacin despus de diciembre 20 de 1991, no estn
conforme con requerimiento de ausencia de discriminacin de las leyes, en el
artculo 27.1
Fuentes: Country Commercial Guide of Ireland - Foreign Commercial Service and U.S.
Department of State. ERNST & YOUNG, Doing Business in the Republic of Ireland.
55
Actualmente Irlanda tiene una legislacin para la proteccin de patentes, marca y

diseos industriales. Es miembro la Unin de Pars, la cual est adherida a la
Convencin Internacional para la Proteccin de la Propiedad Industrial. Las
aplicaciones para las patentes, registro de marcas y proteccin de diseos deben
ser tramitadas ante la Oficina Irlandesa de Patentes, Departamento de Empresas,
Comercio y Empleo.
6.2.
Patentes
El derecho que da la legislacin Irlandesa en cuanto a las patentes, es la

exclusividad para su uso, mercadeo, manufactura y obtener licencias de los
inventos patentados. En trminos generales las patentes se deben obtener para
productos nuevos, nuevos procesos de manufactura, mejoramiento de productos o
procesos, clonacin de plantas y algunos programas de computadores. Para tener
acceso al derecho de patentar un producto o similar, este debe ser nuevo y debe
haber tenido un proceso de investigacin para que tenga una aplicacin industrial.
Existen varios tipos de patentes, patentes a corto plazo, diseadas para proteger
inventos menores. Los requerimiento para acceder a este tipo de patentes son
menores que en las normales.
El tiempo normal para la vida de una patente en Irlanda es de 20 aos desde la
fecha de aplicacin al registro de la misma, para las patentes de corto plazo es de
10 aos.
Los impuestos derivados de un invento patentado deben ser elegidos para
tratamientos preferenciales.
Bajo el tratado de Maastricht, las patentes son supervisadas por un comit
especial de representantes de los miembros de los estados de la Unin Europea,
de la Oficina Europea de Patentes.
Las patentes nacionales concedidas no sern afectadas por el acuerdo de la
comunidad en materia de patentes, por la Ofician Europea de Patentes.
6.3.
Marcas
Las marcas registradas son palabras, nombres, smbolos, artefactos (inclusive

nmeros, cartas, olores, sonidos o formas) que son adoptadas y usadas por algn
individuo, compaa o asociacin, u otras entidades. Son utilizadas para identificar
sus productos o servicios de similares.
Para que una marca sea elegida para registrarse, esta debe tener un distintivo.
Esto significa que la marca debe identificar los dueos de los productos o
servicios. Una marca no puede ser registrada si presenta confusin con otra
existente, particularmente si esta es para productos o servicios similares.
56
Existe un acuerdo de transicin de seis meses previos a la aplicacin de una

nueva marca.
6.4.
Diseos
Los registros de diseos se deben obtener en la Oficina de Patentes de Irlanda. El

registro inicial es por cinco aos pero se puede extender a 15 aos.
6.5.
Derechos de Copia
Los derechos de copia protegen a los autores de la copia no autorizada de sus

trabajos. Los derechos de copia se pueden obtener sobre creaciones literarias,
dramticas, artsticas, musicales, grabaciones de sonido, pelculas, programas de
cable y publicaciones.
Por lo general el propietario de los derechos de copia es el autor. El periodo para
los derechos de copia es desde la publicacin hasta 50 aos despus de la
muerte del autor.
La ley de derechos de copia no esta de acuerdo con las leyes de la Organizacin
Mundial del Comercio. Irlanda es miembro de la convencin de Berna, la cual hace
parte de la Unin Internacional para la Proteccin de Literatura y trabajos
Artsticos. Tambin hace parte de la Convencin Universal de Derechos de Copia.
6.6.
Proteccin de Datos
La legislacin de proteccin de datos en Irlanda existe para controlar los procesos

computarizados de datos personales realizados por controladores de datos y
procesadores. Los procesadores de datos y los datos se deben registrar de
acuerdo a la ley de Proteccin de Datos de 1988. Las organizaciones que estn
cubiertas por estas leyes deben de registrares anualmente.
57
7.
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7
7.1.
Distribucin
Los mtodos de distribucin en Irlanda, dependen de las expectativas y el

volumen de ventas y las tcnicas de mercadeo, existen cuatro mtodos:
Establecer una oficina local de ventas para proveer a Irlanda y crear un punto
de distribucin para Europa occidental.
Vender a travs de un agente o distribuidor, el cual cubrir reas especificas, el
pas entero o ventas hacia Europa.
Vender a travs de distribuidores o comerciantes al por mayor.
Vender directamente a tiendas por departamentos, cadenas de almacenes,
cooperativas minoristas, cooperativas de consumidores y organizacin de
comercio.
Los mtodos de distribucin tambin dependen del producto y de la relacin

comercial que exista con el pas, estas se deben adaptar a las condiciones del
mercado para cada caso.
Generalmente, los productos de consumo masivo son vendidos por medio de un
distribuidor que tenga altos inventarios para entrega inmediata del producto, los
productos industriales es ms eficiente venderlos a travs de un agente. Las
ventas directas pueden ser mejores para materias primas que tenga bajo mark-up
y para bienes de capital en los cuales exista un nmero limita de clientes.
7.2.
Esquemas de negocio
Agentes o distribuidores: como el mercado de Irlanda es compacto, las firmas

internacionales tienen un representante exclusivo para todo el pas, aunque es
comn encontrar representantes para segmentos de mercado. Es comn confiar
en los representantes las labores de marcado y empacado de los productos
debido a las preferencias que tiene el mercado europeo.
La escogencia de un buen representante de ventas es esencial debido a que la
legislacin de la Unin Europea es restrictiva respecto de los agentes y
distribuidores.
La legislacin con relacin a los acuerdos de distribucin esta diseada para
proveerle a las distribuidoras locales algn grado de proteccin y compensacin
econmica. La legislacin se aplicar sin importar cualquier clusula en el
acuerdo, y las partes no pueden desviarse mientras el acuerdo este vigente.
7 Fuentes: Country Commercial Guide of Ireland - Foreign Commercial Service and U.S.
Department of State
58
Existen tres tipos de acuerdos de distribucin bajo la legislacin irlandesa:

Distribuidores exclusivos, cuando los distribuidores tienen todo el derecho de
vender productos especficos en un rea definida.
Distribuidores cuasi-exclusivos, cuando los distribuidores venden casi todos los
productos especificados dentro de un rea definida.
Acuerdos informales de distribucin en los cuales los dueos de los productos
imponen ciertas obligaciones a los distribuidores, y si la distribucin causa
algn tipo de dao, los dueos de los productos pueden terminar el acuerdo.
Legislacin para los Agentes: bajo las leyes de la Unin Europea, un agente
comercial es un intermediario que tiene autoridad para negociar ventas de
productos en nombre de otra persona, o concluir transacciones en nombre de una
compaa.
Cada una de las partes debe firmar un contrato, el periodo mnimo para la
terminacin es un mes para el primer ao de servicio, dos meses para el segundo
ao y tres para el tercer ao y para los aos siguientes. Los agentes deben ser
compensados si aumentan el volumen de los negocios.
La cantidad de indemnizacin no puede exceder el equivalente de la remuneracin
anual promedio de un agente en los ltimos cinco aos o el promedio del ao en
curso.
Ventas la por mayor y al por menor: de acuerdo al ltimo censo existen en
Irlanda cerca de 34.000 almacenes de ventas al por menor y 2.500 de ventas al
por mayor. Los esquemas de distribucin para las ventas al por menor son todava
pequeos pero se estn ampliando de acuerdo a las necesidades del mercado.
Ahora los almacenes de ventas al por mayor estn cumpliendo las labores de los
que venden al por menor, incluyendo las promociones de ventas, publicidad y
entrenamientos de ventas.
Los almacenes de ventas al por menor en Irlanda van desde grandes almacenes
hasta pequeos almacenes atendidos por su propietario. El poder de compra se
ha convertido en uno de los factores ms importantes para aumentar los
mrgenes de ganancia.
Actualmente existe un movimiento hacia la creacin de grandes almacenes, con la
incursin de cadenas de almacenes y la expansin de los almacenes por
departamentos.
El mercado de ventas de alimentos al por menor en Irlanda es muy receptivo a la
incursin de nuevos productos y esta siempre monitoreando el desarrollo de
59
nuevos productos en los mercados internacionales. Unas pocas cadenas de

almacenes importan directamente, pero la mayora utilizan un importador que
administre la informacin logstica y la distribucin.
Encontrando un Socio: los fabricantes que busquen un agente para el mercado
Irlands o Europeo, deben visitar Irlanda para encontrar el agente o socio
adecuado, discutir las polticas y las campaas de ventas, revisar la
responsabilidad en cuanto a los impuestos, sellado, modalidades de transporte,
procedimientos de negocios y poltica de pagos. Estas responsabilidades deben
ser claramente definidas.
7.3.
Tcnicas de mercadeo
Mercadeo Directo: Las compaas Irlandesas invierten cerca de US$ 160

millones en servicios de mercadeo directo anualmente. La Asociacin de
Mercadeo Directo de Irlanda cuenta con 360 miembros con variedad de servicios.
El telemercadeo en uno de los mtodos que ms ha hecho crecer el mercadeo
directo en Irlanda y el mas utilizado por las empresas. Es servicio es prestado
especialmente por compaas internacionales y estas estn prestando el servicio
desde Irlanda. Estas firmas internacionales pueden prestar el servicio tanto para el
mercado irlands como para el Europeo desde la misma base de operacin.
Ventas por E-mail: los pedidos por E-mail son un pequeo segmento de las
ventas al por menor. Muchas firmas han usado esta tcnica obteniendo buenos
resultados en combinacin con las tcnicas de uso comn. Las promociones se
hacen por catlogos o peridicos, no se utiliza publicidad que implique el contacto
personal.
Publicidad: todos los medios de publicidad operan en Irlanda, los principales son:
T.V. (41%), Prensa (35%), Radio (16%) y Exterior (8%). El cine es enfocado para
un segmento de mercado de 15-24 aos.
Existen numerosas estaciones de radio locales, que fueron creadas despus de
acabar con el monopolio del gobierno sobre estas. Cerca del la tercera parte de la
poblacin tienen acceso a los servicios de televisin por cable. Otra tercera parte
tiene acceso a los servicios multi-caneles en los cuales existe acceso a la
televisin inglesa y la otra tercera parte tiene solo acceso al RTE, este sistema
tiene unos estndares para la publicidad.
Irlanda tiene aproximadamente 60 peridicos y 150 publicaciones peridicas.
Existen dos peridicos que son de publicacin nacional "The Dublin Dailies" y "The
examiner". El peridico con mayor circulacin es "The Irish Independent". El mas
importante enfocado en finanzas y mercadeo es "The Irish Times".
60
Existen numerosas agencias de mercadeo con una amplia variedad de servicios,

las grandes agencias son miembros del "Institute of Advertising Practitioners".
Ferias de Mercado: las ferias de mercados en Irlanda son generalmente eventos
pequeos enfocados a un tipo de consumidores, estas principalmente ofrecen
ventas y promociones para agentes y distribuidores. En general el elemento
internacional para estos eventos es limitado solo a representantes locales que
estn promoviendo marcas internacionales.
Muchos de los fabricantes, agentes y distribuidores acuden a las principales ferias
de Europa de acuerdo a su sector industrial.
Precio del Producto: los valores de ventas de productos en Irlanda,
generalmente son dados en precio CIF (Costo que incluye seguro y flete). Este
tipo de precio es preferido por los importadores Irlandeses debido a que estn
familiarizados con los cargos de aduanas, impuestos que son sellados en el
momento de la importacin. Las firmas grandes y los almacenes por
departamentos algunas veces compran con precios FOB (free on board) debido a
que ellos mismo pagan el transporte y el seguro. El precio generalmente es
expresado en la moneda del pas de origen del producto.
61
8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS8

8.1.
Creacin de empresas
Franquicias
El mercado Irlands es limitado en trminos de poblacin, pero debido al
crecimiento econmico este sistema de negocio es muy atractivo. La industria de
franquicias en Irlanda ha crecido considerablemente en ventas, de 1997 a 1998
aumentaron en 20%, en 1999 existan 140 sistemas de franquicias, y operaban
cerca de 1100 unidades de estas, las cuales provean cerca de 6000 empleos de
tiempo completo y 7200 empleados por horas. En 1998 las ventas de las
franquicias fueron cerca de US$ 630 millones.
Los sistemas internacionales de franquicias dominan el mercado nacional, muchas
de las franquicias operan controladas por el U.K-based master license holders.
Las firmas internacionales utilizan este acercamiento hacia el mercado Irlands
debido a que consideran a Irlanda como una misma rea, igual al Reino Unido. Y
adems los derechos legales generalmente se obtiene para el rea completa.
Existen oportunidades de franquicias en muchos sectores de mercado. Los
sectores que presentan mayores expectativas de crecimiento para las franquicias
son: servicios de ayuda en el hogar, mantenimiento de edificios, reparaciones,
pintura, jardinera y cuidado de nios.
Existen incentivos del gobierno para que grandes franquicias se establezcan en
Irlanda no solo para proveer el mercado local sino el europeo.
Joint Ventures/Licensing
Muchas firmas internacionales tienen Joint Venture o licencias con una fabrica de
Irlanda. No existe una legislacin especifica para los Joint Ventures, generalmente
los trminos de los contratos estn basados en el acuerdo de las partes y los
objetivos de colaboracin mutua.
La aprobacin del gobierno no es necesaria para acuerdos de licencias y no
existen restricciones estatutarias de cantidad para utilidades. Una compaa
internacional que intente usar una marca y escoger a Irlanda como base, debe
designar la licencia con carcter de uso. Las licencias deben ser bien diligenciadas
para evitar problemas legales futuros.
Department of State
62
La agencia responsable para el desarrollo de la industria nacional (Enterprise

Ireland), esta buscando el desarrollo de Joint Ventures, Licensing, Transferencia
de tecnologa y otros tipos de alianzas estratgicas entre Irlanda y las firmas
internacionales para crear compaas Irlandesas exitosas con recursos de capital
disponibles, administracin, conocimientos tcnicos y trabajadores capacitados,
particularmente en reas para el desarrollo de productos y mercadeo.
8.2.
Impuestos
Corporation Tax:
El Corporation tax es cargado a todas las utilidades, en cualquier parte del pas.
Se carga sobre compaas residentes en el pas y sobre utilidades de compaas
no residentes en el pas en las cuales las utilidades sean generadas par una
sucursal o una agencia.
La tasa estndar va de acuerdo al ao financiero:
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
Tasa
28%
24%
20%
16%
12.5% y los aos siguientes.
Una tasa de reduccin del 25% aplica para las primeros 100.000 libras irlandesas
de renta para el ao financiero de 1999. Estas 100.000 libras aplican solo para las
compaas en la que la renta no aplica para la tasa del 10%. Las ganancias de
capital no clasifican para estas reducciones de tasas. La cantidad cargable a la
tasa reducida es repartida donde estn las compaas asociadas o donde el
perodo contable sea menor a 12 meses de duracin.
Para el ao fiscal 2000 y los aos subsiguientes, un 25% es cargado sobre la
renta de las compaas, este se aplica a la renta segn estos casos:
-
Caso III (descuentos, renta extranjera, inters sobre seguridad del gobierno)
Caso IV (regalas, renta mezclada)
Caso V ( impuesto a la renta de la tierra o construcciones en el estado)
Este tambin aplica a la renta obtenida del trabajo con minerales, actividades
petroleras y de reparticin, en operaciones de construccin. No aplica para las
rentas que sean cargadas con la tasa del 10%.
Base del Gravamen:
63
El Corporation Tax es aplicado sobre las utilidades de las compaas, en un

periodo contable. Cuando la tasa del Corporation Tax cambie en un periodo
contable, las utilidades de este periodo son repartidas de acuerdo al tiempo de
duracin de la tasa anterior para cargar el impuesto, y la tasa nueva de acuerdo a
lo que haya aplicado en el periodo, es proporcional al tiempo de duracin de la
tasa. Un periodo contable, es en el cual una compaa realiza toda su
contabilidad, por lo general son doce meses.
Pago del Corporation Tax:
"Preliminary Tax", es una cantidad del impuesto de no menos del 90% del total del
impuesto encontrado en la ltima instancia en un periodo contable, es pagaderos
en el plazo de seis meses antes de que se venza el periodo de contabilidad de la
compaa. Cualquier desequilibrio en el impuesto es pagable un mes despus de
la fecha del gravamen.
Dividendos y Otras Distribuciones:
Los dividendos y otras distribuciones no son deducibles al negociar beneficios.
Los dividendos y otras distribuciones que son pagados por una compaa
residente en el pas no son cargables al Corporation Tax, cuando son recibidos
por una compaa residente en el pas.
Intereses y Otros Pagos Anuales:
Una compaa tiene normalmente el derecho de reducir los intereses, participacin
y otros pagos anuales hechos al computar el Corporation Tax. En ciertas
circunstancias la compaa puede deducir del impuesto sobre la renta estos
pagos.
Ganancias sobre el capital de la compaa:
Las ganancias sobre el capital, otras aparte de las obtenidas por el desarrollo de
la tierra, estn incluidas en las utilidades para el propsito del Corporation Tax y
son cargadas bajo la formula apropiada del impuesto sobre ganancias del capital.
Las ganancias obtenidas del desarrollo de la tierra son cargadas al impuesto de
ganancias sobre capital, por lo tanto se incluyen en las utilidades que son
cargables al Corporation Tax.
Los activos que continan siendo utilizados en Irlanda por una agencia de la
compaa y donde la compaa es controlada por residentes, que tiene un tratado
de impuestos con algn pas no estn sujetos a las provisiones.
El esquema del 10%
64
Las utilidades de ciertas actividades que se realizan dentro del pas son cargadas
al Corporation Tax, con una tasa del 10%, estas actividades son:
-
La manufactura de bienes.
La produccin de pescado en granjas pisccolas.
Las actividades de servicios hechas en las aduanas de Shannon Zone - Free
Airport Zone.
Reparacin de barcos.
La venta de exportaciones de productos manufacturados dentro del pas por
medio de una Special Trading Houses.
Producciones cinematogrficas.
Las provisiones de servicios financieros para los extranjeros por compaas
localizadas en la Custom House Docks Area in Dublin.
Procesamiento de carne y pescado.
Reparacin y mantenimiento de aviones.
Reparacin de equipos de computacin y sub-emsambles.
Micro propagacin de plantas.
Investigacin y desarrollo
Sociedades agrcolas y pesqueras.
Produccin de peridicos.
La tarifa del 10% debe expirar:

-
En el caso en que las actividades desarrolladas en la Shannon Custom-Free

Airport Zone, se les haya aprobado el certificado de operaciones antes o el 31
de mayo de 1998, califican hasta el 31 de diciembre de 2005, y los certificados
de operaciones aprobadas despus de esta fecha calificaran hasta el 31 de
diciembre de 2002.
En el caso de actividades desarrolladas en la Custom House Docks Area, que
certifiquen operaciones aprobadas antes o el 31 de julio de 1998 calificaran
hasta el 31 de diciembre de 2005. Y operaciones certificadas aprobadas
despees de esta fecha, calificaran hasta el 31 de diciembre de 2005.
En el resto de casos, en donde el comercio se haya realizado antes del 23 de
julio de 1998 o si estuviere aprobado para la asistencia de la concesin por una
agencia del desarrollo industrial o antes del 31 de julio de 1998, la compaa
califica para la tarifa de 10% hasta el 31 de diciembre de 2010 y en el resto de
los casos, la tarifa del 10% cesar en enero 1 de 2003.
65
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA9
9.1.
Marco legal y Condiciones generales
Una de las principales prioridades del gobierno irlands en los ltimos 30 aos ha
sido fortalecer la inversin extranjera. Los primeros objetivos que vea el gobierno
en la inversin extranjera era la creacin de empleos, especialmente en el sector
de alta tecnologa y la industria de alto conocimiento.
Las polticas del gobierno en cuanto a la inversin extranjera estn encaminadas
hacia la asistencia a los inversionistas extranjeros. Los incentivos o ayudas a la
inversin extranjera estn centradas hacia el desarrollo de las reas con mayor
desempleo, al oeste del pas. Las autoridades irlandesas estn buscando
aumentar el valor y encontrar negocios de altos conocimientos para mejorar las
operaciones en Irlanda de las compaas extranjeras.
Existen cuatro entidades encargadas de la promocin de la inversin extranjera en
Irlanda:
El IDA Ireland (The Industrial Development Agency Of Ireland), tiene toda la

responsabilidad de la promocin y de facilitar la inversin extranjera en todas
las reas del pas. La IDA tambin debe atraer inversin para Centro de
Servicios Financieros Internacionales de Dubln. (IFSC).
Enterprise Ireland se encarga del fomento de los Joint Ventures y las alianzas
estratgicas entre las compaas nacionales y extranjeras.
SFADCO se encarga del fomento de la inversin en Shannon Free Zone y es
responsable por el desarrollo econmico en esta regin.
Udara es la entidad responsable del desarrollo econmico de las regiones en
las cuales predomina el idioma irlands, trabaja con la IDA para el fomento de
la inversin internacional.
Una de las principales atracciones para la inversin internacional es la baja tasa

del impuesto de sociedades. (10%)
Rgimen de Impuesto de Sociedades
Los principales acuerdos que tuvieron el gobierno irlands y la Comisin Europea
sobre impuestos de sociedades, fueron los siguientes:
12.5% es la tasa general para todas las utilidades desde enero 1 de 2003.
Department of State
66
Sin embargo, existen operaciones que son grabadas con el 10%, estas deben
adoptar la tasa del 12.5% antes del 2010, en el caso de las manufacturas y el
centro de servicios de negocios internacionales, y antes del 2005 para la zona
industrial de Shannon.
Los proyectos de manufactura, servicios de negocios internacionales y los de
la IFSC o de la zona industrial de Shannon, establecidos antes de julio 22 de
1998, se les puede aplicar el 10% de impuestos hasta el 31 de diciembre de
2002. Despus sern cargados con el 12.5%.
La fecha limite para la aprobacin de los nuevos proyectos en el IFCS y la
zona de Shannon es el 31 de diciembre de 2000. Los proyectos que sean
presentados despus de est fecha sern grabados con la tasa estndar
establecida del 12.5%.
Muchas de las leyes de impuestos, mano de obra, medio ambiente, salud y

seguridad son compatibles con las regulaciones de la Unin Europea, y estas no
afectan el clima de inversin. Los procedimientos burocrticos son generalmente
transparentes y razonablemente eficientes.
9.2.
Estadsticas de Inversin
Irlanda no recoge estadstica del valor del flujo de las inversiones directas que
llega al pas, as como los flujos que salen, sin embargo segn las estadsticas del
IDA Ireland (Industrial Development Agency), el nmero de compaas extranjeras
han aumentado cerca del 50% desde 1988, alcanzando en 1998 una cifra de
1140 compaas. Los empleos directos de estas compaas tambin aumentaron
considerablemente, pasaron de 65.874 a 115.981 en el mismo periodo.
67
Tabla 8. Inversin Extranjera en Irlanda-2000

Inversin Extranjera en Irlanda, Ao 2000
Pas de Origen
Nmero
de Total de Empleados
Compaas
Estados Unidos
497
78521
Reino Unido
198
12956
Alemania
172
11070
Japn
47
4322
Holanda
45
2227
Francia
42
2375
Canad
33
2946
Italia
27
1930
Suiza
26
2063
Suecia
19
1210
Australia
15
391
Dinamarca
13
689
Blgica
12
593
Turqua
12
39
Noruega
9
338
Corea
7
493
Otros no Europeos
6
39
Bermuda
5
79
Luxemburgo
5
129
Portugal
5
13
Espaa
5
35
Sur Africa
3
30
Austria
2
323
China
2
28
Finlandia
2
44
Israel
1
12
Arabia Saudita
1
29
Taiwan
1
106
TOTAL
1212
123030
Source: IDA (Industrial Development Agency) Planning, 2000
9.3.
Controles de Cambio
Irlanda tiene una cuenta de capital liberalizada, no existen restricciones en la

repatriacin o conversin de capitales de inversin, ganancias, intereses o
regalas. No existen limites en la importacin de bienes de capital. Los cambios de
monedas extranjera son fcilmente obtenibles a las tasas del mercado.
68
9.4.
Requisitos de funcionamiento de las inversiones e Incentivos
Los requisitos de funcionamiento estn basados en los objetivos de creacin de

empleo establecidos por la Agencia del Estado de Inversin y las compaas
extranjeras.
Generalmente las compaas principales deben garantizar el repago de todas las
donaciones del gobierno si la compaa llegar a cerrar antes del tiempo
acordado, normalmente diez aos.
Para calificar a la tasa especial de impuestos a las sociedades y las concesiones
del estado, algunos de los inversionistas extranjeros deben ubicar sus inversiones
en lugares especficos. En particular, para recibir tratamiento mejor que el
nacional, las compaas de servicios financieros deben localizarse bajo la IFSC.
Para muchas compaas la tasa que se aplica sobre los ingresos depende de la
naturaleza de las operaciones y de la ubicacin, la tasa especial del 10%.
De acuerdo a los trminos del acuerdo de impuestos para sociedades de 1998,
todas las sociedades deben pagar un 12.5% de las utilidades como impuestos.
La oficina de ciencia y tecnologa y el departamento de empresa, mercado y
empleo, lanzaron una medida en 1993 para proveer donaciones para investigacin
y desarrollo. El programa asigna mas del 50% de las donaciones para las
empresas extranjeras
Enterprise Ireland una entidad hermana del IDA, se encarga de la promocin de la
industria nacional, organizan alianzas estratgicas y cooperacin tecnolgica
entre las firmas nacionales y extranjeras.
9.5.
Restricciones
No existen restricciones respecto de la participacin de firmas extranjeras en

programas de subsidios para la investigacin o financiamiento del gobierno. Por el
contrario el gobierno apoya a las compaas multinacionales para fortalecer la
investigacin y el desarrollo de Irlanda.
69
10.
FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10
Actualmente el sistema de bancario de Irlanda es ms sofisticado que aos atrs,

debido a los cambios que realizaron en la ltima decada para ser ms
competitivos y para ofrecer ms servicios a las organizaciones que hacen
negocios en Irlanda. El sistema bancario irlands es similar al del Reino Unido.
Los recursos financieros pueden clasificarse de dos formas:
Servicios financieros directamente de bancos u otras entidades financieras.

Acceso a financiamiento por medio de los mercados financieros, como el
cambio de monedas.
Sistema Bancario Irlands
Banco Central de Irlanda: la tarea fundamental del Banco Central de Irlanda

es el manejo del sistema monetario, las tasas de cambio y el control del
crdito. Es el banco del gobierno, hace parte del sistema europeo de bancos
centrales y comparte la funcin con los otros miembros de mantener la
estabilidad de los precios en el rea del Euro.
El banco central es responsable de las licencias y la supervisin de los otros
bancos o instituciones financieras, incluyendo los brokers de divisas, el Irish
Futures and Options Exchange (IFOX) y las instituciones que establezcan
operaciones en el Dublin's International Financial Services Center (IFSC). Las
funciones de regulacin y supervisin no sern significativamente alteradas por
el EMU.
Bancos Comerciales:
los bancos comerciales estn clasificados en
asociados y no asociados.
Los bancos asociados: son los bancos tradicionales, estos proveen todos los
servicios y negocios financieros a los clientes. Existen cuatro bancos
asociados, AIB plc, Bank of Ireland, National Irish Bank y Ulster Bank.
Bancos no asociados: estos ejercen la actividad bancaria enganchado los
bancos comerciales y los consumidores de servicios financieros. Existen cerca
de 38 bancos no asociados, y estos a su vez estn clasificados en dos
categoras: (32) Bancos Comerciales y Mercantiles, (6) Bancos industriales.
Department of State
70
Bancos Comerciales y Mercantiles: estos dominan el mercado, debido a la

gran cantidad de depsitos, del mismo modo son los ms grandes
prestamistas. Prestan todos los servicios financieros y existe una gran
participacin de bancos internacionales en este sector.
Bancos Industriales: se encarga sobretodo del Installment Credit y los tipos
similares de prestamos, prestamos personales y prestamos en los cuales se
negocian los plazos.
Building Societies: son organizaciones en las cuales la propiedad esta

medida en acciones, ofrecen depsitos de inversin y cuentas de ahorro. Son
los principales proveedores de los servicios de las hipotecas. Actualmente
muchas de las Building Societies ofrecen todos los servicios financieros,
incluyendo cuentas con chequeras o tarjetas para cajero electrnico.
Disponibilidad General del Financiamiento

Irlanda es miembro de la Unin Europea (EU) y del Sistema Monetario Europeo
(EMS). De acuerdo a esto las transacciones comerciales y los trminos de pago
se hacen de acuerdo a las prcticas de occidente. No existen limitaciones para
cambio de monedas o regulaciones inusuales.
Irlanda ha cumplido con todos los requisitos necesarios para la entrada del EMU
con respecto a las polticas de control de las finanzas del gobierno, inflacin, tasas
de internes y control del cambio de la moneda.
La libra irlandesa es de libre conversin en las transacciones la cuenta corriente y
la cuenta de capital, no existen restricciones en la repatriacin de utilidades de
multinacionales. Desde 1 de enero de 1999, la libra irlandesa entr a hacer parte
de las monedas que fueron remplazados por el Euro. Cuya circulacin fsica
comienza a partir del 2002.
71
11.
11.1.
LEGISLACION LABORAL11
Aspectos Fundamentales del Contrato de Trabajo
Cualquier persona que trabaje para un patrn, para obtener un salario o sueldo,
tiene automticamente un contrato de trabajo este o no escrito. La seccin 23 de
la ley de relaciones industriales de 1990, dice que un contrato de empleo de
acuerdo con los propsitos de la ley de relaciones industriales de 1946 hasta
1990, debe ser expresado o implcito de forma oral o escrita.
Muchos de los trminos del contrato de trabajo emergen de las leyes comunes, los
estatutos o acuerdos colectivos hechos a travs de los sindicatos se derivan de las
costumbres o de la prctica de determinada industria. Dentro de la ley de
obligaciones de empleo (1994), existe una figura dentro de la cual el patrn debe
proveer al empleado una declaracin escrita sobre las obligaciones del empleo.
La seccin 14(1) la ley de Despidos Injustos de 1977, requiere que los patrones
deben dar un aviso escrito a cada empleado precisando el comportamiento que el
patrn justifica como hecho de despido. Este se aviso no debe tomar ms de 28
das despus de entrar en contrato de trabajo.
La ley de pago de salarios (1991), le da el derecho diario a cada empleado de
obtener una declaracin escrita de pago de salarios con sus respectivas
deducciones.
11.2.
Obligaciones de Empleador
La ley de obligaciones de empleo (1994), que rigen a partir del 16 de mayo del
mismo ao, obliga a los patrones a proveer a los empleados de una declaracin
escrita de ciertos detalles del empleo. Estas leyes se aplican para cualquier
persona:
Personas que estn trabajando bajo un contrato de trabajo o aprendizaje.

Personas que estn empleadas por una agencia de trabajo.
Personas que estn al servicio del estado, como empleados de las fuerzas de
defensa, funcionarios y empleados de cualquier autoridad local, funcionarios de
rea de la salud. Autoridades de puestos y comits de educacional vacacional.
Las leyes de empleo no aplican a personas que trabajen menos de 8 horas por
semana.
11
Fuentes: Labour Relations Commission: Guide to Labour Law.
72
En caso de una agencia de trabajo, la parte que paga los salarios es el empleador
para propsitos de la ley y es responsable de proveer las declaraciones escritas
de los detalles del empleo.
En caso de contratos de empleo hecho antes o el 16 de mayo de 1994, los
requisitos escritos deben ser provedos por el empleador dentro de los dos meses
siguientes al comienzo del empleo. En el caso de los empleos que comenzaron
despus del 16 de mayo de 1994, la declaracin escrita se debe proporcionar por
el patrn en el plazo de dos meses despus de la peticin del empleado.
La declaracin escrita, implica que un contrato debe incluir detalles o trminos de
empleo, referente al nombre, direccin del patrn, lugar de trabajo, titulo del
trabajo o naturaleza, fecha de comienzo del empleo, naturaleza del contrato
(temporal o fijo), sueldo, periodos del sueldo, pensiones y esquemas de
pensiones, derechos y convenios colectivos.
Como alternativa para proporcionar algunos detalles en la declaracin, un patrn
puede utilizar la declaracin para referir a los empleados ciertos documentos que
contienen las condiciones particulares, a que puede acceder un empleado.
Otro de los requerimientos del patrn es notificar al empleado de cualquier cambio
de los detalles contenidos en la declaracin escrita dentro de un mes despus que
el cambio toma efecto. Cuando el empleado es requerido para trabajar fuera del
pas por un perodo no inferior a un mes, el patrn est obligado a agregar ciertos
detalles a al declaracin escrita y proporciona esta declaracin antes de la salida
del empleado.
Las regulaciones hechas bajo la ley, requieren que los patrones que tengan
trabajadores menores de 18 aos presenten una copia del resumen oficial de las
leyes para la proteccin de personas jvenes. Junto con otros detalles de los
trminos del empleo, en un plazo de un mes para tomar el trabajo.
La ley proporciona el derecho de quejarse ante una comisin de derechos, existe
un derecho de apelacin de cualquiera de las partes hacia el Tribunal de
Apelaciones de Empleo por una recomendacin de la comisin de derechos.
11.3.
Horario de Trabajo
La ley de Organizacin de los Horarios de Trabajo tiene los derechos estatutarios

de los empleados en lo referente a tiempo de descanso, mximo tiempo de trabajo
y festivos. Estos derechos estn cobijados bajo la ley o por regulaciones hechas
en acuerdos colectivos. En estos acuerdos pueden variar las fechas de
vacaciones o los horarios de trabajo calculados para una semana.
73
Los miembros de las fuerzas armadas, Garda Siochana, doctores junior de

hospitales, empleados de transporte, trabajadores del mar, aquellos que controlan
sus propios horarios de trabajo, los trabajadores familiares de fincas o de casas
privadas no estn cubiertos por las reglas de periodos vacacionales y mximo
tiempo de trabajo.
Tiempo Mximo de Trabajo a la Semana
Desde el 1 de marzo de 1998, el mximo promedio de horas de trabajo a la
semana era 48 horas. Este promedio fue tomado en periodos de 4,6 o 12 meses
dependiendo de las circunstancias.
Este promedio fue obtenido de acuerdo a las siguientes reglas:
-
Trabajadores generales - 4 meses.

Empleados que trabajaban por temporadas, o empleados que estn
directamente relacionados con la continuidad del servicio o produccin - 6
meses
Empleados que entran en pactos colectivos con sus empleadores, y los
acuerdos son aprobados por la corte laboral - 12 meses
En caso de que los empleados sena menores de 18 aos, las horas de trabajo son
reglamentadas por la entidad de proteccin para las personas jvenes.
Fases:
La ley de las 48 horas se volvera efectiva tres aos despus del 1 de marzo de
1998, lo empleados se les permita trabajar hasta 60 horas, y en el segundo ao
55 horas (1999). Para trabajar estas horas, los empleados deben firmar una carta
acuerdo con los empleadores.
Si los empleados son miembros o estn representados por alguna unin de
trabajadores, este acuerdo se debe firmar a travs de la unin. Cuando los
empleados no son representados, el empleado debe firmar un acuerdo con el
empleador para trabajar mas horas de las 60 o 55 para cada ao. Cualquier
acuerdo de trabajo que exceda las 48 horas debe ser revisado por la corte
laboral.
Periodo de Descanso:
Todos los empleados tienen este derecho:
-
11 horas diarias de descanso por periodos de 24 horas
74
Un periodo de 24 horas de descanso por semana es precedido por un periodo

diario de descanso (11 horas).
Breaks. Los descansos de 15 minutos son para las personas que han
trabajado de media hora a 41 minutos. 30 minutos para las personas que han
trabajado mas de seis horas, se incluye el primer break.
Estos breaks e intervalos deben variar si existe un acuerdo colectivo aprobado por
la corte laboral o si las regulaciones son para un determinado sector. Si estos
tiempos varan del mismo modo debe variar el nivel de compensacin.
11.4.
Salarios
Los salarios son normalmente determinados en el contrato de trabajo. Las tasas

de salarios son especificadas en los acuerdos las uniones de trabajadores y los
empleadores.
No existe un salario mnimo en la legislacin de Irlanda, las tarifas para los
salarios mnimos en algunas categoras son dictadas por medio de los Joint
Labour Commitees (JLCs) y la corte laboral bajo la ley de relaciones industriales,
(Act, 1496).
Las categoras de trabajadores cubiertos por los JLCs incluyen a los trabajadores
agrcolas, ayudantes de tiendas, contratos de limpieza, estilistas, oficiales de
secretarias de leyes, trabajadores de hoteles y abastecimiento.
Las tarifas mnimas de pago tambin estn registradas en los Registered
Employment Agreements. Estos son acuerdos colectivos que cubren determinada
rea o tipo de trabajadores.
El deber de pagar los salarios es un aspecto fundamental de las obligaciones del
patrn, si el patrn no paga, lo empleados estn seguros de acuerdo a las cortes
laborales. Los patrones sern culpables de una ofensa bajo actos de relaciones
laborales si pagan menos del mnimo legal prescrito, el Departamento de
Empresas, Comercio y Empleo intentar recuperar los atrasos para los
trabajadores.
Existen varios mtodos de pagar los salarios en Irlanda avalados por la ley de
salarios de 1991: Cheque, transferencia bancaria, efectivo, giro por correo y letras
bancarias.
Estos mtodos aplican para las siguientes personas:
-
Empleado bajo un contrato de empleo.

Empleado por una agencia de empleo o subcontrato.
75
Empleados que estn al servicio del estado, como empleados de las fuerzas
de defensa, funcionarios y empleados de cualquier autoridad local, funcionarios
de rea de la salud. Autoridades de puestos y comits de educacional
vacacional.
En el caso de las agencias de trabajo, la parte quien paga el salario es el

empleador.
La ley obliga a dar a cada empleado con su salario una declaracin escrita de los
salarios y cada deduccin. Si los salarios son pagados por transferencia bancaria,
la declaracin de salarios se debe dar al empleado despus de que haya ocurrido
la transferencia del crdito.
Los empleadores no deben tomar deducciones de los salarios o pagos a los
empleados a menos que:
-
Sean requeridos por la ley, como el PAYE o PRSI.

Que estn acordados en el contrato de trabajo. Ejemplo: contribuciones a
fondos de pensiones.
Que sean bajo consentimiento escrito de los trabajadores, ejemplo el pago del
VHI o las subscripciones a las uniones de trabajadores.
Las restricciones especiales en cuanto a las deducciones de salarios son las

siguientes:
- Actos u omisiones de los empleados.
- Por los que se refiere a los bienes y servicios que son necesarios para el
empleado y los provee el patrn.
Los empleados tienen derecho a quejarse en la Comisin de Derechos contra las
irregularidades de las deducciones en el salario.
Los arreglo transitorios se aplican a los empleados que les pagan en efectivo sus
salarios inmediatamente antes de que entrara en operacin en la ley de enero 1
de 1992. Estos empleados tienen derecho a que les sigan pagando en efectivo
hasta que exista un acuerdo con el patrn para pagarle en otra forma legalmente
aceptada. Los arreglos transitorios tambin se aplican a los empleados que les
pagaron su salario de otro modo distinto al efectivo.
11.5.
Despidos
La ley de despidos injustos (1977 hasta 1993) proporciona la proteccin a los

empleados contra los despidos de sus trabajos sin ningn criterio, los cuales son
considerados injustos, esta ley proporciona un sistema de juicio y repara el dao
causado por despidos que son injustificados.
76
Desde el primero de octubre de 1993, la Comisin de Derechos y el Tribunal de

Apelaciones de Empleo, pueden considerar si el empleo de una persona tiene
varios contratos de trabajo, entre los cuales no debe existir mas de 26 semanas de
paro, era el propsito evitar el riesgo de los patronos bajo la ley. Donde esto ha
sucedido, la duracin de los contratos se deben adicionar a la evaluacin de la
duracin del servicio del empleado para efectos legales.
Desde el 1 de octubre de 1993, las personas contratadas a travs de las agencias
de empleo, estn cubiertas por la legislacin. La parte que emplea al individuo de
una agencia de empleo es juzgado como el empleador.
Las leyes aplican para empleados quienes normalmente trabajan mas de 8 horas
a la semana y quienes llevan mas de un ao trabajando con el mismo empleador.
Las leyes no cubren a los empleados con contratos a termino fijo o con contratos
para propsitos fijos, quienes dejen el trabajo cuando el contrato expire o el
propsito termine. En la firma de los contratos se debe especificar que estos actos
no aplican como causales de despidos sin justa causa, esto aplica desde el 1 de
octubre de 1993, se considera que pueden existir dos o ms de estos contratos
de este tipo, entre los cuales no hay mas de tres meses de diferencia, para evitar
el riesgo del empleador.
La ley tampoco cubre, los casos en que los empleados dejan el empleo en un
periodo de un mes despus de terminada la capacitacin.
La ley dice que cada despido de un empleado debe estar presumido para haber
sido injusto a menos que el patrn pueda mostrar los argumentos substanciales
que aprueben el despido. Para justificar un despido el patrn debe probar la
ausencia de una o mas de estas causas:
La capacidad, competitividad o calificacin del empleado.

La conducta de los empleados
La redundancia del empleado
El acto que la continuidad del empleado pueda contraer otro estatuto o
requisito.
U otros argumentos substanciales que aplique para despido del empleado.

Un patrn que ha despedido a un empleado, debe, si es preguntado, presentar
una carta con las razones dentro de los 14 das despus del despido. Los
despidos son injustificados bajo la ley donde se este mostrando cualquiera de las
siguientes causales:
77
a. El empleado es miembro del sindicato o de sus actividades, as este fuera

de las horas de trabajo o en horas de funcionamiento.
Las opiniones religiosas o polticas del empleado.
La raza, color o orientacin sexual del empleado.
Por procedimientos legales contra el empleador, cuando el empleado sea
testigo.
La seleccin injusta del empleado por redundancia.
Si el empleado est en periodo de embarazo, la empleada que da a luz
recientemente o est en periodo de lactancia.
Por ejercicio de la licencia de cuidado natal.
La edad del empleado.
Si el empleado es miembro de una comunidad de viajeros.
Los empleados que sean despedidos por las causas (a, f, g o h) pueden demandar
por despido sin justa causa, aunque no exista servicio continuo de un ao con el
empleador. Tambin se puede interpretar como despido si las condiciones de una
persona se hacen tan difciles que l o ella se sienten obligados a dejar el trabajo,
esto se llama despido constructivo.
La compensacin por el despido injusto es:
Volver a vincular al trabajador a la labor que realizaba.

Volver a contratar al trabajador en el trabajo anterior o en otra alternativa que
se considere razonable para las partes.
Si existiera remuneracin financiera, el mximo es de dos aos de salarios, la
cantidad exacta de la compensacin puede depender de acuerdo a la
responsabilidad del despido, las medidas tomadas para reducir las perdidas
financieras o el extender los procedimientos de despido, si existieron.
Un empleado que haya sido despedido sin justa causa, pero que no ha sufrido una
perdida financiera, puede reclamar indemnizacin hasta por cuatro semanas.
Los empleados que consideran que han sido despedidos injustamente de su
trabajo y desean hacer una demanda para obtener una compensacin bajo la Ley,
tienen seis meses a partir de la fecha de despido, deben dirigir sus cartas de
reclamo hacia:
Comisionado de derechos.
Tribunal de apelaciones de empleo.
Desde el primero de octubre de 1993:
78
El limite de tiempo para or la declaracin para la compensacin y el reintegro por

despido injusto es de 12 meses, claro que para los casos excepcionales el limite
normal es de 6 meses.
El empleado tiene el derecho de llevar una demanda directamente al tribunal sin
tener que notificar a la comisin de derechos en primer lugar.
La responsabilidad de enviar una copia de la demanda del empleado al patrn
pasar a la comisin de derechos o al tribunal, segn sean las circunstancias.
Los empleados que sus despidos califican bajo condiciones injustas por la Ley,
pueden en la mayora de los casos, referir la materia a la Comisin de Derechos
bajo la Ley de Relaciones Industriales de 1969.
11.6.
Mnimo Tiempo de Aviso
La ley de 1991, proporciona un perodo mnimo para que un patrn pueda

despedir a un empleado, este perodo es para dar aviso. Los empleados que
tienen derecho a este aviso deben haber trabajado como mnimo por trece
semanas, ocho horas al da. El perodo de aviso vara de acuerdo al de servicio,
de la siguiente manera:
Perodo de servicio
Perodo mnimo de aviso
De 13 semanas hasta 2 aos

De 2 aos a 5 aos
De 5 aos a 10 aos
De 10 aos a 15 aos
Mas de 15 aos
una semana
dos semanas
cuatro semanas
seis semanas
ocho semanas
La ley no da derecho a un patrn o empleado a terminar un contrato sin el aviso

correspondiente de la mala conducta de una de las partes.
Los conflictos sobre temas como los avisos, tiempo de los avisos y el clculo del
servicio continuo se pueden referir al tribunal de apelaciones de empleo.
11.7.
Salud, Bienestar y Seguridad en el trabajo
Los temas relacionados con la salud, bienestar y seguridad de los trabajadores,

tienen proteccin legislativa desde 1989, cubriendo todos los lugares de trabajo,
patronos, empleados y trabajadores independientes. Antes de 1989 solo tenan
cubrimiento el 20% de la fuerza laboral de las reas de construccin, fabricacin y
minas.
79
Los nuevos sectores que estn bajo la legislacin de salud y seguridad, son:
agricultura, forestal, servicios de salud, pesca, servicios pblicos, servicios civiles
y educacin.
Esta nueva legislacin hace nfasis en la prevencin de accidentes de trabajo,
identificando los peligros en el lugar de trabajo y poniendo las precauciones
adecuadas.
Bajo la ley, las obligaciones recaen sobre los empleados, patrones y los
trabajadores independientes, estos deben estar consientes de contribuir a
asegurar el lugar de trabajo y a crear o tener sistemas de seguridad adecuados.
Otras obligaciones tienen que ver con el diseo, importacin, manufacturar y
proveer artculos para uso en el lugar de trabajo que tengan como objeto la
prevencin de accidentes.
Esta ley es previa al establecimiento de la Autoridad Nacional de la Seguridad y
Salud Ocupacional. (Usualmente llamada HSA). Este es un cuerpo de
representacin de tripartita, los empleados, patronos y el estado. El estado es el
encargado de la administracin de la salud ocupacional y de la legislacin de
salud. Las principales funciones de la autoridad son asegurar que el sistema de
legislacin de salud y seguridad acta de manera eficaz, proporcionar la
informacin para la prevencin de accidentes, proveer entrenamiento para la
prevencin.
A travs de sus inspectores, la HSA vigila y monitorea el uso de la legislacin en
los lugares de trabajo y aplica un rango de medidas para su aplicacin y genera
los procedimientos adecuados. Tambin proporciona informacin y aconseja para
la prevencin de accidentes.
Esta ley continua siendo aumentada por un cuerpo cada vez mayor de legislacin
de acuerdo al desarrollo de la Unin Europea en esta rea.
80
12.
12.1.
LOGISTICA Y TRANSPORTE12
Condiciones generales de acceso desde Colombia
Las exportaciones a Irlanda tienen a disposicin una variada gama de servicios

de transporte martimo y areo, todos ellos con conexin.
La carencia de servicios directos, no constituye un obstculo para la movilizacin
de carga. La cercana territorial a Inglaterra, as como a Europa continental,
facilitan el traslado de todo tipo carga, con costos y tiempos de trnsito
razonables.
12.2.
Alternativas Martimas
La infraestructura portuaria de Irlanda, esta compuesta por ms de 80 puertos.

Para Colombia, por las recaladas de los buques que zarpan y por las conexiones
internacionales que se logran, resulta de mayor importancia Dubln.
Dubln es considerado el principal puerto y mercado de Irlanda. Destacan sus
fbricas de cerveza, destileras, fbricas de equipos elctricos y electrnicos,
calzado, vidrio, productos farmacuticos y alimentos elaborados.
Actualmente desde Colombia hacia Dubln, se puede contar con seis (6) servicios
ninguno de ellos en ruta directa, con zarpes cada diez (10) das. Aunque todas las
navieras garantizan el transporte hasta Dubln, no llegan con el mismo buque que
zarpa desde Colombia. Los puertos ms utilizados para el transbordo son
Felixstowe en Reino Unido y Rotterdam en Holanda. Debido a las conexiones que
deben realizar, el tiempo de trnsito puede llegar hasta 29 das.
El desarrollo en Colombia de servicios consolidados, especialmente por parte de
los NVOCC, facilita colocar en los puertos irlandeses carga suelta. Esta posibilidad
la ofrecen en Colombia dos (2) consolidadores va Miami, con tiempos de trnsito
altos, entre 28-40 das.
Los niveles tarifarios, que actualmente se encuentran en el mercado oscilan entre
US$1.600 y US$ 1.800 por contenedor de 20', y entre US$2.100 y US$2.300 por
contenedor de 40 pies. Para carga suelta los fletes se encuentran entre US$260 y
US$320 Tonelada o Metro cbico.
12
Fuente: Puertos:
http://www.portguide.com/
http://www.infoport.com.mx/index.html
Aeropuertos: TACT Rules

Servicios: Subdireccin Logstica de Exportacin Proexport Colombia. La informacin incluida en
este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida directamente de los diferentes prestatarios de
servicios y deber confirmarse al programar un embarque especfico. Vigente a Febrero de 2001
81
Principales Navieras en la Ruta: CMA-CGM, Compaa Chilena de Navegacin,

Hamburg Sd, Kawasaki Kisen Kaisha, Maersk-Sea Land y P&O Nedlloyd
Container Line.
.
Principales Consolidadores: Ecu-Line y Express Cargo Line.
12.3.
Alternativas Areas
Los aeropuertos Irlandeses de Cork, Shannon y Dubln, disponen de servicio

aduanero, y facilidades para manipulacin de carga. Tratndose de perecederos,
los aeropuertos de Shannon, a 24 kilmetros de Limereick y Dubln, 9 a kilmetros
de la capital, ofrecen almacenamiento fro.
El aeropuerto de Dubln, es el principal destino de los vuelos procedentes de
Europa continental, en tanto que Shannon cuenta con mejores servicios desde
ciudades norteamericanas como Nueva York, Atlanta, Baltimore, Miami, Chicago,
Los Angeles.
A pesar de no contar con vuelos directos desde Colombia, la carga con destino a
Irlanda cuenta con buenas facilidades de transporte areo. De una parte, estn los
vuelos de la aerolnea Britnica British Airways, conectando en Londres. De otra,
la red de servicios va Amsterdam, Frankfurt, Pars, Luxemburgo y Roma.
En estas rutas, las tarifas para carga general estn en el rango de US$1.85US$2.35 Kg. Vale la pena comentar que algunos servicios cargueros con conexin
en el continente, ofrecen mejores tarifas que los de pasajeros con conexin en
Londres. Durante los ltimos meses, debido a las fluctuaciones del precio de
combustible, se viene aplicando un recargo F.S., cuyo valor oscila entre US$0.05 y
US$0.15/Kg, segn la aerolnea.
Como alternativa para muestras sin valor comercial, envos urgentes y
exportaciones de pequeos volmenes, estn los servicios de carga y courier los
cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de esta
modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge - UPS, entre otros
La oferta actual de transporte areo desde Colombia, presenta estas
caractersticas:
Tiempo de Trnsito Aproximado: 2-3 das
Frecuencias Semanales Promedio: 24
Principales Aerolneas en la Ruta: British Airways, Martin Air, KLM, Lufthansa,
Cargo Lux, Air France
82
13.
13.1.
CULTURA DE NEGOCIOS13
Caractersticas generales
Los estndares de negocios y etiqueta son menos formales que los de otros
pases de Europa, los irlandeses tienen reputacin de amigables y sociables. El
pas es totalmente bilinge, ingls e irlands, el ingls es el idioma de los
negocios. Es comn referirse hacia las personas por el nombre y antes decir las
palabras, seor, seora, etc. en el saludo normalmente se da la mano,
acompaado de unas palabras, preguntado, como est? gusto en conocerlo?.
13.2.
Etica de Negocios
El ambiente irlands de los negocios es informal y relajado, los irlandeses son

reservados cuando estn negociando con extranjeros o con las personas que no
han tratado antes. Cuando se hacen negocios con irlandeses que no conocen
nada acerca de la actividad de los extranjeros es correcto que sean presentados
por terceros, es muy provechoso.
Una carta introduciendo la empresa extranjera y solicitando una cita es el mejor
mtodo para comenzar los contactos con las compaas irlandesas.
13.3.
Reuniones
Los irlandeses tienden a estar un poco tarde en las reuniones de negocios. Las
tarjetas personales deben ser intercambiadas antes de empezar las reuniones o
despus de las presentaciones formales. Las reuniones de negocios se deben
comenzar hablando familiarmente antes de comenzar con los temas tcnicos. El
ambiente es muy democrtico.
La toma de decisiones se hace siempre sobre la base de las opiniones de los
empleados y los directivos. Esto se respeta en todos los niveles de las
organizaciones.
13.4.
El Vestir
Los vestidos conservadores son recomendados para todas las ocasiones,

vestidos, blazers y slacks son las vestimentas ms comunes para hombres y
mujeres.
13
fuente: World Trade Almanac.
83
13.5.
Ejemplos de Proceder Correcto
Cuando se est en un bar (Pub), es considerado un gesto de buena educacin

comprar una ronda para todos los de la mesa.
Si lo invitan a comer a una casa de familia, es aconsejable llevar flores o

dulces como regalo de agradecimiento con los anfitriones.
13.6.
Ejemplos de Proceder Incorrecto
No hablar de temas relacionados con Irlanda del Norte, el IRA, los tratados con
el gobierno britnico o religin.
84
14.
14.1.
VIAJES DE NEGOCIOS14
Condiciones generales
Irlanda tiene alto nivel de comercio internacional, las firmas irlandesas tiene fuerte
experiencia en negocios internacionales. Irlanda es un pas desarrollado por lo
cual los compradores irlandeses aprecian la calidad y el servicio, y estn de
acuerdo a pagar un poco ms si estn convencidos que el producto es mejor que
los similares.
14.2.
Comunicaciones
Telecomunicaciones
Con una inversin de US$ 3 billones, Irlanda accedi a un sistema de
comunicaciones sofisticado, el cual incluye el marcado directo con todas los
lugares de Irlanda y un 90% del mundo.
Existen mas de un milln de lneas telefnicas en la red pblica, de las cuales el
70% son lneas digitales. Telecom Eireann (TE), la compaa de
telecomunicaciones de Irlanda, ofrece un amplio rango de negocios incluyendo
transmisin de datos, redes de comunicacin entre computadoras, fax, telex y
vdeo comunicaciones.
Hoteles
Irlanda cuenta con una amplia infraestructura hotelera, desde los hoteles de clase
mundial, hasta los Bed and Breakfast (B&B). Las personas que visiten Irlanda en
plan de negocios deben reservar sus hoteles con anterioridad debido al auge del
turismo, especialmente en los meses de verano.
14.3.
Horarios
Oficinas: 9 a.m. a 5 p.m. con hora de almuerzo de 1 p.m. a 2 p.m.

Horario bancario: de 10 a.m. hasta las 4 p.m. algunos tienen servicios
nocturnos.
Almacenes: de 9 a.m. hasta las 6 p.m. de lunes a sbado. Algunos tiene
horarios nocturnos.
Debido a las vacaciones de julio y agosto, muchos de los ejecutivos irlandese
no se encuentran para solicitar reuniones. Muchos de los almacenes y
compaas estn cerradas desde diciembre 24 hasta el 2 de enero.
Department of State. The Earth Calendar.
85
14.4.
Das festivos
Enero
Enero
Marzo
Abril
Abril
Abril
Mayo
Junio
Junio
Julio
Julio
Julio
Agosto
Agosto
Octubre
Noviembre
Diciembre
Diciembre
1
6
17
13
15
16
4
1
4
12
12
6
15
22
1
25
26
Ao nuevo
Epifana
St. Patrick's Day
Good Friday
Easter Sunday
Easter Monday
May Holiday
Da de la Repblica
June Holiday
Battle of the Boyne Day
Orangeman's Day
Feast of Tailiu (Fecha por definir)
August Holiday
Da de la Virgen Mara
October Holiday
Da de todos los santos.
Navidad
St. Stephen's Day.
86
15.
15.1.
PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS15

Visas de Trabajo
El 28 de marzo de 2000, el gobierno de Irlanda anunci un esquema de visas de

trabajo para pases que no hacen parte de la Unin Europea. El esquema permite
a los empleados prospectivos aplicar en la embajada o consulado irlands en su
pas de hogar para una autorizacin de trabajo en Irlanda, que luego ser
colocada en el pasaporte.
15.2.
Visas de Turismo
Para tramitar la visa de turismo se requiere lo siguiente:

-
Tres fotografas tamao pasaporte.

Pasaporte (o enviar por fax, fotocopia del pasaporte completo de todas las
hojas).
Constancia de Alojamiento.
Constancia de que posee los recursos necesarios para su estada en Irlanda.
(Extractos bancarios, facturas de tarjetas de crdito mostrando el lmite del
crdito).
Carta del empleador, certificando que saldr en uso de licencia y que se
reintegrara despus del viaje.
El pasaporte debe enviarse con los requisitos a la embajada de Irlanda en

Espaa, debido a que en Colombia no hay embajada, o a Irlanda directamente, la
visa puede tardar cuatro semanas en aprobarse, y no tiene ningn costo, pero se
debe mandar el pasaporte para que la visa sea fijada.
La visa desde Colombia se tramita a travs de una agencia de viajes, se cobra el
gasto del envo del pasaporte. US$ 28 ms US$ 12 que son el cargo bancario
para depositar un cheque extranjero, que deber ser un cheque de un banco
estadounidense.
Alternativamente, se puede organizar un envo prepago, o puede pasar por otra
embajada o consulado para fijar la visa (Madrid, Londres o Quito).
15
Fuentes: PricewaterhouseCoopers.
87
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA
Oficina de Proexport en Londres, atiende lo atinente a Irlanda del Sur.
Director: Dr. Guillermo Ricardo Velez.
Direccin: 9 Berkely Street 5th floor
Mayfair London W 1X 5AD United Kingdom
Telfonos: 9044 207 491 3535
Fax: 9044 207 491 4295
E-mail: director@proexport-london.co.uk
88
17.
FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET
www.dian.gov.co
Esta es la pgina de la Direccin de Impuestos y Adunas Nacionales, en la
cual encontramos estadsticas de importaciones colombianas en los ltimos
aos.
www.odci.gov/cia/publications/factbook/indexgeo.html
Pgina de Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos provee
informacin sobre aspectos geogrficos, poblacin, gobierno, economa,
comunicaciones, transporte entre otros.
exportguide.bna.com
Export Reference Guide "Ireland" - The Bureau of National Affairs, INC. Pgina
en la cual se encuentra un documento con las regulaciones y normas que
deben cumplir los productos para ingresar al mercado irlands. Esta pgina
requiere de subscripcin y clave para acceder a la informacin.
www.stat-usa.gov
En esta pgina del Departamento de Comercio de los Estados Unidos se
puede consultar la Gua Comercial (Country Commercial Guide of Ireland) de
los pases con los cuales tiene intercambio comercial.
www.tradeport.org
National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers - Tradeport. En
esta pgina se encuentra informacin demogrfica, poltica, indicadores
econmicos, barreras, legislacin de comercio internacional y estudios de
mercado de diferentes pases.
www.agora.it/elections
Elections Around the World. Aqu se encuentran las noticias de las
elecciones mundiales y la informacin de quien es el presidente, el periodo
presidencial y los resultados de las ltimas elecciones de cada pas.
www.earthcalendar.net
The Earth Calendar. Esta pgina cuenta con una base de datos de los das
festivos de todo los pases del mundo, para el ao 2001
www.lrc.ie
The Labour Relations Commission: Este Website contiene informacin acerca
del papel y funciones de la Comisin y los servicios que ofrece. Hay tambin
informacin acerca de relaciones de trabajo, la ley de empleo y las prcticas
ms comunes en Irlanda. Es un recurso de investigacin para los posibles
inversionistas en Irlanda.
89
www.pwcglobal.com
PricewaterhouseCoopers: esta compaa tiene informacin comercial de
algunos de los principales pases del mundo. Adems cuenta con sucursales
en varios pases del mundo, en los cuales es mayor la informacin. Algunos
presentan guas de cmo invertir en los pases.
www.ey.com/global/gcr.nsf/International/Welcome_3_new
ERNST & YOUNG: esta compaa, a travs de la pagina se puede consultar
informacin de diferentes pases, la informacin es de carcter econmico y de
comportamiento de algunos mercados.
Otras:
Departamento Nacional de Estadsticas (DANE) - Estadsticas de las Exportaciones
Colombianas
World Trade Almanac. Economic, Marketing, Trade, Cultural, Legal & Travel Surveys for
the World's Top 100 Countries.
90

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TABLA DE CONTENIDO

PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 6

COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 11

LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 17

Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 21

Defensa Comercial ____________________________________________________ 34

5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 45

5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 51

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 55

MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 58

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 62

LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 66

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 70

Aspectos Fundamentales del Contrato de Trabajo __________________________ 72

Obligaciones de Empleador _____________________________________________ 72

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

Mnimo Tiempo de Aviso _______________________________________________ 79

Salud, Bienestar y Seguridad en el trabajo ________________________________ 79

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 81

Condiciones generales de acceso desde Colombia ___________________________ 81

Alternativas Martimas ________________________________________________ 81

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 83

Caractersticas generales _______________________________________________ 83

Etica de Negocios _____________________________________________________ 83

Ejemplos de Proceder Correcto__________________________________________ 84

Ejemplos de Proceder Incorrecto ________________________________________ 84

14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 85

Das festivos __________________________________________________________ 86

15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 87

Visas de Trabajo ______________________________________________________ 87

16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

El ao 2000 mantuvo el extraordinario crecimiento de la economa de los ltimos

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

El consumo privado fue el motor del crecimiento de la demanda domstica en el

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

El rpido crecimiento tanto de la oferta como de la demanda puede hacerse

TASA DE INTERES (%) ACTIVA (PRESTAMOS)

TASA DE INTERS (%)PASIVA (DEPSITOS)

TASA DE DESEMPLEO (%)

PIB (PER CAPITA)US$

TASA DE DEVALUACIN (%)

Nota: El dato de la poblacin es un estimado de crecimiento con base en el crecimiento promedio

Anlisis del entorno poltico

Irlanda es una democracia parlamentaria, el presidente es la cabeza del estado y

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001

GUA PARA EXPORTAR A IRLANDA

El sistema electoral emplea el voto singular transferible para proveer

Fecha de Actualizacin: Febrero de 2001