Guia para Exportar A Holanda PDF

GUIA PARA EXPORTAR A HOLANDA
TABLA DE CONTENIDO
1.
PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ...................................................................................... 5

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
POBLACIN Y GEOGRAFA .................................................................................................................... 5

ANLISIS DE LA ECONOMA .................................................................................................................. 6
SITUACIN ECONMICA DE LA EURO ZONA .......................................................................................... 8
ANLISIS DEL ENTORNO POLTICO ...................................................................................................... 12
COMERCIO EXTERIOR ................................................................................................................... 14

2.1. ANLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA BALANZA COMERCIAL ........................................................ 14
2.2. ANLISIS DEL INTERCAMBIO BILATERAL CON COLOMBIA.................................................................. 16
3.
LA UNION EUROPEA ........................................................................................................................ 20

3.1. OBJETIVOS DE LA UNIN EUROPEA .................................................................................................... 20
3.2. INSTITUCIONES ................................................................................................................................... 21
3.3. TRATADOS EUROPEOS ........................................................................................................................ 21
3.4. ACERVO COMUNITARIO ...................................................................................................................... 23
3.5. POLTICAS COMUNES .......................................................................................................................... 24
3.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC) ............................................................................................... 24
3.5.2. Poltica comercial comn ......................................................................................................... 25
3.5.3. Poltica comn del transporte .................................................................................................. 26
3.5.4. Poltica de defensa comn ........................................................................................................ 27
3.5.5. Poltica econmica ................................................................................................................... 27
3.5.6. Poltica monetaria .................................................................................................................... 28
3.5.7. Poltica social........................................................................................................................... 28
4.
POLITICA COMERCIAL .................................................................................................................. 30

4.1. ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO AELC (EFTA) ............................................................. 30
4.2. ACUERDOS CON EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE ................................................................................. 30
4.3. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES .............................................................................................. 31
4.4. ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES ............................................................................................ 31
4.5. ACUERDOS CON PASES DEL AFRICA, CARIBE Y PACFICO (ACP) CONVENCIN DE LOM.............. 32
4.6. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ...................................................................................... 32
4.6.1. Productos Sensibles.................................................................................................................. 33
4.7. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ANDINO - SGP ANDINO ................................................ 33
4.8. EVOLUCIN RECIENTE DE LAS POLTICAS COMERCIALES .................................................................... 36
4.9. IMPACTO DE LA POLTICA COMERCIAL POR SECTORES ........................................................................ 36
4.10.
DEFENSA COMERCIAL .................................................................................................................... 37
4.11.
COOPERACIN ................................................................................................................................ 37
5.
REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES ......................... 48

5.1. REGULACIONES ................................................................................................................................... 48
5.2. NORMAS TCNICAS............................................................................................................................. 48
5.3. ESTNDARES DE CALIDAD EUROPEOS ................................................................................................ 48
5.3.1. Estandarizacin ........................................................................................................................ 49
5.3.2. Salud y Seguridad..................................................................................................................... 49
5.3.3. Medio Ambiente........................................................................................................................ 51
5.3.4. Responsabilidad Social............................................................................................................. 53
5.4. TARIFAS .............................................................................................................................................. 54
5.5. EMPAQUE Y ETIQUETADO ................................................................................................................... 55
5.6. PROHIBICIONES ................................................................................................................................... 56
MINCOMEX - PROEXPORT
Diciembre de 2000
6.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................................................. 57
7.
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS.............................................................................. 59

7.1. DISTRIBUCIN..................................................................................................................................... 59
7.2. TCNICAS DE MERCADEO .................................................................................................................... 61
8.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS.................................................................. 63

8.1. CONTRATOS DE DISTRIBUCIN, AGENCIA, COMISIN Y FRANQUICIA .................................................. 63
8.2. FORMAS DE COOPERACIN EMPRESARIAL ........................................................................................... 63
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA .............................................................................................. 67
10.
FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ................................................................ 69
10.1.
10.2.
11.
INSTITUCIONES FINANCIERAS ........................................................................................................ 69

TRANSACCIONES ............................................................................................................................ 69
LEGISLACION LABORAL................................................................................................................ 71
RELACIONES LABORALES .............................................................................................................. 71
SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................................................... 72
11.1.
11.2.
12.
LOGISTICA Y TRANSPORTE.......................................................................................................... 75
12.1.
12.2.
ALTERNATIVAS MARTIMAS ........................................................................................................... 75

ALTERNATIVAS AREAS ................................................................................................................. 76
13.
CULTURA DE NEGOCIOS................................................................................................................ 78
14.
VIAJES DE NEGOCIOS ..................................................................................................................... 79
15.
PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS ........................................................... 80
15.1.
15.2.
16.
VISA DE NEGOCIOS ......................................................................................................................... 80

VISADOS Y PERMISOS DE TRABAJO Y RESIDENCIA ......................................................................... 80
OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y

PROEXPORT COLOMBIA................................................................................................................ 81
16.1.
16.2.
EMBAJADA DE HOLANDA EN COLOMBIA: EMBAJADOR: GIJSBERT J.A.M BOS .............................. 81

EMBAJADA DE COLOMBIA EN HOLANDA: ...................................................................................... 81
Tablas
Tabla 1.- Indicadores Macroeconmicos _____________________________________________________ 7
Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin en el ao 2000 ___________________ 17
Tabla 3.- El Impuesto de Valor Agregado en los pases de la UE. _________________________________ 55
Grficas
Grfica
Grfica
Grfica
Grfica
1.- Socios de Importacin _________________________________________________________ 15

2.- Socios de Exportacin _________________________________________________________ 16
3.- Exportaciones Colombianas a Holanda ___________________________________________ 18
4.- Intercambio Bilateral _________________________________________________________ 19
Diciembre de 2000
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO 1

1.1.
Poblacin y Geografa
Holanda es tambin conocida como Los Pases Bajos. El nombre de Holanda

tiene su origen en la Edad Media, cuando la provincia de Holanda dominaba la
vida econmica y poltica de los Pases Bajos. Actualmente la provincia se divide
en Holanda del Norte y Holanda del Sur y contina cumpliendo una funcin
preponderante en la vida de los Pases Bajos, pues en ella se encuentran los
principales centros econmicos de Amsterdam, Rotterdam y La Haya. Todo
aquello originario de los Pases Bajos recibe el nombre de holands, ya se haga
referencia a su idioma, sus gentes o sus productos.
Holanda est situada a orillas del mar del Norte y a la desembocadura de tres
grandes ros (Rin, Mosa y Escalda); es un pequeo pas densamente poblado y
fuertemente desarrollado. Merced a su favorable situacin geogrfica son muchos
los holandeses que han encontrado su manera de ganarse la vida en el transporte
martimo, el comercio y el trfico de trnsito hacia el hinterland europeo, tambin
densamente poblado, altamente desarrollado e industrializado. El territorio
holands tiene una superficie de 41.864 km2. El pas est formado por dos tercios
de tierras cultivadas, 9% de agua y 8% de bosques. El paisaje entre las ciudades
est dominado por pastizales y explotaciones agrcolas, con varios polgonos
industriales localizados alrededor de las ciudades y en las principales rutas de
transporte.
Las vastas extensiones de tierra ganada al mar con su multitud de diques, aportan
la nota caracterstica a la geografa peculiar de Holanda, al tiempo que son
testigos de la lucha secular librada por los holandeses contra el mar.
El 1 de enero de 2000, la poblacin de Holanda era de 15,9 millones de personas
segn estadsticas de los Pases Bajos, de Voorburg. En el ao 1900 vivan en el
pas 5,1 millones de personas. De ellas, algo ms de mil siguen vivas. La
poblacin crecer ms lentamente en el prximo siglo. Se prev que dentro de
cien aos la poblacin superar levemente los 17 millones. En la dcada de los 90
el incremento fue de un milln, de los que algo ms de 500.000 eran extranjeros
no occidentales. El nmero de nuevos habitantes en este tiempo fue igual a la
poblacin de Amsterdam y Utrecht.
Cerca del 50% de la poblacin de Holanda vive en veinte ncleos urbanos, de los
que los principales son Amsterdam, Rotterdam, La Haya, Utrecht, Eindhoven y
1
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI.

Reporte 4. trimestre de 2000, Oficina Holandesa para el Anlisis de la Poltica Econmica- CPB.
Informe Trimestral de la Economa Espaola, diciembre de 2000. Banco de Espaa
Diciembre de 2000
Arnhem. La regin entre Amsterdam y Rotterdam, incluyendo La Haya y Utrecht,

tiene una densidad demogrfica tan alta que, a menudo, los holandeses se
refieren a ella como "el Randstad", como si se tratara de una gran ciudad.
1.2.
Anlisis de la economa
La economa holandesa volvi a registrar buenos resultados en 1999, con un

crecimiento del 3,5 por ciento. La "economa del poder" lleva tres aos y medio
creciendo a un ritmo del 3 por ciento o ms. La clave de este modelo es el slido
acuerdo entre empresarios, sindicatos y Gobierno para buscar la moderacin
salarial a cambio de una jornada laboral ms corta. La caracterstica especial de
este modelo es el dilogo constructivo entre estas tres partes.
Es destacable no slo que esta lnea se haya mantenido tan estable, sino que
adems lo haya hecho durante un prolongado perodo, sin igual desde la primera
mitad de los aos 70. El crecimiento se debe principalmente al elevado gasto
interno, ms que a las exportaciones.
En consecuencia, los sectores concentrados en el mercado nacional han tenido un
marcado desarrollo, que no se ha producido en las empresas orientadas a la
exportacin, debido a la competencia internacional. El auge econmico explica
tambin el hecho de que el valor de las importaciones de productos aument ms
rpidamente que el de las exportaciones, si bien el volumen de intercambios
internacionales permaneci estable. El transbordo de mercancas en el puerto de
Rotterdam descendi ligeramente, mientras que en el aeropuerto de Schiphol la
carga creci levemente.
Los desarrollos en el sector agrcola estuvieron marcados por una produccin
mayor y por unos precios ms bajos prcticamente generalizados. Gracias al
aumento del poder adquisitivo del consumidor holands, las cifras de empleo y
desempleo fueron muy positivas. La desventaja de esta tendencia fue que todos
los sectores sufrieron falta de personal y que la prosperidad llev la inflacin al 2,2
por ciento, algo por encima de la media de la Unin Europea.
La situacin geogrfica y la carencia de recursos naturales han hecho de los
Pases Bajos un pas, por tradicin, orientado hacia el comercio. Gracias a los
continuados esfuerzos para aumentar la productividad y la eficiencia, y mejorar la
calidad, as como a una infraestructura puntera unida a innovaciones en los
productos, la economa holandesa ha logrado mantenerse en su papel de actor
fundamental en el comercio internacional. Estos elementos tienen una especial
importancia ya que en lo que se refiere a competitividad en los precios, los Pases
Diciembre de 2000
Bajos se encuentran en una posicin especialmente difcil, bajo la presin de una

moneda fuerte.
No obstante, a pesar del fuerte florn holands (FI), el comercio sigue floreciendo,
no slo con relacin a las importaciones y exportaciones, sino tambin en lo que
se refiere al trnsito y a las reexportaciones.
El comercio y todos los servicios relacionados han adquirido una mayor relevancia
a la luz del papel que los Pases Bajos desempean con relacin a sus pases
vecinos de la UE. La importante funcin de los Pases Bajos como puerta de
acceso a los pases del norte de la UE, ha estimulado la dependencia creciente en
el comercio, el transporte y los servicios.
Las actividades del rea de transporte, almacenamiento, y comunicaciones, dan
cuenta, hoy en da, de alrededor del 7% del total del PIB, frente al 6% de 1990. El
comercio, restaurantes y sector hotelero aportan una contribucin de un estable
15%.
Gracias al aumento del poder adquisitivo del consumidor holands, las cifras de
empleo y desempleo fueron muy positivas. La desventaja de esta tendencia fue
que la prosperidad llev la inflacin al 2.2%, algo por encima de la media de la
Unin Europea.
A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicos de los
ltimos dos aos disponibles.
Tabla 1.- Indicadores Macroeconmicos
Datos
1998
1999
2000*
15,65
15,76
15,89
391.664
394.182
412.906
3,7
3,6
4.75
25.026
25.011
25.985
Inflacin (%)
1,8
2,0
2,5
Desempleo (%)
4,1
3,2
3,5
1,98
2,06
2,39
Poblacin (Millones de Habitantes)

Producto Interno Bruto (US$ Millones)
Producto Interno Bruto (Cambio % anual)
PIB per cpita (US$)
Tasa de Cambio (FLORIN/US$)
Fuente: Centro de Estadsticas de los Pases Bajos (CBS), Reporte del CPB, FMI, Oanda
Diciembre de 2000
1.3.
Situacin econmica de la Euro Zona
Evolucin econmica
Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealan
una ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en el
cuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses de
verano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una cierta
mejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de la
apreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economa
mundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,
persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin de
las finanzas pblicas.
De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional de
la UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminos
intertrimestrales el 0,7 %, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento que
vena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismo
perodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4 %, cuatro dcimas menos
que en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en gran
medida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,
cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1 % en el
segundo trimestre al 2,6 % en el tercero.
Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanual
del PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,
hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importaciones
que de las exportaciones.
Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestre
tuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacin
interanual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primario
y la construccin experimentaron tasas inferiores al 1 %. Esta desaceleracin del
ritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao ha sido la pauta casi
generalizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracin
fue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases ms
grandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimiento
entre tres y cuatro dcimas.
Consumo
Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron la
mitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubre
y noviembre, que disminuy un 5 % en promedio con respecto a los mismos
meses de 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los
Diciembre de 2000
consumidores y del comercio al por menor en los ltimos meses del ao en

relacin con el trimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el
cuarto trimestre.
La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,
en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia del
impacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracin
de las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados del
endurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menor
expansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable que
la disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn en
ganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer el
consumo.
Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en un
contexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobre
la actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y el
menor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer una
reduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximos
meses.
Empleo
Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo de
la primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2 %, lo que, dada la
evolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a
1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no se
dispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probable
que haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccin
observada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1 % de mayo
hasta el 8,9 % de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo ha
registrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8 % en noviembre.
En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacin
juvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9 % en noviembre, frente a un 7,7 % entre
los adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao
2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.
Inflacin
La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euro
seala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestres
precedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizado
Diciembre de 2000
de Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dos

dcimas por debajo del registro de septiembre. No obstante, la inflacin
subyacente aproximada por el ndice de precios de los servicios y bienes
elaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligero ascenso en el cuarto
trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, una dcima ms que en
septiembre, como resultado de la prolongacin de la tendencia alcista de los
precios de los alimentos elaborados y de los bienes industriales no energticos, ya
que los servicios mantuvieron su tasa de variacin en el 1,8%. Por pases, el
diferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima ha experimentado una
disminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre, debido,
fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,
correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidas
impositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industriales
disminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, una
dcima por encima de la tasa de septiembre.
La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestre
es consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,
que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.
La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en gran
medida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracin
esperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio norte
puede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los niveles
alcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a las
decisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en el
transcurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre Estados
Unidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favorecer
una recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidad
de la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradual
descenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.
Balanza de pagos
Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en los
diez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones de
euros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamente
nulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descenso
del supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de servicios
se mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnitud
en la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deterioro
del saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real de
intercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.
Diciembre de 2000 10
El entorno exterior del rea del euro

La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica en
el entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo de
crecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental de
esta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a la
inicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en los
persistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios de
prdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto
de desaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los
mercados internacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las
presiones inflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas
industrializadas.
La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa ha
determinado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,
desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlar
respecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de la
economa norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar y
al euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del proceso
de recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos el
cuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones del
dlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10,5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.
Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueron
evidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensific
el proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en Estados
Unidos y Europa.
El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente en
los ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericana
de captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccin
del precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la reciente
depreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencial
de crecimiento de la economa americana con el resto de los pases
industrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.
Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subida
que han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento de
la tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica de
ganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con el
mismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifra
correspondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios viene
propiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que la
tasa de desempleo se mantuvo en el 4 % en noviembre, a pesar del menor ritmo
de crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que la
productividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses del

ao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menor
medida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.
Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mes
de diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Esta
marcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado a
la mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye los
alimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,
igualando el registro de septiembre.
Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a la
UEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumento
interanual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del ao
pasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo de
actividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB en
el cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo del
ao anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose del
crecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, los
indicadores de consumo prolongaron en los ltimos meses del ao su dinamismo,
coherente con el fuerte ritmo de creacin de empleo, como refleja la estabilizacin
de la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, los
precios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el ndice que
excluye intereses por hipotecas registr en diciembre un crecimiento interanual del
2% (0,9% en trminos armonizados con el resto de la UE), dos dcimas inferior al
dato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistas
importantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de inters
oficial en el nivel del 6% .
1.4.
Anlisis del entorno poltico
En el ao 1813 se instaur la monarqua en Holanda y, junto con las Antillas

holandesas, un archipilago del Caribe, pas a formar el Reino de los Pases
Bajos, del que la Reina Beatriz es actualmente Jefe de Estado.
La forma de gobierno es una monarqua parlamentaria, con un parlamento dividido
en dos cmaras: la Cmara Baja es el rgano de gobierno y cuenta con 150
miembros, mientras que la Cmara Alta o Senado, es el rgano de control y est
integrado por 75 miembros.
Del elevado nmero de partidos polticos que caracteriza la escena poltica de los
Pases Bajos, nueve cuentan hoy en da con representacin parlamentaria. Hoy,
por primera vez en la historia, el pas est gobernado por una coalicin de
izquierda, centro y derecha, a saber: el Partido Socialista (PVDA), el Partido
Democrtico (D66) y el Partido Liberal (VVD). Despus de dcadas como
principal partido de coalicin, tanto en gobiernos de izquierda como de derecha, el

Partido Democrtico Cristiano (CDA) ha pasado a formar el principal partido de la
oposicin.
Administrativamente, los Pases Bajos estn divididos en doce provincias, cada
una de ellas gobernada por un comisario nombrado por la Reina, el cual tiene bajo
su supervisin un consejo elegido por votacin.
El gobierno de las
municipalidades locales (unas 700) presenta una estructura similar, con un alcalde
elegido por nombramiento y un consejo local elegido por votacin. Aunque la
capital es Amsterdam, la sede del gobierno se encuentra en La Haya.
2. COMERCIO EXTERIOR2
2.1.
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial
En 1999, el valor de las exportaciones holandesas lleg a USD 441.070 millones,

mientras que el de las importaciones fue de USD 413.370 millones. Es decir, el
supervit comercial qued en USD 27.700 millones. La prosperidad econmica de
Los Pases Bajos explica el hecho de que las importaciones aumentaron algo ms
rpidamente que las exportaciones durante 1999.
El mercado ms importante para las exportaciones holandesas es la Unin
Europea (79%). En segundo lugar y con gran diferencia se encuentra Estados
Unidos (4%). Amrica Central y del Sur participan con el 1.4%. Las exportaciones
a Asia aumentaron en 8% y a Amrica del Norte en 6%.
El grupo de productos ms destacado en exportaciones tanto por volumen como
por crecimiento fue la categora de equipos para oficina y ordenadores. Otros
grupos de productos importantes fueron, el de alimentacin y el de productos
qumicos. En cuanto a las importaciones se destac el incremento de las
procedentes de Europa del Este, Irlanda, Tailandia, Malasia y Oriente Medio
(petrleo crudo). Los Pases Bajos tambin cuentan con un sector de servicios
orientado al exterior. Los servicios ms importantes en cuanto a la exportacin
son el transporte, el comercio, la construccin, el dragado y los servicios tcnicos
y financieros.
Socios de Importacin
Durante el perodo enero-julio de 2000, los principales proveedores de las
importaciones holandesas fueron pases de la Unin Europea. Dentro de los diez
principales pases socios, siete son de la U.E. y ocupan cerca del 47% del
mercado de importacin. Colombia representa el 0.11% del mercado por debajo
de pases como Venezuela, Chile, Mjico, Argentina y Brasil.
Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI. Holanda en general. Pginas 9-16.
Grfica 1.- Socios de Importacin

Socios de Importacin enero-julio 2000
Alemania
USA
Reino Unido
34%
0%
Blgica
17%
2%
Francia
Japn
China
2%
10%
3%
6%
3%
5%
9%
9%
Italia
Suecia
Espaa
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
Socios de Exportacin
En el caso de las exportaciones los socios comerciales y su comportamiento son
similares al de las importaciones. Entre los diez principales destinos de las
exportaciones ocho son pases miembros de la Unin Europea, los cuales
representan cerca del 74% del total de exportaciones de este pas, lo cual
demuestra su papel de centro de distribucin y puerta de entrada a Europa.
Colombia participa marginalmente con apenas el 0.04%.
Grfica 2.- Socios de Exportacin

Socios de Exportacin enero-julio 2000
Alemania
Blgica
0%
Francia
2%
20%
2%
26%
Reino Unido
Italia
2%
USA
Espaa
3%
13%
4%
6%
11%
11%
Suecia
Suiza
Austria
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
2.2.
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Exportaciones
El comportamiento de las exportaciones hacia Holanda fue significativamente
negativo durante el ao 2000 al registrar un decrecimiento de 34% respecto a
1999, ao en el cual las exportaciones cayeron el 41.3%. Este comportamiento
negativo se registra en los ltimos aos, mostrando una cada del 66.8%
comparando el valor de las exportaciones de 1997 frente a las registradas en
2000. La cada durante el ao 2000 fue muy similar en las exportaciones
tradicionales y las no tradicionales, 34.3% y 32.7% respectivamente.
El 77% de las exportaciones realizadas hacia Holanda durante el ao 2000
estuvieron concentradas en tres productos: caf, carbn y ferroniquel. Dentro de
las exportaciones no tradicionales cabe destacar el comportamiento dinmico de
los siguientes productos: extractos, esencias y concentrados de caf; uchuvas,
desperdicios y desechos de nquel, tabaco negro, follajes, hojas, ramas y dems
partes; y granadillas entre otros.
Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin en el

ao 2000
Subpartida
arancelaria
Descripcin del producto
1999
US$
2000
US$
Part. % Variacin
2000
%
'99-'00
2101110000 Extractos esencias y concentrados de caf y sus 2500100 4793594

preparaciones
0603101099 Claveles frescos con tallo superior a 30 cm.
4119836 4092911
3,66
-0,65
0810905000 Uchuva (uvillas) (physalis peruviana)
2,41
120,10
-67,74
1227040 2700690
4,28
91,74
1511100000 Aceite en bruto de palma y sus fracciones
7886146 2544377
2,27
7503000000 Desperdicios y desechos, de nquel
1478346 2393724
2,14
61,92
0603104000 Rosas frescas
1579454 1212402
1,08
-23,24
0603101010 Claveles frescos en miniatura
1019936 1183482
2401201000 Tabaco negro o parcialmente desvenado o

desnervado
0604910000 Follajes, hojas, ramas y dems partes de plantas sin
flores ni capullos, y hierbas para adornos, frescos
2009801400 Jugo de mango
1,06
16,03
65893
650821
0,58
887,69
290250
543601
0,49
87,29
963379
475957
0,43
-50,60
1786441
473053
0,42
-73,52
0810901000 Granadilla, maracuy y dems frutos de la pasin
251948
437451
0,39
73,63
2401101000 Tabaco negro sin desvenar o desnervar
212635
416059
0,37
95,67
0810903000 Tomate de rbol (tamarillo)
259124
375050
0,34
44,74
6302600000 Ropa de tocador o cocina, de tejido con bucles del

tipo para toalla, de algodn
0810904000 Pitahayas (cereus spp)
129387
263354
0,24
103,54
177692
243614
0,22
37,10
1113,04
2009801200 Jugo de maracuy "parchita"
0803001200 Banano tipo "cavendish valery"
16435
199363
0,18
164524
156040
0,14
-5,16
8524320000 Discos compactos(para reproducir nicamente sonido)
15079
149579
0,13
891,97
4302190000 Pieles enteras, incluso sin la cabeza, colas o patas,

sin ensamblar excepto las de conejo o liebre, visn o
cordero
1701990000 Sacarosa qumicamente pura, en estado slido
67200
145915
0,13
117,14
142935
0,13
0603109000 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,

frescos excepto claveles, rosas y crisantemos
0805301000 Limones frescos o secos
110528
124494
0,11
118270
0,11
55105
116996
0,10
112,31
42764
109126
0,10
155,18
1704901000 Bombones, caramelos, confites y pastillas sin cacao
5903100000 Telas
impregnadas, recubiertas,
estratificadas con policloruro de vinilo
6306910000 Artculos de acampar de algodn
revestidas
12,64
Fuente: DANE
Grfica 3.- Exportaciones Colombianas a Holanda
Exportaciones Colombianas a Holanda
Millones de US$
300
250
No Tradicional
200
Tradicional
150
Total
100
50
-
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DANE
Importaciones
Las importaciones procedentes de Holanda durante el ao 2000 presentaron un
crecimiento del 3,8%, comparado contra 1999, y un valor de US$ 89.840.300. Este
comportamiento positivo es contrario a la significativa cada en las importaciones
durante el perodo 98-99 la cual fue del 33%. Las importaciones de ese pas estn
compuestas, cerca del 89%, de producto industriales.
Balanza Comercial
Holanda es el pas de la Unin Europea con el que presentamos un
comportamiento superavitario ms grande durante el ao 2000, al llegar el saldo
de la balanza bilateral a US$ 22,4 millones, la ms baja en los ltimos cuatro aos.
Este saldo se ha presentado por la reduccin en las importaciones en 1999 y el
bajo crecimiento de las mismas durante el ao 2000.
Grfica 4.- Intercambio Bilateral
Balanza Bilateral
350
US$ Millones
300
250
200
Exportaciones
150
Importaciones
100
Balanza Comercial
50
1997
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DANE
3. LA UNION EUROPEA3
La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e
integracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda y
Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y
Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para su
quinta ampliacin, esta vez hacia la Europa Central y Oriental.
3.1.
Objetivos de la Unin Europea
La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos
esenciales:
El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);
La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayuda

humanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,
intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales);
La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la

ciudadana nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto
nmero de derechos civiles y polticos;
El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha

vinculado al funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre
circulacin de personas;
El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el

conjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con
los Tratados fundacionales.
Fuente: Comisin Europea
3.2.
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: el

Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el
Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin
(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas
(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por
diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones
(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de la
UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los
ciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el Banco
Europeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).
3.3.
Tratados Europeos
La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entr
en vigor el 1 de enero de 1958;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom),
firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.
Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en
particular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,
1981, 1986 y 1995.
Adems han sido objeto, de tres reformas ms profundas que han dado lugar a
modificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevos
mbitos de competencia para las instituciones europeas.
Son los siguientes Tratados:
Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en

vigor el 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la
primera revisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento
de la capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del
Mercado nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la
libre circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad

de cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados
miembros y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la
consecucin de la Unin Econmica y Monetaria.
El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental
desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17
de febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la
Repblica Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases
Bajos, Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de
febrero, no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.
En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron las
actuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de
los controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de
las formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas y
administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las
fronteras fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de
impuestos.
En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport
innovaciones importantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y
social entre los Estados Miembros, y la extensin de la competencia
comunitaria a los mbitos de la investigacin y desarrollo tecnolgico y del
medio ambiente. Tambin se consagr el objetivo de la Unin Econmica y
Monetaria, reafirmando para ello el Sistema Monetario Europeo y el desarrollo
de una moneda nica, y se confirm la competencia comunitaria en el mbito
de la poltica social.
Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcter
intergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs
de la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en
marcha un proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas
exteriores de los Estados Miembros.
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1

de noviembre de 1993;
Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.
El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental

convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fue
adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y

firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el primer
da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado miembro, tras
haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo con sus
respectivos ordenamientos constitucionales.
En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones del
Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las Comunidades
Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino que se suma a
ellos.
El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin Europea,
poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro: la rpida
evolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa y sus
consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la delincuencia
internacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibrios ecolgicos y las
amenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferencia intergubernamental
estaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si bien el Consejo
Europeo aadi algunos puntos concretos relativos al funcionamiento de las
instituciones, tales como la composicin de la Comisin y la ponderacin de los
votos en el Consejo. Adems, durante las
negociaciones, el orden del da
se ampli con otros temas planteados por las instituciones comunitarias o por los
Estados miembros.
3.4.
Acervo comunitario
El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y de

obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unin
Europea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:
El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados

La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia
Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin
Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn
Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior
Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados
por los Estados miembros entre s, en el mbito de las actividades de la Unin.
As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervo

comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundo
y tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por los
Tratados.
Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse
a la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son
escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener
ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso dar
marcha atrs.
Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los
pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de sus
legislaciones nacionales al acervo comunitario.
3.5.
3.5.1.
Polticas Comunes
Poltica Agrcola Comn (PAC)
La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.

Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores
europeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs de
la organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes
principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastos
agrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su
elaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayora
cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.
Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentaria
comunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms
costoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios
europeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi
esa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos
mediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin de
medidas llamadas "complementarias".
En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca el
perodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la
comunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a
incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en la

seguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivos
medioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, se
pretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,
simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de la
Unin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial de
Comercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.
Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn del
mercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en la
de la leche.
La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumento
de las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica poltica
integrada de desarrollo rural.
3.5.2.
Poltica comercial comn
La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo

133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la
Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a
las modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y
comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.
En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayora
cualificada en el Consejo.
El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que el
Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposiciones
de la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales que
se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin de
evitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de esta
disposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada en
febrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.
Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dando
pruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con su
poblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la Unin
Europea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente
modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin la
definicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva a
todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcin
progresiva de una poltica comn de defensa.
sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segn
el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta poltica
exterior y de seguridad comn son:
Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la
independencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Reforzar
la
seguridad
de
la
Unin,
en
todas
sus
formas.
Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad con
los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de
Helsinki y con los objetivos de la Carta de Pars.
Promover la cooperacin internacional.
Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el respeto
de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de
una Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver en
ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.
Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la cooperacin
poltica europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados miembros la
costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y coordinar su
poltica en materia de relaciones polticas exteriores.
El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de la
CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevos
instrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de la
CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdam
aade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.
3.5.3.
Poltica comn del transporte
La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes
aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino
en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o ms
Estados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a las
cuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transporte
nacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permiten
mejorar la seguridad del transporte.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan
segn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previa
consulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.
3.5.4.
Poltica de defensa comn
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye la

definicin de una poltica comn de defensa, que podra conducir, llegado el
momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a la
Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las
acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de la
Unin Europea).
La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad
en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores
comunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,
as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington
(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante ha
sido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las de
mantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis
(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.
3.5.5.
Poltica econmica
Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como una

cuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin en
el Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.
Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayora
cualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandes
orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esas
conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba una
recomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicas
de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo
99 del Tratado CE).
3.5.6.
Poltica monetaria
Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105

a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyen
un elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Su
aplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:
El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),
para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 del
artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE o
de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de
la poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del Parlamento
Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y para
los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponer
multas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previa
recomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamen
favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de los
Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejo
previa recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, as
como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frente
a las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).
Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de los
Estados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental
UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11
comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,
Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases que
se encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia
y Dinamarca.
3.5.7.
Poltica social
La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorce
Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a
una situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicos
diferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto
al que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas pueden
hoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.
Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europea
de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocin
del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin social
adecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la lucha

contra las exclusiones (artculo 136).
4. POLITICA COMERCIAL4
La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero
de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,
comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programas
autnomos de cooperacin comercial.
Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios
de proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europea
de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con la
denominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales como
la definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases que
enfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es
el caso del SGPA.
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)
La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aos

setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el
establecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la
reduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.
El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin
oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la
creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de la
UE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,
capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieron
seguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,
Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedado
compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es el
nico pas que no participa en el EEE.
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este
Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina de
hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los
pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y
1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a
Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI Ministerio de Comercio Exterior de Colombia,

Negociaciones. ltima modificacin: 31 de Diciembre de 2000.
disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la

reestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.
Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos
como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal de
Eslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.
En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran
nmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de
PHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con las
directivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltima
instancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en la
UE.
Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en
virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de Estados
Independientes)
4.3.
Acuerdos comerciales regionales
La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,

Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbano
y Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelaria
para casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y la
supresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a los
pases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 y
el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdos
incluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo del
desarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magreb
estn obligados a presentar el certificado EUR 1.
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales
La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases como

Turqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos como
acuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pases
asociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en la
Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanera
le competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolas
elaborados.
Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en
1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se
celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en
Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y
Mercosur.
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin

de Lom
La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y el

Pacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.
La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin y
aceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basado
en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este
sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus
exportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con este
fin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.
Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de Inversin
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.
El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UE
a otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stos
estn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, deben
conceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.
La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento de
sus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre al
mercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas
sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccin
intracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases
ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el
limn y la oliva las nicas excepciones.
En Febrero del 2000, La UE y los pases ACP, acordaron que el Acuerdo de
Asociacin de Suva ( The Partnership Agreement of Suva), que reemplazar la
cuarta convencin de Lom, que venci en el mismo mes. Con este nuevo
acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para los pases
ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximos acuerdos
sean compatibles con las directrices del WTO.
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones

cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.
Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea
de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%
a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin

limitaciones cuantitativas.
Reglamento CE No. 2820/98
El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,
es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando ser
sometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pases
en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de
productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el
mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,
as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para los
sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no
sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.
El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial de
apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos
del arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en el
documento.
Categora de
Productos
Productos de
sensibilidad
Ejemplos
alta
4.6.1.
Productos
Sensibles
Productos
Semisensibles
Productos
Sensibles
4.7.
No-
Arancel para
los
dems
pases
Textiles, confecciones, 85%
productos
agrcolas
como los ctricos
Productos
qumicos, 70%
fertilizantes,
tinturas,
plsticos,
maderas, 35%
metales,
cueros,
instrumentos
de
precisin, cermicas y
otros
segn
la
clasificacin
Productos
Bsicos, 0%
como materias primas.
Arancel
para Grupo
Andino
0%
0%
0%
0%
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino
Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, por

medio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,
Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateral

franquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados por
narcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).
Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimen
comunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sector
industrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productos
del sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancel
armonizado.
En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un
Programa Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco
del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la
lucha contra el narcotrfico.
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi
el 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con ello
conceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 se
incluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y va
hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea
adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunin
celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pases
andinos en Ro de Janeiro.
Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:
Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutas
frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas y
congeladas, pescados, crustceos y moluscos.
Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,
calzado y sus partes componentes, tabaco.
Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,
encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites
vegetales.
Normas de Origen
Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las
normas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por la
Comisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit del
Cdigo Aduanero.
Definicin del origen

La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios pases
han intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de donde
sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si la
transformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. La
transformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el
Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.
Acumulacin regional del origen
Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,
se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados en
su fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases del
Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de las
economas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo
Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.
Elemento del pas donante
Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias o
componentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pas
beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entre
las empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente la
formacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de
la Unin.
Medidas de control
Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entre
las autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad
consideran, el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante del
origen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.
Colombia y el SPG Andino
El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms amplio
del que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a los
que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como los
textiles.
En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombiano
desarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aos
ms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como se
consigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los
Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un
margen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg el
arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn
(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los
que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.
Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por su
escasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,
esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120
millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias. Los productos
agrcolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozan del privilegio de
ste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al de terceros pases.
Las exportaciones que realicen bajo ste acuerdo deben ir acompaadas del
Certificado de Origen correspondiente, adems las certificaciones sanitarias, fito y
zoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc.
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales
En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no han

cambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista
interno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nico
que en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestando
atencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UE
en normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de la
contratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.
Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de poltica
comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de
Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado de
Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del
Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisin
para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y
a la propiedad intelectual.
Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, que
combina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores
En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la

aplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el
marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a la
competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados
derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la
administracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin de

salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin han sido
motivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.
Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias de
los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los
sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin del
8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una reduccin de
un tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las transferencias
financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participacin en el
presupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido cambios en la forma
en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Los
ingresos agrcolas han seguido aumentando en particular para los productores de
cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundiales
elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.
En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas
de los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de la
OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas de
realizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la exposicin
de las industrias protegidas a la competencia internacional.
4.10.
Defensa Comercial
Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentran

los derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos
antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidos
a un precio inferior al del mercado de origen.
Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los
que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabaco
y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como
combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde
destinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel de
impuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre los
estados miembros.
Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles y
estratgicos productos de acero, armas, carbn y carbn coque.
4.11.
Cooperacin
La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,

cooperacin financiera y canjes de deuda.
Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programas

multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los
donantes. Por lo tanto su asignacin es siempre objeto de negociaciones y est
supeditada a diferentes condicionamientos.
Colombia ha recibido cooperacin de diferentes fuentes internacionales, unas
bilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unin Europea se ha recibido
tanto por parte de la Comisin, como de los pases miembros, es decir en forma
bilateral y multilateral. Bilateral de pases como Alemania, Blgica, Espaa,
Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia.
Cooperacin Econmica Comunitaria
La Unin Europea (UE) es el donante de cooperacin ms importante a nivel
mundial, con un monto de cooperacin oficial para el desarrollo cercano a los
3.000 millones de Euros al ao, con lo que ha sobrepasado a EEUU y Japn. El
monto de cooperacin que recibe Amrica Latina proveniente de la UE se dobl
entre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros.
Desde 1960 la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina ha visto tres
grandes periodos que corresponden cada uno a una "generacin" de acuerdos de
cooperacin y que sealan una complejidad y diversificacin creciente. Es as c
como se habla de una primera generacin de acuerdos firmados entre 1960 y
1970. Estos acuerdos hacan nfasis en aspectos comerciales. La participacin
del Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el
inicio de un dilogo mas diversificado, el cual nace con la primera conferencia
interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano
realizada en Bogot en 1974.
La cooperacin europea se desarrolla en la dcada siguiente con un nuevo
reglamento (442/81) de ayuda financiera y tcnica y es en esta dcada cuando se
firma el primer Acuerdo Marco de Cooperacin con la Comunidad Andina que data
de 1983. La principal motivacin en este periodo es apoyar poltica y
financieramente la pacificacin en la regin centroamericana, as como los
esfuerzos hacia la democratizacin en el resto del subcontinente. Se despierta as
un creciente inters y compromiso de la UE con la regin que se va consolidando
en el apoyo al proceso de paz en Centroamrica, con la creacin del Dilogo
Institucionalizado de San Jos con el istmo centroamericano en 1984 y en
aspectos humanitarios, democratizacin, promocin de los derechos humanos,
apoyo a la integracin regional y a las reformas econmicas.
En la dcada de los 90, y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayuda
econmica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercera
generacin. Se firman durante la presente dcada una serie de acuerdos de

cooperacin entre pases latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza las
relaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generacin incluyen una
"clusula democrtica" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de los
derechos humanos y al respeto de las prcticas democrticas. Incluyen tambin
una "clusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicacin del acuerdo
sin que para esto se requiera una nueva negociacin.
Las grandes prioridades y enfoques de la cooperacin de la UE son:
La promocin del Estado de Derecho, la defensa y promocin de los derechos
humanos, fortalecimiento de las estructuras democrticas, de la representatividad
poltica, del papel de la sociedad civil, descentralizacin, buen gobierno,
redefinicin del papel de las fuerzas armadas, y de la polica as como de las
relaciones cvico-militares en el nuevo contexto latinoamericano (papel de las
fuerzas armadas en la paz), pacificacin y reconciliacin nacional.
La promocin de las reformas econmicas y la modernizacin de los sectores
productivos.
Los principios que guan la cooperacin europea con Amrica Latina, se basan en
los siguientes objetivos: i) la consolidacin de la democracia; ii) la bsqueda de
competitividad internacional; iii) la lucha contra la pobreza y los desequilibrios
sociales; iv) el respeto a los derechos humanos.
Estos son los principios fundamentales que guan la cooperacin europea con los
pases en desarrollo. La poltica internacional europea en Amrica Latina busca
contribuir a la consolidacin del estado de derecho, garantizando la irrevocabilidad
del proceso democrtico a travs de un refuerzo de las instituciones. La estricta
observancia de estos principios por parte de las autoridades europeas es exigida
por el electorado europeo y vigilada de cerca por el Parlamento Europeo.
Europa tiene un gran inters en la prosperidad de las relaciones con Amrica
Latina. Existen entre las dos regiones problemas transversales comunes: la
degradacin del medio ambiente; la violacin de los derechos humanos; el crimen
internacional organizado, en particular el trfico de drogas; el fraude a escala
mundial; la problemtica de los refugiados, son problemas que se resuelven mejor
con el concurso de ambas partes.
Por otro lado, Amrica Latina presenta oportunidades para Europa: la apertura
comercial, la integracin regional e interregional, el crecimiento econmico se
traducen en magnficas oportunidades de comercio e inversin entre las dos
regiones. Prueba de ello es el vigoroso crecimiento del comercio entre Amrica
Latina y la UE, donde entre 1988 y 1998, las exportaciones de la UE hacia
Latinoamerica aumentaron 235% y las importaciones provenientes de
Latinoamrica aumentaron un 42%. La cooperacin es un instrumento de

profundizacin de la relacin entre las dos regiones, una manera de reforzar su
acercamiento comercial.
Desde 1990 Colombia ha obtenido entre 14 y 30 millones de dlares al ao en
cooperacin de la UE. No habiendo asignaciones nacionales fijas, la cantidad de
dinero que un determinado pas obtiene, depende de la habilidad que demuestre
en comprometer, absorber y ejecutar recursos europeos para sus proyectos de
desarrollo. La Cooperacin Europea con Colombia resalta como prioritario el
objetivo del fortalecimiento de la democracia, refuerzo de las instituciones y
elaboracin de polticas sectoriales. Tambin son objetivos europeos en Colombia
afrontar el problema de la pobreza, as como consolidar las reformas econmicas
y aumentar el nivel de competitividad internacional de la economa.
Dentro de la poltica de concertacin de prioridades con los estados beneficiarios
de la cooperacin la CE ha presentado un documento (IB/1035/98-ES, versin del
6/11/98) titulado Orientaciones Plurianuales para la Ayuda Comunitaria Colombia
que traza las prioridades para la futura cooperacin entre Colombia y la UE.
En este documento se indican cinco ejes esenciales de ayuda comunitaria:
El apoyo a la modernizacin del instrumento productivo

El refuerzo del estado de derecho y de la democracia
El apoyo al desarrollo alternativo
La contribucin a un posible proceso de pacificacin
La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales
Tradicionalmente han sido mltiples las Direcciones Generales (DG) de la

Comisin Europea (CE) que otorgan cooperacin. Sin duda la ms importante
entre ellas es DG IB Relaciones Internacionales Polticas, Direccin Amrica
Latina que controla el 69% de la cooperacin otorgada a Amrica Latina. La
siguen en orden de importancia la DG VIII Desarrollo (24%), la DG XII Ciencia,
Investigacin y Desarrollo (4%), ECHO (3%) (Oficina Humanitaria de la Unin
Europea) y la DG XVII Energa (0.24%).
No obstante se lleva a cabo una reestructuracin en la CE que busca agrupar bajo
el Servicio Comn Relaciones Exteriores para la Gestin de la Ayuda a los Pases
Terceros (Servicio Comn Relex) toda la gestin de la cooperacin.
En el presupuesto general de la Unin Europea se pueden identificar mltiples
lneas de cooperacin con pases terceros. Existen ms de 20 lneas
presupuestales diferentes que la Comisin Europea agrupa en 4 categoras en
funcin de la naturaleza de las acciones que financia y conforme a su base
jurdica. Cada lnea presupuestal se complementa de un reglamento publicado en
el diario oficial y una gua. La gua define el perfil de proyecto financiable a travs
de esa lnea y es por lo tanto un documento de utilidad. Las cuatro categoras son
las siguientes:
A. Cooperacin Financiera y Tcnica con los pases en desarrollo de Amrica
Latina (B7-310)
La lnea de cooperacin financiera y tcnica se destina a cubrir proyectos de
desarrollo orientados a problemas macro y sectoriales. Como consta en el
reglamento: "Se da prioridad a acciones con efecto sobre la estructura judicial,
estructuracin de la economa, desarrollo de las instituciones, incluidas las
intervenciones relativas al medio ambiente, la educacin de las mujeres, la lucha
contra la droga, la democratizacin, la cooperacin regional, y las medidas de
previsin de catstrofes o las acciones de reconstruccin." Esta lnea, la ms
importante para Amrica Latina tiene para 1998 un crdito de 230.500.000 Euros.
B. Cooperacin Econmica con los pases en desarrollo de Amrica Latina (B7311)
La lnea de cooperacin econmica persigue el inters de las dos regiones, los
proyectos financiados por esta lnea deben tener un inters econmico o comercial
para la UE. La lnea econmica cubre medidas de asistencia tcnica, formacin,
transferencia de tecnologa y apoyo institucional en el mbito de promocin
comercial, industrial, energtica, medioambiental y de gestin.
Persigue mejorar el contexto econmico, facilitar las relaciones y asociaciones
entre agentes econmicos, y el intercambio comercial. Los recursos disponibles
para 1998 son 71000.000 de Euros.
La Cooperacin Financiera y Tcnica y la Cooperacin Econmica, constituyen el
grueso de la ayuda europea a Amrica Latina y son gestionadas por el Desk
Officer de cada pas.
C. Cooperacin Medio Ambiental y Lucha contra las Drogas
Existen dos lneas de importancia para Colombia en el rea medioambiental stas
son la lnea Medio Ambiente en los Pases en Desarrollo (B7-6200) con
15000.000 de Euros y la lnea Bosques Tropicales (B7-6201) con recursos por
50000.000 de Euros. Estas dos lneas no son exclusivamente para Amrica
Latina, por el contrario los recursos estn disponibles para todo el mundo.
Adicionalmente, se encuentra tambin dentro del captulo B7-62 la lnea B7-6210
Cooperacin Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanas (8900.000
Euros). Esta ltima fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto en el mbito
de la lucha contra las drogas. En el perodo 1991 - 1995 se asignaron a travs de

esta lnea 17 millones de Euro a Amrica Latina. Un poco ms de la mitad se
dirigi a programas de prevencin y reduccin de la demanda o de tratamiento y
rehabilitacin de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo alternativo, el 10%
a acciones de lucha contra el trfico o de reduccin de la oferta y el 18% restante
a programas de formacin o de investigacin. Es de sealar que ms del 50% de
la cooperacin otorgada por esta lnea fue contratada a travs de ONGs y un 30%
a travs de gobiernos.
D. Ayuda Humanitaria
Se trata aqu, principalmente, de la ayuda otorgada a travs del Departamento
Humanitario de la Comisin Europea, ECHO. La cooperacin de ECHO es
contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperacin
humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemtica
droga, rehabilitacin, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria
gestionada por ECHO en Amrica Latina super los 19 millones de Euros en 1996,
siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibi de ECHO
1060.000 Euros en 1996, 4500.000 en 1997 y 6500.000 en 1998, el
Departamento Humanitario contrat diez ONGs europeas para ejecutar esta
cooperacin dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en
Colombia.
E. Cooperacin Descentralizada
La Comisin Europea maneja, a travs de la lnea B7-6000 participacin
comunitaria en acciones en favor de pases en vas de desarrollo ejecutadas por
organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros
para todo el mundo. Esta lnea es gestionada por la Direccin General de
Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiacin para esta lnea son
presentadas por una alianza de una ONG europea y una ONG socia en el pas
beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la accin de cooperacin
descentralizada, sta tiene una duracin de 1 a 5 aos y un techo de 1 milln de
Euros. El concepto de cooperacin descentralizada que orienta las acciones
financiadas por DG VIII es una aproximacin al desarrollo desde la base,
participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil,
universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales.
En 1996 la CE financi acciones en Colombia por un monto de 2880.433 Euro.
Las prioridades en materia de cooperacin descentralizada son:
Condiciones bsicas de vida;

Refuerzo institucional de estructuras de base;
Acciones productivas, crdito rotativo;
Proyectos multisectoriales integrados.
F. Otras
Existen mltiples lneas ms entre las cuales cabe hacer referencia a lneas de
cooperacin que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y
democracia en pases en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17000.000 de
Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; informacin y cultura; formacin y
sensibilizacin; papel de la mujer en el desarrollo; integracin regional; polticas y
programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo, y aquellas lneas que
financian el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA), y el
Centro Europa Amrica Latina para la Integracin Regional (CELARE).
Las lneas reseadas financian proyectos CE pas beneficiario pero financian
igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por la DG
I, y la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto
multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del
mbito pblico de ms de un pas latinoamericano y europeo. En efecto suelen
funcionar como redes en que participan varios pases latinoamericanos y varios
estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para Amrica Latina
son:
1. ALFA, programa de apoyo a la enseanza superior.
El programa Amrica Latina-Formacin Acadmica (ALFA) promueve los
intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica Latina y de
Europa. La participacin de los centros educativos colombianos en el programa
ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas
han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del
programa concluy en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrir el perodo
1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones de
Euros (recursos de la lnea B7-311, cooperacin econmica). El programa tiene
una pgina electrnica que se recomienda consultar: http://www.alfa-program.com
2. ALURE
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El
programa se encuentra en su segunda fase que abarca el perodo 1998-2002 y
cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer
los procesos de modernizacin y transformacin del sistema energtico en forma
compatible con el crecimiento, la eficiencia econmica, la equidad social y la
proteccin del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participacin de un
operador energtico latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la

UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a travs de
la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln y de la Empresa Elctrica
de Bogot. La tercera convocatoria del programa ALURE se abri el 3/2/98. Para
mayor informacin es til dirigirse a la pgina electrnica de ALURE:
http://www.alure.net
3. URB-AL, Un programa de cooperacin para ciudades

El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboracin directa y
duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se
implementa a travs de las siguientes acciones:
1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarroll alrededor del
tema "la Renovacin Urbana" en Lisboa, los das 12 y 13 de junio de 1998. 2.
Redes temticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temticas
reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemticas
especficas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que
permitirn el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto.
El segundo encuentro bienal tendr lugar en Ro de Janeiro (Brasil), durante el
mes de septiembre de 2001. El tema a tratar ser la "Integracin social en la
ciudad".
La primera red temtica "Las ciudades y la problemtica de las drogas" se
inaugur con un seminario que se realiz del 10 al 12 de noviembre de 1997 en
Santiago de Chile. La temtica central fue el papel de las entidades locales en la
prevencin del consumo de drogas y la reinsercin de toxicmanos.
La segunda red temtica versa sobre "Conservacin de los contextos histricos
urbanos" y est siendo coordinada por la Provincia de Vicenza en Italia.
Los temas de las dems redes temticas son los siguientes:
Red no. 3 La democracia en la ciudad
Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo econmico
Red no. 5 Polticas sociales urbanas
Red no. 6 Medio ambiente urbano
Red no. 7 Gestin y control de la urbanizacin
Red no. 8 Control de la movilidad urbana
Se sugiere consultar la siguiente pgina para mayor informacin:
http://www.urb-al.com
4. FOR CE-RIO
El programa For CE-Rio arranc en 1994 con el objetivo de promover la formacin
de recursos humanos en integracin regional tanto a nivel pblico como privado.
El Centro de Formacin para la Integracin Regional, CEFIR, fue creado dentro
del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formacin
para la integracin regional dirigidos a altos cuadros responsables de las polticas
de integracin, modernizacin del Estado y formacin superior, as como a
representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas.
Asimismo, el CEFIR publica documentos y material pedaggico sobre el tema de
la integracin. El CEFIR tiene una pgina web en el Internet cuya direccin es:
http://www.cefir.org.uy
5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios

Programa de la CE diseado para promover negocios entre Europa y Amrica
Latina. Favorece el acercamiento, la cooperacin y la transferencia de tecnologa y
de know-how entre empresas de ambas regiones a travs de encuentros
empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de
larga duracin, alianzas estratgicas, empresas mixtas e intercambio de
tecnologa. El proyecto estar vigente hasta el ao 2000. Informacin
complementaria as como calendarios, formularios y un modelo de contrato
estndar pueden ser obtenidos por Internet en la siguiente pgina: http://www.alinvest.org
Ciencia y Tecnologa
En el rea de ciencia y tecnologa son financiados mltiples programas
importantes. Est an vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnologa que
cubre el perodo desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la
Comunidad Europea para Acciones de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Demostracin, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya
aprobado. La CE ofrece a los pases en desarrollo cooperacin en ciencia y
tecnologa a travs del sub-programa INCO, Cooperacin con terceros pases y
organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i)
promover la investigacin de alta calidad en aquellas reas de inters para los
pases receptores de la cooperacin( salud, recursos naturales, agricultura etc.); ii)
contribuir y fomentar la investigacin en los pases en desarrollo; iii) contribuir al
nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigacin en pases
en desarrollo. Existe una direccin electrnica de consulta que ofrece una
documentacin al da sobre cada uno de los programas comunitarios de
investigacin en ciencia y tecnologa, incluyendo convocatorias, reglamentos,
consejos sobre formulacin de aplicaciones y decisiones:
http://www.cordis.lu
Banco Europeo de Inversiones

Adicional a las subvenciones otorgadas por las lneas mencionadas y sus
programas, la cooperacin comunitaria se da tambin a travs de prstamos
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos prstamos los
concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector pblico- si bien esta tendencia ha
venido cambiando puesto que se han financiado acciones a travs del BEI al
sector privado.
En marzo de 1995 se firm un Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre
Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder prstamos destinados
a la financiacin parcial de proyectos de inversin. Hasta el momento se han
presentado solicitudes al BEI, la ms reciente entre ellas fue la solicitud de
financiacin de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue
aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes
encontraron en el mercado de capitales una financiacin ms atractiva. Colombia
por lo tanto no ha hecho uso de los prstamos BEI hasta el momento, las
exigencias de garantas del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de
ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del
aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para
mayor informacin: http://eif.eu.int
El Acuerdo Marco de Cooperacin 1993

El Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993 es el marco jurdico que reglamenta la
cooperacin entre la CE y la Comunidad Andina y aqulla de la CE con cada uno
de los cinco pases andinos en trminos bilaterales. El Acuerdo, denominado de
Tercera Generacin, abarca todos los campos de cooperacin existente y
adicionalmente, en su artculo 39, Clusula Evolutiva, anima la posibilidad de
ampliar el campo de aplicacin del mismo.
El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al
incorporar un amplio conjunto de temas en el rea comercial, de promocin de
inversiones, y propiedad intelectual, entre otros.
Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de
cooperacin a travs de los sistemas de integracin regional. La Direccin de
Amrica Latina ha sealado a la Comunidad Andina el inters de favorecer
proyectos de cooperacin de alcance regional. Actualmente estn en curso dos
grandes proyectos: el primero en materia de unin aduanera andina y el segundo
en el rea de modernizacin de normas tcnicas y sistemas de certificacin.
Asimismo, se financi un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998

en Londres. Tambin se desarrollan acciones en el rea de promocin del SPG y
reforma institucional andina entre otras. Por ltimo se firm en Panam en febrero
de 1998, un Programa de Cooperacin y asistencia Tcnica Unin Europea
Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en
materia de armonizacin de legislaciones, control de precursores qumicos y
blanqueo de divisas.
Con el inters de hacer uso de la clusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993,
han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideracin de la
CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos
regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los
agentes econmicos de instrumentos que hagan ms productivos sus vnculos
empresariales, stos se refieren a la sociedad de la informacin, competencia y
energa. As mismo, se han identificado reas de futura cooperacin como son
pesca, transporte areo internacional, telecomunicaciones, proteccin y promocin
de inversiones, doble tributacin, servicios, migraciones y medio ambiente.
5. REGULACIONES,
ESPECIALES5
5.1.
RESTRICCIONES
REQUERIMIENTOS
Regulaciones
- La Poltica Agraria Comn (PAC) fue introducida con el fin de proteger la

produccin local de alimentos y es relativa a los productos agrcolas de la zona
templada. Una caracterstica del PAC es el sistema de gravmenes integrado en
un sistema de precios de entrada ej.: s el precio de importacin es inferior al
precio de entrada mnimo, se impone un derecho adicional adems del derecho de
aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el ao y a otros
productos durante determinadas pocas, con excepcin de las frutas y verduras
exticas. Tambin se imponen a los productos alimenticios azucarados.
5.2.
Normas Tcnicas
Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importacin

(CONCAL), Inspeccin Sanitaria de Importacin (SANIM), Inspeccin Fitosanitaria
(FITIN), Inspeccin Veterinaria de Importacin (VETER), (CITES) Convencin
Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vas de
Extincin.
A pesar de la liberacin del comercio, el acceso al mercado europeo puede
hacerse ms difcil debido a la rpida proliferacin de reglamentacin en el rea
de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentacin tiene
grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los
pases en desarrollo y pases en transicin, en el mercado de la UE. Dentro de
stas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La
Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentacin relativa al Medio
Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo.
5.3.
Estndares de Calidad Europeos
En Europa existe cada vez ms, mayores regulaciones en el campo de la

seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del
mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que
cumpla con los requisitos mnimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro
de la Unin Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la
Calidad dentro de la Unin Europea, aquellos productos, que cumplan, los ms
altos estndares de Calidad, tendrn preferencia por parte de los consumidores.
Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar
5
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI
actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por

parte de la Unin Europea.
Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000
aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 (
aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que
poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado
demanda cada vez ms, productos o servicios con las especificaciones y nivel de
calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las reas de compra,
materias primas, diseo, planeacin, produccin, tiempo de entrega, empaque,
garanta, presentacin, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y
por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de
un sistema de control de calidad para su produccin y despachos. El nuevo
modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el
EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la
normalizacin de la forma como la organizacin identifica las necesidades de sus
clientes y termina con la evaluacin de si el cliente realmente esta satisfecho con
el producto o servicio.
Otras exigencias de la Unin Europea, son la GMP: Good Manufacturer Process,
que certifica que en el proceso administrativo de la organizacin, y en sus
sistemas de control, se desarrollan y usan checklists que garantizan el correcto
funcionamiento de estas reas, y el TQM que es un sistema integrado de calidad,
para todas las funciones y actividades dentro de la organizacin
5.3.1.
Estandarizacin
La estandarizacin ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha

comenzado un proceso de armonizacin de los estndares (para reemplazar las
diferencias entre los pases de la UE), ligado a la legislacin europea para
asegurar la salud y seguridad de los consumidores. CENELEC, CEN y ETSI, son
los 3 organismos europeos de estandarizacin, los cuales elaboran los Estndares
Europeos (Normas EN) para sectores especficos.
5.3.2.
Salud y Seguridad
Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los
productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la
UE.
Productos Manufactureros
La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder
indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en
cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor. La
marca de la CE no es una marca de garanta de calidad. Todos los productos
incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero
no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero,
aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo,
mecanismos hidrulicos de sillas de oficina.
Cada una de las directivas contiene la descripcin del grupo de productos o
fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripcin de los
requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestin.
Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las
normas emitidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
Productos alimenticios
El Hazard Analysis Ceitical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de
alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios
(93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compaas de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se
establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los
alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribucin y
comercializacin de los mismos.
Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas
para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC)
Existe adems otra legislacin para los niveles mximos de pesticidas, metales, y
contaminacin microbiolgica o radiolgica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarroll el GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de direccin, uso de
fertilizantes, proteccin de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y
salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, est en proceso de prueba, pero
se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales
frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, debern
demostrar que cumplen con estas directrices.
5.3.3.
Medio Ambiente
La preocupacin creciente por la preservacin y proteccin medioambiental ha

obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta rea.
Uno de los fundamentos de la poltica medioambiental de la UE son los tratados
globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Ro de Janeiro y El Quinto
Programa de Accin sobre Medio Ambiente (1993-2000) donde se pone el nfasis
en buscar soluciones en la raz de los problemas medioambientales. Dentro de la
lista de productos afectados, se encuentran los productos alimentarios frescos,
alimentos elaborados, qumicos, productos farmacuticos, productos de piel,
productos de madera, textiles y confecciones, productos elctricos y mecnicos y
productos minerales. Areas especialmente sensibles, son los niveles de residuos
de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la presencia de metales pesados y de
contaminantes, el uso de qumicos, las maderas tropicales duras, la contaminacin
del aire y el agotamiento de recursos no renovables.
Control de residuos de envases y embalajes
La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos
originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija
niveles mximos de concentracin en los envases y embalajes de metales
pesados y describe los requisitos especficos para la fabricacin y composicin de
los mismos.
La Directiva se transfiri a la legislacin nacional de los estados miembros. Sin
embargo la actual implementacin de esta directiva, ha tomado diferentes formas.
Se puede hacer una diferenciacin entre acuerdos voluntarios y legislacin.
Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases
en vigor en Europa es el sistema alemn grne Punkt o Punto Verde.
En Alemania, el comercio y la industria tienen la obligacin de recoger los envases
y embalajes a fin de reutilizarlos y reciclarlos. Esta norma se aplica tambin a los
productos importados, por lo que las compaas extranjeras tienen exactamente
las mismas obligaciones que las alemanas. El Punto Verde se ha convertido en el
smbolo del sistema alemn de reutilizacin y reciclaje de residuos de envases y
embalajes. El smbolo indica al consumidor que el envase o embalaje del
producto puede ser utilizado o reciclado. El derecho de uso del Punto Verde est
restringido, pues es el distintivo de un sistema de reciclaje de residuos de envases
y embalajes, a cargo de cuya financiacin tienen que correr todas las partes
implicadas. El permiso de uso del distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo
importe depende del tamao del envase o embalaje, as como a la firma de un
contrato. La contribucin financiera de las compaas est destinada al pago del
sistema de reciclaje.
Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le

prohibir el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que esto
pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerar esta conducta
irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrar ms reticente a
comprar dicho producto.
El Punto Verde tambin est siendo utilizado en otros pases de la UE como
Francia y Blgica.
Estndares para la gerencia medioambiental
Los Estndares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y
exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricacin se realiza
con consciencia medioambiental. Actualmente el estndar ms reconocido es el
ISO 14000 para los pases en vas de desarrollo.
Etiqueta ecolgica
Los productos orgnicos, o con la denominacin Eco, son productos cuya
produccin no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una
certificacin que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio
superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseado,
producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada
pas, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel,
establecida para toda la Unin Europea.
Existen etiquetas ecolgicas a nivel de cada pas y a nivel de la Unin Europea.
Los planes para la asignacin de etiquetas ecolgicas tienen como objetivo el
ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseo,
produccin, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las
normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de
produccin y transformacin a hacer un uso ms sostenible de los recursos
naturales.
Los planes de etiquetas ecolgicas se basan a menudo en la Evaluacin del Ciclo
de Vida, donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su producto en
el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un material
relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del producto
puede resultar muy contaminante, caro en energa o de difcil descomposicin en
las dems fases. Por decisin de la Comisin Europea el mtodo ECV ser la
tcnica a emplear para determinar si un producto es seguro con relacin al medio
ambiente.
Los estndares para etiquetas ecolgicas, varan de un lugar a otro. Los pases
europeos, ms avanzados en etiquetas ecolgicas son Holanda, Escandinavia y
Alemania. En Holanda la etiqueta ecolgica se reconoce como Mileukeur, En
Alemania Blaue Engel y en Escaninavia Swan.
Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecolgica europea
(detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc), y otros 7
productos, se encuentran en preparacin. El fabricante o importador aplica
voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de
conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un
pas a otro.
Existen adicionalmente etiquetas ecolgicas para productos especficos, como el
caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados
(MSN), Productos textiles (ko-Tex).
5.3.4.
Responsabilidad Social
Adems de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de

calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carcter social
estn adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de negociaciones
en el rea del comercio, como entre los consumidores
Cdigos de conducta
La responsabilidad tica, integral y social en los negocios, se ha convertido en un
factor determinante para las organizaciones, lo que conllev en 1997, a la creacin
del cdigo de conducta por parte de la Unin de Textileros Europeos (ETUF-TCL)
y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se incluyeron las
premisas del ILO, participando el 70% de las empresas europeas en este sector.
SA 8000
SA (Social Accountability) Responsabilidad social, es una norma internacional de
responsabilidad social. Es un estndar voluntario, que se puede aplicar dentro de
cualquier tipo de organizacin, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta norma
se relaciona con los temas de trabajo de nios, salud, seguridad, trabajos
forzados,
libertad de asociacin,
horas laborales y compensacin.
La
estandarizacin se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour
Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos humanos,
y derechos de los nios.
Etiqueta del comercio Justo

Las organizaciones de comercio justo promueven la creacin de relaciones de
comercio justas. Estas organizaciones compran caf, t y otros productos como
textiles y artesanas de organizaciones de productores en Africa, Asia y
Latinoamrica.
Las organizaciones de comercio justo, esperan que los
productores, estn organizados democrticamente y que tengan inters en
desarrollar su sector o regin productiva, participacin en la direccin por parte de
las mujeres, estructuras polticas libres y democrticas, y la preservacin y
regeneracin de la cultura y del ecosistema.
Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la
llevan productos que cumplen con estndares mnimos de condiciones de trabajo
y remuneracin, y que son comercializados a travs del comercio alternativo. El
significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que
dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino tambin en el mbito social, a
que tambin son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por
los consumidores por la etiqueta Fair trade.
5.4.
Tarifas
Se aplica el Impuesto de Valor Aadido (IVA), para los productos importados y de

produccin local. Generalmente para los productos bsicos, las tarifas son bajas,
y para los productos de lujo, altas. El IVA, esta sujeto dentro de la Unin Europea
a un mnimo del 15%. Pero algunos pases Europeos aplican una tasa reducida
hasta un mnimo del 5%.
El Vat para los diferentes pases de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente

cuadro:
Tabla 3.- El Impuesto de Valor Agregado en los pases de la UE.
Pas
Austria
Blgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Portugal
Espaa
Suecia
Reino Unido
Nombre del
IVA en el pas
MwSt
BTW/TVA
MOMS
ALV
TVA
MwSt
FPA
VAT
IVA
TVA/MwSt
BTW
IVA
IVA
Mervrdeskatt
VAT
Tasa baja del

IVA
1.0
2.1
4.0
3.3
4.0
3.0
5.0
4.0
6.0
-
Tasa media
del IVA
10.0
6.0
6.0
5.5
7.0
8.0
12.5
10.0
6.0
6.0
12.0
7.0
12.0
5.0
Tasa estndar
del IVA
20.0
21.0
25.0
22.0
20.6
16.0
18.0
21.0
20.0
15.0
17.5
17.0
16.0
25.0
17.5
Fuente: European VAT refund office
5.5.
Empaque y Etiquetado
La regulacin Europea en empaque, se basa en la Norma EU Directiva 94/62/EC,

donde se establece las normas de empaque para los diferentes productos, sin
embargo continua la existencia de las regulaciones nacionales, que para el caso
de Alemania, se basa en el German Packaging Act, con el cual se busca reducir
el impacto de los empaques al medio ambiente, y regula el empaque para el
transporte, el empaque secundario, y empaque para ventas.
Para los exportadores, es muy importante considerar el tipo de transporte que
utilizar y ver la normatividad al respecto, donde para el caso de los contenedores
en la Unin Europea, deben venir cajas en pallets de 80 x 120 euro pallet / 100 x
120 110 x 110 drum pallet.
Para el ao 2000, los pases miembros de la unin Europea, a excepcin de
Irlanda, Portugal y Grecia, esperan reciclar entre el 50% y 65%, de los empaques.
Tambin se busca reducir la presencia de Metales pesados como plomo, cadmio,
mercurio y cromo de 600 ppm en 1998 a 100 ppm en el 2001.
Con la norma EU Directiva 89/395/EEG, se busca armonizar las regulaciones de

Etiquetado que son numerosos y varan de producto a producto. Los productos de
consumo deben llevar etiquetas en el idioma del pas al que se va a exportar (Para
el caso de Alemania, en Alemn).
La responsabilidad por el marcado y etiquetado de los productos recae en el
importador, que debe informar claramente al exportador sobre todas las
regulaciones a cumplir, y se debe acordar con el importador o mayorista, todos los
detalles de etiquetado, ya que ellos cuentan con la informacin relacionada a los
requerimientos legales.
5.6.
Prohibiciones
Se imponen al comercio de productos peligrosos (residuos qumicos), a otros

productos por razones de salud y seguridad como las medicinas, los pesticidas,
las plantas y productos alimenticios, los productos elctricos y animales exticos.
Dos leyes relativas a stos productos son la de Residuos Qumicos y la ley CITES
relativa a las especies de fauna y flora amenazadas de extincin
6.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6
Holanda cuenta con una legislacin para la proteccin de patentes, marcas

comerciales y diseos industriales. Es miembro de la Unin de Pars, que forma
parte de la Convencin Internacional para la proteccin de propiedades
industriales.
Informacin detallada y aplicaciones para obtener patentes, registro de marcas y
proteccin a diseos, se consigue en:
Patents Council
Octrooiraad
Patentlaan 3
2288 EE Rijswijk (ZH),
Holanda.
Holanda se encuentra dentro de la Convencin Europea de Patentes, que otorga
un sistema centralizado de proteccin de patentes. El acto de patentes europeas
de 1977, otorga proteccin legal, una corte de patentes y una gua para las
compensaciones que adquiere un inventor.
La convencin Europea de Patentes, ha simplificado el proceso para obtener
proteccin dentro de los pases miembros de la Unin Europea. Bajo la
convencin Europea, un aplicante para una patente, obtiene un registro para 16
pases firmantes del convenio, basados en slo una aplicacin.
Sin embargo, el incumplimiento de la legislacin de patentes, se tramita en las
cortes de cada pas, para lo cual podrn existir diferentes interpretaciones. Mayor
informacin, es suministrada por la Oficina Europea de Patentes, Motorama-Haus,
Rosenheimer Strasse 30, Munich, Alemania.
Holanda forma parte de la Convencin Universal de Copyrights, y la Convencin
de Berna, que forman parte de la Unin Internacional para la Proteccin de
Trabajos literarios y artsticos.
Patentes
En Holanda, las patentes son otorgadas directamente por el Consejo de Patentes
Octrooi Raad o a nivel Europeo en la Oficina de Patentes Europeas. Las
Patentes se otorgan por 20 aos desde la fecha de aplicacin. Adems de los
costos de obtener una patente, existen tarifas anuales para el mantenimiento de la
misma.
6
Fuente: Exporting to the Netherlands. CBI. Regulations.
Los productos tambin pueden obtener proteccin, a nivel del modelo o la marca.
La correspondiente aplicacin se realiza en la Oficina de Marcas de Benelux
Benelux Trademark Office, localizada en Holanda, y cubre los pases de Blgica,
Luxemburgo y Holanda. Si un aplicante desea tener un mayor nmero de pases
cubiertos, debe dirigirse a la OMPI, que es la Organizacin Mundial de Propiedad
Intelectual en Ginebra, Suiza. Los productos no pueden ser presentados en
pblico, como en una feria o en un catlogo, antes de realizar una aplicacin de
cualquier forma de proteccin al producto.
7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7

7.1.
Distribucin
Los dos socios comerciales que con ms frecuencia se usan para acceder al
mercado de los Pases Bajos son el importador/mayorista y el agente; el primero
en particular domina el panorama. Actualmente, entran en los Pases Bajos por
este canal de distribucin alrededor del 80% de las importaciones procedentes de
pases en desarrollo.
Sin embargo, la seleccin del socio comercial depender en gran medida del
producto y de los servicios que de l se esperen. Mientras que se puede elegir un
agente por limitarse a hacer de mediador entre vendedor y comprador, recibiendo
el pago de sus servicios en forma de comisin, es posible, al igual, preferir al
importador/mayorista porque ste compra el producto directamente adems de
poder ofrecer servicios de promocin adicionales.
Hay que tener en cuenta que la seleccin de un canal determinado, a menudo
implica la exclusin automtica del resto. No se puede mantener relaciones
comerciales con unos grandes almacenes o combinacin de compra, y a la vez
introducir en el mercado la misma lnea de productos por medio de un
importador/mayorista.
Prcticas similares son (generalmente) inaceptables para los socios comerciales
holandeses y acaban teniendo repercusiones negativas en las operaciones de
exportacin.
En Holanda se ha producido una reduccin en la cadena de comercializacin. Las
principales tendencias hoy en da son la integracin vertical, el etiquetado privado,
y la cogaranta.
Integracin Vertical
Durante los aos 1980 se puso en marcha una tendencia por la que cada vez ms
grandes almacenes y combinaciones de compra, compran sus productos
directamente al fabricante. Esta integracin vertical ha eliminado una serie de
intermediarios, convirtiendo a los que han permanecido en empresas ms grandes
y ms fuertes econmicamente. Los grandes almacenes y las combinaciones de
compra mayores, han visto la manera de reducir los costes enormemente usando
sus propios departamentos de importacin. La unificacin de la UE, a principios
7
Exportar a la Unin Europea. CBI. El Sistema de Preferencias Generalizado. Pginas 52-58
de los aos ochenta contribuy a la consolidacin de este fenmeno. La

supresin de fronteras dentro de la UE ha significado que las grandes compaas
y cadenas comerciales que han abierto sucursales en otros estados miembros de
la UE, se puedan beneficiar de economas de escala significativas. Los
departamentos de importacin pueden aumentar sus beneficios mediante la
compra de unidades en grandes volmenes. Del mismo modo, un gran nmero de
mayoristas del ramo de la importacin, ha ampliado su campo de operacin.
Etiquetado Privado
Junto con la emergencia de la integracin vertical tuvo lugar la implantacin de
otra tendencia; el incremento del etiquetado privado. Cada vez con ms
frecuencia, grandes minoristas, como grandes almacenes, supermercados y
cadenas de bricolaje con nombres establecidos en el mercado, acordaban
directamente con el fabricante la colocacin de sus marcas en los productos, lo
que representaba, una vez ms, una reduccin en la cadena comercial. Hoy en
da las ventas de marcas de etiquetas privadas ascienden al 15% de las ventas de
los supermercados holandeses. En los pases vecinos de la UE la cifra puede
exceder el 20 y 25%. Esto representa una simplificacin considerable para
aquellos exportadores de pases en desarrollo que deseen promocionar una
marca, y existen oportunidades genuinas en este sentido, pues se prev la
expansin de dicha prctica.
Cogaranta
Se conoce como cogaranta la cooperacin a largo plazo entre fabricante y
minorista en la prctica del etiquetado privado. Este tipo de cooperacin
empresarial est sustituyendo, cada vez con mayor frecuencia, la relacin
tradicional vendedor-comprador. Este fenmeno no slo tiene importancia en el
mbito de la venta al por menor en supermercados, grandes almacenes y puntos
de venta de material de bricolaje, como se ha descrito bajo el epgrafe etiquetado
privado, tambin cuando se trata de la comercializacin de productos sujetos a
normativas estrictas relativas a la calidad, seguridad, salud y medio ambiente. La
cogaranta se puede basar en razones puramente comerciales (abaratar costes) o
en razones tcnicas (para cumplir las normas tcnicas o de calidad).
Los fabricantes colombianos pueden encontrar grandes dificultades para cumplir
las normas y reglamentaciones en vigor de Holanda, al tiempo que estn sujetos a
presupuestos restringidos para la comercializacin y promocin de la marca. En
ambos casos una cogaranta con un socio empresarial en Holanda puede ser la
solucin para acceder al mercado. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la
relacin de cogaranta va mucho ms all que la relacin tradicional vendedorcomprador. La eleccin del cogarante se basar primordialmente en criterios de
fiabilidad, experiencia tcnica, conocimiento y calidad. El precio tiene slo
importancia secundaria. Este tipo de relacin es duradera y se basa en la
confianza, confidencialidad y respeto mutuo.

frecuente.
La comunicacin es intensa y
La cogaranta ha hecho ya grandes incursiones en las industrias electrnicas,

farmacuticas, alimentarias y de confeccin.
Representacin fsica
En lugar de trabajar a travs de un agente, importador/mayorista o de un
cogarante el exportador puede tambin considerar la posibilidad de instalarse
fsicamente en el mercado. Holanda ofrece diferentes frmulas; se puede
proceder abriendo una sucursal con instalaciones para almacenamiento, hacer
uso de los centros de distribucin ya existentes, o de compaas de
almacenamiento (con o sin servicios de gestin como ejecucin de pedidos,
empaquetado y reempaquetado, tramitacin de documentos, facturas, etc.), o se
puede llegar a acuerdos especiales con una compaa de almacenamiento, o un
consignatario a fin de disear una frmula a la medida. Sin embargo, la
representacin fsica en el mercado en general, y la ltima opcin enumerada en
particular, no son frmulas que merezcan ser recomendadas a los fabricantes
recin llegados al mercado europeo.
En general, se aconseja abordar la entrada al mercado a travs de agentes o
importadores/mayoristas, y evitar aquellas vas que impliquen mayor riesgo hasta
que no se haya ganado cierta experiencia. No obstante, es aconsejable estudiar
con detenimiento las diferentes opciones que existen para acceder al mercado,
antes de iniciar cualquier tipo de accin. No existe ninguna regla fija al respecto y
mucho depende del producto, el volumen de ventas, el conocimiento del que se
disponga y las estrategias a corto y largo plazo.
7.2.
Tcnicas de mercadeo
La gran mayora de los exportadores eligen un importador/mayorista o agente

como el intermediario ms adecuado para acceder al mercado. La promocin se
produce en dos fases; en primer lugar dirigida al agente o importador/mayorista,
para luego a travs de stos, centrarse en los otros componentes de la cadena
comercial.
Para establecer contacto con intermediarios comerciales, el exportador de bienes
industriales y de consumo dispone de tres instrumentos que, combinados y
utilizados de manera eficiente, representan la llave de entrada al mercado. Los
instrumentos son el correo directo, las visitas personales y la participacin en
ferias de muestras.
El correo directo se elige a menudo como forma de contacto inicial, aunque su uso
es correcto no se puede sobre estimar su eficacia. Hoy en da padecemos todos
una inundacin de correo directo. Por lo tanto ste deber ir siempre ligado a
acciones de insistencia, que pueden ser, o bien una llamada telefnica o una visita
personal. Lo que es ms, se aconseja no confiar demasiado en las direcciones
obtenidas en bases de datos ya que stas quedan rpidamente desfasadas.
Las visitas personales y las ferias de muestras no slo permiten al exportador
promocionar su producto y establecer contactos profesionales, tambin le brindan
la oportunidad de hacer un anlisis del mercado in situ. Se recomienda no
desestimar un estudio adecuado previo de los posibles socios comerciales y ferias
de muestras, pues es esencial a fin de dirigirse de forma eficaz al pblico justo, en
el lugar y momentos adecuados.
Un aspecto al que, en ocasiones, los exportadores extranjeros no prestan la
atencin necesaria y que tiende a perjudicar gravemente la campaa de
promocin es que una accin de insistencia, sistemtica y a tiempo, de la
campaa de promocin, es indispensable y constituye una actividad de promocin
en s misma. Se han dado casos en que los contactos establecidos en, por
ejemplo, una feria de muestras, son suspendidos por causa de un plan
complementario descuidado. Dilacin en la respuesta, o la ausencia total de
respuesta a las solicitudes de informacin de un comprador potencial, pueden dar,
en cuestiones de das, al traste con el trabajo de meses.
8.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS8
8.1.
Contratos de distribucin, agencia, comisin y franquicia
Agentes: Por el tamao, localizacin y naturaleza altamente competitiva del

mercado, los agentes holandeses siempre buscan exclusividad. Estos agentes
prestan adicionalmente el servicio de distribucin hacia el resto de Europa,
asesorando a los exportadores en logstica, adaptacin de producto e
inventarios.
Franquicias: Es un esquema regulado por varias normas en Holanda y que

presenta excelentes resultados en el campo de las ventas al detal.
Mercadeo Directo: La tendencia de los grandes almacenes est cambiando por

la de pequeas tiendas que manejan grandes volmenes a bajo costo. Los
esquemas diferentes a estos, como ventas por correo y televisin no son muy
usados.
Oficina: En general los tipos de compaa que existen son los mismos que en
Colombia. Debido a las implicaciones y trmites legales que supone cada tipo,
es aconsejable asesorarse de las empresas especializadas que ofrecen este
servicio en Holanda.
8.2.
Formas de cooperacin empresarial
Dentro de los programas de Cooperacin al Desarrollo existe un programa

especial de estmulo del sector privado. Las relaciones bilaterales entre Colombia
y Holanda tambin pueden gozar de las ventajas que ofrece este programa el cual
comprende las siguientes posibilidades:
Oret/Miliev
Este programa consiste en donaciones de gobierno a gobierno, cuyo propsito es
financiar (parcialmente) la compra de bienes de capital, servicios o ejecucin de
obras en Holanda. Tambin permite la financiacin de proyectos en el rea del
medio ambiente.
Fuente: World Trade Atlas
El enfoque primordial de este mecanismo es contribuir al desarrollo econmico y

social de un pas y que tenga un efecto positivo para el empleo y el medio
ambiente, de una manera sostenible. Existen unos montos mnimos y mximos
exigidos que van desde 2.5 millones de florines (1.1 millones de dlares
aproximadamente) hasta 60 millones de florines (cerca de 26 millones de dlares)
de los cuales Holanda contribuye con 35% en forma de donacin.
Las solicitudes deben ser presentadas por las empresas neerlandesas ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores en La Haya.
PAH - Programa Asesores Holandeses
El PAH es una organizacin independiente que enva asesores senior, los cuales
generalmente se han retirado anticipadamente del trabajo o estn jubilados, a
empresas o instituciones con el fin de transmitir sus conocimientos y experiencias.
Muchos de estos empresarios ya han trabajado en los pases donde PAH es
activa y estn al corriente de las circunstancias y costumbres locales. A travs de
un asesoramiento directo y personal a las empresas e instituciones, PAH quiere
contribuir al desarrollo de una economa de mercado social, incrementar el empleo
y mejorar las tcnicas de produccin. Para esto PAH dispone de asesores senior
especializados en casi todas las reas: agricultura, industria y comercio, sanidad,
management y servicios pblicos. En Latinoamrica la duracin de la asistencia
es de siete semanas con un mximo de tres meses. Las empresas que pueden
participar deben ser de carcter nacional, privado o estatal. El PAH ha tenido un
desempeo exitoso en Colombia dada la acogida que ha tenido por parte del
sector empresarial e institucional local.
La persona encargada de coordinar el programa en el pas es:
Cornelio Nieman
Calle 101 Nr. 17-51. Santaf de Bogot
Tel 6370099 Fax 2155169
Para mayor informacin existe la siguiente pgina en Internet: www.pum.nl
IBTA
Programa para la promocin de inversiones y asistencia tcnica en Asia, Africa y
Latinoamrica. Este programa es promovido por el Gobierno Neerlands cuyos
fondos provienen del presupuesto para la Cooperacin al Desarrollo y cuyo
programa es desarrollado por la Compaa Neerlandesa de Financiamiento al
Desarrollo FMO.
El programa est enfocado hacia actividades comerciales de empresas privadas

(sobre todo la pequea y mediana empresa) en pases en desarrollo interesadas
en buscar una forma de cooperacin con empresas de pases industrializados.
Esto comprende inversiones internacionales, acceso a ambos mercados y
transferencia de conocimientos en los campos de manejo gerencial y tecnologa.
El banco FMO otorga financiamiento en la forma de subsidios y prstamos
blandos para un nmero de actividades que comprenden:
1. Promocin de Inversiones: estudios de factibilidad, proyectos piloto y
organizacin de misiones
2. Asistencia Tcnica manejo gerencial (management) temporal, asesora
durante un perodo corto, asistencia tcnica y entrenamiento local.
Las sociedades pueden ser presentadas por las empresas o entidades
establecidas en el pas en desarrollo o por la empresa neerlandesa. Este
programa tambin est abierto a empresas estatales siempre y cuando muestren
claramente un manejo de sus operaciones independiente y comercial. Institutos
de educacin y de salud no entran en cuenta para el programa.
Para mayores informes, favor consultar la Embajada Real de Los Pases Bajos en
Santaf de Bogot o el banco FMO directamente:
Netherlands Development Finance Company (FMO)
Departamento Ibta
Tel: 31 70 3149696
Fax:31 70 3246187
Correo electrnico: fmo@wxs.nl
Internet: www.fmo.nl
PESP
El programa de Cooperacin Econmica de Proyectos (Pesp) est dirigido
nicamente a actividades correspondientes a la prefase de un proyecto. Es as
como se financia la identificacin de un proyecto, estudios de prefactibilidad y
estudios de inversin. La mxima contribucin por parte del Estado es de 2/3
partes del valor estimado de los gastos del estudio el cual no puede superar los
460.000 florines (aprox. US$ 134.000)
CBI
El CBI es el Centro para la Promocin de Importaciones de pases en desarrollo
que desde 1971 opera dentro del marco de la poltica fijada por el Ministro
neerlands de Relaciones Exteriores y el Ministro para la Cooperacin al
Desarrollo. El CBI presta apoyo a pequeas y medianas empresas y a
organizaciones de promocin del comercio de pases en desarrollo para
promocionar las importaciones a la Unin Europea. Tambin presta asesora a

empresas holandesas interesadas en contactar proveedores en el exterior. El CBI
ofrece servicios de marketing para la exportacin para lo cual el instituto se base
en informacin de mercado actualizada. Estos servicios se ofrecen por medio de
los Programas Integrados para la Promocin de la Exportacin.
Empresas interesadas en la actividad del CBI pueden consultar la pgina en
Internet: www.cbi.nl
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA9
La poltica de inversin y comercio en Holanda, se caracteriza por ser uno de los

pases ms abiertos en el mundo frente a este tema. Holanda es uno de los
mayores inversionistas en el mundo, ocupando la posicin No. 6, y se adhiere al
cdigo de inversin de la OECD. Las nicas excepciones que mantienen un
tratamiento nacional, son el transporte areo y martimo.
Las firmas extranjeras pueden invertir en cualquier sector econmico, y obtener el
mismo tratamiento que las firmas nacionales, a excepcin de pocos monopolios
pblicos y privados como el Banco central Holands, Ferrocarriles Holandeses y
transmisiones pblicas.
Adicionalmente, Holanda de acuerdo con las
disposiciones de la Unin Europea, mantiene la misma poltica para sectores
como el bancario, servicios de inversin dentro de otras reas. Los incentivos
gubernamentales, la reglamentacin nacional y el acceso al mercado de
capitales, mantienen polticas no discriminatorias.
El gobierno ha venido reduciendo su rol en la economa holandesa desde 1980,
con reformas estructurales en reas como la privatizacin, desregulacin y
competitividad. Sectores como el del gas y el elctrico, ha venido liberndose
para la competencia extranjera.
A pesar de los altos costos laborales de Holanda, los inversionistas extranjeros, se
benefician de una poltica y ambiente macroeconmico estable, un alto nivel de
desarrollo del sector financiero, una fuerza laboral educada, flexible y productiva y
un alto nivel de calidad en su infraestructura fsica y de comunicaciones.
Adicionalmente, se reconoce a Holanda, como un pas con un clima fiscal
favorable, existe una transparencia en cuanto a los impuestos para inversionistas
a largo plazo.
Holanda es particularmente atractiva para el establecimiento de Sedes principales
de multinacionales (el 57% se localizan en Holanda), centros de distribucin, call
centers, centros de servicios compartidos y centros de distribucin.
El gobierno holands, otorga preferencias y apoyo, para inversiones en
determinadas regiones del pas. Estos incentivos son otorgados en los mismos
trminos tanto para los inversionistas nacionales, como extranjeros.
9
Fuente: Country commercial Guide. The Netherlands. Fiscal Year 2000.
El programa principal de apoyo a las inversiones, por parte del gobierno, es el IPR
(Investment Premium Regulation), que busca aumentar la inversin en reas con
un nivel alto de desempleo, en la regin nororiental. El IPR se aplica para
inversiones donde por lo menos el 25% de la inversin sea capital propio del
inversionista, y el apoyo va desde el 15% para la expansin de proyectos, hasta el
20% para nuevas inversiones en edificios, equipos y tierra.
La reglamentacin de inversiones es administrada por la SER (Consejo SocioEconmico), que se encuentra conformado por representantes del gobierno,
empresarios y trabajadores. Este consejo busca proteger los intereses de los
inversionistas y de los trabajadores.
Zonas Francas
En Holanda, no existen zonas de libre comercio, en el sentido de territorios de
Holanda donde se puedan procesar productos sin el pago de impuestos. Sin
embargo, existen almacenadoras en lugares designados o en aeropuertos
internacionales, donde los productos se encuentran en trnsito y son almacenados
temporalmente bajo la supervisin de la aduana.
Requisitos e Incentivos a la inversin
No existen requisitos especiales en Holanda para calificar dentro de los esquemas
de subsidios, ya sea un inversionista nacional o extranjero. No existe una
obligacin en la contratacin de mano de obra Holandesa, o la utilizacin de
capital local. Los subsidios consisten en rebajas de impuestos, o reembolso de los
mismos.
Las compaas holandesas que invierten en pases en desarrollo, a travs del
establecimiento de subsidiarias o la creacin de joint ventures, logran apoyo en el
riesgo de la inversin de capital con la NCM (Netherlands Credit Insurance
Company) de acuerdo al WHI (Acto de seguridad en la Inversin), creado en 1969.
Segn este acto, este apoyo se otorga siempre y cuando exista un acuerdo de
satisfaccin con el pas donde se har la inversin, ya que se aplicara en este
pas, la regulacin de inversin holandesa.
10.
10.1.
FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10

Instituciones Financieras
Los servicios financieros y bancarios, pertenecen a una de las principales

industrias de servicios de suministro de fondos dentro del comercio internacional y
nacional.
El sector financiero holands, se encuentra dominado por 3
conglomerados bancarios holandeses, el ABN Amor, Rabobank y el ING, que
participan con el 75% del total de los prestamos en Holanda.
Segn el Ministerio de Finanzas, la legislacin holandesa, implementa las leyes y
regulaciones de la Unin Europea en cuanto a servicios financieros. Bancos
extranjeros que se sitan en Holanda, no reciben los beneficios de la Unin
Europea, son regulados, tanto por Holanda, como por el pas de origen del mismo.
Los proveedores de servicios financieros extranjeros, reciben el mismo tratamiento
que as empresas de servicios holandesas.
Todos los bancos se encuentran supervisados por la Banco Central Holands
(DNB) en Amsterdam, que establece las normas para liquidar o solventar los
bancos. Las transacciones de cambios de moneda, son delegadas a los bancos
comerciales.
En trminos generales, los pagos directos entre residentes y no-residentes
holandeses, es posible. Transacciones de cambio de moneda superiores a 5.000
DFL deben ser reportadas al Banco Central.
Cualquier Banco comercial, est en disposicin de suministrar cualquier tipo de
informacin requerida. Adems de los bancos comerciales, se encuentran las
cajas de ahorro, crdito y bancos de inversin.
Para capital de inversin existen fondos especializados y compaas privadas que
participan en la creacin de nuevas empresas, o en su financiacin. El FMO
(Compaa Financiera de Desarrollo Holands) es una institucin que se
especializa en participar en proyectos en pases en desarrollo.
10.2.
Transacciones
Existen diferentes transacciones utilizadas en Holanda, en cuanto a formas de

pago, la diferencia principal se relaciona con los costos y el nivel de seguridad
10
Fuente: Exporting to the Netherlands. CBI. Banking Facilities. Pgina 34.
utilizado. Las transacciones ms utilizadas en cuanto a formas de pago en

Holanda son:
Clean Payment: Es el mtodo de pago ms utilizado, especialmente por

compradores y vendedores que ya tienen una relacin comercial. Es la forma
ms rpida y confiable, considerando el nivel de crdito del importador. Estas
transacciones se realizan por SWIFT (Sistema electrnico de informacin
utilizado por los bancos). El costo equivale a una provisin de transferencia.
D/P (Documents against payment)- Pago contra documentos: El comprador

solo puede disponer del producto, despus del pago. Es una forma segura de
realizar una transaccin. El costo es del 1% (por mil) del valor de la
transaccin, hasta un valor mximo de DFL 350. Otra forma de pago es el
D/A, documentos contra aceptacin. En este caso la aceptacin no garantiza
que el pago ser efectuado. Esta forma de transaccin no es muy comn en
Holanda.
LC (Carta de credito): Si el importador no es conocido, este tipo de transaccin

irrevocable y confirmada, es otra opcin aceptada en Holanda. El costo es del
5% por mil. Es una forma segura de recibir el pago, y muy utilizada entre
transacciones con pases fuera de la Unin Europea.
Otra posibilidad es una garanta bancaria del banco del comprador, por el valor
de la factura de venta, y algunas veces los cheques son utilizados. Si el
cheque es garantizado por el banco, no hay riesgo involucrado. Segn el
funcionamiento de los bancos, se puede tomar hasta 6 semanas para hacer
efectivo un cheque.
El perodo de pago ms utilizado es de 30 das, y ocasionalmente hasta 60 das.

Para el pago de bienes de capital, se utiliza hasta 180 das despus de la entrega
del bien.
Usualmente las primeras 3 veces el exportador vende al nuevo cliente con una
carta de crdito confirmada e irrevocable, posteriormente se utiliza pago contra
documentos y si el vendedor ya conoce lo suficiente al comprador, se utiliza el
Clean payment, sin embargo se recomienda estar muy seguro de la confiabilidad
del importador antes de llegar a este tipo de transaccin.
11.
11.1.
LEGISLACION LABORAL11
Relaciones Laborales
Aproximadamente el 40% de la poblacin profesional que trabaja dependiendo de

un patrn y un salario est organizada en sindicatos. Las tres centrales sindicales
holandesas ms importantes son:
La Federacin de Sindicatos de Holanda (F.N.V), que la forman la Federacin

Holandesa de Sindicatos (de orientacin socialista; siglas: N.V.V.) y la
Federacin Holandesa Sindical Catlica (siglas: N.K.V.),
La Federacin Sindical Cristiana Nacional (de orientacin protestante, siglas:
C.N.V.), y
El Consejo de Deliberacin para el Personal superior y medio (sin matiz
poltico).
Hay dos grandes organizaciones de empresarios:
La Federacin Holandesa de Empresas, y

La Federacin Holandesa de Patronos Cristianos (en la que operan unidos
catlicos y protestantes).
Existen adems algunas organizaciones agrcolas y organizacionales de la clase

media. Patronos y asalariados han fundado un organismo de consulta mutua, la
Fundacin del Trabajo, que desempea un papel de importancia en la formacin
de la poltica de salarios. Otro organismo de importancia en este dominio es el
Consejo Econmico-Social (S.E.R), relevante organismo asesor del gobierno y del
parlamento en el terreno econmico-social. El SER cuenta con 45 miembros, de
los cuales, un tercio (15) los nombra la Corona, otro la patronal y el tercero las
sindicales. Los miembros nombrados por la Corona son expertos autnomos. La
poltica de ingresos constituye una parte importante de la poltica econmico-social
y est ntimamente ligada a la poltica de las condiciones laborales, seguridad
social e impuestos.
Desde 1985 es prcticamente general la semana laboral de 38 horas. La duracin
de las vacaciones es, como mnimo, de 15 das laborales, por lo general se
conceden 23 das de vacaciones. El suplemento de vacaciones mnimo asciende
al 8% del salario o sueldo y corre a cargo del empresario o patrono.
11
Fuente: Holanda en sntesis. Poltica Social.
11.2.
Seguridad Social
La seguridad social en Holanda es muy amplia y es considerada como una

importante adquisicin. A continuacin se mencionan de forma resumida las
diversas previsiones sociales:
a. Subsidio familiar
Todo residente en Holanda tiene derecho, bajo las condiciones establecidas al
respecto, al subsidio familiar a partir del primer hijo.
b. La Ley General de Vejez
Da derecho a percibir una pensin de vejez a todo el que haya cumplido 65 aos
de edad. Esta ley rige para todas las personas que habitan en Holanda,
cualquiera que sea su profesin. El importe de la prestacin para casados y
solteros es diferente.
c. Pensiones
Adems de la Ley General de Vejez, rigen para muchos empleados previsiones de
pensin complementarias. Si una persona ha participado durante ms de 1 ao
en el fondo (caja) de jubilacin, tiene derecho a una pensin basada en las cuotas
que haya abonado.
d. La ley del Fondo de Enfermedad
Segn la llamada Ley del Fondo de Enfermedad todo trabajador (o persona
equiparada a tal) tiene derecho a asistencia mdica, farmacutica y odontolgica,
as como a ser atendido en hospitales. Para ello hay que abonar una cuota
mensual.
e. La Ley de Enfermedad
Asegura a los trabajadores (y personas equiparadas a tales) su paga salarial si por
causa de enfermedad, accidente o deficiencia no estuviere en condiciones de
trabajar. La prestacin asciende al 70% del jornal durante un periodo mximo de
52 semanas. En las primeras semanas de enfermedad se paga el 100% del
sueldo.
f. La Ley General de Incapacidad Laboral (AWW)
Da derecho a recibir una prestacin a los residentes de Holanda que hayan
cumplido 18 aos y que no tengan an 65 aos de edad. Esta paga se hace
efectiva cuando tras un perodo de 52 semanas de incapacidad laboral se contine

teniendo un grado de inaptitud laboral de por lo menos el 25%. En caso de
invalidez total, la prestacin asciende al 80% de una determinada base.
Esta base es un cierto importe diario y puede ser aumentada si:
el beneficiario de la prestacin est casado y el ingreso comn de los

cnyuges es inferior a cierta cantidad por da
el beneficiario no casado tiene un hijo propio o adoptivo menor de 18 aos, que
pertenezca a su hogar o cuyos gastos de mantenimiento corran en gran parte
por su cuenta
g. La Ley sobre el Seguro de Incapacidad Laboral (WAO)

Da derecho a los asalariados y a las personas equiparadas a ellos a una
prestacin si, tras haber percibido durante 52 semanas una paga en virtud de la
Ley de Enfermedad, continen teniendo un grado de inaptitud laboral de por lo
menos el 15%.
La cantidad del pago depende de la altura del salario o sueldo anterior y del grado
de inaptitud laboral. En la mayor parte de los casos existe a la vez el derecho a
paga en virtud de la Ley General de Incapacidad Laboral mencionada antes. La
prestacin que se concede de acuerdo con esta ltima ley se deduce de la que se
da por la Ley sobre el Seguro de Incapacidad Laboral.
h. La Ley de Desempleo
Por la cual desde el 1 de enero de 1987 rigen nuevas normas, asegura a los
trabajadores y a personas equiparadas a ellos contra el paro que se origine sin
culpa suya. La prestacin que se concede es del 70% del ltimo salario
devengado y se paga durante un perodo mximo de medio ao. Para poder
entrar en consideracin, se tiene que haber trabajado por lo menos 26 semanas
seguidas durante el ao anterior al desempleo.
Para poder entrar en
consideracin, se tiene que haber trabajado por lo menos 26 semanas seguidas
durante el ao anterior al desempleo.
i.
La Ley General de Viudas y Hurfanos
Da derecho al pago de una prestacin a viudas y hurfanos.

j. La Ley General de Gastos Extraordinarios de Enfermedad
Da derecho a tratamiento y asistencia en establecimientos para minusvlidos
fsicos y mentales, en enfermeras, hospitales, sanatorios y dems. Este seguro
entra en vigor despus de que el paciente haya permanecido un ao en el

establecimiento en cuestin.
k. La Ley General de Asistencia Social
Da derecho a todo holands residente en Holanda a beneficiarse de asistencia
cuando debido a circunstancias ajenas a su voluntad haya cado en una situacin
financiera tal que ya no est ms en condiciones de ganarse el sustento.
12.
LOGISTICA Y TRANSPORTE12
Condiciones generales de acceso desde Colombia

Holanda es el pas Europeo con mayores y mejores facilidades de transporte. Su
ubicacin, infraestructura y la variada gama de servicios martimos y areos, la
han convertido en uno de los principales puntos de recalada, transbordo y
distribucin de la regin. Desde Colombia, existe una amplia oferta de servicios
martimo directos, con posibilidades para todo tipo de carga. En el mbito areo,
destacan los servicios cargueros, en los cuales se moviliza buena parte de la
carga exportada al continente Europeo.
12.1.
Alternativas martimas
La amplia y moderna infraestructura portuaria le permite a Holanda contar con

ms de 40 puertos entre principales y auxiliares..
Una de las mayores fortalezas de Holanda es contar con la infraestructura
portuaria que ofrecen los puertos de Rotterdam y Amsterdam.
Amsterdam puerto sobre el Amstel y numerosos canales que lo dividen en gran
nmero de islas. Su actividad industrial es muy variada: navales, petroqumicas,
alimentarias, de tabaco, diamantes, etc.
Rotterdam se sita al Suroeste de los Pases Bajos, provincia de Holanda, puerto
en el ro Mosa, prximo a La Haya. Ms del 60% de las mercancas que son
movilizadas en Rotterdam estn destinadas a otros pases Europeos. La ubicacin
sobre el Ro Rhin significa que se puede llegar a una gran parte de Europa por
navegacin fluvial. La conexin con el sistema europeo de ferrocarriles y carretero
brinda la opcin de servicios regulares haca Alemania, Italia y Europa del Este,
entre otros.
Desde Colombia, se puede contar con servicios en su gran mayora directos, y
aceptacin de carga en todo tipo de contenedores.
En la ruta Costa Atlntica Holanda, la oferta esta compuesta por 10 diez
servicios, la periodicidad de los zarpes garantiza como mnimo uno cada 9 das.
Se cuenta con cinco (5) servicios directos y tiempos de trnsito que entre 14-16
das. Y cinco (5) ofertas con cambio de buque en puertos de Europa y Panam
bsicamente, el trnsito de los buques se encuentra entre 18 y 26 das.
12
Fuente: Logstica de Exportacin Proexport, Colombia
De acuerdo a la estructura de servicios martimos, desde Buenaventura hacia

Holanda, la oferta actual esta dada por 5 cinco navieras, dos de ellas con
conexin en puertos de Estados Unidos y Bahamas, tiempos de travesa que
oscilan entre 23 y 27 das, las restantes tres (3) lo ofrecen en trayecto directo cada
10 das el trayecto hasta puerto de destino se encuentra entre 17 21 das.
Actualmente el nivel de fletes, oscila entre US$1.200 US$1.400 por contenedor
de 20 pies y US$2.200-US$2.600 por contenedor de 40 pies.
Podra sealarse como una de las dificultades de transporte hacia Holanda, las
escasas ofertas que se presentan para despachos menores a un contenedor o el
envi de carga suelta. Esta necesidad es cubierta por tan slo dos consolidadores
que atienden la ruta a travs de operaciones en puertos de Estados Unidos,
especialmente Miami. Bajo estas circunstancias los tiempos de trnsito pueden
alcanzar hasta 28 das. Los rangos de tarifas para carga suelta se encuentran
entre US$190 y US$290
Principales Navieras en la Ruta: CMA-CGM, Compaa Chilena de Navegacin,
Compaa Sudamericana de Vapores, Euroatlantic Container, Europe West Indies
Line, Evergreen Marine, H. Stinnes Linien, Hamburg Sd, Hapag Lloyd, Kawasaki
Kisen Kaisha, Maersk-Sea Land, Marfret, Mediterranean Shipping y P&O Nedlloyd
Container Line.
.
Principales Consolidadores: Ecu-Line y Express Cargo Line,
12.2.
Alternativas areas
Holanda cuenta con seis aeropuertos con servicio aduanero: Amsterdam,

Eindhoven, Eschede, Groningen, Maastrich, Rotterdam, todos estos dotados con
equipos para el manipuleo de carga.
No obstante, slo los aeropuertos de Amsterdam y Rotterdam cuentan con
facilidades para el almacenamiento en fro.
La ruta Bogot Amsterdam, est servida en forma directa por la carguera
Martin Air, y va Caracas, por la aerolnea KLM, las cuales, en conjunto, ofrecen
siete frecuencias semanales. Adicionalmente, estn a disposicin una serie de
vuelos de pasajeros con conexiones en Pars, Londres, y Frankfurt, entre otros.
La capacidad de bodega hacia Amsterdam, no slo suple la demanda de las
exportaciones hacia Holanda, sino que tambin soporta de manera significativa el
transporte de exportaciones colombianas al resto del continente.
Las exportaciones a Holanda gozan de tarifas muy competitivas, quizs las

mejores de Europa, gracias a la oferta de transporte, particularmente de
cargueros. Para carga general, despachos superiores a 500Kg, stas oscilan entre
US$1.80 y US$2.00. Recientemente, a raz de las fluctuaciones del precio de
combustible, se viene aplicando un recargo de combustible F.S., cuyo monto vara
entre US$0.05 y US$0.15/kg.
Como alternativa para muestras sin valor comercial, envos urgentes y
exportaciones de pequeos volmenes, estn los servicios de carga y courier los
cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de esta
modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge-UPS, entre otros
La oferta actual de transporte areo desde Colombia, presenta las siguientes
caractersticas:
Tiempo de Trnsito Aproximado: 1-2 das
Frecuencias Semanales Promedio: 29
Principales Aerolneas en la Ruta: Martin Air, KLM, Lufthansa, Iberia, Cargo Lux,
Alitalia, Air France
13.
CULTURA DE NEGOCIOS13
Es aconsejable ser muy claros de lo que se quiere desde el comienzo de la

negociacin para no llevarse sorpresas de ltimo minuto, que daen el
resultado de la misma.
Los holandeses manejan muy bien los temas polticos y econmicos de la

actualidad mundial, los pueden tratar durante las negociaciones.
La cultura de los negocios en Holanda es compleja por las estrechas

relaciones entre el gobierno y las empresas, debido a la necesidad de evitar
conflictos, dada la pequea extensin del pas y su elevada densidad
poblacional.
La vestimenta es muy formal y la puntualidad un requisito importante en las

citas e negocios.
Los holandeses se consideran buenos europeos y tienden a comprar

europeo, por esto la representacin local es muy importante para entrar con
mayor facilidad a este mercado.
En la negociacin es importante ver directamente a los ojos y no hacer

movimientos circulares con la mano (tipo llamada telefnica) ya que denota
locura.
El uso del ingls es generalizado y el 73% de los holandeses hablan de

manera corriente uno o ms idiomas extranjeros.
Se debe tener en cuenta que los holandeses son muy escpticos.
13
Fuente: World Trade Atlas
14.
VIAJES DE NEGOCIOS
Horario de trabajo: La semana de trabajo es de 37 horas, de lunes a viernes.
Festivos: Los festivos oficiales son el 1 de enero, 21 de abril Good Friday, 24

de abril, lunes de Pascua, 1 de junio, White Monday y el 25 y 26 de diciembre.
Infraestructura: En Holanda se encuentra ubicado el puerto de Rotterdam, el

ms grande del mundo, adems cuenta con el aeropuerto Schiphol de
Amsterdam. Las distancias son cortas, adems las carreteras nacionales son
excelentes y la mayora de las ciudades cuentan con un buen servicio de
transporte pblico (trenes, buses, taxis) y numerosos canales y ros.
15.
15.1.
PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS

Visa de negocios
A partir del 26 de marzo de 1995 entr en vigencia la Convencin de Schengen, lo

cual significa que todo ciudadano extranjero de afuera de la Unin Europea que
requiera una visa para uno de los siguientes pases: Alemania, Austria, Pases
Bajos (Holanda), Blgica, Luxemburgo, Espaa, Francia, Portugal, Italia y Grecia,
podr solicitar una visa nica de corta permanencia para todos los pases
firmantes del Convenio.
Esta visa nica tendr una vigencia de hasta noventa das, la cual le servir
entonces para ingresar a los pases mencionados. Cabe mencionar que aunque
los pases de Alemania, Austria, Italia y Espaa forman parte de la Convencin de
Schengen, los ciudadanos colombianos no requieren visa para estos pases. La
Convencin constituye un verdadero avance en materia de libre circulacin de las
personas ya que los extranjeros podrn desplazarse libremente dentro del espacio
Schengen. Las personas que necesiten entrar y salir del espacio Schengen
durante la vigencia de la visa podrn solicitar una visa Schengen para una o varias
entradas.
Aunque los requisitos para la obtencin de una visa tanto para negocios como
para turismo, se han vuelto ms exigentes con el nuevo Convenio, la Embajada
de Holanda en Santaf de Bogot hace su mayor esfuerzo para expedir una visa
entre 2 y 5 das hbiles.
La visa se expedir por la Embajada en caso que el destino principal del solicitante
de la visa sea Holanda, por lo cual entrar al espacio Schengen por el aeropuerto
Schiphol de Amsterdam.
15.2.
Visados y Permisos de Trabajo y Residencia
Para una permanencia mayor a 3 meses se deber solicitar una visa de residencia
temporal cuyo trmite puede demorar entre 3 y 6 meses.
Los nacionales de otros Estados Miembros de la Unin Europea no estn sujetos
a los requisitos generalmente aplicables a los extranjeros para obtener un permiso
de trabajo como trabajador por cuenta ajena o propia, ya que la normativa de la
Unin Europea sobre libre circulacin de trabajadores es de plena aplicacin
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA
16.1.
Embajada de Holanda en Colombia: Embajador: Gijsbert J.A.M Bos
El horario de atencin al pblico es de Lunes a jueves de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. y

viernes de 8:00 a.m. a 1:30 p.m. en la Carrera 13 No. 93-40 Piso 5, Bogot.
Informacin referente a solicitudes pendientes y requisitos se puede solicitar entre
las 2:00 p.m. y 3:00 p.m. en los telfonos 6115080, 6115102, 6174895, 6174905 y
el fax 6233020
16.2.
Embajada de Colombia en Holanda:
Embajador: Telsforo Pedraza Ortega

Direccin Groot Hertoginnelaan 14 2517 EG DEN HAAG La Haya
Telefax:l: 31 70 361-4636
Telfonos: 31 70 361-4545/4650
E-mail: emcollh@euronet.nl
17.
FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA
http://www.alfa-program.com
Pgina del programa Amrica Latina- Formacin Acadmica (ALFA) que

promueve los intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica
Latina y de Europa. Contiene informacin sobre el programa, las diferentes etapas
del programa e informacin de actualidad.
http://www.alure.net
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto. Presenta informacin sobre las lneas de accin,
la estructura, pases participantes, contribucin a la UE, contribucin de la
agrupacin.
http://www.urb-al.com
Pgina oficial del programa URB-AL donde se presenta toda la informacin de la

creacin del programa, objetivos, fondos, proyectos y dems informacin de
inters al respecto.
http://www.cefir.org.uy
Pgina del programa CEFIR. Presenta informacin sobre qu es el CEFIR,

actividades que desarrolla, servicios que presta, publicaciones y organigrama.
http://www.al-invest.org
Pgina del programa Al-INVEST desarrollado por la Unin Europea para promover
el acercamiento comercial entre Amrica Latina y Europa. Presenta informacin
sobre su funcionamiento, calendario de actividades, eventos, informacin de
actualidad, documentos publicados, enlaces web de inters, entre los principales
temas.
http://www.cordis.lu
Pgina del Servicio de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo.

Presenta informacin sobre las investigaciones desarrolladas con fondos
comunitarios, bases de datos y enlaces web y cmo presentar un proyecto.
http://eif.eu.int
Pgina oficial del Banco Europeo de Inversiones. Presenta informacin sobre la

estructura del banco, los servicios que presta, prstamos, recursos, proyectos e
informaciones de actualidad.
http://www.cbi.nl/marketinfo.htm
Pgina del Centro para la Promocin de Importaciones desde Pases en
Desarrollo con sede en Holanda. Presenta informacin de la Gua para Exportar a
Europa, seleccionando el documento en la opcin "Manuals" y registrndose
gratuitamente.
www.europa.eu.int.coom/external
Pgina del Servidor de la Unin Europea. Presenta informacin sobre las

relaciones con la Unin Europea, legislacin comercial, polticas de cooperacin,
acuerdos multilaterales, relaciones exteriores.
http://www.taric.es
Arancel de los quince pases de la Unin Europea.

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PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ...................................................................................... 5

POBLACIN Y GEOGRAFA .................................................................................................................... 5

COMERCIO EXTERIOR ................................................................................................................... 14

LA UNION EUROPEA ........................................................................................................................ 20

POLITICA COMERCIAL .................................................................................................................. 30

REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES ......................... 48