Los cambios que propongo a continuacin

En el artculo 23 despus del nmero 4 agregar el siguiente texto: "en el

caso de medios de comunicacin pblicos o comunitarios que no tengan
facturacin, la multa ser del 10% de la doceava parte de su presupuesto
anual"
incorprese la transitoria
vigsimo cuarta con el siguiente texto: "Vigsimo Cuarta: Las
Atribuciones y funciones establecidas en la Ley de Radiodifusin y
Televisin para el CONARTEL que no hayan sido expresamente atribuidas
por esta ley al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la informacin y
Comunicacin o a la Superintendencia de la informacin y Comunicacin,
sern asumidas y ejercidas, en los trminos establecidos en el Decreto
Ejecutivo N" 8, del 13 de agosto de 2009, por el CONATEL hasta la
expedicin de una nueva Ley de Telecomunicaciones o una reforma de este
cuerpo legal, por medio de la cual se legisle permanentemente sobre la
administracin estatal de las frecuencias del espectro radioelctrico
destinado a los servicios de radio, televisin y audio y vdeo por
suscripcin"

Los derechos relacionados con la comunicacin, tales como la libertad de expresin,

comunicacin, y acceso a la informacin, se ubica en el centro del sistema de proteccin,
elemento clave para la construccin del concepto de los derechos humanos universales

Que, en el Estado constitucional de derechos y justicia, en concordancia con

principios y normas de la Convencin lnteramericana sobre Derechos Humanos, se
reconocen los derechos a

la comunicacin, que comprenden: libertad de expresin,

informacin y acceso en igualdad de condiciones al espectro radioelctrico y las
tecnologas de informacin y comunicacin.
Que, el artculo 384 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema de
comunicacin social debe asegurar el ejercicio de los derechos a la comunicacin, la
informacin y la libertad de expresin y fortalecer la participacin ciudadana,
Que, es necesario crear los mecanismos legislativos idneos para el pleno y eficaz
ejercicio del derecho a la comunicacin de todas las personas, en forma individual o
colectiva.
Que, es indispensable adecuar un rgimen de legislacin especializado que procure el
ejercicio de los derechos de una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa,
participativa, en todos los mbitos de Ia interaccin social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios smbolos.
Que, a travs de Ia promocin y creacin de medios de comunicacin social se garantiza el
acceso de igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la
gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias.
Que, es necesario utilizar los mecanismos constitucionales, legales y tcnicos para
a'tianzar el acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y
otras que pArt.- 1.- Objeto y mbito.- Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular,
en el

mbito administrativo, el ejercicio de los derechos a

constitucionalmente.

la comunicacin establecidos

Att.- 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de los derechos
establecidos en esta Ley, individual o colectivamente, todas las personas ecuatorianas y
extranjeras que residen de manera regular en el territorio nacional, sin importar su cargo o
funcin en la gestin pblica o la actividad privada, as como los nacionales que residen
en el exterior en los trminos y alcances en que sea aplicable la jurisdiccin ecuatoriana.

Art.- 3.- Gontenido comunicacional.- Para los efectos de esta ley, se entender por
contenido todo tipo de informacin u opinin que se produzca, reciba, difunda e
intercambie a travs de los medios de comunicacin social.
Art.- 4.- Contenidos personales en internet.- Esta ley no regula la informacin u opinin
que de modo personal se emita a travs de internet. Esta disposicin no excluye las
acciones penales o civiles a las que haya lugar por las infracciones a otras leyes que se
cometan a travs del internet.
Art.- 5.- Medios de comunicacin social.- Para efectos de esta ley, se consideran
medios de comunicacin social a las empresas, organizaciones pblicas, privadas y
comunitarias, as como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y
televisin, que prestan el servicio pblico de comunicacin masiva que usan como
herramienta medios impresos o servicios de radio, televisin y audio

y vdeo por

suscripcin, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por

comunicacin a travs de internet.

el medio de

Art.- 6.- Medios

de comunicacin social de carcter nacional.- Los medios

audiovisuales adquieren carcter nacional cuando su cobertura llegue al 30% o ms de la

poblacin del pas, de acuerdo al ltimo censo nacional; o, si el sistema est conformado
por una matriz y seis o ms repetidoras cuya cobertura alcance poblaciones de dos o ms
regiones naturales del pas.
Adquieren la misma condicin los medios impresos nacionales siempre que la publicacin
circule en una o ms provincias del territorio de la Repblica del Ecuador cuya poblacin
corresponda, individual o conjuntamente, al 30 % o ms del total de habitantes del pas,
de acuerdo con el ltimo censo nacional.
Para contabilizar y verificar la adecuacin al parmetro antes establecido, se considerar

de forma conjunta a todas las compaas que operen un mismo medio audiovisual o
impreso nacional, ya sea de forma directa, a ttulo de ediciones regionales o con cualquier
otro mecanismo.
Los medios de comunicacin social de carcter nacional no podrn pertenecer en todo o

en parte, de forma directa o indirecta, a organizaciones o compaas extranjeras

permitan la inclusin de personas con discapacidad

Art.- 10.- Normas deontolgicas.- Todas las personas naturales o jurdicas que
participen en el proceso comunicacional debern considerar las siguientes normas
mnimas, de acuerdo a las caractersticas propias de los medios que utilizan para difundir
informacin y opiniones:

1. Referidos a la dignidad humana:

a. Respetar la honra y la reputacin de las personas;
b. Abstenerse de realizar y difundir contenidos y comentarios discriminatorios;

c. Respetar la intimidad personaly familiar.

2. Relacionados con los grupos de atencin prioritaria:
a. No incitar a que los nios, nias y adolescentes imiten comportamientos
v,

perjudiciales o peligrosos para su salud;

b. Abstenerse de usar y difundir imgenes o menciones identificativas que

atenten contra la dignidad o los derechos de las personas con graves
patologas o discapacidades;

c. Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga

burla de discapacidades fsicas o psquicas de las personas;

d. Abstenerse de emitir imgenes o menciones identificativas de nios, nias

y adolescentes como autores, testigos o vctimas de actos ilcitos; salvo el caso que, en
aplcacin del inters superior del nio, sea dispuesto por
autoridad competente,

e. Proteger el derecho a la imagen y privacidad de adolescentes en conflicto

con la ley penal, en concordancia con las disposiciones del Cdigo de la
Niez y Adolescencia; y,

f. Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los

adultos mayores, o proyecten una visin negativa del envejecimiento.

3. Concernientes al ejercicio profesional:

a. Respetar los presupuestos constitucionales de verificacin, oportunidad,
contextualizacin y contrastacin en la difusin de informacin de relevancia
pblica o inters general;

b. Abstenerse de omitir y

tergiversar intencionalmente elementos de la

informacin u opiniones difundidas;

c. Abstenerse de obtener informacin o imgenes con mtodos ilcitos;

d. Evitar un tratamiento morboso a la informacin sobre crmenes, accidentes,
catstrofes u otros eventos similares;
Defender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia;
lmpedir la censura en cualquiera de sus formas, independientemente de
quien pretenda realizarla;
No aceptar presiones externas en elcumplimiento de la labor periodstica;

Ejercer y respetar los derechos a

la reserva de fuente y el secreto

profesional;

i. Abstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social para

obtener beneficios personales; j. No utilizar en provecho propio informacin privilegiada,
obtenida en forma
confidencial en el ejercicio de su funcin informativa; y,

k. Respetar los derechos de autor y las normas de citas.

4. Relacionados con las prcticas de los medios de comunicacin social:
a. Respetar la libertad de expresin, de comentario y de crtica;
b. Rectificar, a la brevedad posible, las informaciones que se hayan
demostrado como falsas o errneas;

c. Respetar el derecho a la presuncin de inocencia,

d. Abstenerse de difundir publireportajes como sifuese material informativo;
e. Cuidar que los titulares sean coherentes y consistentes con el contenido de
las noticias;

f. Distinguir de forma inequvoca entre noticias y opiniones;

g. Distinguir claramente entre el material informativo, el material editorial y el

material comercial o publicitario;

h. Evitar difundir, de forma positiva o avalorativa, las conductas irresponsables

con el medio ambiente; y,

i. Asumir la responsabilidad de la informacin y opiniones que se difundan. j. Abstenerse de

realizar prcticas de linchamiento meditico, entendiendo por
tales, la difusin de informacin concertada y reiterativa, de manera directa

o por terceros, a travs de los medios de comunicacin destinada a

desprestigiar a una persona natural o jurdica o reducir su credibilidad
pblica.

El incumplimiento de las normas deontolgicas establecidas en este artculo podr ser

denunciado por cualquier ciudadano u organizacin ante la Superintendencia de la
lnformacin y Comunicacin, la que, luego de comprobar la veracidad de lo denunciado,
emitir una amonestacin escrita, siempre que no constituya una infraccin que amerite
otra sancin o medida administrativa establecida en esta Ley

Art.- 18.- Prohibicin de censura previa.- Queda prohibida la censura previa por parte
de una autoridad, funcionario pblico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra
persona que en ejercicio de sus funciones o en su calidad revise, apruebe o desapruebe
los contenidos previos a su difusin a travs de cualquier medio de comunicacin, a fin de

obtener de forma ilegtima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o
perjudicar a un tercero.

Los medios de comunicacin tienen el deber de cubrir y difundir los hechos de inters
pblico. La omisin deliberada y recurrente de la difusln de temas de inters pblico
constituye un acto de censura previa

El artculo 94 de la Ley de Comunicacin dice, entre otros puntos, que se

prohbe la publicidad engaosa as como todo tipo de publicidad o propaganda de
pornografa infantil, de bebidas alcohlicas, de cigarrillos y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
De hecho, la Ley de Comunicacin le dedica varios artculos al tema de la
publicidad. El artculo 98, por ejemplo, dice que la publicidad que se difunda en
territorio ecuatoriano a travs de los medios de comunicacin deber ser producida
por personas naturales o jurdicas ecuatorianas.
Adems, esta ley prohbe la importacin de piezas publicitarias producidas fuera del pas por
empresas extranjeras. Esto afectara a piezas extranjeras, como los comerciales donde aparecen Messi y
Kobe Bryant o el de Juanes, que ahora mismo est emitindose en Ecuador

Pero no es solo en televisin. Adems de los comerciales de televisin y cine, la ley incluye las
cuas para radio, fotografas para publicidad esttica o cualquier otra pieza audiovisual utilizada para
fines publicitarios.

Miguel Cabrera es gerente de la agencia de publicidad Toro Fisher. l cuenta que

tiene clientes ecuatorianos cuyas campaas son grabadas fuera del pas.
Lo dice porque la ley permite que la realizacin y produccin (de un comercial) la
constituyan al menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o
extranjeros legalmente radicados en el pas.
Por ahora estos comerciales seguirn emitindose. Para que la Ley de Comunicacin
empiece a regir falta la revisin del presidente Rafael Correa y su publicacin en el
registro oficial