Politica Criminal Final. Final PDF

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.
COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE DERECHO PENAL
CURSO DE CRIMINOLOGIA
DOCENTE:
LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO
CONTENIDO:
POLITICA CRIMINAL
COMPILADOR:
LIC. JONATHAN FUNES
POLITICA CRIMINAL
Es el conjunto de dediciones relativas a los instrumentos, reglas, estrategias y
objetivos que regulan la condicin penal.-
Medidas de las que se auxilia el estado para prevenir y reprimir la criminalidad.-
Parte de la actividad poltica de una sociedad.Poder es poltica.- / No hay sociedad sin poltica, ni poder que lo ejerza.-
Poltica ejercida por la fuerza es coercin estatal.II

Coercin a travs de la Sancin Penal es Coercin penal
Poder penal: Es la fuerza de la que dispone el estado para imponer sus decisiones en
materias que afecten los Derechos Fundamentales de los ciudadanos.Poltica Criminal = Coercin a las ciencias penales.-
CIENCIA PENAL REACCIONA.

A-) Explicacin de la funcin y fundamentos de la pena (Teora de la Pena).consecuencia de la represin penal.B-) Aplicacin del concepto de sistema penal.- Separacin del sistema penal =
conjunto de instituciones penales: Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal /
Criminologa.Poltica Criminal:
Determina los objetivos del Sistema Penal.-
Busca coherencia entre los subsistemas.-
Aplicacin uniforme ante la sociedad.-
Concepciones bsicas de la poltica criminal:
Conflicto
Poder
Violencia
Estado
CONFLICTO
Toda sociedad tiene conflictos:
Internas /
Proteccin /
Aspiraciones/
Distribucin de bienes /
Organizacin del Proceso/
PODER:
Toda sociedad supone un modo de ejercicio del poder que la organiza y sustenta.-
Poder intrinseco a la sociedad.-
Estado ejerce el Poder
VIOLENCIA
Sociedad Conflicto Poder.- / Generadoras de violencia.- Estado calma los conflictos ejerciendo violencia.Juez = Representante del Estado = Poder = Funciones de:
a. Enfrenta Conflicto Delito
b. Decisin Violencia
CARCTER POLTICO DE LA POLTICA CRIMINAL

Criminalizacin = Definicin de Conductas Prohibidas en relacin a como las trata la Poltica
Criminal.-
Naturales.-
Artificiales.-
Violacin de Derechos Humanos.Criminalizacin = Define Conductas.-
/ Carcter moral , Carcter Religioso, Inters de polticas econmicas, Internacionales,

tratados internacionales. /
Discriminacin. Legislacin
/ Nuevos cdigos = Derogacin / inconstitucionalidad = Inaplicabilidad.- /
Sistema Penal = Responde a sistema de Poltica Criminal.-
Correlacin necesaria:
Debe existir una verdadera correlacin practica entre la poltica legislativa y la
formulacin
de
los
conflictos,
esta
coincidencia
genera
una
verdadera
poltica
criminalizadora.No hay Coincidencia = No hay respaldo cientfico = Poltica irreal.-
Sistema penal es control social formalizado:

Componentes normativos Punitivo = Criminalizacin (garantista).Procesamiento = Proceso Penal.- (Justicia)
Ejecucin
Sistema Penal
Penas
medidas
de
seguridad.-
(Reinsercion)
- Sentido amplio = Desde la criminalizacin hasta la
sancin.- Sentido restringido = Ejecucin del poder.Agentes: Polica Fiscala PDH Tribunales etc.-
NOCION DE POLITICA CRIMINAL.

Se llama as a la manera como la colectividad reacciona organizadamente, frente a las
acciones delictuosas que amenazan su cohesin o su desarrollo armnico.
La disciplina que estudia esta faceta del control social recibe, igualmente, el nombre de
poltica criminal. Es tarea de esta disciplina, no slo la descripcin de la reaccin social
contra la delincuencia, sino tambin determinar los lineamientos que deberan seguirse a fin
de lograr una mayor eficacia.
Por esto, se ha considerado que la poltica criminal se presenta bajo dos aspectos:
1 Como una disciplina o un mtodo de observacin de la reaccin anticriminal; tal
como es,
efectivamente, practicada.
2 Como un arte o estrategia de lucha contra la delincuencia; elaborada a partir de los

datos y
enseanzas aportados por la observacin objetiva.
La poltica criminal es, en consecuencia, una parte de la poltica jurdica del Estado, la que a
su vez es parte de su poltica general.
La programacin y realizacin de una correcta y coherente lucha contra la delincuencia,
depende del apoyo y fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de reaccin
social y a de terminar los lineamientos y los medios ms eficaces.
OBJETIVOS.
Objetivo general: Identificar la formulacin y configuracin de la poltica criminal dentro de
los parmetros del plan de seguridad democrtica, observando los lineamientos trazados
para estos fines.
Objetivos especficos: Caracterizar la elaboracin de la poltica criminal de acuerdo a los
parmetros elaborados para el plan de seguridad democrtica.
CONCEPTO DE LA POLTICA CRIMINAL
La poltica criminal es, en sntesis, el conjunto de decisiones, instrumentos y reglas que
orientan el ejercicio de la violencia estatal que es una coercin penal hacia determinados
objetivos. Se considera que la poltica criminal no es una ciencia, si no, que se trata de una
poltica o conjunto de polticas. No obstante, como pasa con cualquier sector de la realidad,
es posible una aproximacin cientfica a ella. Esta aproximacin se puede realizar desde
distintas areas del Derecho penal, La criminologa, el Derecho Procesal Penal, la Sociologa
criminal, la Ciencia Poltica, etc. Ella es el trasfondo comn del ideal de una ciencia penal
integral.
Claramente se debe diferenciar a la poltica criminal como realidad social del poder, de
cualquier conocimiento sobre ella. Tambin se debe diferenciar esa realidad de la
denominacin de algunas escuelas u orientaciones cientficas que se les ha llamado
escuelas de poltica criminal en especial vonz Liszt. Como toda poltica, la poltica criminal se
orienta segn finalidades, objetivos y metas.
La poltica criminal no tienes objetivos totalmente independientes, en realidad ella es una
poltica de segundo nivel, ya que sirve de soporte o para fortalecer a otro tipo de polticas
tales como econmica, social, ambiental, familiar etc. No obstante tambin existen ciertos
objetivos autnomos de la poltica criminal: ellos se relacionan con los lmites al poder penal
y se fundan en la necesidad de establecer una poltica respetuosa del ser humano.
Franz Von Liszt, es el "conjunto sistemtico de principios garantizados por la investigacin

cientfica de las causas de las infracciones y de la eficacia de la pena, segn los cuales dirige
el Estado la lucha contar el crimen por medio de la pena y de sus formas de ejecucin"; en
sntesis podemos decir que es el conjunto sistemtico de principios, segn los cuales deben
organizar el Estado y la sociedad la lucha contra la criminalidad.
Von Liszt define la poltica criminal en dos sentidos: el sentido estricto y el sentido amplio. En
sentido estricto la Poltica Criminal significa el conjunto sistemtico de aquellos
fundamentales principios segn los cuales el estado tiene que sostener la lucha contra la
criminalidad por medio de la pena y de sus instituciones afines como casas de educacin y
correccin, casas de trabajo, etc.
En su sentido amplio entiende por poltica criminal el conjunto sistemtico de los principios
fundamentales basados en una investigacin cientfica de las causas de los delitos y de los
efectos de la pena, segn los cuales el Estado por medios de la pena y sus instituciones
afines, sostiene la lucha contra los crmenes.
EL DELITO COMO PROBLEMA SOCIAL

Si bien el delito es toda aquella conducta prohibida por la ley penal, la perspectiva normativa
resulta insuficiente para comprender y prevenir la criminalidad. En efecto, el delito tambin
constituye un conflicto que involucra a personas en su relacin intersubjetiva y que se
manifiesta en un contexto social determinado.
El delito representa un sntoma o indicador de conflictos que no encuentra una solucin
satisfactoria y pacfica a travs de otros mecanismos comunitarios o institucionales.
Esta perspectiva hace posible apreciar la criminalidad como un problema social y
comunitario, de carcter permanente y de naturaleza aflictiva, pues tanto la victimizacin
como la propia intervencin estatal frente al delito suelen ser portadores de altos
componentes de violencia.
Debe tenerse en cuenta que la violencia, en un sentido amplio, comprende el ejercicio de un
poder o supremaca sobre otra persona, a travs de la fuerza fsica o psquica.
El delito, la violencia y la inseguridad afectan fuertemente la calidad de vida de las personas,
especialmente en las grandes ciudades, pues provocan efectos en los comportamientos
individuales, causan daos muchas veces irreparables, debilitan las instituciones e impactan
sobre la economa de un pas.
POLTICA CRIMINAL Y SOCIEDAD

No existe sociedad sin poltica, la poltica se ubica en el marco constituido por el poder y es
quien regula el fenmeno bsico del consenso social. La poltica se aplica desde el estado o
desde el poder institucionalizado pasando a ser coercin estatal.
Cuando la coercin estatal alcanza un nivel de intensidad estamos hablando de coercin
penal. La poltica criminal comprende, en consecuencia, el conjunto de decisiones relativas a
los instrumentos reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin pena. Y forma parte
del conjunto de la actividad poltica de una sociedad.
Existen otras definiciones de poltica criminal y es notable la diferencia de planos o niveles, lo
que origina no pocas discusiones falsas.
Dentro de este mbito conviene distinguir:
1)- La poltica criminal como fenmeno social.
2)- Los distintos modelos de poltica criminal.
3)- el conjunto de conocimientos o tcnicas que utiliza la poltica criminal.
4)- las diferentes escuelas o doctrinas de poltica criminal.
La definicin que hemos dado describe un sector de la realidad social.
10
POLITICA CRIMINAL CONCEPCIONES DOCTRINARIAS

VON LISZT, FRANZ.
La pena es parte de la historia de la sociedad, forma parte de la cultura e inteligencia del
hombre; es la reaccin de la sociedad frente a las perturbaciones de la convivencia humana,
tanto en lo individual como en lo colectivo. La pena representa un fin en la esfera jurdica
penal, se estudia la pena como elemento esencial para logra una armona social. A travs de
la idea de fin, la pena posee objetivo y medida, se desarrolla el supuesto del delito, como su
contenido y su sistema penal. Bajo el concepto de fin lo coercitivo se convierte en derecho
penal.
"Von Liszt ha sido considerado como un idealista positivista, neg la existencia del
delincuente nato, critic a los naturalistas radicales como peligrosos adversarios". El
delincuente no nace, sino que se hace; es por ello, que debe existir una pena que sea
pertinente, para limitar su conducta antijurdica.
La pena debe ser tomada como proteccin jurdica de bienes inexcusablemente que en el
caso en concreto se aplique en contenido y alcance pertinente, a travs de la pena se
protege el conjunto de bienes jurdicos.
" la apertura del derecho penal, no puede ser mera dogmtica, sino una disciplina
compuesta, en la que conviven otros conocimientos heterogneos, de carcter jurdico y
criminolgico".
La pena es correcta si es justa y necesaria, el poder del Estado vincula la idea de fin con la
justicia punitiva; solo la pena necesaria es justa; para aplicar una pena primero se deben
medir los resultados causados y seleccionar de forma pertinente la pena correcta.
11
Para determinar la magnitud de la pena, se tiene que utilizar el mtodo sociolgico, a travs
de una sistemtica observacin de la poblacin, para que posea certidumbre y validez. La
estadstica criminal sirve para obtener el objetivo, ayuda a comprobar cientficamente su
eficacia protectora para bienes jurdicos y su eficacia en la disminucin de la delincuencia. Se
debe observara el delito como fenmeno social y la pena como medio con funcin social.
" la pena no puede ser sencilla y nicamente retribucin. De la reaccin instintiva
contra el reo no puede deducirse que la pena sea retributiva, ya que esa reaccin era
meramente objetiva, basada en la causalidad material y no en la culpabilidad. A juicio de Von
Liszt, an en la ms primitivas pocas se apercibe el fin de tutelar los bienes jurdicos y, poco
a poco, el hombre adquiere la idea, la conciencia de ese fin" ... "la idea dominante era que la
pena haba de ser retributiva y que la justicia de la pena radicaba en su naturaleza tica no
justifica ni fundamenta la pena. Slo el fin puede justificarla y la pena justa ser la que mejor
proteja los bienes jurdicos. Para von Liszt la pena justa es la pena necesaria".
La pena se dirige contra la voluntad del delincuente, de forma coercitiva; edificando efectos
inmediatos al destruir los bienes jurdicos propios de su voluntad ilcita; provocando la
intimidacin, correccin y neutralizacin al delincuente; protegiendo bienes jurdicos.
Se dirige contra los delincuentes y no contra la descripcin del delito, el delincuente es el
titular de los bienes jurdicos cuya lesin o destruccin constituyen la esencia de la pena.
Para el derecho penal es imprescindible tomar en consideracin tres puntos:
a) Correccin de los delincuentes,
b) Intimidacin de los delincuentes,
c) Neutralizacin de los delincuentes.
"Von Liszt afirma que toda disciplina se distingue, ms por que el objeto de estudio, por el
mtodo de investigacin; y por ende, el mtodo que diferencia una ciencia, lo que la hace ser
verdaderamente tal es la explicacin causal, es decir, el conocimiento de un fenmeno a
travs de la causa que lo determina". Tanto el objeto de estudio debidamente determinado y
delimitado, como el mtodo de investigacin, son elementos importantes para que el derecho
penal sea considerado como una ciencia, y mejor aun para realizar investigacin acerca de
12
los fenmenos de forma adecuada.

"La pena es prevencin mediante retribucin, o, como bien podramos tambin expresarlo,
retribucin mediante prevencin". Con esta afirmacin se entiende el por qu, se castiga
despus de que se ha delinquido; la pena es considerada como la actividad estatal daina al
delincuente, ocasionada por el delito; sin embargo, tambin deben existir otro mecanismos
de accin del estado para hacer frente a la criminalidad como lo es la edificacin de
escuelas, profesionalizar a la polica, redisear las instituciones y fortalecer el pluralismo.
TAYLOR, IAN; WALTON, PAUL; E YOUNG, JOCK.
Es el renacimiento de las Ciencias Naturales para la solucin de un problema o el
entendimiento de un fenmeno. Las Ciencias Naturales se aduean del escenario del lado
izquierdo: hago un rezo, lado derecho: surge el mtodo cientfico ste prescinde de Dios y el
hombre es quien va a dar soluciones. Primero va a ver el interior del sujeto en la
criminologa: Lombroso, E. Ferri, Rocefalo; Son quienes representan el positivismo. Antes del
positivismo no haca falta era cumplir el seor feudal e iglesia.
Como fue dentro de las Ciencias Naturales y un mtodo: Lombroso fue el que empez con
Garofalo y E. Ferri. Antes se analizaba en la iglesia, abada el hecho criminal, positivismo: al
sujeto Freud: no busquen en las pres, ojos, etctera, sino en la mente, solo en la mente.
CESARE, BONESANA MARQUS DE BECCARIA.
El ser humano se ha desprendido de parte de su libertad, a efecto de que la dems le sea
garantizada por el Estado y poder vivir en armona en sociedad; el supremo poder de
gobierno posee instrumentos jurdicos para regular la conducta externa de las personas y
poder ser garante de la paz social, sancionando de forma pertinente a los que quebrantan la
ley; sin embargo, toda pena que no procesa de la absoluta necesidad, es tirnica,
proposicin que puede hacerse ms general de esta manera: todo acto de autoridad ejercido
por un hombre que no procesa de la absoluta necesidad es tirnico.
13
La base sobre la que se sustenta el derecho del soberano a castigar los delitos; la necesidad
de defender el conjunto de la salud pblica frente a las usurpaciones particulares y tanto ms
justas sern las penas, cuanto ms sagrada e inviolable se la seguridad y mayor la libertad
en que el soberano conserva a sus sbditos.
Las consecuencias de la pena, son las siguientes: La primera consecuencia es que las penas
de los delitos slo pueden ser decretadas por las leyes; y esta autoridad debe residir
nicamente en el legislador. Ningn magistrado puede decretar a su voluntad penas contra
otro habitante de la Nacin; como tampoco puede modificarla si la considera injusta o
extenderla ms all del lmite pactado, ni castigar por bien pblico y celo. Tambin de
aumentar la pena establecida.
La segunda consecuencia establece que el soberano puede formar leyes generales que sean
obligatorias para todos los habitantes; pero cuando alguna persona no cumpla con alguna de
esas leyes, el soberano no puede juzgarlo, le correspondera ese deber a un magistrado
cuyas sentencias sean inapelables. Todo magistrado debe manejar el sentido a la justicia y
no tomando en cuanto si es el del trono o el de la cosa ms humilde. Ante la ley no debe de
existir diferencia alguna debido a que est pactado un contrato social entre humanos.
La tercera consecuencia es que si se probase la atrocidad de las penas, sera contraria a la
justicia. Por que el estado prefiere tener un hombre feliz, que tener esclavos salvajes con los
cuales ya no se logra un bien en la sociedad rompiendo una clusula del contrato que sera
una igualdad de vida. Siendo que se quiere dejar la guerra para una mejor vida.
Los jueces no recibieron las leyes como una tradicin o un testamento, sino como la legtima
voluntad de la sociedad viviente. Beccaria opina que en todo delito debe hacerse por el juez
un silogismo perfecto. Cuando un juez quiere hacer ms de un silogismo, se abre la puerta
la incertidumbre.
14
Beccaria comenta que el fin de las penas no es deshacer un delito ya cometido, ya que eso
sera imposible de lograr. La pena es una sancin impuesta por la ley a quien, por haber
cometido un delito o falta, ha sido condenado en sentencia firme por el rgano jurisdiccional
competente.
Entonces, el fin de las penas es lograr que el individuo que cometi un delito, no vuelva a
cometerlo, y tratar que los ciudadanos no cometiesen delitos. Lo que es una readaptacin
con la sociedad. Hay diferentes formas de penar al reo; y se buscar la menos dolorosa para
el cuerpo del reo, y la que haga una impresin ms eficaz y durable sobre los nimos de los
hombres.
Las penas pueden ser privativas de libertad, que suponen el internamiento del reo en un
centro penitenciario, y pueden tener diversa duracin segn lo que establezca la ley para
cada delito. A menudo los sistemas dan a estas penas diferentes denominaciones, dada su
distinta duracin. Se habla as, por ejemplo, de reclusin, prisin y arresto. Tambin es
posible la privacin de libertad en el propio domicilio del reo, como sucede en el denominado
arresto domiciliario.
Beccaria escribe tres manantiales de donde se derivan los principios morales y polticos, los
cuales son reguladores de los hombres y son la revelacin, la ley natural y los pactos
establecidos de la sociedad. En cuanto a los pactos establecidos en la sociedad tomo yo
como ejemplo la sociologa del derecho que estudia las condiciones sociales de la creacin
del derecho, la normativa legal y las instituciones jurdicas, as como la influencia del
ordenamiento jurdico sobre la sociedad. La sociologa del derecho, como una sociologa
especial, estudia la propia realidad jurdica y su influencia en los individuos.
15
DURKHEIM, EMILE.
La sociologa ha estado bajo la sombra de la filosofa, dependiendo de forma reiterada de la
filosofa, adquiriendo el carcter positivo, espiritual y evolucionista. Sin embargo dice
Durkheim que la sociologa debe estar alejada de los asuntos metafsicos, sin subordinarse a
al determinismo ni a la libertad, la funcin de la sociologa es aplicar el principio de
causalidad a los fenmenos sociales.
La sociologa no tiene que ser individualista, ni socialista, ni comunista; es tarea de la
sociologa explicar los fenmenos sociales ms no transformarlos; sin embargo lo problemas
prcticos y las soluciones se encuentran en la misma explicacin de los fenmenos; el
estudio del fenmeno debe desligarse de las pasiones o subjetivismo.
El individuo, es un ser social, que busca siempre la compaa de otros, pero para vivir en
sociedad modifica su conducta, adecundola al comportamiento de los dems, de no ser as
ser rechazado por la sociedad. "La conciencia pblica reprime todo acto que la ofende,
mediante la vigilancia que ejerce sobre la conducta de los ciudadanos y las penas o castigos
especiales de las que dispone".
El individuo nace, crece y se desarrolla en una sociedad, acatando sus normas, para no ser
rechazado; si bien puede alejarse de la sociedad por no aceptar sus normas, se condena
asimismo. "Adems, la coaccin, aunque sea indirecta, no es menos eficaz".
La sociedad se encarga de moldear el comportamiento de las personas, a travs de diversos
mecanismos de control social como son: religin, autoridades, escuelas, familia " hoy en
da es indiscutible que la mayora de nuestras ideas tendencias no son elaboradas por
nosotros sino que nos llegan de fuera, slo pueden penetrar en nosotros imponindose, y
eso es todo lo que significa nuestra definicin". "Somos entonces juguetes de una ilusin que
nos hace creer que hemos elaborado nosotros mismo lo que se nos impone desde fuera".
16
La educacin es un brazo del gobierno que se extiende en la sociedad, moldeando su

conducta a las expectativas y necesidades del soberano, encausando su conducta en un
sistema de control social " segn Spencer, una educacin racional debera rechazar tales
procedimientos y dejar al nio absolutamente libertad" "la educacin tiene justamente por
objeto constituir al ser social".
La sociedad nace y se reproduce, por lo tanto es posible el cambio de comportamientos; al
estudiarse los fenmenos sociales se encuentran las causas y consecuencias de los
problemas que lo aquejan; a travs de la observacin de los hechos.
FERRAJOLI, LUIGI.
La racionalidad es aplicada en el derecho, como mecanismo ejecutor del Estado para logra
un control social. " razn designa el tema, pertinente para la epistemologa del derecho, de
la racionalidad de las decisiones penales, es decir, del sistema de vnculos y reglas
elaborado sobre todo por la tradicin liberal y dirigido a fundar sobre el conocimiento antes
que solo sobre la autoridad de los procesos de imputacin y de imposicin de sanciones
penales".
17
QU ES UNA POLTICA CRIMINAL INTEGRAL?

Un conjunto muy amplio, complejo y diversificado de medidas y acciones desarrolladas bajo
el impulso del estado pero con amplia participacin comunitaria, tendiente a reducir, limitar y
atenuar el delito en general, y la violencia que suele ser su acompaante tradicional y todo
ello promoviendo el ascenso social de la poblacin y el desarrollo econmico del pas.
CMO SE ELABORA UNA POLTICA CRIMINAL?
Primero hay que efectuar un amplio diagnstico por reas de problemticas y de instituciones
y organizaciones sociales, no limitadas slo al delito, aunque las cifras de ste sern
fundamentales.
El diagnstico nos permitir comparar la situacin existente con una situacin
razonablemente satisfactoria, que en este caso sera la ideal. De all surgirn los pasos a
seguir en la planificacin y posterior ejecucin de un plan, por ejemplo, un Plan Director de
Poltica Criminal.
LA POLTICA CRIMINAL INTEGRAL
Procurar que el delincuente no pueda delinquir, pero fundamentalmente procurar que el
nio o joven, especialmente el marginal, aqul abandonado por su familia, por el Estado y
por la sociedad, no se convierta en delincuente; que otros no se hagan adictos a las drogas
o al alcohol; que se reduzca la circulacin ilegtima de armas de fuego, que se refuercen los
sistemas educativos y recreativos para la niez y la juventud, con nfasis en la formacin en
valores; que se brinde apoyo a la familia de bajos recursos; que se organicen los barrios y las
comunidades participativamente y que en cada zona se creen esquicios de prevencin en
coordinacin con la polica y que se involucren todos en recuperar el espacio urbano muchas
veces "desertizado" por haber sido abandonado por los vecinos y cedido a los delincuentes,
quienes rpidamente se instalan en l.
18
Deben tambin ser objeto de anlisis las instituciones vinculadas a la minoridad, frecuente
"semillero" del
delito adulto. Reestructurados integralmente los servicios penitenciarios
(legislacin, reglamentacin, infraestructura, capacitacin y seleccin del personal,

metodologa de tratamiento, etc.) y puestos en funcionamiento real los postpenitenciarios
para asegurar una adecuada reinsercin social de la prisin y las medidas y sanciones
penales no privativas de libertad para los autores de delitos menores mediante un
tratamiento educativo y correctivo;
modernizada y agilizada
la justicia, frecuentemente
morosa e ineficiente, etc.

La elaboracin de un Plan Director de la Poltica Criminal debe buscar, adems, el consenso
con todos los sectores polticos y sociales, comprometindolos en los mismos objetivos, para
as conformar una Poltica de Estado duradera y estable y no una ocasional poltica del
gobierno de turno.
La nueva posicin dogmtica de la defensa social sostiene como principios fundamentales, la
necesidad de la interrelacin multidisciplinaria de la criminologa, el derecho penal y la
poltica criminal para enfrentar al delito y a sus causales de produccin; es humanista con el
delincuente, esforzndose en su recuperacin y en la asistencia social del reeducado,
actuando en forma solidaria bajos frreos conceptos de legalidad y libertad, considerando la
personalidad peligrosa del delincuente o potencial delincuencial, su tratamiento y
resocializacin.
En resumen se basa en la prevencin, proteccin y reintegracin social. Es indudable, que la
poltica criminal y la defensa social, dependern de los escenarios donde se apliquen. Las
distintas culturas, costumbres, tradiciones, formas y estatus de vida, ideologas y las
dinmicas evolutivas temporales, no pueden estandarizarse, sino que deben ser estatuidas
para cada caso y para
19
Cada poca y lugar, es decir son mudables y deben ser acomodados a las distintas
circunstancias histricas, sociales, culturales y temporales.* Zonas con diferentes tipos de concentracin criminal
* Nacimiento de nuevas subculturas criminales
* Desorganizaciones institucionales y comunitarias
* Violencia por frustraciones ante expectativas insatisfechas.Tieghi antes de exponer su teora holstica criminal, aclara que los criminales se agrupan
formando subculturas y que cuanto mayor es la desorganizacin socio jurdica y conductual,
habr mayor ndice de criminalidad. Sin pretender dar una explicacin de la fenomenologa
delictiva, poniendo orden en la metodologa cientfico-emprica de la conducta social
desviada, sostiene que "ms all de la existencia de los diferentes niveles de interpretacin y
explicacin (neurofisiolgico, psicolgico, etc.), las convergencias conductolgicas permiten
hoy articular los datos recogidos en todos los campos de la investigacin, sea para el
desenvolvimiento de la teora no diferencial, interdisciplinaria y holstica del comportamiento
humano (normal o patolgico, social o delictivo), sea para la prevencin o profilaxis, la
reduccin de la tasa criminal operante o el tratamiento del delincuente".-
20
Principales postulados o principios que sostienen la teora de la necesidad de una

defensa social:
Principio de Legitimidad: el Estado como custodio del bien comn, est legitimado
para reprimir la criminalidad a travs de las instancias oficiales de control social
(legislacin, polica, magistrados, instituciones penitenciarias) interpretando la
reaccin de la sociedad o de la gran mayora de ella, que reprueba y condena los
comportamientos desviados individuales, reafirmando los valores y normas sociales.
Principio del bien y del mal: el concepto del bien est dado por la sociedad como un
conjunto de personas organizadas, en tanto que el dao que produce el delito a travs
de la disfuncional o negativa figura del delincuente, representan al mal que debe ser
combatido.
Principio de culpabilidad: el delito, por ser una conducta reprobable y contraria a los
valores y a las normas de la sociedad, debe ser refutado como culpable.
Principio del fin o de la prevencin: la pena tiene una doble funcin, la de una justa
retribucin y la de prevencin. De esta manera no slo aporta una contra motivacin
educadora, sino tambin la funcin de resociabilizar a los autores de delitos.
Principio de igualdad: la concreta violacin a las leyes penales por una minora
desviada, debe provocar igual reaccin penal para todos los delincuentes.
Principio del inters social: el delito adems de ser un hecho natural, representa
una ofensa al bien comn de todos los ciudadanos y debe ser protegido por los
cdigos penales.-
El primer ministro norteamericano Lionel Jospin indica como causales de responsabilidad

individual y excusa sociolgica, una censura neta y definitiva entre las circunstancias
(sociales) y el acto (criminal), las causas y las consecuencias, la sociologa (que explica) y el
derecho (que regula y sanciona). Dicho autor insiste que:
"Prevenir y sancionar son los dos polos de la accin que llevamos adelante. Esos problemas
estn vinculados a graves fenmenos de urbanismo mal manejado, de desestructuracin
familiar, de miseria social, pero tambin de falta de integracin de una parte de la juventud
21
que reside en las ciudades. Sin embargo, stos no constituyen una excusa para
comportamientos individuales delictivos. No hay que confundir la sociologa y el derecho.
Cada uno sigue siendo responsable de sus actos.Lionel Jospin agrega "es absolutamente evidente que lo esencial de nuestro problema de
criminalidad fue causado por una filosofa social que concibe al hombre, ante todo, como un
producto de su medio ambiente material. Esta misma filosofa de izquierda que aspiraba al
advenimiento de una era de prosperidad y virtud gracias a unos gastos pblicos masivos, ve
a los criminales como productos desdichados de malas condiciones socioeconmicas o del
hecho de haber nacido en un grupo desfavorecido. Cuando se comete un crimen, la que est
en falta es la sociedad y no el individuo.Sobre el problema del Orden Social: continuando con sus opiniones, Desimoni y Fitenco
sostienen: "Atinente al problema del "orden social" (The problem of order) reiteramos que los
canadienses tienen mejor resuelto el problema, al entender que una sociedad debe trabajar
permanentemente sobre la familia ncleo bsico de una sociedad- y la educacin de las
personas para evitar la carencia que produce la ausencia de una debida formacin. El
combate contra la delincuencia no debera entenderse como una batalla contra los
delincuentesesa es una consecuencia no querida de una falencia social- sino como una
lucha sistemtica y conciente en contra de las causas que producen un medio social
carenciado y agresivo es un fuerte generador de violencia.-
22
POLITICA CRIMINAL Y DELINCUENCIA "ENFOQUE MULTIDISCIPLINARIO"

Poltica Criminal es un concepto complejo: es definible en trminos de instrumentos penales,
de un lado, e instrumentos no penales, del otro. Hasta un pasado no muy lejano sta se
entendi como instrumento de control de la criminalidad, a partir del desarrollo de estudios
victimolgicos, y en particular por la preocupacin acerca de las necesidades de la vctima,
de su ambiente social y de la sociedad, el campo de accin de la poltica criminal se extiende
tambin hacia el control de las consecuencias del crimen, adems de su prevencin.
Poltica Criminal es la creacin institucional ante el delito, la naturaleza misma de la poltica
criminal, su alcance y la posicin que ha de ocupar respecto de la criminologa, son
cuestiones puestas a debatir.
En definitiva, perspectiva poltico-criminal significa determinacin de los principios bsicos de
un Derecho Penal democrtico y dilucidacin de su contenido en tanto que desafo polticocriminal significa entender que todo principio es slo un programa de accin que requiere por
ello de sustentacin en una realidad concreta, la nuestra, latinoamericana, con el objeto de
establecer, si no algo del derecho penal, como dijera Radbruch, por lo menos un derecho
penal humano, de los hombres nicamente y para los hombres.
Ahora bien, sin duda puede haber diferentes polticas criminales. No es lo mismo la Poltica
Criminal de un Estado autoritario que la de un Estado social y democrtico de derecho. La
que nos interesa es justamente esta ltima, la que debe ser la propia de un Estado social y
democrtico de derecho.
En otras palabras, cmo ha de ser ejercido el poder de definicin de los procesos criminales
en un Estado que tiene como fundamento y objetivo la consecucin plena de la libertad y la
igualdad.
23
El programa poltico criminal debe de estar concord con el principio de la libertad y de abrir
espacios para la realizacin de sta. La poltica criminal sustentadora de la seguridad sirve a
la libertad y no afecta a esta.
El sistema penal no se fundamenta slo de manera poltico criminal, sino tambin de
manera tico personal y tico social y ya que los valores siempre tienen un fundamentum
in re, tambin de manera ontolgico personal y ontolgico social: El derecho nunca debe
adaptarse a la poltica, sino que la poltica debe adaptarse siempre al derecho.
24
POLTICA CRIMINAL Y SEGURIDAD PBLICA

Introduccin.
Los hechos delictivos, su combate, difusin y vivencia, han hecho que el tema de la
seguridad pblica hoy en da, tenga uno de los primeros lugares en la agenda de gobierno.
En ese tenor, se ha hablado de la necesidad de disear programas, acciones y estrategias
para lograr dar seguridad a la sociedad, se menciona la falta de una poltica criminal seria,
que permita alcanzar el anhelado triunfo para la comunidad, de sentirse seguros en sus
personas y bienes.
Sin embargo, el concepto de la seguridad pblica se ha visto reducido a la simple lucha del
bien contra el mal, policas contra ladrones, y bajo esta concepcin, la poltica criminal se
entiende slo como el aumento de penas, incremento de policas, ms operativos,
estigmatizacin de ciertos sectores sociales, todo con el nico fin de reducir el ndice de
denuncias1.
Ante al situacin, para poder hablar de poltica criminal es necesario, primero, ubicarla en un
concepto real de seguridad pblica, ya que slo as se puede entender el rol que juega en
esta bsqueda de seguridad, no hacerlo, permite dar continuidad a lo que hasta ahora, ha
mostrado su ineficacia.
Seguridad pblica.
La seguridad pblica pese a ser un tema de moda en nuestro mundo contemporneo, no es
algo nuevo; es ms, el concepto es pilar en la construccin del Estado. La seguridad no es
una frase reducible al evento delictivo, el trmino seguridad va ligado a una sensacin, a una
percepcin de certidumbre de mantener la vida, la salud, la libertad entre muchos otros
valores fundamentales de la sociedad.
25
La construccin de seguridad, adquiere el matiz pblico cuando el Estado asume el

compromiso de otorgarla. Se debe recordar que la conformacin del estado moderno, se da
por la cesin de espacios de libertad de los hombres que confan en la creacin de ese ente
superior como lo adecuado para regular la vida en sociedad, preservando los valores
primordiales de su caracterstica universal: el ser humano.
Por tal razn, el trmino seguridad pblica no puede ser reducido a la confrontacin de los
hechos delictivos, a su prevencin o castigo. El generar un concepto tan reducido aparta el
ideal democrtico de edificacin del Estado moderno, y se avanza en el sentido del estado
absoluto, donde el poder es el centro de las acciones de gobierno y los soberanos
(gobernados) los destinatarios, sin que los postulados de proteccin de esos valores
fundamentales de la sociedad sean recogidos por el poder totalitario.2
Es en ese escenario donde la bsqueda del castigo y de la prevencin de los fenmenos
antisociales encuentra su razn de ser, y por tal, concentra el trmino seguridad pblica en el
ideal de la poltica criminal con sentido represivo, lo principal es el resguardo del Estado; ya
que l, es el que puede contener los efectos de los hechos delictivos y en esos trminos, dar
proteccin (seguridad) a la sociedad. En esta escena es donde la seguridad pblica se
comprime a policas y crceles, el sentido de venganza social se agudiza y el reclamo al
Estado de los satisfactores sociales se pierde en la penumbra de la lucha contra la
delincuencia.
Si se toman en cuenta los postulados del Estado democrtico y de derecho, cuyo fin es el
bienestar comn a travs del respeto del principio de legalidad y considerando a la seguridad
en un amplio espectro, podemos generar un verdadero concepto de seguridad pblica, no
limitado al fenmeno delictivo.
Siguiendo el esquema del concepto, tenemos que el plano individual se integra de:
a) Un carcter objetivo, que podramos definir como la real inseguridad existente en la
comunidad; y
b) Un carcter subjetivo, que es la sensacin inconsciente de inseguridad.
26
El centro del aspecto objetivo radica en su nivel de probabilidad, esto significa la falta de
certeza en la aparicin del evento que genera la inseguridad.
El hablar del aspecto objetivo nos lleva a la realidad fsica y totalmente verificable por parte
del sujeto que experimenta la inseguridad. Esta situacin ha llevado a conformar al carcter
objetivo como el pilar de las acciones gubernamentales en la materia, ya que slo a travs de
hechos objetivos y tratando de exaltar los avances es como se ha pretendido generar la
certidumbre de seguridad en la comunidad.
Esta confianza social slo se logra a travs de atender el aspecto subjetivo del concepto, sin
embargo, este punto es muy vulnerable y susceptible, ya que radica en la psique de cada
individuo. Es lo que genera la actitud favorable o desfavorable de la persona ante
determinados hechos.
La individualidad de percepcin del ser humano es lo que permite la transformacin
constante de la actitud social ante eventos cotidianos, esta influencia ha correspondido en
ltimas fechas a los medios masivos de comunicacin en la generacin del espectculo de la
llamada inseguridad pblica. Mientras tanto, el Estado se ha alejado del compromiso y del
desarrollo de una poltica para contrarrestar esta orientacin de pnico y buscar proponer
modelos de evaluacin ms reales y con tendencia a construir puentes de confianza entre
gobernados y gobierno.
Un adecuado desarrollo de polticas sociales permitir elevar aspectos como la educacin, el
empleo, la salud, entre otros factores que pueden ser elementos de aparicin de conductas
antisociales. Esto implica atender la probabilidad de su aparicin desde antes que exista
siquiera el ambiente propio para su desarrollo, genera adems el vnculo necesario entre la
poltica criminal y las acciones sociales del Estado, para comenzar as a trazar los puentes
con el carcter subjetivo del concepto, dando inicio a la tan alejada confianza de la sociedad
en las instituciones estatales.
27
Este primer nivel implica la creacin de una estrategia global en seguridad pblica,
desvirtuando el papel actual de la justicia penal como solucin a los conflictos sociales. Si se
atiende en su adecuado espacio el fenmeno de la seguridad pblica, podemos reducir el
diseo y aplicacin de las polticas criminales, manteniendo vigentes los principios rectores
del derecho penal como el de Ultima ratio y de subsidiariedad, buscando preservar el pacto
social que dio origen al Estado moderno.
En un segundo nivel, ya propiamente encontrado con el diseo de polticas criminales,
tenemos el sentido estricto de la seguridad pblica, que de manera necesaria debe
encontrarse definido en la norma fundamental de los gobernados; es decir, debe adecuarse a
los mismos para con ello permitir el desarrollo de un Estado de derecho con plena
observancia al sentido estricto de legalidad.5 En este nivel, la referencia al plano
constitucional de las definiciones del sistema de seguridad pblica, permite que las leyes
secundarias que se encargan de desglosarlo y hacerlo operable cuenten con la validez y
eficacia requeridas en un Estado social, democrtico y de derecho.
Este sistema de seguridad pblica rompe con la visin lineal que a la fecha se tiene y que
gira en torno de los probables responsables de cometer una conducta tpica y su sentencia
como fin ltimo, que incluso, ve en los transgresores de los ordenamientos administrativos a
un posible delincuente a futuro.
Poltica criminal
La poltica criminal se encuentra en el sentido estricto del concepto de seguridad pblica, su
importancia radica en ser la gua para el diseo de las estrategias y acciones que se plasman
en programas concretos para solucionar la demanda de seguridad en su vertiente estricta6.
Se debe considerar que la poltica criminal se conforma de cuatro caracteres:
El carcter social es el ms importante, ya que si tomamos en cuenta que los actos de
gobierno se desarrollan en una sociedad, y que la misma contiene una gran diversidad de
28
sujetos, pensamientos, formas y conductas; resulta comprensible que cualquier ciencia que
pretenda incidir en el complejo social, necesita estudiar, analizar, entender el entorno donde
va a actuar, este conocimiento que Foucault llam: Poltica del detalle7, es imprescindible en
el adecuado diseo de una poltica pblica, y mucho ms en aquella actividad que busca
proporcionar seguridad a la comunidad.
Debido a esa amplitud que conforma el espacio social, la poltica criminal necesita cubrir su
conocimiento con el carcter multi e interdisciplinario; esto significa, que no se puede en
el diseo de esta actividad pblica, atender a una sola ciencia o campo del conocimiento;
actualmente, se ha cado en el error, de considerar al derecho penal como el ingrediente
nico de la receta para construir poltica criminal. Sin embargo, para lograr entender la
complejidad de la sociedad en donde se va actuar, es necesario utilizar los conocimientos de
muchas ciencias (multidisciplina), y entrelazarlos (interdisciplina), para poder lograr un mayor
acercamiento a la realidad del entorno, que sirva de base para el adecuado diseo de la
poltica pblica en la vertiente estricta de la seguridad pblica.
El carcter preventivo (administracin de riesgo) surge de la consideracin del verdadero
sentido del derecho penal: Su simbolismo8, que precisamente dota de contenido a principios
rectores de la materia punitiva como: ultima ratio, subsidiariedad y de la consideracin de las
consecuencias, entre otros. Esto es relevante, porque define y ubica al derecho punitivo en
su contexto real, dejando a la prevencin como el elemento inicial para resolver los conflictos
sociales, hecho que permite vincular al sentido estricto de la seguridad pblica con el amplio;
esto es, la interrelacin entre polticas sociales y criminales, para dar seguridad a los
gobernados.
Por ltimo, el carcter legislativo de la poltica criminal, implica el nivel de ayuda para la
funcin legislativa que el conocimiento que se extrae en su diseo (a travs de sus
caracteres social, multi e interdisciplinario) puede brindar, adems del sustento que toda
poltica pblica llega a necesitar en su implantacin, a travs de la creacin de normas que
proporcionen la base necesaria para el desarrollo de la poltica criminal.
29
El cubrir los caracteres sealados, permitir disear una poltica criminal ms acorde a las
necesidades sociales, desarrollando una planeacin real en lapsos de tiempo previamente
definidos (corto, mediano y largo), dejando atrs las actuales tendencias de actuacin
regidas por la emergencia en la bsqueda de mostrar eficiencia (ms no eficacia) en los
resultados.
La poltica criminal en su instrumentacin (como poltica pblica), debe cubrir tres
requisitos:
Si la poltica criminal se genera en los parmetros de un Estado democrtico y de derecho,
resulta obvio que la justificacin de su instrumentacin debe ser en los trminos de un
derecho penal mnimo o garantista; su contrario, es considerar que el derecho punitivo es la
razn inicial de respuesta y solucin a los conflictos sociales. Intentar justificar la
implantacin de la poltica criminal sobre la exaltacin de la respuesta penal, implica
sustentar la poltica pblica en materia de seguridad, en el principio de oportunidad, en
detrimento del principio de legalidad, situacin que responde a la emergencia y el
espectculo, viciando los sentidos de igualdad y justicia, dando paso a su metamorfosis
hacia la venganza.
En la generacin de consensos, la poltica criminal debe ser tan sencilla en su explicacin y
transparente, de manera tal, que permita el anlisis y discusin por parte de las instituciones
de gobierno involucradas y la sociedad a quien va dirigida. La intencin no es otra que la
apertura de espacios necesarios para sumar voluntades, que hagan totalmente viable la
instrumentacin de dicha poltica. Slo si se logra el consenso de las partes (InstitucionesSociedad), basado en la confianza del diseo, propuesta, estrategias, acciones y programas,
se podr transitar hacia las soluciones de fondo en materia de seguridad pblica, lo contrario,
ya lo conocemos y lo estamos viviendo.
Cuando se hace mencin al requisito de ser objetivamente verificable, se refiere a la
medicin de los resultados que la poltica criminal genera en la implantacin de sus
programas. Esto es, que pueda demostrarse lo que se pretende, con un nivel de refutacin
30
muy bajo o nulo.

Sobre la base de los objetivos que se plantean y que deben ser de conocimiento pblico, los
resultados que se obtienen deben ser tan claros que permitan a todo el conjunto social,
evaluar el alcance de la poltica pblica. La intencin es revertir la actual tendencia a la
autocalificacin gubernamental sin ningn sustento real (previamente conocido); el decir que
el aumento de unidades, armas, elementos o la reduccin del nmero de denuncias, son las
pruebas de los resultados favorables, es dar validez al espectculo que en nuestra actualidad
alimenta las campaas polticas, llenas de demagogia y carentes de planeacin y propuesta
para la solucin de los problemas reales que la sociedad padece.
La aceptacin o rechazo de los resultados que presentan las instituciones de gobierno
responsables de la seguridad pblica, debe ser por parte de la sociedad, a travs de dos
mecanismos:
a) Directos: Encuestas de opinin y actitud.
b) Indirectos: Por el poder legislativo, en uso de su representacin social.
Esta calificacin de resultados, deber ser gua en los procesos electorales, slo que para
llegar a este nivel, se necesita intensificar el acceso a la informacin y el conocimiento. La
sociedad informada y con un mnimo conocimiento de las materias que intervienen en la
seguridad pblica, podr exigir un adecuado diseo de poltica criminal, que postule la
eficacia en la solucin de los problemas de fondo.
Una vez descritos los caracteres y requisitos que la poltica criminal debe cubrir, es el turno
para sealar la ruta que debe seguirse en su diseo.
El diseo de la poltica criminal debe partir de un diagnstico profundo y no visto slo desde
una sola ptica, como el derecho penal, la interaccin de diversas disciplinas en la
elaboracin del diagnstico, permitir conocer mejor la realidad y buscar alternativas de
solucin sobre esa base. Debemos recordar que el conocimiento posibilita conjugar
esfuerzos hacia el logro de un objetivo perfectamente definido, lo dems, son slo acciones
31
que surgen por la necesidad del momento, pero que no inciden en la construccin real de las
soluciones.
En la elaboracin del diagnstico, se debe ser veraz, no debe ocultarse informacin por el
temor a ser calificado de manera negativa, pero tampoco, debe generarse una exaltacin de
acciones o logros fuera de su verdadera esencia. La intencin de todo diagnstico, no debe
ser la reprobacin o aceptacin de las acciones o estrategias; el sentido que orienta este
trabajo, es el conocimiento para la generacin de una adecuada poltica pblica.
De manera posterior a esta etapa, se da paso a dos fases que deben desarrollarse en
paralelo: El diseo de estrategias y la evaluacin de impacto. La primera, es el marco
conceptual de donde emanarn las acciones para el logro de los objetivos; la segunda, se
refiere al nivel de impacto que estas estrategias correspondientes a los objetivos ya
establecidos, generar en el entorno donde se va a aplicar. Los sectores de evaluacin de
impacto deben ser: Institucionales y ciudadanos, esto permite construir los diferentes
escenarios en que pueden desarrollarse las diversas estrategias, con lo que se obtiene un
clculo de resistencias y condiciones favorables, que permiten minimizar los riesgos y
sustentar la factibilidad de los objetivos.
No debe confundirse la fase de evaluacin de impacto, con la medicin de popularidad que
una determinada estrategia podra generar; el hacer lo anterior, corrompe el diseo de la
poltica criminal, poniendo en primer lugar el ideal de plusvala poltica, olvidando la solucin
real al problema de inseguridad.
Con las estrategias definidas y la evaluacin de impacto realizada, se elabora el diseo de
las acciones; las cuales son las formas concretas que permiten alcanzar los objetivos. Estas
acciones deben ser jerarquizadas por el nivel de impacto que pueden tener, y conforme a las
necesidades detectadas en el diagnstico.
Las acciones se materializan a travs del desarrollo de los programas; que es la fase donde
se implantan las acciones, estableciendo las formas en que deben llevarse a cabo, los
32
responsables, los plazos y el objetivo que se espera alcanzar.

De los resultados que arrojan los programas, se instrumenta una fase de evaluacin; lo que
permite medir los alcances de las acciones, sobre la base de los objetivos previamente
establecidos, situacin que retroalimenta el diagnstico, para dar inicio a un nuevo diseo de
poltica criminal ms depurado.
Es en la fase de evaluacin de resultados donde se logra medir la eficacia de la poltica
instrumentada, la calificacin de sta, podr ser nula, si no se alcanzaron los objetivos;
media, si se logr el objetivo parcialmente; y amplia, si se cubri toda la expectativa de los
objetivos. Es con el indicador de eficacia que se ve la necesidad de retroalimentar el
diagnstico para impulsar, redefinir o corregir objetivos, estrategias, acciones o programas.
La evaluacin se debe llevar a cabo a travs de la creacin e instrumentacin de un sistema
de evaluacin, seguimiento y control; que contenga, por lo menos, los siguientes elementos:
a) Institucionales: Se integran por indicadores de gestin (eficacia) de la actividad
gubernamental y de corrupcin;
b) ndice de denuncias: el nmero de denuncias que se reciben por las instituciones
responsables de la seguridad;
c) Ciudadanos: Anlisis de opinin y actitud de la comunidad, respecto a la seguridad;
d) Cifra obscura: Nmero de hechos antisociales no denunciados, as como sus
motivos; y
e) Legislativo: Evaluacin realizada por el Congreso.
Los perodos de evaluacin debern ser continuos para lograr el seguimiento y control de la
poltica pblica; en este nivel, se detectan posibles debilidades y fortalezas. Se debe recordar
que la eficacia se mide hasta el final, -con los resultados de los programas-. La utilizacin
conjunta del sistema de evaluacin, seguimiento y control, con el alcance de los objetivos, da
certidumbre y coherencia a la actividad gubernamental en materia de seguridad pblica.
33
Un ejemplo mnimo del beneficio que puede aportar la utilizacin del sistema aludido, lo es la
actual forma de mostrar resultados; hoy, se utiliza el incremento o decremento del ndice de
denuncias, slo que ste, sin el apoyo de la medicin de la cifra obscura y los elementos
ciudadanos (anlisis de opinin y actitud), slo muestra niveles de confianza o desconfianza
ciudadana, ya que si se considera que un amplio margen de delitos cometidos no se
denuncia, las cifras del indicador de denuncias recibidas disminuyen, debido a la
desconfianza que se tiene y que inhibe la denuncia.
Para lograr dar validez al ndice de denuncias, se debe bajar a su mnima expresin la cifra
obscura y adems, los resultados de las encuestas de opinin y actitud social, debern ser
favorables.
Infortunadamente, el diseo actual de la poltica criminal carece de las fases sealadas
anteriormente. Lo "normal", es disear acciones sin un diagnstico previo, stas, no se
instrumentan en programas definidos, sino que se deja al "buen criterio" de las personas que
las llevarn a cabo.
Se da el caso en que se describen muchos objetivos, sin que se realice un examen de
factibilidad de los mismos, lo que representa actuar sin saber de antemano, las posibilidades
de xito o fracaso.
El impacto se mide por indicadores de plusvala poltica, tal y como si se tratara de un
programa de radio o televisin, que a travs del rating se mantiene o sale del aire.
La ausencia de informacin y trasparencia son los factores principales que inhiben un
adecuado diseo de poltica criminal, ya que es ms fcil presentar incrementos en el
nmero de operativos, armas, equipo, elementos y decrementos en el nmero de denuncias,
como forma de autoevaluarse favorablemente.
34

Politica Criminal Final. Final PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Politica Criminal Final. Final PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

Medidas de las que se auxilia el estado para prevenir y reprimir la criminalidad.-

Poltica ejercida por la fuerza es coercin estatal.II

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

CIENCIA PENAL REACCIONA.

Determina los objetivos del Sistema Penal.-

Busca coherencia entre los subsistemas.-

Aplicacin uniforme ante la sociedad.-

Concepciones bsicas de la poltica criminal:

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

Poder intrinseco a la sociedad.-

Estado ejerce el Poder

CARCTER POLTICO DE LA POLTICA CRIMINAL

Violacin de Derechos Humanos.Criminalizacin = Define Conductas.-

/ Carcter moral , Carcter Religioso, Inters de polticas econmicas, Internacionales,

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

criminalizadora.No hay Coincidencia = No hay respaldo cientfico = Poltica irreal.-

Sistema penal es control social formalizado:

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

NOCION DE POLITICA CRIMINAL.

2 Como un arte o estrategia de lucha contra la delincuencia; elaborada a partir de los

enseanzas aportados por la observacin objetiva.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

Franz Von Liszt, es el "conjunto sistemtico de principios garantizados por la investigacin

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

EL DELITO COMO PROBLEMA SOCIAL

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

POLTICA CRIMINAL Y SOCIEDAD

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

POLITICA CRIMINAL CONCEPCIONES DOCTRINARIAS

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

los fenmenos de forma adecuada.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

La educacin es un brazo del gobierno que se extiende en la sociedad, moldeando su

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

QU ES UNA POLTICA CRIMINAL INTEGRAL?

DOCENTE: LIC. OSCAR JAVIER PORTILLO.

COMPILADOR: LIC. JONATHAN NEFTALI FUNES ALVARADO.

delito adulto. Reestructurados integralmente los servicios penitenciarios