NOMBRE:

SANTIVAEZ BURGOA SERGIO

MATERIA:

GESTION PUBLICA I

LIC:

FREDDY ALIENDRE ESPAA

AO 2011

LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

La creciente globalizacin que nos ha tocado vivir posee, como la mayora de los
fenmenos econmicos y sociales, consecuencias positivas por un lado y
negativas por otro. En este contexto se sita la actuacin de las instituciones
multilaterales de desarrollo quienes estn adquiriendo mayor protagonismo en
nuestros das.
De las mltiples iniciativas emprendidas por estas instituciones, teniendo como
germen la Cumbre del Milenio y la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible,
destacan los Objetivos de Desarrollo del Milenio que constituyen una ambiciosa
agenda para la resolucin de los principales y ms graves problemas de la
humanidad.
El objetivo de la presente ponencia consiste en revisar y analizar la evolucin de
estos Objetivos y cules son las principales carencias o necesidades de cara a su
consecucin en el plazo previsto del ao 2015.

INTRODUCCIN
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en septiembre de 2002
en la ciudad sudafricana de Johannesburgo, auspiciada por las Naciones Unidas
(NN.UU), fue concebida como continuacin de la Cumbre de la Tierra de Ro de
Janeiro de 1992. Su objetivo principal era el de dar respuesta de forma ms
realista a las cuestiones planteadas (pero no solucionadas) de la dcada anterior,
que se haban manifestado por primera vez en la Conferencia sobre Medio
Ambiente Humano de Estocolmo de la dcada de los setenta.

Diferentes reuniones multilaterales, tanto de las NNUU como de otros organismos

tales como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o el Banco Mundial (BM),
incidieron en el hecho de que, a pesar de las buenas intenciones de la Cumbre de
Ro, su planteamiento adoleca de una serie de errores que la hacan
prcticamente inviable. En concreto, la Declaracin del Milenio de las NNUU
(septiembre 2000) as como la Agenda 21 (1992) expresan de forma
suficientemente explcita la necesidad de reconducir o reformular los principios
que guiaron la Cumbre de la Tierra.
El desarrollo sostenible es definido por el Brundland Report (1987) como el
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de generaciones futuras para satisfacer las suyas propias. De forma
especfica se recoge la necesidad de plantear el aspecto social del desarrollo
econmico y, a su vez, ste hacerlo compatible con los objetivos
medioambientales. Es decir, tal y como establece J.D. Worfenson (1992): las
polticas de desarrollo tendrn que estar orientadas a proteger nuestros bosques,
nuestros mares y nuestra fauna, as como a mejorar su productividad si queremos
que los pobres puedan cerrar la brecha de desigualdad abierta en los ltimos
cincuenta aos.
As pues, el foco de atencin pasa a ser tambin la sociedad y no slo la
naturaleza, de modo que el eje personaentorno adquiere prioridad en el
planteamiento econmico. De esta forma se da respuesta a lo que muchos
analistas achacaban de que la preocupacin por el medioambiente descuidaba en
cierto modo al individuo como agente social, ya que si bien es cierto que
desacertadas polticas y deficientes gestiones pblicas contribuyeron a desastres
ambientales, tambin es verdad que stas fueron causa de la creciente
desigualdad de ingresos e, incluso, de revueltas sociales.
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York en el
ao 2000 , los Estados miembros de las Naciones Unidas reafirmaron su
compromiso de luchar por un mundo en el que el desarrollo sostenible y la
eliminacin de la pobreza tuvieran mxima prioridad. Fue esta una oportunidad
histrica de convenir en un proceso para la revisin fundamental del papel de esta
institucin y de los desafos a los que enfrenta en el nuevo siglo y en este sentido,
como consecuencia principal la Cumbre se encuentra la conocida como
Declaracin del Milenio en el que se plasman los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
stos surgen como derivacin de acuerdos e iniciativas emprendidas por
diferentes conferencias mundiales organizadas por las Naciones Unidas en los
ltimos aos. Los Objetivos han sido aceptados, con carcter global, como marco
para la medicin de los progresos en materia de desarrollo y para ello centran la
labor de la comunidad mundial en la introduccin de mejoras importantes y
mensurables en la vida de las personas. De ellos, cabe destacar el
establecimiento de criterios para cuantificar los resultados, ya no slo de los

pases en desarrollo, sino tambin de los pases desarrollados que contribuyen a

financiar programas de cooperacin, as como de las instituciones multilaterales
que ayudan a los pases destinatarios a aplicarlos
LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
La Cumbre de Johannesburgo nace ya desde el mismo momento de su partida
con un doble desafo: en primer lugar mejorar las condiciones de vida de todo ser
humano y, por otro lado, proteger el medioambiente. Es el primero de estos retos
el que supone una novedad en el planteamiento interno de las NNUU y al que se
le presta atencin en este apartado, sin olvidar que todo este movimiento tiene su
origen en el constante y creciente deterioro medioambiental.
Todo el proceso preparatorio de la Cumbre, as como otras conferencias
relacionadas tales como la Conferencia Ministerial de Doha (noviembre de 2001) y
la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo de Monterrey
(marzo de 2002) tienen como objetivo la bsqueda de un balance entre el
desarrollo econmico social y medioambiental. Ms an, estos tres aspectos
interdependientes se plantean como los componentes principales del denominado
desarrollo sostenible, expresin que da nombre a la Cumbre y que pretende
recoger los aspectos comentados anteriormente.
De forma especfica dentro de los objetivos y requisitos necesarios de esta nueva
concepcin del desarrollo socioeconmico planteado en Johannesburgo aparece
junto a la proteccin del medio natural aspectos tales como la erradicacin de la
pobreza o el cambio en los patrones de consumo y de produccin. Se muestra de
esta manera la preocupacin internacional por la prosperidad, la seguridad y la
estabilidad del mundo y se hace hincapi en la necesidad de reducir las
diferencias. Echando la vista atrs frente a los planteamientos exclusivamente
ecolgicos de la Cumbre de Estocolmo, puede llamar la atencin el hecho de que,
por ejemplo, la proteccin de la biodiversidad se site de modo paralelo a la
disminucin de las diferencias entre los pobres y no pobres de la Tierra. Junto a
ello destaca la circunstancia de que por primera vez en la historia de la
humanidad, la sociedad tiene la capacidad, el conocimiento y los recursos para
erradicar la pobreza y el subdesarrollo (Mbeki, 2002).
En cuanto a los objetivos propios establecidos conviene recordar la necesidad del
uso inteligente de los mismos. As tomando la referencia del Department for
International Development del Reino Unido (2000): estos no pueden capturar la
totalidad y complejidad de las transferencias individuales y colectivas necesarias
para el desarrollo sostenible. Es decir, se hace necesaria la adaptacin de los
objetivos al entorno local al que se aplica y a la realidad socioeconmica del
mismo.
Asimismo es necesario sealar que esta Cumbre pretende reflejar las nuevas
caractersticas de la problemtica del desarrollo socioeconmico. En concreto, la

tan repetida globalizacin que vivimos en la actualidad es foco de atencin en las

discusiones y conclusiones.
Ciertamente el fenmeno de la globalizacin ha aadido una dimensin importante
al desarrollo sostenible al abrir nuevas oportunidades incrementando los flujos
financieros y materiales mediante la integracin de mercados y el favorecimiento
de la movilidad de capital. Sin embargo, tambin es necesario mencionar las
amenazas latentes que conlleva esta corriente, puesto que tal y como establece J.
Sachs (2002) si los pases ricos culpan a los desafortunados (aduciendo su
inadecuacin a la globalizacin) no slo crearemos bolsas de pobreza ms
profundas sino tambin un descontento creciente
De igual modo la preocupacin por la dignidad humana es recogida en la
Declaracin de Johannesburgo expresando una serie de requisitos necesarios
entre los se sita el acceso a recursos financieros, la apertura de mercados, el uso
y transferencia de tecnologa y la importancia de la educacin y el aprendizaje. No
obstante, por encima de ellos y como requisito indispensable para el desarrollo
sostenible en todos los documentos y declaraciones multinacionales sobre este
tema aparece la erradicacin de la pobreza.
Asimismo esta Cumbre tiene como uno de principales objetivos los ya anticipados
por las NNUU en la Declaracin del Milenio, que se pretenden conseguir a
conseguir antes del ao 2015 y que se detallan en el siguiente epgrafe.
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, conocidos habitualmente como los
Objetivos del Milenio, constituyen las metas finales que los dirigentes mundiales
fijaron en la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000. Estas metas o
propsitos se conforman como una ambiciosa agenda para asuntos tales como
reducir la pobreza a nivel mundial, as como sus causas y manifestaciones tal y
como fue plasmado en la Declaracin del Milenio (NN.UU 2000) que fue aprobada
por 189 jefes de estado y gobierno.
Los Objetivos del Milenio se concretan en un total de ocho puntos los cuales
comprometen a los pases a tomar nuevas medidas y aunar esfuerzos en
aspectos tales como la lucha contra la pobreza, el analfabetismo, el hambre, la
falta de educacin, la desigualdad entre gneros, la mortalidad infantil y materna,
la enfermedad y la degradacin del medio ambiente. El octavo objetivo, el cual fue
reafirmado en las Cumbres de Monterrey y Johannesburgo sealadas
anteriormente, insta a los pases ricos a adoptar medidas para aliviar la deuda,
incrementar la asistencia y permitir a los pases ms pobres el acceso a sus
mercados y tecnologa.
El compromiso de la Declaracin del Milenio se centra, pues, liberar a todos los
hombres, mujeres y nios de las condiciones (lamentables e inhumanas) de
extrema pobreza. Este compromiso supone un planteamiento global por parte de

los dirigentes mundiales cara a la erradicacin de la pobreza dotando para ello

recursos y disponiendo de conocimiento y tecnologas disponibles en la actualidad
.
De forma especfica, los objetivos comprenden lo siguiente:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre,
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
Para lo cual se plantean las metas que se recogen a continuacin en un horizonte
temporal que finaliza en el ao 2015:
Meta 1: Reducir a la mitad el nmero de pobres
Meta 2: Velar para que todos los nios puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria
Meta 3: Eliminar las desigualdades entre gneros en la enseanza primaria y
secundaria (preferiblemente antes de 2005) y en todos los niveles para 2015
Meta 4: Reducir en dos terceras partes esta tasa
Meta 5: Reducir en tres cuartas partes la tasa de mortalidad materna
Meta 6: Detener y comenzar a reducir su propagacin
Meta 7: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y
programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente; reducir
a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable para
2015; mejorar considerablemente la vida de, por lo menos, 100 millones de
habitantes de tugurios para el ao 2020
Meta 8: Responsabilizar a los pases ricos de asegurar el acceso equitativo a sus
mercados y tecnologa y de crear un medio financiero favorable.