CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA

DE SEGURANA DO TRABALHO

M1 D3 - ADMINISTRAO APLICADA ENGENHARIA DE

SEGURANA DO TRABALHO
GUIA DE ESTUDO DA PARTE - ADMINISTRAO E NORMAS
REGULAMENTADORAS: COMO ADMINISTRAR OS PROGRAMAS
PREVENCIONISTAS NAS EMPRESAS

PROFESSOR AUTOR: ENG. GUSTAVO ANTONIO DA SILVA

PROFESSOR TELEPRESENCIAL: ENG. LUIZ CARLOS PAUMGARTTEN
COORDENADOR DE CONTEDO: ENG. JOSEVAN URSINE FUDOLI
DIRETORA PEDAGGICA: MARIA UMBELINA CAIAFA SALGADO

JULHO/2011

APRESENTAO DA DISCIPLINA: ADMINISTRAO APLICADA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

PARTE II - ADMINISTRAO E NORMAS REGULAMENTADORAS: COMO ADMINISTRAR OS PROGRAMAS PREVENCIONISTAS NAS EMPRESAS

Prezado aluno, prezada aluna,

Como foi dito, a disciplina Administrao Aplicada Engenharia de
Segurana do Trabalho est organizada em trs partes:
Parte I Conceitos Bsicos e Diretrizes (aula do dia 28 de junho);
Parte II Administrao e Normas Regulamentadoras: Como
administrar os programas prevencionistas nas empresas (aula do dia 05
de julho);
Parte III Administrao e Normas Regulamentadoras continuao (aula do dia 12 de julho).
Este texto apresenta a Parte II, e a dinmica do trabalho continua a
mesma: aula telepresencial, estudo individual orientado (Guia de Estudo e texto
complementar de leitura obrigatria, com lista de exerccios) e frum.
Como trataremos das NR-4, RN-5, RN-7 e RN-9, sugerimos que voc
acesse os respectivos textos, por meio do Google. Para isso, basta digitar o
nome da norma (NR-4, por exemplo) e voc encontra o documento logo na
primeira pgina. Alguns trechos das NR esto reproduzidos no Guia de Estudo,
mas importante que voc tenha uma viso de conjunto para situar cada uma
delas.
Observe atentamente os objetivos apresentados a seguir e procure
pautar seu estudo por eles. Assim, poder monitorar seu prprio progresso.

OBJETIVOS DA PARTE II
Aps o estudo da Parte II desta disciplina, esperamos que os alunos sejam
capazes de:

Caracterizar o SESMT na empresa relacionando-o com outras aes

de preveno

Identificar os critrios para o dimensionamento do SESMT, de acordo

com a NR-4.

Citar os profissionais integrantes do SESMT e descrever a qualificao

exigida para cada um.

Identificar as atribuies dos integrantes do SESMT

Descrever a implantao do SESMT

Explicar o funcionamento do SESMT

Identificar as dificuldades principais para o funcionamento do SESMT.

Caracterizar o PPRA.

Conceituar e exemplificar os vrios agentes que geram riscos

ambientais.

Citar os aspectos que devem constar do documento de constituio do

PPRA.

Citar as etapas do desenvolvimento do PPRA.

Identificar as medidas de controle que devem constar do PRPA e as

situaes em que devem ser adotadas.

Identificar as responsabilidades do empregador e dos trabalhadores no

PPRA.

Caracterizar o PCMSO.

Identificar as situaes em que a empresa fica desobrigada de indicar

mdico coordenador de PCMSO.

Identificar as responsabilidades do empregador e do mdico

coordenador, no PCMSO.

Citar os exames previstos no PCMSO.

Identificar os intervalos exigidos para a avaliao clnica e para os

exames complementares.

Citar as exigncias relativas ao registro dos exames mdicos previstos

no PCMSO.

Caracterizar a Cipa.

Descrever a organizao da Cipa.

Identificar as atribuies da Cipa.

Explicar o funcionamento geral da Cipa.

Descrever o treinamento a ser dado aos integrantes da Cipa.

Descrever o processo eleitoral da Cipa.

Descrever o processo de elaborao de mapas de riscos.

Descrever as medidas de controle que devero ser adotadas para a

eliminao, a minimizao ou o controle dos riscos ambientais.

CONTEDO
Parte II - Administrao e Normas Regulamentadoras: Como
administrar os programas prevencionistas nas empresas
Organizao dos servios especializados de Engenharia de Segurana e
Medicina do Trabalho -- SESMT (NR-4). Administrao do Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional (NR-7). Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (NR-9). Administrao da Comisso Interna de Preveno
de Acidentes CIPA (NR-5).

ESTUDO INDIVIDUAL ORIENTADO

Alm deste Guia de Estudo, a Lista de Exerccios 6, relativa Parte II da
disciplina Administrao Aplicada Engenharia de Segurana do Trabalho
orienta-se pelo seguinte texto:
VRIOS AUTORES. Introduo
Fundacentro, 2004. Disponvel em:

Higiene

Ocupacional.

So

Paulo:

www.fundacentro.gov.br/ARQUIVO/PUBLICACAO/I/Introdu%E7%E3o_HigieneOcupacional.pdf

Outro acesso para o mesmo texto:

Pesquisa GOOGLE - Buscar: Introduo Higiene Ocupacional e Fundacentro

PARTE

II:

ADMINISTRAO

NORMAS

REGULAMEN-

TADORAS: COMO ADMINISTRAR OS PROGRAMAS PREVENCIONISTAS NAS EMPRESAS

1. INTRODUO
Cabe Engenharia de Segurana do Trabalho administrar os diversos
programas prevencionistas no mbito da empresa, tendo como
responsabilidade o dimensionamento e a implantao do SESMT - Servio
Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho e da
CIPA Comisso Interna de Preveno de acidentes. Ambos iro identificar os
riscos ocupacionais existentes ou potenciais, por intermdio do PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais -, e criar medidas de controle da
sade ocupacional, implantando o PCMSO - Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional. Se bem desenvolvidos nas empresas, esses programas
prevencionistas minimizam os riscos de acidentes e doenas profissionais e do
trabalho.
Reflita!
Os Engenheiros de Segurana do Trabalho tm o compromisso de estudar e
atualizar-se continuamente. As tecnologias envolvidas nessa profisso
implicam uma grande quantidade de conhecimentos, e quem no
acompanhar o desenvolvimento da Cincia pode ter dificuldade de
compreender a noo de prevencionismo. Alm disso, acidentes por
negligncia podem gerar aes regressivas por meio das quais o INSS
repassa gastos previdencirios s empresas que no cumpriram todas as
normas de preveno.

2. SERVIO ESPECIALIZADO EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM

MEDICINA DO TRABALHO - SESMT
2.1. Objetivo
Como sabemos, o SESMT tem como objetivo a promoo da sade e a
proteo da integridade fsica do trabalhador em seu local de trabalho. Esse
servio deve ser constitudo como um grupo de trabalho unindo os profissionais
prevencionistas de uma empresa, com foco na proteo do trabalhador.

2.2. Organizao
2.2.1.Natureza do SESMT
O SESMT faz parte de um sistema que inclui tambm os programas
PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais NR-9) e o PCMSO
(Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional NR-7) que so
alimentados pelas informaes relativas a riscos ambientais e estudos
epidemiolgicos de doenas ocupacionais, com objetivo de promover a
melhoria contnua do prprio sistema prevencionista. O SESMT deve ser visto
na empresa como o servio gerenciador das aes de preveno. Atua
regulamentando os procedimentos; criando, implementando e fiscalizando
medidas de preveno e proteo; investigando os acidentes, atendendo a
legislao e aplicando as melhores prticas de sade e segurana.
A fundamentao legal e tcnica para o SESMT est no artigo 162 da
CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) e na Norma Reguladora NR-4.
Saiba Mais
CLT - Art. 162 - As empresas, de acordo com normas a serem expedidas pelo
Ministrio do Trabalho, estaro obrigadas a manter servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho.
Pargrafo nico - As normas a que se refere este artigo estabelecero:
a) classificao das empresas segundo o nmero de empregados e a natureza
do risco de suas atividades;
b) o numero mnimo de profissionais especializados exigido de cada empresa,
segundo o grupo em que se classifique, na forma da alnea anterior;
c) a qualificao exigida para os profissionais em questo e o seu regime de
trabalho;
d) as demais caractersticas e atribuies dos servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho, nas empresas.

A obrigatoriedade do SESMT reiterada no Item 4.1 da NR-4:

As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e
indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos
pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero, obrigatoriamente,
SESMT, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador no local de trabalho.

Cabe exclusivamente ao empregador o nus decorrente da instalao e

manuteno dos SESMT.
2.2.2. Dimensionamento
Conforme a NR-4, o dimensionamento do SESMT depende da
determinao do grau de risco da atividade desenvolvida pela empresa e do
nmero de empregados do estabelecimento: [O] dimensionamento dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho vinculase gradao do risco da atividade principal e ao nmero total de empregados do
estabelecimento, constantes dos Quadros I e II, anexos.
Alm das disposies gerais contidas nos Quadros I e II, a NR-4
estabelece regras para a organizao e o dimensionamento do SESMT em
situaes especiais.
a. Regras para a definio de estabelecimento, explicitando as
possibilidades de agrupamento para fins de dimensionamento do
SESMT. Para isso, consideram-se a localizao dos canteiros de obra
ou frentes de trabalho e as categorias de profissionais que tm de
estar presentes em cada canteiro de obra ou frente de trabalho,
conforme o Quadro II. (NR-4, subitem 4.2.1).
b. Normas para dimensionar o SESMT em empresas que possuam
estabelecimentos ou setores com atividade cuja gradao de risco
seja de grau superior ao da atividade principal (NR-4, subitem 4.2.2).
c. Normas para organizar um SESMT centralizado, em empresas que
possuam vrios estabelecimentos, definindo limites de distncia entre
cada estabelecimento e o local em que ser prestada a assistncia ao
trabalhador (NR-4, subitem 4.2.3).
d. Instrues para empresas que possuam estabelecimentos que
possam ser classificados conforme o Quadro II, ao lado de outros que
no o possam. (NR-4, subitem 4.2.4).
e. Instrues para empresa que possuam apenas estabelecimentos que,
isoladamente, no possam ser classificados no Quadro II. (NR-4,
subitem 4.2.5 e respectivas subdivises).
f. Normas para a definio do nmero de empregados e do regime de
trabalho dos profissionais do SESTM, para fins de dimensionamento
do servio, em empresas que possuam unidades enquadradas em
graus de risco diferentes entre si. NR-4 subitem 4.2.5 e respectivas
subdivises.
g. Definio de condies em que as empresas que possuam outros
servios de Medicina e Engenharia podero integr-los ao SESMT,

h.

i.
j.
k.

constituindo um servio nico de engenharia e medicina. (NR-4 item

4.3 e respectivas subdivises).
Condies para que empresas novas possam constituir um servio
nico de Engenharia e Medicina. (NR-4 item 4.3.1 e respectivas
subdivises).
Obrigaes das empresas que contratam outra(s) para prestar servios
em estabelecimentos includos no Quadro II. (NR-4 item 4.5)
Regras para o dimensionamento do SESTM nas empresas que
operem em regime sazonal. (NR-4 item 4.6)
Normas para a constituio de SESMT comum a mais de uma empresa
ou para uso de servios de segurana externos empresa. (NR-4 itens
4.14 e 4.15) e respectivas subdivises.

2.3. Integrantes do SESTM

2.3.1.Vnculo e regime de trabalho
Os SESMT devero ser integrados pelos seguintes profissionais: Mdico
do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho,
Auxiliar de Enfermagem do Trabalho e Tcnico de Segurana do Trabalho.
Os profissionais integrantes dos SESMT devero ser empregados da
empresa, salvo os casos previstos nos itens 4.14 e 4.15 da NR- 4 (empresas
cujos estabelecimentos no se enquadrem no Quadro II, anexo NR-4).
O Tcnico de Segurana do Trabalho e o Auxiliar de Enfermagem do
Trabalho devero dedicar 8 (oito) horas por dia para as atividades dos SESMT,
de acordo com o estabelecido no Quadro II da NR-4.
O Engenheiro de Segurana do Trabalho, o Mdico do Trabalho e o
Enfermeiro do Trabalho devero dedicar, no mnimo, 3 (trs) horas (tempo
parcial) ou 6 (seis) horas (tempo integral) por dia s atividades do SESMT, de
acordo com o estabelecido no Quadro II da NR-4.
Ao profissional especializado em Segurana e Medicina do Trabalho
vedado o exerccio de outras atividades na empresa, durante o horrio de sua
atuao nos SESMT.
2.3.2.Qualificao exigida aos integrantes do SESMT
Ainda de acordo com a NR-4 (subitem 4.4.1),
as empresas obrigadas a constituir SESMT devero
exigir dos profissionais que o integram a apresentao
de diplomas ou certificados que comprovem os
seguintes requisitos:
a. Engenheiro de Segurana do Trabalho
ser graduado em Engenharia ou
Arquitetura e especialista em Engenharia
de Segurana do Trabalho (nvel de psgraduao);

Saiba mais!
Quando se tratar de
empreiteiras ou empresas
prestadoras de servios,
considera-se estabelecimento, para fins de aplicao da NR4, o local em
que os seus empregados
estiverem exercendo suas
atividades.

b. Mdico do Trabalho - ser graduado em Medicina e especialista

em Medicina do Trabalho (nvel de ps-graduao), ou ter
residncia mdica em rea de
concentrao em sade do trabaReflita!
lhador ou denominao equivalente, reconhecida pela Comisso Os Engenheiros de Segurana e
Nacional de Residncia Mdica, do os Mdicos do Trabalho so formados para serem os gestores da
Ministrio da Educao, ambos
segurana e da sade ocupa(curso de ps-graduao e resi- cional. Assim, devem ter foco nos
dncia) ministrados por univer- custos do SESMT, pois a evolusidade ou faculdade que mantenha o desses vai determinar a imcurso de graduao em Medicina;
portncia dos profissionais dentro
c. Enfermeiro do Trabalho ser
graduado em Enfermagem e
especialista em Enfermagem do
Trabalho, em nvel de psgraduao (em curso ministrado
por universidade ou faculdade que
mantenha curso de graduao em
Enfermagem);

da organizao.
A Gesto eficiente do SESMT depende da competncia dos gestores para administrar os programas
PPRA e PCMSO como um sistema continuamente realimentado e
melhorado pelo monitoramento
constante de seu prprio desempenho.

d. Auxiliar
de
Enfermagem
do
Trabalho ter formao como auxiliar de enfermagem ou tcnico
de enfermagem, com curso de qualificao para atuar em
Enfermagem do Trabalho ministrado por instituio especializada
reconhecida e autorizada pelo Ministrio da Educao;
e. Tcnico de Segurana do Trabalho: tcnico com Registro
Profissional expedido pelo Ministrio do Trabalho at a data da
Lei no 7.410 (27 de novembro de 1985).
Em relao s Categorias mencionadas, observar-se- o estabelecido
na Lei no 7.410, de 27 de novembro de 1985 (que dispe sobre a
Especializao de Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurana do
Trabalho e a Profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho).
O SESMT dever ser chefiado por profissional qualificado, segundo os
requisitos especificados no subitem 4.4.1 desta Norma Regulamentadora.
(Alterado pela Portaria DSST n. 11, de 17 de setembro de 1990)

2.4. Atribuies do SESTM

As atribuies do SESMT so definidas no item 4.12 da NR-4, que diz:
Compete aos profissionais integrantes dos SESMT:
a. aplicar os conhecimentos de Engenharia de Segurana e de
Medicina do Trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus
componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a
reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do
trabalhador;
b. determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a
eliminao do risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao,
9

pelo trabalhador, de Equipamentos de Proteo Individual - EPI,

de acordo com o que determina a NR-6, desde que a
concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o
exija;
c. colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de
novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a
competncia disposta na alnea "a";
d. responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao
cumprimento do disposto nas NR aplicveis s atividades
executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos;
e. manter permanente relacionamento com a Cipa, valendo-se ao
mximo de suas observaes, alm de apoi-la, trein-la e
atend-la, conforme dispe a NR-5;
f. promover a realizao de atividades de conscientizao,
educao e orientao dos trabalhadores para a preveno de
acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, tanto atravs de
campanhas quanto de programas de durao permanente;
g. esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do
trabalho e doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da
preveno;
h. analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os
acidentes ocorridos na empresa ou estabelecimento, com ou sem
vtima, e todos os casos de doena ocupacional, descrevendo a
histria e as caractersticas do acidente e/ou da doena
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e
as condies do(s) indivduo(s) portador(es) de doena
ocupacional ou acidentado(s);
i. registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do
trabalho, doenas ocupacionais e agentes de insalubridade,
preenchendo, no mnimo, os quesitos descritos nos modelos de
mapas constantes nos Quadros III, IV, V e VI, devendo a empresa
encaminhar um mapa contendo avaliao anual dos mesmos
dados Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho at o
dia 31 de janeiro, atravs do rgo regional do MTE;
j. manter os registros de que tratam as alneas "h" e "i" na sede dos
SESMT ou facilmente alcanveis a partir da mesma, sendo de
livre escolha da empresa o mtodo de arquivamento e
recuperao, desde que sejam asseguradas condies de acesso
aos registros e entendimento de seu contedo, devendo ser
guardados somente os mapas anuais dos dados correspondentes
s alneas "h" e "i" por um perodo no inferior a 5 (cinco) anos.

10

Em alnea final, a NR-4 esclarece que as atividades dos profissionais

integrantes dos SESMT so essencialmente prevencionistas, embora no seja
vedado o atendimento de emergncia, quando se tornar necessrio.
Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de
disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e
de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente esto
includos em suas atividades.

2.5. Implantao do SESMT

Para implantar o SESMT, a NR-4 define o que deve ser feito (requisitos),
mas no como faz-lo. Para cada um dos requisitos a serem atendidos pelo
SESMT, o processo deve ser modelado de acordo com realidade do negcio.
As Referncias de Melhores Prticas (Benchmarking) podem e devem ser
utilizadas, mas no se deve copiar o SESMT de uma empresa para outra.
Podemos apontar as seguintes regras para a implantao bem sucedida
de um SESMT:
1. selecionar bem a equipe do SESMT;
2. posicionar adequadamente o SESMT no organograma da
empresa;
3. remunerar bem a equipe do SESMT;
4. permitir a participao do SESMT nas decises da empresa;
5. no permitir desvio de funo dos componentes do SESMT;
6. investir na atualizao profissional do SESMT;
7. buscar o comprometimento da alta direo da empresa com o
SESMT;
8. designar pessoas com expresso para a Cipa;
9. lembrar sempre que o SESMT no faz milagres;
10. ver a preveno como valor importante para a empresa;
11. adotar uma postura proativa para o SESMT;
12. considerar que o custo da preveno menor do que o da
indenizao;
13. implantar a cultura do trabalho seguro;
14. buscar a melhoria contnua.

Importante!
Os SESMT devero manter entrosamento permanente com a Cipa, dela se
valendo como agente multiplicador, e devero estudar suas observaes e
solicitaes, propondo solues corretivas e preventivas, conforme o disposto
no subitem 5.14.1 da NR-5.

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2.6. Registro do SESMT

O SESMT dever ser registrado no rgo regional do MTE. O
requerimento dirigido ao rgo regional do MTE dever conter os seguintes
dados:
nome dos profissionais integrantes do SESMT;
nmero de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana
e Medicina do Trabalho do MTE;
nmero de empregados da requerente e grau de risco das
atividades, por estabelecimento;
especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento;
horrio de trabalho dos profissionais do SESMT.
A empresa responsvel pelo cumprimento da NR-4, devendo
assegurar, como um dos meios para concretizar tal responsabilidade, o
exerccio profissional dos componentes dos SESMT. O impedimento do
referido exerccio profissional, mesmo que parcial, e o desvirtuamento ou
desvio de funo constituem, em conjunto ou separadamente, infraes
classificadas no grau I4. Devidamente comprovadas, fundamentam a aplicao
das penalidades previstas na NR-28.

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3. PPRA - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS NR- 9

3.1. Caracterizao
A NR-9 torna obrigatria, para todos os empregadores e instituies que
admitam trabalhadores como empregados, a elaborao e a implementao do
PPRA, programa que expressa o comprometimento da empresa com a reduo
dos acidentes de trabalho. O PPRA visa preservao da sade e da
integridade dos trabalhadores, atravs de antecipao, reconhecimento,
avaliao e conseqente controle de riscos ambientais existentes ou que
venham a existir no local de trabalho, tendo em considerao a proteo do
meio ambiente e dos recursos naturais.
O PPRA faz parte do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa no
sentido de preservar a sade e o bem-estar dos trabalhadores. Para que possa
atingir seus objetivos prevencionistas, dever relacionar-se estreitamente com
o PCMSO - Programa de Controle Mdico da Sade Ocupacional -- PCMSO
previsto na NR-7. Os dois programas se completam: o PPRA reflete o
monitoramento ambiental e os compromissos da alta administrao da
empresa com a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores, gerando
informao para o PCMSO; o PCMSO, por sua vez, com base no PPRA,
monitora os indivduos e informa a ocorrncia de doenas ocupacionais. um
ciclo infinito e harmnico, em busca da melhoria continua das condies de
trabalho.
Importante!
O ciclo virtuoso de realimentao de informao o segredo do
sucesso contnuo do programa.

A NR-9 estabelece os parmetros mnimos e as diretrizes gerais a

serem observados na execuo do PPRA. Esses parmetros podem ser
ampliados mediante negociao coletiva de trabalho. As aes do programa,
sob a responsabilidade do empregador e com a participao dos empregados,
devem ter lugar em todos os estabelecimentos da empresa, de acordo com as
condies locais de risco
A NR-9 define como riscos ambientais
os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho que, em
funo de sua natureza, concentrao ou
intensidade e tempo de exposio, so
capazes de causar danos sade do
trabalhador.

Ateno!
No incluir no PPRA os
riscos de acidente e
ergonmicos.

A classificao dos riscos ambientais pode ser sintetizada por meio de

um quadro como o que se segue.

13

Sntese dos riscos ambientais que podem ameaar o trabalhador

Agentes

Exemplos

Fsicos: as diversas formas de energia s

quais possam estar expostos os trabalhadores:

rudos, vibraes, presses anormais,

temperaturas
extremas,
radiaes
ionizantes, radiaes no ionizantes, bem
como o infra-som e o ultra-som etc.

Qumicos: as substncias, compostos ou

produtos que possam penetrar no
organismo pela via respiratria, atravs da
pele ou por ingesto:

poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases,

vapores etc.

Biolgicos: os agentes que podem infectar

o organismo:

bactrias, fungos, bacilos,

protozorios, vrus etc.

parasitas,

3.2. Elaborao do PPRA

O PPRA deve ser descrito num documento-base com a seguinte
estrutura:
a. planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e
cronograma;
b. estratgia e metodologia de ao;
c. forma do registro, manuteno e divulgao dos dados;
d. periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.
Pelo menos uma vez ao ano e sempre que houver necessidade, dever
ser feita uma anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento,
realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e
prioridades. Nas empresas em que existe Cipa, o documento-base, com suas
alteraes e complementaes, dever ser apresentado e discutido nessa
comisso, de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao respectivo livro
de atas. As autoridades competentes devero ter acesso livre e imediato ao
documento-base e suas alteraes. O cronograma dever indicar claramente
os prazos para o desenvolvimento das etapas e o cumprimento das metas do
PPRA.

3.3. Desenvolvimento do PPRA

A elaborao, a implementao, o acompanhamento e a avaliao do PPRA podero ser
feitas pelo Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT ou por
pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do
empregador, sejam capazes de desenvolver o
disposto na NR- 09. Essa abertura existe porque se
trata de documento da empresa e no do SESMT.
Como se trata de um compromisso da empresa,
essa est livre para indicar pessoa de sua confiana
para elaborar o PPRA. Entretanto, cabe a ela a
responsabilidade de garantir a qualidade tcnica do

Importante!
Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no
mesmo local de trabalho
tero o dever de executar
aes integradas para
aplicar as medidas prvistas no PPRA visando
proteo de todos os trabalhadores expostos aos
riscos ambientais gerados.

14

documento.
3.3.1.Etapas
De acordo com a NR-9, o desenvolvimento do PPRA dever incluir as
seguintes etapas:
a. antecipao e reconhecimentos dos riscos;
b. estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
c. avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
d. implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
e. monitoramento da exposio aos riscos;
f. registro e divulgao dos dados.
A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas
instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificao dos j
existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de
proteo para sua reduo ou eliminao. O reconhecimento dos riscos
ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a. identificao;
b. determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c. identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao
dos agentes no ambiente de trabalho;
d. identificao das funes e determinao do nmero de
trabalhadores expostos;
e. caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f. obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel
comprometimento da sade decorrente do trabalho;
g. possveis danos sade relacionados aos riscos identificados,
disponveis na literatura tcnica;
h. descrio das medidas de controle j existentes.
A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria
para: (i) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos
identificados na etapa de reconhecimento; (ii) dimensionar a exposio dos
Importante!
O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de
trabalho e dos riscos ambientais presentes, incluindo os dados consignados
no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, devero ser considerados para fins de
planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.
Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e
receber informaes e orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos
ambientais identificados na execuo do PPRA.
trabalhadores; (iii) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
15

3.3.2. Medidas de controle

O PPRA deve prever a adoo de medidas de proteo necessrias e
suficientes para a eliminao, a minimizao ou o controle dos riscos
ambientais e estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia
dessas medidas, considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e
no controle mdico da sade previsto na NR-7.
As medidas de proteo devero ser adotadas sempre que forem
verificadas uma ou mais das seguintes situaes:
a. identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;
b. constatao, na fase de reconhecimento, de risco evidente
sade;
c. constatao, indicada pelos resultados das avaliaes
quantitativas, de exposio dos trabalhadores acima dos limites
previstos na NR-15 (na ausncia desses, considerar os limites de
exposio ocupacional adotados pela ACGIH - American
Conference of Governmental Industrial Higyenists, ou aqueles que
venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho,
desde que mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais
estabelecidos);
d. caracterizao, atravs do controle mdico da sade, de nexo
causal entre danos observados na sade dos trabalhadores e a
situao de trabalho a que eles ficam expostos.
Para o estudo, o desenvolvimento e a implantao de medidas de
proteo coletiva dever-se- obedecer seguinte hierarquia:
I. medidas que eliminem ou reduzam a utilizao ou a formao de
agentes prejudiciais sade;
II. medidas que previnam a liberao ou disseminao desses
agentes no ambiente de trabalho;
III. medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses
agentes no ambiente de trabalho.
Importante!
Quando no for possvel implantar
medidas de proteo coletiva ou essas no forem
suficientes, ou ainda em carter complementar
ou emergencial, devero ser adotadas outras
medidas. Nesse caso, obrigatrio estabelecer,
primeiramente, medidas de carter administrativo
ou de organizao do trabalho, complementandoas com a utilizao de equipamento de proteo
individual - EPI.

A implantao de medidas de
carter coletivo dever ser
acompanhada de treinamento
dos trabalhadores quanto os
procedimentos que assegurem a
sua eficincia e de informao
sobre as eventuais limitaes de
proteo que ofeream NR-9).

16

Importante!
A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas
Legais e Administrativas em vigor e envolver no mnimo:
a. seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador
est exposto e atividade exercida, considerando-se a eficincia
necessria para o controle da exposio ao risco e o conforto
oferecido segundo avaliao do trabalhador usurio;
b. programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta
utilizao e orientao sobre as limitaes de proteo que o EPI
oferece;
c. estabelecimento de normas ou procedimentos para promover o
fornecimento, o uso, a guarda, a higienizao, a conservao, a
manuteno e a reposio do EPI, visando a garantir as condies
de proteo originalmente estabelecidas;
d. caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a
respectiva identificao dos EPI utilizados para os riscos ambientais.

3.3.3.Efetivao das medidas previstas

O momento em que se torna evidente a necessidade de efetivar as
medidas de proteo previstas corresponde ao nvel de ao. Para o PPRA,
considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes
preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a
agentes ambientais ultrapassem os limites determinados. As aes devem
incluir: (i) o monitoramento peridico da exposio; (ii) a informao aos
trabalhadores; (iv) o controle mdico.
Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem
exposio ocupacional acima dos nveis de ao, conforme indicado a seguir:
a. para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio
ocupacional;
b. para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme
critrio estabelecido na NR-15, Anexo I, item 6.
O monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de
controle implica a avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado
risco, de modo que se obtenham subsdios para a introduo ou modificao
das medidas de controle, sempre que necessrio.
O empregador ou instituio dever manter registro de dados
estruturado de forma a constituir um histrico tcnico e administrativo do
desenvolvimento do PPRA. Os dados devero ser mantidos por um perodo
mnimo de 20 (vinte) anos e estar sempre disponveis para os trabalhadores
interessados ou seus representantes, e para as autoridades competentes.

17

3.4.4.Responsabilidades
A responsabilidade pela eficcia e a efetividade do PPRA deve ser
compartilhada por todos: a administrao da empresa e os trabalhadores.
So responsabilidades do empregador: estabelecer, implementar e
assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da empresa ou
instituio.
So responsabilidades dos trabalhadores: colaborar e participar na
implantao e execuo do PPRA; seguir as orientaes recebidas nos
treinamentos oferecidos dentro do PPRA; informar ao seu superior hierrquico
direto ocorrncias que, a seu prprio julgamento, possam implicar riscos
sade.
Importante!
Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira
apropriada e suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos
locais de trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais
riscos e para proteger-se dos mesmos.
O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos
locais de trabalho que coloquem em situao de grave e iminente risco um ou
mais trabalhadores, os mesmos possam interromper de imediato as suas
atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas
providncias.

18

4. PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL - NR- 7

4.1. Caracterizao
Como foi dito, o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional -PCMSO parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa
no campo da sade dos trabalhadores. Deve focalizar as questes que incidem
sobre o indivduo e a coletividade de trabalhadores, privilegiando o instrumental
clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sade e o trabalho. O
PCMSO dever ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce
dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive aqueles de natureza
subclnica. Alm disso, cabe ao programa identificar casos existentes de
doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores.
O objetivo primordial do PCMSO, na empresa, a promoo e a
preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores. um programa da
empresa, mas, ao contrrio do PPRA, tem um nico responsvel legal pela sua
conduo, que o mdico coordenador do PCMSO, o qual faz parte do
SESMT e deve ser parceiro do Engenheiro de Segurana nas aes
preventivas.
No PCMSO pode estar previsto que a empresa contrate mdicos
examinadores, mas no se exige que sejam, necessariamente, Mdicos do
Trabalho, cabendo-lhes fazer apenas os exames previstos na NR-7.
A NR- 07 estabelece os parmetros mnimos a serem observados e as
diretrizes gerais para a execuo do PCMSO. Esses parmetros podem ser
ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.
Em alguns casos definidos segundo critrios baseados nos Quadros I e
II, anexos NR-4, a empresa pode ficar desobrigada de contratar mdico
coordenador de PCMSO.
Situaes em que a empresa fica desobrigada de indicar
mdico coordenador de PCMSO
Situao da empresa segundo o grau de
risco e o nmero de trabalhadores

Implicaes para o PCMSO

Empresas com graus de risco 1 e 2 com Desobrigadas de indicar mdico coordeat 25 empregados
nador
Empresas com graus de risco 3 e 4 com Desobrigadas de indicar mdico coordeat 10 empregados
nador
Empresas com graus de risco 1 ou 2
com 26 a 50 empregados

e Desobrigadas de indicar mdico coordenador, dependendo de negociao coletiva

Empresas com graus de risco 3 ou 4

com 11 a 20 empregados,

e Desobrigadas de indicar mdico coordenador, dependendo de negociao coletiva assistida por profissional do rgo
regional competente em segurana e
sade no trabalho

19

IMPORTANTE!
Mesmo as empresas consideradas no quadro anterior podero ser
obrigadas a indicar mdico coordenador do PCMSO, quando suas
condies representarem potencial de risco grave aos trabalhadores.
Essa situao determinada pelo Delegado Regional do Trabalho, com
base em parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente
em matria de segurana e sade do trabalhador, ou em negociao
coletiva.

4.2. Responsabilidades
As responsabilidades pelo planejamento, a implementao e o monitoramento do PCMSO, distribuem-se entre o empregador e o mdico
coordenador, e cabe empresa contratante de mo de obra prestadora de
servios informar aos contratados os riscos existentes e auxiliar na elaborao
e implementao do PCMSO nos locais de trabalho onde os servios esto
sendo prestados.
So responsabilidades do empregador:
a. garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO, bem como
zelar pela sua eficcia;
b. custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos
relacionados ao PCMSO;
c. indicar, dentre os mdicos dos SESMT da empresa, um coordenador
responsvel pela execuo do PCMSO;
d. no caso de a empresa estar desobrigada de manter Mdico do
Trabalho, de acordo com a NR-4, dever o empregador indicar
Mdico do Trabalho, empregado ou no da empresa, para coordenar
o PCMSO;
e. inexistindo mdico do trabalho na localidade, o empregador poder
contratar mdico de outra especialidade para coordenar o PCMSO.
So responsabilidades do mdico coordenador:
a. realizar os exames mdicos ou encarregar os mesmos a profissional
mdico familiarizado com os princpios da patologia ocupacional e
suas causas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e
os riscos a que est ou ser exposto cada trabalhador da empresa a
ser examinado;
b. encarregar dos exames complementares previstos nos itens, quadros
e anexos da NR-7 profissionais e/ou entidades devidamente
capacitados, equipados e qualificados.

20

4.3. Exames previstos na NR-7

Os exames previstos na NR-7 tm como objetivo considerar o
trabalhador APTO ou INAPTO para o exerccio de uma definida e determinada
atividade. Assim, a relao de parceria no SESMT dar informao ao Mdico
do Trabalho sobre as necessidades funcionais de cada atividade na empresa.
So cinco os exames previstos na NR-7: (i) exame admissional; (ii) exame
peridico; (iii) exame de retorno ao trabalho; (iv) exame de mudana de funo;
(v) exame demissional.
Os exames compreendem:

avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional e exame fsico

e mental;

exames complementares, realizados de acordo com os termos

especficos da NR-7 e seus anexos.
4.3.1.Periodicidade da avaliao clnica
A avaliao clnica, como parte integrante dos exames mdicos, dever
obedecer aos prazos e periodicidade discriminados a seguir:

no exame mdico admissional, dever ser realizada antes que o
trabalhador assuma suas atividades;

no exame mdico peridico, obedecer aos intervalos mnimos de
tempo abaixo discriminados:

para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes de

trabalho que impliquem o desencadeamento ou agravamento
de doena ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam
portadores de doenas crnicas, os exames devero ser
repetidos:
o a cada ano ou a intervalos menores, a critrio do
mdico encarregado, ou por notificao do mdico
agente da inspeo do trabalho, ou, ainda, como
resultado de negociao coletiva de trabalho;
o de acordo com a periodicidade especificada no Anexo
n. 6 da NR-15, para os trabalhadores expostos a
condies hiperbricas;

para os demais trabalhadores:

o anual, quando menores de 18 (dezoito) anos e maiores
de 45 (quarenta e cinco) anos de idade;
o a cada dois anos, para os trabalhadores com idades
entre 18 (dezoito) anos e 45 (quarenta e cinco) anos de
idade.

No exame mdico de retorno ao trabalho, a avaliao clnica de

trabalhador ausente por perodo igual ou superior a 30 (trinta) dias por motivo

21

de doena ou acidente, de natureza ocupacional ou no, ou parto, dever ser

realizada obrigatoriamente no primeiro dia da volta ao trabalho.
No exame mdico de mudana de funo, a referida avaliao ser
obrigatoriamente realizada antes da data da mudana. Considera-se mudana
de funo toda e qualquer alterao de atividade, posto de trabalho ou de setor
que implique a exposio do trabalhador a risco diferente daquele a que estava
exposto antes da mudana.
No exame mdico demissional, a avaliao clnica ser obrigatoriamente
realizada at a data da homologao da dispensa, desde que o ltimo exame
mdico ocupacional tenha sido realizado h mais de:

135 (centro e trinta e cinco) dias para as empresas de grau de

risco 1 e 2, segundo o Quadro I da NR-4;

90 (noventa) dias para as empresas de grau de risco 3 e 4,

segundo o Quadro I da NR-4.
4.3.2. Periodicidade dos exames mdicos complementares
Para os trabalhadores cujas atividades envolvem os riscos discriminados
nos Quadros I e II da NR-7, os exames mdicos complementares devero ser
executados e interpretados com base nos critrios constantes dos referidos
quadros e seus anexos. A periodicidade de avaliao dos indicadores
biolgicos do Quadro I dever ser, no mnimo, semestral, podendo ser reduzida
a critrio do mdico coordenador, ou por notificao do mdico agente da
inspeo do trabalho, ou mediante negociao coletiva de trabalho.
Para os trabalhadores expostos a agentes qumicos no constantes dos
Quadros I e II, outros indicadores biolgicos podero ser monitorizados,
Saiba Mais!
As empresas enquadradas nos graus de risco 1 ou 2, segundo o Quadro I da
NR-4, podero ampliar o prazo de dispensa da realizao do exame
demissional em at mais 135 (cento e trinta e cinco) dias, em decorrncia de
negociao coletiva, assistida por profissional indicado de comum acordo
entre as partes ou por profissional do rgo regional competente em
segurana e sade no trabalho.
As empresas enquadradas nos graus de risco 3 ou 4, segundo o Quadro I da
NR-4, podero ampliar o prazo de dispensa da realizao do exame
demissional em at mais 90 (noventa) dias, em decorrncia de negociao
coletiva assistida por profissional indicado de comum acordo entre as partes
ou por profissional do rgo regional competente em segurana e sade no
trabalho.
Por determinao do Delegado Regional do Trabalho, com base em parecer
tcnico conclusivo da autoridade regional competente em matria de
segurana e sade do trabalhador, ou em decorrncia de negociao
coletiva, as empresas podero ser obrigadas a realizar o exame mdico
demissional independentemente da poca de realizao de qualquer outro
exame, quando suas condies representarem potencial de risco grave aos
trabalhadores.
22

dependendo de estudo prvio dos aspectos de validade toxicolgica, analtica e

de interpretao desses indicadores. Outros exames complementares usados
normalmente em patologia clnica para avaliar o funcionamento de rgos e
sistemas orgnicos podem ser realizados, a critrio do mdico coordenador ou
encarregado, ou por notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou
ainda decorrente de negociao coletiva de trabalho.

4.4. Registro
Para cada exame mdico realizado, o mdico emitir o Atestado de
Sade Ocupacional - ASO, em 2 (duas) vias. A primeira via do ASO ficar
arquivada no local de trabalho do trabalhador, mesmo se tratando de frente de
trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do trabalho. A
segunda via do ASO ser obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante
recibo na primeira via. O ASO dever conter no mnimo:
a. nome completo do trabalhador, nmero de registro de sua identidade
e funo que desempenha;
b. riscos ocupacionais especficos existentes, ou ausncia deles, na
atividade do empregado, conforme instrues tcnicas expedidas pela
Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST;
c. indicao dos procedimentos mdicos a que foi submetido o
trabalhador, incluindo os exames complementares e a data em que
foram realizados;
d. nome do mdico coordenador, quando houver, com o respectivo
CRM;
e. definio de APTO ou INAPTO para a funo especfica que o
trabalhador vai exercer, exerce ou exerceu;
f. nome do mdico encarregado do exame e endereo ou forma de
contato;
g. data e assinatura do mdico encarregado do exame e carimbo
contendo seu nmero de inscrio no Conselho Regional de
Medicina.
Os dados obtidos nos exames mdicos, incluindo avaliao clnica e
exames complementares, as concluses e as medidas aplicadas devero ser
registrados em pronturio clnico individual, que ficar sob a responsabilidade
do mdico-coordenador do PCMSO. Os registros devero ser mantidos por
perodo mnimo de 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador.
Havendo substituio do mdico, os arquivos devero ser transferidos para seu
sucessor.
O PCMSO dever prever as aes de sade a serem executadas
durante o ano e a elaborao de relatrio anual discriminando, por setores da
empresa, o nmero e a natureza dos exames mdicos, incluindo avaliaes
clnicas e exames complementares, estatsticas de resultados considerados
anormais, assim como o planejamento para o prximo ano, tomando como
base o modelo proposto no Quadro III da NR-7.

23

IMPORTANTE!
Sendo verificada, atravs da avaliao clnica do trabalhador e/ou dos
exames constantes do Quadro I da NR-7, apenas exposio excessiva (EE
ou SC+) ao risco, mesmo sem qualquer sintomatologia ou sinal clnico,
dever o trabalhador ser afastado do local de trabalho, ou do risco, at que
esteja normalizado o indicador biolgico de exposio e as medidas de
controle nos ambientes de trabalho tenham sido adotadas
O relatrio anual dever ser apresentado e discutido na Cipa, quando
existente na empresa, de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao
livro de atas daquela comisso. O relatrio anual do PCMSO poder ser
armazenado na forma de arquivo informatizado, de modo que fique
imediatamente acessvel ao agente de inspeo do trabalho. As empresas
desobrigadas de indicarem mdico coordenador ficam dispensadas de elaborar
o relatrio anual.
Sendo constatada a ocorrncia ou agravamento de doenas
profissionais -- atravs de exames mdicos que incluam os definidos na NR-7;
ou sendo verificadas alteraes que revelem qualquer tipo de disfuno de
rgo ou sistema biolgico, atravs dos exames constantes dos Quadros I
(apenas aqueles com interpretao SC) e II, e do item 7.4.2.3 da NR-7, mesmo
sem sintomatologia, o mdico coordenador ou encarregado dever:
a. solicitar empresa a emisso de Comunicao de Acidente do
Trabalho - CAT;
b. indicar, quando necessrio, o afastamento do trabalhador da
exposio ao risco, ou do trabalho;
c. encaminhar o trabalhador Previdncia Social para estabelecimento
de nexo causal, avaliao de incapacidade e definio da conduta
previdenciria em relao ao trabalho;
d. orientar o empregador quanto necessidade de adoo de medidas
de controle no ambiente de trabalho.
Saiba Mais!
Todo estabelecimento dever estar equipado com material necessrio
prestao dos primeiros socorros, considerando-se as caractersticas da
atividade desenvolvida, e manter esse material guardado em local
adequado, aos cuidados de pessoa treinada para esse fim.

24

5. CIPA -- COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES

Caracterizao
A Cipa foi criada pelo Decreto-Lei 5.432, de 01/05/1943. Atualmente
regulamentada pela NR-5 - Portaria 3.214/78, alterada pelas Portarias 33/83,
25/94 e 08/99.
A Cipa em como objetivo a preveno de acidentes e doenas
decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o
trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
uma comisso paritria, na qual os representantes dos empregados so eleitos
e os dos empregadores, indicados.
No se exige qualquer formao tcnica dos seus componentes, embora
a NR-5 lhes atribua funes que seriam responsabilidade do corpo tcnico do
SESMT e para cuja execuo necessrio um conhecimento especfico que
eles no possuem. Assim, antes de iniciar a atividade importante que os
integrantes da Cipa sejam capacitados em Segurana do Trabalho.
O papel do Engenheiro de Segurana na Cipa participar das reunies
da comisso, ouvir e interpretar as informaes e tomar medidas de preveno
cabveis. Note-se que no se atribui Cipa a responsabilidade de executar
projetos, mas sim de discuti-los e subsidi-los com informaes pertinentes.

REFLITA!
Ser cipeiro ...
ter a honra de ter sido escolhido, pelos votos dos colegas ou por indicao
da empresa, para uma atividade nobre, qual seja a de colaborar para reduzir
o quanto possvel a ocorrncia de acidentes no trabalho.
ter a misso de representar os empregados ou os empregadores na Cipa,
com o propsito de fazer todo o possvel para corresponder confiana e a
expectativa dos representados.
assumir o compromisso de participar ativamente das atividades da
comisso, dentro das suas atribuies legalmente determinadas, valorizando
a comisso e o prprio trabalho.
cumprir seu papel, respeitando a dignidade dos colegas, dando exemplo no
cumprimento das normas e instrues sobre segurana, sade e higiene no
trabalho.

25

5.1-Organizao
5.1.1.Designao dos Integrantes da Cipa
A Cipa ser integrada por representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I da NR-5,
ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos normativos para setores
econmicos especficos. Para constituir a Cipa, a empresa dever ter, no
mnimo, 20(vinte) empregados.

Os representantes de empregadores so designados pela empresa.

Os representantes dos empregados so eleitos em escrutnio secreto,

do qual participem, independentemente de filiao sindical, exclusivamente os
empregados interessados.
A Cipa ter um presidente, um vice-presidente e um secretrio indicados
da maneira seguinte:

Presidente: ser designado pelo empregador, entre os seus

representantes.

Vice-presidente: ser escolhido pelos representantes dos

empregados, entre os titulares.

Secretrio e seu substituto: sero indicados, de comum acordo

com os membros da Cipa, podendo ser ou no integrantes da
comisso; nessa ltima hiptese, ser necessria a concordncia
do empregador.
O empregador dever garantir que seus indicados tenham a
representao necessria para a discusso e encaminhamento da soluo de
questes de segurana e sade no trabalho analisadas na Cipa.
Sero garantidas aos membros da Cipa condies que no
descaracterizem suas atividades normais na empresa, sendo vedada a
transferncia para outro estabelecimento sem a sua anuncia, ressalvado o
disposto nos pargrafos primeiro e segundo do artigo 469, da CLT.

26

 vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito

para cargo de direo de Cipa desde o registro de sua candidatura at um ano
aps o final de seu mandato.
5.1.2. Processo Eleitoral
Segundo a NR-5, compete ao empregador convocar eleies para
escolha dos representantes dos empregados na Cipa, no prazo mnimo de 60
(sessenta) dias antes do trmino do mandato em curso, devendo comunicar o
incio do processo eleitoral ao sindicato da categoria profissional.
O Presidente e o Vice-Presidente da Cipa constituiro dentre os
membros da comisso, no prazo mnimo de 55 (cinquenta e cinco) dias antes
do trmino do mandato em curso, a Comisso Eleitoral CE, que ser a
responsvel pela organizao e acompanhamento do processo eleitoral. Nos
estabelecimentos onde no houver Cipa, a Comisso Eleitoral ser constituda
pela empresa.
O mandato dos membros eleitos da Cipa ter durao de um ano,
permitida uma reeleio.
O processo eleitoral observar as seguintes condies:
o voto ser secreto;
a apurao dos votos dar-se- em horrio normal de trabalho,
com acompanhamento de representantes do empregador e dos
empregados, em nmero a ser definido pela comisso eleitoral;
facultada a eleio por meios eletrnicos;
obrigatria guarda, pelo empregador, de todos os documentos
relativos eleio, por um perodo mnimo de cinco anos.
Havendo participao inferior a cinquenta por cento dos empregados na
votao, no haver a apurao dos votos e a comisso eleitoral dever
organizar outra votao, que ocorrer no prazo mximo de dez dias.
As denncias sobre o processo eleitoral devero ser protocoladas na
unidade descentralizada do MTE, at trinta dias aps a data da posse dos
novos membros da Cipa. Se confirmadas irregularidades no processo eleitoral,
a unidade do MTE dever determinar a correo ou a anulao, quando for o
caso.
Em caso de anulao a empresa convocar nova eleio no prazo de
cinco dias, a contar da data de cincia da deciso, garantidas as inscries
anteriores.
Quando a anulao se der antes da posse dos membros da Cipa, ficar
assegurada a prorrogao do mandato anterior, quando houver, at a
complementao do processo eleitoral.
Assumiro a condio de membros titulares e suplentes, os candidatos
mais votados. Em caso de empate, assumir aquele que tiver maior tempo de
servio no estabelecimento. Os candidatos votados e no eleitos sero
relacionados na ata de eleio e apurao, em ordem decrescente de votos,
possibilitando nomeao posterior, em caso de vacncia de suplentes.
27

Os membros da Cipa, eleitos e designados sero empossados no

primeiro dia til aps o trmino do mandato anterior. A seguir, a empresa
dever protocolar, em at 10(dez) dias, na unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho, cpias das atas de eleio e de posse e o calendrio
anual das reunies ordinrias.
Uma vez registrada na unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego, a Cipa no poder ter seu nmero de representantes
reduzido ou ser desativada pelo empregador, antes do trmino do mandato de
seus membros, ainda que haja reduo do nmero de empregados da
empresa. A nica exceo est no encerramento das atividades do
estabelecimento.
Sntese do processo de eleio dos integrantes da Cipa.

28

5.2. Atribuies da Cipa

A NR-5 define atribuies gerais para a Cipa e atribuies especficas
para o empregador, os empregados e alguns membros da comisso.
5.2.1. Atribuies gerais da Cipa
Identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de
riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores, com
assessoria do SESMT, onde houver.
Elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na
soluo de problemas de segurana e sade no trabalho.
Participar da implementao e do controle da qualidade das medidas
de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades
de ao nos locais de trabalho.
Realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de
trabalho visando identificao de situaes que venham a trazer
riscos para a segurana e sade dos trabalhadores.
Realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas
fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situaes de risco que
foram identificadas.
Divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade
no trabalho.
Participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas
pelo empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente
e processo de trabalho relacionados segurana e sade dos
trabalhadores.
Requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a
paralisao de mquina ou setor onde haja risco grave e iminente
segurana e sade dos trabalhadores.
Colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA
e de outros programas relacionados segurana e sade no trabalho.
Divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras,
bem como clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho,
relativas segurana e sade no trabalho.
Participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o
empregador, da anlise das causas das doenas e acidentes de
trabalho e propor medidas para a soluo dos problemas
identificados.
Requisitar ao empregador e analisar informaes sobre questes que
tenham interferido na segurana e sade dos trabalhadores.
Requisitar empresa as cpias das CAT emitidas.
Promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a
Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Sipat.

29

 Participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de campanhas

de preveno da AIDS.
5.2.2. Atribuies especficas
Empregador: proporcionar aos membros da Cipa os meios necessrios ao desempenho de suas atribuies, garantindo tempo
suficiente para a realizao das tarefas constantes do plano de
trabalho.
Empregados:
o Participar da eleio de seus representantes;
o colaborar com a gesto da Cipa;
o Indicar Cipa, ao SESMT e ao empregador situaes de riscos
e apresentar sugestes para melhoria das condies de
trabalho;
o Observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes
quanto preveno de acidentes e doenas decorrentes do
trabalho.
Presidente da Cipa:
o Convocar os membros para as reunies da Cipa;
o Coordenar as reunies da Cipa, encaminhando ao empregador e
ao SESMT, quando houver, as decises da comisso;
o Manter o empregador informado sobre os trabalhos da Cipa;
o Coordenar e supervisionar as atividades de secretaria;
o Delegar atribuies ao Vice-Presidente.
Vice-Presidente:
o Executar atribuies que lhe forem delegadas;
o Substituir o Presidente nos seus impedimentos eventuais ou nos
seus afastamentos temporrios.
Presidente e Vice-Presidente, em conjunto:
o Cuidar para que a Cipa disponha de condies necessrias para
o desenvolvimento de seus trabalhos;
o Coordenar e supervisionar as atividades da Cipa, zelando para
que os objetivos propostos sejam alcanados;
o Delegar atribuies aos membros da Cipa;
o Promover o relacionamento da Cipa com o SESMT, quando
houver;
o Divulgar as decises da Cipa a todos os trabalhadores do
estabelecimento;
o Encaminhar os pedidos de reconsiderao das decises da
Cipa;
o Constituir a comisso eleitoral.

30

 Secretrio:
o Acompanhar as reunies da Cipa e redigir as atas
apresentando-as para aprovao e assinatura dos membros
presentes;
o Preparar as correspondncias; e
o Cumprir outras atribuies que lhe forem conferidas

5.3. Funcionamento
Quanto ao funcionamento da Cipa, a NR- 5 faz determinaes a respeito
de reunies; atas; processo de deciso; afastamento de membro titular;
substituio por afastamento definitivo.
5.3.1. Reunies
As reunies podem ser ordinrias
preestabelecido) ou extraordinrias.

(mensais,

com

calendrio

As reunies extraordinrias ocorrero nos seguintes casos:

o denncia de situao de risco grave e iminente que determine
aplicao de medidas corretivas de emergncia;
o ocorrncia de acidente do trabalho grave ou fatal;
o solicitao expressa de uma das representaes.
5.3.2. Atas
As atas sero assinadas pelos presentes e cpias sero encaminhadas
a todos os membros. Ficaro no estabelecimento disposio dos Agentes da
Inspeo do Trabalho - AIT
5.3.3. Decises
As decises sero tomadas preferencialmente consenso. No havendo
consenso, e frustradas as tentativas de negociao direta ou com mediao,
ser instalado processo de votao, registrando-se a ocorrncia na ata da
reunio.
O pedido de reconsiderao ser feito mediante requerimento
justificado. Ser apresentado Cipa at a prxima reunio ordinria, quando
ser analisado, devendo o presidente e o vice-presidente efetivarem os
encaminhamentos necessrios
5.3.4. Afastamento de Membro Titular
Perder o mandato e ser substitudo por suplente o membro titular que
faltar a mais de quatro reunies ordinrias sem justificativa. Para essa
substituio, ser obedecida a ordem de colocao decrescente registrada na
ata de eleio.

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5.3.5. Vacncia definitiva de cargo

Na vacncia definitiva de cargo, ocorrida durante o mandato, o
empregador dever comunicar as alteraes unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego e justificar os motivos. Se houver
afastamento definitivo do presidente, o empregador indicar o substituto em
dois dias teis, preferencialmente entre os membros da Cipa. Caso seja o vicepresidente a afastar-se, os membros titulares da representao dos
empregados escolhero o substituto entre seus titulares, em dois dias teis.

5.4.Treinamento
Conforme a NR- 5, a empresa dever promover treinamento para os
membros da Cipa, titulares e suplentes. O treinamento de Cipa, em primeiro
mandato, ser realizado no prazo mximo de trinta dias, contados a partir da
data da posse.
As empresas que no se enquadrem no Quadro I da NR- 5 devero
promover anualmente treinamento para o profissional designado para
responsabilizar-se pelo cumprimento do objetivo desta norma.
De acordo com a NR- 5, o treinamento para a Cipa dever contemplar,
no mnimo, os seguintes itens:
estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos
riscos originados do processo produtivo;
noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS,
e medidas de preveno;
metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do
trabalho;
noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria relativas
segurana e sade no trabalho;
noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de
exposio aos riscos existentes na empresa;
princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle
dos riscos;
organizao da Cipa e outros assuntos necessrios ao exerccio
das atribuies da Comisso.
O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no
mximo oito horas dirias e ser realizado durante o expediente normal da
empresa. O treinamento poder ser ministrado:
pelo SESMT da empresa,
por entidade patronal,
por entidade de trabalhadores,
por profissional que possua conhecimentos sobre os temas
ministrados.

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A Cipa ser ouvida sobre o treinamento a ser realizado, inclusive quanto

entidade ou profissional que o ministrar, e sua manifestao dever constar
em ata. Mas cabe empresa decidir que entidade ou profissional ministrar o
treinamento.
Quando comprovada a no observncia ao disposto nos itens
relacionados ao treinamento, a unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego determinar a complementao ou a realizao de outro,
que ser efetuado no prazo mximo de trinta dias, contados da data de cincia
da empresa sobre a deciso.

5.6. Das empresas contratantes e contratadas

Sobre as empresas contratantes e contratadas, a NR--5 menciona:
Quando se tratar de empreiteiras ou empresas prestadoras de
servios, considera-se estabelecimento, para fins de aplicao desta
NR, o local em que os empregados estiverem exercendo suas
atividades.
Sempre que duas ou mais empresas atuarem em um mesmo
estabelecimento, a Cipa ou o profissional designado pela empresa
contratante dever, em conjunto com as das contratadas ou com os
designados, definir mecanismos de integrao e de participao de
todos os trabalhadores em relao s decises das Cipas existentes
no estabelecimento.
A contratante e as contratadas que atuem num mesmo
estabelecimento devero implementar, de forma integrada, medidas
de preveno de acidentes e doenas do trabalho, de forma a garantir
o mesmo nvel de proteo em matria de segurana e sade a todos
os trabalhadores do estabelecimento.

5.7. Elaborao do Mapa de Riscos

O mapa de riscos foi criado atravs da portaria N 05 em 17/08/1992 e
modificada pela Portaria n 25 de 29/12/94 e Portaria 08 de 23/02/99, tornando
obrigatria a elaborao de mapas de risco pela Cipa de cada empresa.
Mapa de Risco a representao grfica dos riscos existentes nos
diversos locais de trabalho, na empresa. Trata-se de identificar situaes e
locais potencialmente perigosos. Ele serve para reunir as informaes
necessrias para estabelecer o diagnstico da situao da empresa em relao
a segurana e sade no trabalho e para possibilitar, durante a sua elaborao,
a troca e a divulgao de informaes entre os trabalhadores, bem como
estimular sua participao nas atividades de preveno.
Cabe Cipa identificar os riscos no processo de trabalho com a
participao do maior nmero de trabalhadores e com assessoria do Servio
Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT),
quando houver.

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No mapa, os tipos de riscos ambientais so representados graficamente,

atravs de crculos de cores e tamanhos proporcionalmente diferentes (grau de
perigo), sobre planta ou esboo do local de trabalho.
Segue-se o exemplo de um mapa:

Tabela de Gravidade
Smbolo

Proporo

Tipos de Riscos

Grande

Mdio

Pequeno

5.7.1.Elaborao do Mapa de Riscos passo a passo (conforme

Portaria N 25/1994,anexo IV - NR-- 5)
Conhecer o processo de trabalho no local analisado:
o trabalhadores (nmero de funcionrios, idade, sexo, jornada de
trabalho, treinamentos realizados profissionais e de segurana
e sade);
o instrumentos e materiais de trabalho;
o atividades exercidas;
o ambiente.
Diagnosticar os riscos ambientais existentes, de acordo com sua
classificao.

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 Identificar as medidas de proteo existentes e sua eficcia: medidas de

proteo coletiva, medidas de organizao do trabalho, medidas de
proteo individual, medidas de higiene e conforto: banheiros, vestirios,
bebedouros, refeitrio e reas de lazer.
Identificar os indicadores de sade: as queixas mais frequentes e
comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos, acidentes
de trabalho ocorridos, doenas profissionais diagnosticadas, causas
mais frequentes de ausncia ao trabalho.
Conhecer os levantamentos de riscos ambientais j realizados no local.
Elaborar o mapa de riscos, sobre o layout da empresa, representando
atravs de crculo:
o o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada;
o o nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser
anotado dentro do crculo;
o a especializao do agente (por exemplo: qumico - slica,
hexano, cido clordrico, ou ergonmico - repetitividade, ritmo
excessivo) que deve ser anotada tambm dentro do crculo;
o a intensidade do risco, de acordo com a percepo dos
trabalhadores, que deve ser representada por tamanhos
proporcionalmente diferenciados de crculos.
Depois de discutido e aprovado pela Cipa, o mapa de riscos, completo
ou setorial, dever ser afixado em cada local analisado, de forma claramente
visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.
No caso das empresas da indstria da construo, o mapa de riscos do
estabelecimento dever ser realizado por etapa de execuo dos servios,
devendo ser revisto sempre que um fato novo e superveniente modificar a
situao de riscos estabelecida.
Saiba Mais!
Caso num mesmo local haja incidncia de mais de um risco de igual gravidade,
utiliza-se o mesmo crculo, dividindo-o em partes, pintando-as com cor
correspondente ao risco. Exemplo:

5.8. Medidas de Controle

As medidas de controle (conforme Portaria SSST n. 25, 29 de
dezembro de 1994 NR-9) devero ser adotadas para a eliminao, a
minimizao ou o controle dos riscos ambientais, usando-se os mesmos
critrios j mencionados na pgina 16 deste mesmo texto em relao ao
PPRA.
As medidas de controle podem ser:

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 Tcnicas
o EPC- Equipamento de Proteo Coletiva
o EPI- Equipamento de Proteo Individual
o PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais
o LTCAT - Laudo Tcnico das Condies das Condies
Ambientais de Trabalho
Mdicas
o PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
o Administrativa
o Investigao dos Acidentes e Incidentes
o Procedimento Operacional Padro
o Permisso para Trabalho
o Qualificao dos Trabalhadores
o Auditoria
o Educativa
o Treinamento dos trabalhadores

5.9. Equipamentos de Proteo Individual - EPI e Equipamentos

de Proteo Coletiva - EPC
Os equipamentos de proteo individual e os de proteo coletiva so
essenciais para a preveno de acidentes no local de trabalho.
5.9.1. Equipamento de Proteo Individual EPI
De acordo com a NR-6, EPI todo dispositivo ou produto, de uso
individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis
de ameaar a segurana e a sade no trabalho.
S pode ser posto venda ou utilizado se possuir o CA Certificado de
Aprovao expedido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
Compete ao SESMT, ou Cipa, nas empresas desobrigadas de manter
o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao risco existente em
determinada atividade.
A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI
adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, nas
seguintes circunstncias:
sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa
proteo contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenas
profissionais e do trabalho;
enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo
implantadas;

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 para atender a situaes de emergncia.

Cabe ao empregador em relao ao EPI:
a. adquirir o EPI adequado ao risco de cada atividade;
b. exigir seu uso;
c. fornecer ao trabalhador somente o aprovado pelo rgo nacional
competente em matria de segurana e sade no trabalho;
d. orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e
conservao;
e. substituir imediatamente, quando danificado ou extraviado;
f. responsabilizar-se pela higienizao e manuteno peridica; e,
g. comunicar ao MTE qualquer irregularidade observada.
Cabe ao empregado em relao ao EPI:
a. usar o EPI, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina;
b. responsabilizar-se pela guarda e conservao do equipamento;
c. comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne
imprprio para uso;
d. cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.
Os tipos de EPI recomendados so:
Proteo da cabea
Proteo dos olhos e da face
Proteo da pele
Proteo dos membros superiores
Proteo dos membros inferiores
Proteo para o corpo em geral
Proteo respiratria
Proteo contra quedas com diferena de nvel

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6. REFERNCIAS
BRASIL/MTb. Consolidao das leis trabalhistas CLT
BRASIL/MTE. NR-4
BRASIL/MTE. NR-5
BRASIL/MTE. NR-7
BRASIL/MTE. NR-9
CAMPOS, Armando Augusto Martins. CIPA - Comisso interna de Preveno
de Acidentes : uma nova abordagem. So Paulo: Editora Senac, 2009. 14 Ed.
FATURETO, Agenor Moreira, FUDOLI, Josevan Ursine, GRIOS, Marcelo G.
Manual tcnico do PPRA , Belo Horizonte, 1996.
SALIBA, Tuffi Messias, CORRA, Mrcia Angelim C., AMARAL, Lnio S.,
RIANI, Rubensmidt Ramos. Higiene do trabalho e PPRA. So Paulo: LTr, 1998.
2a. Edio.

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