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disposiciones generales
articulo 1. (objeto de la ley). la presente ley tiene por objeto:
a)
b)
c)
d)
III.
IV.
I.
II.
b)
c)
el ministerio pblico;
d)
e)
f)
b)
principio de autotutela: la administracin pblica dicta actos que tienen efectos sobre los
ciudadanos y podr ejecutar segn corresponda por s misma sus propios actos, sin perjuicio
del control judicial posterior;
c)
principio de sometimiento pleno a la ley: la administracin pblica regir sus actos con
sometimiento pleno a la ley, asegurando a los administrados el debido proceso;
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
articulo 5. (competencia).
I.
II.
II.
articulo 7. (delegacin).
I.
III.
las facultades que la constitucin poltica del estado confiere a los poderes
pblicos;
b)
la potestad reglamentaria;
c)
d)
e)
IV.
V.
VI.
articulo 8. (sustitucin).
I.
la sustitucin no implica alteracin de las competencias y cesar tan pronto como cese
la causa que la hubiera motivado.
articulo 9. (avocacin).
I.
II.
III.
II.
b)
III.
IV.
toda persona individual o colectiva, pblica o privada, cuyo derecho subjetivo o inters
legtimo se vea afectado por una actuacin administrativa, podr apersonarse ante la
autoridad competente para hacer valer sus derechos o intereses, conforme corresponda.
II.
III.
articulo 12. (terceros interesados). cuando de los antecedentes de una actuacin administrativa
se estableciera que, adems de las personas comparecida, otras pudiesen tener un derecho
subjetivo o inters legtimo que pueda verse afectado, se les notificar con las actuaciones para su
participacin en el proceso, sin que proceda retrotraer el procedimiento.
toda persona que formule solicitudes a la administracin pblica podr actuar por s o
por medio de su representante o mandatario debidamente acreditado.
II.
III.
articulo 14. (gestores o tramitadores). las actuaciones administrativas de mero trmite, podrn
ser realizadas por gestores o tramitadores debidamente facultados mediante carta notariada. el
poder ejecutivo mediante decreto supremo regular los requisitos para el ejercicio de esta
actividad.
articulo 15. (pluralidad de interesados).
I.
II.
articulo 16. (derechos de las personas). en su relacin con la administracin pblica, las
personas tienen los siguientes derechos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
a exigir que las actuaciones se realicen dentro de los trminos y plazos del
procedimiento;
j)
k)
l)
m)
II.
el plazo mximo para dictar la resolucin expresa ser de seis (6) meses desde la
iniciacin del procedimiento, salvo plazo distinto establecido conforme a reglamentacin
especial para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
administracin pblica comprendidos en el artculo 2 de la presente ley.
III.
IV.
V.
en
aquellos
trmites
expresamente
previstos
en
disposiciones
las personas tienen derecho a acceder a los archivos, registros pblicos y a los
documentos que obren en poder de la administracin pblica, as como a obtener
certificados o copias legalizadas de tales documentos cualquiera que sea la forma de
expresin, grfica, sonora, en imagen u otras, o el tipo de soporte material en que figuren.
II.
toda limitacin o reserva de la informacin debe ser especfica y estar regulada por
disposicin legal expresa o determinacin de autoridad administrativa con atribucin legal
establecida al efecto, identificando el nivel de limitacin. se salvan las disposiciones legales
que establecen privilegios de confidencialidad o secreto profesional y aquellas de orden
judicial que conforme a la ley, determinen medidas sobre el acceso a la informacin.
III.
b)
los sujetos a reserva o los protegidos por los secretos comercial, bancario,
industrial, tecnolgico y financiero, establecidos en disposiciones legales.
titulo segundo
actos administrativos
capitulo i
terminos y plazos
articulo 19. (das y horas hbiles).- las actuaciones administrativas se realizarn los das y horas
hbiles administrativos.
de oficio o a pedido de parte y siempre por motivos fundados, la autoridad administrativa
competente podr habilitar das y horas extraordinarios.
articulo 20. (cmputo).
I.
si el plazo se seala por das slo se computarn los das hbiles administrativos.
b)
c)
II.
II.
los trminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a aqul en
que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto y concluyen al final de la ltima hora del
da de su vencimiento.
III.
las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que tengan su
domicilio en un municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que corresponda,
tendrn un plazo adicional de cinco (5) das, a partir del da de cumplimiento del plazo.
capitulo ii
actuaciones administrativas
articulo 22 (registros). las entidades pblicas llevarn un registro general en el que se har
constar todo escrito o comunicacin que se haya presentado o que se reciba en cualquier unidad
administrativa. tambin se anotarn en el mismo registro las salidas de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o a particulares.
articulo 23. (formacin de expedientes). se deber formar expediente de todas las actuaciones
administrativas relativas a una misma solicitud o procedimiento. los escritos, documentos, informes
u otros que formen parte de un expediente, debern estar debida y correlativamente foliados.
articulo 24. (desglose). el desglose de documentos deber ser solicitado por escrito, debiendo la
autoridad administrativa o el servidor pblico proceder al mismo en el plazo mximo de tres (3)
das, dejando copia de ellos en el expediente.
articulo 25. (reposicin del expediente).
I.
II.
articulo 26. (medidas para mejor proveer). la autoridad administrativa podr, en caso de
necesidad justificada y siguiendo las disposiciones de contratacin por excepcin previstas en las
normas bsicas del sistema de administracin pblica de bienes y servicios, contratar servicios
profesionales independientes de apoyo jurdico o tcnico, para fines de mejor y experto proveer.
capitulo iii
requisitos de los actos administrativos
articulo 27. (acto administrativo). se considera acto administrativo, toda declaracin, disposicin
o decisin de la administracin pblica, de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la
potestad administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades
establecidos en la presente ley, que produce efectos jurdicos sobre el administrado. es obligatorio,
exigible, ejecutable y se presume legtimo.
articulo 28. (elementos esenciales del acto administrativo). son elementos esenciales del acto
administrativo los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
articulo 29. (contenido de los actos administrativos). los actos administrativos se emitirn por
el rgano administrativo competente y su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento
jurdico. los actos sern proporcionales y adecuados a los fines previstos por el ordenamiento
jurdico.
articulo 30. (actos motivados). los actos administrativos sern motivados con referencia a
hechos y fundamentos de derecho cuando:
a)
b)
c)
d)
articulo 31. (correcciones de errores). las entidades pblicas corregirn en cualquier momento,
de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos que existan
en sus actos, sin alterar sustancialmente la resolucin.
capitulo iv
validez y eficacia de los actos administrativos
articulo 32. (validez y eficacia).
I.
II.
II.
III.
la notificacin deber ser realizada en el plazo mximo de cinco (5) das a partir de la
fecha en la que el acto haya sido dictado y deber contener el texto ntegro del mismo. la
notificacin ser practicada en el lugar que stos hayan sealado expresamente como
domicilio a este efecto, el mismo que deber estar dentro de la jurisdiccin municipal de la
sede de funciones de la entidad pblica. caso contrario, la misma ser practicada en la
secretara general de la entidad pblica.
IV.
las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia:
a)
b)
de la fecha de la notificacin;
c)
d)
VI.
VII.
articulo 34. (publicacin). los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo
establezcan las normas de cada procedimiento especial o cuando lo aconsejen razones de inters
pblico. la publicacin se realizar por una sola vez en un rgano de prensa de amplia circulacin
nacional o en su defecto cuando corresponda, en un medio de difusin local de la sede del rgano
administrativo.
capitulo v
nulidad y anulabilidad
articulo 35. (nulidad del acto).
I.
son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos siguientes:
a)
los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin competencia por
razn de la materia o del territorio;
b)
c)
d)
e)
II.
sern anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico distinta de las previstas en el artculo anterior.
II.
III.
IV.
los actos anulables pueden ser convalidados, saneados o rectificados por la misma
autoridad administrativa que dict el acto, subsanando los vicios de que adolezca.
II.
III.
IV.
II.
articulo 39. (clases de iniciacin). los procedimientos administrativos podrn iniciarse de oficio o
a solicitud de persona interesada.
articulo 40. (iniciacin de oficio).
I.
II.
b)
c)
d)
los hechos, motivos y solicitud en la que se concrete con toda claridad lo que se
pretende;
e)
f)
el lugar y fecha; y,
g)
II.
III.
articulo 45. (intervencin del ministerio pblico). el ministerio pblico podr participar y actuar
en procedimientos administrativos, conforme a su ley orgnica, cuando de manera fundada,
establezcan la necesidad de vigilar la legalidad de los procedimientos y la primaca de la
constitucin y las leyes. no podr invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada
en la ausencia de intervencin del ministerio pblico.
capitulo ii
tramitacin del procedimiento
articulo 46. (tramitacin).
I.
II.
en
cualquier
momento
del
procedimiento,
los
interesados
podrn
formular
argumentaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio, los cuales sern tenidos
en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente resolucin.
articulo 47. (prueba).
I.
II.
III.
la
autoridad
administrativa,
mediante
providencias
expresas,
determinar
el
IV.
V.
los gastos de aportacin y produccin de las pruebas corrern por cuenta de los
interesados que las soliciten.
para emitir la resolucin final del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que
sean obligatorios por disposiciones legales y los que se juzguen necesarios para dictar la
misma, debiendo citarse la norma que lo exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia
de ellos.
II.
III.
si el informe debiera ser emitido por una entidad pblica distinta de la que tramita el
procedimiento y hubiese transcurrido el plazo sin evacuar el mismo, podr seguirse con la
actuaciones y el informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al dictarse la
correspondiente resolucin.
II.
II.
II.
III.
II.
III.
articulo 54. (causa). la administracin pblica no iniciar ninguna ejecucin que limite los
derechos de los particulares sin que previamente haya concluido el correspondiente procedimiento
legal mediante resolucin con el debido fundamento jurdico que le sirva de causa.
articulo 55. (fuerza ejecutiva).
I.
II.
III.
II.
articulo 57. (improcedencia). no proceden recursos administrativos contra los actos de carcter
preparatorio o de mero trmite, salvo que se trate de actos que determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin.
articulo 58. (forma de presentacin). los recursos se presentarn de manera fundada,
cumpliendo con los requisitos y formalidades, en los plazos que establece la presente ley.
articulo 59. (criterios de suspensin).
I.
II.
articulo 60. (terceros afectados). si con la impugnacin de una resolucin se afectasen derechos
subjetivos o intereses legtimos de terceras personas, individuales o colectivas, la autoridad
administrativa deber hacerles conocer la correspondiente impugnacin, mediante notificacin
personal o por edictos a efectos de que los afectados se apersonen y presenten sus alegatos en el
plazo de diez (10) das.
articulo 61. (formas de la resolucin). los recursos administrativos previstos en la presente ley,
sern resueltos confirmando o revocando total o parcialmente la resolucin impugnada, o en su
caso, desestimando el recurso si ste estuviese interpuesto fuera de trmino, no cumpliese las
formalidades sealadas expresamente en disposiciones aplicables o si no cumpliese el requisito de
legitimacin establecido en el artculo 11 de la presente ley.
articulo 62. (trmino de prueba).
I.
II.
el plazo para la prueba, en esta instancia, ser de diez (10) das, salvo lo
expresamente determinado conforme a reglamentacin especial para cada sistema de
organizacin administrativa aplicable a los rganos de la administracin pblica
comprendidos en el artculo 2 de la presente ley.
III.
el trmino de prueba proceder slo cuando hayan nuevos hechos o documentos que
no estn considerados en el expediente. a estos efectos, el escrito del recurso y los informes
no tendrn carcter de documentos nuevos y tampoco lo tendrn aquellos que el interesado
pudo adjuntar al expediente antes de dictarse la resolucin recurrida.
IV.
II.
articulo 64. (recurso de revocatoria). el recurso de revocatoria deber ser interpuesto por el
interesado ante la autoridad administrativa que pronunci la resolucin impugnada, dentro del
plazo de diez (10) das siguientes a su notificacin.
articulo 65. (plazo y alcance de la resolucin). el rgano autor de la resolucin recurrida tendr
para sustanciar y resolver el recurso de revocatoria un plazo de veinte (20) das, salvo lo
expresamente determinado de acuerdo a reglamentacin especial establecida para cada sistema
de organizacin administrativa aplicable a los rganos comprendidos en el artculo 2 de la
presente ley. si vencido el plazo no se dictare resolucin, en recurso se tendr por denegado
pudiendo el interesado interponer recurso jerrquico.
seccion tercera
recurso jerarquico
articulo 66. (recurso jerrquico).
I.
II.
III.
en el plazo de tres (3) das de haber sido interpuesto, el recurso jerrquico y sus
antecedentes debern ser remitidos a la autoridad competente para su conocimiento y
resolucin.
IV.
II.
las resoluciones de los recursos jerrquicos debern definir el fondo del asunto en
trmite y en ningn caso podrn disponer que la autoridad inferior dicte una nueva
resolucin, excepto lo dispuesto en el numeral ii del presente artculo.
II.