I.

INTRODUCCION
1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio
2. Objetivos y Alcance del Estudio
3. Mtodos y Duracin
II. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Objetivos y Alternativas
2. Ubicacin e Instalaciones
3. Actividades de Reconstruccin, Construccin y Operacin
4. Cese de Operaciones y Abandono
III. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE
1. Entorno Fsico (tierra, aire, agua)
2. Entorno Biolgico (flora y fauna)
3. Entorno Socio-cultural (poblacin, comunidad, uso del suelo,
infraestructura)
IV. REQUISITOS DE REGULACION
1. Regulaciones, Normas y Pautas Ambientales
V. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
1. Fsicos
2. Biolgicos
3. Socioculturales (incluyendo econmicos)
VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
1. Medidas de Ubicacin y de Diseo
2. Procedimientos de Construccin y Operaciones (inclusive manejo
de los desechos)
3. Programa Monitoreo
4. Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia
5. Medidas Socioeconmicas
6. Compensacin por Prdidas o Daos
VII. PREDICCION DE IMPACTOS
1. Impactos Residuales Posteriores a la Mitigacin
a) Fsicos
b) Biolgicos
c) Socioculturales
VIII. CONCLUSIONES COSTO / BENEFICIO
IX. COMPROMISOS DEL PROPONENTE
1. Plan de Mitigacin
2. Compensacin
3. Observancia de los Reglamentos (inclusive las normas sobre
efluentes y emisiones)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

QUE ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos define el medio ambiente como "el conjunto de
elementos biticos y abiticos que interactan en un espacio y
tiempo determinados". El mismo documento define "Estudios de
Impacto Ambiental" como los estudios sobre los elementos fsicos
naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales dentro del rea de
influencia del proyecto.
El objetivo de estos estudios consiste en describir las condiciones
existentes y sus capacidades de respuesta a perturbaciones, as como
prevenir los impactos (efectos y consecuencias) de los proyectos y
determinar las medidas de control (mitigacin) necesarias para
asegurar la compatibilidad entre las actividades petroleras y el medio
ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un
producto.
Como proceso, es la actividad por la cual uno intenta predecir las
clases de resultados reales y potenciales de las interacciones
esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente
natural/humano donde se planifica el proyecto. El proceso contina
con el desarrollo de aspectos especficos importantes del proyecto
(medidas de mitigacin) - en las fases de ubicacin, diseo, prcticas
de construccin y operacin, monitoreo, recuperacin de tierras,
polticas de administracin, etc.
Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento
que contiene la informacin de soporte necesaria sobre el proyecto y
el medio ambiente, seala los compromisos del proponente sobre las
medidas de mitigacin y presenta las predicciones de impactos
efectuadas por profesionales calificados. El objetivo principal del
EIAP/EIA consiste en reducir al mnimo la degradacin ambiental
innecesaria.
Cualquier cambio en el medio ambiente natural o humano causado
por un proyecto constituye un impacto. Todos los impactos no son
necesariamente negativos. Adems, todos los impactos negativos no
son necesariamente inaceptables. No obstante, existen por lo menos
dos situaciones que seran inaceptables:
(1)No intentar predecir, profesionalmente, las posibles
interacciones negativas entre un proyecto planeado y el medio

ambiente natural/humano en el rea propuesta para el

proyecto.
(2)No responder a los posibles efectos negativos serios mediante
el desarrollo e implementacin de medidas de mitigacin
diseadas para reducir dichos efectos a lmites aceptables. Es
en beneficio de todos, los organismos reguladores
gubernamentales, el pblico - la participacin en el proceso de
EIA como un medio positivo y constructivo de lograr un
compromiso entre el deseo de un crecimiento econmico y la
necesidad de una proteccin ambiental.
Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto ambiental
adverso en la etapa del proceso de planificacin del proyecto, en el
cual se puede remediar o evitar estos impactos. Por lo tanto, el
proceso deber iniciarse con anticipacin durante la planificacin del
proyecto y no despus, cuando el proyecto ya ha sido completado. El
estudio de impacto ambiental abarca tanto los efectos directos como
indirectos de los proyectos. Examina los impactos ambientales de
primer orden y la cadena de efectos ambientales que puedan
derivarse de un determinado proyecto.
El estudio ambiental es un proceso de estudio sistemtico que
predice las consecuencias ambientales.
Su objetivo consiste en asegurar se prevea e identifique los riesgos
potenciales, as como financiar e incorporar dentro del plan de
desarrollo del proyecto, las medidas necesarias para evitar, mitigar o
compensar daos ambientales. Siendo un proceso, el EIA permite que
el nivel de estudio corresponda a la escala del proyecto y al riesgo
percibido para el medio ambiente.

IMPACTOS AMBIENTLES OCASIONADOS POR ACTIVIDADES DE

HIDROCARBUROS
El tipo y la posible gravedad de los impactos ambientales que pueden
resultar de las actividades con hidrocarburos dependen de la
fragilidad del ambiente (natural y humano) en el rea del proyecto y
la naturaleza de las actividades del proyecto.
Cada proyecto debe ser evaluado en forma individual, con la finalidad
de determinar qu caractersticas y actividades pueden dar como
resultado impactos ambientales inaceptables.

DEFINICION
El EIA es un procedimiento tcnico-administrativo que sirve para
identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que
producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo
ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo,
rechazarlo o modificarlo.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus
particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.
Estudio de impacto ambiental detallado

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya

ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de
significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms
profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente.
Estudio de impacto ambiental Semi-detallado
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya
ejecucin puede producir impactos ambientales que afectaran muy
parcialmente al ambiente y/o que pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas o
fcilmente aplicables.
OBJETIVO
El principal objetivo es la sustentabilidad, pero tambin prevenir,
mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de
obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el
ambiente y a la salud humana.

Los estudios de impacto ambiental y los proyectos de

desarrollo
En el proceso de formulacin y ejecucin de los proyectos de
desarrollo se plantean diferentes niveles de caracterizacin.
En la formulacin, el primer nivel considerado corresponde al Perfil,
en el cual se presentan las propuestas que provienen de lo planificado
en el ordenamiento territorial; propuestas consideradas bsicas y
apropiadas, tales como los proyectos de inversin que se deben
evaluar ambientalmente, cuando las normas legales que regulan la
organizacin del espacio fsico as lo exigen.
Despus de enriquecer con mayor informacin de carcter tcnico
econmico el proyecto, sucesivamente pasa por los niveles de
prefactibilidad y factibilidad hasta alcanzar el de diseo, ltima
gradacin que seala el inicio de la cristalizacin de lo propuesto o
proyectado.

Durante la formulacin es posible identificar, predecir y estimar las

afectaciones ambientales del proyecto al entorno; as mismo, el nivel
de factibilidad es apropiado para sustentar el estudio ambiental
denominado Declaracin Ambiental de Alternativas.
La ejecucin del proyecto consta de los niveles de construccin,
operacin y desinstalacin; niveles que facilitan diferenciar las etapas
de preinstalacin, instalacin, funcionamiento y desmantelamiento
con las cuales se inicia, marcha y desaparece una propuesta de tal
ndole.
En el transcurso de la ejecucin del proyecto de desarrollo, las
afectaciones al medio ambiente se identifican, cuantifican y valoran;
informacin recolectada que facilita su funcionalidad y presencia,
mediante la adopcin de medidas de prevencin, mitigacin,
restauracin o compensacin y, para enriquecer la formulacin
ejecucin de propuestas de desarrollo similares que se pretendan
establecer en otros lugares.

Como elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

1- OBJETIVOS
Los objetivos de un estudio ambiental son:
Describir las caractersticas pertinentes del proyecto y las
sensibilidades ambientales.
Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones
entre el proyecto propuesto y los elementos ambientales naturales
y humanos existentes del rea del proyecto.

 Identificar las medidas a aplicar para minimizar la contaminacin

de recursos agua, aire, sedimentos, suelos, biodiversidad terrestre
y acutica que permitan limitar los impactos a niveles aceptables.
Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicacin
de las medidas de atenuacin.
Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a
la proteccin ambiental y a la compensacin.
Describir los aspectos socioeconmicos, culturales, fsico
naturales y biolgicos en el rea de influencia del proyecto.
Cumplir con las normas y protocolos ambientales del sector.
2- COMPONENTES
2.1- SELECCIN DE TEMAS
Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio
consiste en alcanzar decisiones vlidas sin un excesivo gasto de
tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La definicin del alcance
del estudio es un medio potencial para eliminar los asuntos no
importantes y la focalizacin en asuntos reales o significativos. Se
constituye como una ayuda en la simplificacin del proceso de
estudio al identificar aquellos asuntos que son ms importantes
entre una variedad de perspectivas. Como perspectivas
importantes se incluye las preocupaciones de las agencias de
gobierno (DGAA, INRENA, DICAPI e INC), los residentes locales,
lderes comunales, propietarios de tierra, negocios, docentes
universitarios, grupos ambientales o de inters especial (ONG) y
nativos. El inters del estudio debera dirigirse hacia el acopio de
datos, el anlisis del impacto y el desarrollo de medidas especiales
de atenuacin relacionadas con estos asuntos.
Independientemente del tipo de proyecto, comnmente surgen
una serie de asuntos que deben ser abordados cuando resulte
relevante.
La siguiente lista es una adaptacin de la lista del Banco Mundial
(1999):
La diversidad biolgica y la preservacin de especies vegetales y
animales en peligro, hbitats crticos y reas protegidas.
El manejo de recursos costeros y marinos, incluyendo arrecifes
coralinos, mangles y zonas hmedas. La propiedad cultural y
preservacin de sitios arqueolgicos, monumentos histricos y
asientos histricos.

 Temas globales (emisiones de gases de invernadero o de

sustancias de agotamiento de ozono, contaminacin de aguas
internacionales o impacto adverso sobre la biodiversidad).
Materiales peligrosos o txicos, incluyendo la seguridad en la
fabricacin, el uso, almacenamiento y la disposicin o eliminacin.
Poblaciones indgenas, incluyendo los derechos tradicionales
sobre el terreno y el agua. El desarrollo inducido y otros aspectos
socio-culturales o las actividades de desarrollo secundario,
incluyendo los efectos indirectos sobre el ambiente.
La contaminacin industrial y la consideracin de un enfoque
integrado de control de polucin que visualice a la prevencin
como medida generalmente preferible sobre la confiabilidad en los
controles de polucin existentes al final de la tubera, con nfasis
en una produccin ms limpia y en buenas prcticas de manejo y
operacin.
Tratados y acuerdos internacionales sobre el ambiente, los
recursos naturales y la propiedad cultural.
Reubicacin involuntaria de las poblaciones, incluyendo aspectos
de mudanza.
Colonizacin de tierras, con inclusin de aspectos urbanos y
rurales.
Hbitats naturales, incluyendo la proteccin y restauracin.
Peligros naturales (terremotos, inundaciones y actividad
volcnica).
Bosques tropicales y su proteccin, mantenimiento y
rehabilitacin.
Cuencas, incluyendo la proteccin y el control de la polucin.
Zonas hmedas, incluyendo esteros, lagos, mangles, pantanos y
fangales.
Esta relacin ilustra la amplia gama de factores que pueden
participar en la determinacin del valor del medio ambiente para
los diversos segmentos de la sociedad. El xito en el tratamiento
de estos temas depender de la comunicacin que se establezca
con los diversos grupos y personas que tengan gran inters en el
rea del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a cada punto
de vista. Los debates deben tener lugar en la etapa inicial del
proceso de planeamiento del proyecto. Toda necesidad de
informacin adicional, as como de toda medida especial de
atenuacin, deber identificarse inicialmente en el proceso de

planeamiento a fin de permitir su integracin en el diseo del

proyecto.
El uso efectivo de la seleccin de aspectos significativos puede dar
como resultado un uso ms eficiente del tiempo y de los recursos.
Asimismo, se puede eliminar o reducir las situaciones
potencialmente adversas. Existen menos probabilidades de que las
cuestiones significativas sean pasadas por alto.
Las oportunidades de lograr aportes constructivos en el proceso de
toma de decisiones, aunado a la evidencia del reconocimiento
corporativo de sus preocupaciones, pueden generar una confianza
pblica mucho mayor. El resultado neto es que la eficiencia y
credibilidad del proceso de EIA puede ser mejorado
considerablemente. Se puede demostrar que no slo es una
manera prctica de proteger los ambientes naturales y culturales
sino que, al mismo tiempo, es un mecanismo eficaz que facilita la
realizacin sin problemas de proyectos de desarrollo que estn
ambientalmente bien diseados.
2.2- AREA DE ESTUDIO
Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupacin, un
EIA podr tener varias reas de estudio de distinto tamao.
Ejemplo # 1: Una planta de procesamiento de petrleo en el
desierto que ocupa menos de una hectrea de tierra tendr un menor
impacto sobre el uso de tierra local y el rea de estudio ser pequea.
Sin embargo, las emisiones gaseosas se podrn extender de 5 a 10
Km. de distancia desde la planta y ser potencialmente capaces de
impactar a la vegetacin y al suelo; por lo tanto, podran ser vastas
las reas de estudio para el aire, la vegetacin y el suelo. La
construccin de la planta podr requerir una fuerza laboral de varias
comunidades locales; consecuentemente, el rea de estudio socioeconmico podr extenderse hasta 100 o ms kilmetros de
distancia.

Ejemplo # 2: Un oleoducto de petrleo en la selva, de 100 Km de

longitud, sobre una servidumbre de paso de 30 metros de ancho,

ocupa 300 hectreas de tierra y puede tener un impacto significativo

sobre el desbroce del bosque, el hbitat de la fauna silvestre y la
erosin del suelo; por lo tanto, las reas de estudio para tales
componentes sern ms vastas pero lineales. Bajo condiciones
normales de operacin, no habr emisiones de aire desde el
oleoducto; consecuentemente, el rea de estudio ser pequea y los
impactos insignificantes. La construccin del oleoducto podr requerir
de una fuerza laboral especializada de un lugar, que se pueda
acomodar en un campamento temporal; por lo tanto, el rea de
estudio ser pequea debido a la naturaleza de corto plazo de los
impactos.
El rea de estudio para cada componente deber mostrarse en
mapas a escala adecuada y con suficiente detalle, a fin de describir el
recurso y la interaccin potencial con el desarrollo propuesto.
2.3- REQUERIMIENTOS DE INFORMACION
No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a
estudios ambientales, puesto que la amplitud del estudio requerido
para llenar la brecha de conocimiento generalmente depende de cada
proyecto. Debido a que el estudio ambiental busca evaluar el
potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente, se requiere
un mnimo de informacin.
(1) Descripcin del proyecto propuesto: plano fsico y diseo,
planes de construccin y cronogramas, procedimientos de operacin
y planes de abandono.
(2) Descripcin del entorno del proyecto: caracterizacin fsica,
biolgica y social, en suficiente detalle para los componentes
considerados como aspectos significativos y a menudo a nivel de
estudios de reconocimiento en detalle para los otros componentes. El
enfoque deber basarse en la inclusin de vnculos funcionales en el
sistema ecolgico (en vez de listas y descripciones de especies y
nmero de habitantes).
(3) Descripcin de las interacciones del proyecto con el medio
ambiente: impactos potencialmente adversos sobre el medio
ambiente (por ej.: cambios en el ecosistema, modificaciones en el uso
de la tierra) y efectos ambientales sobre el proyecto (por ej.: altura de
onda y cargas, precipitacin mxima probable). La descripcin de
estas interacciones contribuye a garantizar que se utilice las correctas
consideraciones de diseo y medidas de mitigacin. Asimismo, los
procedimientos correctos de operacin pueden relacionarse con la
reduccin de los efectos ambientales negativos.
(4) Resultados de estudios de proyectos similares en
ambientes similares (por ejemplo: los oleoductos y las
operaciones ssmicas en ambientes selvticos).

La recoleccin de datos sobre el medio ambiente es un elemento

importante en el examen del medio ambiente en el rea del proyecto.
Esa informacin ayudar a determinar la dimensin de los efectos
ambientales potenciales y la importancia de los impactos previstos
para la comunidad. Aquellos que realicen el estudio debern
determinar el nivel de la informacin existente con que se cuenta en
los organismos gubernamentales, universidades, institutos de
investigacin y otras fuentes establecidas antes de dar inicio a los
programas de recoleccin de datos en el campo.

Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se

puede contar se incluye:

Datos regionales
Imgenes de satlites
Fotografas areas
Sistema de Informacin Geogrfica (GIS)
Bases de datos
Descripcin del hbitat
Mapas ecolgicos
Mapas de suelos
Mapas de explotacin de suelos
Mapas de sistemas de cultivo
Zonificacin ecoclimtica
Clasificacin fisiogrfica
Mapas hidrolgicos
Mapas hidrogeolgicos
Datos Numricos
Meteorologa
Hidrologa
Calidad de agua
Poblacin
Vectores de enfermedades/salud
Empleo

Educacin
Produccin agrcola
Produccin industrial
Estudios de Lnea de Base
Estudios realizados con diversos fines en el rea/regin del proyecto.
Los programas de recoleccin de informacin ambiental deben
mantenerse dentro de proporciones manejables y econmicas. Se
aplicar cuatro principios generales:
(1) El programa de recopilacin de informacin ambiental incluyendo
algn estudio de lnea base, debe ser realizado en funcin del tiempo
requerido para obtener la informacin necesaria. Para ciertos temas
(tales como meteorologa/clima), la informacin requerida deber
tener un ciclo mnimo de 12 meses si fuera importante para la
evaluacin de aspectos ambientales significativos. Parte o toda esta
informacin puede estar disponible en varias fuentes y por lo tanto,
un nuevo estudio no sera necesario.
(2) Debe hacerse un uso apropiado de evidencias de estudios previos
de proyectos similares. La inferencia, extrapolacin o prediccin de
condiciones ambientales y respuestas de otros estudios de lnea base,
pueden ser necesarios y justificados en caso que se carezca de datos
reales. Aunque tal informacin probablemente tenga una confiabilidad
limitada para el proyecto que est siendo evaluado, frecuentemente
es apropiada para estudiar los impactos de primer orden antes de que
se pueda contar con los datos pertinentes relacionados directamente.
(3) La recoleccin excesiva de datos probablemente no mejora la
calidad de la informacin sobre la cual se deben basar las decisiones
del proyecto. Deber definirse el rea y los parmetros a ser
examinados, y el trabajo podr concentrarse en un perodo de mayor
vulnerabilidad ambiental, por ejemplo: en pocas en que el cauce de
los ros baja, o cuando los grupos nativos que se movilizan de acuerdo
a las estaciones utilizan un rea especfica.
(4) La recoleccin de datos puede ser interactiva en la medida en
que las decisiones acerca de la naturaleza de los datos que sern
recolectados puedan ser modificadas por los resultados iniciales de
los estudios de campo.
2.4- CONSULTA PBLICA
Los grupos pblicos y otras partes interesadas, especialmente los
residentes en el rea del proyecto, cumplen una funcin en el proceso
de estudio de impacto ambiental. En esta funcin se considera el
hecho de brindar y recibir informacin. En reconocimiento de la
importancia de la consulta pblica, la DGAA ha elaborado una "Gua

de Relaciones Comunitarias", con el objeto de apoyar a las empresas

a manejar los temas de preocupacin pblica y de potencial impacto
socio-econmico.
La consulta pblica en la etapa inicial del estudio puede tener
muchos objetivos tiles, tales como:
(1) Informar a las partes interesadas en el rea del proyecto.
(2) Iniciar un dilogo o intercambio de informacin que, de ser
necesario, podra continuar a travs de toda la etapa de
planeamiento, la construccin y operacin del proyecto.
(3) Solicitar puntos de vista y comentarios sobre la propuesta,
algunos de los cuales podran ayudar a evitar sorpresas y problemas
imprevistos.
Existen varias tcnicas que pueden ser empleadas para la consulta
pblica, dependiendo de las metas del programa, el tipo de
informacin requerida y el sector social de los inversionistas. Los
siguientes son mtodos tpicos para la provisin de informacin:
(1) Programas de radio, de particular utilidad en las reas rurales.
(2) Presentaciones ante la comunidad, con ilustraciones de mapas y
planos.
(3) Informes verbales a los inversionistas clave, por la va telefnica o
mediante visitas personales.
(4) Anuncios en diarios de amplia difusin.
La consulta se emplea para identificar las preocupaciones y opiniones
de los inversionistas respecto al proyecto, y puede incluir lo siguiente:
(1) Entrevistas con los lderes de la comunidad.
(2) Formacin de pequeos foros o grupos de discusin, presididos
por un moderador.
(3) Convocar a reuniones "a casa abierta" para brindar informacin
sobre el proyecto de manera informal.
(4) Organizar talleres para tocar temas especficos.
Tratar las preocupaciones pblicas es un elemento importante en los
procesos de estudio del impacto y planeamiento del proyecto. Para
obtener xito en el tratamiento de las cuestiones pblicas, el
proponente debe ser sensible a la percepcin que el pblico tiene de
los valores ambientales. Entre algunos de stos se incluye:
(1) Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad
representan una preocupacin de primer orden.

(2) Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la

manera en que una persona gana su sustento ser de gran
preocupacin. Los impactos sobre el sustento pueden ser directos o
indirectos.
(3) Cambios en el Estilo de Vida - Este efecto potencial es
especialmente importante en el contexto de poblaciones aborgenes
relativamente aisladas. Las ONG especializadas pueden proporcionar
conocimientos tiles en esta materia.
(4) Valores Ecolgicos, Recreativos e Histricos - Todos estos
representan cuestiones importantes para los residentes locales y para
grupos de inters especiales.
2.5- DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad
debern ser considerados haciendo referencia especfica a los
siguientes indicadores clave:
Impactos Socioeconmicos- Todo cambio que amenace el nivel
de vida de ciertos grupos, especialmente de los pobres, podra
ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como
consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y
de trabajo pueden deteriorarse como resultado del repoblamiento,
choque cultural y riesgos para la salud y la seguridad. Los impactos
pueden variar entre hombres y mujeres as como entre grupos
sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la
tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente.
Comunidades Nativas - Los impactos socio-econmicos descritos
anteriormente son tambin aplicables a los nativos y, en su caso, los
efectos pueden ser exagerados. Las comunidades nativas,
especialmente aquellas que estn relativamente aisladas, son
particularmente vulnerables a los impactos sociales y culturales y en
cuanto a salud, los que pueden ser causados por la intrusin de la
actividad industrial y por la gente que viene con ella. Debe realizarse
todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema.

 Degradacin de la Tierra - La deforestacin, erosin del suelo y el

sobrepastoreo pueden dar como resultado la degradacin de la tierra,
por lo que se debe prestar una atencin adecuada tanto a los
impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de
energa, tales como la produccin y oleoductos.

Contaminacin del Agua - Esta puede ser producto del

vertimiento descontrolado de efluentes industriales y de aguas
residuales provenientes de los asentamientos humanos.

Contaminacin del Aire - Esta puede ser causada por las

emisiones industriales rutinarias, escapes catastrficos de gases, o
como consecuencia de actividades secundarias como del transporte
vehicular.

 Eliminacin de Desechos - Se debe prestar particular atencin a

los txicos y otros tipos de desechos peligrosos, as como a los
potenciales lugares de evacuacin en reas sensibles y vulnerables.

Daos a la Vida Silvestre, Hbitat y Biodiversidad - Deber

evitarse el agotamiento de la fauna y flora, por prdida de especies,
reduccin en las cantidades de grupos econmica y cientficamente
importantes.

Daos Culturales, Histricos y Cientficos - Se deber tomar

medidas para identificar y proteger estos recursos en el rea del
proyecto.

 Aspectos Beneficiosos - El desarrollo de proyectos de energa

puede reducir presiones sobre los recursos naturales, particularmente
rboles y arbustos, mejorar el ambiente hecho por el hombre,
proporcionar empleo e incrementar la infraestructura y otras
instalaciones comunales.
Una vez que se ha considerado dnde ocurrir la interaccin entre el
proyecto y el medio ambiente y sus posibles resultados, deber
tenerse en consideracin y, si es posible, cuantificarse el grado de
impacto. Las siguientes preguntas debern ser respondidas con el fin
de caracterizar los impactos identificados:
El impacto es bsicamente benigno o daino?
Cul es la escala del impacto, en trminos de rea afectada
local, regional o nacional, y el nmero de personas o
animales?
Cul es la esperada intensidad o magnitud del impacto?
- Insignificante: ningn impacto medible
- Bajo: limitado a un grupo especfico, localizado, de una generacin
o menos, dentro de la variacin natural
- Moderado: limitado a una porcin de poblacin, 1 o 2
generaciones, cambio rpido e impredecible, temporalmente fuera
del rango de la variabilidad natural
- Alto: afecta al ntegro de una poblacin, por varias generaciones,
fuera del rea de variabilidad natural
Cul ser la duracin/frecuencia del impacto? (sucesos por
mes, por ao o intervalos ms prolongados)?
Habr efectos retardados?
Contribuir el impacto a un efecto acumulativo?
Cabe la posibilidad de que los efectos sean irreversibles?
Cul es el grado de certeza o incertidumbre de los efectos
previstos? (variabilidad y nivel de confianza)?
Es o no importante el efecto residual sobre el ambiente?
Se infringir alguna ley, reglamento o directiva?
La persona o grupo que elabore el estudio deber contar con el
criterio profesional, los consejos prcticos de otros y las anteriores
experiencias con similares circunstancias y proyectos. Si hubiera
algn grado de incertidumbre, el proponente deber garantizar una
adecuada proteccin ambiental para todas las situaciones que
puedan preverse razonablemente.

2.6- PREDICCION DE LOS IMPACTOS

La totalidad del proceso de evaluacin se focaliza en la siguiente
pregunta cules sern los impactos?. Especialistas con conocimiento
y experiencia deben decidir cules seran los resultados ms
probables despus que las medidas de mitigacin ya han sido
aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los
impactos positivos como los negativos deberan ser descritos, de
preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados en
secciones previas del EIA.
La prediccin de impactos deber tratar los impactos en los contextos
de corta o larga duracin, reversibles o irreversibles, localizados o
extensos, etc. Es importante para el proponente justificar el por qu
considera que estos impactos sern aceptables. Si se juzga que son
inaceptables, el proyecto no podr proceder como fue planeado y
diseado.
2.7- EFECTOS ACUMULATIVOS
2.7.1 INTRODUCCION
El informe del EIA a ser elaborado de acuerdo con el Reglamento de
Proteccin Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos debe
incluir un estudio de los efectos acumulativos. La presente gua no
pretende prescribir el uso de mtodos especficos de estudio de
efectos acumulativos (EEA), ya que la magnitud, extensin y duracin
de los efectos ambientales dependen de las caractersticas de una
actividad de desarrollo en un lugar especfico. Los proponentes
debern tener flexibilidad para seleccionar los enfoques que mejor se
adecen a sus circunstancias individuales.
2.7.2 DEFINICION
Se define los efectos acumulativos como: "Los cambios ocasionados
en el ambiente por alguna actividad, en combinacin con otras
actividades humanas pasadas, presentes y razonablemente
previsibles".
El componente de estudio de efectos acumulativos (EEA) de un
informe de EIA debera documentar los cambios predecibles sobre el
ambiente que podran razonablemente esperarse de una actividad
propuesta, en combinacin con otras actividades. Los siguientes
escenarios deben considerarse al preparar EIAs:
Cules son los efectos de desarrollos y actividades
pasados, presentes y futuros que podran afectar al rea?
Cul es la suma total de alteraciones similares a aqullas
relacionadas con la actividad propuesta, independientemente
de su origen?

Para una actividad que crea emisiones atmosfricas, por ejemplo,

sta debera incluir otras fuentes de emisiones.
Qu interacciones ocurren entre fuentes dismiles de
alteracin?
Aqu se podra incluir, por ejemplo, el efecto combinado de las
alteraciones fsicas, tales como prdida de hbitat y la contaminacin
del aire.
Como en el caso de cualquier estudio ambiental, las escalas
temporales y espaciales del estudio de efectos acumulativos debe ser
lo suficientemente amplia como para acomodar aqullas de los
efectos.
Por ejemplo, el lmite espacial debiera extenderse al lmite donde se
pudiera esperar, razonablemente, un efecto ambiental significativo. El
lmite temporal se deber extender al pasado en la medida que se
requiera comprender los efectos ambientales del proyecto, y
extenderse al futuro, hasta el punto donde se espera que los efectos
del proyecto se mitiguen o hasta el lmite de los efectos residuales
significativos. Todos los supuestos empleados en el EEA deben ser
claramente indicados.

2.7.3 IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES FUTURAS

El razonamiento para la inclusin de proyectos y actividades
especficas deber tomar en consideracin el nivel de certeza con el
que procedern los seleccionados. El proponente deber incluir en el
EEA las actividades que, de manera razonable, sean pronosticadas.
Las predicciones podrn basarse en el conocimiento actual, as como
en un anlisis de factores que afecten al desarrollo en la regin. Los
proponentes debern consultar con operadores de industrias
adyacentes e incorporar en el EEA informacin sobre su crecimiento
previsto. Lo siguiente categoriza los proyectos que pueden ser
previstos de manera razonable.
Con posibilidad de ocurrir y que deben ser considerados en
el EIA
- Proyectos aprobados
- Actualmente bajo revisin de la entidad reguladora
- Inminente remisin para revisin de la entidad reguladora
- Anuncio oficial por parte del proponente
Razonablemente previsibles y a ser considerados en el EIA
- Identificados en un plan de desarrollo

- No directamente asociados pero que pueden ser incluidos con

aprobacin del proyecto
Opcional para el EEA en base a informacin disponible
- Revelados sobre una base conceptual
- Conjetura basada en informacin actual
2.7.4 MANEJO DE LA INCERTIDUMBRE
Las fuentes ampliamente inevitables de incertidumbre incluyen el
conocimiento imperfecto de las condiciones de lnea de base y las
actividades actuales, la limitada comprensin de los impactos
principales e indirectos de las actividades y sus interacciones, y las
incertidumbres respecto a los escenarios de futuro desarrollo. Lo
siguiente debiera incluirse en el EIA:
Un anlisis exploratorio de resultados potenciales en base a la
mejor informacin y datos cientficos disponibles, y un rango de
suposiciones plausibles respecto al curso futuro de desarrollo.
Una descripcin de cmo el proponente plantea monitorear o
controlar los resultados inciertos.
Los planes del proponente para responder a los resultados
desfavorables, en el caso que stos surjan.
Por ltimo, la responsabilidad por el manejo de impactos
provenientes de diversos y a menudo no relacionados, proyectos en
una regin, descansa en las autoridades respectivas del gobierno.
2.8 MEDIDAS DE MITIGACION
El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto
permite la identificacin e inclusin en el plan del mismo de los
componentes de diseo u otras modificaciones que evitarn o
minimizarn los potenciales impactos ambientales adversos.
Deber elaborarse un plan de mitigacin (plan de manejo ambiental)
con el fin de identificar las medidas que se adoptar para eliminar o
reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y
aumentar los beneficios. En los casos en que se vea involucrada la
reubicacin de los residentes, sta deber incluirse en un plan de
reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una
evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin,
requisitos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales.
Un plan de manejo ambiental deber basarse en el concepto de
mejora continua con el fin, no slo de asegurar el cumplimiento del
reglamento ambiental, sino de luchar, asimismo, por mejorar el
rendimiento ambiental. Para reducir las emisiones por debajo de los

lmites reglamentarios, por ejemplo, se debe instalar equipo de

control de contaminacin. Una poltica corporativa de mejoras
continuas deber hacer referencia a todo aspecto de las operaciones,
independientemente de si la actividad est comprendida o no bajo un
requerimiento regulatorio, y debe buscar toda oportunidad de mejorar
el rendimiento ambiental. Al adoptar una poltica corporativa que
busca lograr una mejora continua, la empresa se acercar cada vez
ms al logro del desarrollo sostenido.
El plan de manejo ambiental debe incluir, tambin, un programa para
el manejo de desperdicios slidos y peligrosos. El programa deber
referirse al ciclo total de vida de los materiales, en todas las etapas
de su utilizacin incluyendo su eliminacin. Se deber dar especial
atencin al manejo de material peligroso. El programa de manejo de
desperdicios deber indicar tipos de desperdicio, mtodos de
reduccin, reutilizacin y reciclaje, as como mtodos de manejo,
almacenaje y eliminacin. A medida que se hagan disponibles nuevos
mtodos para el tratamiento de desperdicios y de tecnologa de
eliminacin, se deber considerar el empleo de los mtodos tcnica y
econmicamente factibles.
Deber considerarse lugares o mtodos alternativos. Asimismo, se
recurrir a las experiencias aprendidas de los proyectos anteriores.
Los residentes y grupos involucrados deben participar y tomarse en
cuenta sus intereses y conocimientos.
Las siguientes preguntas deben ser contestadas dentro del plan de
mitigacin:
Qu se podra hacer para reubicar el proyecto propuesto o
de lo contrario aminorar su impacto?
Qu acciones se requiere del proponente del proyecto,
tales como modificaciones en el diseo, reubicaciones,
compensacin a las partes agraviadas, controles
incorporados?
Cmo podra llevarse a cabo la propuesta para minimizar
los daos al medio ambiente?
Entre las medidas de mitigacin se puede incluir:
Cambios en la ubicacin del proyecto;
Procedimientos especiales de construccin y cronograma de la
construccin;
Planes de respuestas de contingencia y emergencia;
Restricciones especiales sobre las prcticas operativas;
Modificaciones en los procesos del proyecto;

 Medidas adicionales de control de la contaminacin;

Acceso a otras tierras/propiedades para las partes afectadas;
Compensacin financiera para las partes afectadas;
Provisin de beneficios a la comunidad dentro del proyecto;
2.9 PREDICCION DE LOS IMPACTOS
La totalidad del proceso de evaluacin se focaliza en la siguiente
pregunta cules sern los impactos?. Especialistas con conocimiento
y experiencia deben decidir cules seran los resultados ms
probables despus que las medidas de mitigacin ya han sido
aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los
impactos positivos como los negativos deberan ser descritos, de
preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados en
secciones previas del EIA.
La prediccin de impactos deber tratar los impactos en los
contextos de corta o larga duracin, reversibles o irreversibles,
localizados o extensos, etc. Es importante para el proponente
justificar el porqu considera que estos impactos sern aceptables. Si
se juzga que son inaceptables, el proyecto no podr proceder como
fue planeado y diseado.
2.10 MONITOREO
El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las
siguientes situaciones:
Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el
ambiente no sean bien conocidas.
Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no
hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se
encuentren sujetos a cambios.
Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o
social sean controversiales.
Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo
que los impactos pudieran ser ms serios que los originalmente
previstos.
Se deber elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del
agua y comprobar otros aspectos que puedan haber sido remarcados
en el EIA. Los elementos del plan de monitoreo debern ser evaluados
con respecto al costo, duracin, posibilidad de ejecucin,
requerimientos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones
locales.

La funcin de monitoreo es garantizar que las acciones de mitigacin

recomendadas en un estudio estn siendo incorporadas en la
ejecucin del proyecto.
El plan puede tambin identificar acciones adicionales paliativas que
puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto
se manifiesten.
3- MODELO DE INDICE
Presenta un ndice general de materias de un EIA. El nivel de detalle
provisto en el documento podra variar de acuerdo a la naturaleza de
la propuesta del proyecto y la sensibilidad del rea del proyecto. El
ndice de materias se presenta slo con fines ilustrativos y puede ser
modificado en cierto modo.