UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela acadmico profesional de Sociologa

CTEDRA: ESTADO Y SOCIEDAD

DOCENTE: YEISON VSQUEZ CASTILLO.

TRABAJO ENCARGADO: Programas Sociales: Inclusin
social en el Per.

NOMBRES Y APELLIDOS:
Rojas Acua, Alex Perci.

Cajamarca, Julio del 2015

INTRODUCCIN
El presente ensayo es elaborado con la finalidad de conocer la cobertura de los
programas sociales en la actualidad, brindando datos concisos de los principales
programas, y cuanto estn beneficiando estos a nuestro pas para lograr una verdadera
inclusin social.
El Per es un pas multicultural emergente, con un alto ndice de desarrollo humano que
implica la coexistencia de diferentes grupos y puntos de vista culturales, an nos falta
desarrollarnos como pas, como una unidad integradora de diversas culturas que deben
ser respetadas e incluidas para que puedan verse beneficiados por el crecimiento
econmico y generen una mayor concentracin y participacin ciudadana en los
programas sociales. Para ello, se requiere de un plan de gobierno que lleve al pas al
desarrollo econmico, social y cultural que permita reducir los conflictos sociales.
Es por ello, que el Estado tiene mucho trabajo por hacer para lograr una mayor inclusin
por parte de los ciudadanos que estn olvidados y no reciben los recursos necesarios
para su desarrollo, por lo cual el estado peruano ha creado nuevos programas sociales
destinados a cubrir esa falencia y enfocados a lograr una mejor inclusin social de los
ciudadanos del pas.
Para el desarrollo de este ensayo hemos recurrido diferente bibliografa sobre
Programas sociales, as como publicaciones del internet, sintetizando y leyendo para
que nos permita explicar de la manera ms clara el tema que abordaremos.
En presente ensayo nos muestra como estos programas sociales surgen y como han ido
evolucionando a lo largo del tiempo como respuesta a las diversas demandas de la
poblacin con el fin de satisfacer sus necesidades; y si la en la actualidad estn
contribuyendo a la inclusin social. Para lo cual trabajaremos tres Captulos:
Origen y evolucin de los programas sociales en el Per, 2. Que son programas
sociales?, Que se entiende por inclusin social? ; Y Panorama actual de los programas
sociales en el Per.
Palabras claves: Programas Sociales, Inclusin Social.

1.

PROGRAMAS SOCIALES E INCLUSIN SOCIAL

De acuerdo a la definicin que da el MIDIS, un programa social viene a ser

una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de vida de una poblacin. Un
programa social est orientado a la totalidad de la sociedad, a ese sector dela poblacin
que tiene ciertas necesidades que no han sido satisfechas.
La mayora de los programas sociales son desarrollados por el Estado, ya que es este
quien tiene la responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. De esta
manera el estado puede poner en marcha planes que busquen garantizar el acceso a la
educacin, campaas de prevencin para cuidar la salud o iniciativas para combatir la
desnutricin infantil, ayudar a reducir la pobreza y lograr una mejor inclusin social.
Muchas veces estos programas son acciones de proyectos que incluyen metas mucho
ms grandes, y estn enfocados a cooperar con el desarrollo humano, esto quiere decir
que son realizados sin fines lucrativos sino ms bien a mejorar algn aspecto del
bienestar social de los ciudadanos peruano.
El reto que los programas sociales enfrentan en el Per:

Al aumento de la inversin social en educacin, salud y programas pro pobres;

A mejorar la calidad de la inversin social, que disminuye la filtracin y
optimiza la focalizacin sobre todo la regional. Ello implica, mejorar la calidad
de los servicios pblicos en educacin bsica y superior, y en la promocin y

prevencin de la salud colectiva e individual.

Combinar los programas protectores con componentes habilitadores (educacin
sanitaria, capacitacin a los beneficiarios para acceder a oportunidades de
ingreso) convirtindolos en programas mixtos.

Llevar a cabo estos retos, implica una buena organizacin y ejecucin de planes
que permitan el acceso de los grupos excluidos al capital financiero, pero este al
ser tan limitado hace que dependan ms en su capital humano, es decir, a su
educacin, habilidades innatas y hbitos de trabajo que los conduzcan por
caminos que los ayuden a salir de la exclusin y los lleven a integrarse en la

sociedad y a defender sus derechos bsicos. Estos pueden construirse a travs

del mercado de trabajo y la educacin.
Una poltica pblica puede concretarse en Programas Sociales, estos a su vez se
sostienen en proyectos dirigidos principalmente a la promocin, o lucha contra la
pobreza como es el caso de nuestro pas.
La inclusin social en nuestro pas es planteado como un objetivo de los programas
sociales, mediante el fortalecimiento en la participacin de la sociedad civil.
Es la situacin que asegura que todos los ciudadanos sin excepcin puedan ejercer
sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades que
encuentran en su medio. (MIDIS)
Este trmino ha tenido ms apogeo en nuestro pas desde el 2011 que se cre en
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con el fin de cerrar las brechas sociales que
existen y disminuir la pobreza, esta entidad se encargara as de implementar los
diversos programas sociales que lograran cumplir con estos objetivos; y que hasta la
actualidad ha dado buenos resultados, puesto que la pobreza en nuestro pas se ha
reducido en un 1.2 %.

2. PARONAMA ACTUAL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PER

Los programas sociales en el Per, han surgido para combatir la extrema pobreza en
nuestro pas. A su vez, stos, con el apoyo del Estado han desarrollado un conjunto de
programas dirigidos a la reduccin de la pobreza y la desnutricin.
En la poltica social de nuestro pas el tema principal es la relacin entre, el crecimiento
econmico, el gasto social y la pobreza. En cuanto al crecimiento econmico, este es
necesario, pero no es suficiente para reducir la pobreza extrema, pues este debe ser
mayor al crecimiento demogrfico para producir incrementos reales en los ingresos per
cpita. Adems, para reducir la pobreza extrema se requiere no slo el nivel de
crecimiento del PBI, sino una distribucin adecuada. Es as, que el crecimiento
econmico ha favorecido a los grupos de contextos ms conectados al mercado y los
vinculados a la minera, como es el caso de las ciudades de la sierra y la selva, que en

las de la costa. Es por ello, que a los programas sociales les corresponde remediar el
dbil impacto del crecimiento econmico en la pobreza extrema.
Algunas de las causas que podran explicar el problema seran la insuficiencia del gasto
social, la cual incluye el gasto pblico en educacin, salud y asistencia social; la
ineficiencia e ineficacia del gasto social, especficamente las deficiencias en la
focalizacin que se pueden medir por los niveles de sub cobertura, poblacin necesitada
no atendida y filtracin, poblacin no necesitada que accede al programa. Por lo cual, es
importante analizar la focalizacin por regiones; el tipo de gasto o programa, con
referencia a los programas asistenciales o protectores, que se orientan a reducir la
vulnerabilidad, proteger el capital humano y los activos de las personas para aminorar o
evitar efectos indeseables, como lo son los programas de salud, apoyo alimenticio,
prevencin y manejo de desastres naturales; los programas habilitadores, que
contribuyen al aprovechamiento de las oportunidades econmicas y de otro tipo como
la educacin, la capacidad laboral, micro-crdito, la inversin en infraestructura
productiva. El problema es que predominan los programas protectores como el eje de
las polticas sociales en nuestro pas.
El reto que los programas sociales enfrentan en el Per se debe: Al aumento de la
inversin social en educacin, salud y programas pro pobres; A mejorar la calidad de la
inversin social, que disminuye la filtracin y optimiza la focalizacin sobre todo la
regional. Ello implica, mejorar la calidad de los servicios pblicos en educacin bsica
y superior, y en la promocin y prevencin de la salud colectiva e individual.
Combinar los programas protectores con componentes habilitadores (educacin
sanitaria, capacitacin a los beneficiarios para acceder a oportunidades de ingreso)
convirtindolos en programas mixtos.
Llevar a cabo estos retos, implica una buena organizacin y ejecucin de planes que
permitan el acceso de los grupos excluidos al capital financiero, pero este al ser tan
limitado hace que dependan ms en su capital humano, es decir, a su educacin,
habilidades innatas y hbitos de trabajo que los conduzcan por caminos que los ayuden
a salir de la exclusin y los lleven a integrarse en la sociedad y a defender sus derechos
bsicos. Estos pueden construirse a travs del mercado de trabajo y la educacin.
Los mercados de trabajo pueden proporcionar los principales recursos para la inclusin
como tambin las fuentes para la exclusin, en otras palabras, este en conjunto con el
desarrollo del capital humano son ambas caras de la moneda a la que hay que saber

conducir para lograr que no se invierta y desfavorezca a la poblacin que busca en ella
interactuar con la sociedad y la economa.
La educacin puede contribuir capacitando y mejorando la calidad de empleos de un
modo significativo con una ascendente inclusin a partir de un mayor nivel de ingresos,
integracin social, conciencia cultural y de identidad.
Sobre el tema, el destacado economista y profesor de la Universidad de Harvard
(EEUU) Andrei Shleifer afirma: La verdadera inclusin social slo se logra
proporcionando educacin a los ms pobres, y no dndoles dinero.
Sostuvo que la manera para generar inclusin social es invirtiendo en educacin,
tecnologa y ciencia. A lo que aadi: Considero que solo hay una estrategia para la
inclusin social, tanto para pases ricos y pobres y esa es la educacin. No se puede
lograr la inclusin social solo dando dinero a la gente que no tiene recursos, eso no
resuelve nada. Se obtiene la inclusin social y la movilidad si las personas cambian su
vida, se mudan a las ciudades y si adquieren educacin.
Adems, dijo que en Latinoamrica la transicin de crecimiento ser lenta debido a sus
escasos recursos, ya que se puede tener mucho crecimiento y enriquecimiento sin
necesidad de generar nueva tecnologa.
Con referencia a los programas sociales de transferencias condicionadas, estos no slo
van a favorecer en generar un mayor capital humano en los sectores donde se halla la
pobreza extrema, sino que llevarn a estos sectores de la poblacin a integrarse en
nuestra sociedad, generando grupos en capacidad de aprovechar oportunidades, pues
como expone Shleifer, no se trata de darles dinero, sino de ayudar a que estos grupos
generen progreso. De esta manera, las polticas activas de inclusin social en conjunto
con este tipo de programas sociales deben manejar los recursos de forma responsable
para hacer que se originen las mismas oportunidades para todos los peruanos,
reforzando sus capacidades, generando empleos y posibilidades de ingresos.
CONCLUSIONES
A pesar del creciente desarrollo econmico que ha tenido el Per en los ltimos aos,
existen sectores de poblaciones, las ms vulnerables, que no se han visto beneficiados
de esta perspectiva. Son diversas las razones por las que estas personas no han podido
alcanzar mejores condiciones de desarrollo humano, entre las cuales se destaca la
pobreza, tanto econmica como de oportunidades; dicha condicin se encuentra

relacionada con la zona geogrfica, donde el rea rural agrupa el porcentaje ms alto de
extrema pobreza y desnutricin infantil. Los programas sociales son los medios por los
cuales las polticas sociales del Estado buscan reducir estas desventajas, de manera que
a travs de un gasto social enfocado en el mismo objetivo de manera eficaz, y en
funcin conjunta con entidades pblicas, como los ministerios, y privadas, como las
ONGs, buscan localizar las poblaciones ms afectadas, para brindarles las
oportunidades que necesita, generando as igualdad social y, finalmente la inclusin de
estas poblaciones a la sociedad peruana con los mismos derechos. Los programas
sociales de transferencias condicionadas cumplen el esquema de reducir las necesidades
de la poblacin, pero generando un sentimiento de responsabilidad social en los
individuos, de manera que no se base en slo asistir sus necesidades, sino generar las
condiciones para que, a cambio de algn incentivo, la poblacin se desarrolle su
capacidad de desarrollarse autnomamente. De esta manera, no se genera una relacin
de dependencia con el Estado.

REFERENCIAS
(20 de Julio de 2015). Obtenido de
http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/Vasquez.pdf
(27 de julio de 2015). Obtenido de https://www.inspiraction.org/justiciaeconomica/desigualdad-social/causas-de-la-desigualdad-social
AGURTO, M. (2 de Octubre de 2008). (D. P. 21, Productor) Recuperado el 20 de Julio
de 2015, de (http://peru21.pe/impresa/noticia/desnutricion-peru/2008-1002/226286)
CEPAL. (s.f.). Obtenido de
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/2/40352/lcg2294e_Capitulo_V.pdf
CONFIEP. (2008). Recuperado el 20 de Julio de 2015, de
http://confiep.org.pe/articulos/1527
INEI. (2011). (INEI) Recuperado el 20 de Julio de 2015, de http://www.inei.gob.pe
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MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL. (s.f.). (MIDIS) Obtenido

de http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/Vasquez.pdf)
NOTICIAS, AGENCIA PERUANA DE NOTICIAS. (2011). Recuperado el 20 de julio
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