Jessica Vargas Mrquez 201215325

Octubre 2 de 2015

QU TAN VIABLES RESULTAN LOS PRECEPTOS GENERADOS EN LOS

DEBATES CONTEMPORNEOS APLICADOS A LA REALIDAD URBANA DE
BOGOT?

El cuestionamiento por un modelo de ciudad contempornea cuyos planteamientos sean

acordes con el creciente protagonismo del hombre, han impulsado numerosos debates
tericos y experimentaciones reales en ciudades del mundo. Aunque los resultados han sido
diversos, es evidente que las ciudades que han podido permitirse transformaciones que
privilegien la vida urbana corresponden a aquellas que pertenecen a pases desarrollados.
En estos contextos, el efecto que han tenido las acciones de este proceso de cambio es
tangible y ha afectado notablemente la cotidianidad urbana y la calidad de vida.

Es as que, el paradigma en torno al cual giran las tendencias urbanas contemporneas

radica en la importancia de las acciones a nivel local que mejoren la habitabilidad urbana,
dejando de lado las grandes intervenciones sobre la ciudad y el desarrollo econmico como
objetivo principal. En otras palabras, se ha reforzado la nocin de la ciudad para los
ciudadanos, a partir de la cual, las intervenciones urbanas atienden o parten de las
comunidades de manera focalizada, con el fin de solucionar sus requerimientos con
respuestas ms pertinentes a sus situaciones especficas.

Sin embargo, el proceso de desarrollo de muchas ciudades alrededor del mundo no les ha
permitido estar preparadas para aplicar estos planteamientos. De hecho, la mayora de la
poblacin mundial vive en mbitos urbanos de pases en desarrollo, caracterizados
principalmente por la desigualdad y la deficiente calidad de vida de gran parte de sus
habitantes. En su afn de crecimiento e integracin a la economa mundial, estas ciudades
continan implementando los modelos cercanos a los proyectos urbanos de gran escala,
esperando que el entorno influya en la forma de habitar el espacio urbano y que este efecto
impulse el desarrollo econmico futuro como meta principal.

Dado que Colombia es una de las principales economas emergentes del continente
americano (Fondo Monetario Internacional, 2015), su capital, Bogot, enfrenta de manera
pronunciada el dilema de los planteamientos pasados versus los contemporneos en cuanto
a su administracin interna. Resulta consecuente pensar que la implementacin de las
nuevas tendencias urbanas generara a futuro un mayor bienestar en la ciudad y que, en
consecuencia, sus habitantes viviran mejor y podran trabajar ms eficientemente en el
desarrollo integral (no exclusivamente econmico) de la ciudad. No obstante, los
planteamientos de la ciudad ideal, transitable y a escala humana, no son universales y
resultan difcilmente aplicables a realidades urbanas como la de Bogot, debido a factores
morfolgicos, como el anquilosamiento de los modelos urbanos antiguos; culturales, como
la poca pertenencia de las personas hacia la ciudad; y administrativos, como la escasez y
malversacin de recursos.

En primer lugar, Bogot ha crecido desordenadamente por aos, de manera que resulta
altamente complejo adecuar las acciones que se ejercen sobre ella a la nocin ideal de una

ciudad que se rija por el urbanismo integral. Bogot, como muchas ciudades del mundo,
est sufriendo las consecuencias del entendimiento del urbanismo como algo fragmentado.
Como resultado, las soluciones que se han planteado para ella son inconexas, separando la
construccin de la comunidad y de la ciudad en dos mbitos diferentes y lejanos (Ellis,
2006).

A pesar de estar dividida en localidades, que en trminos normativos responden a las

condiciones sociales de sus habitantes (Ley 1421, 1993), las condiciones geogrficas
particulares, la desigualdad en grado de influencia y tamao y la desconexin entre ellas ha
ocasionado una desarticulacin que permite a la ciudad seguir creciendo casi
mecnicamente en materia fsica, pero que cada da separa y deteriora ms
pronunciadamente a sus comunidades. Estos dos factores, el crecimiento desmedido y la
desarticulacin social, conllevan al rechazo del sentido de comunidad, a una mayor
percepcin de miedo y a la degradacin ambiental. Estas consecuencias corresponden a los
efectos de la administracin de herencia modernista y postmodernista que sigue Bogot y
que resalta Nan Ellis en la ejemplificacin de los modelos anteriores y contrarios al
urbanismo integral (2006).

En concordancia con lo expresado anteriormente, Bogot se administra de forma focalizada

en situaciones generales y atendiendo principalmente a los aspectos econmicos. En este
sentido, cabe considerar qu ocurrira si el crecimiento netamente econmico y fsico fuera
evaluado a la luz de la utopa del decrecimiento. Esta antepone el bienestar de las personas
y su calidad de vida sobre otros aspectos que priman en el sistema econmico actual. Para
lograr mejorar estas caractersticas se plantea que es necesario frenar la regresin de la

sociedad y la civilizacin por medio de acciones que disminuyan el consumo y fomenten la

aparicin de sociedades funcionales donde se pueda vivir bien (Latouche, 2009).

Adems de la dificultad de aplicar las nuevas tendencias urbanas, Bogot presenta un

problema grave desde su base: la participacin de los ciudadanos. Resulta evidente que
quienes habitan la ciudad, independientemente de si nacieron en ella o no, se preocupan
poco por aportar a su cuidado y le otorgan una mirada pesimista a su realidad y a su futuro.
Segn la Encuesta de Percepcin de Ciudades en Red de 2014, en la que se comparan doce
ciudades colombianas en diferentes aspectos desde las apreciaciones de sus habitantes,
Bogot presenta ndices por debajo del promedio, no slo en temas infraestructurales y
administrativos, sino especialmente en aspectos relacionados con el sentido de pertenencia
hacia la ciudad.

Una de las principales apreciaciones que se pueden extraer de los debates contemporneos
sobre la ciudad es el papel protagnico de las comunidades en su transformacin positiva.
Los diferentes grupos humanos que la habitan tienen sus peculiaridades y sus problemas
caractersticos, que slo son significativamente mejorables desde las acciones de quienes
los enfrentan a diario. Tal ha sido el caso de ciudades como Estambul en donde se cre un
centro para clases de msica como solucin a la falta de actividades extracurriculares y
sociales; Mumbai, cuya lnea costera insegura y llena de basura fue intervenida para dar
lugar a actividades culturales y colectivas; o Sao Paulo, donde la comunidad que ocupaba
ilegalmente un edificio abandonado, actu junto a entes privados para su mejoramiento.
Aunque su replicacin es complicada ya que rara vez se cuenta con apoyo significativo del
sector pblico, es notable que los miembros de las comunidades se esfuerzan por

mejorarlas, impulsados por una motivacin al cambio y sobre todo, por su sentido de
pertenencia hacia el lugar (Rosa, 2013).

Siguiendo este planteamiento, cmo podran prosperar iniciativas populares en una ciudad
como Bogot, a la que pocos quieren, cuidan y valoran? Por ejemplo, tan solo el 30% de los
bogotanos consideran que la ciudad va por buen camino, frente a puntajes como el 78% de
Medelln y el 70% de Manizales. Asimismo, resulta preocupante el 48% obtenido por
Bogot con respecto al orgullo hacia la ciudad frente a porcentajes superiores al 70% de
capitales departamentales como Medelln, Bucaramanga, Valledupar y Pereira. De la misma
manera, puntajes muy bajos en temas perceptuales como la satisfaccin con la ciudad, el
optimismo, el bienestar, la seguridad, la calidad de vida y el espacio pblico, afectan de
manera significativa la motivacin de las personas para actuar por su mejoramiento (Red
Colombiana de ciudades, 2014). En consecuencia, la implementacin de intervenciones a la
escala de las comunidades sera un proceso especialmente complejo ya que sus principales
actores no cuentan con el mpetu necesario para ello.

Adicionalmente, se plantean otras situaciones externas que ponen trabas a la participacin

ciudadana. En primer lugar, se encuentra la forma en que se presenta la planeacin.
Tradicionalmente, estos procesos urbanos han sido asumidos como estrictamente tcnicos,
por lo cual los organismos pblicos especializados son quienes estn a cargo de llevarlos a
cabo. Es as que, las personas asumen que el desarrollo urbano es un tema lejano y lo dejan
en manos ajenas. De este hecho parte otro impedimento a la participacin ciudadana: la
corrupcin. Al estar en condicin de tomar decisiones y contar con cargos influyentes,
muchos funcionarios ponen sus intereses personales por encima de los de los ciudadanos,

retrasando y desperdiciando recursos claves para la inversin en el mejoramiento urbano.

De esta manera, resulta imposible una ciudad incluyente, ya que se cierran puertas a
pequeos cambios que surgen de la participacin ciudadana y que pueden ser pasos
significativos hacia un entorno urbano satisfactorio (Landry, 2008).

Por ltimo, la aplicacin de algunos de los preceptos ms importantes de tipo morfolgico

discutidos en los debates urbanos contemporneos suponen la inversin de recursos en un
sistema de transporte eficiente y en la adecuacin de distancias transitables en medios
alternativos (Speck, 2012). No obstante, el contexto econmico que ubica a Colombia
como un pas en va de desarrollo, supone que su capital enfrente las consecuencias propias
de esta realidad. As, Bogot ha tenido que sostenerse de un presupuesto escaso y ajustado a
lo largo de su historia y es principalmente de los recursos de lo que depende una ciudad
para poder transformarse en sus aspectos ms tangibles.

De manera complementaria, a la situacin presupuestal se le une la administracin distrital.

La corrupcin y la malversacin de recursos son problemas graves de ndole nacional,
ubicando a Colombia en el puesto 94 de 175 pases evaluados en trminos de percepcin de
transparencia (Transparencia por Colombia, 2015). Sin embargo, en Bogot han trado
consecuencias urbanas fsicas que han deteriorado significativamente el funcionamiento y
la percepcin de la ciudad. Ejemplificando, segn el ndice Externo de Integridad
Percibida, en promedio el 46% de las personas se ubican en desacuerdo con la afirmacin
pienso que el sector acta con alto nivel de integridad. Tanto sectores o entidades, como
rganos de control y corporacin pblica administrativa, presentan una alta percepcin de
ilegitimidad por parte de los ciudadanos como personas naturales, y de empresas,

organizaciones y entidades como entes jurdicos (Observatorio de Integridad y

Transparencia de Bogot, 2013). De igual forma, el 43% de los bogotanos consideran poco
transparente a la administracin municipal y el 30% manifiestan que la corrupcin ha
aumentado en la ciudad (Red Colombiana de ciudades, 2014).

Conjuntamente, un presupuesto reducido que obliga a escoger slo algunas de todas las
iniciativas que deberan realizarse y un gobierno distrital caracterizado por la
predominancia de los intereses particulares de sus funcionarios, han impedido que Bogot
progrese al ritmo esperado. Por ejemplo, en el ao 2000 se plane que las troncales del
sistema de transporte masivo Transmilenio deban incluir avenidas como la Boyac,
Primero de Mayo, 68, 170 y Ciudad de Cali, entre otras, aunque hoy en da estas sigan
siendo de trfico vehicular ordinario; de los 388Km proyectados se encuentran en uso slo
112Km (Salazar, 2015). Igualmente, la cobertura de ciclorrutas es inferior a la planificada y
gran parte del tejido se encuentra en mal estado. Adicionalmente, la construccin del metro
para Bogot lleva en discusin alrededor de 65 aos y an no se han iniciado obras (Museo
Vintage, s.f.). Por ltimo, la peatonalizacin de la Carrera Sptima, adems de no haber
tenido gran aceptacin inicial, fue un gesto superficial que no pas de un decreto, y solo 4
aos despus se ha visto la adecuacin de la calzada como una va realmente peatonal.

En conclusin, la vigente aplicacin de modelos antiguos, la falta de iniciativa y sentido de

pertenencia hacia la ciudad y las dificultades presupuestales y administrativas ponen en tela
de juicio la viabilidad de los planteamientos contemporneos que abogan por la
participacin ciudadana, la escala humana, la transitabilidad y el desarrollo urbano integral.
Sin embargo, habiendo expresado las mltiples dificultades que una transformacin urbana

radical supone, cabe resaltar que la pertinencia de los aspectos discutidos es total al
momento de imaginar y proyectar una mejor ciudad futura: la ciudad de los ciudadanos y
para los ciudadanos.

Asimismo, es clave tener en cuenta que dificultad no implica imposibilidad. Existen

mltiples ejemplos de ciudades en el mundo que han logrado modificarse para volverse
ambientes habitables y disfrutables para sus ciudadanos, o que an no han llegado a tal
punto pero han dado los primeros pasos hacia el verdadero progreso urbano. Aunque en el
caso bogotano este proceso pueda resultar altamente complejo debido a las condiciones
particulares discutidas anteriormente, existe la posibilidad de recuperar la ciudad y de
encaminarla finalmente hacia una capital acorde con su contexto y su poca, incluyente,
legtima, participativa y sobre todo, inspiradora de orgullo y cario para todos sus
habitantes y visitantes.

Referencias (APA)

Decreto Ley 1421. Rgimen legal de Bogot, D.C. Artculo 322, modificado por el
Acto Legislativo No. 01 de 2000. Bogot, Colombia: 21 de julio de 1993.

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