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DE CIENCIA Y TECNOLOGA
INDICE
INTRODUCCION
ANTECEDENTES
OBJETIVOS
IMPORTANCIA NACIONAL
RELACION CON EL SECTOR PUBLICO
POSIBLES INCIDENCIAS EN LAS FINANZAS PUBLICAS
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
caracterizaron las principales ramas, en particular de las PYMEs, tales como madera
muebles, vestuario, calzado cuero, productos alimenticios, cermicos y metal mecnica.
La industria nicaragense fue analizada a fondo durante el 2001 por la Cmara de
Industrias de Nicaragua, quien realiz un diagnstico del sector, presentando un documento
por el cual resume la importancia del sector industrial para la economa del pas y se
proponen recomendaciones para formular una poltica de industrializacin que logre
reactivar el sector como contrapartida productiva interna ante la apertura externa y con el
propsito de aprovechar el mercado regional y los nuevos mercados abiertos por los
Tratados de Libre Comercio.
Desde entonces han transcurrido ms de 5 aos y aunque dichos planteamientos continan
siendo vlidos, han ocurrido diferentes acontecimientos que deben tenerse para su
readecuacin e implementacin. Lo esencial es retomar la importancia y urgencia de contar
e implementar una poltica de industrializacin para colocar al sistema productivo
nicaragense en posicin de competir en el mercado internacional abierto, del cual es parte
el mercado nacional.
Entre tales aspectos, a nivel global incide una nueva visin mundial del comercio, entre los
que se destaca la entrada de China Continental a la OMC, con quien los pases como
Nicaragua deben promover mayor competitividad y clima de negocio en su entorno
productivo y comercia. Otros actores en este contexto global son los pases, entre los que se
encuentra Nicaragua que negocian en el marco de la Ronda de Doha para mejorar su
participacin en los mercados y reducir la inequidad comercial con respecto a pases con
barreras proteccionistas donde se han venido imponiendo al margen de la OMC
tratamientos preferenciales prohibitivos como es el caso de los subsidios comerciales y
proteccin de marcas y patentes de frmacos por parte de las transnacionales.
La comunidad internacional aprob en Johannesburgo en 2001 unos objetivos mundiales
conocidos como las Metas u Objetivos de Desarrollo del Mileno (ODM) que contienen
indicadores para pases como Nicaragua (reconocido como el segundo pas ms pobre de
Amrica despus de Hait), donde 8 grandes retos entran en juego para que se pueda reducir
la pobreza en los pases en desarrollo.
A nivel regional, se destacan dos sucesos de gran trascendencia. Por un lado el Tratado de
Libre Comercio entre Centroamrica y Repblica Dominicana con Estados Unidos
(CAFTA DR) y por otro lado, se considera fundamental el desarrollo del proceso de
integracin econmica Centroamericana y de la Unin Aduanera para Centroamrica, lo
cual permitir fortalecer la complementariedad productiva regional y liberalizar an ms el
comercio internacional.
En el mbito nacional, es importante destacar los avances que se dieron durante el ltimo
Grupo Consultivo de Nicaragua, donde el Gobierno de Nicaragua presento ante la
ciudadana una propuesta de un Plan Nacional de Desarrollo (PND), que entro en vigor en
septiembre de 2004.
Como consecuencia del aval que la comunidad internacional, en especial el otorgado por
los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
el Banco Mundial (BM), el Gobierno de Nicaragua recibi la aprobacin de la Facilidad de
reduccin de la Pobreza y Crecimiento, el cual culmin con la suscripcin del acuerdo por
el que se condon a Nicaragua un poco ms de US$ 7 mil millones, sujetos a que el pas
introdujera un programa de reduccin de la pobreza, evitara el endeudamiento caro y se
sujetara a una fuerte disciplina fiscal, monetaria y cambiaria.
Es necesario destacar tambin el nuevo TLC suscrito con China Taiwn, y los potenciales
acuerdos comerciales con Panam, as como el inicio de negociaciones multilaterales de un
Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Centroamrica como regin.
COMPORTAMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR
Durante los aos 2004 y 2005, Nicaragua continu enfrentando externalidades negativas
que incidieron sobre la dinmica de comercio exterior del pas. Entre estos efectos
negativos sobresalen: el aumento significativo del precio internacional del petrleo, la cada
de algunos precios de exportacin de bienes nacionales y una lenta diversificacin
exportable.
Pese a lo anterior, fue alentador el incremento mostrado por las exportaciones totales de
Nicaragua, las cuales pasaron de US$ 759,8 millones en 2004, a US$ 8660 millones en
2005, siendo un crecimiento relativo del 14%.
Productos tradicionales como caf, carne y ganado bovino, mostraron en el ao 2005 un
comportamiento positivo tanto en los volmenes como en los valores de exportacin, as
como tambin en sus precios en el mercado internacional. Lo anterior, sumado a la
dinmica exportadora de los rubros no tradicionales, fue determinante para que las
exportaciones globales crecieran en relacin al 2004.
El resultado favorable alcanzado en 2005, responde a la implementacin de la poltica
comercial, en especial la utilizacin de diversos instrumentos para abrir mercados y
promover y diversificar exportaciones, de forma que contribuyan a incentivar al sector
exportador y faciliten el acceso de los bienes nacionales al mercado internacional.
Las acciones se orientaron a la suscripcin y puesta en vigor de acuerdos comerciales en
sus distintos mbitos (bilaterales, regionales y multilaterales). Uno de ellos es el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos del que ya hemos hablado ligeramente, conocido como
CAFTA-DR, suscrito y puesto en vigor el primero de abril de 2006; avances en la
conformacin de la Unin Aduanera Centroamericana, en cuyo proceso se ha logrado la
automatizacin y ampliacin de aduanas (puertos), armonizacin de aranceles, facilitacin
del comercio, entre otros.
Por otra parte, el Ministerio de Industria, Fomento y Comercio (MIFIC) ofreci
capacitacin a los empresarios a lo largo del pas, sobre las oportunidades que ofrecen los
diferentes mercados y adems desarroll diversas iniciativas orientadas a elevar la
capacidad exportadora de las empresas nicaragenses, a travs del Proyecto de Apoyo a la
Las industrias afiliadas a CADIN se encuentran agrupadas en diversas ramas, de las cuales
47 empresas son de la rama de alimentos, bebidas y tabaco; 7 de textil, calzado y vestuario,
5 de madera muebles; 8 de papel y cartn; 32 de la rama qumica farmacutica, 6 de
petrleo y energa, 16 de construccin metal mecnica y otras 12 empresas que no
podemos clasificar en este entorno.
Para caracterizar los distintos sectores, CADIN realiz una encuesta tomando muestras
representativas de cada uno de los distintos sectores, exponiendo a continuacin y
analizando los resultados obtenidos en esa encuesta:
Equipos industriales:
La mayora de las empresas industriales asociadas cuentan con maquinaria con un alto
grado de obsoletismo. Desde hace varios aos, el nmero de empresas manufactureras se ha
reducido por falta de reposicin y modernizacin de sus equipos lo cual se gener por falta
de financiacin adecuada, trayendo como consecuencia que la produccin generada por
tales empresas que dejaron de operar, se sustituy por importaciones, obteniendo como
resultado que las empresas fueron a la quiebra, se gener desempleo y se perdi el mercado
que tenan, aumentado las importaciones.
Es por ello que propongo que se fomente la inversin en materia de compra de nuevos
aparatos y equipos que permitan a las empresas manufactureras encontrarse a la punta en
cuanto a tecnologa, innovacin y desarrollo que les permitan competir con el mercado
internacional.
Tecnologa en innovacin
La mayora de las empresas industriales nicaragenses dependen de tecnologas
desarrolladas en otros pases. Salvo algunos casos, principalmente en las ramas de
alimentos, madera muebles y cuero y calzado, es posible desarrollar alguna tecnologa
propia y lograr innovacin de productos y procesos con desarrollo e investigacin local.
La mayora de las industrias locales, poseen procesos de produccin cortos con poca
transformacin y en algunos casos aunque se encuentran registradas como industrias,
poseen operaciones de solamente importacin y distribucin.
Suministro de materias primas
De una muestra de unas 84 empresas, el 47% de las industrias requieren el 100% de materia
prima importada, un 11% materia prima nacional y un 27% utilizan una mezcla de materia
prima nacional y extranjera.
Calidad
En los ltimos aos y debido a la modernizacin e influencia de las comunicaciones y el
fenmeno de la globalizacin, el impulso de la calidad y las certificaciones de calidad ha
dejado su huella en el ambiente industrial.
Alimentos, Bebidas y Tabaco
De las 47 empresas de estas 3 ramas, 29 (que representan el 61%) son de capital netamente
nicaragense; el resto (un 39%) tienen un alto porcentaje de inversin extranjera o
pertenecen en su totalidad a compaas extranjeras. Es la rama que aporta el mayor nmero
de afiliados a CADIN.
En esta rama la mayora de las empresas cuentan con buena maquinaria y personal
entrenado y calificado. Aunque muchas de ellas fueron concebidas para abastecer el
mercado nicaragense, existe un buen nmero que exporta a Centroamrica, destacndose
los mataderos, principalmente Industrial Comercial San Martn cuyas exportaciones de
carne vacuna rondan el 75% del total de las exportaciones del sector ganadero a nivel
nacional. Otras empresas como Eskimo, Parmalat, Cukra, Nabisco, los Ingenios
Azucareros, Caf Soluble, UNILEVER, Compaa Licorera y Tabacos Puros de Nicaragua
son ejemplos de empresas que en la actualidad se encuentran exportando y en algunos casos
sus productos son lderes y se encuentran entre los primeros cincuenta productos
exportados por volumen.
La poltica industrial de Nicaragua se basa en la produccin fundamentalmente de
productos del sector primario, tales como tabaco, ajonjol, bebidas alcohlicas obtenidas de
la caa de azcar (ron), el propio azcar. Adems es un pas que posee una ganadera
bovina de primera clase, lo que hace que Nicaragua sea uno de los principales pases
exportadores de carne de ternera de Centroamrica.
En cuanto a los productos que el pas exporta, destaca como hemos citado anteriormente las
exportaciones de carne de ganado bovino a otros pases, fundamentalmente de la zona,
destacando El Salvador, as como las exportaciones a nivel mundial de ron, al ser Flor de
Caa (de la Compaa Licorera de Nicaragua) uno de los principales productos de este tipo
bebidos en mayor volumen a nivel mundial. Destacan tambin las producciones y
exportaciones de azcar, caf y tabaco.
El sistema tributario nicaragense tiene demasiadas exoneraciones o tratamientos
especiales que hacen que la base de contribuyentes sea estrecha. Unido a esto y a que las
recaudaciones en el pas dependen ms de impuestos indirectos que gravan el consumo que
de los tributos directos, como el IR que grava el capital, el sistema se cataloga como
regresivo a pesar de que se evidencian notables avances en los ltimos aos.
Es vlido tambin destacar, sin embargo, que un impuesto sobre la Renta (IR) mal
formulado o aplicado convierte de la misma manera a los sistemas tributarios en regresivos.
Hasta octubre del ao pasado las ventas de rones, cigarrillos y cervezas ya haban generado
al pas C$1,254.3 millones en impuestos, de los cuales C$870.1 millones corresponden al
Impuesto Selectivo de Consumo, ISC, a la cerveza; C$210.3 millones al ISC producto de la
venta de rones, y C$173.9 millones producto de la comercializacin de cigarrillos.
Estos nmeros representan un incremento del 32.6% en comparacin con los C$945.7
millones que haba enterado al fisco esta industria hasta octubre de 2012, segn datos
publicados por el Banco Central de Nicaragua, BCN.
La industria licorera en Nicaragua constituye una de las principales fuentes de ingresos que
tiene el pas en materia recaudatoria.
En el 2009, por ejemplo, la industria licorera (rones y cervezas sin incluir cigarrillos),
gener al pas en concepto de impuestos un total de C$703.6 millones; en 2010 esos
ingresos sumaron C$842.3 millones; C$1021.1 millones gener en 2011, y C$1,129
millones en 2012, es decir que en tres aos los impuestos provenientes de la venta de rones
y cervezas se han incrementado en un 60.4%.
En la ley fiscal, antes de la reforma se estableca una tasa de Impuesto Selectivo de
Consumo, ISC, del 34% para las ventas de cerveza en botella y lata, y un 37% para la venta
de licor.
Ahora esta tasa es diferenciada y establece un cobro del 33% para la venta de cerveza en
botella y 36% para la venta de cerveza en lata. Esta propuesta de las tasas del ISC de
licores estn vinculadas a metas especficas de recaudacin.
Los impuestos que el fisco cobra a las ventas de cervezas han experimentado un
crecimiento interanual del 13.4%, al pasar de C$767.2 millones en octubre de 2012, hasta
sumar C$870.1 millones en el mismo perodo del 2013.
En el Presupuesto General de la Repblica de 2014, el Gobierno de Nicaragua estableci
como meta que, las recaudaciones del fisco en concepto de impuesto a las cervezas fue de
C$1,252.9 millones, un 36.9% ms que lo recaudado en 2012 cuando ese impuesto sum
C$915.1 millones.
En cuanto al impuesto a los rones y aguardiente, la meta del Gobierno fue recaudar
C$300.3 millones al finalizar el 2014, para un crecimiento del 40.3% si se compara con los
C$213.9 millones que dej en impuestos este producto en 2012. Hasta octubre del ao
pasado este rubro ya haba entregado al fisco C$210.3 millones en impuestos. Los licores
aportan ms impuestos.
DGI reporta incremento por consumo de cervezas, ron y tabaco entre enero y abril del 2008
Otros tributos El Impuesto al Valor Agregado (IVA) tuvo un crecimiento de 9 por ciento
respecto al 2007. Pas de 1,064 millones en 2007 a 1,156 en 2008.
En general la recaudacin de impuestos aument 22 por ciento en el mismo perodo La
Direccin General de Ingresos inform que en los cuatro primeros meses de este ao han
recaudado 5,333 millones de crdobas, lo que significa unos 442 millones de crdobas ms
de lo proyectado, y casi 1,000 millones de crdobas ms que lo recaudado entre enero y
abril del ao pasado. Esto representa un crecimiento del 9 por ciento respecto a lo estimado
y del 22 por ciento respecto al ao pasado, en el mismo perodo. En los primeros cuatro
meses recaudaron 71.4 millones, segn la DGI.
Ms consumo de cerveza, despus del Impuesto sobre la Renta (IR), el otro impuesto con
mayor dinamismo es el Selectivo de Consumo (ISC), con un crecimiento del 20 por ciento
respecto al 2007. De ste, el consumo de cervezas sigue siendo el que ocupa el primer lugar
con 197.8 millones de crdobas aportados. Se proyectaron 178.7 millones. El ao pasado
los nicaragenses aportaron 160.7 millones de crdobas en consumo de cervezas. El aporte
de los rones tambin se dispar en casi 50 por ciento, pasando de 47.1 millones a 70.6
millones.
POSIBLES INCIDENCIAS EN LAS FINANZAS PUBLICAS.
La actividad industrial de bebidas suele caracterizarse en la regin como una actividad
altamente concentrada en un reducido nmero de embotelladoras que representan a bebidas
gaseosas internacionales y cervezas nacionales. Normalmente se trata de empresas de gran
tamao, modernas, con tecnologas relativamente avanzadas, relaciones laborales buenas,
con trabajadores bien remunerados y protegidos. Presenta, una estructura de produccin
interesante, con una generacin de valor agregado relativamente alta en comparacin al
resto del sector industrial. Probablemente sea una de las actividades industriales con
potencial de expansin, tanto para satisfacer la demanda interna, que supera la produccin
nacional, como para exportar.
El PIB de Centroamerica (exceptuando Panama) crecio en 2014 3.52 por ciento
aproximadamente, superior al crecimiento promedio mundial. Segun la CEPAL, se espera
que en 2015 el crecimiento de Centroamerica y Panama sea del 3.7 por ciento, liderado por
Panama y Nicaragua.
Durante el 2014 Nicaragua fue el pais centroamericano con mas alto crecimiento.
Guatemala ha mostrado signos de dinamismo a la vez que Costa Rica se ha desacelerado.
Por su parte Honduras y El Salvador crecieron a tasas menores y estables, segun se puede
observar en el siguiente grafico.
TAMAO DE ESTABLECIMIENTOS
Industria Manufacturera
Actividades Industriales con ms
de 100 Establecimientos
0a1
2a5
6 a 10
11 a 20
21 a 30
31 a 50
51 a
100
101 a
200
201 a
500
501 a
1000
19
28
19
18
17
9,65
9
49
3
Total
5,6
30
3,4
82
32
3
115
Produccin, procesamiento y
conservacin de carne y productos
crnicos
1
12
3
51
1
5
1
27
94
1
3
25
0
Elaboracin de productos de
molinera
6
10
3
68
1,00
4
Elaboracin de productos de
panadera
4,3
98
2,3
42
24
4
1
48
1
09
1
0
2
19
1
55
1
3
3,7
54
9
27
9
5
Fabricacin de artculos
confeccionados de materiales
textiles, excepto prendas de vestir
1
54
72
38
81
1
1
3,4
59
7
48
7
4
15
3
76
5
68
11
1
32
81
1
44
1
8
Textiles y Confecciones
71
25
7,07
3
27
1
40
1
4,81
7
24
1
13
4
2
1
4,30
8
1,10
6
24
6
artculos de talabartera y
guarnicionera
Fabricacin de calzado
2
89
4
07
8
5
26
82
1
Obligacin Impositiva
Donde Declarar
Tasas Impositivas
Declaracin y Pago
y Pagar
Administracin de
Rentas donde esta
Inscrito
Anticipo (I.R.)
Vea Instructivo
mensual dentro de
los primeros quince das del mes
siguiente.
Vea Instructivo
Directivas 10%.