Universidad Nacional Del Altiplano

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
PERFIL DE PROYECTO DE TESIS
TEMA
ANLISIS DE LIQUIDACION FINANCIERA DE OBRAS PUBLICAS POR MODALIDAD
DE ADMINISTRACIN DIRECTA EN LA MUNICIPALIDAD DE EL COLLAO - ILAVE,
PERIODO 2007-2008
PRESENTADO POR:
Bach. ANA MARIA CHOQUE PORTUGAL
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
CONTADOR PBLICO
PUNO PER
2009
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
TESIS
TEMA
ANLISIS DE LIQUIDACION FINANCIERA DE OBRAS PUBLICAS POR MODALIDAD
DE ADMINISTRACIN DIRECTA EN LA MUNICIPALIDAD DE EL COLLAO - ILAVE,
PERIODO 2007-2008
PRESENTADO A LA DIRECCIN DE INVESTIGACIN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS, COMO REQUISITO PARA OPTAR EL TITULO DE:
CONTADOR PBLICO

REVISADO POR
DIRECTOR: :...
C.P.C. RAUL ANCHAPURI CANAZA
ASESOR .......
C.P.C.
EJECUTOR ....
Bach. ANA MARIA CHOQUE PORTUGAL
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, OBJETO DE ESTUDIO
Las Municipalidades son rganos de Gobierno Local con autonoma administrativa,
Econmica y Normativa por mandato del artculo 191 de la Constitucin Poltica del
Estado, Ley Orgnica de Municipalidades, las Normas Tcnicas de Control Interno para el
Sector Pblico y Normas que regulan la Liquidacin de Obras Pblicas por administracin
directa. La Municipalidad Provincial de el Collao al igual que otras Municipalidades
adolecen de la correcta aplicacin de las normas legales e instrumentos tcnicos; al no
cumplir con la aplicacin de las normas legales en la ejecucin de las diversas obras
ejecutadas, lo cual dificulta la formulacin de la Liquidacin Financiera de obras conforme
a Ley (Ley del Presupuesto de la Repblica, Resolucin Directoral que aprueba los
Clasificadores por objeto de gasto indica: OBRAS Comprende los gastos de direccin
tcnica, ejecucin, ampliacin o reparacin de obras, as como la supervisin de las
mismas, en las modalidades de ejecucin por Administracin Directa, Encargo y por
Contrata. Directiva Municipal N 001-99-MPCHJ/A Tiene por finalidad de establecer los
procedimientos a seguir para la Liquidacin Tcnica y Financiera. determinando el costo
final de la Obra, para su posterior tramitacin de la declaratoria de Fbrica e inscripcin
en registros pblicos; Resolucin de Contralora N 195-88-CG en el Art. 1 punto 11,
indica Concluida la obra, la Entidad designar una Comisin para que formule el acta de
recepcin de los trabajos y se encargue de la liquidacin tcnica y financiera. en un plazo
de 30 das de suscrita la referida acta Posteriormente a la liquidacin, se proceder la
entrega a la Entidad respectiva o a una entidad orgnica especializada, la cual se
encargar de su operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado Funcionamiento de
las instalaciones; Resolucin de Contralora N 072-98-CG aprueba Normas Tcnicas de
Control Interno de Obras Pblicas; Como parte de la accin de Gobierno se realizan
inversiones significativas de recursos financieros en obras de diversos sectores de la
actividad nacional. Se denomina obra pblica a la construccin o trabajo que requiere
direccin tcnica en la utilizacin de mano de obra, materiales y equipos, lo cual implica la
construccin o rehabilitacin por ejemplo carreteras, puentes, locales comunales, parques
y puestos de salud, as como otras obras de infraestructura. Por esta razn los controles
internos que adopten las entidades pblicas deben estar dirigidos entre otros, a los
aspectos de ejecucin, mantenimiento y liquidacin de obras pblicas. Resolucin
Consejo Normativo de Contabilidad N 010-97-EF/93 .01 Nuevo Plan Contable

Gubernamental analizar la Cuenta 333 Construcciones en Curso, Resolucin Ministerial

N 008-97/93.O1 Obligacin de los Contadores Pblicos en la prestacin de servicios
profesionales tiene enlace con liquidacin de obras segn los mltiples documentos
originados por la Comisin de Liquidacin de Obras y la Direccin de Infraestructura, as
corno tambin debido a los siguientes hechos:
- Algunos gastos no se encuentran justificados al costo total de la obra, lo cual origina una
sobrevaluacin de la obra.
- No hay estrecha coordinacin entre los responsables de elaborar la liquidacin tcnica y
liquidacin financiera con los responsables que han ejecutado la obra fsica y financiera.
- Desconocimiento de lineamientos tcnicos y legales relacionados a procedimientos para
la liquidacin de obras ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa en los
Gobiernos Locales.
Ausencia de cumplimiento de las normas tcnicas sobre ejecucin de obras por la
modalidad de Administracin Directa, indicando que la liquidacin tcnica y financiera se
formule en un plazo de 30 das de suscrita el acta de culminacin de obra conforme
seala la Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
1.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA
El presente trabajo de investigacin pretende dar respuesta a la siguiente interrogante.
Cules son las causas que dificultan la Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas
por la modalidad de Administracin Directa en la Municipalidad Provincial de el Collao, en
los Periodos 2007 - 2008?
II. ANTECEDENTES
Para elaborar el presente trabajo, se cuenta en calidad de antecedentes con los
siguientes estudios.
1. GUERRA Vctor , Tesis Implementacin de un modelo de liquidacin de obras en los
proyectos especial plan de emergencia CORPUNO y su aplicacin en los proyectos de
inversin del sector pblico: 1989 concluye.
Las Entidades en estudio, no cuentan en su estructura Organizativa Institucional con una
Oficina de Liquidacin de Obras, que les permita liquidar sus obras concluidas. Solamente
la CORPUNO y el PEPE tienen una oficina de liquidacin que funciona en forma irregular,
en si en calidad de sub proyecto; adems estas Oficinas que funcionan no tiene una
Organizacin estructural y Manual de Funciones.
Los Funcionarios de los Organismos pblicos en estudio no han liquidado sus obras por
desconocimiento de dispositivos legales vigentes tal como la Ley 24422, capitulo VIII art.
181 y las normas NTC 130-17 y 130-18.
En la ejecucin de proyectos de Inversin (Irrigaciones), los recursos financieros
asignados y utilizados adecuadamente, puesto que los gastos indirectos son mayores que
los gastos directos, adems mltiples Obras y/o actividades quedaron en la Sub-cuenta
construcciones en curso, no pasaron a la fase final, cual es la Infraestructura Pblica y/o
edificios, debido a la falta de liquidacin de Obras de acuerdo a los Dispositivos Legales.
2. RUELAS, Antonia, Tesis Anlisis del Saldo de la Cuenta Divisionaria 337 Construcciones en Curso de la Sede Central de CORPUNO; Propuesta de un modelo de

Liquidacin de Obras. 1991 Concluye.

En el anlisis de la cuenta Divisionaria 337 Construcciones en Curso de la sede central
CORPUNO, muestra el siguiente crecimiento durante el periodo de estudio: de 31 obras
ejecutadas en el ao 1982, ao base del periodo de estudio, se acumulan 517 obras a
1986, experimentndose un incremento de 167.74% en sus diferentes modalidades de
ejecucin; que resulta excesivo si se tiene en cuenta que las obras concluidas deben
procederse a su liquidacin.
El saldo de la cuenta Divisionaria 337 Construcciones en Curso que reflejan los anlisis,
Balances, Estados Financieros de la CORPUNO, representan un promedio el 55.34% con
respecto al Activo Total durante el periodo de estudio que resulta excesivo y que afirma la
hiptesis planteada en trminos de carencia de Liquidacin de Obras.
- Resulta impostergable y urgente la implementacin de un modelo contable de liquidacin
de obras para CORPUNO, que este constituido por un conjunto de normas, directivas y
procedimientos como respaldo legal e implementada en su organizacin por una unidad
estructural con rganos y funciones especificas.
3. MAMANI , Ruth , Tesis Anlisis y evaluacin de Ejecucin de Obras y su tratamiento
Contable de la U.N.A. Puno 1994 concluye.
En el anlisis de la cuenta Divisionaria 337 Construcciones en Curso representa uno de
los porcentajes ms elevados siendo el 7.25%, 7.91% y 4.54% respecto al total del rubro
de activo fijo; adems vienen arrojando saldos deudores de S/. 94,385.70, S/. 638,191.15
y S/. 1038,514.00 para los aos de 1990, 1991,1992 respectivamente estos son montos
irreales ya que en ellas se encuentran registradas obras totalmente concluidas.
Las Obras construidas en la U.N.A. a travs de la oficina General de Infraestructura,
desde el ao 1981, viene registrndose como Obras en proceso de construccin,
mostrndose invariable la sub cuenta 337 Construcciones en Curso Incrementndose
nicamente por efectos de reevaluacin ms no pro liquidacin de obras concluidas,
siendo la Sub Cuenta para el ao 1990 de solamente de S/. 2406,091.29, para 1991 de
S/. 3459,963.321 y para 1992 de S/. 5886,057.42.
- En el estudio de su organizacin estructural y funcional se ha determinado la
inexistencia de una Unidad de Liquidacin de obras de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes, situacin que ha permitido que las obras de acuerdo a los dispositivos Legales
vigentes, situacin que ha permitido que las obras concluidas no han sido transferidas a
sus respectivas cuentas del activo, a fin de mostrar la situacin real de los estados
Financieros.
BRAVO , Vidal , Tesis Control Pblico en la Ejecucin de Obras por Administracin
Directa en el Ministerio del Interior 1995 concluye
Que en la Oficina de Infraestructura del Ministerio del interior (OINFRA- MIN), se ha
implementado el rgano de Control Interno vale decir el Organo de Auditoria Interna (OAI)
que pueda aplicar las fases de control en la ejecucin de obras por la modalidad de
administracin directa, con la finalidad de la toma de medidas correctivas en el momento
oportuno.
Revisados los expedientes tcnicos de las obras Ejecutadas en la OINFRA- MIN, se ha
comprobado que en ellos no existe los informes justificatorios de la priorizacin de la
ejecucin de la obra, ni tampoco los calendarios de adquisicin de materiales y/o bienes y

de ejecucin de la obra, lo cual evidentemente afecta al proceso constructivo de la obras.

Las obras ejecutadas en los ejercicios sometidos a estudio no cuentan con las respectivas
declaratoria de fabrica y por lo tanto no estn inscritas en los Registros Pblicos, lo cual
pone en duda la legalidad respecto a su propiedad inmueble.
El proceso de los estudios y proceso constructivo de las obras que la OINFRA MIN
ejecuta por la modalidad de Administracin Directa no son canalizados correctamente por
no contar con el correspondiente Manual de procedimientos.
5. VARGAS , Celina, Tesis Evaluacin de Liquidacin Financiera de Obras Ejecutadas
por la Modalidad de Administracin Directa en la Municipalidad Provincial de Puno 19981999 .
El estudio de las normas tcnicas de control, nos muestra la carencia de la normatividad
especfica para la liquidacin de obras, existen ampliamente para una liquidacin tcnica
mas no referente a la liquidacin financiera.
La Entidad en estudio no cuenta con un proceso de liquidacin financiera tampoco
nombr una comisin permanente de liquidacin tcnica y financiera de obras, despus
de 30 das de concluida y suscrita el acta de recepcin de trabajo de una obra, tal como
establece el prrafo N 11 de la Resolucin de Contralora N 195-88.CG.
De acuerdo a los resultados que se muestran en el cuadro N 04,09 , y 14, la ejecucin
del presupuesto han sido invertido irregularmente (sobre giro de ejecucin de gastos);
observando claramente que ha ocurrido manejos inadecuados de control y ejecucin
presupuestal.
Por falta de Presupuesto aprobado en el ejercicio anual destinado a la oficina de
Liquidacin de Obras, se ha tenido serias limitaciones para el normal desempeo de las
funciones ocasionan retrasos involuntarios y causando malestar en la Oficina de
Liquidacin.
III. JUSTIFICACIN
El trabajo de investigacin se justifica puesto que con la correcta liquidacin financiera de
obras se cumplir los principios de contabilidad generalmente aceptados.
IV. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
4.1 MARCO TEORICO (BASES TEORICAS)
MUNICIPIO.
Los Municipios estn constituidos por tres elementos: Poblacin, Territorio y el Gobierno.
La poblacin esta ligado por lazos de vecindad, el territorio es lugar ocupado por los
vecinos y dentro de cuya rea ejercen sus poderes los rganos municipales, el gobierno
es el conjunto de tales rganos que realizan tareas que les son propias en orden a los
fines del municipio.[1]
MUNICIPALIDAD.
La Municipalidad viene a ser el rgano Administrativo del Gobierno Local que emana de
la voluntad del popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma
econmica y administrativa y poltica en los asuntos de su competencia. Es la nica
instancia de Gobierno que tiene una presencia real en todo el territorio de nuestro pas, es
la Entidad que se encuentra ms cercanamente a la Comunidad y que conoce a cabalidad

los problemas y necesidades de su localidad[2]

ADMINISTRACIN PBLICA
Identifica dentro del sistema constitucional con el poder ejecutivo, que corresponde al
gobierno regional y a la administracin.
Las administracin pblica segn Nez Amadeo, es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta que determina como se
constituye y ejerce la autoridad pblica y como se atiende los intereses pblicos.
Alcance, la administracin pblica tiene como ambiente la aplicacin en el sector pblico
nacional, con un principal protagonista el potencial humano integrado de poner en
movimiento toda la mquina administrativa del estado.
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDADES
Las Municipalidades Provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcacin
territorial que aprueba el Congreso de la Republica, a propuesta del poder ejecutivo. Sus
principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la ley electoral
correspondiente, representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
Las Municipalidades son competentes para, acordar su rgimen de organizacin interior,
administrar sus bienes y rentas, crear, modificar, suprimir exonerar sus contribuciones,
arbitrios y derechos conforme a ley, Organizar y reglamentar y administrar los servicios
pblicos o no pblicos, preferentemente locales, la atencin de los servicios que no
administren directamente, promover y organizar conforme a ley la participacin de los
vecinos en el desarrollo comunal[3]
SECTOR PBLICO
Sector Pblico a la agrupacin de un conjunto de actividades econmicas y sociales
afines, cuyo objetivo es la unificacin poltica. En otros trminos, Sector Pblico se podra
conceptuar como el conjunto de organismos que realizan actividades referidas a la
gestin gubernamental y organismos que realizan las actividades empresariales del
Estado.[4]
Estructura Presupuestaria del Sector Publico
El presupuesto del Sector Publico comprende los presupuestos de los organismos que lo
integran agrupando en los seis volmenes siguientes:
Volumen 01 Gobierno Central.
Volumen 02 Instituciones Pblicas descentralizadas
Volumen 03 Empresas del Estado.
Volumen 04 Gobiernos Locales
Volumen 05 Organismos Descentralizados Autnomos.
Volumen 06 Gobiernos Regionales.
Estructura del Presupuesto.
El Presupuesto esta concebido dentro de la estructura siguiente:[5]
Volumen Es la divisin del Sector Publico que agrupa a un conjunto de pliegos
presupuestarios con criterio de competencia funcional.
Pliego Es el documento que integra distintos programas presupuestarios a cargo de un

determinado organismo.
La Ley fija en cada caso los organismos cuyo conduccin de pliego.
Programa Presupuestaria Es la Unidad Presupuestaria fundamental en la cual se fijan
determinadas metas y se sealan los recursos humanos, materiales y financieros
necesarios para alcanzarlos. Como Unidad Presupuestaria Bsica el programa constituye
siempre el centro de asignacin de recursos. Los programas de financiamiento se
desagregan en actividades y las de inversin en proyectos.
Sub Programa Presupuestaria Es la Sub divisin de un Programa Presupuestaria que
tiene por finalidad agrupar metas parciales del mismo, con el propsito de facilitar su
cumplimiento; comprende la desagregacin de sus costos en actividades y/o proyectos.
Proyecto Constituye una divisin del Programa que tiene por objeto identificar las
acciones o fases bsicas necesarias para cumplir con las metas de inversin.
Es una categora programtica cuyo resultado es la infraestructura de capital. Consiste en
un conjunto de obras y acciones que tienen un propsito comn, se planifican en conjunto
y cuentan con centro de gestin productiva , el mismo que tiene la responsabilidad de su
ejecucin.
La programacin de metas debe efectuarse tanto a nivel de programa y sub programas y
proyectos debiendo cuantificar las mismas.
ADMINISTRACION PBLICA
Administracin Pblica es el lado prctico o comercial del gobierno ya que su finalidad es
que los negocios pblicos se realizan eficientemente y estn de acuerdo con los gustos y
deseos del pblico como sea posible. Mediante la Administracin Pblica el gobierno hace
frente a aquellas necesidades de la sociedad que la iniciativa privada no puede o no
quiere satisfacer.
La Administracin Pblica es la organizacin socio poltico administrativa generada
por la sociedad el Estado, para actuar a su servicio en el contexto de la realidad nacional
y en el orden de los intereses que define el poder poltico en funcin del bienestar y la
justicia social.
Las funciones del Estado moderno y en consecuencia su administracin pblica, tanto por
su dinamismo como por su universalidad, no tiene lmite en cuanto a los servicios que
debe brindar a la colectividad.
Las entidades que ejercen administracin pblica son en principio:
- El Gobierno Central.
Los Gobiernos Locales.
Las Instituciones Pblicas Descentralizadas.
Los Sistemas administrativos.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Sistemas Administrativos es el conjunto de polticas, normas y procedimientos cuya
finalidad es dar racionalidad, eficiencia y uniformidad al funcionamiento de la
administracin pblica para el cumplimiento de sus objetivos. Puede tambin definirse
como la actividad especializada que afecta a todas las instituciones del Sector Publico en
cuanto tal y cualquiera que sea la morfologa, mbito y funciones que cada una de ellas
corresponde cumplir.[6]

CLASES DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Dentro de los Sistemas Administrativos con que cuenta la Actividad Publica resaltan los
sistemas administrativos de apoyo como son:
reas de Administracin Financiera Gubernamental:
Sistema Administrativo de Presupuestos.
Sistema Administrativo de Contabilidad.
Sistema Administrativo de Tesorera.
Sistema Administrativo de Crdito Pblico.
Sistema Administrativo de control.
Sistema Administrativo de Racionalizacin.
Sistema Administrativo de Personal.
Sistema Administrativo de Abastecimientos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Para lograr los fines y objetivos el Estado precisa organizarse como una Gran Empresa
y satisfacer las necesidades de bienestar a travs del desarrollo econmico y social y las
de seguridad a travs de la defensa interna y externa. Para el efecto necesita tener
informacin confiable que permita evaluar la gestin administrativa del estado.
4.2 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.ACTIVO
El activo esta constitudo por el conjunto de bienes y derechos que posee la entidad para
cumplir con sus fines.
ACTIVO FIJO
Conjunto de Bienes duraderos que posee una empresa para ser utilizados en las
operaciones regulares del negocio.
ADMINISTRACION
Acto de poner fin a algo, puede ser negocio empresa, obra, etc.,
ACTA DE TERMINACION DE OBRA
Documento que contiene la declaracin de haber concluido la obra y las condiciones en
que se terminaron.
ALMACENAMIENTO
Es el conjunto de actividades orientadas a la ubicacin temporal de los bienes en un
espacio fsico establecido, con el objeto de ser custodiados, en tanto sean trasladados a
las dependencias que los soliciten.
ANLISIS DE LA CUENTA
Separar los elementos que integran una cuenta, a fin de probar los hechos registrados en
ella.
BAJA DE BIENES
Es un proceso que consiste en retirar todos aquellos bienes de activo fijo, que han perdido
la posibilidad de ser utilizados en la entidad, por haber sido expuestos a acciones de
diferente naturaleza.(obsolencia, deterioro, prdida o destruccin).
CALENDARIO DEL AVANCE DE LA OBRA
Documento en el que consta la programacin mensual valorizada en la ejecucin de la

obra contratada.
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la previsin y autorizacin trimestral mxima mensualizada. para comprometer
asignaciones presupuestarias en funcin de los recursos financieros aprobados y de las
necesidades para el logro de las metas previstas, bajo responsabilidad.
CONTROLES DE CALIDAD EN LA OBRA
son pruebas tcnicas que garantizan la Correcta utilizacin de los insumos requeridos
para la ejecucin de las partidas de los materiales de control y el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas establecidas en el contrato.
CUADERNO DE OBRA
Cuaderno foliado en donde el inspector y/o supervisor de obras anotar cada uno de sus
atribuciones respectivas todas las ocurrencias, rdenes y consultas respecto de la obra.
DIRECTIVA
Es una norma complementaria que da orientaciones bsicas sobre la ejecucin y
cumplimiento de determinados aspectos tcnicos y administrativos sobre la ejecucin
correspondiente.
EXPEDIENTE TECNICO
Conjunto de documentos que se requieren oficialmente para una determinada obra.
GASTO
Erogacin necesaria para cumplir los objetivos de la Entidad y corresponde a una
determinada funcin.
INGENIERO RESIDENTE
Ingeniero Titulado encargado de la direccin tcnica de una obra.
INFORME DE LIQUIDACION
Documento emitido por la comisin de Liquidacin de Obras, que consiste en la
informacin tcnica y financiera de la obra.
INFORME FINAL DE LA OBRA
Es el documento que remite el ingeniero Residente dando cuenta de la terminacin de la
obra.
MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
Es un documento de gestin institucional que describe la estructura, objetivos, funciones
principales de cada dependencia, delimitando la amplitud, naturaleza y campo de accin
de la misma precisa las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y externas de
dependencia.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Es un documento descriptivo y de sistematizacin Normativo, teniendo tambin un
carcter instructivo e informativo, contiene en forma detallada las acciones que se siguen
en la ejecucin de los procesos generales para el cumplimiento de las funciones y debida
coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos que regulan el
funcionamiento de la entidad.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Documento tcnico donde contiene la informacin general y detallada de la obra
concluida, as como objetivos alcanzados, cuadro comparativo de metas, realizadas

valorizada final de obra. Comentario recomendaciones.

METRADOS
Constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han previsto
ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo de obra, por cuanto
representan el volumen de trabajo por cada partida.
OBRAS
Divisin del programa que tiene por objeto identificar las acciones de mayor especificidad
para cumplir las metas del proyecto.
ORGANIGRAMA
Es la representacin y esquematizacin de los distintos niveles de organizacin formal.
Establece nicamente relaciones y funciones de los miembros de la organizacin, desde
la direccin hasta los puntos inferiores.
PRESUPUESTO
Es una previsin cuantitativa de los montos financieros de la empresa.
PRESUPUESTO FINANCIERO
Previsin sistemtica de las necesidades de una empresa y de las fuentes de
financiamiento para un determinado perodo.
PRESUPUESTO DE INVERSION
Es el presupuesto de proyectos que corresponde a un proyecto de inversin en donde se
detalla los diversos proyectos especficos con su correspondiente meta, costos y fuentes
de financiamiento.
PROCEDIMIENTOS
Son planes en cuanto establece un mtodo habitual de manejar actividades futuras. Son
verdaderamente guas de accin ms que de pensamiento y detallan la forma exacta en
la que cierta actividad deba cumplirse. Su esencia es una secuencia cronolgica de las
acciones requeridas.
PROGRAMA ADICIONAL DE LA OBRA
Es presupuesto adicional de obra el mayor costo originado por la ejecucin del trabajo
complementarios y mayores metrados no considerados en la bases de licitaciones o en el
contrato respectivo, que son necesarios para cumplir con las metas prevista en la obra
principal.
V. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL
Analizar y Evaluar las causas que dificultan el proceso de Liquidacin Financiera de las
obras ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa, en la Municipalidad
Provincial de el Collao correspondiente a los periodos 2007 - 2008.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
a. Analizar el proceso de Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas, por la modalidad
de Administracin Directa en la Municipalidad Provincial de El Collao.
b. Evaluar y determinar la asignacin y ejecucin presupuestal a fin de efectuar la
Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de Administracin
Directa.

c. Proponer Lineamientos para efectuar la Liquidacin Financiera de obras ejecutadas por

Administracin Directa con todos los requisitos exigidos por la normatividad pertinente.
VI HIPOTESIS
4.1 Hiptesis General
En el proceso de Liquidacin Financiera de las obras, por la modalidad de Administracin
Directa en la Municipalidad Provincial de El Collao, las causas que dificultan es la
deficiente aplicacin de Normas Legales y la incorrecta asignacin y ejecucin del
presupuesto para obras.
4.2 Hiptesis Especfica
a. El proceso de Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas, por la Municipalidad
Provincial de El Collao, por la modalidad Administracin Directa no est de acuerdo con
los dispositivos legales pertinentes para el caso.
b. La escasa Asignacin Presupuestal y la deficiente ejecucin del mismo, son las causas
que dificultan la Liquidacin Financiera de las obras en la Municipalidad Provincial de El
Collao.
c. Existen dificultades para la liquidacin tcnica y financiera de las obras ejecutadas por
Administracin Directa por la carencia de lineamientos y/o directivas especficas que
incluyen aspectos tcnico financiero de los procedimientos y la propuesta planteada es la
que mejor se adeca a la realidad de la Municipalidad Provincial de El Collao.
4.2.1. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
Para Hiptesis General.
Variable Independiente:
Municipalidad Provincial de El Collao.
Variable Dependiente.
Liquidacin Financiera de las obras por la modalidad Administracin Directa.
Para las Hiptesis Especificas:
a. Variable Independiente.
Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por Administracin Directa en la
Municipalidad Provincial de El Collao.
Variable Dependiente
Normas Legales del proceso de Liquidacin de obras.
b. Variable Independiente.
Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por administracin directa en la
Municipalidad Provincial de El Collao .
Variable dependiente.
Asignacin Presupuestal.
c. Variable Independiente.
Liquidacin Financiera de obras.
Variable Dependiente:
Lineamientos y Directivas.

VIII UTILIDAD DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

La investigacin a efectuar sera para tener mayor eficiencia en la gestion de la
municipailidad de el Collao Ilave.
IX METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION:
Mtodo Descriptivo - Analtico.- Este mtodo tiene como objeto describir y analizar
sistemticamente lo que existe con relacin a las variaciones o condiciones de una
situacin.
Dicho mtodo en el presente estudio nos permitir describir y analizar los procesos
presupuestales que se aplican en dicha organizacin.
Mtodo inductivo.- El estudio en ste mtodo parte de casos particulares para llegar a
conclusiones generales, de los fenmenos a las leyes.
En el presente trabajo se emplear analizando las dificultades que muestra el manejo
presupuestal, adems permitir detectar la falta de un sistema de evaluacin y control del
presupuesto.
Mtodo Deductivo.- Este mtodo indica que el estudio parte de lo general a lo particular,
de la ley al hecho.
En el presente estudio se tomar en consideracin los presupuestos proyectados en los
planes operativos anuales, se explican los hechos o situaciones particulares a partir de los
procesos presupuestales que orientan la actividad presupuestal del proyecto.
TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS
Los diferentes manuales y textos de metodologa en general, definen a la tcnica como la
implementacin operativa del diseo de investigacin, y propone:
- Nminas que ordenan el desarrollo del trabajo investigativo.
- Instrumentos, recursos y medios para la ejecucin rigurosa y tcnica de la investigacin.
Las tcnicas a utilizar en el presente trabajo de Informe profesional sern:
En la Investigacin Documental.- La tcnica empleada ser el Anlisis Documental, el cual
comprende la bibliografa utilizar y los archivos documentales.
La informacin documental consiste en una seleccin y anlisis de los documentos que
contiene datos importantes relacionados con la organizacin o con los procedimientos. El
instrumento que se utilizar es la ficha de anlisis documental del Presupuesto
Institucional, el cual estar referido a examinar el cumplimiento de los procesos
presupuestales.
Las fuentes principales para la obtencin de informacin para el presente trabajo, sern
los documentos que a continuacin se detallan:
- Planes Operativos Anuales POA de cada Proyecto o Programa.
- Reportes Mensuales de Gastos de los Proyectos o Programas, perodo 2004.
- Presupuestos Aprobados por CARE LIMA, modificaciones realizadas durante el perodo
2004.
- Reglamento Interno
- Organigramas Estructural y Funcional de la Oficina Regional Puno de CARE PER.

- Manuales de Compras e Inventarios.

- Libro Caja, Libro Bancos, Extractos de Cuenta Corriente, conciliaciones bancarias
respectivas y Libro de Planillas de sueldos.
En el Trabajo de Campo.- La tcnica a emplear ser la Entrevista que se realizar a los
Representantes y Coordinadores de los ocho Proyectos, que ejecuta CARE PER Oficina
Regional Puno, y a los encargados del manejo presupuestal de la Oficina de
Administracin de Dicha Entidad en estudio. La finalidad de la Entrevista es conocer las
deficiencias que inciden en un ptimo proceso presupuestal, y para luego proponer
alternativas que tiendan a mejorar dicho proceso presupuestal.
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN
Para ello se tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Tratamiento Estadstico.- El cual consistir en la aplicacin de las tcnicas estadsticas
para tabular y expresar porcentualmente en cuadros estadsticos los resultados
obtenidos.
Anlisis e Interpretacin de los Datos.- El anlisis de los datos obtenidos se realizar a
partir de la presentacin de los cuadros estadsticos en orden correlativo, que reflejan los
presupuestos: aprobados y ejecutados; stos sern expresados porcentualmente, para
determinar el grado de variacin en cada uno de los componentes que conforman el
presupuesto de los Proyectos o Programas; para posteriormente interpretarlos.
X. MBITO DE ESTUDIO
Ubicacin del rea o Zona de Estudio
Municipalidad de El Collao Ilave
Unidades de Anlisis y Observacin, so las obras ejecutadas bajo la modalidad de
administracin directa.
XI. RECURSOS
PRESUPUESTO:
BIENES:
Papel S/. 250.00
Tinta de impresora 250.00
Fotocopia 180.00
Material a utilizar 150.00
Otros 100.00
SUB TOTAL S/. 930.00
SERVICIOS:
Pasajes 200.00
Digitacin e impresin 250.00
Empastado 50.00
Otros gastos adicionales 50.00
Asesoria 2,000.00
SUB TOTAL S/. 2, 550.00
TOTAL S/. 4,480.00

FINANCIAMIENTO:
El presente proyecto de investigacin ser financiado ntegramente por el ejecutor,
Bachiller de la Carrera Profesional de Contabilidad UNA Puno.
XII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
|ACTIVIDADES |Julio |Agosto |Setiembre |
||||||||
|Formulacin del proyecto de investigacin. |X |X | | | | |
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|Identificacin y evaluacin de fuentes. | | | | | | |
| | |X |X | | | |
|Preparacin de materiales de recoleccin de datos. | | | | | | |
| | | | |X | | |
|Procesamiento y clculo de indicadores | | |X | | | |
||||||||
|Anlisis de resultados | | | | |X | |
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|Elaboracin de conclusiones y sugerencias | | | | | | |
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|Preparacin del informe de tesis | | | | |X | |
||||||||
|Presentacin de la tesis | | | | | | |
| | | | | | |X |
||||||||
| | | | | | |X |
XIII. BIBLIOGRAFA Y OTRAS FUENTES DE INFORMACIN
1. ALFARO LIMACHI, Javier. Manual de Gestin Municipal edicin 2004
2. ALVARADO MAYRENA, Jos. Sistema de Contabilidad Gubernamental Lima Per,
1993.
3. ALVARADO MAYRENA, Jos. Administracin Gubernamental 1ra Edicin Lima Per,
1998.
4. ALZAMORA VALDEZ, Mario. Derecho Municipal Tomo I CIAT Lima Per, 1986.
5. AYALA ZAVALA, Pascual. Manual para la aplicacin del nuevo Plan Contable
Gubernamental 5ta Edicin. Lima Per 1989.
6. BRAVO HEREDIA, Vidal F. Control Pblico en la Ejecucin de Obras por
Administracin Directa en el Ministerio del Interior Tesis1995 UNA Puno.
7. Contadura Publica de la Nacin. Resolucin de Concejo Normativo de Contabilidad N
010-97-EF/93.01 Nuevo Plan Contable Gubernamental 1ra Edicin 1997 Lima Peru .
8. Contralora General de la Republica. Resolucin de Contralora N 195-88 CG Normas
que regulan la ejecucin de obras por administracin directa Lima 1988.
10. COLLANTES MENIS, Obdulio.Contabilidad de Costos e inversin

11. DIAZ MOSTO, Jorge. Diccionario y Manual de Contabilidad y administracin Edicin

Libros Tcnicos.
12. Escuela Nacional de Control Control de Obras Publicas y Presupuesto Municipal
2005
13. HERRERA VALNIS, Luis. Instituto Peruano de Administracin Pblica.
14. JIRALDO JARA, Demetrio. Contabilidad de Costos y Calidad Total TOMO 1 Lima
Per.
15. GUERRA PINEDA, Vctor M. implementacin de un modelo de Liquidacin de Obras
en los Proyectos de inversin del Sector Pblico: 1989 Tesis.
16. MAMANI MACHACA, Ruth Eudocia. Anlisis y Evaluacin de Ejecucin de Obras y
su Tratamiento Contable de U.N.A. Puno 1994 Tesis.
17. Ley Orgnica de Municipalidades Edicin Scorpio Puno - Per
----------------------[1] ALZAMORA VALDEZ, Mario. Derecho Municipal, Tomo I CIAT Pag. 10
[2] ALFARO LIMACHI, Javier Manual de Gestin Municipal Edicin 1997 Pag. 11
[3] Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 Ediciones SCORPIO Puno
Peru Pag.03
[4] PACHECO PACHECO , Camilo y VILLACORTA DE CELYS, Lidia. Contabilidad
Gubernamental Editorial INIDE Pag. 13
[5] IBID Pag. 21-22
[6] IBID, 4 Pag. 17