Situacin sindical y social en el Chile de hoy

Hernol Flores Opazo

Presidente, Organizacin para el Desarrollo Social y Sindical, ODESI
12/01/2006
http://www.forociudadano.cl/columnaopinion/situacion_sindical_hoy.htm
En Chile hoy existe claro consenso que contamos con una red de
organizaciones sociales dbiles y atomizadas, desarticuladas entre s, y no
beneficiarias de polticas de fortalecimiento y desarrollo.
Que tenemos un sindicalismo meramente reivindicacionista, que est lejos de
ser unitario, libre, democrtico, autnomo y participativo; que desarrolle su
accin con fines y objetivos precisos y con una clara posicin frente a lo
sociopoltico, econmico y cultural. Objetivamente, no es posible seguir
ocultando que esta lamentable situacin es producto de las alteraciones que
por dcadas viene sufriendo la sociedad chilena, vctima de radicales
experimentos socio-econmicos y polticos puestos en prctica para
reemplazar la institucionalidad y cultura nacional.
En esos fracasados proyectos polticos, el desarrollo y vigencia de las
organizaciones sociales, en particular el movimiento sindical, han sufrido con
especial rigor su implementacin. Esto no ha sido una simple casualidad o
coincidencia sino que, por el contrario, ha obedecido a la tctica esencial de
una estrategia destinada a impedir una efectiva organizacin social, y mucho
menos el desarrollo y funcionamiento de un sindicalismo poderoso y moderno,
capaz de oponerse con xito a las demasas del neoliberalismo.
De cara a este proceso, muchas veces sealamos que la vigencia de esta
cultura excluyente, ms temprano que tarde desencadenara una situacin de
enfrentamiento y violencia de consecuencias impredecibles, si antes no se
lograba rearticular organizaciones sociales y sindicales fuertes, con capacidad
para defender los derechos de sus representados y suficiente personera para
avalar acuerdos alcanzados a travs de un dilogo social que comprometiera la
participacin responsable de agentes del gobierno, de empresarios, de la
sociedad civil y de los trabajadores.
Esta postura doctrinaria es el sentido fundamental de la misin de ODESI, que
con firme compromiso tico nos hemos dado a la tarea de contribuir al
adoctrinamiento y rearticulacin del universo social y sindical, a fin de
ayudarles a que consigan pasar de la confrontacin a la negociacin; del
individualismo a la concertacin, y de la atomizacin a la unidad.
Dijimos y sostenemos que conseguir alguna forma de accin de conjunto,
aunque sea cuantitativamente relativa, constituye tarea fundamental de un
gobierno democrtico, el cual debiera abrir un intenso proceso colectivo hacia
la bsqueda de una urgente solucin de los problemas estructurales que con
mayor gravedad afectan al mundo social y sindical; los que, en principio,
pueden resumirse en los siguientes de mayor urgencia:
Democratizacin de los sistemas de Seguridad Social.

 Revisin y propuesta de una urgente reforma del Sistema Privado de

Pensiones.
Equidad en la Redistribucin del Ingreso.
Acoso Moral en el Trabajo.
Reforma de las leyes laborales, con efectiva participacin sindical y
transparencia legislativa.
La seguridad social en Chile no es asumida como el elemento estratgico
fundamental de defensa de los derechos humanos de los trabajadores. Al
dejarla en manos del mercado, se ha consolidado el contrasentido histrico de
permitir que la presin de inversionistas y aseguradores nacionales e
internacionales impongan la privatizacin de estos servicios, despojando a las
mujeres y hombres de trabajo de sus pensiones, y desprotegindolos en su
salud, riesgos profesionales, educacin y vivienda digna.
El rgimen privado de pensiones nunca fue concebido para otorgar pensiones
suficientes, su objetivo esencial fue simplemente crear un mercado de capitales
para el uso de dinero barato y sin riesgo alguno por los grupos econmicos
nacionales e internacionales, que se han enriquecido usufructuando de los
dineros de quienes estn obligados por ley a ser proveedores financieros de
sus negocios. Mantener privatizados los sistemas de seguridad social, en
particular el rgimen de pensiones, pone al pas en riesgo de un estallido social
de gravsimas consecuencias.
En la distribucin de la riqueza, Chile es claramente un pas de contrastes.
Mientras demuestra un crecimiento econmico espectacular, un tercio de su
poblacin vive en situacin de pobreza. El crecimiento no ha significado
mejores oportunidades para los trabajadores. El aumento de la competitividad
nacional e internacional, y los cambios tecnolgicos y administrativos
orientados a lograr mayor productividad, han resultado en una larga escalada
de despidos y creacin de empleos desechables e informales en toda la fuerza
laboral.
Los trabajadores contratados a tiempo parcial, temporal o de consultora, estn
reemplazando los empleos de tiempo completo, bien remunerados y con
pertenencia. Los subempleados y trabajadores informales son una fuerza
laboral cada vez ms creciente, y cuyo resultado ha sido limitar los derechos de
los trabajadores y hacer imposible la equidad, al poner obstculos insalvables a
la existencia de una organizacin sindical fuerte y con capacidad para ejercer
en plenitud el derecho a la negociacin colectiva.
An cuando el acoso moral en el trabajo no es un fenmeno nuevo, su
intensificacin en Chile ha llegado a lmites que hace imprescindible la
permanente preocupacin del Estado y de las organizaciones sindicales por
denunciar su creciente ocurrencia. Es fundamental mantener un cientfico y
permanente proceso de capacitacin sindical que pueda enfrentar
ilustradamente este grave riesgo en las relaciones laborales, el cual est
absolutamente vinculado con las nuevas polticas de gestin y organizacin del
trabajo que impone el neoliberalismo.

Los derechos sindicales son atacados duramente por los empleadores, con la
complicidad de la ley y muchas veces de propios agentes de gobierno.
Complejos procedimientos y excesivas restricciones legales, han convertido el
derecho de organizacin, de negociacin y de huelga, en elementos
absolutamente inoperantes.
Por otra parte, la falta de voluntad de las autoridades para hacer aplicar la
limitada legislacin existente contribuye a que aumenten los abusos y la
prepotencia patronal. La mayora de los empleadores ven a los sindicatos como
un obstculo a sus intereses, oponindose sistemticamente a la organizacin
sindical e intimidando a quienes se atrevan a sindicarse o a emprender
acciones colectivas encaminadas a proteger sus derechos.
Esta situacin llega al colmo, cuando trabajadoras y trabajadores piden afiliarse
clandestinamente a un sindicato, con el fin de evitar ser despedidos.
La reforma de la legislacin laboral es una situacin de mxima urgencia.
Cumplidos ya ms de 16 aos de democracia todava se mantienen vigente
leyes que fueron impuestas por la fuerza y con el deliberado propsito de
atomizar la organizacin sindical. Hoy en Chile existen ms de 18.000
sindicatos, para un universo de poco ms de 800.000 trabajadores
organizados. Es decir, un promedio no ms all de 40 afiliados por
organizacin es clara muestra de la extrema debilidad del sindicalismo chileno.
A lo anterior se agrega que la negociacin colectiva est radicada slo al
interior de la empresa, sin permitir negociar a las Federaciones ni a los
sindicatos
Interempresas.
Estas
restricciones,
permiten
negociar
colectivamente a menos del 10% de los trabajadores organizados, lo que
demuestra que la negociacin colectiva circunscrita exclusivamente a la
empresa fue hecha expresamente para proteger al empleador y no al
trabajador.
A manera de ejemplo: la situacin sindical en el Sector de Servicios.
En la Salud Privada, con una infraestructura de ms o menos 1.500
establecimientos, entre hospitales, clnicas, centros mdicos, etc., se calcula
que trabajan ms de 300.000 personas, entre personal de enfermera,
empleados administrativos de planta y contratados, ms los vendedores,
proveedores y promotores que precisa el sistema. El 70% son mujeres. La
organizacin sindical es casi nula y de estado muy precario, lo que no es
extrao dada la abusiva cultura antisindical que se expresa en esas
instituciones, cuya administracin es ejercida en el marco de un verdadero
estado de terror.
El promedio de sueldos apenas supera al salario mnimo legal, la mayora son
contratados a plazo fijo, lo que permite que se les despida sin expresin de
causa, y un muy numeroso contingente de la dotacin proviene del sector
tercerizado; es decir son trabajadores de contratistas ajenos a las empresas de
salud.

En el sector del Aseadores y Administradores de Edificios la situacin es

todava ms grave. Con seguridad las mujeres y hombres que trabajan en este
sector deben ser los que sufren la mayor explotacin laboral. Como
mayoritariamente trabajan mujeres, los abusos de todo tipo son de carcter
permanente. El acoso sexual, la falta de contratos de trabajo, el no pago de
jornada nocturna y el mal trato, entre otras indignidades, han pasado a formar
parte de la incultura laboral en el sector. Es totalmente desconocido el nmero
de gente que se desempea en esas labores ni se conoce que exista algn
sindicato, pero s se sabe que quienes han pretendido organizarse son
inmediatamente eliminados de sus empleos.
Seguros Generales y de Vida es un sector emergente de rpido crecimiento en
el pas, se tiene informacin que emplea a 73.000 personas, de las cuales slo
un pequeo porcentaje estn organizadas sindicalmente en razn que una gran
mayora son trabajadores a honorarios, independientes o contratados a tiempo
parcial.
Administradoras de Fondos de Pensiones, este ha sido el sector laboral ms
dinmico de los ltimos tiempos, pero cuyo desarrollo ha estado sujeto a
diversos y graves avatares. De las 27 Administradoras de Fondos de
Pensiones, AFP, que con ms de 100.000 trabajadores iniciaron el sistema.,
hoy slo quedan 5 y con una dotacin de personal no superior a 40.000
personas. La mayora trabajadores independientes o del sector mercerizado.
Las Sanitarias constituyen un sector muy importante de las empresas
privatizadas, antes y despus de la dictadura. En conjunto emplean ms de
110.000 trabajadores, con aceptable porcentaje de sindicalizados, debido a que
al venir mayoritariamente del sector pblico, los trabajadores y trabajadoras
an mantienen una fuerte cultura sindicalista. La diversificacin del ex Servicio
pblico de Obras Sanitarias en distintas empresas privadas produjo tambin la
divisin de los trabajadores en mltiples organizaciones, debilitando seriamente
la accin sindical.
El personal de las Multitiendas, Mall, Grandes Tiendas y Centros Comerciales,
que forman parte del gran sector comercio del pas, y en el que se calcula
laboran cerca de 800.000 personas, es un grupo de trabajadoras y trabajadores
absolutamente heterogneo. Sin tener antecedentes que emanen de una
investigacin seria y acabada, se hace muy difcil calcular siquiera el nmero
de personas que all laboran, mucho menos de saber cuntos son empleados
de planta, cuntos contratados a tiempo parcial, sin contrato, etc. etc. En todo
caso, la sindicacin es mnima y no alcanza al 6% del total de trabajadores. La
mayor parte de los sindicatos vigentes, debido a su escasa membresa,
tampoco puede ejercer el derecho de negociacin colectiva.
Guardias de Seguridad Privados. Este sector agrupa un conjunto de ms o
menos 40.000 trabajadores, en cerca de 100 empresas ubicadas en todo el
territorio nacional, un 65% de las cuales se desempean en la regin
Metropolitana. De todo este personal, menos del 10% se encuentra organizado
en pequeos sindicatos, totalmente desconectados entre ellos y sin que por
ahora se conozca inters en articularse en alguna instancia unitaria.

Este descarnado y limitado resumen es un fiel reflejo de la realidad existente en

el Chile de hoy, aunque muchas de nuestras autoridades o personeros
vinculados a las polticas oficialistas digan lo contrario. Los cambios logrados
con el advenimiento de la democracia no han atacado a fondo de los
problemas heredados del rgimen militar, ni tampoco alcanzan para disimular
las enormes desigualdades y exclusin social que se viven en el pas.
Las autoridades del gobierno democrtico, en significativa mayora, tampoco
actan en concordancia con la lnea progresista que se precisa. No colaboran
al fortalecimiento de las organizaciones populares y, por el contrario, en ms de
un caso se convierten en enemigos de las agrupaciones sociales, de los
sindicatos y de sus dirigentes; sin pensar que la existencia de cuerpos
intermedios fuertes, como es el caso de una slida organizacin de
trabajadores, son elementos esenciales para establecer un dilogo social
fructfero, adems de garanta cierta para una estabilidad democrtica plena.
Es fundamental un cambio de estructura y de rumbo en la accin social y
sindical chilena. Est ms que probado que la orgnica actual nos lleva de
cabeza al desastre, como se refleja en el sealado ejemplo de lo que sucede
en el sector de los servicios, y que se manifiesta dramticamente con la
movilizacin que han iniciado los trabajadores de las empresas contratistas de
CODELCO.
Para evitar esa catstrofe, necesitamos que se adopten polticas orientadas a
romper el esquema en que se desenvuelve el movimiento sindical y las
organizaciones sociales. Polticas que estimulen a pasar de la abulia y
escepticismo, a la accin y al optimismo. Particularmente en el sector laboral
en general, se debe crear con suma urgencia condiciones para que las mujeres
y hombres que viven de su trabajo recuperen la confianza en si mismos y
pierdan el miedo a organizarse y actuar unitariamente.
Necesitamos de una estructura social que tenga fuerza para luchar contra la
exclusin de que es vctima, y que pueda actuar sin temor en el logro de una
frrea alianza con todas las organizaciones comprometidas en la construccin
de una sociedad libre, democrtica y defensora de los superiores derechos e
intereses de la persona humana. Es imperativo conseguir que el pueblo se
sienta parte activa de un proyecto poltico amplio y fuerte, capaz de equiparar
las fuerzas de un capitalismo salvaje que se empea en flexibilizar sus
derechos y anular sus apreciadas conquistas.
Debemos recuperar los importantes vnculos virtuosos que alguna vez
mantuvieron los sectores sociales y polticos, y que por haberlos perdido se
est pagando un muy alto precio. Para que este objetivo sea posible es
necesario contar con un proyecto sociopoltico creble, coherente y pluralista,
que interprete a las mayoras de la sociedad y entregue a las mujeres, hombres
y a la juventud una misin clara, con una perspectiva que trascienda las
prcticas sociales, sindicales y polticas tradicionales.

La construccin de la organizacin que se precisa ser imposible si no se

cuenta con el impulso inicial del Estado. El postergado sector poblacional y de
trabajadoras y trabajadores, producto de la extrema debilidad moral, estructural
y orgnica en que se encuentra, nunca podra por si mismo llevar adelante un
proyecto de organizacin que les permita recuperar, en el mediano plazo, la
posicin que alguna vez tuvo en el concierto democrtico y sociopoltico
nacional.