Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin

TEMA: PERSONA JURICA, PERSONA NATURA, NORMAS QUE REGULAN

LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
CURSO: DERECHO EMPRESARIAL
ALUMNAS:

MARIA CLAUDIA , DONAYRE SENDER

KIARA , MEDINA MEDINA
NICOLE , ORELLANA OMONTE
WHINNE , MUANTE ACEVEDO

DOCENTE : JUAN CARLOS POW SANG

ESCUELA: ADMINISTRACION Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
CICLO: VI
TURNO : MAANA

DERECHO COMERCIAL

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DEDICATORIA

DERECHO COMERCIAL

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PRIMERAMENTE A DIOS POR HABERME PERMITIDO

LLEGAR HASTA ESTE PUNTO Y HABERME DADO
SALUD, SER EL MANANTIAL DE VIDA Y DARME LO
NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE DA A DA
PARA LOGRAR MIS OBJETIVOS, ADEMS DE SU
INFINITA BONDAD Y AMOR.

Introduccin.
Se llama persona jurdica a una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y
contraer obligaciones, y de ser representada judicial y extrajudicialmente. Las
personas jurdicas tienen en su historia varios nombres y han atravesado por
diversas etapas, bien sean estas tericas o prcticas. El nacimiento de esta
institucin tiene lugar en Roma, y especficamente en el derecho romano,
donde los primeros Peritos y Pretores le dan nacimiento jurdico a una
institucin que sin saber perdurara por decenas de siglos y an dos mil aos
despus seguira hablndose de esta y perfeccionndose en el sistema
jurdico.
En la doctrina moderna el nombre recibido comnmente por este sujeto de
derecho es bastante criticado, pues este persona jurdica tiene lugar por la
capacidad que se le otorga a una colectividad de tener un papel protagnico y
activo en el sistema jurdico. La critica fundamental de los expertos recae sobre
el hecho que la denominada persona natural tambin posee dicha posibilidad
de actuar activamente en el sistema, entonces nos estaramos enfrentando a
un grupo de cualidades similares que dan lugar a definiciones diferentes, lo
cual no tendra ningn sentido.
Es importante tener en cuenta para esta parte introductoria que en el derecho
nada se norma por el libre albedro de los legisladores, aqu todo nace para
regular algn tipo de relacin social, normalmente estipulado en una norma de
mayor rango que la nueva que se expide. A este respecto se puede inferir que
la institucin de la persona jurdica moral nace para articular el derecho
fundamental a la asociacin, por medio de reglas claras en donde se estipula
las caractersticas y los procedimientos para dar surgimiento a una nueva
persona moral. Para este fin la ley dice crear una ficcin legal atribuyendo
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personalidad bien sea a un patrimonio afectado a un fin determinado, o una

colectividad de personas naturales caracterizados por la unin a la realizacin
de un fin comn.
Para concluir esta breve pero concisa contextualizacin es fundamental
mencionar las dos caractersticas principales de las personas jurdicas
colectivas, ficticias, sociales, grupales o morales. Esta son en la doctrina por
excelencia: la separacin de derechos y obligaciones que existe entre la
persona jurdica y los miembros que la componen, y la segunda caracterstica
es la separacin de uno y otro patrimonio (el de la persona natural y el de la
persona jurdica.

PERSONA NATURAL Y PERSONA JURDICA

Una empresa puede estar constituida legalmente como Persona Natural o
Persona Jurdica, por lo que una decisin que debemos tomar al momento de
constituir legalmente nuestra empresa es la de elegir si la constituiremos bajo
la forma de Persona Natural o bajo la forma de Persona Jurdica.
Persona Natural
Persona Natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple
obligaciones a ttulo personal. Al constituir una empresa como Persona Natural,
la persona asume a ttulo personal todas obligaciones de la empresa. Lo que
implica que la persona asume la responsabilidad y garantiza con todo el
patrimonio que posea (los bienes que estn a su nombre), las deudas u
obligaciones que pueda contraer la empresa.
Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, la
persona deber hacerse responsable por ella a ttulo personal y, en caso de no
pagarla, sus bienes personales podran ser embargados.
Ventajas Persona Natural

la constitucin de la empresa es sencilla y rpida, no presenta mayores

trmites, la documentacin requerida es mnima.
la constitucin de la empresa no requiere de mucha inversin, no hay
necesidad de hacer mayores pagos legales.
no se les exige llevar y presentar tantos documentos contables.
si la empresa no obtiene los resultados esperados, el giro del negocio
puede ser replanteado sin ningn inconveniente.
las empresas constituidas bajo la forma de persona natural pueden ser
liquidadas o vendidas fcilmente.
la propiedad, el control y la administracin recae en una sola persona.

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se puede ampliar o reducir el patrimonio de la empresa sin ninguna

restriccin.
pueden acogerse a regmenes ms favorables para el pago de
impuestos.

Desventajas Persona Natural

tiene responsabilidad ilimitada, es decir, el dueo asume de forma

ilimitada toda la responsabilidad por las deudas u obligaciones que
pueda contraer la empresa, lo que significa que deber garantizar dichas
deudas u obligaciones con su patrimonio o bienes personales.

capital limitado solo a lo que pueda aportar el dueo.

presenta menos posibilidades de acceder a crditos financieros (los
bancos o entidades financieras suelen mostrar poca disposicin a
conceder prstamos a Personas Naturales).
falta de continuidad en caso de incapacidad del dueo.

Persona Jurdica
Persona Jurdica es una empresa que ejerce derechos y cumple obligaciones a
nombre de sta.
Al constituir una empresa como Persona Jurdica, es la empresa (y no el
dueo) quien asume todas las obligaciones de sta.
Lo que implica que las deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa,
estn garantizadas y se limitan solo a los bienes que pueda tener la empresa a
su nombre (tanto capital como patrimonio).
Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, sta
se pagar solo con los bienes que pueda tener la empresa a su nombre, sin
poder obligar al dueo o a los dueos a tener que hacerse responsable por ella
con sus bienes personales.
Ventajas Persona Jurdica

tiene responsabilidad limitada, es decir, el dueo o los dueos de la

empresa asumen solo de forma limitada la responsabilidad por las
deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa, las cuales solo
se garantizan con los bienes, capital o patrimonio que pueda tener la
empresa.

DERECHO COMERCIAL

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mayor disponibilidad de capital, ya que ste pude ser aportado por

varios socios.
mayores posibilidades de acceder a crditos financieros (los bancos o
entidades financieras suelen mostrar mayor disposicin a conceder
prstamos a Personas Jurdicas antes que a Personas Naturales).
posibilidad de acceder a concursos pblicos sin mayores restricciones.
el propietario y los socios trabajadores de la empresa pueden acceder a
beneficios sociales y seguros.

Desventajas Persona Jurdica

mayor dificultad al momento de constituirla, presenta una mayor

cantidad de trmites y requisitos.
requiere de una mayor inversin para su constitucin.
se les exige llevar y presentar una mayor cantidad de documentos
contables.
la propiedad, el control y la administracin pueden recaer en varias
personas (socios).
presenta una mayor cantidad de restricciones al momento de querer
ampliar o reducir el patrimonio de la empresa.
presenta una mayor dificultad para liquidarse o disolverse.

En general una empresa puede estar constituida como una persona natural y
una jurdica. Estas dos opciones tienen aquel que decida formar una empresa,
cada cual tiene un significado diferente e incluso tiene ventajas y desventajas.
A continuacin en los siguientes prrafos se detallan cada una de las dos
formalidades
Se le denomina persona natural aquella que solo ejecuta derechos y
desempea ciertas obligaciones de manera personal o como se dice a ttulo
personal. Mayormente cuando se constituye una empresa de formalidad
persona natural, por obligacin esta persona que crea ese tipo de empresa,
automticamente asume toda la responsabilidad y la totalidad de derechos
para poner en actividad las actividades y cumplir con las obligaciones que
requiere dicha empresa y mantenerla en buen estado. Es por ello que si en
caso de que la empresa se endudela o quiebre persona va a tener que
responder a la ley y si no pudiese pagar la deuda no habra otra opcin ms
que quitarle sus bienes patrimoniales, a este acto se le llama embargo.
Embargo a todas las propiedades que tenga su nombre.
Por otra parte una persona natural tiene las siguientes ventajas: al constituirse
se hace de manera rpida y sencilla por la cual no necesita de que se ejecuten
muchos trmites, adems no se necesita invertir mucho y se evita de realizar
algunos pagos legales. Tambin se puede dar de baja o ser vendida de manera
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sencilla y fcil, las obligaciones las cumple una sola persona. Por otro lado, se
puede simplificar los bienes como patrimonio de la empresa. y otra de las
ventajas es que puede sujetarse a cualquier rgimen. Sin embargo, la persona
natural posee algunas desventajas tales como; el capital es limitado,
simplemente se basa en la aportacin del dueo. Adems los bancos no
pueden efectuar crditos financieros (prestamos) porque no tiene mucha
acreditacin.
La constitucin de una empresa en la formalidad de persona jurdica o tambin
llamado morales o colectivas, quienes asumen toda la responsabilidad y
cumple con los derechos y obligaciones es la empresa. En este caso es el
propietario de la empresa. Los bienes que la empresa tiene a su nombre se
consideran ciertas limitaciones en el capital y patrimonio que le pertenece como
persona jurdica. Sin embargo los lineamientos de cada empresa de cada
formalidad son muy distintos, ms aun en el mbito de derecho. La persona
natural, se maneja de manera independiente esto significa que ni siquiera el
ministerio de alguna otra entidad puede direccionarla y controlarla.
Las ventajas que posee una persona jurdica son:
Tiene mucha disponibilidad de capital, esto es por la aportacin de cada uno de
los socios accionistas que la conforman, las instituciones financieras dan mayor
facilidad para que obtengan crditos, entra a concursos pblicos, los
trabajadores de cuya empresa tiene derechos a recibir sus beneficios sociales.
Estos trabajadores estn sujetos en el rgimen general laboral.

Persona Natural o Persona Jurdica?

Lo primero que debes considerar es si constituirs tu empresa como persona
natural o como persona jurdica. Con personera natural slo se pueden
constituir empresas unipersonales; en cambio con personera jurdica, existen
diferentes tipos: la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.),
constituyendo algn tipo de sociedad: Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada (S.R.L.) o Sociedades Annimas que a su vez pueden ser de tres
tipos: Sociedad Annima (S.A.), Sociedad Annima Cerrada (S.A.C.) o
Sociedad Annima Abierta (S.A.A.), esta ltima no se ajusta a los requisitos
para
constituir
una
micro
o
pequea
empresa
Si decides constituirla como persona natural estars comprometiendo tu
patrimonio personal en el negocio, mientras que, como persona jurdica, la
empresa responde por sus deudas y obligaciones.
Para inscribirse al RUC a travs de Internet deber seguir los siguientes
pasos:

Ingrese a Inscripcin del RUC por Internet, www.sunat.gob.pe

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Complete los datos que el sistema le solicita

Para conocer el detalle de la informacin que debe ingresar puede:
Descargar la Cartilla de Instrucciones Visualizar la Demo de Inscripcin
al RUC por Internet. Imprima su Constancia de Informacin Registrada
Acrquese a cualquier Centro de Servicios al Contribuyente cercano a
su domicilio o dependencia de la SUNAT que corresponda al domicilio
fiscal que ha informado en su inscripcin, portando lo siguiente:
El original y copia fotosttica de su DNI vigente.
El original y copia fotosttica del documento que sustenta su domicilio
fiscal con una antigedad no mayor a 2 meses, segn haya marcado
cuando realiz su inscripcin por Internet (recibo de agua, recibo de luz,
recibo de cable, contrato de alquiler, etc,) o cualquiera de ellos si no
marc alguno.
El trmite es personal, sin embargo, en caso la persona que va a activar
su RUC es un tercero autorizado, deber adicionalmente exhibir el
original de su DNI y copia fotosttica, as como una carta poder
legalizada notarialmente. En este caso ya no se requiere el original y
copia del DNI del titular.
Indique al personal de SUNAT que ha realizado su inscripcin al RUC
por Internet, para recibir una atencin preferente.
Al momento de activar su RUC, solicite su cdigo de usuario y clave de
acceso (Clave SOL), la cual le permitir realizar diversos trmites a
travs de Internet, tales como: pagar y presentar sus declaraciones,
solicitar autorizacin de impresin de comprobantes de pago a travs de
imprentas conectadas a este sistema, entre otros. Ingrese aqu para
descargar su solicitud de Clave SOL
Inscribir a los trabajadores en ESSALUD
Solicitar permiso, autorizacin o registro especial ante el ministerio
respectivo en caso lo requiera su actividad econmica. (Ver captulo 3)
Obtener la autorizacin del Libro de Planillas ante el ministerio de trabajo
y promocin del empleo.
Tramitar la licencia municipal de funcionamiento ante el municipio donde
estar ubicado tu negocio
Legalizar los libros contables ante notario pblico

Una gran mayora de pequeas empresas industriales, comerciales y de

servicios son desarrolladas por personas naturales mientras tienen cierto nivel
de crecimiento que amerita revisar la posibilidad de continuar realizando las
actividades econmicas como persona jurdica (sociedad), sin embargo para
tomar la decisin es necesario tener en cuenta aspectos tan relevantes como el
tributario.
Igualmente existen muchos profesionales que estn en el ejercicio de su
profesin como mdicos, abogados, contadores, ingenieros, economistas,
administradores, entre otros que prestan servicios como personas naturales
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que tambin podran considerar la posibilidad de continuar mediante la

constitucin de una sociedad (persona jurdica).

Por lo anterior considero necesario tener en cuenta las siguientes ventajas y

desventajas, aunque existen otras:
Ventajas

Desventajas

Las obligaciones tributarias de actuar La tarifa del impuesto sobre la renta es

comoagente
retenedor estn progresiva donde la tarifa marginal
condicionadas al cumplimiento de unos mxima es del 33%.
requisitos.
No est obligado al nuevo impuesto Deber determinar la base gravable del
sobre la renta para la equidadCREE
impuesto sobre la renta conforme al
rgimen ordinario sin que sea inferior
al IMAN.
En el caso de tener dos o ms No se desvincula el patrimonio y las
trabajadores estar exonerado del pago operaciones
familiares
con
las
de aportes parafiscales a ICBF y SENA empresariales.
Puede realizar actividades gravadas Deber pagar los aportes a salud,
con IVA sin tener que pertenecer al pensin y riesgos sobre el 40% de sus
rgimen comn, siempre y cuando no ingresos mensualizados.
supere los $107.364.000.
Tiene la posibilidad de no pagar el Tener un volumen alto de ingresos
impuesto sobre la renta cuando la base podra generar problemas de seguridad
gravable es inferior a lo sealado en la personal y familiar.
tabla de tarifas progresivas del artculo
241 ET y la del IMAN.
Podr
acogerse
al
sistema Refleja menor capacidad econmica y
simplificado IMASdonde la firmeza de la financiera frente al mercado y el sector
declaracin es de seis meses.
financiero.

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I. NOCIN Y ESENCIA DE LAS PERSONAS JURDICAS

Teoras que explican la personalidad jurdica.
1. La teora de la ficcin: Esta teora recibe esta denominacin debido a que
segn ella es necesario fingir el fin al cual esta destinado la persona jurdica
por parte de la ley, para de esta manera atribuirle un estatus de persona. En
esta filosofa la personalidad es basada en la voluntad de los seres como
premisa fundamental para ser persona. Es decir que no se es persona sin
capacidad para manifestar su voluntad, es de esta manera como se ven
obligados a tener un representante, principalmente para manifestar su
voluntad.
La principal critica a esta doctrina recae sobre el hecho que en la actualidad se
separa cuidadosamente la voluntad de la personalidad, dndole a la primera
solo la caracterstica de substrato de la persona jurdica.
2. Teora del patrimonio afectado a un fin: Esta se crea principalmente
porque los problemas sobre la capacidad de la persona jurdica persisten y sus
representantes quieren dar solucin a ellos por medio de una explicacin
lgica. Sus principales exponentes son Brinz y Planiol, que dicen que lo que las
personas jurdicas buscan es esconder la personalidad colectiva en una
individual. Por ende ellos se basan en afirmar que el sujeto de derechos
propiamente dicho en una persona jurdica no es otra cosa que el patrimonio
afectado a un destino o labor social especial.
3. Teora de la realidad jurdica o de la personalidad y el substrato : Esta
teora se basa en afirmar que las personas morales se forman por la unin de
dos elementos fundamentales, estos son la personalidad y el substrato.
Entonces para estos la personalidad no es el innato en el ser humano, como
critica de las otras teoras. La personalidad es una herramienta del sistema
jurdico para enmarcar o delimitar los elementos sujetos (etimolgicamente
entendido) a este sistema y que deben regirse por sus normas. De esta manera
le dan a la personalidad un sentido unitario, independiente de sobre quien
recaiga, una connotacin diferente al substrato sobre el cual si va a recaer la
personalidad.
Al respeto de este substrato esta teora dice que para darle a algo el titulo
declarativo de persona es necesario que este ente cumpla una caracterstica
como mnimo y fundamental, esta es la de ser capaz de tener voluntad y por
consiguiente, ser capaz de expresar la ya mencionada. Entonces estos
tratadistas aclaran que la voluntad de estas personas se realiza por medio de
rganos, dispuestos en los estatutos y otorgadas sus potestades para
manifestar dicha voluntad, es por esto que tambin se menciona que dicha
voluntad es de carcter artificial. Se ejemplifica claramente diciendo que el

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represntate legal son las manos de dichas personas y su rgano mximo de

direccin su cabeza.
Los atributos de la personalidad
Los atributos de las personas jurdicas en cantidad varan de los de las
personas naturales en la no existencia del Estado civil. Los otros se regulan
as:
Nombre: Este atributo en la persona jurdica se diferencia entre las personas
jurdicas de derecho pblico y las de derecho privado. Las primeras son
bautizadas por el Estado en la norma que lo constituye y las segundas por los
socios que la componen, acompaada de una sigla que caracteriza su forma
de organizacin jurdica, por ejemplo: s.a., y cia, Ltda., etc. En las personas
jurdicas de derecho privado el nombre es tambin llamado razn social.
Domicilio: En este caso las implicaciones son iguales a las que tiene en las
personas jurdicas, con la diferencia que aqu se establece claramente esta en
sus estatutos, como lo menciona el artculo 86 del cdigo civil.
Nacionalidad: Tambin aqu es igual a las personas naturales, y la implicacin
fundamental de esto es la consecuencia de la aplicacin de la ley en el
espacio, es decir que con base a su nacionalidad lo regirn para su desarrollo
las normas establecidas para tal sistema jurdico.
Capacidad: La capacidad de las personas jurdicas es la esencia fundamental
de su existencia, como atributo para actuar en el derecho. Aunque con relacin
a la de las personas naturales vara ligeramente, es decir como en este caso
(p. Moral) se le concede la capacidad para determinado fin se puede hablar de
un incapacidad relativa, pues existe ciertos campos en los cuales estas no
pueden intervenir bien sea por su objeto social o por la condicin colectiva del
ente como tal.
Ejemplo de este ltimo es la incapacidad de actuar frente a derechos tales
como el de familia o a los derechos polticos (elegir y ser elegido entre un mar
de ellos) entre muchos otros que por su carcter no son susceptibles de
actividad por parte de los sujetos de derecho de carcter colectivo. Por esta
razn casi siempre se asemeja su capacidad con la de los incapaces relativos
(menor infante, demente, etc.).
Patrimonio: Es la misma naturaleza jurdica que el patrimonio en la persona
natural (universalidad de derecho y obligaciones en cabeza de una persona),
con base al patrimonio de las personas jurdicas se han creado varias teoras,
algunas de estas afirman que no puede existir este sin persona, aunque en la
doctrina contempornea esto esta muy criticado pues podemos ver como las
fiducias no son otra cosa que un patrimonio afectado a fin determinado sin una
persona sobre la cual recaiga tal.
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II CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS JURDICAS

A. Personas Jurdicas De Derecho Pblico.
Las personas jurdicas de derecho pblico son las que emanan directamente
del Estado y que gozan de derecho de potestad pblica y establecen relaciones
de subordinacin, y tienen por fin la prestacin de los servicios pblicos y la
realizacin, en el ms actual derecho, de ciertas actividades de carcter
comercial.
La nacin es la ms importante persona de derecho pblico y representa la
personificacin del ordenamiento jurdico aplicable a todos los colombianos.
Los departamentos son tambin personas jurdicas, pues emanan del Estado;
estas personas tienen un radio de accin ms reducido que el de la nacin, ya
que abarcan circunscripciones territoriales de aquellas en que se divide el
territorio de la nacin.
Los establecimientos pblicos son servicios pblicos personificados que
carecen de asiento territorial como sucede con la Universidad Nacional, pues
tiene varias sedes en distintas ciudades del pas.
Las empresas comerciales e industriales del Estado, cuyo fin no es la
prestacin de un servicio pblico, sino el desarrollo de actividades mercantiles
que antiguamente correspondan a la iniciativa particular; por ejemplo la
Federacin Colombiana de Cafeteros.
CARACTERSTICAS DE LAS PERSONAS JURDICAS DE DERECHO
PBLICO.
Las personas jurdicas de derecho pblico se caracterizan de acuerdo a tres
notas: el establecimiento o creacin, es creada mediante acto estatal
( Constitucin Poltica, leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos, entre otras ).
El patrimonio, es costeada con fondos oficiales que el Estado recauda a travs
de los impuestos de toda ndole.
Los rganos, es administrada y gobernada mediante rganos pblicos o
estatales como los distintos Ministerios que tiene el Estado.
EXTINCIN DE LAS PERSONAS JURDICAS Y LIQUIDACIN.
Algunas personas jurdicas tienen una duracin indefinida, como las de
derecho pblico; las de derecho privado, en general, pueden dejar de existir. En
las personas jurdicas de derecho privado es necesario distinguir la extincin de
la personalidad en s, es decir, la capacidad jurdica, de la extincin del
substrato material ( patrimonio social ). El trmino disolucin se refiere en forma

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especial a la extincin de la personalidad, y le vocablo liquidacin, a la

extincin patrimonio social.
CAUSALES DE EXTINCIN
CORPORACIONES.

DE

LA

PERSONALIDAD

DE

LAS

El acuerdo colectivo de disolucin, para su extincin se exige normalmente un

acuerdo colectivo proveniente de la asamblea general de asociados. Las
sociedades civiles, las colectivas de comercio y las de responsabilidad limitada,
necesitan para su disolucin el consentimiento unnime de los socios, salvo
que en los estatutos se haya pactado otra cosa; al igual que las sociedades
annimas, las cuales pueden disolverse por simple mayora relativa de la
asamblea general de accionistas.
El vencimiento del trmino sealado en los estatutos (art. 2124 del C.C.), la
realizacin del objeto social o la imposibilidad de realizarlo o continuar
realizndolo (arts. 2125, 2126 y 2127 del C.C.). Muerte, renuncia o retiro de
uno o varios miembros, en las corporaciones de fines ideales la muerte de la
mayora de los miembros engendra la disolucin, si se hace imposible la
continuacin del objeto social (art. 648 del C.C.).
En las sociedades colectivas civiles y comerciales la muerte de cualquiera
de los socios acarrea la disolucin, salvo que se haya estipulado que continen
con los socios restantes o con los herederos del socio muerto (arts. 2129,
2132, 2134, 2139 del C.C. y 532 del C. de Co.).
Para las fundaciones el art. 652 del C.C. dice que se extingue por la
destruccin de los bienes destinados a su manutencin. aunque no lo diga la
ley, tambin la imposibilidad de realizar el objeto social o de continuar
realizndolo en forma adecuada genera la extincin de la persona jurdica.
LIQUIDACIN DEL PATRIMONIO SOCIAL.
La disolucin de una persona jurdica de lugar a una sucesin de derechos. La
sucesin puede ser inter vivos, esta supone siempre dos sujetos vivos y un
acuerdo previo de voluntades acerca de la trasmisin voluntaria del derecho,
ymortis causa la cual slo se aplica a la trasmisin de los derechos de las
personas fsicas que mueren.
Determinacin del sucesor o sucesores, debe determinarse, ante todo, el
sucesor o sucesores, es decir, las personas a quienes hayan de pasar los
bienes del patrimonio social. En las fundaciones no hay miembros y, adems,
el objeto social es de utilidad comn o publica, en consecuencia el nico
sucesor es el Estado.
Respecto a las corporaciones que persiguen lucro, es decir, las sociedades
8civiles y comerciales), los sucesores son los mismos socios.
DERECHO COMERCIAL

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Determinacin del haber social y su trasmisin a los sucesores, es necesario

determinar previamente los bienes de la persona jurdica disuelta, as como las
deudas sociales y avaluarlos. Tambin hay que discriminar quines son los
sucesores y en qu proporcin han de recibir tales bienes; la disolucin de la
personalidad jurdica engendra automticamente a favor de los sucesores
derechos universales con base en le patrimonio social.
Particin y adjudicacin de los bienes sociales, el derecho civil estima que
durante el perodo de liquidacin subsiste la capacidad jurdica de la
corporacin o fundacin, en tanto que lo exija el fin de la liquidacin y hasta
que esta termine totalmente. La capacidad jurdica es limitada, pues la
disolucin hace desaparecer los rganos que expresaban la voluntad de la
persona jurdica; por tal circunstancia, el rgano principal y casi exclusivo de
una persona jurdica disuelta durante le perodo de liquidacin, es el liquidador
o liquidadores.
Al liquidador le corresponde la formacin de un inventario de los bienes
sociales, la indicacin de los bienes con los cuales habrn de cancelarse las
deudas sociales; finalmente adjudicar a los sucesores el activo lquido en
proporcin a sus cuotas de aporte, o segn lo establezcan los estatutos.
B. - Personas Jurdicas de Derecho Privado.
Las personas Jurdicas de Derecho Privado son las que tienen origen en la
iniciativa y actividad de las particulares (iniciativa privada) con las finalidades
ms o menos amplias de conformidad con lo que al respecto seale la ley.
Otra definicin, dada por Arturo Valencia Zea, es que son aquellas que se
establecen mediante la iniciativa de los particulares (negocio jurdico), su
funcionamiento se realiza mediante un patrimonio particular y son
administrados por rganos que no forman parte de la organizacin pblica. La
Constitucin Nacional en el artculo 38 dice que: Se garantiza el derecho de
libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas
realizan en sociedad.
Las personas jurdicas se dividen en dos:
Las asociaciones sin animo de lucro, las cuales buscan un bienestar, ya sea
fsico, intelectual, moral, social o espiritual de los asociados. Siempre va en
procura de un mejoramiento cultural, de la propagacin de sus valores y de
defender sus intereses profesionales. Segn lo que busque y como se
conforme, las asociaciones sin animo de lucro estn divididas en:
Corporaciones: Es un ente colectivo formado por un numero determinado de
personas las cuales buscan el bienestar de los asociados, ya sea fsico, moral
o intelectual. Un ejemplo de esto es un club.
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Fundaciones: Es un conjunto de bienes dotados de personera jurdica y

destinado a un fin especial de beneficencia o de educacin publica. Un ejemplo
de esto es un hospital o una universidad. El articulo 5 del decreto 3130 de
1968 dice que la fundacin es una institucin creada para atender servicios de
inters social, conforme a la voluntad de los fundadores.
Sindicatos: - Asociaciones que tienen como finalidad la defensa, moral y
econmicamente, de los interese de sus afiliados. - W. Linares dice que es una
forma de asociacin cuya base es el vinculo profesional y su objetivo es el
inters profesional.
El articulo 353 del Cdigo Sustantivo del Trabajo (C.S.T.), establece el derecho
de asociarse libremente para defender sus interese.
Los sindicatos pueden ser de patronos, cuando estn integrados por patrones,
de obreros, conformados por trabajadores y mixtos que son compuestos por los
dos. - Sindicatos de obreros estn divididos en: de base que son las de
diferentes profesiones en una misma empresa, de industrias personas que
prestan servicios a una misma empresa de una misma rama industrial,
gremiales formadas por personas de la misma carrera y de oficios varios que
estn formados por trabajadores de diversas profesiones, dismiles, o
inconvexas.
Cooperativas: Tuvo su origen en Rochdale, Inglaterra en el siglo XIX y buscan
especialmente ofrecer a los socios bienes y servicios a un precio mucho menor
que como lo pueden encontrar en un mercado. - En el articulo 4 del
mencionado Decreto 1598 de 1963 dispone que las cooperativas son
asociaciones voluntarias de personas en la que se unen esfuerzos con el
propsito de beneficiar a los miembros de la cooperativa.
Pero este articulo establece ciertas caractersticas que se deben cumplir como
a) Que l numero de socios es variable, el capital variable e ilimitado y la
duracin indefinida; b) Que funcionen conforme a principios de autonoma
democrtica; c) Que asegure la igualdad de derechos y obligaciones de los
socios, sin consideracin a sus aportes de capital; d) Que los excedentes
cooperativos se distribuyan entre los socios en proporcin a las transacciones
que cada uno realice con la sociedad, o a la participacin en el trabajo, segn
el tipo de cooperativa del que se trate; e) Que el inters del capital, cuando sea
reconocido, no sea superior al 6% anual, y; f) Que se proponga impulsar
permanentemente la educacin.
B. Las asociaciones con animo de lucro, son las que constituyen los
particulares para la realizacin de actos permitidos por la ley y con finalidad
eminentemente lucrativa. Estas asociaciones se pueden dividir en:

DERECHO COMERCIAL

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Colectivas: Son formadas por dos o mas socios que responden solidariamente
e ilimitadamente por operaciones sociales, la administracin corresponde a
todos. La palabra que acompaa esta asociacin es compaa, hermanos, e
hijos, entre otras.
En Comandita: Se forma por uno o ms socios llamados gestores o colectivos y
son los que comprometen solidaria e ilimitadamente su responsabilidad por las
operaciones sociales y otros llamados comanditarios que limitan la
responsabilidad a sus respectivos aportes. La expresin agregada para una
asociacin en comandita e compaa o la abreviatura & Cia. Las sociedades en
comandita se dividen en dos:
- Las simples si el capital social es conformado por los aportes de
los socios comanditarios o con la de los socios colectivos
simultneamente.
- Por acciones, que es cuando el capital de la asociacin esta representado en
ttulos de igual valor (acciones), esta sociedad requiere de mas de cinco
accionistas para conformarse.
Annimas: Es formada por la reunin de un capital o fondo dividido en acciones
de igual valor, suministrado por accionistas responsables hasta el valor de sus
respectivos aportes, es administrada por gestores temporales y revocables. La
palabra que acompaa estas asociaciones es sociedad annima o la
abreviatura S.A.. Para que se pueda dar una conformacin de esta persona
jurdica se necesita de mas de cinco accionistas y al conformarse deber
inscribirse no menos del cincuenta por ciento de capital autorizado y pagarse
no menos de la tercera parte del valor de cada accin.
La direccin y administracin de esta sociedad se da por tres rganos. Primero
La Asamblea General, que es la conformada por todos los socios. El segundo,
La Junta Directiva que es designada por la Asamblea General y es integrada
por no meno de tres miembros, tambin se establecen por un periodo
determinado. Y el tercero un representante legal designado por la Asamblea o
por la Junta por un periodo determinado, pueden ser reelegidos o removidos.
De responsabilidad limitada: Conformada por dos o ms socios pero sin
pasar de los veinticinco, responden por el monto de sus aportes. La palabra
que acompaa estas asociaciones es limitada o la abreviacin Ltda. El capital
de la sociedad que estar dividido en cuotas de igual valor debe pagarse en su
totalidad a la hora de su constitucin.
Extranjeras: Constituidas bajo la ley de otro pas y con su domicilio en otro
pas. Para que esta empresa pueda funcionar en Colombia debe establecer

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una sucursal con domicilio en este mismo territorio. Se debe obtener un

permiso de la Superintendencia de Sociedades o de la Bancaria.
De economa mixta: Se constituyen con aportes estatales y de capital privado.
Sin animo de lucro: Acta de constitucin y aprobacin de los Reglamentos o
Estatutos originarios y sus reformas por parte del Estado. En cuanto a los
sindicatos estos necesitan reconocimiento de su personalidad jurdica y los
requisitos sealados en los artculos 364 y ss. Del Cdigo Sustantivo el
Trabajo. Y en cuanto a las cooperativas se requiere del reconocimiento de la
personalidad jurdica, el establecimiento de un domicilio ante una notaria y el
texto completo de los estatutos y la resolucin de reconocimiento (arts. 29 y ss.
Del Decreto 1598 de 1963).
Con Animo de lucro: Las sociedades mercantiles requieren de escritura
publica y esta debe ser registrada ante el Registro Mercantil de la Cmara de
Comercio con jurisdiccin en el lugar donde la sociedad establezca su
domicilio. Las sociedades civiles como las de Nombre Colectivo y En
Comandita Simple pueden constituirse simplemente por documento privado,
pero en el deResponsabilidades Limitadas, Annimas y En Comandita por
Acciones deben sujetarse a las mismas condiciones de las sociedades
comerciales, o sea por escritura publica.
Normas jurdicas que regulan la act. Empresarial en el Per
Ley de la Actividad Empresarial del Estado LEY N 24948 (*)
TITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I DE LA FINALIDAD Y OBJETIVOS
Artculo 1.- La presente ley regula la actividad Empresarial del Estado, en lo
relativo a su objetivo mbito, organizacin funcionamiento, rgimen econmico,
financiero, rgimen laboral evaluacin y relaciones con los diverso niveles de
gobierno y sistemas administrativos.
Artculo 2.- El Estado ejerce la actividad empresarial del Estado guiado por los
siguientes principios:
a) Fortalecer el pluralismo econmico.
b) Garantizar la racional explotacin de los recursos renovables y no
renovables, asegurar el equilibrio ecolgico y preservar el medio ambiente.
c) Garantizar una adecuada articulacin sectorial y regional del aparato
productivo.

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d) Propiciar la reconversin del aparato productivo, asimilando y adaptando

nuevas tecnologas.
e) Regular el abastecimiento interno y neutralizar las prcticas inconvenientes
de empresas que ocupan una posicin dominante en el mercado.
f) Fortalecer la capacidad de negociacin concentrando capacidades de
compra-venta internacionales.
g) Promover el ahorro interno y garantizar la asignacin de los recursos
financieros en funcin de los planes nacionales de desarrollo.
h) Garantizar y promover la prestacin de servicios orientados a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
i) Fortalecer y afianzar la seguridad nacional.
Artculo 3.- Crase la Corporacin Nacional Financiera CONAFI - como
organismo rector central de las Empresas Financieras del Estado dependiente
del Ministerio de Economa y Finanzas.
El Poder Ejecutivo remitir al Congreso dentro de los 30 das hbiles a partir de
la publicacin de la presente ley, el proyecto de ley que norma la organizacin y
funciones de la Corporacin Nacional Financiera.
CAPITULO II AMBITO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
Artculo 4.- La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en los siguientes
campos:
a) En la exploracin, extraccin, transformacin y comercializacin de los
recursos naturales estratgicos cuando se requiera de grandes inversiones o
de garantizar la racional explotacin o renovacin de los recursos;
b) En la produccin de bienes y servicios vinculados directamente a la defensa
nacional y otros de gravitacin determinante en actividades econmicas
estratgicas para el desarrollo de nivel nacional y regional;
c) En la provisin de servicios pblicos y culturales;
d) En la comercializacin de alimentos bsicos para el consumo popular,
cuando sea necesaria para su regulacin de precios y/o abastecimiento en el
mercado;
e) En la actividad financiera y de seguros;
f) Comercio Exterior de bienes y servicios de gran significacin econmica; y
g) Consultora e ingeniera de alta especializacin.
DERECHO COMERCIAL

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Todo lo anterior no implica la reserva exclusiva de actividades econmicas en

su favor salvo que se seale expresamente por ley.
CAPITULO III FORMAS EMPRESARIALES EN QUE ACTUA EL ESTADO
Artculo 5.- El Estado acta en el mbito empresarial bajo las siguientes
formas:
- Empresas de derecho pblico;
- Empresas del Estado de derecho privado;
- Empresas de economa mixta; y
- Accionariado del Estado.
Artculo 6.- Son empresas de Derecho Pblico las que se crean por ley y gozan
de atributos propios de la Administracin Pblica.
Artculo 7.- Son empresas de Derecho Privado las constituidas originalmente o
reorganizadas como sociedad annima de acuerdo a ley, cuyo capital
pertenece totalmente al Estado.
Artculo 8.- Las Empresas de Economa Mixta son personas jurdicas de
derecho privado, en las cuales el Estado participa asociado con terceros en los
capitales y en la direccin de la sociedad; el Estado tiene directa o
indirectamente una participacin accionaria mayoritaria que le garantiza el
control de las decisiones de toda ndole en los rganos de gobierno de la
sociedad.
Artculo 9.- El Accionariado del Estado est constituido por la participacin
minoritaria del Estado en persona jurdicas de derecho privado diferentes a las
mencionadas en los artculos 7 y 8 de la presente ley. Para que dicho
accionariado sea calificado como de "Accionariado del Estado" se requiere que
las acciones sean de propiedad directa de un organismo estatal o cualquiera de
las Empresas mencionadas en los artculos 6, 7 y 8.
La participacin del Estado bajo esta modalidad no califica a la empresa como
"Enpresa del Estado" y en consecuencia no est sujeta a lo dispuesto en la
presente ley.
La participacin estatal est sujeta a evaluacin antes y despus de la
inversin.
En cualquier caso se requiere autorizacin previa de CONADE o de sus
Conjuntos Empresariales.
TITULO II SISTEMAS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

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CAPITULO I DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artculo 10.- El Consejo de Ministros aprueba el Plan de la Actividad
Empresarial del Estado. Define las prelaciones intersectoriales en la asignacin
de recursos, as como las transferencias y aportes de recursos del Gobierno
Central al Sistema Empresarial del Estado.
Artculo 11.- El Consejo de Ministros conoce, revisa, aprueba o rechaza los
informes de evaluacin de la gestin empresarial que efectan CONADE Y
CONAFI.
CAPITULO II DE LOS ORGANISMOS RECTORES-CENTRALES
Artculo 12.- Sin perjuicio de las funciones y atribuciones conferidas por los
diferentes dispositivos legales vigentes, son funciones principales de CONADE:
a) Ejercer directamente en representacin del Estado o indirectamente a travs
de los Conjuntos Empresariales, la propiedad de las acciones representativas
del capital social de las Empresas Estatales de nivel nacional en las que ste
participa, con las limitaciones y atribuciones que se determinan en la presente
ley;
b) Cumplir con lo que fija esta ley en los mbitos de planeamiento,
presupuesto, recursos financieros, supervisin y evaluacin, control de gestin,
desarrollo organizativo y recursos humanos de la Actividad Empresarial del
Estado;
c) Opinar sobre la creacin de Empresas Regionales previa coordinacin con
los Gobiernos Regionales, conforme el Artculo 39 de la Ley de Bases de la
Regionalizacin;
d) Elaborar con la participacin de los Conjuntos Empresariales de las
Empresas del Estado de nivel nacional el Plan de la Actividad Empresarial del
Estado en concordancia con los Planes Nacionales de Desarrollo para ser
presentado el Consejo de Ministros;
e) Aprobar los estados financieros y las memorias anuales de los Conjuntos
Empresariales y de las Empresas de nivel nacional que no forman parte de los
conjuntos;
f) Proponer al Comit Directivo del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado -FONAFE- la aplicacin de las utilidades
distribuibles de las empresas de nivel nacional y de accionariado del Estado;
g) Dictar normas tcnicas de evaluacin y control de gestin, administracin y
de resultados de la Actividad Empresarial del Estado;

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h) Elaborar informes de evaluacin de la gestin de la Actividad Empresarial del

Estado a ser presentado al Consejo de Ministros;
i) Formar conjuntos empresariales y restructurar la titulacin de las acciones de
la propiedad del Estado cuando sea pertinente;
j) Velar que el sistema de la Actividad Empresarial del Estado tienda a ser
autofinanciado y genere excedentes econmicos suficientes para asegurar su
permanente desarrollo acorde con las necesidades del pas;
k) Dirigir el proceso de elaboracin del presupuesto de las empresas del
Estado.
Artculo 13.- CONADE vela por el logro de los objetivos y metas establecidos
en el Plan de la Actividad Empresarial del Estado, y por una gestin eficiente en
las Empresas del Estado.
Artculo 14.- El Ministro de la Presidencia nombra a los Directores de los
Conjuntos Empresariales y de las Empresas del Estado de nivel nacional que
no conformen Conjuntos, a propuesta de CONADE.
Artculo 15.- La condicin de FONAFE est a cargo de un Comit Directivo
presidido por el Ministro de Economa y Finanzas e integrado por el Ministro de
la Presidencia, el Jefe del Instituto Nacional de Planificacin, el Presidente de
CONADE y el Presidente de CONAFI.
Las transferencias presupuestales que el Estado efecta a las Empresas en
que participa, se hacen a travs del FONAFE, CONADE administra el
FONAFE.
CAPITULO III DE LOS CONJUNTOS EMPRESARIALES DE LA ACTIVIDAD
NO FINANCIERA DEL ESTADO
Artculo 16.- La actividad Empresarial del Estado se desarrolla a travs de
Conjuntos Empresariales y de Empresas que no conforman Conjuntos. Los
Conjuntos Empresariales son personas jurdicas, de derecho pblico o privado,
constituidos para el planeamiento, direccin y evaluacin de las empresas de
nivel nacional que realizan actividades econmicas o sociales similares,
complementarias o de propsito comn.

Cada Conjunto Empresarial est integrado por una Empresa Matriz con
personera jurdica de derecho pblico o privado, y el correspondiente grupo de
Empresas, sus filiales y subsidiarias.
Artculo 17.- Para la constitucin y reformulacin de un Conjunto Empresarial,
se efectuarn las modificaciones necesarias en la titulacin de las acciones de
DERECHO COMERCIAL

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Propiedad del Estado, estatutos y normas legales de creacin de las empresas

que conforman el Conjunto. Estas modificaciones se establece expresamente
en las normas pertinentes a las que se refiere el Artculo 20.
Artculo 18.- Los Conjuntos Empresariales tienen los siguientes propsitos:
a) Concertar programas estratgicos de inversin, produccin, productividad,
adquisicin y comercializacin a fin de elevar al mximo el beneficio del grupo
de empresas
b) Mejorar el uso integrado o mancomunado de la capacidad gerencial y de los
recursos financieros, materiales y tecnolgicos de las empresas del Estado;
flexibilizar su utilizacin y rotacin dentro del Conjunto Empresarial;
c) Evitar la duplicacin de esfuerzos entre empresas en el desarrollo de
proyectos tecnolgicos y de investigacin y en el desarrollo de procesos
productivos y de comercializacin;
d) Desarrollar los mecanismos y sistemas de informacin para el seguimiento y
evaluacin del desempeo del grupo de empresas y proponer las reformas
necesarias para mejorar la eficiencia operacional del mismo:
e) Integrar poltica y programas de capacitacin y entrenamiento de los cuadros
gerenciales y laborales de las empresas.
Artculo 19.- Las Empresas integrantes de los Conjuntos Empresariales, son
operativamente autnomas y responsables de la planificacin, ejecucin y
evaluacin de sus actividades, en concordancia con lo establecido en los
Planes del Conjunto Empresarial.
Artculo 20.- Los Conjuntos Empresariales se conforman progresivamente a
propuesta de CONADE.
Su constitucin, reformulacin y estatutos los autoriza el Ministerio de la
Presidencia.
Los Conjuntos Empresariales que se conformen con Empresas de derecho
pblico, se crearn mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo.
Los conjuntos empresariales se conforman mediante la racionalizacin y
reasignacin de los recursos de las empresas que los integran, no dando
origen a nuevo gasto.

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TITULO III CONSTITUCION Y DIRECCION

EMPRESARIALES Y DE LAS EMPRESAS
CAPITULO I DE LA CONSTITUCION,
DISOLUCION Y LIQUIDACION

DE

LOS

CONJUNTOS

TRANSFERENCIA,

FUSION,

Artculo 21.- El Ministerio de la Presidencia propone al Consejo de Ministros la

constitucin, transferencia, transformacin, fusin, disolucin con liquidacin de
las Empresas de nivel nacional, de Derecho Pblico, de Derecho Privado y de
Economa Mixta, as como la disposicin de su patrimonio.
El Consejo de Ministros para adoptar la decisin, comprueba las causales que
ameritan la medida y la adapta, o formula la proposicin ante el Parlamento,
segn el caso, en el plazo perentorio de 15 das.
Artculo 22.- La autorizacin para realizar los actos sealados en el artculo
anterior, con excepcin de las empresas de Derecho, Pblico, as como el
procedimiento para ejecutarlos se establece por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
El Ministro de la Presidencia informa a la Comisin Bicameral de Presupuesto
cada vez que ejecute la autorizacin prevista en el prrafo anterior.
Se requiere ley expresa para la transferencia total o disolucin con liquidacin,
cuando el valor comercial de los activos totales de cada una de esas empresas
superen el monto equivalente al 0.05 por ciento del PBI del ao inmediato
anterior, sean rentables y posean una participacin de ms del 20% de su
respectivo mercado, salvo que se trate de transferencias parciales que no
modifique la mayora absoluta de las acciones en poder del Estado y siempre
que el valor comercial de los activos totales que corresponde al porcentaje de
acciones que se ofertan, no superen el 0.05 por ciento del PBI.
Artculo 23.- La constitucin, transferencia, transformacin, fusin, disolucin
con liquidacin de las empresas de Derecho Pblico, slo procede por ley
expresa. La modificacin de su capital social, se aprueba por Resolucin
Suprema firmada por el Ministro de la Presidencia y el Ministro de Economa y
Finanzas.
Artculo 24.- En caso de transferencia o disolucin con liquidacin de Empresas
del Estado, se requiere que exista una tasacin, que se refiera al valor
comercial de la empresa. Las operaciones sern auditadas por la Contralora
General.
Artculo 25.- En caso de transferencia total o parcial de una Empresa del
Estado se propender el accionariado difundido. En igualdad de condiciones,
DERECHO COMERCIAL

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los trabajadores tienen derecho preferente pudiendo adoptar la modalidad

autogestionaria.
Artculo 26.- La transferencia de acciones de propiedad directa o indirecta del
Estado, en empresas de Accionariado del Estado se autoriza por Resolucin
del Ministro de la Presidencia.
Artculo 27.- No se aprobar la transformacin a Empresas del Estado de
aquellas incursas en causales de quiebra, quebradas, deudoras del Estado, a
Empresas del Estado, salvo ley expresa.
CAPITULO II DE LOS DIRECTORIOS
Artculo 28.- Para integrar el Directorio de un Conjunto Empresarial o de una
Empresa del Estado se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico
universitario con experiencia gerencial, directiva profesional no menor de 5
aos; o en su defecto, contar con una experiencia gerencial no menor de diez
(10) aos en la actividad empresarial, que lo acredite para el ejercicio del
cargo. Hasta el 20 por ciento del nmero de directores podr ser exceptuado
de esta disposicin.
Estos requisitos no son exigibles a los representantes de los trabajadores.
No pueden ser directores los incursos en las causales previstas en el Artculo
156 de la Ley General de Sociedades.
Artculo 29.- El Directorio de un Conjunto Empresarial est conformado por
siete (7) miembros, segn la composicin siguiente:
a) Tres (3) propuestos por CONADE;
b) Dos (2) propuestos por el Ministerio vinculado a la actividad empresarial del
Conjunto;
c) Uno (1) propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas;
d) Uno (1) propuesto por el Instituto Nacional de Planificacin.
La responsabilidad de los miembros del Directorio es personal.
Artculo 30.- El mandato del Directorio de un Conjunto Empresarial es de dos
(2) aos, renovables. El Presidente del Directorio se nombra entre los
propuestos por CONADE por Resolucin Suprema.
Artculo 31.- Los miembros del Directorio de un Conjunto Empresarial ejercen
las atribuciones de la Junta General de Accionistas de las Empresas del Estado
de derecho privado que conforman conjunto, con las limitaciones y atribuciones
que establece la presente ley.

DERECHO COMERCIAL

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En el caso de las empresas de economa mixta y en las de Accionariado del

Estado, la representacin de las acciones la ejerce el Presidente del Directorio
de la empresa o del Conjunto Empresarial titular de las acciones o el director a
quien delegue, quienes dan cuenta al directorio.
Artculo 32.- El Directorio de las empresas de nivel nacional que no integran
conjunto, est conformado por seis (6) miembros que son nombrados por el
Ministro de la Presidencia, segn la composicin siguiente:
- Tres (3) propuestos por CONADE;
- Dos (2) propuesto por el Ministerio vinculado a la actividad empresarial;
- Uno (1) propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas.
El Directorio de la empresa filial es designado por la empresa matriz.
El Presidente del Directorio se nombra entre los representantes de CONADE
por Resolucin Suprema.
Artculo 33.- La representacin estatal en las Juntas de Accionistas de las
empresas de accionariado del Estado, la ejerce el Presidente del Directorio de
la empresa titular de la participacin estatal o el director a quien ste delegue,
quien da cuenta al directorio.
Artculo 34.- El Directorio de los Conjuntos Empresariales y de las Empresas
del Estado que desarrollan actividades directamente vinculadas a la Defensa
Nacional, est conformado por nueve (9) miembros que son nombrados por el
Ministro de la Presidencia, segn la composicin siguiente:
- Seis (6) propuestos por el Ministerio de Defensa;
- Dos (2) propuestos pro CONADE;
- Uno (1) propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas.
El Presidente del Directorio se nombra entre los representantes del Ministerio
de Defensa por Resolucin Suprema.
La responsabilidad de los miembros del Directorio es personal.
Artculo 35.- En todas las empresas de nivel nacional de Derecho Pblico, de
Derecho Privado y de Economa Mixta, participan como Directores los
representantes elegidos por los trabajadores, mediante la comunidad laboral.
Estos se adicionan a la representacin del Estado sealado en el Artculo 32 de
esta ley.

DERECHO COMERCIAL

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En las empresas vinculadas a la Defensa Nacional; en CONADE; en los

Conjuntos Empresariales; y en donde no exista Comunidad Laboral no es de
aplicacin el prrafo anterior.
Confrontar con la Primera Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo
N 677, publicado el 07-10-1991
Artculo 36.- En las empresas de nivel nacional que operan en ms de una
regin, los Gobiernos Regionales designan en conjunto, hasta un tercio del
nmero total de directores, los mismos que se adicionan a la representacin del
Gobierno Central sealada en el Artculo 32 de esta ley.
Artculo 37.- Un miembro de Directorio de una Empresa del Estado, cualquiera
sea su modalidad, no podr pertenecer a ms de dos Directorios. En el caso de
Director de Conjunto Empresarial, no podr pertenecer a ms de un Directorio
de Conjunto y se le permite pertenecer adems, a un directorio de empresa de
dicho conjunto.
La designacin en exceso es nula.
Artculo 38.- CONADE fija peridicamente el monto de la dieta por asistencia a
sesin de Directorio. El nmero mximo de dietas a percibir por cada director
es de dos (2) al mes por empresa o conjunto empresarial al que pertenezca. El
nmero total de dietas por mes percibidas por un director no puede exceder de
cuatro (4), as asista a un nmero mayor de sesiones.
Artculo 39.- La dieta que reciben los miembros del Directorio de los Conjuntos
Empresariales y de las Empresas del Estado, sustituyen a la participacin en
las utilidades a que se refiere el Artculo 159 de la Ley General de Sociedades.
Tratndose de directores de empresas de economa mixta y de accionariado
del Estado, el mayor monto que pudiera corresponder en aplicacin del
sealado artculo, ser entregado por la empresa a favor de FONAFE.
Artculo 40.- Los directores no podrn prestar servicios bajo dependencia
laboral en la empresa o Conjunto Empresarial a la que pertenezcan, salvo que
se trate de la representacin laboral.
Artculo 41.- El cargo de Presidente del Directorio o Director de Conjunto
Empresarial o Presidente de Empresa, podr ser rentado cuando se
desempea a tiempo completo, lo que excluye la percepcin de dietas. El
monto de la remuneracin mensual lo fija y abona CONADE. El conjunto o la
Empresa, segn sea el caso, transfiere el indicado monto a CONADE. Igual
procedimiento se sigue cuando se precise de la prestacin transitoria de un
servicio, para una labor especfica.
Artculo 42.- Los Conjuntos Empresariales y las Empresas del Estado quedan
prohibido de contratar como trabajadores a parientes de los miembros de su
DERECHO COMERCIAL

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directorio, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta

prohibicin no alcanza a los vnculos laborales preexistentes al nombramiento
del director.
TITULO IV DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE GOBIERNO
CAPITULO I DE LA PLANIFICACION
Artculo 43.- El Plan de la Actividad Empresarial del Estado define los objetivos
y metas a corto, mediano y largo plazo, as como las polticas, estrategias y
programas de produccin, financiamiento e inversiones de la actividad
empresarial en general, y de los Conjuntos Empresariales y Empresas
Nacionales del Estado.
Artculo 44.- CONADE es el responsable de conducir el proceso de elaboracin
del Plan de la Actividad Empresarial del Estado, coordinando con el Instituto
Nacional de Planificacin y los sectores correspondientes, integrando y
concordando los planes de las Empresas del Estado y Conjuntos
Empresariales con las disponibilidades financieras y prelaciones establecidas
en los Planes Nacionales, Sectoriales y Regionales de Desarrollo.
CAPITULO II DEL PRESUPUESTO
Artculo 45.- El presupuesto de las Empresas No Financieras y su consolidado
son elaborados y ejecutados de conformidad con los lineamientos y directivas
establecidas por CONADE en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas y el Instituto Nacional de Planificacin. El presupuesto consolidado
debe remitirse a la Comisin Bicameral de Presupuesto.
Artculo 46.- presupuesto de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado est sustentado en los planes anuales respectivos y
contienen la descripcin detallada, tanto de programas, metas y unidades
responsables de ejecucin, como de criterios establecidos para control,
seguimiento y evaluacin. Para las empresas de nivel nacional, la aprobacin
de los montos mximos de inversin y operacin lo determina el Consejo de
Ministros, a propuesta del Ministro de la Presidencia en concordancia con las
prelaciones establecidas en los Planes Nacionales de Desarrollo.
Artculo 47.- Es responsabilidad de los respectivos Directorios cautelar la
debida ejecucin presupuestal de las empresas del Estado.
Artculo 48.- Las Empresas del Estado de Derecho Pblico, de Derecho
Privado y de Economa Mixta, as como los Conjuntos Empresariales, se rigen:
a) Por el Reglamento General de Adquisiciones y de Contratacin de Servicios
No Personales de las Empresas del Estado, aprobado por Decreto Supremo N
034-88-EF de 9 de marzo de 1988; y (*)
DERECHO COMERCIAL

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Confrontar con el Artculo 22 de la Ley N 25334, publicada el 28-06-91

b) Por el Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
para la contratacin de obras.
Artculo 49.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que en un plazo no mayor de
90 das contados a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, con opinin
favorable de la Comisin Bicameral de Presupuesto por Decreto Legislativo
apruebe el Sistema Nacional de Presupuesto de la Actividad Empresarial del
Estado.
De conformidad con el Artculo 26 de la Ley N 25015, publicado el 28-03-89,
se extiende en 30 das calendario, contados a partir de la vigencia de la
mencionada Ley, el plazo a que se refiere este artculo
CAPITULO III DE LA EVALUACION Y CONTROL
Artculo 50.- CONADE es responsable de promover y dirigir el proceso de
seguimiento y evaluacin del desempeo de las empresas del Estado,
directamente o a travs de los Conjuntos Empresariales, sin perjuicio de las
acciones de control que ejerce la Contralora General y la Comisin Bicameral
de Presupuesto del Congreso de la Repblica.
Artculo 51.- Anualmente CONADE publica en el diario oficial "El Peruano" los
resmenes de los resultados econmico-Financiero y la evaluacin de las
empresas del Estado.
Artculo 52.- El Ministro de la Presidencia informa trimestral y anualmente al
Consejo de Ministros y al Congreso de la Repblica los resultados y
recomendaciones del seguimiento y evaluacin de las empresas del Estado.
CAPITULO IV DE LOS RECURSOS HUMANOS
Artculo 53.- Los trabajadores de las Empresas del Estado, sean stas de
derecho pblico o de derecho privado se rigen por el rgimen laboral comn de
la actividad privada, respetando los regmenes especiales contenidos dentro
del rgimen comn, sin menoscabo en ningn caso de los derechos que seala
la Constitucin Poltica del Per en el Captulo de Trabajo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo y el Fuero Privativo de Trabajo y
Comunidades Laborales, en su caso, son competentes para conocer de las
reclamaciones individuales o colectivas de dichos trabajadores.
Artculo 54.- Quedan prohibidas las reasignaciones de funcionarios y servidores
pblicos a empresas del Estado, sean de derecho pblico, privado o mixtas.
Quedan sin efecto las resignaciones efectuadas a partir de la vigencia del
Decreto Legislativo N 276.
DERECHO COMERCIAL

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En estos casos, se entiende que la nueva relacin laboral con la Empresa se

inicio a partir de la fecha en que efectivamente empez a prestar servicios en
dicha empresa del Estado, teniendo el trabajador opcin para retornar a su
anterior empleo en el servicio pblico, y con derecho a su reincorporacin.
Artculo 55.- Corresponde a CONADE emitir las polticas de desarrollo y
mejoramiento de los recursos humanos de la Actividad Empresarial del Estado,
as como aprobar, supervisar y apoyar las que promueven los Conjuntos
Empresariales y Empresas del Estado que no conforman Conjunto.
Artculo 56.- Es incompatible la percepcin de pensin de jubilacin o cesanta
a cargo del Estado y la de remuneracin por trabajo dependiente en una
Empresa del Estado de derecho pblico, de derecho privado y de economa
mixta con excepcin de los cargos docentes.
Artculo 57.- En concordancia con el Artculo 55 de la presente ley corresponde
a CONADE:
a) Establecer y definir las polticas de mejoramiento de los recursos humanos
de la Actividad Empresarial del Estado, en lo relativo a sistemas y criterios de
seleccin y promocin del personal; desarrollo de: la capacidad gerencial,
racionalizacin y competitividad de las escalas salariales y de remuneraciones,
esquelas de incentivos, beneficios y de movilidad del mercado interno de
trabajo:
b) Promover programas y polticas de formacin, entrenamiento y capacitacin
de los cuadros gerenciales, tcnicos y laborales, priorizando y concordando su
instrumentacin con los requerimientos formulados en los planes de las
Empresas y Conjuntos Empresariales; y
c) Propiciar polticas de simplificacin administrativa.
Artculo 58.- Las Empresas que no tienen Comunidad Laboral incorporan dos
representantes de los trabajadores en su directorio; con excepcin de aquellas
a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 35.
Artculo 59.- Los trabajadores de todas las empresas de nivel nacional de
Derecho Pblico, de Derecho Privado y de economa mixta se regirn en
cuanto a la gestin y participacin de las utilidades, por lo que establecen las
respectivas leyes sectoriales y las atinentes de la Comunidad Laboral e
excepcin de las empresas vinculadas con la Defensa Nacional, en CONADE y
en los Conjuntos Empresariales.

CAPITULO V DE LA INFORMACION

DERECHO COMERCIAL

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Artculo 60.- CONADE establece el Banco de Datos de las Empresas del

Estado No Financieras, fuente central de informacin para instituciones y
organismos del Estado. Este Banco se integra al Sistema Nacional de
Informacin.
Artculo 61.- El Banco de Datos a que se refiere el Artculo anterior, debe iniciar
sus operaciones dentro de los 270 das de la vigencia de la presente ley.
TITULO V REGIMEN ECONOMICO, FINANCIERO Y TRIBUTARIO
Artculo 62.- El rgimen econmico financiero de la Actividad Empresarial del
Estado se rige por los siguientes principios:
a) Los recursos financieros de la Actividad Empresarial del Estado son
aplicados para el logro de los objetivos aprobados en los planes de largo y
mediano plazo, y de las metas establecidas en los programas y presupuesto
anuales de las empresas;
b) Las Empresas del Estado operan con criterio de eficiencia y eficacia
econmica y social. Las Empresas del Estado aseguran su rentabilidad
econmica y no son sujetos de transferencia por dficit atribuibles a la gestin
empresarial. Aquellas empresas con fines de servicio pblico, que buscan una
rentabilidad social o econmica y social, cubren sus costos operativos con
recursos propios, a menos que por decisin del Gobierno el precio del bien o
servicio llegue a niveles por debajo de un costo razonable de produccin. En
este caso, sern estas empresas sujetas a transferencias o subsidio, para
cubrir los dficit. La cuenta de transferencia de esta naturaleza debe ser
contabilizada separadamente, y se realiza previa racionalizacin de los costos
de produccin.
Artculo 63.- El programa de financiamiento de las inversiones que forman parte
del Plan de la Actividad Empresarial del Estado, con excepcin de las
empresas regionales y municipales, es propuesto por el Ministro de la
Presidencia en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, al
Consejo de Ministros.
Artculo 64.- Las inversiones definidas como prioritarias en el Plan de la
Actividad Empresarial del Estado aseguran su desarrollo de mediano y largo
plazo, mediante Programas de Financiamiento que cubran su perodo de
ejecucin, los que sern debidamente respetados en la elaboracin y
aprobacin de las leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento Externo y
de Financiamiento del Presupuesto.
Artculo 65.- CONADE coordina con el Ministerio de Economa y Finanzas los
precios y tarifas de los bienes y servicios controlados o regulados, conciliando
las polticas de carcter macro econmico con las de rentabilidad econmica y
social de las empresas.
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Artculo 66.- Las Empresas del Estado realizan anualmente Programas de

Racionalizacin de Costos e Informa a CONADE de sus resultados.
Artculo 67.- FONAFE es el mecanismo a travs del cual se asigna los
excedentes econmicos generados por las empresas y Conjuntos
Empresariales que conforman la Actividad Empresarial del Estado a nivel
nacional y las transferencias presupuestales que haga el Estado a las
empresas en las que participa. Su funcionamiento se rige por el Decreto
Supremo N 394-86-EF al que se le da categora de Ley.
Artculo 68.- De acuerdo al Decreto Legislativo N 206 y sus normas
especficas COFIDE como empresa filial de CONADE sigue actuando como
agente financiero de las Empresas del Estado.
Artculo 69.- Las Empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado
se someten al rgimen tributario comn, en concordancia con lo establecido en
los Artculo 139 y 187 de la Constitucin Poltica del Per y dems leyes
vigentes.
TITULO VI DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO DE NIVEL REGIONAL Y
MUNICIPAL
Artculo 70.- Son empresas del Estado de nivel regional aquellas que
constituyan los Gobiernos Regionales al amparo de la Ley de Bases de la
Regionalizacin y las que se adscriban en aplicacin de la Segunda
Disposicin Complementaria y Transitoria de la misma ley, as como la banca
de fomento regional.
Artculo 71.- Son fines de la actividad empresarial de los Gobiernos Regionales:
a) Ser instrumento de desarrollo econmico y social en la regin y de la
diversificacin de la economa regional.
b) Dotar en su caso de los servicios bsicos de competencia regional a la
poblacin.
c) Impulsar la actividad empresarial como elemento promocional de inversin,
generacin de riqueza y empleo.
d) Transformar los recursos naturales incrementando su valor agregado.
e) Promover el desarrollo de la capacidad gerencial, tcnica y laboral de la
regin.
Artculo 72.- Las empresas del Estado de nivel regional de derecho pblico se
crean por Ley Regional, previa delegacin de facultades del Poder Legislativo.
Artculo 73.- Las empresas del Estado de nivel regional de derecho privado son
aquellas cuyo capital social pertenece integramente a uno o ms Gobiernos
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Regionales. Slo pueden adoptar la forma de sociedad annima. Estas

empresas pueden crear filiales.
Artculo 74.- Las empresas del Estado de nivel regional de economa mixta, son
personas jurdicas de derecho privado en las que participan uno o ms
Gobiernos Regionales en asociacin con el sector no estatal. En ellas el
gobierno regional o los gobiernos regionales, sumadas sus participaciones
accionarias individuales, tienen participacin accionaria mayoritaria en el capital
social. Dicha participacin se hace directamente o a travs de sus empresas.
Las empresas regionales de economa mixta se organizan como sociedades
annimas.
Artculo 75.- Cuando se transfiere a los Gobiernos Regionales una empresa
que opera en diferentes regiones se propender a mantener la unidad de la
empresa. En este caso, se adscribe las acciones representativas de la
propiedad de dicha empresa a los Gobiernos Regionales correspondientes. El
Poder Ejecutivo, en cada caso, fija los procedimientos de participacin.
Artculo 76.- Las empresas que califican como de nivel nacional y cuando lo
ameriten, deben instalar oficinas descentralizadas en cada una de las regiones
en las que opera con un grado de autonoma suficiente para el desarrollo
eficiente de sus funciones como para prestar un adecuado servicio de
abastecimiento de los bienes y servicios que ofertan en dichas regiones.
Artculo 77.- Los Consejos Regionales actan como Junta General de
Accionistas de las empresas regionales de derecho privado y designan a sus
representantes en las de economa mixta, con cargo a dar cuenta a la
Asamblea Regional. El Reglamento precisa las formalidades de designacin
Artculo derogado por el Artculo 4 de la Ley N 26296, publicado el 23-02-94
Artculo 78.- La creacin, transferencia, fusin, transformacin, disolucin con
liquidacin de Empresas Regionales de Derecho Privado y de Economa Mixta,
as como la disposicin de su patrimonio accionario en los que se refiere a la
participacin regional, requiere de autorizacin de la Asamblea Regional.
La autorizacin para realizar dichos actos con las Empresas Regionales de
Derecho Pblico requieren de Ley Regional.
Artculo 79.- El Plan de la Actividad Empresarial de la regin es aprobado por la
Asamblea Regional en concordancia con los Planes Nacionales de Desarrollo,
y define los objetivos, metas, polticas, estrategias, prioridades y asignacin de
recursos de las empresas de la regin concertando con stas.
El Plan aprobado es remitido a CONADE para ser integrado al Plan de la
Actividad Empresarial del Estado.

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Artculo 80.- Los Concejos Regionales evalan trimestral y anualmente la

actividad de las empresas regionales.
Remiten los informes a CONADE o CONAFI, segn corresponda, a fin de
integrar dichas evaluaciones al informe que debe presentar al Consejo de
Ministros y al Congreso de la Repblica.
Artculo 81.- Las empresas regionales se sujetan a las Normas Nacionales
sobre presupuesto, adquisiciones, contrataciones, remuneraciones y los
referentes a los programas de austeridad y otras.
El Consejo Regional est facultado para calificar la aplicacin de las
excepciones a las normas mencionadas con cargo de dar cuenta al Poder
Ejecutivo o al Congreso de la Repblica y a la Asamblea Regional segn
corresponda.
Artculo 82.- Las empresas del Estado de nivel regional se supeditan a las
normas de control que fija esta ley para las empresas de nivel nacional.
Artculo 83.- CONADE y sus empresas adecan su organizacin y funciones
para apoyar, preferentemente mediante asistencia tcnica, la actividad
empresarial de las regiones, cuando este apoyo sea solicitado por los
Gobiernos Regionales.
Artculo 84.- Las empresas municipales son aquellas creadas por los Gobiernos
locales de acuerdo a lo previsto en los artculos 36 y 58 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, para efectos de la prestacin de servicios municipales en el
mbito de los municipios provinciales o distritales correspondientes. Se rigen
por las Normas previstas en la presente Ley, en lo que les sea aplicable.
Artculo 85.- Los Gobiernos Regionales y Locales llevan el registro y custodia
de los ttulos representativos de la propiedad empresarial del Estado en la
regin y municipio, as como el de los contratos de asociacin en participacin.
Dichos registros se sujetan a la normatividad general del Registro del
Patrimonio Accionario del Estado creado en la presente ley." (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS
Artculo 86.- Lo dispuesto en la presente Ley para la representacin de los
trabajadores en el Directorio de las empresas de nivel nacional, es de
aplicacin para las empresas de nivel regional.
TITULO VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los conjuntos Empresariales y las Empresas del Estado de derecho
pblico, de derecho privado y de economa mixta se rigen por lo dispuesto en
esta ley y, supletoriamente por la Ley General de Sociedades. Las empresas

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de derecho pblico se regirn adems por sus leyes de creacin en cuanto no

se opongan a lo dispuesto por esta ley.
Segunda.- Las transferencias de acciones y activos fijos y sus efectos en los
activos y pasivos, que resulten de la aplicacin de esta ley se realizan a ttulo
gratuito y estn exonerado de todo tributo, incluyendo el Impuesto a la Renta,
al Patrimonio Empresarial e Impuesto General a las Ventas, as como a
cualquier derecho, arancel o tasa, inclusive aquellos que requieran de mencin
expresa, a excepcin de los derechos registrales.
Tercera.- Las acciones de los Conjuntos Empresariales y de las Empresas del
Estado, son inembargables y no podrn ser objeto de prenda o usufructo. En el
caso de empresas de economa mixta y accionariado del Estado las normas se
refieren solamente a la participacin accionaria del Estado. Esta disposicin
constar expresamente en los Estatutos.
Cuarta.- Las Empresas del Estado de actividad no financiera de derecho
pblico, estatales de derecho privado y las de economa mixta sin excepcin
alguna, se sujetan a lo dispuesto en la legislacin aplicable sobre
endeudamiento pblico.
Quinta.- Crase el Registro del Patrimonio Accionario del Estado.
CONADE lleva el registro y custodia de los ttulos representativos de la
propiedad empresarial del Estado. as como de los Contratos de Asociacin de
Participacin, con excepcin de aquellos que correspondan a empresas
regionales y municipales.
El Poder Ejecutivo aprobar por Decreto Supremo las normas complementarias
y reglamentarias del Registro del Patrimonio Accionario del Estado.
Sexta.- Las Empresas del Estado que celebren contratos de Asociacin en
Participacin al amparo del Artculo 351 y siguientes de la Ley General de
Sociedades, debern recabar la autorizacin previa de CONADE, con
excepcin de las empresas regionales y municipales. El contrato respectivo se
inscribe en el Registro del Patrimonio Accionario del Estado.
Los Contratos de Asociacin en Participacin que hubieren celebrado las
Empresas del Estado, deben ponerlos en conocimiento de CONADE dentro de
los treinta (30) das de la publicacin de esta ley CONADE, previa evaluacin;
procede a la inscripcin pertinente en el Registro del Patrimonio Accionario del
Estado.
La contravencin de lo dispuesto en este artculo conlleva responsabilidad
personal y solidaria del Directorio de la Empresa del Estado.

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Stima.- La Contabilidad de las Empresas del Estado se rige por la Ley N

24680.
Octava.- El Poder Ejecutivo determina las Empresas del Estado que realizan
actividad del nivel nacional, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros.
Tendr en cuenta a empresas que produzcan insumos bsicos y bienes
esenciales que abastecen el mercado nacional o en todo caso que sus ventas
sobrepasen ampliamente el mbito regional, que requieren necesariamente
una direccin centralizada y alto nivel de inversiones y tecnologa.
Las empresas de nivel nacional deben necesariamente instalar oficinas
descentralizadas en los casos justificados, en las regiones en que operen, con
grado de autonoma suficiente para el desarrollo de sus funciones y
especialmente para operar los servicios o comercializar su produccin al nivel
de la regin.
Las Empresas del Estado dedicadas a la prestacin de servicios o actividades
que, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per son competencia de los
Gobiernos Regionales o Locales, se transfieren en un perodo no mayor de un
(1) ao.
La modalidad y procedimiento de las transferencias de empresas del Estado de
nivel nacional a Gobiernos Regionales o Locales, son normados por Decreto
Supremo, en cada caso.
Novena.- El Ministro de la Presidencia informa al Consejo de Ministros sobre la
formacin de Conjuntos Empresariales, y las normas para su conformacin,
disolucin, organizacin, funcionamiento, control y evaluacin.
TITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto CONAFI no inicia sus actividades, el Ministerio de Economa
y Finanzas ejerce para la Actividad Empresarial Financiera del Estado, las
funciones y atribuciones que la presente ley seala a CONADE.
Segunda.- Las empresas de la actividad Empresarial del Estado, que procedan
a emitir nuevos ttulos representativos de las acciones correspondientes a la
participacin estatal, con sujecin a lo dispuesto por la Segunda Disposicin
Complementaria de esta ley, realizan el canje de estos ttulos sin el requisito de
la comunicacin a que se refiere el Artculo 115 de la Ley General de
Sociedades.
TITULO IX DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Sustityase el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 206 y dems
normas que lo modifican, complementan y reglamentan en la forma siguiente:
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"Artculo 5.- La Corporacin Nacional de Desarrollo a la que se le denomina

CONADE, es el organismo rector central de las empresas no financieras,
dependiente del Ministerio de la Presidencia, constituido como empresa de
derecho pblico, con autonoma econmica y administrativa, patrimonio propio
y capacidad plena para celebrar toda clase de actos y contratos con personas
naturales y jurdicas, nacionales, extranjeras e internacionales. La Corporacin
Nacional de Desarrollo es integramente propiedad del Estado.
El presidente de CONADE es nombrado por Resolucin Suprema."
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das reglamentar
la presente ley, y las modificaciones a los estatutos y normas privativas de
CONADE para su adecuacin a las disposiciones de esta ley.
TERCERA.- Las Empresas del Estado de derecho privado que administren en
concesin servicios pblicos se rigen por las normas que regulan tales
servicios pblicos y que autorizan su otorgamiento en concesin. Sin embargo,
en tales casos, las atribuciones administrativas o de imperio, caractersticas del
derecho pblico, no sern delegadas.
Esta restriccin no alcanza el uso de facultades coactivas delegadas por ley,
siempre que se garantice haber cumplido previamente con el rgano
competente de la Administracin Pblica, los requisitos existentes para iniciar la
va coactiva.
CUARTA.- Slo por ley las empresas del Estado de derecho privado sern
autorizadas como agentes de percepcin o retencin de tributos. Exceptese
de esta norma a las empresas que a la vigencia de esta ley hubieran recibido
tal autorizacin.
QUINTA.- Adicinase el Apndice 1 del Decreto Legislativo N 190 el inciso E):
E) Las transferencias de activos, fijos en la formacin de Conjuntos
Empresariales y su reformulacin a que se refiere los artculos 16 y 19 de la
Ley de la Actividad Empresarial del Estado.
SEXTA.- Dergase el Decreto Legislativo N 216 y todas las disposiciones que
se opongan a la presente ley.
SETIMA.- La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial "El Peruano".
OCTAVA.- Forma parte de la presente ley el siguiente apndice:

De las definiciones:
Actividad Empresarial del Estado
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Actividad que el Estado desarrolla a travs de sus empresas nacionales,

regionales y municipales.
Empresas del Estado
Son aquellas en las cuales el Estado participa directa o indirectamente en su
capital social en un porcentaje mayor al 50 por ciento.
Propiedad Directa del Estado
Cuando las acciones representativas son emitidas a nombre del Estado o del
organismo que lo representa.
Propiedad Indirecta del Estado
Cuando las acciones representativas son emitidas a nombre de las Empresas
del Estado.
Sistema Empresarial del Estado
El sistema de la Actividad Empresarial del Estado queda definido
estructuralmente por el Consejo de Ministros, Corporacin Nacional de
Desarrollo -CONADE- para las Empresas no Financieras y el Ministerio de
Economa y Finanzas -MEF- o la Corporacin Nacional Financiera -CONAFIpara las Empresas Financieras, los Conjuntos Empresariales y las Empresas
que no conforman Conjunto.
Servicio Pblico
Aquel servicio bsico y esencial que el Estado se reserva para cumplir con su
funcin social y global.
Servicio Cultural
Actividad en la que incursiona el Estado para impulsar el desarrollo cultural en
concurrencia con empresas del sector privado.
Actividad Estratgica
Las empresas relacionadas con la defensa nacional son estratgicas. Tambin
se consideran como estratgicas aquellas relacionadas con la produccin de
bienes y/o servicios que tiene relevancia y gravitacin determinante en otras
actividades econmicas.
Recurso Natural Estratgico
Aquellos recursos que inciden de manera determinante en el desarrollo de las
otras actividades econmicas y que requiere el concurso de grandes
inversiones o garantiza la racional explotacin o renovacin del recurso.
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Actividad Empresarial
Es el conjunto de acciones que desarrolla la empresa insumiendo recursos de
capital, tecnolgicos y humanos en un proceso productivo con el objeto de
cumplir con sus fines y alcanzar sus metas.
Gestin Empresarial
Conjunto de actos y decisiones que forman los directivos y ejecutivos para
organizar, dirigir y controlar la actividad empresarial.

CONCLUSIONES
En conclusin a una persona jurdica debe actuar si sobresaltar de las
facultades que se le otorgue. Pues este debe manejar todo siguiendo el marco
legal que se le hayan atribuido. Es por tal motivo que se designa a un rgano
para que realice las funciones correspondientes que se le hayan conferido. Las
personas jurdicas tienen una estructura estndar, en caso de que estas no
estn sujetos bajo algn rgimen o marco legal segn corresponde, pues
entonces se tomara las decisiones que amerite el caso de ejecutar su propia
estructura dentro del mbito civil adoptando otras formas de actuar.
- Se puede concluir en primer lugar que el derecho no acta por voluntad
unilateral de una fuerza, sino que este es producto de cambios sociales y las
diversas fuerzas que intervienen en las tantas relaciones de la cotidianidad.
- Por ltimo concluimos que la personalidad jurdica es una ficcin creada por el
derecho para articular otro derecho fundamental como el derecho de
asociacin, que debido a la evolucin capitalista y a la importancia de la
acumulacin se hace da a da mas importante para el desarrollo de la
sociedad estable. Que sumado a las dificultades de formar un capital slido de
manera individual crean ambientes propicios para fomentar el desarrollo
industrial basado en la solidaridad colectiva.

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