LA LECHERA: pieza clave de la competitividad

y de la soberana alimentaria dominicana

CONALECHE
Repblica
Dominicana
Diciembre de
2008

IMPORTANCIA DEL SECTOR LECHERO

El subsector de la ganadera bovina es uno de

los rubros principales de la agropecuaria
dominicana
por
su
importancia
en
la
produccin,
por
sus
encadenamientos
productivos,
por
su
incidencia
en
las
poblaciones sensibles, por su impacto directo e
indirecto en el empleo, por su impacto en la
descentralizacin
geogrfica,
por
su
importancia social y por sus mltiples
externalidades positivas.

Importancia en la produccin

Medido por su aporte en el PIB, en la Repblica

Dominicana el sector lechero es la actividad
ms importante de la produccin agropecuaria,
aportando, slo la leche, un 10% del total del
valor.

Es un sector sensible por sus caractersticas

sociales, econmicas y polticas.

Importancia en el Empleo.
Poblacion Ocupada por Sector 2004
15%

Agricultura y Ganadera

23%

Explotacin de Minas y Canteras

0%

Industrias Manufactureras
Electricidad, Gas y Agua

15%

Construccin
Comercio al por Mayor y Menor

4%

Hoteles, Bares y Restaurantes

2%
1%
7%

7%
6%

Transporte y Comunicaciones
Intermediacin Financiera y Seguros
Administracin Pblica y Defensa
Otros Servicios

20%

El empleo Ganadero es por su parte aproximadamente un 7% de la PEA

Empleos Directos e Indirectos Generados por el Sector Lcteo.

Empleos
204,000

Ganaderos o
Productores

6,800

Transportistas
de Leche

5,300

Procesadores
de Derivados

780

Transportistas
de Derivados

15,000

Suplidores de
Insumos

Comercializadores

10,000

Directos
Indirectos

Total

242,000

Cadena Productiva Lctea.

La ganadera lechera es el subsector con la ms

importante cadena productiva y de productos
derivados del sector agrcola, lo que hace que su
generacin directa e indirecta en el empleo sea
fundamental para la economa.

En la cadena productiva lctea intervienen los

proveedores de insumos como medicamentos para
animales
y
alimentos
balanceados,
los
importadores y productores de maquinarias,
empleados diversos y tcnicos en diferentes fases
de la crianza, produccin del animal y el ordeo.

Cadena Productiva Lctea. (Cont.)

Despus
del
ordeo
intervienen
los
transportistas,
comercializadores
y
consumidores de leche fresca. Tambin, las
empresas pasteurizadoras, procesadoras y los
productores de derivados lcteos.

Esto hace que la cadena lctea sea la ms

importante de toda la agropecuaria, lo que
permitira al pas producir mayores potenciales
productivos
dado
los
potenciales
encadenamientos que permitira el desarrollo
de la industria nacional, y as el desarrollo
econmico del pas.

Incidencia en las Poblaciones Sensibles

La leche y los dems productos derivados tienen una

importancia estratgica en la alimentacin de grupos
sensibles como los infantes y los ancianos. En la nutricin
y desarrollo de los seres humanos, la leche es uno de los
elementos bsicos, por lo cual es uno de los productos de
mayor demanda dentro de la produccin pecuaria
nacional.

La contribucin nutricional de la leche y sus derivados

constituye un aporte protenico indispensable para
sectores importantes de la poblacin (en un pas donde
un 25 % de la poblacin esta subnutrida segn la FAO).

Incidencia en las Poblaciones Sensibles

Tambin dada la distribucin y masividad de la tenencia

del ganado vacuno, este constituye parte importante de
la
propiedad
de
muchas
familias
dominicanas,
constituyendo muchas veces una reserva de valor para
familias
campesinas
e
incluso
para
pequeos
productores.

Por sus caractersticas, el sector ganadero (en especial

bovino) es menos susceptible a enfermedades y crisis.
Por lo tanto constituye un refugio econmico histrico
(que data desde la colonia) para los productores
agropecuarios. As se preserva riqueza y valor.

Impacto Geogrfico.

No existe una actividad tan distribuida y esparcida en

la geografa nacional como la ganadera. Y dentro de
sta, la produccin de leche es la mejor distribuida en
el pas.

La ganadera ocupa el 48% de toda la tierra bajo

explotacin en el pas, con 1.2 millones de hectreas
(19 Mill. de tareas), siendo esta proporcin mucho
mayor a la proporcin utilizada en cultivos que es de
un 47%.

EL BOOM LECHERO
PRODUCCION NACIONAL DE LECHE de Rep. Dominicana Periodo 2002-2008

65000000
60000000
55000000
50000000
45000000
40000000
35000000
30000000
25000000
20000000
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008*

El oligopsonio y los precios de

mercado

El poder de mercado, que poseen importadores e industriales por

la posibilidad de importar leche ms barata (subsidiada o no) de
otros pases y de re-hidratarla, sustituyendo as la leche
nacional, les ha dado tradicionalmente la posibilidad de disminuir
al mnimo la rentabilidad del productor, a travs de reducir los
precios en finca.

El carcter oligoplico de los importadores (plantas y

particulares),
permite
que
estos
puedan
determinar
arbitrariamente el precio de la leche al productor, sin tener en
cuenta los elevados costos a que se enfrentan estos ltimos. Los
precios bajos de la leche, y la rentabilidad nula, provocan
naturalmente una migracin de los recursos de la lechera hacia
otros sectores, impidiendo as su desarrollo, y el crecimiento de
la produccin.

La lechera como almohada

Durante los aos 2007 y hasta finales de 2008, la leche en polvo

en el mercado internacional experimento una escalada alcista sin
precedentes llegando a cotizarse, desde US$2,500 hasta los
US$5,000, encareciendo significativamente esta materia prima.

Si no hubiera existido produccin lechera en el pas, no hubiera

habido forma de limitar el impacto de estos shoks internacionales
y sus impactos sobre los consumidores locales.

La falta de un sector lechero produciendo a plenitud pone en

riesgo la seguridad y soberana alimentaria del pas. Poniendo en
riesgo la alimentacin de grupos sensibles como los infantes y
los ancianos.

El subsidio

Para reducir el impacto de la crisis agroalimentaria mundial (que

elevaba los costos de produccin locales a travs de la materia
prima importada) y que elevaba los precios de la leche en polvo
mundial, el Gobierno dominicano implemento un programa de
apoyo directo a la produccin, pagando un subsidio de 3.00
pesos por litro de leche.

Este subsidio, que eleva la rentabilidad de los productores

locales, adems garantiza que los consumidores no se vean
afectados por las elevaciones en los precios garantizando la
alimentacin de las poblaciones mas vulnerables.

La leche y los EPAS

Por su importancia estratgica la leche y sus derivados fueron siempre objeto

DE UN TRATAMIENTO PREFERENCIAL durante las negociaciones de los
EPAS.

Tanto negociadores dominicanos, como sus pares europeos estaban

consientes de que fue el producto ms sensible de la negociacin. Por eso se
firmo un memorndum bilateral que solo incluye a la leche entre Repblica
Dominicana y la Unin Europea.

La leche es el producto mas afectado de la Repblica Dominicana en las

negociaciones del EPA, por lo tanto debe ser el que mas atencin estatal se le
brinde y el mas beneficiado por la cooperacin.

Sobre la leche, el mismo acuerdo incluye compromisos especficos en materia

de ayuda para la reconversin productiva y la mejora de la competitividad de
este sector, que es el ms sensible de todos.

Que podemos hacer?

Desarrollar proyectos en el rea produccin y reservas de forrajes.

Lograr una gentica ms adecuada.
Extender y mejorar el Manejo Reproductivo.
Mejorar los proyectos de extensin y crear mecanismos para la
transmisin de tecnologa y conocimientos.
Ampliar el Programa de Crditos de CONALECHE
Promover la instalacin de centros de acopio a nivel nacional
Fortalecer el sistema de control de calidad mediante red de laboratorios.
Fortalecer el Centro ded Adiestramiento Lechero de la UASD.
Promover para que se apliquen las Buenas Prcticas de Manufactura en
el ordeo (BPM); y
Apoyar decididamente los esfuerzos realizados por las cooperativas de
ganaderos del pas de construir plantas procesadoras regionales.

MUCHAS GRACIAS