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NDICE
NDICE DE CUADROS, GRFICOS Y TABLAS ......................................................................... 06
PRESENTACIN ................................................................................................................... 07
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 08
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 10
1. Antecedentes .................................................................................................................. 11
I. SITUACIN ACTUAL DEL SEGMENTO DIRECTIVO PERUANO .......................................... 14
1. Descripcin del segmento directivo .............................................................................. 14
2. Problemtica identicada respecto al segmento directivo ............................................ 18
II. MARCO CONCEPTUAL DEL GRUPO DE DIRECTIVOS PBLICOS ......................................
1. Desarrollo conceptual ....................................................................................................
1.1 La Direccin Pblica ......................................................................................................
1.2 Modelos de Funcin Directiva Pblica .........................................................................
1.3 La Funcin Directiva Pblica Profesional ......................................................................
1.4 Elementos de la funcin directiva pblica profesional .................................................
1.5 Enfoque por competencias ...........................................................................................
1.6 La direccin pblica profesional en las organizaciones pblicas ..................................
2. Elementos del Marco Conceptual del Grupo de Directivos Pblicos .............................
2.1 Denicin de Directivo Pblico ....................................................................................
2.2 Objetivos de reforma del segmento directivo .............................................................
2.3 Elementos del modelo de Directivos Pblicos .............................................................
2.4 Tipos de Directivos Pblicos .........................................................................................
2.5 Niveles Directivos .........................................................................................................
2.6 Competencias genricas de los Directivos Pblicos .....................................................
2.7 La frontera entre los Funcionarios Pblicos, los Directivos Pblicos y
los Servidores Civiles de Carrera ........................................................................................
2.8 Equivalencias entre directivos de Entidades Tipo A y
Entidades Tipo B ................................................................................................................
2.9 Acceso a puestos del grupo de Directivos Pblicos .....................................................
23
23
23
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25
27
28
29
34
34
34
37
39
43
44
45
49
50
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 52
BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 54
NDICE DE CUADROS,
GRFICOS Y TABLAS
Cuadros
Cuadro N 1: rbol de problemas de la gestin directiva ............................................................................. 20
Cuadro N 2: rbol de objetivos de la gestin directiva ................................................................................ 36
Grcos
Grco N 1: Total de Jefes por Nivel de Gobierno .......................................................................................
Grco N 2: Total de Jefes segn Tipo de Entidad .......................................................................................
Grco N 3: Total de Jefes por Nivel Organizacional ...................................................................................
Grco N 4: Total de Jefes por Funcin del Puesto .....................................................................................
Grco N 5: Porcentaje de Jefes en entidades Tipo A .................................................................................
Grco N 6: Cantidad de Jefes por sector ...................................................................................................
Grco N 7: Estrategia de gestin del Segmento Directivo .........................................................................
Grco N 8: Grco genrico de la estructura organizacional segn Mintzberg ........................................
Grco N 9: Conguracin estructural de puestos directivos y jefaturales en
un sector del Estado peruano .......................................................................................................................
Grco N 10: Conguracin estructural de puestos directivos y jefaturales en
la conguracin estructural de un Gobierno Regional ..................................................................................
Grco N 11: Visin convencional de la direccin pblica ...........................................................................
Grco N 12: Visin integral de la direccin pblica ....................................................................................
Grco N 13: Fronteras del grupo de Directivos Pblicos ............................................................................
Grco N 14: Frontera entre Directivos Pblicos y Carrera en una entidad tipo conglomerado .................
Grco N 15: Frontera entre Directivos y Carrera: Entidades con Directivos hasta
el N2 o hasta el N3 .........................................................................................................................................
Grco N 16: Cantidad de Directivos por Tipo de Directivo de Gobierno Nacional ......................................
Grco N 17: Propuesta de equivalencias entre puestos directivos de Entidades
Tipo A y Entidades Tipo B ..............................................................................................................................
Grco N 18: Opciones de movilidad segn tipo de direccin ....................................................................
15
16
16
17
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18
21
30
32
33
40
40
45
48
48
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51
Tablas
Tabla N 1: Modelo Gerencial de la funcin directiva pblica ......................................................................
Tabla N 2: Nivel de competencia por tipo de gestin ..................................................................................
Tabla N 3: Ponderacin por tipo de gestin .................................................................................................
Tabla N 4: Tipos de Direccin Pblica en el Segmento Directivo Peruano ...................................................
Tabla N 5: Niveles Directivos ........................................................................................................................
Tabla N 6: Semejanzas y diferencias entre los Funcionarios Pblicos y los
Directivos Poltico - Estratgicos ....................................................................................................................
Tabla N 7: Semejanzas y diferencias entre los Directivos operativo-estratgicos y los
Ejecutivos de carrera ......................................................................................................................................
25
41
41
42
44
46
47
PRESENTACIN
07
RESUMEN EJECUTIVO
08
09
INTRODUCCIN
1 La racionalidad econmica consiste en seleccionar entre diferentes alternativas. Esta seleccin o selecciones se reeren a
10
11
BID. Diagnstico Institucional de Sistemas del Servicio Civil. 2011. En una escala del 0 al 100, todos los indicadores duplican su
puntacin. Si bien an nos encontramos lejos de contar con altos estndares de desarrollo burocrtico, el avance es signicativo.
Los indicadores usados son: mrito, consistencia estructural, capacidad funcional, eciencia y capacidad integradora.
La Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica se reere al protagonismo de los directivos pblicos.
12
nacional.
3. Incrementar la credibilidad de la institucionalidad pblica.
4. Lograr mejores resultados en materia ambiental.
13
I.
SITUACIN ACTUAL DEL
SEGMENTO DIRECTIVO
PERUANO
Al hacer referencia a puestos jefaturales, nos referimos a los jefes de rganos, unidades orgnicas y rganos desconcentrados.
Estos puestos pertenecern, una vez pasen las entidades pblicas al nuevo rgimen del Servicio Civil, al grupo de Directivos
Pblicos o al nivel ms alto del grupo de Servidores de Carrera (Ejecutivos/Expertos).
14
Grco N 1:
Total de Jefes por Nivel de Gobierno
7000
6000
6543
5127
5000
4000
3000
2000
1000
0
NACIONAL
REGIONAL
Fuente: SERVIR
Para las deniciones de Entidades Tipo A y Tipo B se emple aquellas contenidas en el proyecto de directiva Categorizacin
de las Entidades Pblicas Respecto al Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos y mbito de Accin de las
Ocinas de Recursos Humanos. Las Entidades Tipo A y Tipo B se denen de esta manera en el Reglamento de la Ley del Servicio
Civil, artculo IV, que presenta la denicin de entidad pblica:
a) Entidad Pblica: Para el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, se entiende como entidad pblica Tipo A a
aquella organizacin que cuente con personera jurdica de derecho pblico, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se encuentran sujetas a las normas comunes de derecho pblico. Asimismo, y solo para efectos
del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, se considera como entidad pblica Tipo B a aquellos rganos
desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras conforme a la Ley N 28411 de una entidad pblica Tipo A que,
conforme a su manual de operaciones o documento equivalente, cumplan los siguientes criterios:
a) Tener competencia para contratar, sancionar y despedir.
b) Contar con una ocina de recursos humanos o la que haga sus veces, un titular, entendindose como la mxima autoridad
administrativa y/o una alta direccin o la que haga sus veces.
c) Contar con resolucin del titular de la entidad pblica a la que pertenece denindola como Entidad Tipo B.
15
Grco N 2:
Total de Jefes segn Tipo de Entidad
100%
80%
1761
1612
60%
40%
4782
2515
20%
0%
NACIONAL
REGIONAL
Grco N 3:
Total de Jefes por Nivel Organizacional
100%
103
366
80%
60%
1821
3617
NIVEL 3
NIVEL 2
40%
20%
2398
0%
162
NACIONAL
1975
NIVEL 1
225
REGIONAL
Fuente: SERVIR
16
NIVEL 4
Grco N 4:
Total de Jefes por Funcin del Puesto
100%
80%
2711
2087
60%
40%
20%
0%
LNEA
APOYO/ASESORAMIENTO
3673
1812
159
NACIONAL
225
REGIONAL
ALTA DIRECCIN
Fuente: SERVIR
Grco N 5:
Porcentaje de Jefes en entidades Tipo A
Gobiernos
Regionales
21%
Otros
18%
Universidades
13%
Ministerios
16%
Organismo
Pblico
Ejecutor
13%
Organismo
Tcnico
Especializado
19%
Fuente: SERVIR
17
Grco N 6:
Cantidad de Jefes por sector 6
1200
1138
1044
1000
800
600
628
542
504
400 300
197 225 189
118 112
200
197169
86 120
27
232
156 166
149
17
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.
227
Fuente: SERVIR
Se consideran los directivos que se encuentran en las entidades no contempladas en el Rgimen del Servicio Civil, as como los
niveles ms altos de la carrera. No se consideran carreras especiales.
18
7
8
Consultora para la Evaluacin del Diseo, Procesos y Resultados del Cuerpo de Gerentes Pblicos, elaborado por Governa, en
cuyo proceso de elaboracin se realiz el taller de levantamiento retrospectivo del rbol de problemas (Governa: 2012).
Actualizados sobre la base del rbol de problemas antes mencionado.
19
20
Ausencia de polticas de
desarrollo y profesionalizacin
de la funcin directiva
Puestos Directivos percibidos
como riesgosos
Ausencia de polticas de
movilidad y progresin
Cultura organizacional
politizada o mecanicista
Incumplimiento de los
requisitos y estndares
descritos en los perles
Limitada meritocracia para la
incorporacin de personal
directivo
Falta de transparencia en los
procesos de seleccin de
directivos pblicos
Ausencia de lineamientos para
la induccin y periodo de
prueba de directivos
Administracin de personas
desarticulada y descentralizada
Limitada formacin de
directivos profesionales
Enfoque burocrtico
Ausencia de monitoreo y
seguimiento de metas,
indicadores y resultados de
Directivos
Resistencia a sistemas de
evaluacin de desempeo
Mecanizacin de la funcin
directiva
Sistemas de evaluacin de
desempeo inexistentes,
desarticulados y/o inconexos
Ausencia de informacin y
herramientas para evaluar
Orientacin y responsabilidad
por resultados escasa
Compensaciones no asociadas
al cumplimiento de metas
Limitado desarrollo de
capacidades gerenciales
Funcin directiva
poco atractiva
Inadecuada organizacin,
incorporacin y administracin de directivos
Pocas capacidades
gerenciales para realizar
funcin directiva
de la administracin pblica.
El Cuerpo de Gerentes Pblicos constituye la avanzada de la
reforma del segmento directivo del Servicio Civil, el cual busca
responder a un problema clave del Servicio Civil Peruano
relacionado con la insuciencia de recursos humanos con las
competencias para gerenciar entidades pblicas. En tal
sentido, se aprecia que el CGGPP es parte de una estrategia de
SERVIR que tiene como objetivo la profesionalizacin del
segmento directivo a travs de la implementacin del grupo
de Directivos Pblicos del nuevo Rgimen del Servicio Civil.
Creacin e
implementacin del
Cuerpo de Gerentes
Pblicos
Validacin de un
modelo de gestin
directiva
Implementacin
progresiva del nuevo
modelo en el Grupo
de Directivos
Pblicos del nuevo
servicio civil
Fuente: SERVIR
21
22
II.
MARCO CONCEPTUAL DEL
GRUPO DE DIRECTIVOS
PBLICOS
Habiendo presentado la problemtica y el estado actual del
segmento directivo, a continuacin abordaremos el marco
conceptual del grupo de Directivos Pblicos de la Ley del
Servicio Civil.
1. Desarrollo conceptual
1.1. La Direccin Pblica
Segn la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica, la franja
directiva est compuesta por el conjunto de cargos de
direccin inmediatamente subordinado al nivel poltico de los
gobiernos, cuya funcin es dirigir, bajo la orientacin
estratgica y el control de aquel, las estructuras y procesos
mediante las cuales se implementan las polticas pblicas y se
proveen los servicios pblicos (CLAD: 2003: 26).
La aparicin de los directivos en la administracin pblica fue
una consecuencia de la ampliacin de la prestacin de los
bienes y servicios ofrecidos por el Estado de Bienestar,
quedando obsoleta la legitimidad gubernamental como mera
sujecin al derecho. (Longo, 2002: 01). Enfoques basados en
la eciencia y ecacia en la prestacin de los bienes y servicios
empezaron a posicionarse en las administraciones pblicas,
incorporando una lgica empresarial inexistente hasta el
momento en el Estado, lo que permiti la apertura de un
espacio en las administraciones pblicas incorporando
managers. Estos portadores del ethos de la racionalidad
econmica, orientaran la administracin hacia la produccin
de mejoras de eciencia y ecacia en el sector pblico (Longo,
2002: 02).
Principios como la racionalidad econmica histricamente no
han sido parte de la cultura organizacional de las burocracias.
Generalmente, la gestin operativa propia de la funcin de los
profesionales ha implicado la mecanizacin de procesos y
tareas, perdindose la conexin con la mirada estratgica
presente en la formulacin de las polticas pblicas orientadas
a resultados para los ciudadanos, ms ligada al estrato
poltico. Para propiciar la insercin de principios basados en la
racionalidad econmica fue necesario incorporar servidores
23
Ibid, loc.cit.
utiliza la denicin de funcionarios pblicos de la Ley del Servicio Civil: Es un representante poltico o cargo pblico
representativo, que ejerce funciones de gobierno en la organizacin del Estado. Dirige o interviene en la conduccin de la entidad,
as como aprueba polticas y normas (Ley del Servicio Civil, Artculo N3).
10 Se
24
25
El espacio an borroso del segmento directivo hace vulnerable a la funcin directiva, alejndola de su razn de ser. En particular,
son evidentes los peligros de apropiacin de la funcin de dirigir por los actores tradicionales mencionados (Longo: 1999). As
ocurre cuando el espacio directivo se politiza, asumiendo un sesgo clientelar, colonizador del espacio directivo por las clases
polticas y los intereses partidarios. Tambin es el caso cuando la direccin se burocratiza, convirtindose en mera ejecucin de
normas o aplicacin de procedimientos y pautas inercialmente denidas, y alejndose de la responsabilidad por los resultados. Es
lo que sucede cuando la funcin pblica ordinaria la hace suya, desnaturalizndola. (Longo, 2002: 06-07)
12 El modelo propuesto por Moore goza de reconocimiento y extensa aceptacin (ver por ejemplo Longo, 2002: 07).
11
26
La autora dene patronazgo como la estructura piramidal de contratos entre superiores y mltiples subordinados, en el cual un
puesto en el sector pblico se retribuye con alguna forma de lealtad al superior (Grindle, 2012)
27
28
29
Grco N 8:
Grco genrico de la estructura organizacional
segn Mintzberg
Cumbre
estratgica
Lnea
media
Tecnoestructura
Sta
de apoyo
Ncleo operativo
30
31
Grco N 9:
Conguracin estructural de puestos directivos y jefaturales en un
sector del Estado peruano
Alta Direccin de Ministerios
Secretarios Generales de
OPE, OTE, OR
(Alta Direccin, N1)
Director
Ejecutivo de
Programas/
Proyectos
Especiales
(Alta
Direccin,
N1)
Directores
Generales de
Ministerios
(Lnea, N2)
Directores de Ministerios
(Lnea, N3)
Gerente de OR
(Lnea, N2)
Directores/Gerentes/Jefes
de Departamento de OPE
(Lnea, N2)
Superintendentes
Adjuntos/Directores/
Gerentes de OTE
(Lnea, N2)
Jefes de rgano/Unidades
Zonales de Programas y
Proyectos Especiales
(Lnea, N2)
() solo para efectos del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, se considera como entidad pblica Tipo B a
aquellos rganos desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras conforme a la Ley N 28411 de una entidad
pblica Tipo A que, conforme a su manual de operaciones o documento equivalente, cumplan con los siguientes criterios:
a) Tener competencia para contratar, sancionar y despedir.
b) Contar con una ocina de recursos humanos o la que haga sus veces, un titular, entendindose como la mxima autoridad
administrativa y/o una alta direccin o la que haga sus veces.
c) Contar con resolucin del titular de la entidad pblica a la que pertenece denindola como Entidad Tipo B. (Reglamento
General de la Ley del Servicio Civil, Artculo IV).
32
Grco N 10:
Conguracin estructural de puestos directivos y jefaturales
en la conguracin estructural de un Gobierno Regional
Presidencia y Vicepresidencia
Regional
Jefe de rgano de
Administracin
(Apoyo, N2)
Gerente
General
Regional
(Funcionario)
Gerentes
Regionales
(Lnea, N2)
Jefe de Unidad
(Apoyo, N3)
Jefe de rgano
(Apoyo, N2)
Direcciones
Regionales
(Lnea, N3)
Jefe de rgano de
Planeamiento y
Presupuesto
(Apoyo, N2)
Procurador
(Apoyo, N2)
Subgerencias
Regionales
(Lnea, N3)
33
Objetivo principal:
16 Como
hemos visto la introduccin de los directivos pblicos entre polticos y profesionales no es siempre pacca y libre de
tensiones Ello hace que la gura del manager lleve consigo una cierta carga contracultural (Longo, 2002: 06). Es por ello que la
profesionalizacin de los directivos pblicos se ha convertido en una prioridad para los reformadores (Murray: 2000, 180), y ha
exigido concentrar polticas especcas de GRH en la franja superior de los sistemas de Servicio Civil (Losada: 1999).
17 Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica. Art. 53, referente a la funcin directiva profesional.
18 Ver Longo, 2002: 7.
19 Recogiendo la experiencia de los pases miembros de la OCDE, el marco de ejercicio de la funcin directiva est presidido por
criterios de racionalidad econmica, e implica la articulacin de relaciones contractualizadas con la direccin poltica, basadas en
el principio de responsabilidad por resultados. (Echebarra: 12)
20 Ver art. 3, inciso b y 58 de la Ley del Servicio Civil y art. 237 del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil aprobado por
Decreto Supremo 040-2014-PCM.
34
35
36
Cultura directiva enfocada en
la consecucin de resultados
valiosos y la gestin por
competencias
Centralizacin de la
administracin de
informacin vinculada a
los directivos pblicos
Polticas de movilidad y
progresin en el segmento
directivo
Lineamientos para la
induccin y el periodo de
prueba
Identicacin y neutralizacin de
resistencias a sistemas de servicio
civil
Monitoreo y seguimiento de
metas, indicadores y
resultados de Directivos
Enfoque ciudadano
Polticas de desarrollo y
capacitacin para el segmento
directivo
Lineamientos y estndares
mnimos para la realizacin
de procesos de seleccin
meritocrticos
Formacin profesional en
conocimientos transversales de
gestin directiva
Sistema centralizado de
evaluacin de desempeo
Compensaciones no
econmicas asociadas al
cumplimiento de metas
Metodologa y herramientas
para la evaluacin de
desempeo
Responzabilizacin por
resultados obtenidos
Poltica remunerativa
competitiva
Elaboracin de tipos de
direccin y puestos tipo
Evaluacin de desempeo
de Directivos Pblicos
orientados a resultados
Organizacin, incorporacin
y administracin de
directivos idneos y en
nmero suciente
23 El art. 243 in ne del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil seala que los directivos que en las dos ltimas evaluaciones
de desempeo haya logrado sus metas podr ser contratado por cualquier entidad sin necesidad de proceso de seleccin siempre
que cumpla con el perl del puesto.
37
38
39
Grco N 11:
Visin convencional de la direccin pblica
F. P.
(estrategias)
Directivo
Directivo
Directivo
Directivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Grco N 12:
Visin integral de la direccin pblica
GESTIN DEL
ENTORNO
POLTICO
GESTIN
ESTRATGICA
GESTIN OPERATIVA
40
Nivel
Alto
Medio
Gestin Estratgica
Bajo
Alto
Gestin del Entorno Politico
Medio
Bajo
Alto
Medio
Gestin Operativa
Bajo
Fuente: Elaboracin propia
Tabla N 3:
Ponderacin por tipo de gestin
Gestin Estratgica (40%)
Gestin del Entorno Poltico (40%)
Gestin Operativa (20%)
Fuente: Elaboracin propia
41
Tabla N 4:
Tipos de Direccin Pblica en el Segmento Directivo Peruano
Tipo de Direccin
Pblica
Direccin poltico
-estratgica
Direccin
estratgica
Direccin operativo
-estratgica
Tipo de Gestin
Nivel
Puntuacin
parcial
Peso
Estratgica
Alto
40%
Poltica
Alto
40%
Operativa
Bajo
20%
Estratgica
Alto
40%
Poltica
Medio
40%
Operativa
Medio
20%
Estratgica
Medio
40%
Poltica
Bajo
40%
Operativa
Alto
20%
Puntuacin
total
13
12
G.P.
G.E.
G.O.
42
G.P.
G.O.
G.E.
G.O.
G.E.
G.P.
32 La
alta profesionalizacin de las lites directivas es un fenmeno recurrente en la mayora de los pases miembros de la OCDE.
Algunos ejemplos de ello son el Senior Executive Service de Estados Unidos, el Senior Civil Service del Reino Unido, la dirigenza
italiana (1992/1993), los Senior Civil Service de Canad y Nueva Zelanda, lo propio en pases como Australia, Blgica, Repblica
Checa, Hungra, Corea del Sur, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Finlandia, donde existe un grupo institucionalizado de directivos
pblicos profesionales. (Villoria, 2014: 03). Del mismo modo, Chile, nico pas sudamericano miembro de la OCDE cuenta con la
Alta Direccin Pblica (ADP).
43
Niveles Directivos
Nivel
Tipo de Directivo
Direccin polticoestrategia
Direccin estratgica
Direccin operativo
-estratgica
Subnivel
Alcance de las
Decisiones
1.1
Nacional
1.2
Regional
1.3
Local
2.1
Nacional
2.2
Regional
2.3
Local
3.1
Nacional
3.2
Regional
3.3
Local
44
Grco N 13:
Fronteras del grupo de Directivos Pblicos
Funcionarios Pblicos
Directivos Pblicos
Direccin
poltico-estratgica
Direccin estratgica
Direccin operativo-estratgica
Servidores Civiles
de Carrera
Ejecutivo
Servidores de
Actividades
Complementarias
45
Semejanzas
Diferencias
Funcionario pblico
Directivo poltico-estratgico
Responsabilidad poltica.
Capacidad para reducir el conicto, generar consensos y asegurar relaciones uidas con los actores correspondientes.
Fuente: Elaboracin propia
46
Semejanzas
Diferencias
Ejecutivo de la carrera
Especialista en su funcin.
Discrecionalidad y autonoma.
Orientacin a resultados
Movilidad33
Estabilidad.
Conduccin de equipos.
Liderazgo de equipos.
Reportan a un directivo.
Echebarra elabora un trabajo basado en los modelos de gestin de los recursos humanos en el sector pblico, tomando como
referencia las reformas emprendidas en los pases miembros de la OCDE, donde es contundente la tendencia de las polticas de
movilidad y libre acceso en los puestos del segmento directivo en la gran mayora de los casos estudiados.
47
N2: DDPP
N3: DDPP
EJECUTIVO
EJECUTIVO
N2: DDPP
N3: DDPP
N3: DDPP
N3: DDPP
EJECUTIVO
EJECUTIVO
EJECUTIVO
48
N1: Alta
Direccin
N2: DDPP
N3:
DIRECTIVO
N3:
DIRECTIVO
N2: DDPP
N3:
DIRECTIVO
N3:
DIRECTIVO
N2: DDPP
N2: DDPP
N3:
EJECUTIVO
N3:
EJECUTIVO
N3:
EJECUTIVO
N3:
EJECUTIVO
Coordinador
457
DIRECCIN ESTRATGICA
1788
DIRECCIN OPERATIVO-ESTRATGICA
1342
DIRECCIN POLTICA-ESTRATGICA
49
Entidad Tipo B
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 2
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 3
Nivel
Nivel 3
Nivel 3
Nivel 3
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 2
Nivel 2
50
51
CONCLUSIONES
52
53
BIBLIOGRAFA
ACUERDO NACIONAL
2002 Acuerdo Nacional: Consensos para enrumbar al Per. 22 de julio.
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