UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

BIOLOGA
POS- TAREA MOMENTO 4 MINERA EN COLOMBIA

FENIBER CRDOBA MARTNEZ COD: 35.899.859

GRUPO 201101_401

PROGRAMA: PSICOLOGA

TUTOR
ROBINSON ZAPATA
UNAD

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

QUIBDO COLOMBIA

|
7 NOVIEMBRE 2015

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Planteamiento a una posible solucin
Se hace necesario disear una poltica minera, clara y estructurada, que involucre de forma
integral, los aspectos ambientales, sociales, econmicos, laborales y de salud pblica y
ocupacional que esta conlleva, sobre todo en lo que respecta a proteccin de comunidades y
grupos sociales vulnerables
En el mismo sentido, es inaplazable fomentar desde la institucionalidad una minera responsable
y ambientalmente sostenible, sin distinguir para tal fin los volmenes de explotacin.
c. El Estado deber contar con un sistema de informacin eficiente que le permita determinar
donde se encuentran los sitios de explotacin ilegal, estimar los daos ambientales y sociales
causados y cules las inversiones en el negocio ilegal. As mismo, contar con reportes sobre el
estado de minas abandonadas, titulares del suelo de dichas tierras y estimar los costos de
recuperacin de la base natural impactada.
d. Se debe establecer un control efectivo y eficaz a los insumos utilizados para la minera, tanto a
las materias qumicas (cianuro) como a la misma infraestructura (maquinaria), a efectos de
establecer el grado de nocividad y las medidas apropiadas para mitigar sus consecuencias.
e. Es importante promover y estructurar procesos de formalizacin de la minera efectivos que
no promuevan indultos para quienes permanecen en la ilegalidad y que no vayan en detrimento
de aquellos explotadores que si se han sometido a la legalidad. Para el logro de estos objetivos, es
conveniente apoyar el proyecto que viene adelantando la Organizacin de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (ONUDI), el cual pretende minimizar los daos al medio ambiente y a la salud
pblica, generada por el inadecuado uso de mercurio en la extraccin y procesamiento de oro por
los mineros artesanales.
Esto se podra implementar en un periodo de 5 a6 aos 5 a 6 aos
Efectos en el sector econmico.
En lo que tiene que ver con el aspecto econmico, para WOOF la minera ilegal produce efectos
sumamente perjudiciales, tanto desde la perspectiva macroeconmica esto es, a nivel agregado-,
como desde la ptica microeconmica15. Al respecto, son tres las principales consecuencias que
se derivan en este plano, a saber:
a. En primer lugar, la minera ilegal, al carecer de un control efectivo por parte de las
autoridades competentes de cada Estado, impide que el gasto de la oferta ambiental inherente
a los proyectos de explotacin minera, se haga bajo la supervisin y vigilancia del Estado.

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b. Ello da lugar a comportamientos oportunistas que, ante la situacin de escasez de estos
recursos, buscarn explotar la mayor cantidad de recursos en el menor tiempo posible, con lo
cual, perjudicarn el postulado del desarrollo sostenible.
c. El segundo efecto tiene que ver con la formalizacin de la economa. La minera ilegal, como
es obvio, es una actividad que, adems de ilcita, es informal desde el punto de vista
econmico. Esta informalidad conduce a que los ingresos derivados de la actividad no sean
oficialmente reportados al Estado y, en esa medida, no cumplan con los tributos legalmente
previstos.
d. Esta situacin fiscal, desde el punto de vista macroeconmico, es completamente
desafortunada: menores tributos implican, a su turno, menores ingresos corrientes para el
Estado y, frente a un gasto creciente, envuelven tambin menores posibilidades de mitigar el
dficit fiscal. Puesto en otros trminos, al no tributar, esta actividad informal priva al Estado
de una serie de recursos con los cuales se podra amortizar el gasto pblico
Efectos en el sector ambiental.
Como es natural, la informalidad propia de la minera ilegal se refleja tambin en la gestin
ambiental. No es un secreto que la falta de control respecto de la explotacin de los recursos del
Estado, en el contexto de una economa capitalista y de mercado, tiene por efecto un protuberante
menoscabo de la integridad medioambiental. Ya se adverta, en las postrimeras del siglo pasado,
la necesidad de garantizar un equilibrio entre el desarrollo econmico y el gasto de oferta
ambiental desarrollo sostenible-, para lo cual se estimaba y estima- necesario, de una parte,
empoderar al Estado en el control del aprovechamiento y la explotacin de recursos y, de la otra,
responsabilizar a los particulares por los abusos que cometan en esta materia. Ese equilibrio,
frente a la falta de control, se ve inevitablemente perjudicado, en la medida en que el
oportunismo de los agentes econmicos y la constante insatisfaccin de sus necesidades, los lleva
a asumir una actitud predatoria frente a los recursos naturales.
a. En el dao a la superficie terrestre, como quiera que la minera carente de control implica un
significativo riesgo de erosin que, por lo dems, podra llegar a afectar ms del 2% de la
superficie, que es el que tiene aptitud para la explotacin en esta materia
b. En la liberacin de sustancias txicas. La explotacin de minas, como es obvio, suele
orientarse a la extraccin de metales, minerales y, en general, elementos orgnicos terrestres
o subterrneos.
c. En el drenaje cido de minas, particularmente de los lquidos derivados de la explotacin,

como son, por va de ejemplo, el cido sulfrico y los xidos de hierro. Estas sustancias

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requieren de un manejo especial por su potencial lesividad frente al entorno cercano. La
inadecuada gestin de los mismos,
d. Finalmente, en lo que tiene que ver con los procedimientos empleados para la explotacin
minera, los que, dada la informalidad propia de la minera ilegal, suelen transgredir los
estndares de idoneidad tcnica y, con ello, acrecentar el perjuicio ambiental
Efectos en el sector salud
En los procesos de extraccin de distintos minerales, los impactos sobre la salud humana, por lo
general son diferentes, aunque se encuentren similitudes en varios aspectos. Basta visitar las
zonas mineras para experimentar la miseria, las psimas condiciones en las que viven las
personas y el abandono generalizado. En virtud a su amplia distribucin, la minera del oro
constituye el rengln para el cual se ha producido el mayor nmero de estudios, casi todos
asociados con el mercurio, un elemento altamente txico empleado para extraccin del metal
precioso. El uso del mercurio obedece a que es la tecnologa ms asequible, menos costosa, y con
la cual los mineros artesanales han trabajado por dcadas, sin capacitacin mnima, pudiendo
desarrollarse por individuos sin o con poca escolaridad.
Efectos en el sector social y cultural
El retraso econmico inherente a la minera ilegal est acompaado de un correlativo problema
social. El solo hecho de que se prive al Estado de la posibilidad de crecer y desarrollarse
econmicamente, as como de cubrir regularmente el dficit fiscal, tiene por efecto un connatural
incremento de la pobreza y de la brecha social, tan propia de las economas en va de desarrollo.
Sin embargo, la problemtica no se agota en este funesto perjuicio mayor pobreza y mayor
resentimiento social-, toda vez que se extiende a otros campos que complementan una suerte de
depresin social atada a las prcticas de minera
Efectos en el mbito poltico
Finalmente, no deben olvidarse los impactos que la minera ilegal, desde el punto de vista
material, genera en el mbito poltico y, especialmente, jurdico. Como se dijo, la falta de control
del Estado sobre este tipo de actividades, de una parte, desincentiva la legalidad y, de la otra,
hace que el Estado pierda credibilidad y, con ello, legitimidad34. As, se tiene que.
a. Frente al derecho, se trata de un problema de eficacia y, por ende, de exigibilidad. La
posibilidad de pasar por alto ciertas normas, como las que imperan en materia minera, hace
que el papel de la regulacin sea visto como un elemento meramente formal y, en esa
medida, no tenga efectos desde el punto de vista material.

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b. En trminos de inversin extranjera, se genera al inversionista una notable inseguridad
jurdica por cuenta de las sucesivas modificaciones al estatuto minero, las que como ya
hemos advertido, pecan por su ambigedad.
Causas del problema
Actualmente el carbn y el oro son los bienes ms importantes para la explotacin minera en el
pas. La incursin de grandes empresas y proyectos en procura de explotarlos est cambiando
estructuralmente la economa y el rol del Estado y se estn produciendo grandes impactos
ambientales, sociales y polticos. Esto ocurre en medio de grandes debilidades institucionales del
Estado pero tambin, de un conflicto armado de 50 aos de existencia. A un conflicto persistente
y antiguo se agregan nuevas conflictividades. La ampliacin de la gran minera legal hace que la
minera ancestral prctica histrica, cultural y de supervivencia de distintos grupos sociales
se convierta, en trminos econmicos, en una actividad cada vez menos rentable para quienes la
ejercen y que adems, en el marco de la actual poltica minera, corre el riesgo de convertirse en
ilegal. Esta condicin se agrega a la de baja rentabilidad econmica y ambiental que siempre ha
tenido esta minera tradicional. Adems, el impacto de esta gran minera en los territorios
ancestrales hace que el tejido social, cultural y las condiciones se agreguen al deterioro
econmico.
El desarrollo minero actualiza los histricos problemas agrarios de la tierra y del desarrollo rural
que no se han resuelto en el pas. Colombia ha sufrido y se mantiene como un pas impactado
negativamente en su historia por tres tsunamis: el de la concentracin, propiedad y uso de la
tierra; el de la produccin, transformacin y trfico de la cocana y, ahora, el de la minera. Los
tres tsunamis, en la actualidad, se dan al mismo tiempo con todo su peso y perversidad.
Personas o entidades que pueden hacer parte de la solucin
Sociedad civil, Gobierno nacional, Comunidad internacional,
Formas de hacerlo, materiales utilizados para el desarrollo de la estrategia
Generar espacios pblicos de reflexin y debate que lleven a una comprensin amplia y crtica
sobre los diversos aspectos del desarrollo minero energtico y su relacin con los problemas del
desarrollo econmico, social y ambiental del pas. Los anlisis deben corresponder a la
complejidad de la realidad y ayudar a generar propuestas para establecer salidas viables, realistas
e incluyentes.
Investigar y hacer anlisis de conflictos sociales y de violacin de DDHH y DIH, en relacin con
los procesos mineros y energticos y las posibilidades de las comunidades que luchan por el
desarrollo de una vida integral.

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Reformulacin de la actual poltica minera del pas. La apuesta del desarrollo est basada en el
sector minero, y esta decisin implica un debate pblico al respecto. Nuestra recomendacin es
apoyar la generacin de espacios para que el debate sea pblico y genere incidencia poltica
nacional. En este escenario es importante trabajar el anlisis de varios temas, entre otros, el de
regalas en relacin con una distribucin equitativa de la renta minera.
Privilegiar y aplicar con pertinencia la consulta previa e informada. La Corte Constitucional le ha
dado a la consulta previa el tratamiento de derecho fundamental, del cual son titulares los grupos
tnicos del pas: comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales, palanqueras y gitanas. Es
importante desarrollar con la calidad debida el tema de la consulta previa e informada pues es un
mecanismo fundamental para el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y
afrocolombianos, fundamentalmente.
Acompaar de manera crtica y propositiva la agenda minera de Colombia, teniendo como marco
de referencia la proteccin de la vida, de la naturaleza y de los Derechos Humanos.
Apoyar estudios que ponderen las ventajas y los daos de la actividad minero-energtica y el
deterioro ambiental en territorios ocupados por poblaciones campesinas, indgenas y
afrodescendientes, y puedan traducirse en propuestas de poltica pblica que favorezcan
iniciativas de desarrollo social y ambientalmente sostenibles.

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BIBLIOGRAFAS

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/MINERIA%20ILEGAL%20EN
%20COLOMBIA%20%20DOCUMENTO.pdf
http://www.alainet.org/images/IE_CINEP_octubre_2012.pdf