ASSOCIAO EDUCACIONAL CRIST DO BRASIL

FACULDADE INTEGRADA DO BRASIL FAIBRA

COORDENAO DO CURSO DE LICENCIATURA EM PEDAGOGIA

MAURICELIA INACIO FREITAS

GESTO ESCOLAR NO ENSINO FUNDAMENTAL

ITA - RN
2014

MAURICELIA INACIO FREITAS

GESTO ESCOLAR NO ENSINO FUNDAMENTAL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Graduao em

Pedagogia da Faculdade Integrada do Brasil FAIBRA como requisito para
obteno do Ttulo de Graduada em Pedagogia.

Aprovada em ____ de ________________ de 2014.

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Orientadora: Prof Esp. Jaciara Gomes Pereira.

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Banca Examinadora

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Banca Examinadora

Dedico esse trabalho a todos aqueles que

desejam o melhor, pra mim e acreditam
em tudo o que fao. A minha famlia,
minha me Zenilda Incio. Meu irmo
Mauricio Junior, e minha filha Analice
Freitas E Meu esposo Deniberg Martins, e
aos demais parentes e amigos e colegas
que estiveram comigo nessa luta para a
vitria.

AGRADECIMENTOS

Agradeo acima de tudo, a Deus, que com toda certeza, esteve ao meu lado
me abenoando e permitindo que realizasse o grande sonho de concluir minha
graduao. Os meus queridos Avos Maria Do Socorro & Francisco Ricarte, as
palavras nunca sero suficientes para expressar a gratido e o respeito que tenho
para com aqueles que s no me deram amor, carinho e incentivo, como tambm
orientaram os meus passos. Foi pro vocs que cheguei at aqui. E por vocs que
seguirei em frente. Aos colegas e professores que com muita pacincia podemos
compartilhar momentos de trocas de experincias e de saberes durante os ltimos
anos.

"O homem livre no deve ser obrigado a

aprender como se fosse escravo. Os
exerccios fsicos, quando praticados
fora, no causam dano ao corpo, mas as
lies que se fazem entrar fora na
alma, nela no permanecero."
(Plato)

EJA: A FORMAO DO PROCESSO HISTRICO E PRTICO EDUCATIVO E

SUA IMPORTNCIA NO ENSINO-APRENDIZAGEM

MAURICELIA INACIO FREITAS 1

RESUMO:

O referido trabalho de concluso de curso objetiva fazer uma anlise da

temtica: "A gesto escolar no ensino fundamental", numa perspectiva democrtica,
apresentando ao leitor uma reflexo quanto ao papel do gestor escolar, no que se
refere a sua teoria e prtica, e a sua competncia face aos desafios e mudanas na
educao. Pensando assim, surge a necessidade que se transforma em desejo de
buscar respostas, apontamentos com novas abordagens para os desafios
contemporneos da gesto democrtica. preciso averiguar desde as prticas de
gesto escolar, as representaes sobre a figura do gestor e os anseios da
comunidade escolar em participar e assumir responsabilidades frente escola
pblica. O trabalho que desenvolvemos intenciona, portanto, contribuir com algumas
reflexes sobre os limites e possibilidades da gesto escolar, questionando a cultura,
organizao e papel do gestor no contexto educacional
Palavras Chaves: Gesto escolar. Democracia. Qualidade da educao

1 Graduanda em Pedagogia pela Faculdade Integrada do Brasil- FAIBRA

ABSTRACT:

The conclusion of that work course aims to analyze the theme: "The school
management in elementary school ", a democratic perspective, presenting the reader
with a reflection on the role of the school manager, as regards their theory and
practice, and theirjurisdiction meet the challenges and changes in education.
Thinking thus, the need arises to turns into a desire to seek answers, notes with new
approaches to contemporary challenges of democratic management. You need to
find out from the management practices school, the representations of the figure of
the manager and the wishes of the school community in participate and take
responsibility before the public school. The work we do intends, therefore, contribute
to some reflections on the limits and possibilities of management school, questioning
the culture, organization and role of the manager in the educational context
Key Words: School management. Democracy. Quality of education .

SUMRIO
INTRODUO8

DESENVOLVIMENTO..........................................................................................10
1.1

O papel do gestor escolar nas polticas de educao...................................10

1.2

O gestor escolar na construo das coletivas...............................................12

CONSIDERAES FINAIS.................................................................................15

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................17

INTRODUO

Gesto educacional um conceito novo que supera o enfoque da

administrao escolar e que se refere mobilizao dinmica e coletiva das
pessoas; a energia e competncia como condies bsicas e fundamentais para a
melhoria da qualidade do ensino e a transformao da prpria identidade brasileira e
das escolas.
Este estudo relevante devido s transformaes que vm ocorrendo no
ambiente escolar, e algo que tem inquietado os educadores, pois cada vez mais as
escolas no esto sendo geridas de forma a integrar todas as pessoas da
comunidade escolar.
O gestor-cidado e educador a pessoa de maior importncia e de maior
influncia individual numa escola. Ele o responsvel por todas as atividades na
escola e as que ocorrem ao seu redor, e afetam diretamente o trabalho escolar. a
sua liderana que d o tom das atividades escolares, que cria o clima para a
aprendizagem o nvel de profissionalismo e a atitude dos professores e dos alunos,
bem como a credibilidade junto a comunidade, por ser o principal elo entre esses e
elementos. Sua atuao determina, em grande parte, as caractersticas de uma.
Esto

democrticas

ou

individualista

autoritria.

Desse

contexto,

desenvolvimento da gesto escolar enfrenta como um dos principais desafios, a

profissionalizao fundamental para a qualidade do processo educativo. Trata-se,
em primeiro lugar, de promover um novo tipo de liderana, motivado pela
capacidade de dilogo, que alie uma slida base conceitual e prtica sobre gesto
da educao, trabalhe com as diferenas, mede avanos e conflitos, facilite a
integrao entre segmentos da comunidade e as representaes sociais e,
sobretudo, tome decises que visem a melhoria e elevao dos padres dos
resultados da aprendizagem dos alunos, em direo a gesto democrtica. Vale
ressaltar que o conceito de gesto escolar est intrinsecamente associado ao
movimento de fortalecimento da democratizao de todo o processo pedaggico,
que possibilita a participao coletiva com resultados cada vez mais significativos.
Assim, a gesto democrtica constitui-se em uma maneira de conduzir uma dada

instituio escolar com possibilidade de garantir participao, transparncia e,

sobretudo, democrtica. Como afirma Dourado (2003, p. 62), "Na escola todos tm
contribuies e saberes para compartilhar e que todos os processos realizados nos
espaos escolares da escola so vivncias formativas e cidads". No mbito da
educao brasileira, a gesto democrtica favorece a qualidade do ensino e da
aprendizagem, uma vez que est aberta participao de todos os sujeitos
envolvidos no processo de ensino/aprendizagem. Diante da importncia do tema
aqui proposto, consideramos que so grandes os entraves e desafios para que a
gesto escolar puramente democrtica acontea. Isso s tornar efetivo e real se
contar com a participao de toda comunidade, opinando, discutindo e refletindo.

1.1

DESENVOLVIMENTO

O papel do gestor escolar nas polticas de educao

Discutir seu papel nas polticas nacionais de educao implica ter em conta e
os sistemas de ensino no so meros refletores da poltica educacional, mas
constituem e so constitudos na relao entre o contexto social e ao das pessoas
atuam nos ambientes escolares, quais sejam: diretores, professores, auxiliares,
pedagogos, pais, alunos e comunidade em geral. Nesta perspectiva, ateno Em
1961, foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a
LDB n 4.024/61. Ela manteve a estrutura tradicional do ensino, no fixando um
currculo nacional, de forma que respeitava as especificidades regionais e
evidenciava seu carter descentralizador. Quanto a funo do diretor de escola, em
seu artigo 42, consta que "o diretor de escola dever ser educador qualificado", mas
os termos dessa qualificao so amplos, ficando por conta dos estados uma
regulamentao mais especfica. A partir de ento, segundo Santos (2002, p. 70),
em ateno a essa definio do Conselho Federal de Educao e ao esprito
descentralizador da LDB, os estados passaram a criar regulamentos para o
preenchimento do cargo de Diretor de Escola.
A concepo de administrao escolar que predominou durante todo este
perodo apoiou-se no modelo clssico de administrao empresarial, ou seja, a
administrao

era

concebida

como

um

processo

tcnico,

cientificamente

determinado e burocrtico, cujo fim era obter unidade, economia de tempo e de

recursos e de maior produtividade. Esse processo envolvia normas rgidas,
autoridade

centralizada, hierarquia, planejamento, organizao

detalhada

avaliao de resultados. A partir dos anos 90, o termo administrao foi substitudo
pelo termo gesto. Essa substituio no significa uma mera mudana
terminolgica, mas uma alterao conceitual ou mesmo paradigmtica, que tem sido
alvo de muitas controvrsias (cf. CARVALHO, s/d). Para alguns, esse processo se
relaciona com a transposio do conceito do campo empresarial para o campo
educacional, a fim de submeter a administrao da educao lgica de mercado

(cf. LAVAL, 2004). Para outros, o novo conceito de gesto ultrapassa o de

administrao, uma vez que envolve "uma mudana de paradigma, isto , de uma
viso de mundo e ptica com se percebe e reage em relao realidade" (LUCK,
2006, p. 34), ao convencer a participao da comunidade nas decises que so
tomadas na escola (cf. LUCK, 2000).
Outros, ainda, entendem que o conceito de administrao mais amplo, j .
que utilizado num sentido genrico e global que abrange a poltica educativa", ao
passo que o termo "gesto escolar" refere-se a uma "funo executiva destinada a
pr em prtica as polticas previamente definidas" (BARROSO, 2001, p. 10). A
gesto passa a ser sinnimo de ambiente autnomo e participativo, o que implica
trabalho coletivo e compartilhado por vrias pessoas para atingir objetivos comuns.
No que diz respeito ao papel do diretor, este deixa de ser algum que tem a funo
de fiscalizar e controlar, que centraliza em si as decises para ser "I ... ] um gestor
da dinmica social, um mobilizado, um orquestrador de atores, um articulador da
diversidade para dar unidade e consistncia, na construo do ambiente
educacional e promoo segura da formao de seus alunos" (LUCK, 2000, p. 16).
Ou ainda:
[ ... ] o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos membros da
equipe escolar, conforme suas atribuies especiais, as responsabilidades
decorrentes das decises, acompanha o desenvolvimento das aes, presta
contas e submete a avaliao da equipe o desenvolvimento das decises
tomadas coletivamente (UBANEO, OLIVEIRA e TOSCHI, 2003, p. 335).

Com a nova concepo de gesto e do papel do diretor, intensificam-se os

debates sobre a necessidade da profissionalizao das pessoas envolvidas na
administrao escolar como condio para a melhoria da qualidade da educao
bsica. Estes debates resultaram em propostas de "capacitao de dirigentes",
pautados especialmente nas competncias gerenciais. Abordaremos essa questo
mais adiante.
A LOB 9394/96 pouco inovou em relao ao cargo de diretor escolar quando
contemplou que a formao deste fosse por curso de pedagogia. Em seu art. 67,
contempla tambm, que os profissionais da educao pblica tinham a exclusividade
de ingresso no cargo por meio do concurso pblico de provas e ttulos (no definidos
seus critrios) e no pargrafo nico que "a experincia docente pr-requisito para

exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos.as

normas de cada sistema de ensino". Porm, esta normatizao tambm no
especifica gestor escolar e sim de todos os profissionais da educao. Nesse novo
cenrio, especialmente quando se trata da gesto de escolas publicas, inegvel a
importncia da ao de gestor da escola para garantir a efetivao das conquistas
legais e a democratizao das relaes e de ensine.

1.2

O gestor escolar na construo das coletivas

A escola come unidade social um organismo vive e dinmico, e corno tal

deve ser entendido. Assim, ao. Caracterizar-se por uma rede de relao. Entre os
elementos que nela interfere, direta eu indiretamente, a sua direo. Demanda em
neve enfoque de organizao. E a essa necessidade que a gesto. Educacional
tenta responder.
Nesse sentido, a gesto. Democrtica um instrumento. De transformao
das prticas escolares. Para Lioaneo (2004), a escola no. Pede ser mais uma
instituio. Isolada em si mesma. Compreende-se que a escola dever est
mobilizada cem os atores sociais dentre e fera de ambiente escolar. Na escola de
gesto. Democrtica, e gesto. r e sujeite que facilita a interao. E participao. Da
escola com a comunidade, de forma que a escola seja aberta a propostas de forma
participativa e democrtica, visando. O bem comum de toda comunidade.
Consideramos que uma boa gesto se consolida pele compromisso e
participao. Dos sujeitos sociais envolvidos no processo; ou seja, a gesto.
Democrtica no deve ser algo que se alcance por decrete. Buscamos, assim,
investigar e compreender, pela fala dos envolvidos na gesto da escola.
A gesto democrtica da escola que contemplada como exigncia no seu
Projete Poltico Pedaggico, prope que a busca das relaes de poder pressupe
gerar integrao, cooperao e participao.
Voltada para um processo. De deciso. Baseada na participao. e na
deliberao. Pblica, a gesto. Democrtica expressa um anseio. De
crescimento dos indivduos corno cidados e do. Crescimento. Da
sociedade enquanto. Sociedade democrtica. Por isso. A gesto.
Democrtica a gesto. De uma administrao. Concreta. Por que
concreta? Porque o. Concreto (cum crescere do latim, crescer com) o
que nasce com e que cresce com o outro. Este carter gentor o horizonte

de uma nova cidadania em nosso pas, em nossos sistemas de ensino. E

em nossas instituies escolares. (CURY apud OLIVEIRA, 2005, p. 20).

Para ser pensada a proposta educacional corno processo de emancipao,

necessrio que exista clareza coletiva mnima acerca do tipo do ser humano que a
escola pretende formar. preciso saber que a formao humana deve ser o fio
condutor do trabalho poltico pedaggico da escola. Nesse entendimento,
professores, equipe tcnico-pedaggica, alunos, funcionrios, comunidade e pais
so mais do que partes do ambiente cultural, pois ajudam na construo e formao
desse ambiente, atravs do agir, caracterizando a identidade da escola na
comunidade e tambm o seu papel na mesma, e seus resultados. Essa mudana de
conscincia a requerer o "reconhecimento desse fator pelos participantes do
processo escolar, de sua compreenso ao seu papel em relao ao todo". (LUCK,
2000, p. 16).
Vale ressaltar que nesta forma integrada do exerccio, o gestor escolar acaba
se tornando um verdadeiro animador da equipe, responsvel por estimular e regular
os diferentes setores da comunidade escolar. Para tanto, caber a este perfil de
gestor ser possuidor de determinadas aptides, a saber: iniciativa, entusiasmos com
planos e metas, acreditar no que est sendo planejado a ser um bom comunicador.
Isto porque um bom comunicador. Isto porque um gestor democrtico no exerce
sua autoridade se eximindo das suas responsabilidades, muito pelo contrrio, mais
do que ningum, ele tem conscincia do papel que cada um dever assumir na
instituio ao qual representa. Assim, vale frisar que o papel do gestor diante deuma
gesto democrtica consiste em ser um profissional proativo e dever sempre
encontrar novas maneiras de desenvolver a educao, potencializando cada vez
mais seus profissionais. Ele precisa comear a pensar como agente de mudana,
pois mudar necessrio para que possamos sempre oferecer o melhor para nossos
educando e sermos definidores de metas, inspiradores de confiana e instigadores
de uma educao na qual prime excelncia. Os gestores so profissionais que
necessitam ter tambm uma boa escuta para que faam sempre o melhor para a
comunidade e saibam gerir ideias e adequ-Ias. a realidade de seus alunos.
(TAVARES, 2009, p. 116).
E atravs do exerccio da liderana que o gesto r conseguir fazer com que
as equipes venham a perseguir determinadas metas ou objetivos. Por isto que

liderana e motivao so palavras justapostas, uma vez que a motivao um fator

e para o bom desempenho das pessoas. Dificilmente algum se motiva a realizar um
bom trabalho, dando o mximo de si, caso no aja uma liderana positiva no sentido
de incentivar, valorizar e reconhecer o trabalho desta pessoa. Entendemos que
funo do gestor escolar e dos que com ele direcionam a elaborao do
planejamento participativo, agir no sentido de sensibilizar a comunidade da realidade
em que vivem e a desenvolverem um sentimento de crtica, a verem alm das
aparncias as ideologias impostas pelo sistema dominante, para que atinja as
causas mais profundas dos seus problemas. Pensamos que a melhor maneira de
conseguir mudana de atitudes, pela conscientizao, e no pela imposio de
uma nova ideologia (a do gestor talvez), o que apenas perpetuaria a comunidade na
viso alienada em que vivemos.
O importante, pensamos, olhar para frente e ter bem claro quais os seus
objetivos como gestor escolar. Se pretende comprometer-se com a educao de
qualidade, voltada ao indivduo como pessoa para a formao de pessoas srias e
sensveis realidade social.

CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho foi de suma importncia, uma vez que nos deu a
oportunidade de aprofundarmos nossos conhecimentos em relao s aes do
gestor. Nesse novo cenrio, especificamente quando se trata da gesto de escolas
pblicas, inegvel a importncia da ao do gestor da escola para garantir a
efetivao das conquistas legais e a democratizao das relaes do ensino. Toda a
expectativa que ele corresponda forma de "gerir" o bem pblico numa
perspectiva de participao da comunidade e compartilhamento de tomada de
deciso.
Assim, busquemos analisar o papel do gestor nas polticas pblicas nacionais,
entender as especificidades atuais dessa atuao profissional, analisar suas
principais formas de provimento e suas principais atribuies. Com base nisso,
procuramos situar o papel do gesto r escolar em face das possibilidades de se
realizar uma gesto democrtica que articule proposta e ao. Contribuir, tambm,
para que ele assuma um papel efetivo na elaborao, discusso, planejamento e
encaminhamento de propostas no mbito educacional de forma a priorizar uma
formao que possibilite aos sujeitos entenderem a realidade social, nela intervindo
de modo mais consciente.
Vale ressaltar que o conceito de gesto escolar est intrinsecamente
associado ao movimento de fortalecimento da democratizao de todo o processo
pedaggico, que possibilita a participao coletiva com resultados cada vez mais
significativos. Assim, a gesto democrtica constitui-se em uma maneira de conduzir
uma dada instituio escolar, com possibilidade de garantir participao,
transparncia e, sobretudo, democracia. Sabemos que tudo isso faz parte de um
grande desafio diante dos problemas sociais que vivenciamos e diante dos quais,
muitas vezes, nos sentimos limitados em frente ao desinteresse e falta de
responsabilidades de pessoas que, s vezes, caminham conosco dentro do nosso
ambiente de trabalho. Sentimos-nos enfraquecidos pelo descaso em relao ao
material, estrutura fsica, nmero reduzido de pessoal sem contar a cobrana dos
nossos superiores. Entretanto, essa nova concepo de gesto r exige do profissional

institudo da funo (gestor escolar), uma qualificao sustentada nos fundamentos

da liderana voltada para o sucesso do processo do desenvolvimento humano e a
formao da cidadania, por meio da organizao, mobilizao e articulao de todas
as condies humanas e materiais disponveis.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei 9394/96. Rio de
Janeiro: 1998.
BARROSO, J. Relatrio da disciplina "Teoria das organizaes e da
administrao educacional". Lisboa: Faculdade de Psicologia e Cincias da
Educao da Universidade de Lisboa, 2001.
CARVALHO, E. J. G. Poltica e gesto da educao no Brasil. Texto Mineo, s/d.
CURY C.R.J conselho nacional de educao e a gesto democrtica: In:
NEIRA, D.A (org.). Gesto democrtica da educao: desafios contemporneos.
Petrpolis, RJ: Vozes, 1997, p. 199 - 245.
CK, H. Perspectiva da gesto escolar e implicaes quanto formao de Seus
gestores. Em aberto, Braslia. V. 17. p. 11- 33. fev/jun 2000 8ANEO J. C. Educao
escolar: polticas, estrutura e organizao. Jos C. Ubaneo Joo F. de Oliveira,
Mirza S. Toshi. So Paulo: Cortez, 2003.
LAVAL, C. A escola no uma empresa: o neo-liberalismo em ataque ao ensino
pblico. Londrina: Editora Planta, 2004. SANTOS, C. R. O gestor educacional de
uma escola em mudana. So Paulo: Thonsom, 2002.
TAVARES, W. R. Gesto democrtica: gerindo escolas para a cidadania crtica.
Rio de Janeiro: Wark, 2009.

Ita/RN 10 de maio de 2014.

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Mauricelia Inacio Freitas
Graduanda