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Todas las reformas que se han implementado en Amrica Latina van con el objetivo comn de descentralizar
la educacin, en el caso de Mxico, se puede identificar una descentralizacin (federalizacin) que conserva
el manejo central de los contenidos y de la evaluacin del sistema, y un acercamiento de sistemas de
evaluacin del desempeo docente que lo asemejen a los de certificacin profesional que existen en los
Estados Unidos.
Se debe tomar en cuenta la tipologa que sugieren Carnoy y de Moura para analizar las reformas educativas
que se han impulsado en Amrica Latina, desde los siguientes aspectos:
Las reformas impulsadas por el financiamiento: surgen de la necesidad de reducir los presupuestos
del sector pblico; son el resultado de una crisis econmica que oblig a los pases de la regin a
encontrar una forma de disminuir el gasto en educacin.
Las reformas impulsadas por la competitividad son una respuesta al proceso de mundializacin; parten
de la necesidad de incrementar el rendimiento educacional y las habilidades laborales en formas
nuevas y ms productivas, con el objeto de preparar capital humano de ms calidad , para lograr una
mayor competitividad en el escenario mundial.
Las reformas impulsadas por la equidad trataron de modificar la funcin poltica de la educacin como
fuente de movilidad social.
Estos aspectos van implcitos en las reformas, cuyo objetivo aunque se disfrace en los discursos polticos, va
encaminado a reducir el gasto en educacin.
3. Significado de las reformas educativas.
Gran parte de las reformas pasan o cruzan el trabajo de los docentes, desde la modificacin de contenidos,
libros de texto y organizacin curricular, hasta las que se refieren a la gestin y organizacin escolar, a la
incorporacin de nuevos actores o modalidades de formacin, a la actualizacin, permanencia, condiciones
laborales, jornada de trabajo, salario e incentivos.
Algunas de las principales tendencias de las reformas sobre el trabajo docente son: establecimiento de
incentivos econmicos, capacitacin y perfeccionamiento (dentro y fuera del servicio), condiciones de trabajo
e ingreso, acceso a la carrera docente exclusivamente por concurso pblico, ampliacin de la carga horaria y
actividades de planificacin. As mismo lleva a la desaparicin de los sindicatos, e incluso varias veces se
violentan los derechos ya ganados por los docentes.
4. El docente y las reformas educativas.
Una vez que la reforma se encuentra establecida surge una especie de desesperacin en los responsables
del sistema por identificar que los docentes no la asumen, no se convierten en elementos proactivos de ella,
sino que en muchas ocasiones la rechazan en su fuero ntimo, actan externamente como si fueran a operar a
partir de ella, pero en realidad la ignoran, y en ocasiones la contradicen.
Si se parte de afirmar que la reforma no slo busca transformar detalles del funcionamiento escolar, sino que
tiene la intencin de implantar un nuevo paradigma de la educacin, podemos reconocer que en general los
docentes no comparten las tesis centrales de las reformas. Esto debido a que en las escuelas normales, se
les educa bajo la concepcin del Estado de bienestar, en lugar de una concepcin en las ciencias
econmicas, por eso es tan difcil que el docente se apropie de la reforma.
Los docentes son sujetos que viven la tensin que genera un salario bajo, este es un motivo por el cual el
docente se ve obligado a tener un segundo empleo, en tener bajo rendimiento por la falta de la motivacin
econmica, a no cursar posgrados diplomados que lo actualicen en su quehacer docente, ya que no alcanza
para esto. Todo eso influye en un comportamiento que desmotiva su trabajo escolar. La educacin, de ser una
funcin social del Estado nacional, se convirti en una carga fiscal, y la reforma en el instrumento para aligerar
dicha carga.