Informe de Gestion 2014

INFORME DE GESTIN
MIPYMES 2014
SIGLAS...................................................................................................................................................................................................4
CONTENIDO
PRESENTACIN.....................................................................................................................................................................................6
INTRODUCCIN.....................................................................................................................................................................................10
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................................................................................11
CAPTULO I. El Escenario Econmico y las Tendencias de Desarrollo Empresarial en Amrica Latina.......................................... 14
1.1
El desempeo econmico mundial y sus repercusiones en Amrica Latina............................................................. 16
1.2
Entorno econmico y social de Repblica Dominicana................................................................................................ 17
1.3
Polticas de apoyo a las MIPYMES y fomento del emprendimiento en la actualidad................................................. 21
CAPTULO II. Situacin Actual de las Mipymes y los Emprendedores de Repblica Dominicana.................................................. 24
2.1
Tejido empresarial en Repblica Dominicana............................................................................................................... 26
2.2
Cantidad de empleos generados por tipo de empresa............................................................................................... 27
2.3
Dinmica del empleo dentro de las MIPYMES................................................................................................................ 29
2.4
Valor agregado de las MIPYMES en la economa........................................................................................................... 29
2.5
Informalidad de las MIPYMES.......................................................................................................................................... 30
2.6
Acceso a servicios financieros y niveles de bancarizacin......................................................................................... 31
2.7
Motivos para iniciar un negocio en Repblica Dominicana......................................................................................... 33
2.8
Proceso de graduacin de microempresa a PYME........................................................................................................ 34
2.9
Antigedad de las empresas......................................................................................................................................... 35
2.10
Perspectivas de gnero................................................................................................................................................. 36
CAPTULO I. FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL............................................................. 38

1.1
Fomento de la asociatividad en la estructura productiva.......................................................................................... 41
1.2
Formalizacin y desarrollo de proveedores.................................................................................................................. 44
1.3
Apoyo al sector artesanal.............................................................................................................................................. 45
1.4
Fomento de la economa digital.................................................................................................................................... 47
1.5
Desarrollo de la inclusin financiera de las MIPYMES................................................................................................... 49
1.6
Departamento de fomento a la competitividad de las PYMES.................................................................................... 51
CAPTULO II. APOYO AL ECOSISTEMA EMPREDEDOR DE LA REPBLICA DOMINICANA...........................................................................53

2.1
Desarrollo y fortalecimiento de la cultura emprendedora..........................................................................................53
2.2
Articulacin del emprendimiento.................................................................................................................................. 56
2.3
Apoyo a la incubacin de empresas.............................................................................................................................. 57
CAPTULO III Programas Transversales al Desarrollo de la Oferta de Servicios y el Fortalecimiento de la Cultura Emprendedora.60
Semana PYMES 2014...................................................................................................................................................... 61
3.2
Reconocimiento a la Excelencia PYMES 2014............................................................................................................... 62
3.3
Centros PYMES................................................................................................................................................................. 63
CONTENIDO
3.1
CONLCUSIONES.....................................................................................................................................................................................65
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................................................................66
SIGLAS
ADEL
APC
BID
BCRD
BM
BS
CCPSD
CDDPE
CDMYPE
Agencias de Desarrollo Econmico Local

Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Central de la Repblica Dominicana
Banco Mundial
Banca Solidaria
Cmara de Comercio y Produccin de Santo Domingo
Comit de Donantes para el Desarrollo de la Pequea Empresa
Centro de Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa de El Salvador
CEI-RD
CENPROMYPE
CEPAL
Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana

Centro Regional de Promocin de la Micro y Pequea Empresa
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CCN
Centro Cuesta Nacional
CNZFE
DEL
DGCP
DGII
DIGEPEP
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin

Desarrollo Econmico Local
Direccin General de Contrataciones Pblicas
Direccin General de Impuestos Internos
Direccin General de Programas Especiales de la Presidencia
DGODT
EIRL
END
ENFT
ENHOGAR
Direccin General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
Estrategia Nacional de Desarrollo
Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
Encuesta Nacional de Hogares y Propsitos Mltiples
FELCODE
FMI
Fondo Extremo Local de Cooperacin al Desarrollo

Fondo Monetario Internacional
FODEARTE
IFC
Direccin de Fomento y Desarrollo de la Artesana

International Finance Corporation
IIBI
Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria
INE
Instituto Nacional de Estadstica de Espaa
INDOCAL
INDOTEL
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

Instituto Dominicano De Las Telecomunicaciones
INFOTEP
ISA
JICA
MEPYD
Instituto Nacional de Formacin Tcnica Profesional

Instituto Superior de Agricultura
Agencia de Cooperacin Interncional del Japn
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
Ministerio de Industria y Comercio

Micro, pequeas y medianas empresas
MITUR
MYPES
OCDE
OEA
Ministerio de Turismo
Micro y pequeas empresas
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
Organizacin de los Estados Americanos
ONAPI
ONE
Oficina Nacional de Propiedad Industrial

Oficina Nacional de Estadstica
ONGD
Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo
OPTIC
OTA
OVOP
PEA
PIB
PROINDUSTRIA
PYMES
Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Office of Technical Assistance of United States Treasury
One Village, One Product Un Pueblo, Un Producto
Poblacin Econmicamente Activa
Producto Interno Bruto
Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial
Pequeas y medianas empresas
POA
SA
SB
SICA
SGR
SRL
TIC
UASD
UCATEBA
UNIBE
UNPHU
Plan Operativo Anual

Sociedad Annima
Superintendencia de Bancos
Sistema de Integracin Centroamericano
Sociedades de Garantas Recprocas
Sociedad de Responsabilidad Limitada
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Universidad Autnoma de Santo Domingo
Universidad Catlica Tecnolgica de Barahona
Universidad Iberoamericana
Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea
UNCTAD
VUF
United Nations Conference of Trade and Development

Ventanilla nica de Formalizacin
SIGLAS
MIC
MIPYMES
Informe de Gestin MIPYMES trae consigo un captulo de anlisis y
muestras claras de que las MIPYMES y los
caracterizacin del segmento de las MIPYMES, a partir de los datos
emprendedores son la principal apuesta
arrojados por la Encuesta Nacional de MIPYMES 2013, realizada por
de poltica pblica para fomentar el desarrollo econmico y
FONDOMICRO, as como los resultados del mdulo MIPYMES de la
empresarial, contribuyendo con esto a la reduccin de las
ENHOGAR 2013, presentados recientemente por la ONE.
desigualdades sociales. El MIC, a travs de su Viceministerio de

Fomento a las PYMES, ha jugado un rol preponderante como ente
articulador de las polticas, programas y proyectos de apoyo
a las MIPYMES y emprendedores durante la presente gestin
gubernamental, convirtindose en la institucin pblica de
referencia para las acciones de fortalecimiento empresarial y de
apuntalamiento de la competitividad orientadas a las MIPYMES y
los emprendedores dominicanos.
Motivados por ese espritu de trabajo articulado, por
segundo ao consecutivo ponemos a disposicin de todos los
interesados nuestro Informe de Gestin MIPYMES 2014: Polticas
de apoyo al emprendimiento y consolidacin de la oferta de
desarrollo empresarial, con el objetivo de difundir las principales
Al igual que el ao pasado, esperamos que esta

publicacin sirva para divulgar nuestro trabajo institucional
en favor del aparato productivo nacional, resaltando el apoyo
de diversas entidades nacionales, pblicas y privadas, y de
aliados internacionales, que han aportado recursos tcnicos y
econmicos para que la visin estratgica del Estado dominicano
de convertir a las MIPYMES y los emprendedores en el centro de las
polticas pblicas siga siendo una realidad.
Esperamos que la segunda edicin de nuestro Informe
se consolide como el documento de referencia en materia de
polticas pblicas de fomento al emprendimiento y a las MIPYMES
en Repblica Dominicana, por su profundidad acadmica,
diversidad temtica y calidad tcnica.
acciones, proyectos y programas ejecutados durante el ao

2014 por el Ministerio y sus diversas dependencias en favor de
este segmento empresarial.
En esta edicin, el Viceministerio presenta las acciones
llevadas a cabo durante el ao 2014, en procura de apoyar al
pujante ecosistema emprendedor de Repblica Dominicana,
as como aquellos programas y actividades que han venido a
fortalecer la oferta de desarrollo empresarial orientada a MIPYMES
Jos del Castillo Savin
en el pas. Como elemento novedoso, esta segunda edicin del
Ministro de Industria y Comercio
PRESENTACIN
l Gobierno de Repblica Dominicana ha dado
de trabajo. Asimismo, esperamos que la presente publicacin
programas y polticas tendentes a mejorar el
sirva como mecanismo de difusin de la ardua labor que ha
clima de negocios y fortalecer el esquema de
venido desarrollando el Ministerio como entidad rectora de las
desarrollo empresarial en el pas, es posible pasar balance a las
polticas de desarrollo empresarial en la Repblica Dominicana,
ejecutorias que ha venido realizando el Ministerio de Industria
cuyos frutos pueden verse dos aos despus de iniciadas
y Comercio a travs del Viceministerio de Fomento a las PYMES,
las estrategias integral de Apoyo a las PYMES y Nacional de
en favor de las MIPYMES y los emprendedores de Repblica
Emprendimiento.
Dominicana. Los hechos han demostrado, tal y como ha sido la

consigna de la actual gestin de Gobierno, que este segmento
empresarial se ha convertido en el centro de las polticas pblicas.
A pesar de los muchos problemas que actualmente

existen y que seguirn apareciendo, somos optimistas en
el futuro que nos espera porque hay la voluntad firme de
Las iniciativas que desarrolla el Viceministerio de
enfrentarlos sin tregua, de modo creativo. Como se podrn
Fomento a las PYMES han partido de la premisa de que las
imaginar, tenemos por delante una tarea enorme que no la
problemticas sociales no deben ser satisfechas solamente por la
podemos realizar solos desde el Gobierno.
administracin pblica. A travs de la innovacin, la productividad

y el emprendimiento, se debe estimular la capacidad inventiva
de las y los dominicanos, para aportar soluciones creativas
a las principales problemticas sociales, no solo de nuestras
ciudades, sino tambin de las ms remotas comunidades
En este Da Nacional de las PYMES, el reto es seguir

mejorando la coordinacin de acciones entre nuestras
instituciones, mantenernos al da con las mejores prcticas
internacionales, tender puentes entre diferentes sectores de la
vida nacional y pedir ayuda a todo aquel que nos la puede dar.
del pas. El emprendimiento genera empoderamiento en la

gente, involucrando a los afectados en sus propias soluciones,
Contamos con ustedes!
convirtindolos en beneficiarios y generadores de riqueza y

oportunidades.
En ese sentido, esperamos que el presente Informe de
Gestin MIPYMES 2014: Polticas de apoyo al emprendimiento y
consolidacin de la oferta de desarrollo empresarial resulte
como evidencia de que la coordinacin institucional y la
Ignacio A. Mndez Fernndez
articulacin sectorial siguen siendo parte de nuestro espritu
Viceministro de Fomento de la Pequea y Mediana Empresa
PRESENTACIN
espus de dos aos de gestin de proyectos,
INTRODUCCIN
as MIPYMES han llegado a jugar un papel fundamental en la dinamizacin y creacin de empleos en la mayor parte de los pases
latinoamericanos, tanto por su versatilidad de creacin as como por su potencial innovador. En la Repblica Dominicana,
estas razones han venido a convertirse en un pilar importante para el direccionamiento de las polticas pblicas, en fomento
de medidas ms inclusivas y democratizadas para el desarrollo de la economa nacional. En ese sentido, las polticas y programas de
desarrollo empresarial y fomento del emprendimiento apuestan a la innovacin en las polticas pblicas y a la articulacin institucional
como bastiones para garantizar intervenciones estatales de calidad en los diferentes niveles de la economa.

Se espera que en los prximos aos la situacin con respecto al empleo y el crecimiento econmico se endurezca, puesto que
las reformas estructurales que necesitan las economas de la regin, incluyendo la de Repblica Dominicana, tomarn tiempo y mientras
tanto, habrn muchos desafos en el plano econmico y social, que solo ser posible sortear a travs de la implementacin de programas
que promuevan las iniciativas empresariales individuales y generen el ecosistema necesario para estimular el nacimiento de nuevos
emprendimientos en el pas.

En ese sentido, este informe procurar poner en perspectiva aquellas polticas y acciones especficas del MIC, a travs del
Viceministerio de Fomento a las PYMES, que procuran construir ese clima de negocios necesario para que ms emprendedores y nuevos
empresarios se sumen al tejido empresarial dominicano, constituyndose en fuentes de empleo y de generacin de riquezas en sus
comunidades.
En este orden, en el primer captulo se har un breve repaso por el balance general de la economa de Amrica Latina, con especial
nfasis en las polticas econmicas de los ltimos aos, as como tambin las condiciones internacionales externas que incidirn sobre
el desempeo econmico de la regin. Asimismo, se abordarn las diversas tendencias actuales de desarrollo empresarial en la regin.
En el captulo dos, se har un repaso del desempeo econmico de Repblica Dominicana, analizando cmo este incide sobre el nivel de
empresarialidad. Este captulo tiene como base los resultados de la Encuesta Nacional de MIPYMES 2013 publicada por FONDOMICRO en
colaboracin con el BID y el MIC.
En los captulos tres y cuatro, se analizar cmo se han articulado los programas y polticas del Gobierno en favor del desarrollo
empresarial y del emprendimiento. En estos apartados se profundizar en proyectos e iniciativas que el MIC ha puesto en marcha para
apoyar al ecosistema emprendedor y al tejido empresarial MIPYMES del pas.
En el captulo cinco, se researn los proyectos sectoriales llevados a cabo por el Viceministerio de Fomento a las PYMES, en
procura de beneficiar a algunos sectores y actividades econmicas nacionales con alta participacin de MIPYMES y que por su naturaleza,
requieren de intervenciones directas o especializadas. En el captulo seis, se har una revisin estratgica de los planes y proyectos
futuros del MIC en materia de fomento al emprendimiento y de apoyo al desarrollo empresarial, poniendo en perspectiva las polticas y
programas del Viceministerio de Fomento a las PYMES.
En las conclusiones, se har una reflexin sobre las iniciativas emprendidas en los dos aos de existencia del Viceministerio de
Fomento a las PYMES como unidad institucional del MIC y se analizar su eficacia en un complejo marco institucional como el de Repblica
Dominicana.
10
l nuevo paradigma de gerencia pblica en Repblica Dominicana ha apostado por la democratizacin de la produccin y la
puesta en marcha de una serie de medidas tendentes a fortalecer las capacidades emprendedoras y empresariales de las
personas, como base para el desarrollo sostenible de mediano y largo plazo. En ese sentido, el MIC, a travs del Viceministerio
de Fomento a las PYMES, se mantiene ejecutando polticas, programas y proyectos en procura de mejorar el clima de negocios necesario
para que ms emprendedores y nuevos empresarios se sumen al tejido empresarial dominicano, constituyndose en fuentes de empleo y
de generacin de riquezas en sus comunidades.
Para entender las labores del Viceministerio, es preciso repasar el escenario econmico de Amrica Latina, incluyendo la Repblica
Dominicana, y el papel que juegan las polticas de emprendimiento y desarrollo empresarial en la transformacin que sufre el modelo
econmico de la regin en los ltimos tiempos. Aunque el ao 2014 ha representado un perodo de ligera recuperacin para algunas
naciones latinoamericanas, apenas se ha registrado un crecimiento econmico regional de 1.1%, todava menor al 2.6% registrado en
todo el mundo para el mismo perodo. Esta cifra es congruente con los pronsticos de los organismos internacionales que previeron un
crecimiento de entre 1.1% y 1.5% para la regin durante el ao 2014, estimando que para el 2015 podra alcanzar el 2.5%, siempre que
se mantengan las condiciones favorables en la economa mundial.
En lo que respecta a la Repblica Dominicana, el pas mostr un desempeo econmico superior a las dems economas de Amrica
Latina, con un crecimiento del PIB de 7.1% durante los ltimos doce meses, frente al crecimiento promedio de 1.1% registrado en toda la
regin. Asimismo, la inflacin acumulada fue de apenas 1.58%, siendo la segunda ms baja de toda la regin, solo detrs de El Salvador.
Asimismo, segn los datos arrojados por la ENFT durante el perodo comprendido entre octubre de 2013 y octubre de 2014, la
Repblica Dominicana gener 165,799 empleos netos, completando ms de 235,000 nuevas plazas de trabajo creadas en los ltimos dos
aos (BCRD, 2015). A este ritmo, los organismos oficiales estiman que para el ao 2016 se cumplir la meta oficial de crear 400,000 nuevas
plazas de trabajo en Repblica Dominicana.
11
RESUMEN EJECUTIVO
Sin embargo, los principales organismos internacionales sealan que persisten algunos desafos en el plano econmico y social.
A nivel econmico, es preciso combatir la informalidad empresarial y laboral, a los fines de hacer sostenible la actividad econmica y sentar
las bases de un crecimiento econmico fuerte. En trminos sociales, existe el desafo de continuar la lucha contra la pobreza, puesto que
a partir de la crisis financiera del ao 2004, que desplaz a cerca de la mitad de la poblacin dominicana hacia la pobreza.
A raz de esta realidad social y econmica, se manifiesta una heterogeneidad estructural del mercado laboral a travs de
significativas diferencias de productividad entre distintos sectores econmicos y empresas de un mismo sector productivo. Por tanto, ha
crecido la apuesta por la consolidacin del segmento de las MIPYMES y el desarrollo de un clima de negocios favorable para el emprendimiento
en nuestros pases, como respuesta unnime de los gobiernos latinoamericanos para continuar incentivando el crecimiento econmico
sustentable.
Las MIPYMES y los emprendedores representan el motor de todas las economas de Amrica Latina, en las que son el 99% de
las empresas y el 67% de los empleos. En Repblica Dominicana, existen cerca de 1.4 millones de MIPYMES, siendo la mayor cantidad de
MIPYMES aquellas con locales fijos. Las microempresas emplean 1,644,260 personas, mientras que las PYMES emplean a unas 522,231
personas, totalizando unos 2,166,491 empleos generados en el segmento MIPYMES de Repblica Dominicana. En tema de bancarizacin, se
registr una reduccin de la participacin de las fuentes informales de financiamiento como proveedores de crdito, en comparacin con
la participacin que tenan en el ao 2005. En la actualidad se ha registrado un creciente nivel de bancarizacin de los microempresarios,
pues el 52.5% de los que obtuvieron crdito lo hicieron de alguna institucin formal.
El crecimiento econmico y la consolidacin de algunos sectores productivos y mercados en Repblica Dominicana, es un proceso
que ha venido acompaado de una creciente demanda de servicios de desarrollo empresarial, en especial para las MIPYMES. El problema
central ya no solamente es incentivar la creacin de negocios, sino ms bien se enfoca en poner a disposicin del sector productivo
herramientas que apuntalen su competitividad y mejoren notablemente sus condiciones como competidores en los mercados.
Por ello, la Direccin de Servicios de Apoyo a las PYMES del Viceministerio de Fomento de las PYMES del MIC planifica, coordina
y gerencia la oferta de los principales servicios de desarrollo empresarial para las MIPYMES, con el objetivo de mejorar las capacidades
competitivas de estas empresas y promover su rol como agentes de cambio estructural. En este sentido, a travs de la Direccin se
proveen servicios de formalizacin empresarial y desarrollo de proveedores, gestin y planificacin de proyectos de artesana, fomento de
la competitividad empresarial, economa digital, asociatividad, encadenamientos productivos y desarrollo de la inclusin financiera.
Asimismo, la Direccin de Emprendimiento, del Viceministerio de Fomento de las PYMES del MIC, tiene como funcin disear,
proponer, ejecutar y supervisar la ejecucin de los sistemas y programas integrales para el fomento y apoyo de la cultura emprendedora
en Repblica Dominicana, teniendo como principales iniciativa vigentes: el Programa Nacional de Emprendimiento, la Red Nacional de
Emprendimiento y el Sistema Nacional de Incubadoras de Empresas.
Para el ao 2014, ambas direcciones ejecutaron diversos programas y proyectos cuya finalidad principal ha sido promover
mejoras en los servicios de desarrollo empresarial y el fortalecimiento de la cultura emprendedora en Repblica Dominicana, iniciativas que
se esperan fortalecer para dar continuidad durante este ao 2015.
PARTE I:
12
PANORAMA
13
14
15
EL ESCENARIO ECONMICO Y LAS TENDENCIAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

EN AMRICA LATINA
espus de varios aos de desaceleracin del crecimiento econmico en Amrica Latina, la mayora de los pases de la regin
han comenzado a recuperar el dinamismo perdido por sus aparatos productivos. El ao 2014 ha representado un perodo de
ligera recuperacin para algunas naciones, lo que ha trado como resultado un crecimiento econmico regional de 1.1% en
2014, todava menor al 2.6% registrado en todo el mundo durante este ao (CEPAL, 2014). Esta cifra es congruente con los pronsticos
de los organismos internacionales que previeron un crecimiento de entre 1.1% y 1.5% para la regin durante el ao 2014, estimando que
para el 2015 podra alcanzar el 2.5% (CEPAL, 2014), siempre que se mantengan las condiciones favorables en la economa mundial.
Resulta particularmente importante para la regin el hecho de que las principales economas mantengan su ritmo de recuperacin
los prximos aos, en especial despus un perodo caracterizado por el rezago del crecimiento fruto de la crisis financiera internacional
del ao 2008. Todava urge prestar atencin a los fundamentos de este crecimiento y a los efectos directos que genera sobre el bienestar.
En este sentido, es importante analizar la vulnerabilidad mostrada en los ltimos aos por la economa de la regin ante los cambios en la
economa mundial. En estos momentos, Amrica Latina se ve altamente influenciada por los que est ocurriendo en Estados Unidos, China
y Europa.
En lo que respecta a los Estados Unidos, la economa crece a buen ritmo debido al cese de los conflictos polticos generados por
las discusiones en torno al techo de la deuda pblica, as como por la reduccin de los costes energticos gracias a la extraccin de gas a
travs de la fractura hidrulica. Adems, las reformas del sector financiero han dado sus frutos, generando mayor estabilidad dentro del
sistema bancario estadounidense, mientras las empresas siguen siendo las ms eficientes e innovadoras del mundo, generando 250,000
puestos de trabajo al mes, lo cual ha situado el desempleo en niveles menores al 6.0% (FMI, 2014). La rpida recuperacin de la economa
ha obligado a la Reserva Federal abandonar la poltica de tipo de inters cero que mantuvo desde el inicio de la crisis, lo que podra
repercutir negativamente sobre las inversiones y flujos de capital desde la regin hacia Estados Unidos, contrario a lo que podra ocurrir en
Europa, donde la bsqueda de nichos de inversin ms seguros por parte de los inversionistas, tendran repercusiones negativas sobre el
sector monetario de la economa regional, con apreciaciones de las monedas que ejercern presiones cambiarias sobre el nivel de precios.
Estas condiciones favorables de los Estados Unidos, sobre todo en lo referente al empleo, son relevantes para la regin por lo que
representan en trminos de demanda, puesto que Estados Unidos es el mercado para ms del 40% de las exportaciones latinoamericanas
(CEPAL, 2010). De igual modo, las remesas que llegan desde Estados Unidos seguirn fungiendo como mitigadoras de la vulnerabilidad de
los hogares en la regin y generarn flujos de divisas que pueden fortalecer las reservas internacionales.
Durante el ao 2014 se esperaban tasas de crecimiento cercanas al 1.6% para Europa, gracias a la recuperacin de pases como
Grecia, Espaae Irlanda. Sin embargo, la crisis se ha trasladado hacia pases como Holanda, Finlandia y Alemania, lo que ha obligado a los
organismos internacionales a revisar hacia abajo sus predicciones de crecimiento econmico (FMI, 2014). Los analistas coinciden en que
Europa debiera flexibilizar su poltica monetaria, mientras los gobiernos europeos se adentran en reformas estructurales que fomenten la
productividad laboral. En lo que respecta a la poltica monetaria, el Banco Central Europeo facilit crditos a largo plazo a los bancos para
16
que presten a las empresas, ofertando unos 180 mil millones de euros, de los cuales los bancos solo tomaron alrededor de 80 mil millones,
en gran medida debido a la escasez de incentivos para la inversin privada.
En lo que al impacto sobre la regin se refiere, la problemtica europea seguir teniendo repercusiones importantes para el
desempeo econmico de Amrica Latina en los prximos aos. Las economas europeas siguen siendo importantes socios comerciales
para la regin, pues es el tercer mercado de destino de las exportaciones, captando ms de 13% de las mercancas desde el ao 2008
(CEPAL, 2010). Adems, la recesin econmica europea podra acarrear severas consecuencias sobre el turismo en la regin, as como
tambin para las remesas, en parte por la situacin de mercados de trabajo como el espaol, uno de los principales destinos de los
trabajadores inmigrantes latinoamericanos, pero donde el desempleo todava se resiste a caer y se sita cercano al 24% (INE, 2014).
En este contexto, algunos de los principales desafos de Amrica Latina apuntan a la vulnerabilidad demostrada por la regin
frente a la dinmica econmica mundial, especialmente ante la desaceleracin de las economas emergentes y el actual desplazamiento
de la riqueza mundial hacia estas economias (CEPAL, 2014). Adems, a lo interno de la regin persisten las limitaciones de las economas
para redistribiur adecuadamente las riquezas, a travs de la prestacin de servicios de calidad y la generacin de empleos sostenibles.
Concretamente, Amrica Latina ha mostrado cierto nivel de heterogeneidad en su crecimiento, por lo que mientras algunos pases muestran
un comportamiento econmico alentador, otros enfrentan problemas estructurales que limitan su capacidad de expansin.
Por otra parte, si bien la pobreza extrema en los pases latinoamericanos se ha mantenido alrededor de 12% al finalizar el 2014,
la cantidad de personas en esta situacin creci levemente durante el ao que recin finaliza. En ese mismo sentido, el descenso de la
pobreza total observado durante los ltimos aos se ha desacelerado, estancndose en alrededor de 28% durante el ao 2014. En tanto,
el desempleo en el conjunto de Amrica Latina y el Caribe muestra una tendencia a la baja desde el ao 2003 y se situ en 6% en el ao
2014.
1.1 Entorno econmico y social de Repblica Dominicana

Durante el ao 2014, la Repblica Dominicana mostr un desempeo econmico superior a las dems economas de Amrica
Latina, con un crecimiento del PIB de 7.1% durante los ltimos doce meses, frente al crecimiento promedio de 1.1% registrado en toda la
regin.
17
CAPTULO 01
Pases como Espaa implementaron algunas reformas, pero en general los gobiernos estn enfrentando dificultades al momento
impulsar cambios estructurales, debido a las presiones que ejercen los sindicatos y distintos sectores de la sociedad (FMI, 2014).
Igualmente, se exige a los gobiernos europeos polticas fiscales expansivas que promuevan el crecimiento econmico de corto plazo,
pero estos se centran en la austeridad para sortear los efectos de la crisis financiera (CEPAL, 2010). La discusin se ha centrado en la
pertinencia de establecer polticas fiscales expansivas del gasto en perodos recesivos, a cambio de contracciones fiscales en momentos
de bonanza econmica, a lo que la mayora de los actores ha respondido receptivamente. Pese a estos reclamos, existen fuertes presiones
contrarias provenientes de pases como Alemania, que sostienen posturas totalmente distintas a las expuestas en la mayora de los
debates acerca del nuevo paradigma fiscal que deber predominar en Europa.
Grfico 1.1. Crecimiento del PIB por pases en Amrica Latina, 2014
Fuente: Resultados Preliminares de la Economa Dominicana Enero-Diciembre 2014, BCRD (2015)

Segn los Resultados Preliminares de la Economa Dominicana Enero-Diciembre 2014 dados a conocer por el BCRD, los sectores
econmicos que sustentaron este crecimiento fueron Explotacin de Minas y Canteras y Construccin, actividades que crecieron un 20.9%
y 11.4%, respectivamente (BCRD, 2015).
Con respecto al nivel de precios, la inflacin acumulada fue de apenas 1.58%, siendo la segunda ms baja de toda la regin, solo
detrs de El Salvador. Este comportamiento sobresaliente en trminos macroeconmicos se explica en funcin del dinamismo mostrado
por las principales actividades econmicas del pas, as como por la reduccin de las presiones inflacionarias debido a la cada de los precios
del petrleo en los mercados internacionales y por consencuencia, de los precios de los combustibles en el mercado local (BCRD, 2015).
En este sentido, a pesar de los incrementos de los precios de los principales productos en la canasta bsica en el orden de 7.05% para el
ao 2014, la cada de los precios del transporte y la vivienda en 5.80% y 2.54%, respectivamente, compensaron este efecto inflacionario
y contribuyeron as con el mantenimiento de la estabilidad de precios del pas (BCRD, 2015).
Asimismo, segn los datos arrojados por la ENFT durante el perodo comprendido entre octubre de 2013 y octubre de 2014, la
Repblica Dominicana gener 165,799 empleos netos, completando ms de 235,000 nuevas plazas de trabajo creadas en los ltimos dos
aos (BCRD, 2015). A este ritmo, los organismos oficiales estiman que para el ao 2016 se cumplir la meta oficial de crear 400,000 nuevas
plazas de trabajo en Repblica Dominicana.
Es preciso destacar la creciente participacin del sector privado en la dinmica de crecimiento econmico de Repblica Dominicana.
Como muestra de ello, el crdito a las actividades de carcter privado, tanto en moneda nacional como extranjera, creci a ritmo de un
18
19.5% en el 2014. En virtud de ello, el crdito al sector productivo se increment en 17.3%, mayormente estimulado por aumentos en el
crdito otorgado a actividades como la Construccin, la Agropecuaria y la Manufactura de bienes. En ese mismo orden y en consonancia con
las prioridades estratgicas del Estado dominicano, los prstamos a las microempresas crecieron en un 29.9% (BCRD, 2015).
A pesar del sobresaliente desempeo de la economa dominicana, persisten algunos desafos en el plano econmico y social. A
nivel econmico, es preciso combatir la informalidad empresarial y laboral, a los fines de hacer sostenible la actividad econmica y sentar
las bases de un crecimiento econmico fuerte. En trminos sociales, existe el desafo de continuar la lucha contra la pobreza, puesto que
a partir de la crisis financiera del ao 2004, que desplaz a cerca de la mitad de la poblacin dominicana hacia la pobreza, la reversin de
este efecto ha sido lenta y en menor proporcin que los dems pases de Amrica Latina en la ltima dcada, ello a pesar del sobresaliente
crecimiento de la economa (BM, 2014).
En lo que respecta a la informalidad, es importante tomar en consideracin el criterio de informal que se toma como referencia
para su medicin y la evaluacin de su impacto. Para fines de evaluacin de polticas de desarrollo empresarial, la informalidad suele
referirse a la ausencia de cumplimiento de requerimientos y formalidades con respecto al registro de los nombres comerciales y la planilla
de empleados en las empresas.
Dicho esto, la economa informal representa cerca del 44% del PIB de Repblica Dominicana, por encima del 40% que representa
para el PIB de la regin (FMI, 2008). En trminos ocupacionales, segn los datos de la ENFT, la economa informal representa el 56.9% de la
poblacin total ocupada en el pas. Del porcentaje de poblacin ocupada en el sector informal medido para el ao 2013, un 27.3% pertenece
a la actividad comercial, un 22.3% pertenece al sector agrcola y ganadero, un 10.2% lo representan los trabajadores del sector transporte
y comunicaciones, mientras que el 8.3% restante pertenece al sector de la construccin.
Segn los datos arrojados por la ENFT 2014, la desocupacin en Repblica Dominicana pas de 7.0% en el ao 2012 a 6.0%
en el ao 2014. Segn estas cifras, se espera que para la ENFT del primer semestre del ao 2015, la desocupacin contine cayendo,
reflejando la tendencia decreciente en el desempleo hasta ahora observada (BCRD, 2015). Sin embargo, a pesar que el aparato econmico
dominicano contina con su ritmo de crecimiento y creacin de empleos, prevalencen los niveles de informalidad. Este fenmeno sugiere
que el desempleo, medido por la tasa de desocupacin ampliada, debe continuar una tendencia decreciente, pero no necesariamente a
travs de la creacin de empleos formales, sino ms bien por el crecimiento de la actividad microempresarial de origen informal.
En cuanto al desempeo social de Repblica Dominicana, ha quedado demostrada la capacidad del aparato econmico de crecer
sostenidamente, sin que esto necesariamente signifique una reduccin importante de los niveles de pobreza. Como evidencia de ello, entre
los aos 2000 y 2011 el PIB per cpita del pas creci una tasa de 3.8% anual, frente a una tasa promedio de 2.9% anual en la regin. Sin
embargo, este elevado crecimiento econmico y aumento de la renta per cpita, no represent mejoras del mismo nivel de las condiciones
de vida de los dominicanos.
Algunos fenmenos ocurridos durante la pasada dcada, en especial la crisis bancaria del ao 2004, elevaron severamente los
ndices de pobreza, llegando a situarse en niveles superiores al 40% durante el ao 2011, muy por encima del promedio de la regin para
ese perodo (BM, 2014). A pesar de que cifras recientes afirman que la pobreza ha disminuido y que a partir del ao 2013 se ha situado
en aproximadamente 36% (MEPYD, 2013), todava existen ciertos desafos por enfrentar para convertir la lucha contra la pobreza en una
poltica sostenible.
19
Grfico 1.2. Salario por hora segn grupo ocupacional en Repblica Dominicana, 2013
Fuente: Algunas consideraciones sobre la informalidad y los ingresos en el mercado laboral de la RD, BCRD (2014)
De igual manera, recientemente se ha abierto un debate acerca de si la estructura de salarios contribuye con la prevalencia de
la informalidad y las desigualdades de renta en el pas. Al respecto, algunas estimaciones del BCRD a partir de la ENFT, sealan que los
salarios reales en Repblica Dominicana se han mantenido relativamente bajos en los ltimos aos, a pesar de los incrementos sostenidos
en la productividad laboral. De hecho, se presume que los costos laborales adquiridos por las empresas en los ltimos 20 aos han sido
traspasados a los empleados en forma de salarios reales ms bajos, lo que desincentiva la oferta de trabajo en el sector formal de la
economa (BCRD, 2014).
Siendo esto as, solo grupos ocupacionales como los Gerentes y administradores y Profesionales e intelectuales reciben mayores
salarios en el sector formal que en el informal. En los dems casos, los trabajadores reciben mayores salarios en el sector informal (ver
grfico 1.2). En otras palabras, aquellos trabajadores de la economa dominicana cuyos ingresos seran mayores en el sector formal que en
el informal, apenas representan un 12.0% de la fuerza laboral dominicana (BCRD, 2014).
No obstante los desafos persistentes, algunos cambios estructurales que se avizoran en el pas, en especial en lo referente a
las polticas sociales y de desarrollo productivo, presentan un panorama prometedor para Repblica Dominicana. El hecho de que entre los
aos 2005 y 2013 la empresarialidad haya crecido de manera sostenida, pasando de cerca de 590 mil hasta poco ms de 791 mil MIPYMES
(FONDOMICRO, 2013), es un buen indicio para el pas de que hay espacios abiertos al emprendimiento.
El escenario actual enfrenta a la Repblica Dominicana a retos de generacin de empleos de calidad que potencien la inclusin
social y econmica de las personas. El hecho de empreder una nueva iniciativa empresarial juega un rol determinante en la creacin de
espacios y oportunidades de insercin econmica y social, puesto que son alternativas de autoempleo para aquellas personas que por
razones de formacin tcnica y profesional o rigideces del mercado laboral, tienen dificultad para emplearse y generar ingresos que les
permitan mejorar sustancialmente su calidad de vida.
20
a heterogeneidad estructural del mercado laboral se manifiesta en economas en las que existen significativas diferencias de
productividad entre distintos sectores econmicos y empresas de un mismo sector productivo. En estos momentos, Amrica
Latina se enfrenta a problemas de heterogeneidad que podran explicar ciertas disparidades entre el crecimiento econmico y
los niveles de inclusin social en la regin. En ese sentido, la apuesta por la consolidacin del segmento de las MIPYMES y el desarrollo de un
clima de negocios favorable para el emprendimiento en nuestros pases, han sido la respuesta unnime de los gobiernos latinoamericanos
para continuar incentivando el crecimiento econmico sustentable, esta vez con mejores niveles de inclusin social y mayores capacidades
para generar una riqueza durable.
Este apoyo a la empresarialidad se ha fortalecido en los ltimos aos y se ha traducido en acciones, polticas y programas que
procuran incentivar el desarrollo productivo en la regin, previendo que como consecuencia de ello se incrementar el tiempo de permanencia
de las empresas en el mercado y se mejorar el clima de negocios vigente, como elementos esenciales para mejorar la competitividad.
Estos motivos suponen que las MIPYMES y los emprendedores deben ocupar un sitial privilegiado en el diseo e implementacin de polticas
pblicas de desarrollo, lo que sin embargo no ocurre con la frecuencia deseada en la prctica. No obstante, es importante reconocer que
si bien anteriormente estas iniciativas eran dependientes o derivadas de otro tipo de polticas, actualmente el desarrollo empresarial y el
estmulo a la actividad emprendedora est en la agenda de la mayora de los pases de la regin.
A raz de esta realidad, el desarrollo empresarial cobra mayor importancia en un clima de negocios regional en el que no todas
las empresas alcanzan su consolidacin, sino que ms bien se aventuran a desarrollar iniciativas emprendedoras desprovistas de las
herramientas bsicas de gestin. Generalmente, estas MIPYMES y emprendedores latinoamericanos no disean ni ponen en marcha
estrategias de promocin y mercadeo, ni de comercializacin y ventas, ni tampoco se preocupan por definir puestos de trabajo, ni
desarrollan organigramas muy complejos (MIC, 2013). En otras palabras, la actividad empresarial est determinada por las necesidades
de los ciudadanos de insertarse productivamente al aparato econmico, ms no por las oportunidades de negocio que ofrecen nuestras
economas.
Precisamente a partir de estas limitaciones que se citan ms arriba es que surgen las heterogeneidades estructurales que
justifican la intervencin estatal para el fortalecimiento del tejido empresarial en todos sus niveles, en particular del segmento MIPYMES.
Sin embargo, an con los avances registrados en la regin en materia de polticas pblicas de desarrollo empresarial, aquellas destinadas
a impulsar al segmento de las MIPYMES siguen adoleciendo de duplicidades y dependencia con respecto a los objetivos macroeconmicos
y de competitividad. Adems, las duplicidades institucionales, en trminos organizacionales y operacionales, se siguen presentando con
frecuencia (MIC, 2013).
En una caracterizacin reciente de las polticas pblicas de apoyo a las MIPYMES y emprendedores de la regin, Ferraro y Stumpo
(2010) han observado disparidades y solapamientos en las polticas existentes, las cuales en su mayora apuntan a los mismos objetivos,
pero con metodologas y estrategias de implementacin distintas y sin nexos claros entre s, lo que deviene en desperdicio de recursos
21
CAPTULO 1
1.2 Polticas de apoyo a las MIPYMES y fomento del emprendimiento en la

actualidad
tcnicos, humanos y financieros. Por ende, plantean necesaria una reflexin sobre la manera en que los pases de Amrica Latina formulan
e implementan polticas y programas de apoyo para estas unidades econmicas, colocando como prioridad estratgica la articulacin
institucional y la eficiencia tcnica.
Algunos estudios regionales realizados por Dini y Stumpo (2004), Altenburg y Eckhardt (2006), Ferraro (2010), OCDE (2010) y
OCDE (2011) han analizado cmo se estructuran y se implementan las polticas pblicas de apoyo a las MIPYMES y los emprendedores en la
regin, argumentado a favor de que dichas polticas deben estar orientadas hacia las siguientes lneas estratgicas:
Contribuir al incremento de la productividad empresarial a travs del cambio tecnolgico y organizacional. Las MIPYMES y
emprendedores latinoamericanos pueden fomentar el cambio estructural, ayudando a la creacin y difusin de innovaciones y el
desarrollo de nuevos mercados. Asimismo, la entrada de nuevas empresas podra aumentar la competencia, incorporar nuevos
modelos de negocios que desafan los tradicionales generando una turbulencia saludable, que conlleva a la bsqueda constante
de un uso ms productivo de los recursos y contribuye al aumento de la productividad agregada de una economa.
Complementar las economas de escala de las grandes empresas. Principalmente por el tamao de sus negocios, las MIPYMES
y los emprendedores de la regin tienen ms flexibilidad para maniobrar con sus costes de transaccin, como consecuencia
de su contacto ms cercano con clientes y con la toma de decisiones ms rpidas que en estas empresas se produce. En estas
condiciones, este segmento empresarial tendra oportunidad de accesar a nuevos mercados y a cadenas globales de valor.
Desarrollar mecanismos asociativos con nfasis en los territorios. Ante los cambios competitivos y estructurales
que
se suscitan en la regin y en el mundo, la interaccin entre unidades de negocio de mismo territorio o zona geogrfica bajo el
concepto de aglomeracin productiva, permite lograr mayores niveles de produccin, incorporar tecnologas con mayor facilidad,
acelerar procesos de aprendizaje y, en definitiva, conseguir un nivel de eficiencia colectiva que no sera alcanzable por una firma
individual.
Contribuir a la inclusin social de los grupos de menores ingresos y de las microempresas para la reduccin de su vulnerabilidad.
Ante las problemticas estructurales de creacin de empleos y generacin de ingresos presentes en Amrica Latina y otras
partes del mundo, las microempresas surgen como una alternativa de insercin econmica y social que permite el sustento de
muchas familias en la regin. La brecha entre las capacidades instaladas en la PEA y las demandadas por los sectores de mayor
dinamismo econmico, restringe la incorporacin de suficientes personas al empleo formal como para reducir la desocupacin, lo
que se convierte en caldo de cultivo para la generacin de nuevas iniciativas empresariales con carcter de subsistencia.
En lo que respecta a Repblica Dominicana, en los ltimos aos se ha identificado la necesidad y la conveniencia estratgica
de apoyar a las MIPYMES y a los emprendedores con una visin de largo plazo que considere los objetivos de crecimiento econmico
y la generacin de oportunidades en el pas, con acciones eficaces destinadas a resolver los desafos de corto plazo de las MIPYMES y
emprendedores. Este nuevo enfoque de la poltica ha obligado a las autoridades a distinguir entre las iniciativas de negocio que tienen
perspectivas de crecimiento de aquellas que estn ms cercanas a la subsistencia. Ambos grupos deben ser sujetos de polticas de
desarrollo, pero seguramente el primero tiene mayores posibilidades de elevar sus niveles de competitividad y apostar por la sostenibilidad
de ese desarrollo.
22
23
24
25
SITUACIN ACTUAL DE LAS MIPYMES Y LOS EMPRENDEDORES DE REPBLICA

DOMINICANA
as MIPYMES constituyen un eje fundamental para las economas de la regin, representando el 99% de las
empresas y generando el 67% de los empleos (CEPAL, 2013). En Repblica Dominicana, al igual que en los dems
pases de Amrica Latina y el Caribe, las MIPYMES se han convertido en un segmento clave para potenciar el
crecimiento de la economa, por su potencial innovador y su capacidad para insertar econmica y socialmente a las personas.
2.1 Tejido empresarial en Repblica Dominicana

Las cifras aportadas por el Mdulo MIPYMES de la ENHOGAR 2014, sealan que en el pas hay 1.4 millones de MIPYMES. La mayor
cantidad de MIPYMES corresponden a aquellas con locales fijos, representando un 56.5% del tejido empresarial dominicano, seguidas por
aquellas que poseen locales mviles o son de naturaleza ambulante, siendo estas un 28.1% del total de negocios. Asimismo, las MIPYMES
que pertenecen al sector agrcola representan 16.0% de las empresas, mientras que el restante 5.7% corresponde a MIPYMES que operan
en los sectores minero y pesquero.
Grfico 2.1. Distribucin porcentual segn tamao de las empresas
Fuente: Encuesta Nacional de MIPYMES 2013, FONDOMICRO
Segn los resultados de la Encuesta Nacional de MIPYMES

2014, existen en el pas hay unas 791,236 MIPYMES de local fijo
(ver grfico 2.1), de la cuales unas 772,899 son microempresas
y las restantes 18,337 son PYMES. Estas cifras revelan un
incremento significativo de la actividad microempresarial en
el pas, validando la hiptesis de que una alta proporcin de
las microempresas constituyen una alternativa de sustento
econmico ante situaciones de reduccin del crecimiento de
la produccin y de pocas opciones de insercin en el mercado
laboral. Dada la evidencia, este fenmeno ocurre en la mayora
de los pases de Amrica Latina, especialmente en perodos
en los que el crecimiento econmico se contrae. A pesar de la
concepcin generalizada de que las MIPYMES crean empleos,
este aporte es ms significativo en economas de ingreso bajo
(Ayyagari, Demirg-Kunt y Maksimovic, 2012).
En lo referente a la composicin sectorial del tejido
26
Grafico 2.2. Distribucin porcentual de las MIPYMES segn rama de actividad econmica

Como se observa en el grfico 2.2, el sector Comercio concentra la mayor cantidad de MIPYMES, seguido por el de Servicios y el
de Manufactura. A pesar de que las manufactureras del pas son intensivas en el uso de mano de obra, mientras mayor sea el tamao de
la empresa, mayores sern las reducciones en costes variables para estas empresas. En otros trminos, en el caso de la manufactura las
empresas pueden aprovechar economas de escala, lo que podra explicar por qu en el sector de manufactura existe mayor cantidad de
PYMES que de microempresas.
2.2 Cantidad de empleos generados por tipo de empresa

Las microempresas emplean 1,644,260 personas, mientras que las PYMES emplean a unas 522,231 personas, totalizando unos
2,166,491 empleos generados en el segmento MIPYMES de Repblica Dominicana. Dicho de otra manera, por cada 100 personas empleadas
por las MIPYMES, alrededor de 76 corresponden a las microempresas, mientras que cerca de 24 pertenecen a las PYMES.
27
CAPTULO 2
empresarial, se estima que un 14.9% de las MIPYMES se encuentran dedicadas a la manufactura, un 46.7% al comercio y un 38.4% a
ofrecer servicios diversos. Esta distribucin evidencia que las empresas se han ido adecuando a los ajustes del modelo econmico de
Repblica Dominicana, pues la participacin de las empresas manufactureras era significativamente mayor hace veinte aos (23%) y las
empresas de servicio tenan una menor representatividad (15%). Hoy, con una economa plenamente tercerizada, se observa una mayor
prevalencia de las actividades de servicios sobre las agrcolas e industriales, tanto en el segmento de las microempresas como en el de
las PYMES.
Grfico 2.3. Distribucin porcentual del nmero de empleados segn tamao de la empresa
Por otro lado, en lo que respecta al nmero de empleados por
unidad econmica las microempresas emplean alrededor de
dos personas por empresa presentando as una diferencia
considerable con las PYMES, ya que estas emplean alrededor de
28 personas por unidad econmica. De ese modo, esto refleja una
mayor capacidad de generacin de empleos por parte de PYMES,
que reportan un tamao promedio de 28.5 trabajadores por
empresa.
Grafico 2.4. Empleo en las microempresas, el Gobierno y las zonas francas

En tanto que, si comparamos estas cifras con el empleo generado por otros sectores de la economa se evidencia el rol protagnico
que tienen las microempresas como principal fuente de empleo en el pas. As, por cada empleado en zonas francas hay 11 trabajadores en
la microempresa, mientras que con respecto a los empleados del Estado, incluyendo defensa, las microempresas generan 3 veces el empleo
generado por el Estado.
28
2.3 Dinmica del empleo dentro de las MIPYMES
La situacin de las PYMES es totalmente diferente a las de las microempresas. La capacidad generadora de empleos de las PYMES
se evidencia al analizar la evolucin de nmero de trabajadores desde el inicio de la empresa al momento actual (marzo-julio 2013).
Los resultados muestran que ocho de cada diez empresas (86.4%) incrementaron su nmero de trabajadores desde el inicio de sus
operaciones al momento de la entrevista. Apenas un 7.2% afirm que no haban experimentado cambios en su planilla laboral, mientras
que un 6.5% seal que haban reducido el nmero de trabajadores con que iniciaron el negocio.
2.4 Valor agregado de las MIPYMES en la economa

Un aporte significativo que se ha realizado a partir de los datos de la Encuesta Nacional de MIPYMES 2014 de FONDOMICRO, es la
actualizacin de la estimacin del valor agregado que generan estas empresas en la economa.
Grfico 2.5. Distribucin del valor agregado segn tamao de las empresas
valor se genera en las microempresas (19.1% del PIB) y el 51%
en las PYMES (19.5% del PIB).
En adicin a la dimensin de estas empresas, su
rol como fuentes de empleo y su capacidad de generar valor
agregado, las MIPYMES tienen caractersticas diferenciadas. La
heterogeneidad que existe entre estas unidades de negocios
ha sido uno de los temas analizados por FONDOMICRO, bajo la
premisa de que un mejor conocimiento del segmento permite
formular mejores polticas de apoyo.

Utilizando una metodologa similar a la usada en las
publicaciones anteriores de FONDOMICRO, se estima que el
valor agregado de las MIPYMES asciende a cerca de RD$990 mil
millones, lo cual representa el 38.6% del PIB. El 49% de este
29
CAPTULO 2
Un aspecto importante en el anlisis del empleo dentro de las microempresas es su dinmica, al comparar el nmero de
trabajadores al inicio con el nmero de trabajadores en el momento de la encuesta. Un quinto de las empresas (20.0%) reportaron que
ahora tienen una planilla laboral ms numerosa que en sus inicios, en tanto que un 8.6% seal que han contrado su mano de obra a lo
largo de los aos de operaciones. Siete de cada diez empresas (71.4%) plante que ha mantenido constante su matrcula de trabajadores.
2.5 Informalidad de las MIPYMES

Un aspecto importante en la economa dominicana y que se aborda en la Encuesta Nacional de MIPYMES 2014 es la modalidad
operativa de los negocios, es decir, el cumplimiento de los requisitos legales para operar como empresa registrada en Repblica Dominicana.
En lo que concierne a las microempresas, nueve de cada diez empresarios (89.8%) sealaron que funcionan como empresa no registrada.
Por otra parte, apenas un 10.2% de los propietarios de microempresas explicaron que haban completado los trmites para el registro de
su empresa mediante alguna de las modalidades societarias permitidas en el pas EIRL (8.2%), como SRL (1.7%) o como una SA (0.3%).
Grafico 2.6. Distribucin del PIB segn niveles de formalidad y por tamao de empresa

En cuanto a las PYMES, en trminos generales estas operan con elevados niveles de formalidad. Segn los resultados de la
Encuesta Nacional de MIPYMES 2014, casi todas las PYMES (97.2%) estn debidamente registradas y solamente el 2.8% report no haber
cumplido todos los requisitos legales. Este resultado contrasta con la situacin de las microempresas, donde la mayora funciona al margen
del cumplimiento de los requisitos legales para operar en el mercado.
Bajo el supuesto de que todas las empresas registradas en el pas estn incluidas en las cuentas nacionales estimadas por el
BCRD, entonces es vlido separar esta informacin para estimar el aporte de las empresas registradas frente a las empresas no registradas.
En ese sentido, la Encuesta Nacional de MIPYMES 2014 estim que las microempresas que no estn registradas generan un valor agregado
equivalente al 12% del PIB reportado por el BCRD, mientras que las PYMES que no estn registradas generan un valor agregado equivalente
al 0.3% del PIB.
30
2.6 Acceso a servicios financieros y niveles de bancarizacin
Con respecto a este tema, la Encuesta Nacional de MIPYMES 2014 indica que el 33.6% de los microempresarios tenan prstamo al
momento de la encuesta, mientras que 32.7% lo haba obtenido en los ltimos 12 meses. Asimismo, ms de un 20% de los empresarios con
crdito afirmaron tener ms de uno, reflejando el acceso a diversas fuentes de financiamiento y la consecuente reduccin de la capacidad
de pago. En adicin a esto, uno de cada diez dueos de microempresas afirm que tena compromisos crediticios que no eran del negocio,
sino que se obtuvieron para financiar gastos del hogar.
Un hallazgo importante es que se ha registrado un creciente nivel de bancarizacin de los microempresarios, pues el 52.5%
de los que obtuvieron crdito lo hicieron de alguna institucin formal. En ese sentido, se registr una reduccin de la participacin de las
fuentes informales de financiamiento como proveedores de crdito, en comparacin con la participacin que tenan en el ao 2005.
Los programas de apoyo financiero del gobierno tambin han aumentado su atencin al segmento, ya que el 6% de los
microempresarios que obtuvo crdito seal que lo hizo por esa va. Por su parte, las ONG y cooperativas financiaron al 14% de los dueos
de negocios con diez o menos trabajadores en su planta.
Grafico 2.7. Fuentes de financiamiento de las microempresas
31
CAPTULO 2
En su proceso de desarrollo, las MIPYMES requieren una inyeccin de recursos externos para poder financiar sus operaciones de
crecimiento y expansin en el mercado. En el pas existe una experiencia acumulada en materia de financiamiento, que ha generado un
conjunto de casos de xito que hoy sirven como buenas prcticas. Sin embargo, todava existen brechas de mejora que podran optimizar
las condiciones de financiamiento de las MIPYMES. Las agencias internacionales de desarrollo quieren financiar y promover a las MIPYMES
de pases en desarrollo, basados en el supuesto de que la falta de acceso al financiamiento es una de las principales restricciones para la
expansin de este segmento (Glisovic y Martnez, 2012).
Por su parte, las PYMES muestran diferencias sustanciales frente a las microempresas y una de estas es la condicin de sujeto
de crdito que tienen sus propietarios y las mismas empresas ante la evaluacin que realizan las entidades financieras. Ocho de cada
diez propietarios de PYMES (81%) seal que han solicitado crdito para el negocio y han obtenido una respuesta positiva, mientras que
apenas un 4.6% indic que se lo haban negado. Otro grupo (14.4%) respondi que nunca han solicitado prstamos porque prefieren
trabajar con dinero propio.
En lo referente a las PYMES, ms de la mitad de los propietarios de (55.3%) reportaron que al momento de la encuesta tenan
recursos externos en calidad de prstamo y de estos, un 43.5% haba recibido el desembolso del dinero en los doce meses anteriores
a la encuesta. Un dato importante es que ms del 40% de los propietarios de PYMES report que tenan varios prstamos a la vez con
diversas fuentes de financiamiento, algunos incluso con ms de cinco financiamientos lo que revela el peligro de un sobreendeudamiento
e incrementa el riesgo a los que concedieron el crdito.
Cuatro de cada diez propietarios de PYMES reportaron que compraron materias primas y mercancas para su negocio con el
financiamiento recibido, en tanto que dos de cada diez adquirieron equipos y maquinarias. Un cuarto de los encuestados dijo que realiz
alguna inversin en la infraestructura del local, mientras que uno de cada diez pag deudas relacionadas con el negocio. Lo anterior refleja
la importancia de acceder a recursos financieros a mediano y largo plazo para la inversin de capital, que incluya mejoras en la planta fsica
y renovacin tecnolgica (ver grfico 2.8).
Un elemento importante a tomar en consideracin y que se desprende de este anlisis, es el hecho de que segn los datos del
crdito en las PYMES, la mayor parte de los recursos (68.1%) estn siendo empleados en adquisicin de bienes muebles. Esto refuerza
el hallazgo de la Enterprises Surveys del BM de 2010, de que un 78% de la riqueza de las PYMES est concentrada en bienes muebles
(inventarios, maquinarias, mobiliario, cuentas por cobrar, facturas y otros activos mviles).
Grafico 2.8. Uso del crdito por las PYMES
32
En ese sentido, seis de cada diez propietarios de PYMES (63.7%) report que tienen proyectos a corto plazo y de estos, un
45.4% piensa pedir un prstamo para poder llevarlo a cabo. En base al monto deseado, se estim que la demanda de crdito asciende a
alrededor de 16 mil millones de pesos para las PYMES. Es necesario anotar la mayor propensin a pedir prestado de los empresarios que
tienen un proyecto para su negocio, lo cual sugiere la importancia de la complementariedad entre apoyo para la definicin de programas de
mejoramiento de las empresas y el financiamiento de las empresas.
2.7 Motivos para iniciar un negocio en Repblica Dominicana

Segn el estudio de FONDOMICRO, alrededor de la mitad de los empresarios (48.4%) decidi establecer el negocio como una opcin
personal, lo que demuestra la alta vocacin al emprendimiento de los dominicanos. Mientras tanto, el 35.9% lo hizo motivado por la
posibilidad de generar mayores ingresos. Este hallazgo respalda las consideraciones de BCRD con respecto al crecimiento de los salarios, en
el sentido el sector informal (generalmente compuesto por un grupo de iniciativas microempresariales) paga mejor que el sector formal.
A partir de esta informacin podra inducirse que la necesidad de generar mayores ingresos que los percibidos en la ocupacin actual
(mayormente en condicin de asalariado), es lo que ha repercutido en el incremento del nmero de microempresas en el pas.
Es interesante sealar que el 12.0% inici el negocio porque no tuvo otra opcin, ya que fue despedido o no pudo obtener un
empleo como asalariado y encontr en la microempresa una opcin de insercin laboral. Asimismo, un pequeo grupo (3.5%) declar que
mantiene sus negocios en operacin por una tradicin familiar, ya sea porque heredaron la empresa o porque sus familiares tenan ese tipo
de negocio y quisieron continuar la iniciativa empresarial de sus allegados.
Grafico 2.9. Razones para comenzar un negocio
33
CAPTULO 2
En otro orden, para establecer la demanda futura de crdito se cuestion a los empresarios sobre sus planes de accin a corto
plazo. Esto permiti vincular los requerimientos de crdito para la financiacin de un plan concreto y facilitar la estimacin de cunto
costara la ejecucin de dicho plan y cunto tendra que tomar prestado el empresario para poder llevar a cabo dicho proyecto.
Las cifras ms recientes dan una creciente importancia a la ocupacin o actividad previa de la persona, antes de convertirse
en empresario (grfico 2.10). En este sentido, la mayora de los empresarios PYMES eran empleados asalariados antes de comenzar su
emprendimiento (43.2%), por lo que podran considerarse como intraemprendedores. En ese mismo sentido, un 22.4% eran propietarios
de otro negocio, por tanto, pueden ser calificados de emprendedores seriales. Esta ltima afirmacin es vlida independientemente de si
han sido exitosos en su primer negocio o concibieron una iniciativa empresarial inviable. Sorprende que muy pocos empresarios (1.4%)
hayan residido previamente en el exterior, lo que podra interpretarse como una ausencia de incentivos para que la dispora dominicana
productora de remesas decida ahorrar e invertir sus divisas en el pas cuando deciden regresar para su retiro.
Grfico 2.10. Actividad del propietario antes de iniciar el negocio

De cualquier modo, los datos disponibles sealan que la experiencia previa como empleado permite al futuro empresario conocer
mejor los potenciales mercados y negocios a los que pretende dedicarse, evaluar las estrategias de entrada y las opciones de salida que
tiene a nivel de productos y servicios.
2.8 Proceso de graduacin de microempresa a PYME

La dinmica de las PYMES con respecto a su tamao inicial plantea que ms de dos tercios (68.2%) nacieron como una
microempresa, en tanto un 29.3% fue creada desde sus inicios como una pequea empresa y apenas un 2.5% como una mediana empresa.
34
Grafico 2.11. Antigedad de las PYMES que iniciaron como microempresa
CAPTULO 2

Esto sugiere que las empresas atraviesan diferentes etapas, donde algunas se gradan y otras mantienen su clasificacin,
mientras que unas bajan de uno o dos escalones en la categorizacin por el nmero de trabajadores de la empresa (de mediana a pequea,
o de pequea a microempresa). Es preciso sealar que aunque un porcentaje importante de PYMES inici como microempresa, la mayora de
los negocios con menos de diez trabajadores contina operando en esa categora a lo largo de su existencia (grfico 2.11).
En efecto, comparando la antigedad de la empresa segn la dinmica de la graduacin, se evidencia que el 69.0% de las PYMES
iniciaron como una microempresa y pasaron a ser una pequea luego de ms de diez aos, mientras solo un 26.6% de las empresas lo
logr entre tres y diez aos. Un reducido grupo (4.4%) pudo dar el salto de microempresa a PYME en menos de tres aos. Esto revela la
importancia de establecer polticas pblicas orientadas a promover el crecimiento de las microempresas, para que estn en capacidad de
realizar este proceso de incremento de su fuerza laboral en un tiempo menor.
2.9 Antigedad de las empresas

Los aos de operacin de las empresas son un reflejo de su permanencia en el tiempo y de las diferentes etapas que han transcurrido
dentro de su ciclo de desarrollo. Al comparar las informaciones recolectadas en relacin con la antigedad de las microempresas y de las
PYMES se reflejan diferencias importantes. Por un lado, dos de cada tres PYMES tiene ms de diez aos de funcionamiento, mientras que
una de cada cuatro microempresas tiene ese mismo tiempo en el mercado (grfico 2.12).
35
Grfico 2.12. Antigedad de las MIPYMES dominicanas

Por otro lado, apenas un 6.7% de las PYMES tienen menos de tres aos de haber iniciado sus operaciones. Dicho porcentaje se
incrementa cinco veces en el caso de las microempresas, pues el 35.3% de los negocios con hasta 10 trabajadores corresponden a ese
perodo de tiempo. Lo anterior ratifica que, en la mayora de los casos, el ciclo de vida de las PYMES pasa previamente por un perodo de
transicin desde una microempresa hacia una PYME a lo largo de un perodo de tiempo.
La etapa que transcurre entre los 3 a los 10 aos es un perodo decisivo para el negocio, pues tanto puede dar el salto hacia una
PYME como puede mantenerse en funcionamiento pero sin expandir sus operaciones. En ese ciclo se encuentran el 28% de las PYMES y el
37.1% de las microempresas.
2.10 Perspectivas de gnero

La importancia de la microempresa como alternativa de insercin laboral de las mujeres se evidencia en el hecho de que el 51.3%
de estos pequeos negocios son propiedad de mujeres. Este proceso de feminizacin de la propiedad de la microempresa, que se aceler
desde 1998, obedece tanto a la discriminacin que enfrenta la mujer en el mercado laboral como a los cambios sociales que han motivado
en las mujeres la bsqueda de nuevas y mayores fuentes de ingreso para asumir las crecientes responsabilidades que enfrentan como
jefas de hogar.
En contraste con lo que sucede con las microempresas, los hombres son propietarios de dos de cada tres PYMES (64.9%), mientras
que las mujeres solo detentan la propiedad del 14% de estos negocios, y un 21.1% de personas de ambos sexos comparten la propiedad
de las PYMES. Estos resultados revelan un incremento significativo de la propiedad femenina en la pequea o mediana dominicana, pues en
estudios previos del ao 2000 las mujeres eran dueas de apenas el 4.2% de las PYMES.
36
ACCIONES
37
38
39
CAPTULO 1. FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE DESARROLLO

EMPRESARIAL
a pertinencia de los servicios de desarrollo empresarial como catalizadores de la competitividad es un tema que ha sido discutido
con anterioridad en diversos espacios acadmicos, tcnicos e institucionales en la regin. No hay un consenso generalizado
sobre el significado del concepto servicios de desarrollo empresarial, sin embargo, la mayora de los actores, especialmente
los organismos internacionales que fungen como donantes1 o cooperantes, coinciden en que estos comprenden capacitacin, consultora
y asistencia tcnica, informacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y promocin de vinculacin entre empresas e instituciones (CDDPE,
2001).
El crecimiento econmico y la consolidacin de algunos sectores productivos y mercados en Repblica Dominicana, es un proceso
que ha venido acompaado de una creciente demanda de servicios de desarrollo empresarial, en especial para las MIPYMES. El problema
central ya no solamente es incentivar la creacin de negocios, puesto que las cifras ms recientes sobre actividad empresarial sugieren
que la empresarialidad ha crecido notablemente en el pas2, sino ms bien la problemtica se enfoca en poner a disposicin del sector
productivo herramientas y programas que apuntalen su competitividad y mejoren notablemente sus condiciones como competidores en
los mercados.
En Repblica Dominicana, la Direccin de Servicios de Apoyo a las PYMES del Viceministerio de Fomento de las PYMES del MIC
planifica, coordina y gerencia la oferta de los principales servicios de desarrollo empresarial para las MIPYMES, con el objetivo de mejorar
las capacidades competitivas de estas empresas y promover su rol como agentes de cambio estructural. En este sentido, a travs de la
Direccin se proveen servicios de formalizacin empresarial y desarrollo de proveedores, gestin y planificacin de proyectos de artesana,
fomento de la competitividad empresarial, economa digital, asociatividad, encadenamientos productivos y desarrollo de la inclusin
financiera.
1
El Comit de Donantes para el Desarrollo de la Pequea Empresa, coordinados por el Banco Mundial, public en el ao 2001 una gua titulada Servicios de Desarrollo Empresarial para
Pequeas Empresas: Principios Rectores para la Intervencin de los Donantes. Este texto es orientador sobre el significado y alcance de los servicios de desarrollo empresarial y cmo estos impactan sobre el
desarrollo econmico y la competitividad, as como el rol jugado por organismos donantes en la provisin de los mismos en los pases.
2
La Encuesta Nacional de MIPYMES de FONDOMICRO evidencia que entre los aos 2005 y 2013, la empresarialidad en Repblica Dominicana creci aproximadamente un 34.0%, pasando
de cerca de 590 mil hasta poco ms de 791 mil MIPYMES existentes.
40
CAPTULO 1
1.1 Fomento de la asociatividad en la estructura productiva

El Departamento de Fomento a la Asociatividad promueve la construccin de polticas pblicas para la generacin de asociatividad
empresarial en el segmento de las MIPYMES, brindando apoyo en la orientacin de los programas y planes gubernamentales hacia la creacin
de estrategias territoriales para la valorizacin de los recursos territoriales potencialmente competitivos y sostenibles, en coherencia con
la END y los planes de gobierno. De igual forma, el Departamento procura fortalecer las plataformas y mecanismos asociativos territoriales
e institucionales para el desarrollo econmico y su articulacin con las polticas y acciones que se emprenden desde las instituciones
nacionales, especialmente aquellas que promuevan el crecimiento y consolidacin de las MIPYMES.
Uno de los ejes de trabajo ms importantes del Departamento es la promocin del desarrollo econmico local en Repblica
Dominicana, mostrando las bondades de la articulacin territorial para la generacin de espacios de inclusin social y econmica de las
localidades. En esta lnea de accin y bajo el marco de los acuerdos firmados entre el MIC y la JICA, y de forma separada, el MIC y la ADEL de El
Seibo, durante el ao 2014 se trabaj en la implementacin del proyecto piloto de OVOP en esta provincia, en el que a travs de diferentes
talleres de sensibilizacin se identificaron los denominados productos bandera en los municipios de El Seibo y Miches, en los que exista
una importante participacin de los principales actores del territorio, bajo la metodologa japonesa OVOP. Gracias al dinamismo mostrado
por el pas en la implementacin de OVOP, durante el ao 2014 se celebr el Seminario Regional de Un Pueblo, Un Producto, donde se
firm la Declaracin Conjunta por parte de los representantes de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam,
Repblica Dominicana y la JICA, para promover la filosofa y el valor de los territorios en la regin centroamericana.
Por otro lado, en procura de fortalecer las capacidades de priorizacin de necesidades y planificacin estratgica de los territorios,
se han realizado esfuerzos por promover procesos participativos e inclusivos de reflexin sobre las fortalezas y debilidades de las
localidades, a travs de ejercicios de diagnstico territorial. En este contexto, se realizaron dos diagnsticos integrales de las necesidades
de las estructuras productivas de los diferentes grupos asociativos de dos importantes territorios del pas. Un primer diagnstico, se
realiz en la provincia de Saman con el apoyo del Cluster Turstico Saman, los gobiernos locales y actores relevantes, y el como el FELCODE.
41
Este estudio se realiz conjuntamente con los departamentos de Inclusin Financiera y Articulacin del Emprendimiento del
Viceministerio de Fomento a las PYMES del MIC. A partir del diagnstico de la estructura productiva, el principal hallazgo es que el nivel de
capacidades de la fuerza laboral de la provincia es bajo y por tanto, se requiere llevar formacin tcnica especializada para crear el talento
humano que permita propiciar el fortalecimiento de la estructura productiva, para convertirse en los principales suplidores de la industria
turstica, y lograr una efectiva articulacin de los diversos grupos de inters en la provincia.
El segundo diagnstico territorial se realiz en el municipio de San Jos de Las Matas, centrado en la estructura productiva y las
oportunidades de negocio con el Estado dominicano. Este trabajo de reflexin y planificacin estratgica fue elaborado de manera conjunta
por el MIC y la DGCP, con el apoyo del Plan Sierra y los principales grupos asociativos del municipio. A travs de la revisin de la literatura
existente sobre el desarrollo socioeconmico de San Jos de Las Matas, la recopilacin de informacin demogrfica relevante y diversas
entrevistas en profundidad con los actores clave del territorio, se encontr que existen iniciativas orientadas a estructurar la oferta de
turismo ecolgico y cultural de la zona, pero diversos conflictos y deficiencias en los marcos asociativos impiden que estos proyectos
puedan llevarse a la prctica sin conflictos. De los trabajos se desprendieron seis recomendaciones estratgicas, con lneas de accin
que van desde la capacitacin en gestin de empresas tursticas hasta manejo de las finanzas de un negocio. Se espera que estas lneas
estratgicas puedan ser implementadas a travs de un plan de trabajo que se desarrollar en el ao 2015.
Dando seguimiento a las lneas estratgicas generadas por el primer diagnstico realizado en la provincia de Saman, se firm un
acuerdo con FELCODE a partir del cual se contrat una asistencia tcnica no reembolsable, que permiti la visita de un experto en desarrollo
econmico local a la provincia que durante un mes entr en contacto con los principales actores del territorio, para apoyarlos en un proceso
de identificacin de oportunidades de mejora en la estructura productiva de la provincia, con nfasis en el sector turstico, por ser esta
la actividad econmica ms importante.
Para el fortalecimiento de los mecanismos asociativos a nivel territorial, durante el ao 2014 se trabaj en el desarrollo e
implementacin de un Plan Estratgico para optimizar el funcionamiento de las ADEL ubicadas en las provincias de Valverde, Dajabn,
Monte Plata, El Seibo, Bahoruco y Snchez Ramrez. A partir de estos encuentros, se gener la Gua para la Constitucin de una Agencia de
Desarrollo Econmico Local, instrumento que servir de pauta para la incorporacin de las nuevas agencias en el territorio nacional.
Asimismo, para lograr una poltica articulada del Gobierno a nivel local, tomando como referencia las experiencias de varios
pases y la estructura interna de nuestro sistema de administracin pblica, se cre la Mesa Nacional de Desarrollo Local, conjuntamente
con la DIGEPEP y el MEPyD. La misin de esta mesa es generar una estrategia territorial de DEL que permita identificar las potencialidades
territoriales (recursos y visiones territoriales), las prioridades de las cadenas de valor territorial (oportunidades y obstculos) y los servicios
de desarrollo empresarial (financieros y no financieros, como acceso a mercados pblicos y privados, asociatividad, emprendimiento,
innovacin y calidad, formalizacin, gestin de proyectos y financiamiento) necesarios para mejorar entorno de apoyo institucional al DEL,
con una perspectiva urbana y rural.
42
En atencin al proceso de seguir fortaleciendo las capacidades asociativas de distintos grupos empresariales, se realizaron
diferentes jornadas de sensibilizacin y capacitacin en temas de asociatividad en algunos de los territorios priorizados, como Dajabn, El
Con respecto a la articulacin institucional, como parte de los mandatos del Segundo Congreso de la Industria Dominicana, que
es un espacio de dilogo pblico-privado para el fortalecimiento del marco institucional y el clima de negocios de la industria, hemos
profundizado en los trabajos para la creacin de una mesa para estimular y apoyar los encadenamientos productivos en conjunto
con PROINDUSTRIA, CNZFE y el Viceministerio de Desarrollo Industrial del MIC. A partir de esta alianza, se defini la estrategia para la
implementacin de un proyecto de encadenamientos productivos.
Adems, se trabaj en la conformacin de varias uniones estratgicas para la articulacin de los esfuerzos que realiza el gobierno
en fomento de la asociatividad. Dentro de estas se encuentra la Mesa Nacional de Desarrollo Local, conformada por el Ministerio de Economa
Planificacin y Desarrollo, Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT), Direccin de Programas Especiales de la Presidencia.
(DIGEPEP), Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Industria y Comercio; y la creacin del Comit Nacional OVOP conformado por el MIC,
red ADEL, JICA, DIGEPEP, ONAPI, INDOCAL, MITUR, DGODT, INFOTEP, IIBI.

Tambin se trabaj en la conformacin de la Red PYMES, con el objetivo de crear un espacio que articule las relaciones y dialogo
pblico-privado, de forma que se coordinen con ms facilidad los trabajos de las entidades y organismos que le brindan servicios a las
MIPYMES en distintos mbitos.
En esta lnea de accin, este departamento inici el 2015 impulsando los trabajos que se haban venido realizando para el
fortalecimiento de la estructura productiva de El Seibo a travs de la metodologa OVOP, brindando una proyeccin ms ampliada de este
movimiento en el pas, al externar al mercado nacional los productos identificados como productos bandera en esta provincia. Esta fase
del proyecto consisti en la realizacin de un Mercadito de venta y exhibicin celebrado en la plaza comercial gora Mall, donde se les brind
a los productores seibanos la oportunidad de expandirse comercialmente.
En continuidad con estas proyecciones, para este ao se tiene adems previsto el fortalecimiento de seis ADEL en gestin de
proyectos, as como la creacin de dos nuevas ADEL en el pas; fortalecimiento territorial a travs de capacitacin y asistencia tcnica de
las provincias de Saman y San Jos de las Matas, as como la realizacin de diagnsticos en las provincias de Barahona y El Seibo; a nivel
del desarrollo de encadenamientos productivos, se tienen seis sectores priorizados dentro de los cuales se espera encadenar a cuatro
MIPYMES con grandes empresas y dos con empresas tractoras.
Adems, se tiene planteada la continuidad de los proyectos de fortalecimiento de la capacidad asociativa de los sectores
productivos a iniciando con la realizacin de seis reuniones de la Red PYMES; la sensibilizacin de cuatro provincias en la metodologa OVOP;
el fortalecimiento de los sectores harina, mueble-madera y TICS; adems se espera realizar la incorporacin de un marco legal definido para
clster, asociaciones, cooperativas y otros grupos asociativos.
43
CAPTULO 1
Seibo, Barahona, San Juan e Independencia.
1.2 Formalizacin y desarrollo de proveedores

El Departamento de Formalizacin y Desarrollo de Proveedores tiene como objetivo coadyuvar a la eliminacin de trabas para el
registro de las MIPYMES en el territorio nacional y la rpida insercin al sistema general de formalizacin empresarial. De forma paralela
busca fortalecer al empresario para que pueda proveer al Estado o alcanzar los mercados internacionales.

Dentro de los principales ejes de trabajo del departamento de formalizacin est el coordinar las tareas para la implementacin,
ejecucin, difusin y mejora la Ventanilla nica de Formalizacin (www.formalizate.gob.do); disponer de actividades para planificar,
dar soporte y seguimiento en los procesos desarrollo de proveedores del Estado; disponer de actividades para planificar, dar soporte y
seguimiento en los procesos de formalizacin de Pymes a nivel nacional; coordinar con las instancias vinculadas la mejora y desarrollo de
pymes con vocacin exportadora o que exportan; y promover en coordinacin con la DGII el Proceso de Tributacin Simplificada.

En este mbito, durante el ao 2014 el departamento trabaj en las mejoras de Ventanilla nica de Formalizacin, para la cual
trajo mejoras tales como la inclusin de la TSS al portal, adems inici la vinculacin para la incorporacin del Ministerio de Trabajo dentro
del portal de formalizacin as como del portal en el portal de la OPTIC, esto sumado al seguimiento continuo de incorporacin de las
cmaras faltantes; coordinacin y seguimiento de la Mesa Sectorial de apoyo a ASONAIMCO en la ejecucin de su plan operativo anual y
plan estratgico; se impartieron talleres y disertaciones de promocin de la Ventanilla nica de Formalizacin en provincias del noroeste
y el Distrito Nacional; se trabaj con el diseo del Programa RD FORMALIZATE para posterior realizacin de los trabajos de diseo grfico y
de contenido, as como la seleccin y capacitacin de los asesores del programa. Adems, se trabaj con la capacitacin de PYMES en dos
vertientes, en temas de exportacin en conjunto con ADOEXPO y en cmo vender al Estado, donde se prepararon propuestas tcnicas
para licitaciones.

En este orden, los resultados obtenidos en esta ronda de trabajo incluyen el registro de 421 empresas a travs del portal
www.formalizate.gob.do; dos cmaras de comercio incorporadas al sistema de ventanilla nica, para un total de 15 de 28 cmaras que
actualmente existen; dos capacitaciones sobre exportacin: TLC para Acceso a Mercados y Embalaje y Etiquetado para Productos de
Exportacin. Asimismo, se logr la ejecucin del POA de ASONAIMCO en un 20%; la celebracin de tres charlas en gora Mall sobre plan de
negocios, asociatividad y un taller sobre Cmo hacer crecer tu negocio. De la misma manera, se impartieron talleres en diversos mbitos
del rea, tales como Formalizacin y la Ventanilla nica de Formalizacin y Cmo vender al Estado. Sumado a esto, se impartieron diversas
44
capacitaciones a los asesores del programa RD FORMALZATE.

En el segundo componente, RD FORMALZATE, trabajar en la sensibilizacin de 5,000 personas, en la formalizacin de 240
empresas, as como en el apoyo tcnico de otras 240 empresa. El tercer aspecto, relacionado a la incorporacin de las MIPYMES como
proveedoras del Estado, se tiene proyectado la capacitacin de 200 empresas como proveedoras, el registro de veinte empresas como
proveedoras y quinientas empresas con informaciones sobre los procesos de licitacin.

Adems de estos tres ejes fundamentales, se trabajar con el fortalecimiento de la internacionalizacin de las PYMES a travs
de la capacitacin de diez empresas exportadoras, la capacitacin de cinco empresas con potencial de exportacin y asistencia tcnica en
planes de exportacin a dos empresas.
1.3 Apoyo al sector artesanal

El Departamento de Fomento a la Artesana tiene como misin general la coordinacin y supervisin de las actividades que impulsen
el desarrollo econmico de las MIPYMES artesanales. De esta manera, dentro de las funciones de este departamento como ente promotor
del sector artesanal se encuentran la formulacin de polticas sociales tendientes al desarrollo del sector; la preparacin de propuestas
tcnicas que impliquen el fortalecimiento del sector en temas de facilitacin de crdito, acceso a mercados nacionales e internacionales; la
administracin de la informacin estadstica referente a la comercializacin de los productos de este sector en el mercado.
Adems, el Departamento ofrece apoyo a instituciones vinculadas directa o transversalmente con el sector artesana, tales como
la Direccin General de Minera, FODEARTE, la direccin de Comercio Exterior, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Turismo, el CEI-RD y
45
CAPTULO 1

Dando continuidad a los proyectos en los que se ha venido trabajando, para el ao 2015 este Departamento tiene proyectados
una serie de planes que se enmarcan dentro de los tres ejes de trabajo anteriormente descritos. El primer componente, relacionado al
seguimiento del sistema de ventanilla, pretende incorporar seis nuevas provincias a la plataforma, para un total de 21 provincias integradas;
la promocin a travs de redes sociales y medios de comunicacin de la VUF en las nuevas provincias integradas; el dimensionamiento de
la presencia del portal formalizate.gob.do en los portales de las instituciones que conforman la VUF; y la incorporacin del Ministerio de
Trabajo y la OPTIC en el portal.
PROMIPYME3.
En este sentido, este Departamento en conjunto con otras instituciones gubernamentales y agencias de cooperacin ha trabajado
en el ao 2014 a travs de cuatro vas: certificacin y regulacin, capacitacin, comercializacin y coordinacin interinstitucional en el
sector artesanal; siendo cada uno de estos, ejes estratgicos para el direccionamiento de las acciones necesarias para la consolidacin
de estos microempresarios en los mercados nacionales con posterior mira a una sostenibilidad que permita la expansin a mercados
internacionales de manera directa.
Durante el ao 2014 se trabaj en conjunto con el Ministerio de Cultura, el INDOCAL, el CEI-RD y ONAPI en la implementacin del
sello de origen y calidad de la joyera, como medida regulatoria para la venta de artesanas forneas como nacionales. Durante este proceso
se realizaron reuniones del Comit Tcnico Nacional del proyecto donde en conjunto de artesanos de todo el pas se discutieron y analizaron
las dos normas referenciales de joyera y teniendo como pretensin la certificacin de los artesanos a partir del ao subsiguiente a este.
En el segundo de los ejes de trabajo mencionados, se trabaj en diversas regiones del pas, tales como la comunidad La Lista en
Barahona, donde travs del programa Mas PYMES se impartieron capacitaciones a los artesanos de la zona sobre costeo, fijacin de precios
y sistema de produccin por tareas, as como tambin en tcnicas para asegurar el buen uso y mantenimiento de equipos donados por el
grupo CCN para la fabricacin de productos artesanales, a travs de su programa Orgullo de mi Tierra.
Adems, durante esta etapa surge el proyecto de apoyo al sector artesanal de la regin de Enriquillo, que contando con la
colaboracin de la AECID busca fortalecer las capacidades de produccin y comercializacin de los productores artesanales de la regin
a travs de un banco de diseo de rubros artesanales que permitir elevar los niveles de calidad e innovacin de la produccin. De igual
forma, se trabaj con el fortalecimiento de microempresarios del distrito nacional que comercializan en el Mercadito de los Sbados de
gora Mall a travs de la capacitacin tcnica en temas identificados como necesarios tras un previo levantamiento.
Otro de los mbitos trabajados, la comercializacin, tuvo presencia en dos escenarios, la Semana PYMES 2014, donde diez y ocho
talleres representaron la expo artesana de la actividad; de igual forma, el Viceministerio a travs de este departamento brind apoyo
a los artesanos dominicanos que por primera vez se presentaron en la Expo Artesana de Colombia coordinados con el programa Manos
Dominicanas de la Vice Presidencia de la Repblica.
Por ltimo, se trabaj con el fortalecimiento de las coordinacin interinstitucional a travs de la constitucin del Comit Tcnico
Nacional para la Formulacin del Plan Director de Artesana (CPTA), que con el objetivo de facilitar el dialogo entre actores pblicos y privados
que intervienen en los procesos de salvaguarda, fomento, desarrollo, gestin, capacitacin, produccin, promocin, comercializacin y
competitividad de la industria artesanal dominicana.
Adems, este Departamento trabaj en conjunto con el Ministerio de Cultura y su Centro de Artesana, CENADARTE, en la formulacin
y organizacin del Plan Estratgico del Sector Artesanal del pas, que tiene como objetivo facilitar la coordinacin y aplicacin de polticas y
proyectos de asistencia al sector artesanal. Este proyecto recibi financiamiento de la Agencia para el Desarrollo de las Exportaciones del
Caribe (Caribbean Export), gracias a lo cual se obtuvo un primer producto, consistente en un informe de evaluacin de las condiciones del
sector.
3
Actualmente Banca Solidaria.
46
1.4 Fomento de la economa digital

El Departamento de Fomento a la Economa Digital trabaja en la formulacin e implementacin de estrategias que eleven el nivel de
competitividad de las MIPYMES a traves de la intensificacin en el uso de las TICs. Las lneas de accin del Departamento parte del supuesto
bsico de que un mayor aprovechamiento de las TICs en las MIPYMES, les permitir mejorar sus procesos de negocios y sus trmites
internos, hacindolas ms eficientes y competitivas y por ende, ms propensas a tener xito en el mercado.
Durante el 2014, el Departamento de Economa Digital, trabaj en la formulacin y puesta en marcha de varias iniciativas en favor
de la mejora de la productividad en las MIPYMES a travs de la implementacin de las TICs en sus procesos productivos, promoviendo la
alfabetizacin digital de MYPES, apoyando a las MIPYMES que pertenecen a la industria del software y consolidando esfuerzos en favor de
la asociatividad en el sector. Para el fortalecimiento de la productividad en las PYMES se formul el programa de Alfabetizacin Digital y
Asistencia a PYMES en coordinacin con el INDOTEL, iniciativa que entrar en vigencia a partir de 2015, beneficiando a unas 500 MIPYMES
con capacitaciones y equipos para la implementacin de TIC en sus procesos productivos. En tanto que se desarroll el programa Empresa
Conectada, en coordinacin con la Vicepresidencia de la Repblica, a travs del cual se alfabetizaron digitalmente unas 70 MYPES en el
municipio de Haina, como programa piloto. Para el 2015, se pretende continuar el programa en otras regiones del pas.
En otro orden, se iniciaron acercamientos con la META Comunidad y Cmara TIC, instituciones que promueven la integracin de
las MIPYMES de la industria de las TICs en Repblica Dominicana. El acercamiento se tradujo en cooperacin y colaboracin del MIC paara la
realizacin de diferentes actividades en provecho de la industria TIC, como reuniones y talleres con la intencin de mejorar las condiciones
47
CAPTULO 1
Asimismo, para el ao 2015 el Departamento de apoyo al Sector Artesanal seguir trabajando bajo los mismos cuatro ejes
planteados inicialmente, pero esta vez direccionados hacia dos metas principales: el fortalecimiento del tejido empresarial del sector
artesanal en la regin de Enriquillo, dentro de lo cual se fortalecern cien artesanos en temas de competitividad; y como segundo eje
direccionador, la ampliacin de la oferta actual de circuitos de ferias artesanales en destinos tursticos, incluyendo exhibicin y venta en
puntos estratgicos de Santo Domingo.
bajo las cuales dichas empresas producen y distribuyen sus servicios a travs de organismos asociativos y de participacin colectiva, como
lo son ambas instituciones.
Asimismo, el Departamento se encuentra inmerso en la formulacin del Programa Nacional de Desarrollo de la Industria del
Software y Servicios TICs (DISS), fruto de la necesidad de transformar el pas en materia de TICs, fomentando la industria del software y
el desarrollo de la economa digital. Dicha iniciativa incluye, entre otras cosas, el fortalecimiento de la industria digital, la formalizacin de
nuevas empresas del rea de las TICs, la promocin del uso local y la internacionalizacin del software de calidad elaborado por los jvenes
talentos dominicanos. Por igual, la iniciativa comprende la promocin de la utilizacin de TICs para la mejora de los procesos productivos
en las MIPYMES.
En otro orden, se han puesto en marcha acciones concretas para mejorar los niveles asociativos en el sector de TICs de Repblica
Dominicana, de modo que se incluyan MIPYMES locales que producen software en las compras y contrataciones del Estado, generando
oportunidades de negocios para empresas y desarrolladores independientes, as como para mejorar y actualizar los planes de formacin
acadmica existentes en materia de desarrollo de software. De igual forma, nos encontramos en el proceso de negociacin de una Caja de
Herramientas PYMES virtual (SME Toolkit), lo que permitir que cualquier empresario pueda disponer en un solo portal de internet todo
lo que necesita para hacer crecer su negocio o en su defecto para iniciar un nuevo negocio, desde la elaboracin de un modelo de negocio
hasta marketing avanzado y cursos especializados, asistencia tcnica, servicios prestados por el sector pblico y la banca privada, entre
otros.
Durante la Semana PYMES 2014, se llev a cabo el programa PYME Digital, el cual tuvo como fin promover la utilizacin de pginas
web como medio para potencializar la productividad de las PYMES e interconectarlas con los consumidores en la red, impactando a ms de
60 MYPES que hoy tienen una identidad digital en lnea.
Como parte de nuestra estrategia para apoyar iniciativas que promuevan el emprendimiento tecnolgico y la insercin de las TIC
en las PYMES, llevamos a cabo en conjunto con la Vicepresidencia de la Repblica el concurso de desarrollo de aplicaciones mviles Innovapp
2014, cuya finalidad es promover el emprendimiento social de carcter tecnolgico en Repblica Dominicana, a travs de la bsqueda de
soluciones a las principales problemticas sociales mediante el uso de las TICs. A travs de esta iniciativa se entregaron tres capitales
semillas no reembolsables, equivalentes a RD$80,000 pesos, a igual nmero de nacientes empresas lideradas por jvenes dominicanos
que ganaron el concurso.
Asimismo, apoyamos iniciativas privadas que promueven el emprendimiento tecnolgico en materia de educacin y otros mbitos,
como Startup Weekend Education y Startup Weekend Santo Domingo, ambas lideradas por jvenes emprendedores de la comunidad que
buscan apoyar a otros para desarrollar nuevos negocios y emprendimientos.
Para el ao 2015, se han iniciado los trabajos para desarrollar la pgina web de la Estrategia Nacional de Apoyo a las PYMES, as
mismo, la implementacin del sistema de gestin de los Centros PYMES conocido como Neoserra. Para apoyar el sector, se desarrollarn
varias competencias de desarrollo de software o hackatones; iniciativas como Innovapp 2015 y el Cloud Developer Challenge se continuarn
realizando, as mismo se apoyarn otras competencias de desarrollo de software conjuntamente con INDOTEL y la Vicepresidencia de la
Repblica.
48
1.5 Desarrollo de la inclusin financiera de las MIPYMES
l Departamento de Desarrollo de Inclusin Financiera de la Direccin Servicios de Apoyo a las PYMES trabaja para ayudar a
las MIPYMES a mejorar sus niveles de bancarizacin e inclusin financiera a travs de tres vas: a nivel de capacidades,
capacitacin a los empresarios y llevando educacin financiera a todos los niveles del empresariado; a nivel de herramientas,
promoviendo mecanismos de financiamiento que faciliten que los recursos lleguen a las empresas; y a nivel regulatorio y legal, impulsando
reformas legales que mejoren el clima de negocios e impacten sobre el acceso al crdito en la economa.
En educacin financiera para pequeas y medianas empresas, se sensibilizaron 100 empresas y se capacitaron unas 50 empresas
en Fundamentos de Finanzas y Contabilidad para PYMES, conjuntamente con Banco de Reservas de la Repblica Dominicana (BanReservas)
y el Instituto de Contadores Pblicos Autorizados de la Repblica Dominicana (ICPARD). Actualmente, 25 de estas empresas reciben
asistencia tcnica y prximamente se presentarn cinco casos de xito, donde las empresas contarn cmo el Proyecto Piloto del Programa
Nacional de Educacin Financiera para MIPYMES ha impactado en sus empresas. En estos momentos, el Departamento se encuentra en
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CAPTULO 1
Para el ao 2015, se pondr en marcha el Programa Nacional de Educacin Financiera Digital, que persigue hacer una campaa de
educacin financiera a travs de redes sociales e internet en coordinacin con los Centros Tecnolgicos Comunitarios. Adems, se pondrn
en marcha el Programa Nacional de Desarrollo de la Industria de Software y Servicios TIC (DISS) y la Caja de Herramientas PYMES.
conversaciones con otros bancos del sistema para expandir el Programa.

En educacin financiera para microempresas, apoyamos al Programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI) de la Vicepresidencia
de la Repblica (VP), llevando el taller de Educacin Financiera y Emprendimiento al staff del PROSOLI de distintas provincias, durante tres
talleres celebrados en Santo Domingo, donde se impactaron unos 150 miembros del equipo de VP, entre encargados de capacitacin, enlaces
y voluntarios. Asimismo, se llevaron a cabo siete talleres a beneficiarias del PROSOLI que forman parte del proyecto Sper Emprendedoras,
en las provincias de La Altagracia, Saman, San Cristbal, Santiago y Azua, as como el municipio de Boca Chica. En estos talleres se han
beneficiado ms de 250 microempresarias del PROSOLI, conociendo sobre la cultura emprendedora y el plan de negocios, el manejo del
presupuesto, las ventajas del ahorro y la gestin eficiente del crdito. Del mismo modo, temas de sensibilizacin, el Departamento de
Inclusin Financiera para PYMES tuvo presencia en la Feria PYMES BHD Len con la charla Siete consejos para la gestin financiera de las
PYMES, impactando cerca de 200 clientes de la entidad financiera, con consejos prcticos sobre cmo manejar aspectos bsicos de la
gerencia contable y la administracin financiera de un pequeo negocio.
Para el ao 2015, el Departamento de Desarrollo de Inclusin Financiera, adems de pretender seguir implementando las
capacitaciones en educacion financiera para las MIPYMES en todo el pas, extendiendo el programa a puntos estratgicos del territorio
nacional e implementndolo por las tres vas que anteriormente se present: charlas de sensibilizacin, talleres de capacitacin y asistencia
tcnica a las empresas identificadas; trabajar en la identificacin de mecanismos para un mayor acceso al crdito a travs de la realizacin
de Jornadas de Financiamiento, que pretenden diagnosticar, recomendar y articular los medios necesarios para un aumento de fuentes de
financiamiento accesible para las MiPyMES rurales. Este proceso de identificacin iniciar con un Estudio de reas Servidas y No Servidas de
Financiamiento a las MIPYMES, que se realizar conjuntamente con IFC y la Unin Europea, en el marco de un proyecto de cooperacin para
el apuntalamiento de la competitividad en el segmento MIPYMES de Repblica Dominicana.
Por otro lado, se trabajar en conjunto con el Banco Central, la Superintendencia de Bancos, el MEPyD y el Banco Mundial en
la redaccin del Proyecto de Ley de Garantas Mobilirias; el cual pretende simplificar el acceso al crdito a travs de la inclusin de las
garantas en bienes muebles para amparar las obligaciones empresariales de las MIPYMES en mecanismos ms inclusivos. Posterior a estos
primeros pasos, trabajaremos durante este mismo ao en la presentacin de una propuesta de Registro de Garantas Mobiliaras, basado
la implementacin de el Proyecto de Ley trabajado.
50
CAPTULO 1
1.6 Departamento de fomento a la competitividad de las PYMES
l departamento de Fomento a la competitividad de las PYMES trabaja en la realizacin de los proyectos del Viceministerio de
Fomento a las PYMES de acuerdo a polticas, procedimientos y prioridades establecidas en la Institucin; realiza la labor de
soporte en el proceso de evaluacin y estudios de proyectos propuestos por las reas operativas, siguiendo parmetros
establecidos de evaluacin; ejecuta los programas de apoyo a las PYMES y emprendedores, diseados por la Direccin de Servicios de Apoyo
a las PYMES en coordinacin con la Direccin de Emprendimiento por medio de los Centros PYMES y trabaja en la coordinacin de todas las
actividades operativas y financieras de los Centros PYMES a nivel nacional, bajo la Metodologa Small Business Development Center (SBDC).

Estas acciones de trabajo se han desarrollado bajo el marco de tres objetivos que este departamento tiene en su accionar, los
cuales despliega de forma transversal a las dems reas del Viceministerio. Como primer objetivo, la formulacin y evaluacin de los
proyectos del Viceministerio de Fomento a las PYMES, definiendo modelo y estructura, coordinando de manera paralela el seguimiento al
desarrollo e implementacin de los proyectos, con el objetivo de contribuir con el xito de los mismos.
Asimismo, apoya a los emprendedores, y empresas establecidas a generar crecimiento econmico en las comunidades, a travs de asesora,
asistencia tcnica y capacitacin que mejore la competitividad y la gestin empresarial de sus negocios por medio de los Centros PYMES. Y
por ltimo, establece acuerdos y cooperaciones con pases de la Regin para beneficiar el Centro de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.
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En este orden, este departamento adems de trabajar de forma aunada a los dems departamentos del Viceministerio en temas
relacionados a la formulacin y evaluacin de proyectos, trabaj a travs de una alianza pblico-privada en la implementacin de seis
Centros PYMES, diseados con el objetivo de articular y facilitar la oferta de servicios de asesora empresarial, capacitacin, asistencia
tcnica y vinculacin para las MIPYMES y emprendedores del pas.

En este primer componente de trabajo se desarroll una convocatoria abierta a gremios y universidades de todo el territorio
nacional, para que fuesen los desarrolladores de esta alianza de forma conjunta al Ministerio. Posteriormente, se trabaj de forma
exhaustiva y objetiva en el proceso de seleccin, junto a la Universidad de Texas en San Antonio (UTSA, por sus siglas en ingls) y el Centro
para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa (CENPROMIPE), resultando seleccionadas las universidades: UASD, UNPHU y UNIBE en Santo
Domingo; ISA, en Santiago; UCATEBA, en Barahona y la UASD de la provincia de Hato Mayor.
En este contexto, se han se han realizado dos visitas tcnicas, tanto de funcionarias salvadoreas a la Repblica Dominicana como de
dominicanos al Salvador, con la finalidad de realizar un diagnstico de la situacin actual de los Centros PYMES: una primera visita, destinada
a la exploracin de los avances alcanzados por los Centros PYMES con fines de posibles reajustes; y una segunda visita, con el propsito de
conocer el funcionamiento tcnico operativo de los CDMYPE en el Salvador.
Por otro lado, el departamento trabaj en la organizacin y estructuracin de la Ruta PYMES, consistente en una infraestructura mvil
(Furgn) con instalaciones modulares, en las cuales estarn instalados representantes de diversas instituciones, en el cual las PYMES
podrn conocer en un solo lugar todos los servicios que tiene el gobierno a favor de las MIPYMES, y que tengan la posibilidad de gestionar
trmites y registros para su negocio con las instituciones oficiales, adems de la posibilidad de acceder a financiamiento, as como otras
actividades de fortalecimiento empresarial con los que el Ministerio est vinculado.
En este ltimo proyecto, el departamento trabaj en las visitas de campo en los territorios identificados para la implementacin de la Ruta
PYMES, tales como Barahona, El Seibo, Dajabn, Hato Mayor y Puerto Plata. Adems, trabaj en la vinculacin con los contactos designados
en estos territorios, as como el desarrollo de procesos tcnicos relacionados al diseo conceptual y grfico del proyecto.
De igual forma, el rea se ha mantenido trabajando en el fortalecimiento de los recursos humanos adquiridos en los Centros PYMES a travs
de la planificacin de capacitaciones. Este componente tiene como objetivo generar, planificar, impartir y formar tcnica-acadmicamente,
el recurso y el capital humano de los Centros PYMES, siendo estos los responsables de brindar asesora empresarial, capacitaciones,
asistencia tcnica y vinculaciones a emprendedores y MIPYMES de la Repblica Dominicana.
Para el 2015, el departamento de fomento a la competitividad de las PYMES tiene plasmado el funcionamiento activo de los seis Centros
PYMES seleccionados; 1,200 MIPYMES capacitadas, 120 MIPYMES asistidas tcnicamente, 180 MIPYMES vinculadas a empresas privadas e
instituciones pblicas a travs de los Centro PYMES y 600 MIPYMES recibiendo asesora empresarial, todas a travs de los Centros PYMES.
52
CAPTULO 2
CAPTULO II. APOYO AL ECOSISTEMA EMPREDEDOR DE LA REPBLICA DOMINICANA
2.1 Desarrollo y fortalecimiento de la cultura emprendedora
l Departamento de Desarrollo y Fortalecimiento del Emprendimiento se ocupa de generar y ejecutar programas y actividades
para fomentar la mentalidad y la cultura emprendedora. Este departamento fue creado para sensibilizar y estimular el
espritu emprendedor a travs de la educacin.
Dentro del plan de consecucin de las metas que tiene este departamento se han construido dos programas base: El Programa
de Desarrollo y Fomento de Cultura Emprendedora en Estudiantes de los Niveles Bsico y Medio y el Programa Nacional de Desarrollo del
Comportamiento Emprendedor, adems organiza y apoya capacitaciones, actividades competitivas entre otros eventos con el objetivo
sensibilizar y estimular el espritu emprendedor.
Durante el 2014 se trabaj bajo esta lnea descrita, desarrollndose en el marco del primero de estos programas base
actividades tales como Aprender para Emprender, un programa de capacitacin dirigido a estudiantes de nivel medio para el desarrollo
de comportamientos emprendedores; el estmulo para la creacin de iniciativas personales; el desarrollo de la confianza, la creatividad, el
dinamismo, el sentido crtico, la asuncin de riesgos y el aprendizaje vivencial para generar en los beneficiarios habilidades de direccin y
la capacidad de observacin necesaria para dar solucin a problemas e identificar oportunidades de forma creativa.
Adems de las capacidades que busca crear en los jvenes, este proyecto tiene como objetivos especficos gestionar el
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direccionamiento de recursos hacia la atencin de las necesidades del desarrollo del espritu emprendedor de la niez y adolescencia;
contribuir en la creacin de mecanismos que hagan viables la participacin de la juventud en la toma de decisiones de las instituciones
pblicas y privadas; la implementacin de programas de formacin en valores humanos para el desarrollo de un liderazgo con conciencia y
responsabilidad social; el desarrollo y fortalecimiento de los comportamientos emprendedores y el impulso de herramientas y programas
de formacin en gestin empresarial, dirigidos a emprendedores y empresarios en diversas etapas del ciclo de vida del negocio.
En aras a consecucin del segundo de los programas base, se ha girado en torno a actividades como el Centro EMPRETEC, el
cual nace de la necesidad de generar capacitaciones para motivar el emprendimiento en adultos. Integra el Taller del Comportamiento
Emprendedor (DCE) de Programa EMPRETEC en sus diferentes versiones para facilitar herramientas a emprendedores y propietarios de
MIPYMES, as como a emprendedores potenciales que les permitan emprender y tener xito.
EMPRETEC es un programa integral de desarrollo de capacidades para promover la creacin de empresas, la innovacin y los vnculos
de negocios entre pequeas y grandes empresas. Desde el ao 1998 este programa se ha desarrollado en 32 pases, ha impactado a ms
de 180,000 emprendedores y potenciales emprendedores desde sus diferentes Centros.
A travs del taller de Desarrollo del Comportamiento Emprendedor (DCE), EMPRETEC promueve una metodologa de cambio
comportamental que ayuda a los empresarios a poner sus ideas en accin y a sus negocios a crecer. Los entrenamientos son realizados
por instructores certificados por UNCTAD con el objetivo de transferir la metodologa a otros instructores locales, a fin de asegurar la
sostenibilidad a largo plazo del programa.
En Repblica Dominicana, la UNCTAD condujo satisfactoriamente la fase de instalacin del programa en el perodo 2007-2009,
certificando tres instructores. En este momento unas 400 personas han sido entrenadas. El Proyecto Nacional de Desarrollo de Cultura
Emprendedora (Centro EMPRETEC), tiene por objetivo instalar un Centro EMPRETEC, un espacio de desarrollo de competencias y capacidades
emprendedoras que promueven la creacin, crecimiento y consolidacin de emprendimientos, as como la competitividad de las MIPYMES.
Gracias a un acuerdo, firmado recientemente, EMPRETEC en se encuentra en el pas bajo la direccin de Ministerio de Industria y Comercio,
especficamente dentro del Viceministerio de Fomento a la Pequea y Mediana Empresa.

De igual forma, durante el 2014 este departamento ha trabajado en otras iniciativas que aunque en lneas ms diversas
todas relacionadas con el fortalecimiento de la cultura emprendedora. As, el pasado ao se trabaj en la ejecucin del Primer Seminario
Internacional de Emprendimiento Social: El Poder de la Rentabilidad y la Innovacin para el Bien Social, un encuentro multidisciplinario
para conversar, discutir y aprender sobre el emprendimiento social, tambin viene a convertirse en una oportunidad para conocer como
el trabajo de las organizaciones sin fines de lucro y de los emprendedores puede diversificarse para lograr mayor impacto en nuestra
sociedad.
Este seminario se realiz como una iniciativa del Ministerio y cont con el apoyo de la Red Nacional de Emprendimiento, la
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Vicepresidencia de la Repblica Dominicana, el Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales, el Civil Innovation Lab, Alianza ONG,
Hack For Big Choices, Cuyaya Technologies Solutions y CompraSegura.do
juventud, enfocndolo al desarrollo de iniciativas innovadoras en el marco de cinco temticas afines a la agenda post 2015. Esta convocatoria
viene a convertirse en una gran oportunidad para desarrollar ideas y proyectos innovadores, para provocar cambios positivos en nuestro
pas y en todo el mundo. As, a partir de la capacitacin y asistencia los participantes aunadas a sus ideas y liderazgo, se abordarn algunos
de los principales retos del mundo, desarrollando iniciativas emprendedoras con vocacin comercial o sin fines de lucro.
Paralelamente, durante el 2014 se trabaj en la conformacin de alianzas institucionales estratgicas para la continuidad y
desarrollo de los programas subsiguientes a los que se han venido desarrollando durante todo este ao. Dentro de estas se encuentra el
acuerdo firmado con el Despacho de la Primera Dama con la intensin de generar iniciativas conjuntas para promover el emprendimiento y
la insercin productiva de personas con discapacidad.
En este mismo tenor de ejecucin, se realizaron varios acercamientos de los cuales surgieron cartas de entendimiento con
diversas organizaciones tales como la Cives Mundi, una ONGD fundada en 1987 en Soria, Espaa y que desarrolla sus proyectos de
cooperacin en Amrica Latina, el Caribe, el Magreb, el frica Subsahariana y Asia; con CESAL, unaONG espaoladedicadaa lacooperacin
internacional y en conjunto con la cual se pretende fomentar el emprendimiento en la Regin Enriquillo; con The Young Americas Business
Trust (YABT), una corporacin sin fines de lucro que trabaja en cooperacin con la Secretara General de la OEA para promover el desarrollo
econmico y social de los jvenes en el hemisferio occidental y en todo el mundo. YABT ejecuta una amplia gama de actividades centradas
en el espritu empresarial, de los cuales TIC Amricas, una plataforma internacional de emprendimiento y un acelerador de negocios para
jvenes emprendedores y start-ups que siendo liderada por la YABT, permiti la colaboracin en promocin de las mismas.
Para este 2015 el Departamento de Desarrollo y Fortalecimiento del Emprendimiento pretende trabajar bajo la misma lnea que
antes, pero como una mayor proporcin de la poblacin impactada por el desarrollo de estos proyectos. Ms puntualmente, el rea procurar
a travs de la primera de las estructuras planteadas, impactar a unos 1,360 estudiantes y docentes, la inclusin de este pblico joven en la
implementacin de Emprende tu Mundo y ampliar la inclusin de ONGs y emprendedores en el Primer Seminario de Emprendimiento Social,
que es una iniciativa que muestra, identifica y promueve emprendimientos de alto impacto que procuran resolver problemticas sociales
que afectan el entorno de los emprendedores.
Mientras tanto, en el marco de la segunda de estas estructuras se trabaja en la ampliacin de implantacin, pretendindose
alcanzar a unos 120 emprendedores y/o propietarios de MIPYMES en unos seis talleres de EMPRETEC, esto adems de certificar a tres
nuevos facilitadores en el rea.
55
CAPTULO 2
Bajo esta misma lnea se trabaj la convocatoria Emprende tu Mundo, con el objetivo de fomentar el espritu emprendedor en la
2.2 Articulacin del emprendimiento

El Departamento de Articulacion al Emprendimiento es una red articuladora de los actores nacionales y de su oferta hacia el
fomento de emprendimiento con el fin de satisfacer la necesidad de articular la oferta institucional para el apoyo a la creacin de empresas.
El departamento tiene por objetivo generar una cultura e identidad de emprendimiento e innovacin, a travs de la construccin
de un sistema fortalecido e interactivo entre los principales promotores del emprendimiento por medio de las siguientes vias: creacin
de espacios de colaboracin institucional; creacin de nuevas fuentes de financiamiento para los emprendimientos; fortalecimiento de la
cultura y mentalidad de valoracin a los emprendimientos; colaboracin en la creacin de sistemas educativos que integren contenidos
co-curriculares para el fortalecimiento de la cultura emprendedora; y el fortalecimiento de la industria a travs de la valaroracion de los
resultados que genera el valor agregado.
Durante el 2014, el Departamento de Articulacin al Emprendimiento trabaj en la creacin de medios alternativos para el
financiamiento a los emprendiemientos en el pas que bajo el marco del programa Puentes de Aceleracin, iniciativa en la que este
departamento y el Civil Innovation Lab en conjunto con Centro de Emprendieminto de la Universidad Nacional de Singapur llevaron a cabo un
panel internacional sobre inversionistas ngeles, capital de riesgo e innovacin: Lecciones y Oportunidades de Negocio en Amrica Latina y
el Caribe, donde con inversionistas ngeles y de riesgo provenientes de Singapur y el Sudeste Asitico se realiz el acercamiento a actores
claves del emprendimiento nacional y del sector financiero.
Adems, a nivel del marco que se ha vendio tratando de trazar en temas de emprendimiento se tuvieron logros significativos
con el lanzamiento de la Estrategia Nacional del Ecosistema de Emprendimiento, que tiene por objetivo establecer en el pas una cultura
emprendedora para el desarrollo de la economa y la creacin de empleos. Promover, asimismo, el quehacer del emprendedor y su iniciativa
a lo largo de su ciclo de vida productiva.
Por otro lado, el departamento trabaj en la organizacin del cuarto Seminario Taller para Profesionales del Ecosistema Emprendedor
en merica Latina (PRODEM), que adems fue el primero en celebrarse fuera de territorio argentino, y contando con el apoyo principal del
Centro Regional de Promocin de la Micro y Pequea Empresa (CENPROMYPE-SICA), la Agencia Presidencia de Cooperacin Internacional de
56

Asimismo, se tuvieron acercamientos ms directos con los emprededores del pas a travs de iniciativas como el Standup Pitch
Nights, un programa ideado por la Direccin de Emprendimiento y Coworking.do y que consisti en llevar emprendedores que solo tienen
ideas de negocios que an no se han puesto en marcha a exponer sus ideas ante un publico y un jurado, expertos en negocios y potenciales
inversionistas ngeles, que los evaluaban y les daban recomendaciones, para posterior fortalecimiento a traves de clinicas de proyectos.

De igual forma, esta direccin como ente liderador de la Red Nacional de Emprendimiento continu con el seguimiento de los
programas presentados a la Red. En este mbito, durante todo el ao 2014 se apoyaron iniciativas tales como el Startup Weekend, Startup
Weekend Education, Chispa Emprendededora, Lean Startup Conference y actividades de la Semana Global del Emprendimiento.
En continuidad a los trabajos realizados, para el ao 2015 el Departamento de Articulacin estar trabajando en la elaboracin
del Plan Operativo de la Red, en conjunto con otras 20 instituciones que actualmente estn activas; en la creacin y lanzamiento de
la Pgina Web RD-Emprende, donde los emprendedores tendrn la oportunidad de encontrar en un solo lugar las ofertas de apoyo al
emprendimiento; as como apoyo continuo a las actividades de los miembros de la Red Nacional de Emprendimiento. Adems, se pretende
darle una continuidad ms estructurada al programa de mentores e inversionistas ngeles a travs de tres etapas: la creacin de la
plataforma de mentores, la elaboracin del programa de capacitacin para inversionistas angeles y la realizacin de Standup Pitch Nights.
2.3 Apoyo a la incubacin de empresas

El Departamento de Incubacin de Empresas trabaja en el fomento a la creacin de nuevos negocios y el crecimiento de los
emprendimientos ya existentes en el pas. Para esto se hace necesaria la otorgacin de apoyo a travs de incubadoras o aceleradoras de
57
CAPTULO 2
Colombia (APC-Colombia) y la Repblica de China (Taiwn). Este seminario cont con la asistencia de ms de 137 actores de los diferentes
ecosistemas del continente a travs de los cuales se conoci la experiencia en networking para el fomento del emprendimiento y la
innovacin a travs de paneles que permitieron conocer prcticas internacionales y testimonios de emprendedores que lograron crear y
hacer crecer sus empresas.
empresas, as como en etapas posteriores para emprendedores que ya se encuentran ofreciendo su producto en el mercado.
Dentro de las principales actividades de fomento a la creacin de empresa, este departamento realiza actividades vinculadas
al desembolso de capital semilla a empresas que tienen la necesidad de inyeccin de capital para impulsar sus planes de negocios.
Adems, estas empresas tienen la oportunidad de crecer en el transcurso a la otorgacin del capital, incentivando la innovacin entre
los participantes de los proyectos, que a su vez se les es creado un espacio de discusin que permite interactuar ms de cerca con otros
agentes del mercado y emprendedores.
En este mbito, algunos de los logros alcanzados durante el ao 2014 por el Departamento de Incubacin de Empresas han
girado en torno a esta estructura antes descrita y algunas iniciativas conjuntamente con las dems reas vinculadas al emprendimiento.
As, se realiz la segunda entrega de capital semilla a los ganadores de Reto Emprendedor 2013, el cual se llev a cabo con la ayuda de
CENPROMYPE y la Repblica de Taiwn. Durante la primera etapa 35 proyectos fueron elegidos como ganadores y a cada uno de ellos se
les dio seguimiento a travs de consultores elegidos por el Ministerio de Industria y Comercio. Durante la segunda etapa, se les entreg
capital semilla a 34 de los 35 proyectos por cumplir con las metas y objetivos planteados por los consultores, brindndoles a estos
emprendimientos la oportunidad de actualmente oportunidad de operar en el mercado y paralelamente generar empleos en el mercado de
trabajo.
En esta misma temtica se realizaron dos retos emprendedores: Reto Emprendedor Barahona y Reto Emprendedor Santiago.
En el primero de estos, Reto Emprendedor Barahona, se entreg la primera parte de capital semilla con el objetivo de ser motivados al
cumplimiento de las metas que se establecieron y as utilicen los recursos inyectados para sus emprendimientos. De estos, cinco proyectos
recibieron hasta un total de RD$100,000 por parte de empresas privadas como EGE Haina, Fundacin Central Barahona y Willbes; unos 100
emprendedores fueron capacitados en las metodologas The Lean Startup y Business Model Generation a travs de talleres de 40 horas.
En el segundo de estos retos, el Reto Emprendedor Santiago, al igual que para el caso de Barahona, cerca de 100 emprendedores
participaron y fueron capacitados en las metodologas mencionadas anteriormente. Estos tambin recibieron hasta un monto total de
RD$100,000 a travs de Fundacin Estrella y la Corporacin de Zonas Francas de Santiago como empresas patrocinadoras.
Adems, en el marco de la Semana PYMES del 2014 se realiz el Programa 50H Laboratorio Emprendedor, donde este departamento
en conjunto con la Fundacin Boost y la Asociacin La Nacional de Ahorros y Prstamos se capacitaron a 100 emprendedores en prcticas
de emprendimiento como el Tablero de Experimentacin de Lean Startup Machine, el cual ayuda al emprendedor a validar si su producto o
servicio verdaderamente tiene un mercado garantizado. Tambin se les capacit en Business Model Generation, el cual lleva al emprendedor
58
analizar todos los aspectos de su idea de negocio en un solo lienzo de trabajo. Tres de los proyectos fueron ganadores y cada uno recibi
el monto de RD$50,000 para invertirlos en sus proyectos.
los cuales son apoyados por emprendedores dominicanos que realizan eventos para fomentar la cultura emprendedora en el pas y
tambin apoyar a los emprendedores desarrollar sus proyectos con la finalidad de sacarlos al mercado para transformarlos en empleos y
riqueza. La Direccin de Emprendimiento como institucin que lidera la Red Nacional de Emprendimiento se compromete a asistir a estos
programas que son presentados a la Red.
Para el ao 2015, el Departamento de Incubacin de Empresas se ha planificado para proyectos y programas que lleven
el emprendimiento en la Repblica Dominicano a un nivel ms alto con la finalidad de crear nuevas empresas que contribuyan con el
crecimiento en la economa dominicana. Para esto el Departamento ha desarrollado un Plan Operativo Anual que consiste en la creacin de
una incubadora de empresas y dos coworking spaces. Estos espacios permitirn que emprendedores cuenten con un apoyo de espacio,
asesora y acompaamiento durante el desarrollo de sus proyectos.
Adems, en el 2015 el Departamento de Incubacin de Empresas realizar un total de seis Reto Emprendedor. Esta vez sern
divididos por sector, empresa, ciudad y universidades. Teniendo as un Reto Emprendedor Acelerador, consistente en el aceleramiento de
negocios; Reto Emprendedor Sector, dedicado a un sector de la economa dominicana que desee otorgar capital semilla a emprendedores
dominicanos a cambio de que los emprendedores resuelvan una problemtica que exista dentro del sector; un Reto Emprendedor Ciudad,
donde al igual que en el Reto Emprendedor Sector se capacitarn a los emprendedores en las mejores metodologas para emprender.
Tambin se realizar Reto Emprendedor Empresa, que ser realizado a favor de una empresa que desee incentivar el emprendimiento
dentro de sus organizaciones y finalmente el Reto Emprendedor Universidad, que tendr como fin que las universidades apoyen a sus
estudiantes emprendedores que tengan ideas de negocios.
59
CAPTULO 2
El Departamento de Incubacin de Empresas tambin apoy eventos como Startup Weekend Education y Chispa Emprendedora,
60
CAPTULO 3
del servicio de PYME Digital se brind asesora especializada
en marketing digital a ms 300 usuarios y fueron realizadas
3.1 Semana PYMES 2014

La Semana Nacional de las PYMES es concebida como
el ms importante evento empresarial en materia de fomento a
las MIPYMES de las Repblica Dominicana, la cual es organizada
cada ao por el Ministerio de Industria y Comercio a travs de su
Viceministerio de Fomento a las PYMES. Esta actividad tiene como
principal objetivo la bsqueda de oportunidades y soluciones
orientadas al desarrollo integral de las MIPYMES y emprendedores.
Durante este ao se expandi la oferta de servicios
empresariales brindados a las MIPYMES en el marco de este evento,
ofreciendo de forma gratuita oportunidades de mejora en servicios
digitales de las PYMES, capitales semilla para emprendedores
y conexin con potenciales clientes. En este mbito, a travs
112 pginas web; a travs del 50H: Laboratorio Emprendedor

se brind mentora especializada a ms de 80 emprendedores,
de los cuales se les entreg capitales semilla de RD$50,000
pesos a los tres mejores proyectos en validacin y modelo de
negocios; de igual forma, a las MIPYMES del sector artesana les
fue brindado un espacio a travs de la Expo Artesana, durante
la cual fueron exhibidos ms de 500 productos artesanales de
20 asociaciones de artesanos provenientes de toda la geografa
nacional.
Adems de estos servicios sectorizados, durante este
evento las MIPYMES y emprendedores dominicanos contaron con
un espacio de conexin con potenciales compradores a travs de
las Ruedas de Negocio, consistentes espacios de presentacin
de los productos y servicios que estos pequeos empresarios
ofertaban, con la finalidad de generar contactos de negocios y
potenciales inversionistas.
As, esta iniciativa brind por segundo ao consecutivo
un espacio de encuentro para las MIPYMES y emprendedores,
donde hallaron oportunidades para la mejora de los niveles
de productividad y competitividad de sus negocios. Durante
esta actividad se cont con la asistencia de ms de 6,0000
emprendedores y MIPYMES, ms de 3,000 personas fueron
capacitadas es 45 talleres y charlas especializados y ms de 250
PYMES lograron establecer contactos de negocios con 8 grandes
empresas y organizaciones del sector pblico y privado.
61
Reconocimiento a la Excelencia
PYMES 2014
El Reconocimiento a la Excelencia de las PYMES en
Repblica Dominicana es una iniciativa que busca reconocer los
grandes esfuerzos de hombres y mujeres que con sus micros,
pequeos y medianos negocios ofrecen productos y servicios
que nos llenan de orgullo a todos los dominicanos.
PYMES del 2014.

Durante esta segunda Edicin de la entrega del
Reconocimiento a la Excelencia PYMES postularon 16 PYMES y 9
Emprendedores, de los cuales resultaron galardonados como
modelos de excelencia un total de 5 PYMES y 4 emprendedores.
Este reconocimiento es un premio que es otorgado
Adems, fueron reconocidas dos exitosas personas en la
anualmente por el Viceministerio de Fomento de la Pequea
Trayectoria Empresarial PYME y en la Trayectoria Empresarial de
y Mediana Empresa a las organizaciones dominicanas que se
Emprendimiento.
destaquen por su excelencia en la gestin, as como por llevar

a cabo prcticas adecuadas que promueven la innovacin,
emprendimiento, gestin ambiental y exportacin. Los
reconocimientos fueron entregados en el marco de la Semana
62
CAPTULO 3
Centros de Servicio de Apoyo a las PYMES

(CENTRO PYMES)

Los Centros PYMES de Repblica Dominicana son proyectos de apuntalamiento del capital humano, estructurado bajo alianza
pblico-privada con universidades y gremios empresariales del pas. Consisten en agencias promotoras y facilitadoras de servicios, con
oficinas estratgicamente ubicadas a nivel nacional, donde se puede tener a travs de un mismo punto, acceso a toda la informacin y
servicios no financieros al segmento MIPYMES.

A travs de la implementacin de este modelo de los centros de servicios de desarrollo empresarial, se procura mejorar la
productividad del segmento MIPYMES y de la comunidad de emprendedores de Repblica Dominicana, mediante la oferta de servicios
de gestin empresarial, tales como capacitaciones, asistencia tcnica y vinculacin de negocios, con la finalidad de generar un impacto
econmico positivo en el tejido empresarial.

Los principales objetivos que persigue el modelo de servicios de desarrollo empresarial implementado por el Ministerio de
Industria y Comercio, a travs del Viceministerio de Fomento de la Pequea y Mediana Empresa y los Centros PYMES, son:
Mejorar el nivel de aprovechamiento de polticas y programas a favor de los emprendedores y de las MIPYMES.
Mejorar la oferta de servicios de capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo productivo de los emprendedores y de las
MIPYMES.
63
Llevar a cabo investigaciones de mercado y sectoriales orientadas al desarrollo de los emprendedores y de las MIPYMES.
Mejorar la vinculacin institucional en el diseo y ejecucin de servicios de desarrollo empresarial a emprendedores y MIPYMES.

Estos espacios estn inspirados en el modelo de desarrollo empresarial de la Universidad de Texas en San Antonio (UTSA, por
sus siglas en ingls), en los Estados Unidos, y actualmente estn ofreciendo diversos servicios de desarrollo empresarial, a saber: a)
capacitacin para MIPYMES y emprendedores; b) servicios de asesora empresarial para MIPYMES y emprendedores; c) servicios de vinculacin
empresarial para MIPYMES y emprendedores; y d) servicios de asistencia tcnica especializada para la implementacin de Asimismo, junto
a la asistencia tcnica se ofrecern servicios de capacitacin vinculada y no vinculada a la asistencia tcnica.

Las agencias de desarrollo empresarial fueron inauguradas con la cooperacin del Gobierno de Taiwn y la transferencia
metodolgica de la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE) de El Salvador y CENPROMYPE. Actualmente, en el pas estn
operando seis Centros PYMES, en las provincias de Santo Domingo, Santiago, Hato Mayor y Barahona. En Santo Domingo, las universidades
UNPHU, UASD y UNIBE tienen centros en funcionamiento, mientras que el Centro PYMES Santiago est operando a travs de la universidad
ISA. Del mismo modo, la UASD de Hato Mayor opera el Centro PYMES de esa provincia, mientras que en Barahona la direccin est en manos
de UCATEBA.

A mayo del 2015, los Centros PYMES haban atendido a un total de 192 clientes desde su apertura, de los cuales el Centro PYMES
UNPHU ha captado el 38.5% del total. Asimismo, el Centro PYMES UASD de la provincia de Hato Mayor, tena en su sistema unos 50 clientes
registrados, para un 26.04% del total de clientes. Mientras tanto, los centros PYMES de ISA en Santiago y de UNIBE en Santo Domingo,
tenan 50 clientes registrados cada uno, para un 17.7% del total de clientes cada uno.

De su parte, los centros PYMES de la UASD en Santo Domingo y de UCATEBA en Barahona, no tenan clientes registrados al momento
del levantamiento de las estadsticas a travs del sistema de gestin del impacto econmico de los Centros PYMES, denominado Neoserra.
El sistema Neoserra ofrece una interfaz para administrar las necesidades de los clientes, en este caso, las MIPYMES y emprendedores. As,
Neoserra da seguimiento de la informacin demogrfica y econmica de los clientes, as como la ayuda que el Centro PYMES proporciona a
estos. Con estos datos, los Centros pueden construir informes de impacto econmico.
Segn las estadsticas obtenidas a partir del sistema Neoserra, el Centro PYMES UNPHU era el que tena mayor cantidad de MIPYMES
y emprendedores capacitados, con 371. A continuacin, el Centro PYMES UNIBE posea 105 beneficiarios de sus capacitaciones, seguido
de los centros PYMES de ISA y UASD Hato Mayor, con 66 y 61 MIPYMES y emprendedores capacitados, respectivamente. Los centros PYMES
UCATEBA y UASD Santo Domingo no posean beneficiarios registrados de su oferta de formacin empresarial, al momento del levantamiento
de la informacin.
64
administracin pblica y en el sector privado la afirmacin de que estos negocios, estn establecidos o sean iniciativas
empresariales de reciente creacin, tienen un peso especfico en la economa regional y dominicana, por sus aportes a la
generacin de trabajos decentes, a la creacin de oportunidades e independencia econmica, as como por su contribucin a la reduccin
de las desigualdades y su potencial de estmulo a la innovacin.
La experiencia econmica reciente ha demostrado que los sistemas econmicos entran en fase de rezago y que por ende, se
dificulta que el aparato productivo pueda absorber de modo pleno todo el capital humano disponible y formado para trabajos de alta
cualificacin. Por esta razn, ha crecido la aceptacin entre los hacedores de polticas pblicas, los empresarios, los acadmicos y la
sociedad en general, de que este segmento empresarial ocupe un papel central en el diseo y en la implementacin de polticas pblicas
de desarrollo y competitividad, vista la importancia que tienen este tipo de iniciativas empresariales en el modelo econmico, al propiciar y
estimular el emprendimiento y presentar una alternativa ante la ausencia de empleos y oportunidades para la gente.
La implementacin de los Centros PYMES ha supuesto el establecimiento de un nuevo paradigma de apoyo al segmento empresarial
pequeo y mediano de la Repblica Dominicana, as como tambin el desarrollo de los diversos programas de fomento al emprendimiento
han consolidado una cultura emprendedora en el pas, fortaleciendo el ecosistema que apoya e incentiva a miles de personas a arriesgarse
por sus propios medios a la aventura de generar un nuevo negocio y con este, espacios de inclusin econmica y social para quienes le
rodean.
Dada la transversalidad de los temas que ataen a las MIPYMES y los emprendedores, as como la complejidad de las problemticas
y necesidades que afrontan estas unidades econmicas, seguir siendo necesario formular iniciativas que procuren responder a estas
situaciones especficas, consolidando las polticas pblicas y los programas privados de apoyo a este segmento empresarial. Para ello,
desde el Estado se debe seguir apostando a hacer que las cosas sucedan para el sector.
En este sentido, los programas de apoyo a las MIPYMES y emprendedores del Ministerio de Industria y Comercio (MIC) seguirn
operando como como instrumentos que buscan apoyar a sectores prioritarios donde estos negocios, con el propsito de promover
el desarrollo econmico nacional, a travs de la generacin de inicaitivas empresariales integrales de impulsen la creacin de nuevos
productos y servicios, el desarrollo de nuevos procesos productivos o de servicios, incentiven la productividad, competitividad y generen
la sustentabilidad de la actividad empresarial y con ello, reduzcan la mortalidad de los negocios.
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CONCLUSIONES
espus de dos aos y medio de gestin en favor de las MIPYMES y los emprendedores dominicanos, se ha afianzado en la
BIBLIOGRAFA
Algunas consideraciones sobre la informalidad y los ingresos en el mercado laboral de la Repblica Dominicana, Parte I, Pgina Abierta,
Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD), Santo Domingo, Repblica Dominicana, ao 2014.
Algunas consideraciones sobre la informalidad y los ingresos en el mercado laboral de la Repblica Dominicana, Parte II, Pgina Abierta,
Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD), Santo Domingo, Repblica Dominicana, ao 2014.
Bez, J; Lpez-Calva; L. et al (2014). Cuando la prosperidad no es compartida: los vnculos dbiles entre el crecimiento y la equidad en
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Boletn de estadsticas econmicas, Direccin de Estadsticas Continuas, Oficina Nacional de Estadstica (ONE), Santo Domingo,
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Ferraro, C. y Stumpo, G. (2010). Polticas de apoyo a las pymes en Amrica Latina: entre avances innovadores y desafos institucionales,
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Pequea Empresa (CDDPE), Grupo Banco Mundial, Washington, Estados Unidos, 24 pgs.
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Decente de la Oficina de Pases para Amrica Central, Hait, Panam y Repblica Dominicana, Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), San Jos, Costa Rica, ao 2013, 282 pgs.
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Amrica Latina (CAF), Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y Centro de Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE), Santiago de Chile, Chile, ao 2014.
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68

Informe de Gestion 2014

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INFORME DE GESTIN

El desempeo econmico mundial y sus repercusiones en Amrica Latina............................................................. 16

Entorno econmico y social de Repblica Dominicana................................................................................................ 17

Polticas de apoyo a las MIPYMES y fomento del emprendimiento en la actualidad................................................. 21

Tejido empresarial en Repblica Dominicana............................................................................................................... 26

Cantidad de empleos generados por tipo de empresa............................................................................................... 27

Dinmica del empleo dentro de las MIPYMES................................................................................................................ 29

Valor agregado de las MIPYMES en la economa........................................................................................................... 29

Informalidad de las MIPYMES.......................................................................................................................................... 30

Acceso a servicios financieros y niveles de bancarizacin......................................................................................... 31

Motivos para iniciar un negocio en Repblica Dominicana......................................................................................... 33

Proceso de graduacin de microempresa a PYME........................................................................................................ 34

Antigedad de las empresas......................................................................................................................................... 35

CAPTULO I. FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL............................................................. 38

Fomento de la asociatividad en la estructura productiva.......................................................................................... 41

Formalizacin y desarrollo de proveedores.................................................................................................................. 44

Apoyo al sector artesanal.............................................................................................................................................. 45

Fomento de la economa digital.................................................................................................................................... 47

Desarrollo de la inclusin financiera de las MIPYMES................................................................................................... 49

Departamento de fomento a la competitividad de las PYMES.................................................................................... 51

CAPTULO II. APOYO AL ECOSISTEMA EMPREDEDOR DE LA REPBLICA DOMINICANA...........................................................................53

Desarrollo y fortalecimiento de la cultura emprendedora..........................................................................................53

Articulacin del emprendimiento.................................................................................................................................. 56

Apoyo a la incubacin de empresas.............................................................................................................................. 57

Reconocimiento a la Excelencia PYMES 2014............................................................................................................... 62

Agencias de Desarrollo Econmico Local

Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana

Centro Cuesta Nacional

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin

Direccin General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Fondo Extremo Local de Cooperacin al Desarrollo

Direccin de Fomento y Desarrollo de la Artesana

Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria

Instituto Nacional de Estadstica de Espaa

Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

Instituto Nacional de Formacin Tcnica Profesional

Ministerio de Industria y Comercio

Oficina Nacional de Propiedad Industrial

Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo

Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Plan Operativo Anual

United Nations Conference of Trade and Development

Informe de Gestin MIPYMES trae consigo un captulo de anlisis y

muestras claras de que las MIPYMES y los

caracterizacin del segmento de las MIPYMES, a partir de los datos

emprendedores son la principal apuesta

arrojados por la Encuesta Nacional de MIPYMES 2013, realizada por

de poltica pblica para fomentar el desarrollo econmico y

FONDOMICRO, as como los resultados del mdulo MIPYMES de la

empresarial, contribuyendo con esto a la reduccin de las

ENHOGAR 2013, presentados recientemente por la ONE.

desigualdades sociales. El MIC, a travs de su Viceministerio de

Al igual que el ao pasado, esperamos que esta

acciones, proyectos y programas ejecutados durante el ao

Jos del Castillo Savin

en el pas. Como elemento novedoso, esta segunda edicin del

Ministro de Industria y Comercio

l Gobierno de Repblica Dominicana ha dado

de trabajo. Asimismo, esperamos que la presente publicacin

programas y polticas tendentes a mejorar el

sirva como mecanismo de difusin de la ardua labor que ha

clima de negocios y fortalecer el esquema de

venido desarrollando el Ministerio como entidad rectora de las

desarrollo empresarial en el pas, es posible pasar balance a las