DIRETRIZ DE PLANEJAMENTO DE OPERAES Nr 3001.

- B/89-CG
(Dtz P1 Op Nr 3001 - B/89-CG)

Rfr:

- NI No 3003/86 - EMPM
- PLAMOG
- Dtz P1 Op NQ 3001/89-CG
- Lei No 7.783, de 28 Jun 89

1.

SITUAO
a. Lei N 7.783, de 28 Jun 89

1) A Lei N 7783, de 28 Jun 89, publicada no Dirio Oficial da

Unio de 29 de junho de 1989, dispe sobre o exerccio do direito de greve,
define as atividades essenciais, regula o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade, e d outras providncias.
Com a vigncia desta Lei deixa de vigorar a Medida
Provisria N 59/89.
2) Para os fins previstos no Art. 37, inciso VII, da Constituio
Federal, a Lei No 7783 estabelece que Lei Complementar definir os termos e os
limites em que o direito de greve poder ser exercido.
b. Situao dos Documentos Doutrinrios e Normativos da PMMG
perante a Lei N 7783, de Jun 89
A PMMG tem uma grande experincia em movimentos
grevistas, face a observao dos muitos e variados movimentos j registrados,
no s em Minas Gerais, como tambm no restante do Pas, mormente aps a A
abertura poltica, iniciada em 1979.
Estas experincias esto materializadas em trs documentos
distintos, elaborados com a participao de todos os rgos da Corporao. So
eles:
1) NI no 3003/86- EMPM
- Orienta a conduta dos escales subordinados face a
movimentos grevistas que possam afetar a ordem pblica. Ela estabelece que os
movimentos grevistas iminentes devem ser acompanhados antes do

desencadeamento e avaliados pelos rgos de informaes do Comando

considerado.
2) Plano de Ao em Movimentos Grevistas - PLAMOG
- Este documento estabelece a organizao ttica e
operacional das foras, para fazer face aos movimentos grevistas por eclodir.
3) Nota Instrutiva No 11/87 - CG
- Este documento aborda aspectos de pedido do
Habeas Corpus Preventivo impetrado por grevistas contra a atuao do 2 BPM
em uma greve dos bancrios, de 1987.
Com o advento da lei N 7783, de 28jun89, estes documentos
foram novamente reavaliados e a concluso obtida foi a de que eles continuam
sendo perfeitamente auto-aplicveis situao de hoje.
2. RECOMENDAES
a. Alteraes em NI
- O subpargrafo 3.b. Aspectos Legais. da NI NQ
3003/86- EMPM, passa a vigorar com a seguinte redao:
b. Aspectos legais
1) A Constituio Federal
O direito de greve est na Constituio:
Art. 9- assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses
que devem por meio dele defender.
1 - A Lei definir os servios ou prticas essenciais
e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis
s penas da Lei
Art.
37
A
administrao
pblica
direta,
indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito
Federal
e
dos
Municpios
obedecer
aos
princpios de legalidade, impessolidade, moralidade, publicidade e tambm ao
seguinte:
VII
o direito de greve ser exercido aos termos e
nos limites definidos em lei complementar.

2) Lei N 7.783, de 28Jun89

Sinteticamente, so estas as novas regras para a
greve:
a) So

considerados

servios

ou

atividades

essenciais:
1) tratamento e abastecimento de gua, produo
e distribuio de energia eltrica, gs e combustvel;
2) assistncia mdica e hospitalar;
3)

distribuio

comercializao

de

medicamentos e alimentos;
4) funerrios;
5) transporte coletivo:
6) captao e tratamento de esgoto e lixo;
7) telecomunicaes;
8) guarda, uso e
radioativas, equipamentos e materiais nucleares;

controle

de

substncias

9) processamentos de dados ligados a servios

essenciais;
10) controle de trfico areo;
11) compensao bancria;
b)
Nos servios ou atividades essenciais, durante a
greve, os Sindicatos, os empregados e trabalhadores ficam obrigados, de comum
acordo, a garantir a prestao de servios indispensveis ao atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade, ou seja, aqueles que, se no atendidos,
colocam em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou segurana da
populao.
No caso de greve em que isto no for observado o
Poder Pblico assegurar a prestao do servio indispensveis.
c)
Constitui abuso ao direito de greve a
inobservncia de normas contidas na Lei 7.783, bem como a manuteno da
paralizao aps a celebrao do acordo, conveno ou deciso da justia do
trabalho.
Excetuando-se a regra no constitui abuso ao
exerccio de direito de greve a paralizao que:
1)

tenha por objetivo o cumprimento de clusula

ou condio;
2) seja motivada pela supervenincia de fato novo
ou acontecimento imprevisto que modifique substancialmente a relao de
trabalho.

d)
responsabilidade pelos atos praticados, ilcitos
ou crimes cometidos, no curso da greve, ser apurada, conforme o caso, segundo
a legislao trabalhista, civil ou penal.
1) O Ministrio Pblico dever de ofcio requisitar
a abertura do competente inqurito e oferecer denncia quando houver indicio de
prtica de delito.
e)
O Estatuto da Entidade Sindical dever prev as
formalidades de convocao e o quorum para deliberao, tanto da deflagrao,
quanto da cessao da greve
f)

So assegurados aos grevistas, dentro outros

direitos:
1) o emprego de meios pacficos tendentes a
persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem greve;
2)

a arrecadao de fundos e livre divulgao

do movimento.
g)
As manifestaes e atos de persuaso
utilizados pelos grevistas no podero impedir o acesso ao trabalho nem causar
ameaa ou dano propriedade de outra pessoa.
h) Na greve em servio ou atividade essenciais, ficam
as entidades sindicais ou os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a
comunicar a deciso aos empregadores e aos usurios com antecedncia mnima
de 72 (setenta e duas) horas da paralizao.
i)

A ntegra da Lei 7.783, de 28Jan89, constitui em

anexo desta Diretriz.

2.

Outros Dispositivos Legais

a) Cdigo Civil Brasileiro
-

Art. 523 (Da Proteo Pocessria)

As aes d manuteno e a de esbulho sero

sumrias, quando intentadas dentro em ano e dia de turbao ou esburgo; e,
passada esse prazo, ordinria, no perdendo, contudo o carter pocessrio.
-Art. 524 ( Da Propriedade Geral)
A Lei assegura ao proprietrio o direito de usar
gozar e dispor de seus bens, e de reav-los do poder de quem injustamente os
possuam.
- Art. 499 (Dos Efeitos da Posse)
O possuidor tem direito a ser mantido na posse em
caso de turbao e restitudo, no caso de esbulho.

b) Cdigo de Processo Civil:

- Art. 926 (Da Manuteno e da Reiterao de
Posse)
O possuidor tem direito a ser mantido na posse em
caso de turbao e reintegrao no caso de esbulho.
c) Cdigo Penal Brasileiro
-

Art.163, 1, II:

Na mesma pena incorre quem invade, com

violncia pessoa ou grave ameaa, ou mediante concurso de mais de 02 (duas)
pessoas, terreno ou edifcio alheio para o fim de esbulho pocessrio.
-

Art. 163 (Dano)

Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia.
-

Art. 167 (Atentado contra a Liberdade do

Trabalho)
Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa.
1 exercer ou no exercer arte, ofcio,
profisso, ou indstria, ou a trabalhar ou no trabalhar durante certo perodo em
determinados dias.
- Art. 200 (Paralizao do Trabalho seguida de
violncia ou perturbao da Ordem):
Participar de suspenso ou
trabalho, praticando violncia contra pessoa ou contra coisa.
-

abandono

do

Art. 201 (Paralizao do Trabalho de interesse

coletivo)
Participar
de
suspenso
ou
abandono
provocando a interrupo de obra pblica ou servio de interesse coletivo.
-

Art. 202 (Invaso de estabelecimento comercial

ou agrcola. Sabotagem)
Invadir ou ocupar estabelecimento industrial,
comercial ou agrcola, com intuito de impedir ou embaraar o curso normal do

trabalho ou com o mesmo fim, de danificar o estabelecimento ou as coisas neles

existentes ou delas dispor.
-

Art.286 (Incitao ao crime)

Incitar publicamente a prtica de crime.

Art.287 (Apologia de crime ou criminoso)

Fazer publicamente, apologia de fato criminoso

ou de autor de crime.
- Art 329 (Resistncia)
Opor-se execuo de ato legal, mediante
violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo quem lhe esteja
prestando auxilio.
- Art.330 (Desobedincia)
Desobedecer a ordem legal de funcionrio
pblico
-

Art. 331 (Desacato):

Desacatar funcionrio pblico no exerccio da

funo ou em razo dela.

d)

Lei de Organizao Judiciria/MG:

- Art. (Do Oficial de Justia)
Lei Oficial de justia incumbe:

I - fazer, na forma da lei, citao, intimao,

notificao, priso, penhora, apreenso, e outras diligncias prprias do seu
ofcio, certificando no mandado o ocorrido com meno do lugar, dia e hora da
diligncia e devolvendo o mandado logo depois de cumprido;
II - executar as ordens do Juiz a que estiver
subordinado.
e) Lei das Contravenes Penais:
Art. 37 - Arremessar em via pblica, ou em lugar de
uso comum, ou de uso alheio, coisa que possa ofender, sujar ou molestar algum.
- Art. 40 - Provocar tumultos ou portar-se de modo
inconveniente ou desrespeitoso, em solenidade ou ato oficial, em assemblias ou
espetculo pblico, se o fato no constitui infrao penal mais grave.

f)

Lei de Imprensa:

- Art. 16 - Publicar ou divulgar notcia falsas ou

fatos verdadeiramente truncados ou deturpados, que provoquem:
I - perturbao da ordem pblica ou alarma
social;
g)

Lei de Segurana Nacional (Lei 7.170):

- Art. 1 - Esta Lei prev os crimes que lesa ou

expem a perigo de leso:

I - a integridade territorial e a soberania nacional:
II - o regime
a Federao e o Estado de Direito:
III

representativo e democrtico,

- a pessoa dos Chefes do Poderes da

Unio.
- Art. 15 - Praticar
sabotagemcontra instalaes,
militares, meios de comunicaes, meios e vias de transporte, estaleiros, portos,
fbricas, usinas, barragens depsitos e outras instalaes congneres.
Pena:

recluso, de 3 a 10 anos.

- Art. 16 - Integrar ou manter associao, partido,

comit, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo a mudana do
regime vigente ou do Estado de Direito, por meios violentos ou com o emprego de
grave ameaa.
Pena: recluso, de 1 a 5 anos.
- Art. 18 - Tentar impedir, com emprego de
violncia ou grave ameaa, o livre exerccio de qualquer dos Poderes da Unio e
dos Estados.
Pena: recluso, de 2 a 6 anos.
- Art. 22 - Fazer, em pblico, propaganda:
I - de processos violentos ou ilegais para
alterao da ordem pblica ou social;
II - de discriminao racial, de luta pela
violncia entre classes sociais e perseguio religiosa
III - de guerra;
IV - de qualquer dos crimes previstos nesta Lei.
Pena: deteno, de 1 a 4 anos.

- Art. 23 - Incitar:
I - subverso da ordem pblica ou social;
II - animosidade entre as foras Armadas ou
entre estas e as classes sociais ou s instituies civis.
III - luta com violncia entre as classes sociais;
IV - prtica de qualquer dos crimes previstos
nesta Lei.
Pena: recluso de 1 a 4 anos.
3) Imunidades
Constituio federal
- Art. 27, Inciso 12 - ser de quatro anos o mandado
dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre
sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s foras Armadas.
- Art. 29, Inciso VI - Inviolabilidade dos Vereadores por
suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do
municpio ( grifo nosso).
- Art. 53 - Os Deputados e Senadores so inviolveis
por suas opinies, palavras e votos.
X
1 - Desde a expedio do diploma, os membros do
Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante delito de crime
inafianvel, nem processados criminalmente, sem prvia licena de sua casa.
b.

Recomendaes

Particulares

do

Comandante-

Geral
1) cada Comando Regional de Policiamento
dever ter ateno especial com os documentos doutrinrios e normativos
produzidos pela Corporao e relacionados como movimentos grevistas. Seu
planejamento particular deve ser atualizado.
2) Toda tropa deve receber instruo sobre a Lei n
7.783, de 28jun89, e documentos doutrinrios e normativos pertinentes.
3) Os diversos Comandos devemestar conscientes
da misso constitucional atribuda Corporao, a quem cabe Polcia Ostensiva
e a preservao da Ordem Pblica.
A eficincia de uma frao e a eficincia de suas
aes dependem essencialmente do preparo profissional e do comportamento
operacional de cada PM. A melhoria de qualidade da nossa prestao de servios
se consegue com a observncia de alguns aspectos considerados importantes,
como:

a) treinamento da tropa:
b)

aproveitamento

do

conhecimento

experincias anteriores;
c) ativao da atividade de informaes e
contra-informaes, possibilitando exercitar o princpio da antecipao, atravs do
acompanhamento de cada movimento desde o inicio, de sua evoluo e
tendncias.
d) previso de uso da fora para restaurar a
ordem publica. O seu emprego somente se far em condies de superioridade
sobre os elementos adversos e no momento oportuno, de modo a resguardar o
principio da autoridade, o cumprimento da lei e a preservao da ordem;
e) planejamento antecipado para todas as
situaes previsveis em cada regio. Devem ser previstas as aes para
situaes de iminente paralizao, paralizao parcial, paralizao total e
paralizao com ocupao de empresas;
f) o controle e a coordenao de qualquer tropa
es situao de emprego dever e responsabilidade direta de seu Comandante.
Para isso, todo aquele que estiver na funo de comando deve estar consciente
da importncia de se adotar medidas oportunas e necessrias para manter o
esprito de corpo, a disciplina e a eficincia da tropa sob seu comando.
4) Toda tropa que venha a ser empenhada,
deve ser orientada quanto sua atuao em qualquer movimento
grevista.
Dever
agir
com
energia,
porm
com
equilbrio
e
moderao,
to
logo
sejam
detectados
quaisquer
violncia
desnecessria.
5) A PM, alm de garantir o direito de greve,
assegurar o cumprimento da lei em sua plenitude, garantindo o direito do
trabalho, a quem o desejar, e os direitos fundamentais da sociedade.
6) O uso da via pblica est condicionado ao
interesse maior da coletividade. O interesse da minoria no pode sobrepujar o
interesse da maioria. A via pblica no pode ficar ao arbtrio de grevistas.
7) A tropa agir com energia nos casos de
tumultos, invases ou ocupaes de empresas, piquetes, sabotagens, bloqueios
de vias de acesso, obra pblica ou servio de interesse coletivo, desacato,
desobedincia, tec, prendero em flagrante delito, nos casos estabelecidos em
lei, os grevistas mais radicais e exaltados, com testemunhas e objetos do ilcito,
devendo serem conduzidos ao Delegado competente para a necessria autuao.
8) Na Capital, o 8 CRP (CPC) dever continuar
a documentar em vdeo, a atuao de lderes, em movimentos contestatrios e
grevistas com a finalidade de identificar a forma de agir de cada um e/ou grupo,
bem como a modalidade e participao deles nos diversos movimentos da RMBH.
9) O EM/PM5 dever estabelecer uma estratgia de
comunicao social que mostre que as instituies esto vivas e que as leis esto
em vigor, e que a atuao da PMMG visar efetivamente que a lei seja cumprida.

10)
Antes da execuo de qualquer ao ou
operao repressiva, efetuar-se- a PARLAMENTAO.
12) O planejamento das operaes deve se feito
em comum acordo com os rgos do Sistema de Segurana Pblica envolvidos
com o problema. Enfim, buscar-se- o entendimento, com vistas ao xito da
atuao PM, com autoridades, em todos os nveis, tais como: Promotores, Juizes,
Delegados, etc.
3. ORIENTAES FINAIS
a. Varias formas de presses tm sido adotadas pelos
grevistas nas ltimas greves: poluio sonora obstruo de ruas e avenidas,
concentraes em locais que tumultuam a vida de uma cidade, presses e
coaes sobre o no grevista, isolamento das vias de acesso ao local de
trabalho, induzimento paralizao das atividades de outras categorias
profissionais, incitamento ao confronto com a polcia, esvaziamento de pneus,
apedrejamento de nibus em terminais rodovirios, ocupao de instalaes
industriais e de reparties pblicas e atos de sabotagem.
A situao exposta aconselha a adoo de medidas
especiais por parte da tropa empenhada em operaes de movimentos grevistas,
mormente quando a greve feita por categorias profissionais e por estrategistas
de violncia que buscam o confronto com a lei e com a autoridade.
b. O que deve ficar claro que os abusos que
venham a ser cometidos por qualquer grevista no pode redundar na impunidade.
Os responsveis tm que sujeitar-se s penas da lei. O direito de ir e vir precisa
ser preservado em sua plenitude.
c. O momento poltico que vivemos impe Polcia
Militar um esforo ainda maior.
d.

Fica revogada a Dtz Pl Op n 3001/89-CG.

JAIR JOS DIAS, CORONEL PM

Comandante Geral