Sistema Nacional de Control

Es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos,

estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Su actuacin comprende todas las actividades y acciones en los campos
administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y
alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
rgimen que las regule.

Estructura
El Sistema Nacional de control est conformado por:

La Contralora General, como ente tcnico rector.

Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control

gubernamental

Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la

Contralora General

Regulacin del control

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en
las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contralora General, la que establece los lineamientos, disposiciones y
procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la
naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de
control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin. La Contralora
General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y desarrolla el
control gubernamental en forma descentralizada y permanente.

Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin

y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin
comprende supervisar la legalidad de los actos de las instituciones
sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor
gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal,
conforme a los objetivos y planes de las entidades, as como de la
ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones
de la deuda pblica.

Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad

y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el
manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones
que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos, de gestin y de control interno.

Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a

travs de la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el
control gubernamental con especial nfasis en las reas crticas
sensibles a actos de corrupcin administrativa.

Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y

servidores pblicos en materias de administracin y control
gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn orientados a
consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional
y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la
Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con
entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de
programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las
entidades estn obligados a disponer que el personal que labora en
los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin
que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales
funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin.
Dicha obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora que
forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el
desarrollo de las auditoras externas.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad

por sus actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de
responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y
recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas
necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin
de la responsabilidad en que hubieren incurrido funcionarios y
servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las
pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de
licitud, relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la
Contralora General.

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los

Informes respectivos con el debido sustento tcnico y legal,
constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de las acciones
administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos
informes.

En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten

con la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no
corresponder abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como
solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal

de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales
derivadas de una accin de control, prestando las facilidades y/o
aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de
la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que
expresamente les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.

Contralor General de la Repblica

Designacin
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete
aos, y removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la
Constitucin Poltica.
Jerarqua
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos
derechos, prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado.
No est sujeto a subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en
ejercicio de la funcin. En el ejercicio de sus funciones, slo puede ser
enjuiciado, previa autorizacin del Congreso de la Repblica.
Requisitos

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.

Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.

Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio

profesional correspondiente.

Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.

Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Facultades
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General
de la Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la

Contralora General y de los rganos del Sistema.

Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el

funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los
principios de especializacin y flexibilidad.

Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a

travs de la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para
asegurar la implementacin de las recomendaciones y acciones
legales derivadas del proceso de control a cargo del Sistema.

Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las

entidades encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto
bancario, reserva de identidad u otras establecidas legalmente,
respecto a las entidades, su personal, y personas jurdicas y naturales
comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como cualquier
informacin que considere pertinente para el cabal cumplimiento de
sus funciones; conforme lo establece la presente Ley.

Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos

a sus funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales
o extranjeros.

Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de

administracin de personal de la Institucin, incluyendo las
disposiciones sobre el secreto profesional que deber guardar dicho
personal respecto a la informacin a que hubiere accedido por la
naturaleza y extensin de labor desempeada.

Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan

al control y a las atribuciones de los rganos de auditora interna.

Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos

de auditora interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales
estn en obligacin de guardar por un perodo de 10 aos, bajo
responsabilidad.

Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades

coactivas. Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que
para tal efecto sean necesarios.

Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre

su gestin, proponiendo recomendaciones para la mejora de la
gestin pblica, as como para la lucha contra la corrupcin.

Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de

observancia obligatoria y de cumplimiento inexcusable.