Ao de la Diversificacin productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

UNIVERSIDAD NACIONAL
HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

E.A.P. CONTABILIDAD
TEMA:
LA POBREZA
DIVERSOS CONCEPTOS DE LA POBREZA, METODOS DE MEDICION
DE LA POBREZA EN EL PERU, CAUSAS Y EFECTOS, EVOLUCION DE
LA POBREZA DEPARTAMENTAL RURAL Y URBANA DEL 2001 AL
2005, Y POLITICAS ECONOMICAS CONTRA LA POBREZA

ASIGNATURA:

Macroeconoma

DOCENTE:

Mg. Herbert, Remuzgo Robles

INTEGRANTES:
-

Mendoza Duran, Jean Marco

Abuno Valderrama, Arturo
Saldivar Balarezo, Daniela
Palomino Retuerto, Sheyla
Huamani Retuerto, Miriam Stefany
Quintana Loya, Gustabo Ivan

HUANUCO PER
2015

INTRODUCCION
La presente es una compilacin de estudios que discuten la pobreza en el
Per. El primer punto es un estudio analiza las diversas definiciones que se da
a la pobreza a nivel general y contrastando la definicin de la pobreza en
nuestro pas, examinando la los mtodos de medicin de pobreza en nuestro
pas. El segundo estudio se concentra en las causas y efectos de la pobreza en
nuestro pas. La tercera parte est centrada en la evolucin de la pobreza a
nivel departamental, por rea urbana y rural extendiendo el anlisis a una
perspectiva multidimensional. Por ltimo, el cuarto estudio se enfoca en las
polticas econmicas que se aplicaron para la reduccin de la pobreza de los
aos que corresponde a la evolucin de la pobreza, en el tercer punto. Los
estudios presentan compilacin y hallazgos de diversas fuentes del gobierno
encargadas de realizar los estudios a nivel especfico de la pobreza en el Per,
siendo primordial mencionar al INEI y el MEF, que resultan pertinentes en la
coyuntura actual del estudio econmico de nuestro pas.

A. DIVERSOS CONCEPTOS DE POBREZA Y COMO SE MIDE LA

POBREZA EN NUESTRO PAIS
1. CONCEPTOS DE LA POBREZA
-

La Pobreza es la carencia o escasez de recursos necesarios para

satisfacer las necesidad de una poblacin o grupo de personas
especficas (DEL-RAE).

La pobreza es la situacin o condicin socioeconmica de la

poblacin que no puede acceder o carece de los recursos para
satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas que permiten
un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentacin,
la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua
potable (Wikipedia.org)

Sobre el concepto de la pobreza se han manejado fundamentalmente dos

concepciones tericas que se diferencian entre s, por la forma en que se
define la situacin de pobreza. La primera es el criterio subjetivo y la segunda
es el criterio objetivo de la pobreza, el que a su vez tiene dos variantes: la
absoluta y la relativa (De la Piedra, 1984) (INEI.gob.pe)
1.1. La concepcin subjetiva de la pobreza
Esta concepcin se basa en que cada persona o familia evala su propia
situacin, y en base a esta percepcin subjetiva (juicio de valor) se considera
pobre o no pobre. Es decir, se define como pobres a aquellas personas y/o
familias que no satisfacen lo que ellas mismas consideran como sus
necesidades bsicas.
Esta definicin de pobreza es poco til para realizar formulaciones de poltica
de ataque a la pobreza, por varias razones. En primer lugar, como este se
realiza para cada individuo y/o familia, presenta limitaciones cuando se intenta
ver a nivel agregado. En segundo lugar, la veracidad y la relevancia de la
informacin proporcionada por la persona y/o familia es cuestionable, tanto por
los recursos con que dice contar como al grado de satisfaccin de sus
necesidades ya que estas ltimas estn referidas a situaciones hipotticas y no
efectivamente a situaciones vividas.
Por otro lado, observar el mtodo de comportamiento consiste en buscar
indicios que muestren si la persona y/o familia se considera a si misma como
pobre (observar pautas de consumo, de ahorro, de bsqueda de nuevas
fuentes de ingreso, etc.). La principal limitacin de este mtodo es que la
persona y/o familia tiene que tener un comportamiento que lo seale como
pobre, pero estas no siempre son exclusivas de los pobres.
1.2. La concepcin objetiva de la pobreza
La determinacin si un individuo y/o familia se encuentra o no en situacin de
pobreza se hace en base a criterios objetivos externos y nicos para todos los
individuos y/o familias que se establecen de manera a priori (estos pueden ser:

ingreso, consumo de ciertos bienes y servicios, etc.). La bondad de esta

concepcin con respecto a la anterior, es su facilidad de agregacin, por lo
tanto su utilidad para la formulacin de polticas de lucha contra la pobreza.
Desde la concepcin objetiva, tenemos dos puntos de vista de la pobreza:
relativa y absoluta.
1.2.1. La pobreza relativa
El bienestar de una persona y/o familia no depende del nivel absoluto de su
consumo o ingreso, sino en relacin con los otros miembros de la sociedad. En
ese sentido, la pobreza se define como una situacin de insatisfaccin de
necesidades bsicas en relacin al nivel medio de satisfaccin de la sociedad.
Entonces el concepto relativo de la pobreza resulta adecuado, por su propia
naturaleza, para el estudio de diferencias entre dotaciones de recursos o
capacidades de consumo, pero difcilmente permite poner el acento en las
situaciones en que lo grave no es la privacin relativa, sino la privacin
absoluta, es decir, en situaciones donde los requerimientos mnimos para
mantener la vida en condiciones humanamente estn ausentes o incluso donde
la supervivencia fsica puede estar en peligro, tal como es el caso de nuestro
pas. Es decir, donde exista grandes diferencias entre grupos de poblacin tal
como es el caso de nuestro pas el enfoque relativo aporta poco en trminos de
ayudar a solucionar el problema de la pobreza.
1.2.2. La pobreza absoluta
Segn esta concepcin, el bienestar de una persona y/o familia depende del
nivel absoluto de consumo o ingreso en relacin a los estndares mnimos
compatibles con la dignidad humana, lo que implica la satisfaccin de un grado
suficiente de sus necesidades esenciales. Esto quiere decir, que si las familias
y/o personas no cubren satisfacer estos estndares mnimos de necesidad (de
consumo o ingreso), se consideran pobres; es decir son familias cuyas
condiciones de vida no son compatibles con lo que la sociedad acepta como
adecuado.
Este enfoque permite obtener observaciones comparables tanto en el momento
como en el tiempo, sin embargo, la definicin de lo que son necesidades
esenciales (o estndares mnimos) para tener una condicin de vida decente
an depende de la percepcin del investigador, lo que introduce cierto grado de
subjetividad. En todo caso, lo crucial es lograr un acuerdo sobre los mnimos
aceptables de satisfaccin de las necesidades bsicas.
El procedimiento para expresar el nivel mnimo aceptable de satisfaccin de
necesidades bsicas (pobreza absoluta) se puede realizar a travs de tres
mtodos: el de la Lnea de Pobreza (LP), el Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI) y el Mtodo Integrado (MI).

2. COMO SE MIDE LA POBREZA EN NUESTRO PAIS

a) El mtodo de la Lnea de Pobreza

Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y
utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al
determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o
gasto en el hogar con el valor de una canasta mnima denominada lnea de
pobreza.
El indicador de lnea es un mtodo para determinar la pobreza coyuntural
basada en el poder adquisitivo de los hogares en un determinado perodo.
Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por el consumo, se incorpora
el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente
de la forma de adquisicin o consecucin.
La utilizacin del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor
indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente
consume un hogar y no a lo que potencialmente puede consumir cuando se
mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es que el consumo es una variable
ms estable que el ingreso, lo que permite una mejor medicin de la tendencia
del nivel de pobreza.
A continuacin se describe la determinacin de las lneas de pobreza:
1.

Para el caso de la Lnea de Pobreza Extrema:

Se toma una norma nutricional de consumo de caloras diarias.
Se cuantifica el valor mensual de este consumo bajo una canasta
de bienes alimenticios (CBA) que sea lo ms real posible.

2.

Para el caso de la lnea de Pobreza Total:

Se ubica una poblacin de referencia, la cual debe tener como
gasto total per cpita mensual (GTPC) aproximadamente el mismo valor
de la canasta de consumo alimenticio, es decir: CBA=GTPC.
La lnea de pobreza total (LPT) se calcula como el valor de la
canasta per-cpita mensual multiplicada por la inversa del coeficiente de
ENGEL (CE) de la poblacin de referencia, es decir:

Con los datos de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares), el INEI construye

tres canastas mnimas alimentarias, una para cada regin natural. Ellas
aseguran el consumo de 2318 Kilo caloras diarias per cpita.
Para cada rea, se defini una poblacin de referencia equivalente al 30%, con
el fin de obtener informacin confiable en cada regin. En la costa, se
consider a los hogares ubicados entre los percentiles 11 al 40; en la sierra del
42 al 71 y en la selva del 27 al 56.
Se considera pobre a aquel hogar cuyo gasto per cpita sea inferior a la lnea
de pobreza y se considera pobre extremo a aquel hogar cuyo gasto per cpita
sea inferior a la lnea de pobreza extrema. Este mtodo se complementa con
los indicadores de Foster, Greer y Thorbecke (FGT).

INDICADORES FOSTER, GREER Y THORBECKE (FGT)

Un grupo de medidas que merece especial atencin es la familia de ndices
paramtricos propuesto por Foster, Greer y Thorbecke (1984). Estos autores
proponen una ecuacin que contiene el indicador de la aversin a la
desigualdad (), que muestra la importancia que se le asigna a los ms pobres
en comparacin con los que estn cerca de la lnea de pobreza.

, donde 0
Donde:
Z: es la lnea de Pobreza
Yi: es el gasto o ingreso per cpita del hogar donde proviene el individuo
n: es el nmero total de personas
q: es el nmero total de personas cuyo ingreso o gasto per cpita est por
debajo de la lnea de pobreza.

Los diferentes valores de encierran diferentes significados:

Cuando = 0, esta medida es igual al ndice de recuento (H): el
porcentaje de personas que se encuentran en situacin de pobreza monetaria.
Cuando = 1, se obtiene la brecha de pobreza, decir, el porcentaje
promedio en el cual los pobres debern aumentar sus ingresos para salir de la
lnea de pobreza
De los distintos indicadores que forman parte de este grupo, el que ms
atencin suele recibir es P2 (que se obtiene con = 2), que es una medida de
la severidad de la pobreza, el cual representa la distribucin de los gastos
per cpita entre los pobres.
b) El mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas
El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) toma
en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con caractersticas
de los hogares en relacin a necesidades bsicas estructurales (Vivienda,
educacin, salud, infraestructura pblica, etc.).
Este mtodo presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza
estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura econmica
y permite una visin especfica de la situacin de pobreza, considerando los
aspectos sociales.
Se define pobre por NBI a aquella poblacin que reside en hogares con al
menos una las siguientes necesidades bsicas insatisfechas:
1.

Hogares en Viviendas con Caractersticas Fsicas Inadecuadas.Toma en cuenta el material predominante en las paredes y pisos, as como
al tipo de vivienda.
2.
Hogares en Viviendas con Hacinamiento.- Se determina que hay
hacinamiento cuando residen ms de 3.4 personas por habitacin.
3.
Hogares en Viviendas sin Desage de ningn Tipo.- Porcentaje de
vivienda sin desage de ningn tipo.

4.

Hogares con Nios que No Asisten a la Escuela.- Hogares con

presencia de al menos un nio de 6 a 12 aos que no asiste a un
centro educativo.
5.
Hogares con Alta Dependencia Econmica.- Porcentaje de la
poblacin en hogares con jefe con primaria incompleta (hasta segundo
ao) y (i) con 4 o ms personas por ocupado, o (ii) sin ningn miembro
ocupado.
En el caso del mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas el INEI
determina el nmero de ellas en cada hogar y luego, presenta la proporcin de
personas que tienen por lo menos una NBI (pobres) o por lo menos dos NBI
(pobres extremos).
En relacin al Indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas:

Al 2009 el 8.4% de las viviendas tienen caractersticas fsicas

inadecuadas, es decir, se refieren a viviendas que tienen paredes de estera, o
las viviendas que son improvisadas, o las que tienen paredes exteriores de
quincha, piedra con barro, madera u otro material y a su vez, tienen piso de
tierra.
Al 2009 un 7.9% de los hogares radican en viviendas hacinadas, pues
residen ms de 3 personas por habitacin[2].
En relacin al acceso a servicios bsicos, entre el 2003 y 2009 el
porcentaje de hogares sin acceso a servicios bsicos se redujo en 6 puntos
porcentuales, esta reduccin estuvo enfocada principalmente en el rea
urbana.
En relacin a aquellos hogares con al menos un nio de 6 a 12 aos que
no asiste a una institucin educativa, se encentra que esta tasa ha descendido
entre el 2004 y 2009 de 12.6% a 8.2%.
El porcentaje de hogares con alta dependencia econmica se ha
mantenido casi constante, cercano al 1%.
Evolucin de los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas
(Porcentaje)
NECESIDADES
BSICAS
INSATISFECHAS
2004 2005 2006 2007 2008 2009
NBI 1: Vivienda inadecuada
10.5% 10.6% 9.4% n.d. 9.3% 8.4%
NBI 2: Vivienda con hacinamiento
10.2% 9.2% 8.6% 8.9% 8.6% 7.9%
NBI 3: Hogares con vivienda sin
servicios higinicos
22.4% 22.5% 20.6% 19.6% 18.1% 16.4%
NBI 4: Hogares con nios que no
asisten a la escuela
12.6% 11.9% 10.7% n.d 9.2% 8.2%
NBI 5: Hogares con alta dependencia
econmica
1.0% 1.3% 1.0% n.d 0.9% 0.8%
Fuente: ENAHO 2004-2009
c) El Mtodo Integrado
Existen mtodos para mejorar el anlisis de la pobreza, basados en su
componente monetario y no monetario; ello con la finalidad de mejorar la
planificacin de polticas para el mediano o largo plazo. En este caso, el

mtodo integral ayuda en identificar en qu tipo de polticas se va a dirigir el

gasto pblico y en qu zonas la pobreza se agudiza tanto en su componente
monetario y no monetario.
Segn INEI (2000) Este mtodo combina los mtodos de la lnea de pobreza y
las necesidades bsicas insatisfechas, dividiendo a la poblacin en 4 grupos:

Pobres crnicos constituido por quienes presentan limitaciones en el

acceso a las necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos
deficientes;
Pobres recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas
satisfechas pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de
pobreza;
Pobres inerciales, aquellos que no presentan problemas en ingresos o
gastos, pero si tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha.
Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades
bsicas ni de gastos o ingresos.
Clasificacin de la Poblacin segn Mtodo Integrado de Pobreza (2009)
Pobres
Pobres Pobres Integrados
Departamento
Crnicos Recientes Inerciales Socialmente Total
Amazonas
43.1
16.7
13.8
26.4
100
Ancash
15.5
16.0
17.7
50.8
100
Apurimac
30.7
39.6
9.9
19.8
100
Arequipa
11.7
9.3
17.7
61.2
100
Ayacucho
31.5
31.2
12.3
25.0
100
Cajamarca
33.6
22.4
12.6
31.4
100
Callao
6.6
7.8
12.1
73.6
100
Cusco
27.3
23.8
12.3
36.6
100
Huancavelica
41.3
35.9
8.9
13.9
100
Huanuco
31.1
33.4
10.3
25.2
100
Ica
8.2
5.5
22.4
63.9
100
Junin
19.6
14.8
20.7
45.0
100
La Libertad
19.7
19.2
10.8
50.4
100
Lambayeque
12.3
19.5
13.0
55.1
100
Lima
6.6
8.9
14.8
69.8
100
Loreto
48.9
7.1
23.0
21.0
100
Madre de Dios
9.2
Moquegua
6.9
Pasco
40.8
Piura
25.7
Puno
30.1
San Martin
31.6
Tacna
5.8
Tumbes
16.0
Ucayali
27.1
Nacional
19.3
Fuente: ENAHO 2009
Elaboracin: MEF-DGAES

3.4
12.4
14.6
13.9
30.7
12.5
11.7
6.2
2.6
15.5

38.7
15.9
20.2
19.3
10.9
21.8
14.4
26.2
45.3
15.8

48.6
64.9
24.4
41.2
28.4
34.1
68.1
51.7
25.0
49.4

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

B. CAUSA Y EFECTO DE LA POBREZA EN EL PERU

Las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Per y de su
persistencia son:
i.
ii.
iii.
iv.
v.

La poltica pblica de elevacin de precios a partir de septiembre de

1988;
La poltica salarial que impidi que las remuneraciones nominales se
reajusten en la misma proporcin que los aumentos de los precios;
La poltica fiscal de recorte del gasto pblico social corriente, que
traslad parte del costo de los servicios de educacin y salud a las
familias;
La elevacin de las tarifas de los servicios pblicos y combustibles;
La elevacin de los impuestos indirectos y de los aportes que se
deducen de los salarios de los trabajadores.

Conjuntamente con los factores demogrficos, formativos y de concentracin

de la propiedad de activos, destaca un factor clave en el espiral perverso de la
pobreza: la distribucin desigual del ingreso. En pases como el Per, donde un
sector minoritario de la mano de obra calificada crece rpidamente y la
propiedad de activos tiende a la concentracin, las fuerzas libres del mercado
provocan asignaciones asimtricas del ingreso; contribuyendo, as, a restringir
ms el acceso a la educacin, la tierra y el capital (fundamental en el caso de la
pobreza rural).
Los problemas de desigualdad y sensacin de un Estado ineficiente en la
provisin de servicios sociales bsicos. Las disparidades regionales son bien
marcadas: mientras la pobreza en la costa es de 17.7%, la de la sierra es de
49.1% y la de la selva, de 37.3%. Los departamentos con mayor porcentaje de
pobres son Huancavelica, Apurmac, Hunuco, Puno y Ayacucho, mientras que
los menos pobres se encuentran en la costa.
Consecuencias de la Pobreza en el Per
No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusin. La
pobreza todava afecta al 27% de los peruanos; y, ms grave an, las tasas de
pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del pas. Superar esta situacin
de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar. Por ello el
compromiso de los programas sociales es priorizar su trabajo en las zonas
rurales donde 6 de cada 10 peruanos son pobres, y 1 de cada 4, pasa hambre.
La pobreza en el Per predomina en las zonas rurales, ya que la pobreza no es
solo la carencia de ingresos sino un factor demogrfico, social y cultural lo que
hace ms difcil la reduccin y mejora de la calidad de vida en distinto grupos
de la sociedad peruana, sin embargo los ltimos aos ha tenido mejoras
gracias a programas estatales de trabajo y educacin pero como ya lo haba
mencionado la eficacia de estos programas varan en cada regin.

Desnutricin:

Segn Calzada (1998), "La desnutricin es un estado patolgico caracterizado

por la falta de aporte adecuado de energa y/o de nutrientes acordes con las
necesidades biolgicas del organismo, que produce un estado catablico,
sistmico y potencialmente reversible".
Calzada nos dice con esto que la desnutricin se da por la falta de una dieta
completa y balanceada para el desarrollo fsico-mental adecuado del individuo.
Segn Calzada (1999):
La desnutricin se debe a la ingesta insuficiente de alimento, ya sea porque
ste no se encuentre disponible o porque aunque existe no se consume. Por lo
general tiene origen socioeconmico y cultural, as mismo se relaciona con el
poder adquisitivo insuficiente. La existencia de un sistema social inadecuado,
que se mantiene durante generaciones consecutivas en la misma poblacin,
produce factores modificadores que aunque no se heredan s se transmiten de
padres a hijos (herencia social), y limitan la disponibilidad de bienes y servicios,
al mismo tiempo que provocan efectos deletreos a la nutricin. (p.6)
Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentacin, las
consecuencias tienen efectos fsicos como anemia, problemas de crecimiento
y mentales como retrasos leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas
deficiencias se vuelven enfermedades neurolgicas, motoras, psiquitricas,
estomatolgicas, infecciosas y/o digestivas.

Analfabetismo:

Segn CEPAL (2007), Adquirir ciertas competencias bsicas como" el poder

leer y escribir, es desde 1948 un derecho bsico para el ser humano. Sin
embargo esto est muy lejos de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo
es uno de los mayores problemas de muchas sociedades".
Esto significa que la educacin en muchas regiones es poco accesible y los
individuos se ven obligados a realizar trabajos de poca remuneracin.
Los ndices de analfabetismo en el pas cayeron de 12.8 a 7.1 por ciento, lo
que significa una reduccin de 5.7 por ciento respecto a los niveles registrados
en 1993, inform hoy el jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI)
Es muy importante esta reduccin de analfabetismo, ya que, debido a la
globalizacin las exigencias cada vez son ms altas y no es suficiente el saber
leer y escribir sino desarrollar otras capacidades que permitan desempearse
de forma ptima, para evitar la marginacin y vulnerabilidad de muchos grupos
sociales que debido a su extrema pobreza no pueden adquirir una educacin
bsica.

Condiciones de vivienda:

La vivienda es una necesidad humana fundamental, al igual que la

alimentacin y el vestido, su carencia priva al ser humano de su derecho a vivir
con dignidad

Esto quiere decir que la vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que
cubre ciertas necesidades humanas y siendo ms especficos familiares.
La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las
personas, proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como
referencia individual. Al mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para
hacer efectiva la pertenencia a una comunidad.
La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor
estabilidad emocional y la satisfaccin de uso de recursos dentro de esta.
Como es el agua potable, seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los
hogares de extrema pobreza carecen de muchos recursos, adems de la
infraestructura de las viviendas donde muchas son de adobe o ladrillo. Por ello,
es importante concientizar a la poblacin de que la forma de mejorar la calidad
de vida es en el tamao de las familias, una mayor educacin y la experiencia
laboral.
C. EVOLUCION DE LA POBREZA POR DEPARTAMENTOS, POR AREA
URBANA Y RURAL EN EL PERU DURANTE LOS AOS 2001-2005
En el ao 2010, el 31,3% de la poblacin del pas se encontraba en
situacin de pobreza, es decir, 31 personas de cada 100, tenan un nivel de
gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesto por
alimentos y no alimentos. Entre los aos 2009 y 2010, la incidencia de la
pobreza disminuy en 3,5 puntos porcentuales, y entre los aos 2005 y
2010 en 17,4 puntos porcentuales. En el perodo 2001 -2010, la pobreza
decreci en 23,5 puntos porcentuales, al pasar de 54,8% a 31,3% en el
2010.

EVOLUCION DE LA POBREZA URBANA Y RURAL

Al analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se observa que
esta ha afectado de manera diferente. As, mientras en el rea Urbana la
pobreza incidi en el 19,1% de su poblacin; en el caso de los residentes del

rea Rural la pobreza afect al 54,2% de su poblacin, siendo 2,8 veces ms

que en el rea Urbana. Entre los aos 2009 y 2010, la pobreza del rea Urbana
disminuy en 2,0 puntos porcentuales y del rea rural en 6,1 puntos
porcentuales. En el perodo 2001-2010, la pobreza en el rea Urbana se redujo
en 22,9 puntos porcentuales y en el rea Rural en 24,2 puntos porcentuales.
En el ao 2010, en la Sierra la pobreza afect al 49,1% de su poblacin,
principalmente a los residentes de la Sierra Rural (61,2%) donde seis personas
de cada diez son pobres, mientras que en la poblacin Urbana de dicha regin
incidi en el 27,3%. Entre el 2009 y 2010 la pobreza en la Sierra disminuy en
4,3 puntos porcentuales y entre 2001 y 2010 en 22,9 puntos porcentuales.
En la Selva, el 37,3% de los residentes son pobres. Entre los aos 2009 y 2010
la pobreza disminuy en 8,7 puntos porcentuales, principalmente en la Selva
Rural donde la pobreza se redujo en 11,8 puntos porcentuales al pasar de
57,4% a 45,6%. En cambio, en la Selva Urbana el descenso fue de 5,1 puntos
porcentuales.
En el perodo 2001 y 2010, la incidencia de la pobreza en la Selva disminuy
en 31,4 puntos porcentuales, siendo el descenso de 35,0 puntos porcentuales
en la Selva Urbana y de 28,4 puntos porcentuales en la Selva Rural.
Al 2010, el 17,7% de la poblacin de la Costa se encontraba en situacin de
pobreza, respecto al nivel obtenido en el ao 2009 disminuy en 1,4 puntos
porcentuales y comparado con el ao 2001 en 21,6 puntos porcentuales, al
pasar de 39,3% en el 2001 a 17,7% en el 2010. En regin de la Sierra, la
pobreza afect en mayor proporcin a los residentes rurales.

EVOLUCION DE LA POBREZA EN LOS DEPARTAMENTOS

Los resultados departamentales de la pobreza muestran una imagen ms clara
de los contrastes de la incidencia de la pobreza. En el 2010, del total de

departamentos, 14 registraron tasas de pobreza superiores al promedio

nacional y 10 tasas inferiores.
Para un mejor anlisis, se clasifican en cinco grupos de departamentos
teniendo en cuenta los tests de significancia. En el primero se ubican
Huancavelica (66,1%), Apurmac (63,1%), Hunuco (58,5%), Puno (56,0%) y
Ayacucho (55,9%). En el segundo grupo seencuentran: Amazonas (50,1%),
Cusco (49,5%), Loreto (49,1%), Cajamarca (49,1%), Pasco (43,6%) y Piura
(42,5%). El tercer grupo lo integran: Lambayeque (35,3%), La Libertad (32,6%),
Junn (32,5%), San Martn (31,1%) y ncash (29,0%). Tres departamentos
integran el cuarto grupo: Ucayali (20,3%), Tumbes (20,1%) y Arequipa (19,6%).
El quinto grupo constituyen los departamentos que presentan tasas de pobreza
relativamente bajas: Moquegua (15,7%), Tacna (14,0%), Lima (13,5%), Ica
(11,6%) y Madre de Dios (8,7%). Entre el 2009 y el 2010, en la gran mayora de
departamentos, la incidencia de la pobreza disminuy siendo ms importante el
descenso en San Martn con 13,0, Pasco 11,8 y Huancavelica 11,1 puntos
porcentuales. Les siguen los departamentos de Amazonas con una reduccin
de pobreza de 9,7, Ucayali 9,4, Apurmac 7,2, Cajamarca 7,0 puntos
porcentuales al igual que Loreto 6,9, Ayacucho 6,7, La Libertad 6,3 y Hunuco
con 6,0 puntos porcentuales.

D. POLITICAS ECONOMICAS QUE SE APLICARON PARA REDUCIR O

MITIGAR LA POBREZA EN NUESTRO PAIS

PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA A TRABAJAR

URBANO y A TRABAJAR RURAL

Se puso en marcha, el 7 de diciembre del ao 2001 en el distrito tumbesino de

Pampas de Hospital, donde trabajadores temporales realizaran obras de
mejoramiento de una trocha carrozable.
El objetivo de los programas A Trabajar Urbano y A Trabajar Rural fue
proporcionar empleo temporal a personas de bajos recursos afectados por la
etapa de recesin econmica, mediante la realizacin de obras pblicas
sencillas, altamente intensivas en mano de obra. Fueron diseados para
amortiguar los golpes de la pobreza tanto urbana como rural, mientras se
generasen trabajos productivos permanentes. El gobierno destin un fondo con
recursos estatales para financiar estos proyectos.
Los trabajadores temporales laboraban durante seis meses construyendo,
rehabilitando, limpiando y dando mantenimiento a centros de acopio, campos
feriales y municipales, caminos rurales, puentes, veredas y otros accesos
peatonales.

La comunidad (municipios y pobladores) particip definiendo qu obras realizar

en sus localidades. Por ejemplo, los 22 proyectos de A Trabajar Urbano que
se ejecutaron en Villa El Salvador fueron propuestos y seleccionados por las
organizaciones de base y la comunidad de este distrito.
Para extenderse en todo el pas, se prioriz a las regiones con zonas ms
pobres, segn el mapa de pobreza del Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social (Foncodes).

A Trabajar Urbano gener 209 mil puestos de trabajo en cuatro aos. Para
ello se invirtieron 570 millones de soles. A trabajar rural gener en el mismo
periodo 56 mil empleos en 299 distritos, con una inversin de 186 millones de
soles.
Queda claro el propsito de este programa, diseado y ejecutado en el
gobierno de Alejandro Toledo: fue amortiguar los golpes de la pobreza en las
zonas urbana y rural, mientras se generasen trabajos productivos
permanentes.

PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA MI COCINA

A travs del Ministerio de la Mujer se dise el programa Mi Cocina, que

consisti en renovar el equipamiento de los comedores populares y clubes de
madres, en un principio de zonas pobres de Lima Metropolitana y
posteriormente a nivel nacional.
En una primera fase, realizada a inicios del ao 2005, se entregaron 800
mdulos de cocina a gas a igual nmero de comedores populares y clubes de
madres en Lima, lo cual demand una inversin de 800 mil 400 nuevos soles.
Cada mdulo constaba de una cocina industrial de 3 hornillas, dos balones de
gas de 15 kilogramos, ollas y utensilios. Adems, se entregaba a cada
comedor que reciba el mdulo un cheque de subsidio por setenta nuevos
soles, para la compra de dos cargas de gas.
La segunda etapa de ejecucin se realiz en marzo del 2005, durante la cual
se distribuyeron ms de 1,289 mdulos de cocina en comedores populares y
clubes de madres de los Conos Norte, Este, Centro y Sur de Lima, as como
en Barranca, Huarochir. En total se entregaron 5 mil unidades en la regin
Lima.
El uso del nuevo combustible significa ms seguridad, mayor rapidez en la
preparacin de los alimentos y se evita la contaminacin del ambiente. Al
sustituir sus cocinas de kerosene o lea, por una de combustible ms
econmico, los comedores adems ahorran en sus presupuestos.
Convencido de las ventajas del programa, el gobierno de Toledo inici la
tercera fase del programa Mi Cocina, para entregar gratuitamente los nuevos
mdulos de cocinas a gas a comedores populares y clubes de madres en todo
el pas. As, durante 2005 realiz entregas en Junn, Piura y Tumbes.
El objetivo central de luchar contra la pobreza que emprendi su Gobierno
reconoci a travs de este programa el papel en esta batalla de los comedores
populares y clubes de madres, que prestan un invalorable servicio a cientos de
miles de personas de escasos recursos.
Por su parte, las dirigentas de la Coordinadora Nacional de Comedores y
Clubes de Madres, de la Asociacin de Clubes de Madres y de la Federacin
de Comedores Populares Autogestionarios de Lima y Callao expresaron
tambin su reconocimiento por los mdulos recibidos.
Un impacto adicional generado por el programa se registr en las micro y
pequeas empresas que recibieron el encargo de fabricar las cocinas y ollas.

PROGRAMA
PRONASAR

DE

COBERTURA

EN

SERVICIOS

BASICOS

SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Desde sus inicios, el gobierno de Alejandro Toledo prioriz en los gastos de
inversin pblica la puesta en marcha, extensin o rehabilitacin de obras de

agua potable a lo largo y ancho del pas, especialmente en las zonas de

pobreza y pobreza extrema; al entender que la inversin en este servicio es un
arma directa en la lucha contra la pobreza.
Entre el ao 2001 y el 2005 se invirtieron en total 450 millones de nuevos soles
en la ejecucin de 116 obras de saneamiento en las zonas urbano marginales,
beneficiando a unas 5 millones de personas.
As mismo, invirtiendo 111 millones de soles adicionales, se realizaron 635
proyectos del mismo tipo en el mbito rural, a favor de ms de 750 mil familias.
En Lima, las obras se concentraron en los tres conos, Norte, Este y Sur de la
capital, los mismos en los que habitan millones de pobladores, muchos de los
cuales, pese a vivir ah durante aos, no contaban con el servicio de agua y
desage, o tenan servicios de cobertura insuficiente.
As, por ejemplo, en el Cono Norte, Toledo inaugur la primera planta de
tratamiento de agua del Ro Chilln (mayo 2002), que llev agua potable a 800
mil pobladores, extensin de tuberas, colectores y buzones para San Martn de
Porres y una planta de tratamiento de aguas servidas Puente Piedra (setiembre
2002).
En el Cono Sur, se realizaron obras de agua potable y alcantarillado en el
asentamiento humano Nueva Era, de Villa El Salvador, habitado por
discapacitados (diciembre 2002).
A los habitantes del Cono Este se les entregaron obras de ampliacin de las
redes de agua, alcantarillado y buzones en Ancieta Alta, El Agustino (junio
2002), redes secundarias y conexiones domiciliarias en los asentamiento
humanos que constituyen Integracin Minka, San Juan de Lurigancho (octubre
2002), obras generales de agua potable y alcantarillado en el Cerro Cruz de
Santa Elena, Nio Jess de Santa Clara, Ate Vitarte (enero 2003) y obras de
ampliacin y repotenciacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de
Carapongo (febrero 2003), entre otras.
En la regin Callao, la atencin se focaliz en una zona poblada en los ltimos
aos, y por lo tanto carente de todo servicio: Ciudad Pachactec, en
Ventanilla. Habitada por ms de 100 mil personas, la cobertura se inici con
obras de agua y desage generales (marzo 2003) y reservorios, casetas de
bombeo de agua, cmara de carga y 14 mil metros de tubera para agua
potable (julio 203). Antes de terminar su mandato, en julio del ao 2006,
Toledo inici la ejecucin de las obras del Proyecto de Abastecimiento de Agua
Potable en el Macro Proyecto Pachactec, para dotar de agua a 128 mil
habitantes.
A nivel nacional, cuatro son las zonas donde ms obras de agua potable y
desage se realizaron: la selva (Pucallpa e Iquitos, particularmente el Barrio de
Beln), Piura y Tumbes (donde se iniciaron trabajos para rehabilitar obras
destruidas por el Fenmeno del Nio), Ancash (Chimbote) y sierra (Puno,
Ayacucho y Huancavelica).
Para facilitar a los pobladores de zonas pobres, que no necesariamente
cuentan con ttulo de propiedad de sus casas, el acceso al servicio de agua

potable, el 21 de marzo de 2006 Toledo promulg una norma modificando la

Ley General de Servicios de Saneamiento y faculta a SEDAPAL. A partir de
entonces la poblacin puede demandar la instalacin de agua potable y
desage a SEDAPAL, an sin necesidad de contar con ttulo de propiedad.
ELECTRIFICACION RURAL
Para unir a los pueblos ms olvidados del pas el gobierno de Alejandro Toledo
determin que parte importante de los ingresos obtenidos por las
privatizaciones se destinaran a un Fondo de Electrificacin Rural, que cont
con un monto de 85 millones de dlares anuales y permiti realizar obras de
distribucin
elctrica
en
zonas
rurales.
Para unir a los pueblos ms olvidados del pas el gobierno de Alejandro Toledo
determin que parte importante de los ingresos obtenidos por las
privatizaciones se destinaran a un Fondo de Electrificacin Rural, que cont
con un monto de 85 millones de dlares anuales y permiti realizar obras de
distribucin elctrica en zonas rurales.
El 30 de mayo de 2002 Toledo promulg en el casero piurano de Curumy la
Ley de Electrificacin Rural, que estableca la generacin de recursos
permanentes para este Fondo, destinando 25% de los ingresos obtenidos por
las privatizaciones y 2% de las utilidades generadas por las empresas
elctricas.
Gracias a ello se instalaron Pequeos Sistemas Elctricos (PSE), alumbrando
poblados olvidados en regiones como Huancavelica, Ancash, Chulucanas
(Piura) e incluso Lima (Huaura); tambin extendiendo importantes Lneas de
Transmisin y Subestaciones asociadas, como en el caso de las Sub estacin
Pampas Tayacaja (Huancavelica).
Pudieron extenderse las Lneas de transmisin de la Central Hidroelctrica del
Mantaro (tambin en Huancavelica), o las Lneas de transmisin Sihuas
Pomabamba-Ancash, Lnas de transmisin Aguata (Pucallpa), o la
rehabilitacin de la lnea de transmisin Cobriza-Huanta-Ayacucho; entre otros.
Y tambin se construyeron Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCH), con su
PSE asociado, como la CH Yuncn (Cerro de Pasco), CH de Poechos (Piura) y
Centrales Hidroelctricas 1 y 2 en Olmos (Lambayeque).
Pobladores de zonas consideradas en pobreza y extrema pobreza tuvieron luz
gracias a obras como el megaproyecto de electrificacin de 22 asentamientos
humanos de Ayacucho, Andahuaylas y Huancavelica (ms de siete millones de
soles, 36 mil pobladores), o el proyecto de redes primarias y secundarias Padre
Cocha (Iquitos, 1.800 personas).
Toledo impuls tambin una alianza estratgica del sector privado con el
Estado para llevar adelante obras como el sistema de electrificacin de Porcn
Alto, en Cajamarca (dos millones de dlares, 1,055 familias), realizada con
aportes de la compaa minera Yanacocha.

Hasta julio del 2005 se terminaron y pusieron en servicio 88 proyectos de

electrificacin rural, que beneficiaron a 1,889 localidades en todo el Per, con
un total de 794,442 habitantes.
El Fondo de Electrificacin Rural permiti tambin ejecutar el Programa de
Ampliacin de Fronteras Elctricas. Este cont asimismo con el aporte de
pases como Canad y Japn (a travs de JICA: Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn). En sus dos primeras etapas, este programa
increment la cobertura elctrica en regiones como Amazonas, San Martn,
Cajamarca, La Libertad, Hunuco, Cusco, Puno y Madre de Dios.
PRONASAR
En el ao 2002, durante la administracin de Alejandro Toledo (2001-2006), se
cre el El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como ente rector
del sector.
En el ao 2004 se inicia la ejecucin del PRONASAR (Proyecto Nacional de
Agua y Saneamiento Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento con el apoyo del Banco Mundial. Con este
programa la modalidad de intervencin en los mbitos rurales y de pequeas
ciudades cambia con relacin al modo en que se vena efectuando, ya que en
ste se daba una mayor importancia a la ejecucin de infraestructura sin
considerar la sostenibilidad de los sistemas construidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o
ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos, la
capacitacin y formacin de Juntas de Agua y Saneamiento (JASS) para la
administracin de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales
as como educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las
pequeas ciudades, comprende la implementacin de nuevos modelos de
gestin de la prestacin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de
operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la
educacin en salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento, rehabilitacin o
ampliacin de los sistemas existentes.
En el mbito urbano, se ha firmado en octubre de 2005 por la primera vez en el
Per un contrato de concesin con una empresa privada en la provincia
de Tumbes. La concesin de 30 aos se otorg despus de una licitacin
abierta a un consorcio peruano-argentino, Latinaguas-Concyssa. Las
inversiones bajo la concesin sern financiados con el apoyo de un prstamo y
de una donacin del Banco KfW de Alemania al Gobierno del Per. Una
segunda concesin est en la punta de acordarse en la regin Piura (EPS
GRAU) y concesiones estn en proceso de preparacin para cuatro otras
empresas en Huancayo, la Regin La Libertad, la Regin Ucayali y la Regin
Lambayeque con financiamiento del BID, de la KfW de Alemania y del Canad.
El Programa Agua y Saneamiento del Banco Mundial ha llamado a este
proceso de participacin privada en el interior del pas, en conjunto con el
PRONASAR en reas rurales, una "reforma silenciosa del sector".

PROGRAMAS DE CREDITO INMOVILIARIO MI VIVIENDA

Buscando una frmula que permitiese a las familias peruanas acceder a la

compra de una vivienda, el gobierno de Alejandro Toledo cre el programa Mi
Vivienda.
Buscando una frmula que permitiese a las familias peruanas acceder a la
compra de una vivienda, para lo cual haba que reducir el costo de stas, y al
mismo tiempo inyectase dinamismo a un sector importante de la economa
como el sector construccin, el gobierno de Alejandro Toledo cre el programa
Mi Vivienda.
El Estado sera el promotor y el sector privado el ejecutor, en una suerte de
alianza estratgica entre ambos, para la construccin de viviendas a nivel
nacional. Al trmino de su mandato, se haban construido a travs del
programa Mi Vivienda 46, 300 mil viviendas.
El mecanismo para acceder a las viviendas fue el sistema de crdito, para lo
cual se facilit el acceso de las familias a ese crdito y se verific que se
cumpliese con el requisito del sistema financiero de otorgar crditos a alguien
que pueda pagar.
El fondo de partida de Mi Vivienda fue de mil 500 millones de soles. Con ello
los bancos del sistema financiero privado iniciaron el proceso de prstamos y
otorgamiento de crditos. Al final del mandato de Toledo este fondo lleg a los
dos mil 650 millones de soles: su patrimonio creci en ms de 70%.
El sistema result efectivo: todos los crditos se fueron pagaron. La tasa de
morosidad de Mi Vivienda es la ms baja, apenas 0,4%.
No son viviendas caras: Mi Vivienda es para quienes deseen obtener una
vivienda de US$ 30,000 a US$ 50,000 dlares
Se dieron y adaptaron leyes para promover la construccin. Por ejemplo, se
modific el Reglamento de Habilitacin y Construccin Urbana Especial, que
facilit la elaboracin de proyectos integrales conjuntos residenciales.
Como ente promotor, el gobierno realiz convenios con asociaciones de
profesionales de oficios importantes para el pas que hasta el momento no
haban tenido la posibilidad de tener su casa propia, como los maestros (1,210
viviendas multifamiliares repartidas en 63 edificios de cinco pisos cada uno,
avenida Zorritos, Cercado de Lima) y los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional, a quienes se permiti usar por nica vez sus fondos de
retiro para financiar la adquisicin de viviendas, gracias a la promulgacin de
un Decreto Supremo.
Al final del quinquenio, Mi Vivienda haba movilizado cerca de mil millones de
dlares y haba generado alrededor de 340.000 puestos de trabajos directos e
indirectos.

LUCHA CONTRA LA POBREZA PROGRAMA JUNTOS

Despus de explorar nuevas posibilidades para canalizar y distribuir recursos a

las familias en situacin de extrema, en setiembre del ao 2005 el gobierno de
Alejandro Toledo opt por poner en marcha un programa de transferencia
condicionada, al que llam Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms

Pobres

Juntos.

Despus de explorar nuevas posibilidades para canalizar y distribuir recursos a

las familias en situacin de extrema, en setiembre del ao 2005 el gobierno de
Alejandro Toledo opt por poner en marcha un programa de transferencia
condicionada, al que llam Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres Juntos.
Sirvieron como inspiracin y ejemplo para Juntos, el programa Oportunidades
de Mxico, as como el programa Bolsa-Famlia, diseado por el gobierno
brasileo en el marco de su plan Hambre Cero.
El programa se lanz en Chuschi, poblado ayacuchano de triste recordacin
por ser el lugar donde el terrorismo inici acciones, el mismo que conservaba
an las caractersticas de pobreza extrema y ancestral. Adems de este
poblado se eligieron otras tres comunidades altoandinas, Quispillacta, Chacolla
y Cancha Cancha. Los primeros 815 beneficiarios de Juntos eran pobladores
de estos distritos.
Mediante una transferencia directa de dinero, el programa da un incentivo
econmico mensual de 100 soles a cada hogar que se ha comprometido
voluntariamente a cumplir acciones en nutricin, salud, educacin e identidad;
por eso es un programa de transferencia condicionada. El incentivo es de
carcter temporal.
Las condiciones para mantenerse en el programa incluyen la verificacin de
85% de asistencia promedio a la escuela para nios entre 6 y 14 aos de las
familias beneficiarias, control del crecimiento y desarrollo para nios hasta los 5
aos, vacunacin completa a nios, controles prenatales y postnatales para
gestantes y madres, registrarse en RENIEC, si no tienen an identidad
ciudadana, y legalizar a nios y adultos; entre otras.
De esta manera, el Estado asegura la salud y nutricin preventiva maternoinfantil, la escolaridad sin desercin, el registro de identificacin en las zonas
ms marginadas del pas.
Las transferencias financieras se realizan a travs de cuentas en el Banco de la
Nacin.
En la primera fase de desarrollo (ao 2005) Juntos lleg a un total de 110
distritos ubicados en cuatro departamentos de la regin andina del pas:
Apurimac, Ayacucho, Huancavelica y Hunuco. Con un criterio de focalizacin,
se seleccionaron los distritos ms pobres.
En el ao 2006 el programa se extendi a otros cinco departamentos, que
tambin figuran entre aquellos con mayor incidencia de pobreza: Cajamarca, la
Libertad, Puno, Ancash y Junn.
En febrero de 2006 el programa atenda a 35 mil hogares en 110 distritos. Al
llegar a junio del 2006 el nmero de beneficiarios de Juntos super los 70 mil
hogares, logrando cubrir al 68% de los hogares pobres extremos existentes en
los distritos de cobertura.

Un Comit de Supervisin y Vigilancia asegura la transparencia del programa.

Fue presidido por monseor Luis Bambarn e integrado por representantes de
la Iglesia, el sector privado, los gobiernos regionales, locales y la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza.
Analistas econmicos y sociales tanto de Per como de otros pases coinciden
en sealar que Juntos es un programa eficaz en la lucha contra la pobreza.
Para Alejandro Toledo, fue tambin eficaz en el objetivo de redistribuir riqueza,
al haber alcanzado en julio del ao 2005 el pas un rcord de 47 meses de
crecimiento econmico.
Pero el mejor indicador de las ventajas del programa fue su continuidad en la
gestin que se inici en julio del ao 2006. En este momento Juntos contina
siendo muy importante en medio de todos los programas sociales del Estado.
Sus beneficiarios, en junio de 2009, sobrepasan ya los 400 mil hogares.

INCREMENTO DE LA RMV EN LOS PERIODOS 2003 Y 2006

RMV en S/. 410 a partir del 10/03/2000
RMV en S/. 460 a partir del 15/09/2003
RMV en S/. 500 a partir del 01/01/2006
CONCLUSIONES

La pobreza en el Per debe ser reivindicada, ya que son muchas

personas que sufren con esta situacin. Hambre, fro, falta de educacin
son unas de las consecuencias que trae este mal. La gran pregunta
es...quin o quines pueden detener este problema. Muchos dirn el
gobierno, el ministro de economa. Creemos que el cambio en gran parte
viene de nosotros mismos: debemos ahorrar y no gastar en bienes
innecesarios (por ahora)

En este gobierno que estuvo al mando el seor Alejandro Toledo, ha

puesto a disposicin Programas de ayuda para combatir la pobreza en
sus diversos aspectos, como son los servicios bsicos de Agua y
Electricidad, programas de ayuda social a zonas urbanas y rurales,
como el programa Mi Cocina

Un punto muy importante a resaltar es que en el periodo 2001 al 2005 la

evolucin de la RMV, en los aos 2003 siendo de S/. 460 al 2006 en S/.
500, el cual tuvo un incremento de S/. 40.

Durante este periodo la pobreza tuvo una disminucin de 5 puntos,

pasando a ser que a mediados del 2001 la pobreza en el Per la
pobreza era de un 58% y que a finales del mandato del seor Alejandro
Toledo la pobreza disminuyo en un 48%

Algunos programas sociales para combatir la pobreza que se dieron

inicio en el periodo 2001-2005, en la actualidad an se siguen

ejecutando, como es el programa Mi Vivienda, el cual permite a las

personas acceder a crditos para comprar una vivienda digna.

RECOMENDACIONES

Es til revisar nuestros indicadores de crecimiento econmico de nuestro

pas, ya que nos dar una perspectiva ms realista de lo que sucede en
el Per a nivel Central y Descentralizado, estos indicadores fcilmente
los podemos encontrar en las pginas de libre acceso del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) y tambin de los estudios constantes que
realiza el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Tambin es bueno mantenerse informado de la relacin con otros

indicadores macroeconmicos como son el PBI, el empleo, el ingreso y
consumo real y per-cpita.

La base del crecimiento econmico del Per est centrado en la Minera

el cual nos aporta un buen porcentaje al PBI, pero no estara mal dar un
mayor alcance a la pequea agricultura est relacionado con tres
desafos: Disminuir la pobreza rural, la inseguridad alimentaria y hacer
frente al cambio climtico.

No hay verdadero desarrollo sin inclusin social, una adecuada poltica

de redistribucin y una poltica de Estado con el norte apuntando
claramente en direccin del bien comn. Esta verdad, simple pero que
ha sido eludida de una forma u otra en los ltimos gobiernos, se ha
convertido hoy en da en la demanda fundamental de cientos de miles
de peruanos.

Los pequeos avances en la disminucin de la pobreza rural estn

referidos a la pobreza monetaria, medida por el aumento en el gasto de
las familias producto de la accin de los programas sociales como parte
de la estrategia Crecer *Entre los principales tenemos el Programa
Juntos, Vaso de Leche, Comedores populares. *. Sin embargo, la
pobreza en el medio rural es de carcter estructural y est asociada con
los bajos ingresos que permite el minifundio con incipientes niveles de
productividad, con los altos ndices de desnutricin infantil y baja calidad
educativa. Para atacar estas causas se requiere de estrategias
especficas, de mayores recursos presupuestales y de voluntad poltica
para implementarlas, lo que no hemos visto estos aos.

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml#ixzz3pvI09R3J

https://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza

http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0384/cap2.htm

http://gestion.pe/economia/consumo-mensual-cada-peruano-mayor-s-303dejar-pobre-2130052

http://www.midis.gob.pe/dgsye/documentos/Bolet%C3%ADn_ODM_1.pdf

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib11
06/cap05.pdf

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib09
81/Libro.pdf