Plan de Desarrollo de Piedecuesta

PLAN DE DESARROLLO DE
PIEDECUESTA 2012-2015
EL CONTRATO CON LA GENTE
PRESENTACIN
La denominacin EL CONTRATO CON LA GENTE que hemos dado a nuestro
Plan de Desarrollo, tiene su fundamento en un proceso desarrollado desde tiempo
antes de mi eleccin, pues el Programa de Gobierno planteado, al igual que
sucede hoy con este Plan de Desarrollo, no es un producto unilateral ni la visin
particular de un slo ciudadano, sino que es fruto del mutuo acuerdo y el consenso
realizado con la comunidad en general, mediante el desarrollo de 30 mesas de
trabajo, 6 consejos comunitarios, donde se recibieron peticiones y en general or
tambin las soluciones que la misma sociedad plantea a sus propios problemas,
bajo el principio del respeto a la pluralidad, a la diferencia de criterios y opiniones,
pero ante todo bajo la premisa de que lo pblico es de todos y por eso a todos nos
corresponde planearlo, construirlo y defenderlo. As mismo durante la formulacin
cabe destacar la participacin del Consejo Territorial de Planeacin, como
instancia de representacin gremial y asociativa, en donde convergen los ms
importantes sectores representativos del municipio, quienes conocen ampliamente
nuestro municipio y su historia, lo cual hace de este proceso una labor muy
positiva.
El proceso que surte nuestro Plan de Desarrollo Municipal EL CONTRATO CON
LA GENTE ante el Honorable Concejo Municipal no es un simple paso o un
trmite ms, sino que es un momento y escenario propicio para estudiar, fortalecer
refrendar o mejorar, si es el caso, todos aquellos aspectos que hacen parte del
Plan de Desarrollo para dar la mejor respuesta a las necesidades de la sociedad
Piedecuestana.
EL CONTRATO CON LA GENTE que proponemos es un contrato social, un

acuerdo de voluntades del gobierno y las dems instancias gubernamentales
municipales con la sociedad y viceversa y a la vez de la misma sociedad en su
interior. Es, como todo acuerdo de voluntades, generador de derechos y
obligaciones, en donde el resultado final ser el resultado del ejercicio de
corresponsabilidad que nos incumbe a quienes vivimos en Piedecuesta.
Adems de las definiciones y el alcance tcnico propio de un instrumento de

planeacin como lo es el Plan de Desarrollo, en l se manifiestan tres principios
fundamentales e irrenunciables de comportamiento, conducta gubernamental y
social, como lo son la lgica, la tica y la esttica.
El primero de ellos, es la lgica, no es otra cosa que el sentido comn, es decir

hacer aquello que corresponde hacer, en el momento en que corresponde y con el
orden de prioridades pertinente. Indudablemente todos queremos ver realizados
muchos planes y proyectos que son necesarios, pero la limitacin que imponen los
recursos nos obliga a establecer un orden de ejecucin, empezando por aquello
que demanda una atencin prioritaria.
El segundo principio, la esttica, se traduce en hacer lo que se debe hacer pero de

manera ordenada y presentable, es decir, hacer las cosas bien y no de cualquier
manera. Este principio, adems de su importancia para las autoridades, es
altamente relevante frente al comportamiento ciudadano, que se manifiesta en la
forma como nos conducimos en nuestra vida en comunidad, el respeto al otro, la
forma como ejercemos nuestros derechos y libertades.
Un tercer principio, de igual importancia que los anteriores es la tica, que significa
la transparencia, el correcto obrar y proceder. No basta con hacer las cosas
importantes y hacerlas de manera ordenada, sino que todo debe hacerse
conforme lo manda la Constitucin, la ley y los cnones del buen comportamiento;

muchos de los cuales, incluso, van ms all de la formalidad de la ley misma.
Por todo lo anterior, EL CONTRATO CON LA GENTE, ser sin duda alguna la
herramienta ms valiosa en estos cuatro aos para que de manera conjunta
consolidemos el propsito comn de hacer de nuestro municipio un territorio de
progreso, paz y desarrollo.
ANGEL DE JESUS BECERRA AYALA

ALCALDE MUNICIPAL
2012 - 2015
GABINETE MUNICIPAL
NGEL DE JESS BECERRA AYALA

Alcalde Popular
FANY SINUCO RUEDA
Gestora Social
SECRETARIOS DE DESPACHO
MYRIAM QUINTERO ROJAS
Secretaria de Hacienda
Secretario de Planeacin e Infraestructura
HUMBERTO ORTIZ MANTILLA

Secretario General y de Gobierno
MARIA ISABEL LVAREZ VARGAS

Secretaria de Desarrollo Social
WILLIAM COBOS MESA
JULIO CESAR RODRGUEZ JAIMES

Secretario de Educacin
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS
CESAR TOLOZA NEZ
Gerente
JESS ALBERTO
RAL DURAN SNCHEZ
RODRGUEZ MARTNEZ
Director de Planeacin
Director de Operaciones
LUZ DARY RODRGUEZ
Almacenista Pagadora
MEDARDO FABER MEJIA PALOMINO

Director Administrativo y Financiero
CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS

HOLGUER ORDUZ SERRANO
Director
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

RAIMUNDO DUARTE DAZ
Presidente
MARY SNCHEZ RUEDA
Vicepresidente
ALDEMAR MALDONADO ARENAS

Segundo Vicepresidente
ELAS BLANCO RINCN
PEDRO PABLO GMEZ RODRGUEZ
EMILIANO LARROTA MANTILLA
NANCY GISELLA MANTILLA BARN
ARLEY OCTAVIO VALERO SENZ
LUIS HUMBERTO GMEZ GONZLEZ
OSCAR JAVIER SANTOS GALVIS
ANGEL MIRO GARCA
RICARDO ARDILA SUAREZ
NELSON JAVIER LVAREZ NAVAS
GABRIEL ABRIL ROJAS
RICARDO VARGAS
JOS JOAQUN AMAYA JAIMES
MIGUEL MENDOZA DUARTE
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN

Conformado mediante Resolucin No. 029-G
del 27 de Febrero de 2012
SECTOR
INTEGRANTE
SALUD
POBLACIN VULNERABLE
TERCERA EDAD
ORGANIZACIN CAMPESINA
ACCIN COMUNAL URBANA
ORGANIZACIN SOCIAL
ECONMICO INFORMAL
ECONMICO E INDUSTRIAL
ORGANIZACIN NO
GUBERNAMENTALES ONG
MUJERES
EDUCACIN PUBLICA
PROFESIONALES
ORGANIZACIN CULTURAL
INVESTIGACIN CIENTFICA
ECOLOGISTA
ACCIN COMUNAL RURAL
ORGANIZACIN DEPORTIVA
SERVICIOS PBLICOS
TRANSPORTE
SINDICALISTAS Y PENSIONADOS
JUVENTUDES
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
LORENZA ABRIL ROJAS

PABLO ELAS VARGAS MANTILLA
PAULINA SANABRIA TARAZONA
AVILIO LUNA
PABLO ADARME SARMIENTO
MARY LUZ GONZLEZ RAMREZ
LUIS ALBERTO MOYANO LAZO
HENRY LOZANO BARAJAS
HERNANDO BUENO VARGAS
MERY QUINTERO DE REATIGA
ORLANDO ANGARITA PEDRAZA
GUSTAVO ALMEIDA ARDILA
WEIMAR QUINTERO
ELSA MARA SERPA ISAZA
GILBERTO SCHICA VALBUENA
JUAN DE JESS QUINTERO HERNNDEZ
VCTOR MANUEL CARREO RODRGUEZ
GLADYS GMEZ
JOS GREGORIO MARTNEZ QUIROGA
GUSTAVO BLANCO ROA
JORGE AVELLANEDA PARRA
ANDERSON DAZ REYES
ASESORIA GENERAL
TRAMITES Y REPRESENTACIONES NACIONALES TREP LTDA
ALIX JOHANNA ROJAS BORJA
Asesora Tcnica
JASMN MANTILLA LEN

Asesora de Apoyo
EDELMIRA ARDILA MENDOZA

Asesora Financiera
MIGUEL ANDERSON BELTRN PRADA

Asesor Jurdico
APOYO TCNICO Y PROFESIONAL

JOSEFINA ARGUELLO ACELAS
Despacho del Alcalde Municipal
ANA MARIA DEL ROSARIO
RODRIGUEZ GALEANO
SANDRA JANETH RAMREZ CORTZ

MARIA YOLANDA MANTILLA RUEDA

Secretara de Gobierno
KEWIN ALEXANDER RANGEL RICO

Secretara de Educacin
EDISSON SANDOVAL QUINEZ

Secretara de Planeacin
JAIRO ALONSO REATIGA GONZALEZ

PAOLA ANDREA PREZ TREJOS

Secretara de Desarrollo Social
SILVIA JULIANA SIERRA CASTIBLANCO

Jefe de Control Interno- Piedecuestana de Servicios Pblicos
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
PRESENTACION
TABLA DE CONTENIDO
1. MARCO NORMATIVO
13
1.1 REFERENTES DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
15
1.2 NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS TENIDOS EN CUENTA
16
1.2.1 Agropecuario
16
1.2.2 Educacin
17
1.2.3 Cultura
19
1.2.4 Deporte
19
1.2.5 Juventud
20
1.2.6 Discapacidad
21
1.2.7 Participacin
21
1.2.8 Medio ambiente
21
1.2.9 Salud
21
1.2.10 Del Desplazado y de la Responsabilidad del Estado
22
2. LA RUTA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PLAN DE

DESARROLLO
23
2.1 DIAGNSTICO COMUNITARIO
23
2.1.1 Abordaje Metodolgico
23
3. PIEDECUESTA ENFOCADA AL FUTURO
27
3.1 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO
27
3.2 PROMOCIN Y RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS
28
3.3 PERSPECTIVA DE GNERO
28
3.4 PIEDECUESTA EN EL CONTEXTO METROPOLITANO
29
3.5 MISIN
33
3.6 VISIN
34
3.7 EJES ESTRATGICOS
35
3.7.1 Eje estratgico 1. Transparencia para el buen gobierno
35
3.7.2 Eje estratgico 2. Participacin y cultura ciudadana
37
3.7.3 Eje estratgico 3. Ciudad Sustentable
38
4. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO
39
4.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA
39
4.2 EXTENSIN Y LMITES
40
4.3 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN POBLACIONAL
40
4.3.1 Resultados Totales de la Poblacin Piedecuesta
40
4.3.2 Otros elementos de la dimensin poblacional
43
4.4 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN AMBIENTE NATURAL
50
4.5 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO
54
4.5.1 Vas
54
4.5.2 Vivienda
56
4.6 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN SOCIO-CULTURAL
58
4.6.1 Educacin
60
4.6.2 Salud
64
4.6.3 Agua potable y saneamiento bsico
70
4.6.4 Deporte y recreacin
71
4.6.5 Seguridad
72
4.6.6 Equipamiento municipal
74
4.6.7 Justicia
75
4.6.8 Infancia, adolescencia y juventud
79
4.6.9 Poblacin en situacin de desplazamiento
81
4.6.10 Adulto Mayor
82
4.6.11 Equidad de gnero
82
4.6.12 La poblacin en condicin de discapacidad
83
4.6.13 Cultura y Turismo
84
10
4.7 DIAGNOSTICO DIMENSIN ECONMICA
88
4.7.1 Ciencia, tecnologa, innovacin y competitividad
91
4.8 DIAGNOSTICO DIMENSION POLTICO ADMINISTRATIVA
92
4.8.1 Divisin poltico administrativa
92
4.8.1.1 Relacin de barrios, urbanizaciones, conjuntos
96
4.8.2 Juntas de Accin Comunal
96
4.8.3 ndice de Gobierno Abierto en Piedecuesta 2010
96
4.8.4 Desempeo Integral del Municipio de Piedecuesta
97
4.8.5 Desempeo Fiscal del Municipio de Piedecuesta
98
5. PARTE ESTRATGICA
99
5.1 EJE ESTRATGICO 1: TRANSPARENCIA PARA EL BUEN

GOBIERNO
99
5.1.1 Fortalecimiento institucional
99
5.2 EJE ESTRATGICO 2: PARTICIPACIN Y CULTURA CIUDADANA
101
5.2.1 Desarrollo comunitario
101
5.3 EJE ESTRATGICO 3: CIUDAD SUSTENTABLE
103
5.3.1 Sector Educacin
103
5.3.2 Sector Salud
109
5.3.3 Sector Agua potable y saneamiento bsico
115
5.3.4 Sector Deporte
118
5.3.5 Sector Cultura y Turismo
120
5.3.6 Sector Otros servicios pblicos domiciliarios
124
5.3.7 Sector Vivienda
125
5.3.8 Sector Desarrollo rural
126
5.3.9 Sector Movilidad, transporte y vas
128
5.3.10 Sector Medio Ambiente
130
5.3.11 Sector Prevencin y atencin de desastres
132
5.3.12 Sector Promocin del Desarrollo
134
5.3.13 Sector Poblacin Vulnerable
137
11
5.3.14 Sector Equipamiento Municipal
140
5.3.15 Sector Justicia, orden pblico, seguridad y convivencia
142
5.3.16 Sector Derechos Humano
143
6. ANLISIS FINANCIERO
145
6.1 PROYECIONES DE INGRESOS 2012 2015
149
6.1.1 Estrategias financieras especficas
156
6.1.2 Anlisis detallado y concepto de algunos ingresos corrientes

de libre destinacin
163
6.2 INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL
164
6.3 INDICE DE DESEMPEO FISCAL
165
6.4 BASE DE ESTIMACIN DE LOS EGRESOS
167
6.5 PLAN DE INVERSIN Y FUENTE DE FINANCIACIN
169
6.6. GESTIN
182
6.7 CRDITO
182
7. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS

DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
7.1 BASES CONCEPTUALES
183
183
7.2 ESTUCTURA Y OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
184
7.3 INDICADORES ESTRATEGICOS Y TABLERO DE CONTROL
187
7.4 MODELO DE TABLERO DE CONTROL
190
7.5 RENDICIN DE CUENTAS
191
ANEXOS
194
12
1. MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

El artculo 339 precisa el contenido y el propsito del plan de desarrollo. El
artculo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y con l
los Consejos de Planeacin como instancia de participacin ciudadana en el
proceso, establecidos en los artculos 339 al 344.
LEY 152 DE 1994
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los
planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los
mecanismos
para
su
armonizacin
interrelacin
con
los
procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa

en el proceso, enfatizando en la participacin de la sociedad civil, del artculo 31
al 40.
LEY 388 DE 1997
El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la planificacin
fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas de
ordenamiento territorial.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004
El decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales de las
Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los departamentos,
distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de
la Ley 152 de 1994.
Los artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el
13
Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1098 DE 2006
El artculo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde(sa), en los primeros
cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de
infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarn en el Plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina
que el DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con
la asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que
debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte,
deben verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin
corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
LEY 1122 DE 2007
Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. El Gobierno nacional definir el
Plan Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado
en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de
los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de
condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las EPS y las
entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin,
cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de
acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.
LEY 1257 DE 2008
El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo
municipal y departamental incluirn un captulo de prevencin y atencin para
14
las mujeres vctimas de la violencia

OTRAS DISPOSICIONES
Ley 115 de 1994, Ley 101 de 1993, Ley 99 de 1993, CONPES 3294 de 2004,
CONPES 140 de 2011.
1.1 REFERENTES DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

El Programa de Gobierno inscrito por el Doctor NGEL DE JESS BECERRA
AYALA, Alcalde de Piedecuesta, elegido popularmente para el perodo 20122015, denominado EL CONTRATO CON LA GENTE.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos.
Visin Colombia Segundo Centenario 2019.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad.
JUNTOS Red para la superacin de la pobreza extrema.
Poltica de niez, infancia, adolescencia y familia.
Poltica de planes departamentales de agua y saneamiento bsico.
Informes de desempeo fiscal de los departamentos y municipios.
15
Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y Plan Sectorial Educativo.
Plan Nacional de Salud.
Resultados del Censo 2005-DANE.
Documentos CONPES.
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Planes de Desarrollo de Piedecuesta 2001-2003; 2004-2007 y 2008-2010.
Anlisis DOFA obtenidas en los talleres con los diferentes actores del desarrollo
en Piedecuesta.
Anlisis realizados en los talleres con el Consejo de Gobierno Municipal.
Informes y estudios sectoriales realizados en Piedecuesta y el Departamento de

Santander; entre otros.
1.2 NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS TENIDOS EN CUENTA
1.2.1 Agropecuario
Ley 607 de 2000 por la cual se reglamenta la asistencia tcnica rural en
consonancia con el sistema de ciencia y tecnologa.
16
Ley 136 de 1994 por lo cual se dictan normas tendientes a modernizar la

organizacin y el funcionamiento de los municipios.
Ley 811 de 2003 por la cual se crea las organizaciones de cadenas en el

sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola, y las sociedades agrarias de
transformacin.
Decreto reglamentario 3199 de 2002 reglamenta la prestacin del servicio

pblico obligatorio de asistencia tcnica directa rural previsto en la ley 607 de
2000.
Decreto 2980 de 2004 mediante la cual se crea los centros provinciales de

gestin agro empresarial.
Resolucin 189 de 2005 establece los procedimientos y los requisitos para la

acreditacin de las empresas prestadoras del servicio de asistencia tcnica
directa rural (EPSAGRO).
1.2.2 Educacin
Decreto 844 del 9 de abril de 1996.
Decreto 1421 del 6 de Julio de 1994.
Decreto 804 del 18 de Abril de 1995.
17
Decreto 114 del 15 de Enero de 1996.

Decreto 895 del 21 de Abril de 1996.
Decreto 234 del 1 de Febrero de 1996.
Decreto 907 del 23 de mayo de 1996.
Ley 107 del 7 de enero de 1994.
Ley 119 del 9 de febrero de 1994.
Decreto 891 del 18 de marzo de 1986.
Resolucin 1360 del 19 de junio de 1989.
Decreto 1902 del 5 de agosto de 1994.
Decreto 1302 del 20 de julio de 1990.
Decreto 3155 de 1968.
Decreto 534 del 22 de febrero de 1985.
18

Ley 115 del 8 de febrero de 1994.
Ley 324 del 11 de Octubre de 1996.
Decreto 2082 del 18 de Noviembre de 1996.
1.2.3 Cultura
Ley 397 de 1997 Ley Nacional de Cultura Decreto reglamentario 1493 y 1589
de 1998.
CONPES 3162 lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de
Cultura.
Plan Nacional de lectura y bibliotecas.
Plan Nacional de msica para la convivencia.
Plan Nacional de cultura y convivencia.
1.2.4 Deporte
Plan Nacional de Desarrollo de Educacin Fsica.
19
Plan Nacional del Deporte.

Plan Nacional de Recreacin.
La Constitucin Colombiana de 1991 en el Artculo 52 reconoce el derecho de
todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre y estipula que el Estado fomentar estas
actividades e inspeccionar, vigilar y controlar las organizaciones deportivas
y recreativas cuya estructura y propiedad debern ser democrticas.
Plan Decenal del Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica y la Actividad
Fsica para el Desarrollo humano, la Convivencia y la Paz 2009-2019 de
COLDEPORTES.
La Ley 181 de 1995 por la cual se dictan disposiciones para el fomento del
deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica
y se crea el Sistema Nacional del Deporte.
El Acto Legislativo 2 de 2000 lo reconoce como parte del gasto pblico social.
La Ley 715 de 2001, en el numeral 7 del Artculo 76 estipula que las Entidades
Territoriales deben planear y desarrollar programas y actividades que permitan
fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo
libre y la educacin fsica en su territorio, as como construir, administrar,
mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.
1.2.5 Juventud
Ley 375 de 1997 Ley de la Juventud.
20
Poltica Nacional de Juventud.
Documento CONPES 109 Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia

Colombia por la primera infancia.
1.2.6 Discapacidad
Ley 361 de 1997 por la cual se establecen mecanismos de integracin social
de las personas con limitacin y se dictan otras disposiciones.
Ley 762 de 2002 por medio de la cual se aprueba la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra las Personas con Discapacidad, suscrita en la ciudad de Guatemala.
Ley 324 de 1996 por la cual se crean algunas normas a favor de la poblacin
sorda.
1.2.7 Participacin
Ley 134, del 31 de mayo de 1994, sobre mecanismos de participacin ciudadana
1.2.8 Medio ambiente

Ley 99 de 1993, que conform el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y cre el
Ministerio del Medio Ambiente como su ente rector, adems de sus decretos
reglamentarios.
1.2.9. Salud
21

Ley 100 del 23 de diciembre de 1993.
Ley 715 del 21 de diciembre de 2011.
Resolucin 425 del 11 de febrero de 2008.
1.2.10 Del Desplazado y de la Responsabilidad del Estado

Ley 387 de 1997.
Decreto 250 de 2005.
22
2. LA RUTA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PLAN DE

DESARROLLO
2.1 DIAGNSTICO COMUNITARIO
2.1.1 Abordaje Metodolgico

Es importante mencionar el trabajo desarrollado para encontrar una aproximacin
al conocimiento de las realidades comunitarias que tiene nuestro Municipio de
Piedecuesta, a partir de la aplicacin de las orientaciones dadas por el
Departamento Nacional de Planeacin para elaborar los Planes de Desarrollo
Municipal para el periodo 2012 2015.
El Alcalde Municipal y su equipo de gobierno, se reunieron en 6 grandes eventos

participativos, cuatro con comunidades del sector rural, un evento para la
poblacin infantil y otro para actores del casco urbano, destacndose la
convocatoria y la gran participacin de los lderes comunales, organizaciones
sociales e institucionales y dems estamentos municipales.
En la construccin participativa del Plan de Desarrollo EL CONTRATO CON LA
GENTE, se realizaron consejos comunales en las veredas Cristales, Pajonal y un
encuentro con la comunidad campesina, en donde se empez a conocer
realidades y potencialidades del Municipio de Piedecuesta.
23
Grfico 1. Encuentro Sector Rural
40
35
30
25
Hombres
Mujeres
20
15
10
5
0
A nivel urbano, el encuentro se trabaj por diez (10) mesas temticas, contando
en cada una de ellas con Actores especialistas en el conocimiento de problemas,
las realidades y los propsitos para la solucin de cada uno de ellos.
Grfico 2. Encuentro Sector Urbano
35
30
25
20
15
Mujeres
10
Hombres
5
0
24
El Alcalde Municipal y la Gestora Social, consideraron importante realizar un

encuentro con la poblacin de la niez, el cual conto con una gran participacin
tanto nios como nias. Se trabaj el ejercicio mediante tcnicas ldico
pedaggicas que permitieran a los nios (as) expresar libremente sus
pensamientos y sus sueos. Este importante evento fue de gran ayuda para
identificar con ellos sus problemticas, sus soluciones como tambin para
construir la visin de futuro que tienen del municipio.
Grfico 3. Encuentro con la Niez
16
14
12
10
Nios
Nias
6
4
2
0
MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 MESA 5 MESA 6 MESA 7 MESA 8 MESA 9MESA 10
La realizacin de estos encuentros participativos, permiti tener una gran cantidad

de informacin valiosa para tener un diagnstico que nos aproxime a la realidad
municipal y nos permita hacer un anlisis cualitativo y cuantitativo de las
problemticas ms sensibles tanto de las zonas rurales y urbanas en cada una de
las dimensiones o ejes estratgicos de nuestro Plan de Desarrollo EL
CONTRATO CON LA GENTE 2012 2015.
25
La participacin de los 6 eventos realizados conto con la asistencia de un total de

1.045 personas.
Al analizar los problemas manifestados por la comunidad y lo soportado en los

indicadores de cobertura de las dimensiones del desarrollo se puede sintetizar en
el siguiente mapa de relaciones:
Diagrama 1. Escenario actual del Municipio de Piedecuesta.
Poblacional
Poltico
Administrativas
Piedecuesta es una poblacin mayoritariamente

joven y de genero femenino, con grandes
requerimientos para crear y fomentar la Cultura
Ciudadana, el Desarrollo del Agro, la Educacin,
la Salud y la Vivienda y en consecuencia propiciar
oportunidades de estudio , emprendimiento y
empleo como alternativas para alcanzar la
equidad.
Ambiente Natural
Afectacin de la legitimidad y la confianza en la

administracin municipal, por percepcin de
realizacin de actos de beneficio particular en
detrimento del inters colectivo, dbil estructura
institucional que dificulta la capacidad de
respuesta ante las necesidades y expectativas de
la comunidad e insuficientes espacios de
participacin ciudadana para la incidencia.
Desconocimiento y desaprovechamiento de la
ventaja competitiva y comparativa de contar con
una riqueza hdrica en cantidad y calidad;
inadecuado manejo de la gestin del riesgo e
insuficiente aplicabilidad del ordenamiento del
territorio.
Debilidades y desconocimiento en la integracin

de elementos que ya existen como el parque
tecnolgico de Guatiguar, centros de formacin
universitaria, la zona franca hospitalaria y las
empresas privadas radicadas en el territorio; como
elementos dinamizadores para el desarrollo
econmico de la ciudad -regin.
Dificultades de movilidad por deficiencias en la red

vial urbana y rural , ocasionados por falta de
mantenimiento y afectaciones de la ola invernal; y
deterioro y dficit de las infraestructuras
deportivas, culturales, educativas, de servicios
pblicos, sociales y econmicas.
Econmico
Coberturas inferiores al 100% en educacin,

salud, deporte, cultura, vivienda , servicios
pblicos y seguridad; en donde tambin se
presentan bajos niveles de calidad en la
prestacin de los servicios socio culturales
ofertados por la institucionalidad , al igual que
marcadas brechas de desigualdad y marginalidad
de los grupos de poblacin vulnerable.
Socio-cultural
26
Ambiente
Construido
3. PIEDECUESTA ENFOCADA AL FUTURO
3.1 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO
Piedecuesta est comprometida con todos y cada uno de los objetivos propuestos
por las Naciones Unidas, voz de los 192 pases miembros. Es as, como
estaremos trabajando durante nuestro gobierno en los ocho objetivos siendo
estos:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Educacin Universal.
Igualdad entre los gneros.
Reducir la mortalidad de los nios.
Mejorar la salud materna

Combatir el VIH/SIDA
Sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociacin mundial.
27
3.2 PROMOCIN Y RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS
En el campo de Derechos Humanos se velar por el respeto no interviniendo en

reas especficas de la vida individual, los cuales se garantizarn adoptando las
medidas necesarias para lograr su satisfaccin en la poblacin y asegurando la
prestacin de determinados servicios.
As mismo su proteccin y prevencin se dar a travs de la generacin de

empleo y de sealar el papel del ncleo familiar como espacio clave para fomentar
la convivencia pacfica.
3.3 PERSPECTIVA DE GNERO

Una de las ms frecuentas y silenciosas formas de violacin de los Derechos
Humanos es la violencia de gnero, seala el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
Es de vital importancia considerar qu responsabilidades y derechos ciudadanos

se les reconocen a las mujeres en cada sociedad, en comparacin con los que les
reconocen a los hombres. La erradicacin de la discriminacin de las mujeres
coincide as, con los objetivos de la educacin para la sostenibilidad, de la
reduccin de la pobreza y, en definitiva, de la universalizacin de los Derechos
Humanos. La Administracin Municipal, se enfocar en la desigualdad entre
hombres y mujeres en cuanto al acceso a la educacin, a los recursos productivos
y al control de bienes, as como, en ocasiones, a la desigualdad de derechos en el
seno de la familia y de la sociedad, logrando as que la mujer aprenda a ser
autnoma econmicamente, fsicamente y en la toma de decisiones.
28
3.4 PIEDECUESTA EN EL CONTEXTO METROPOLITANO
Las reas Metropolitanas son entidades administrativas de derecho pblico,

formadas por un conjunto de dos o ms municipios integrados alrededor de un
municipio ncleo, vinculados entre s por dinmicas e interrelaciones territoriales,
ambientales, econmicas, sociales, demogrficas, culturales y tecnolgicas, que
para la programacin y coordinacin de su desarrollo sustentable, desarrollo
humano, ordenamiento territorial y racional, prestacin de servicios pblicos
requieren una administracin coordinada. El rea Metropolitana de Bucaramanga
fue constituida mediante Ordenanza No. 020 del 15 de diciembre de 1981.
Bucaramanga es el Municipio Ncleo y aporta el 50,27% de la poblacin urbana
de los cuatro (4) municipios que la conforman; mientras que Floridablanca alberga
el 25%, Girn el 14% y Piedecuesta el 11% del total de poblacin urbana.
Grfico 4: Poblacin del rea Metropolitana de Bucaramanga
POBLACION DEL AMB

BUCARAMANGA
FLORIDABLANCA
GIRON
PIEDECUESTA
11%
14%
50%
25%
POBLACION URBANA PROYECTADA A JUNIO 2012 BASE CENSO 2005

BUCARAMANGA
519.384
FLORIDABLANCA
253.128
GIRON
147.732
PIEDECUESTA
112.898
TOTAL URBANO
1.033.142
Fuente: rea Metropolitana - Censo 2005
29
El Plan de Desarrollo del rea Metropolitana de Bucaramanga, estructurado desde

los
componentes
fsico-territorial,
socio-cultural,
desarrollo
econmico,
modernizacin institucional del rea Metropolitana de Bucaramanga y la estrategia

global del modelo concebido para un horizonte de ejecucin hasta el ao 2010,
requiere su actualizacin. Por tanto, el proceso de planeacin urbana integral
deber continuarse a partir de los Planes de Desarrollo Municipales, pero con un
horizonte mayor, de modo que permita orientar un escenario prospectivo para los
municipios que la conforman. En ese sentido el Plan de Desarrollo Metropolitano
2012 2032, tendr como insumo los planes de desarrollo locales 2012-2015 y se
convierte en el escenario de largo plazo para la formulacin de polticas pblicas y
la integracin efectiva de programas dedesarrollo econmico, social y fsico
territorial.
Adicionalmente, se convertir en un ejercicio integrador con otros
planes regionales como la Visin Santander 2019-2030 y Ciudad Regin

Sostenible.
En este contexto, surge el programa de Ciudades Sostenibles del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) y Financiera de Desarrollo Territorial S.A
(FINDETER), que ha seleccionado a Bucaramanga como ciudad piloto para su
implementacin y que debemos aprovechar para generar un verdadero cambio
con resultados positivos en la calidad de vida y el bienestar del rea
Metropolitana.
Este
sostenibilidad:Sostenibilidad
programa
incluye
Ambiental
ya
Cambio
dimensiones
Climtico,
de
Sostenibilidad
Urbana,Sostenibilidad Fiscal y Gobernanza y Sostenibilidad Econmica y Social.
30
la
Tabla 1: Funciones de las reas Metropolitanas
PLANEACION
Formulacin del Plan de Desarrollo Metropolitano e integracin de los

Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios.
VIVIENDA Y
Planificacin Integral.
Integracin fsica, operativa y tarifaria.
Control y vigilancia al sistema de transporte pblico.
Coordinar el sistema de vivienda de inters social y adoptar medidas para el
desarrollo de programas metropolitanos de vivienda.
SERVICIOS
Crear o participar en Bancos Inmobiliarios.
PUBLICOS
Participar en la constitucin de entidades pblicas, mixtas o privadas para la

prestacin de servicios pblicos.
TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
URBANA
Disear, gestionar y/o participar en la construccin de obras viales.

Apoyar a los municipios en la atencin de calamidades y emergencias.
Mejorar reas verdes y espacios pblicos deteriorados.
Ejercer las funciones de Autoridad segn establece la ley.
GESTION AMBIENTAL
Desarrollar proyectos de desarrollo sostenible.

Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga
La competencia de trabajo del rea Metropolitana de Bucaramanga, se concreta

en los Hechos Metropolitanos, que se entienden como Fenmenos econmicos,
sociales, tecnolgicos, ambientales, fsicos, culturales, territoriales, polticos o
administrativos que impacten a dos o ms municipios.
Con el fin de reforzar las funciones metropolitanas de desarrollo econmico y

social, se propone integrar nuevos Hechos Metropolitanos que permitan:
Reforzar la competitividad de la base econmica metropolitana.
Conocer y analizar los indicadores sociales y contribuir en la formulacin de
programas de beneficio social.
31
Mejorar la oferta metropolitana.
Atraer la demanda metropolitana.
En ese propsito el Municipio de Piedecuesta, participar en el desarrollo de

estrategias para la integracin metropolitana, en los siguientes sectores:
Ciencia, tecnologa e innovacin.
Productividad, economa y empleo.
Desarrollo turstico.
Observatorio social y de desarrollo econmico.
Para dar cumplimiento a las competencias y propsitos de integracin nacional, el

Municipio de Piedecuesta se articular en el desarrollo de las siguientes acciones:
Tabla 2: Propuestas del rea Metropolitana para la integracin del Municipio
ACCIONES
RESPONSABLES
Formulacin del Plan Integral

de Desarrollo Metropolitano
AREA
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
Implementacin progresiva del

Plan Vial Metropolitano
GOBERNACION, AREA
METROPOLITANA
y
MUNICIPIOS
Integracin del Sistema Pblico

de Transporte de Pasajeros
AREA
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
DE
MUNICIPIOS,
SECRETARIAS
PLANEACION
DE
Actualizacin de los Planes de

Ordenamiento
Territorial
atendiendo los lineamientos
Metropolitanos.
Mejoramiento
ambiental
y
DE
MUNICIPIOS y AREA
32
COLABORADORES
Municipios,
entidades
pblicas
nacionales y locales, academias,
gremios econmicos y lderes
sociales.
Gobierno Nacional, Parlamentarios,
Gremios Econmicos y Secretarias
de Planeacin e Infraestructura
locales.
Municipios, Metrolnea, Direcciones
de Transito y Operadores del
transporte individual y colectivo
rea
Metropolitana
Bucaramanga
Secretaras
de
Planeacin
de
ACCIONES
RESPONSABLES
paisajstico
en
Parques
Metropolitanos, Parques locales
y zonas verdes urbanas
Actualizacin del Plan de
Gestin Integral de Residuos
Slidos. nfasis en sistemas
tecnolgicos
para
el
componente de disposicin final
de residuos slidos.
Coordinacin de los sistemas
de expansin de los Servicios
Pblicos
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
Implementacin
Observatorio
Social
Econmico Metropolitano
AREA
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
del
y
Desarrollo de la Estrategia de
Marketing Territorial y Turismo
Metropolitano
Implementacin de proyectos
metropolitanos de orden social:
Atencin
a
vctimas
del
conflicto, Centro de Atencin al
Menor Infractor, etc
Fortalecimiento de programas
de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
NEOMUNDO,
Parque
Tecnolgico
de
Guatiguar
y
Centro
Metropolitano de Diseo e
Innovacin (CEMDI)
DE
AREA
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
DE
AREA
METROPOLITANA
BUCARAMANGA
DE
COLABORADORES
Infraestructura
ambientales.
entidades
Municipios, Empresas prestadoras

del Servicio Publico Domiciliario de
Aseo,
Organizaciones
de
Recicladores,
Universidades
y
lderes sociales
Municipios y Empresas de Servicios
Pblicos Domiciliarios
DE
Municipios,
Secretarias
de
Planeacin y Desarrollo Econmico
y Social, Cmara de Comercio y
Gremios Econmicos.
Agencia de Desarrollo
Econmico
Local
(ADEL)
METROPOLITANA,
MUNICIPIOS,
GOBERNACION
rea Metropolitana, Asociados a

laAgencia de Desarrollo Econmico
Local (ADEL).
GOBERNACION,
MUNICIPIOS
rea
Metropolitana
Bucaramanga
GOBERNACION,
ACADEMIA,
MUNICIPIOS
rea Metropolitana, Universidades y

Gremios Econmicos
de
Fuente: rea Metropolitana
3.5 MISIN
La Administracin Municipal encamina su accionar a garantizar el desarrollo

integral de sus habitantes, creando entre todos un pacto que direccione los
esfuerzos hacia nuestro principal inters el ser humano, con un modelo de
33
gobierno transparente, incluyente, social, solidario, productivo, sustentable,

globalizado y comprometido con una educacin pertinente y de calidad.
3.6 VISIN
El Municipio de Piedecuesta tiene una visin al ao 2.030,busca convertirse en un

territorio competitivo del nivel regional, en los sectores de la produccin de
sistemas hdricos, produccin agropecuaria diversificada, desarrollo tecnolgico y
de turismo ecolgico de aventura y deportivo, permitiendo a sus habitantes
mantener un bienestar social dentro de un territorio agradable y cohesionado
institucionalmente para lograr un desarrollo individual y colectivo sostenible.
Para el ao 2015, contar con un modelo de desarrollo sustentable que opere de

forma permanente, enfrentando los retos del conocimiento, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales; con infraestructuras sociales, econmicas,
culturales, deportivas y educativas, orientadas bajo un modelo de cohesin social,
ofertando bienes y servicios pblicos; los cuales se articulan al desarrollo
econmico bajo una dinmica empresarial, en donde se destaca la industria
petroqumica, tecnolgica y la agroindustrial. Con una ventaja competitiva en la
oferta hdrica de calidad y cantidad, que permite potencializar el desarrollo
urbanstico, vinculndose a macro proyectos del orden metropolitano, regional y
nacional,bajo los principios de la lgica, la tica y la esttica. La Administracin
Municipal concentrar sus esfuerzos en la focalizacin de tres ejes estratgicos
que son:la transparencia para el buen gobierno, participacin y cultura ciudadana
y la ciudad sustentable.
34
3.7 EJES ESTRATGICOS
3.7.1 Transparencia para el buen gobierno

La transparencia se entiende como el marco jurdico, poltico, tico y organizativo
de la Administracin Pblica que rige las actuaciones de todos los Servidores
Pblicos en Colombia. Lleva implcito el principio de honestidad consagrado en la
Constitucin Nacional que sustenta la funcin administrativa.
La transparencia se fundamenta tambin en los principios de debida gestin de los
asuntos pblicos y de los bienes pblicos, en la integridad y en la obligacin de
rendir cuentas (Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin).
El Municipio de Piedecuesta est comprometido con los lineamientos estratgicos

del Gobierno Departamental y Nacional para contribuir a crear un mejor estado al
servicio del ciudadano en el cual se consoliden los mecanismos de participacin y
se fortalezcan los procesos administrativos bajo los principios de eficacia,
eficiencia y transparencia, buscando satisfacer las expectativas de los ciudadanos.
Se pretende alcanzar mejores posiciones e indicadores de transparencia para la

gestin municipal a travs de los siguientes elementos:
35
Diagrama 2. Indicadores de Transparencia de Gestin Pblica
Visibilidad y
rendicin de
cuentas
Reglas claras
Participacin
ciudadana
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
"EL CONTRATO CON LA GENTE"
La Administracin Municipal Juntos por Piedecuesta aplicar procedimientos y
reglas claras en las etapas de la gestin pblica: decisin, planeacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de los planes, programas, metas e indicadores
planteados en el Plan de Desarrollo Municipal EL CONTRATO CON LA GENTE.
As mismo se documentar cada una de las actuaciones de la Administracin,

con el fin de permitir el ejercicio del derecho de todas las personas a acceder a los
documentos pblicos, salvo los casos que establezca expresamente la ley.
El Gobierno Municipal se identificar por su actuar de cara a la ciudadana,

fortaleciendo mecanismos de rendicin de cuentas sobre los procesos y
resultados de la gestin pblica, garantizando el pleno cumplimiento del Estatuto
Anticorrupcin, dems normas y leyes establecidas, as como los procesos de
comunicacin pblica, realizando proyectos de fortalecimiento institucional, que
garanticen el mejoramiento continuo de las capacidades de la administracin
municipal para ser garante de derechos.
36
3.7.2 Participacin y cultura ciudadana
La participacin ciudadana significa decidir junto con otros. Se relaciona entre

los otros, a ciudadanos, usuarios de servicios, productores de servicios y dems
entes e instituciones que se involucran y participan en la escogencia.
Es la accin que se concreta en un quehacer del ciudadano, en la ciudad de la

que es miembro. En efecto, no es solo teora, se trata de un derecho y al mismo
tiempo un deber de todas las personas cuando mantenemos contacto con la
ciudad o entidad territorial que nos hospeda y por ese hecho adquirimos la calidad
de ciudadanos.
As, si no comprendemos el municipio no podemos ser ciudadanos. Habitar la

ciudad de forma ms consciente no es disponer de un saber terico, sino de un
saber prctico-crtico.
Participar, solamente se aprende participando; por ello nuestro objetivo desde el

Plan de Desarrollo Municipal es proporcionar a los ciudadanos y a los servidores
de la comunidad, los conceptos y mecanismos claves para una comprensin del
significado de los nuevos derechos de la ciudadana, la hoja de ruta para orientar
la accin protectora y una metodologa de referencia para la actuacin en defensa
de los derechos y el ejercicio de las facultades ciudadanas en dilogo con las
instituciones.
En este sentido, se trabajar en el fortalecimiento y en el desarrollo de

competencias y habilidades para el ejercicio de la participacin y del desarrollo de
mejores Organizaciones de la Sociedad Civil y de los Consejos que acompaan el
desarrollo de esta administracin, as como la garanta de la veedura ciudadana.
37
En Cultura Ciudadana se buscar desde el eje estratgico, una educacin en y

para la cultura ciudadana; entendida como un cultivo de valores cvicos que
conlleve tanto a propios como a visitantes volver suyo Piedecuesta.
La participacin comienza en el hogar, cada integrante de la familia tiene que

tener conciencia ciudadana por esto garantizamos a travs de este eje el
desarrollo de una participacin tanto en lo pblico como en lo privado para que el
desarrollo de los derechos se garanticen de manera plena y seamos ciudadanos
ms felices.
3.7.3 Ciudad Sustentable
Piedecuesta es el municipio con mayores potencialidades del rea Metropolitana

de Bucaramanga y soporta su visin de desarrollo en un modelo de ciudad
sustentable que encamina sus esfuerzos hacia la construccin colectiva de un
territorio competitivo que involucre las dimensiones de lo poblacional, el ambiente
natural, el ambiente construido, lo socio cultural y lo econmico. El concepto de
sustentabilidad definido en este modelo de desarrollo, se fundamenta en el
resultado de la interrelacin de las dimensiones anteriormente descritas; tomando
como base los principios de lo lgico, lo esttico, lo tico y las relaciones que se
empoderen desde la Alianza Pblico - Privado.
La construccin de una ciudad sustentable impone retos que requieren ser

abordados de forma interinstitucional, en donde el concurso de todos los actores
involucrados en el desarrollo de Piedecuesta asumen un rol desde el abordaje de
los diferentes sectores de desarrollo, permite edificar un pacto de cohesin social,
el cual en un escenario futurista permitir el sueo de ciudad que tienen todos los
Piedecuestanos para su municipio.
38
4. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO

4.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA
Piedecuesta es un Municipio del Departamento de Santander y se localiza en la

parte oriental de Colombia, a 17 kilmetros hacia el sur de Bucaramanga y a 289
kilmetros de la capital. Nos ofrece un sinnmero de valles, mesetas, montaas y
colinas, accidentes territoriales que nos presentan una variada climatologa,
pasando del radiante sol de pescadero a la neblina del pramo de Juan
Rodrguez.
Grfico 5. Localizacin Geogrfica del Municipio de Piedecuesta
Fuente: Area Metropolitana de Bucaramanga Abril 2012
39
4.2 EXTENSIN Y LMITES
La extensin territorial de Piedecuesta es de 481 kilmetros cuadrados y limita por

el norte con Tona y Floridablanca. Por el sur con Guaca, Cepit, Aratoca y Los
Santos. Por el oriente Santa Brbara, por el occidente con Girn, lmites que a su
vez demarcan las fragmentaciones del relieve municipal por la falla de
Bucaramanga al oriente, el nudo ssmico y la falla de los Santos al sur, la falla del
ro Surez al occidente y las fallas de Ruitoque y ro de Oro por el norte. Por su
ubicacin en la Cordillera Oriental, Piedecuesta es un municipio productor de
agua. Aqu nacen 3 ros: Oro, Lato y Manco y 15quebradas: La Mata, Guatiguar,
Faltriqueras, El Rasgn, Sevilla, Honda, Loro, La Vega, La Zorra, El Abra, El
Gaque, Grande, La Chorrera, Las Pavas y Los Montes.
4.3 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN POBLACIONAL
4.3.1 Resultados totales de la poblacin de Piedecuesta
Segn las estadsticas del DANE los resultados poblacionales para los aos 2009,
2010, 2011 y proyectando el 2012 son:
Tabla 3: Poblacin de Piedecuesta 2009 2012
Grupos de
edad
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
2009
Total
Hombres
129.572
63.133
11.188
5.698
11.729
6.030
12.635
6.497
12.840
6.492
11.686
5.754
10.426
4.937
9.281
4.446
8.964
4.146
9.324
4.321
Mujeres
66.439
5.490
5.699
6.138
6.348
5.932
5.489
4.835
4.818
5.003
40
2010
Total
Hombres
132.725
64.650
11.319
5.775
11.678
5.964
12.601
6.496
12.990
6.573
11.990
5.940
10.758
5.100
9.566
4.580
9.009
4.194
9.439
4.338
Mujeres
68.075
5.544
5.714
6.105
6.417
6.050
5.658
4.986
4.815
5.101
Grupos de
edad
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS
Grupos
de edad
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS
Total
8.367
6.425
4.854
3.578
2.801
2.211
1.534
1.729
2009
Hombres
4.023
3.018
2.392
1.718
1.287
1.004
664
706
Mujeres
4.344
3.407
2.462
1.860
1.514
1.207
870
1.023
Total
8.792
6.881
5.210
3.819
2.934
2.301
1.635
1.803
2011
Total
135.930
11.468
11.668
12.546
13.090
12.291
11.095
9.880
9.116
9.496
9.159
7.372
5.579
4.089
3.082
2.383
1.737
1.879
Hombres
66.189
5.857
5.929
6.475
6.635
6.110
5.286
4.716
4.273
4.345
4.374
3.454
2.705
2.000
1.429
1.083
756
762
2010
Hombres
4.223
3.219
2.552
1.852
1.352
1.048
710
734
Mujeres
4.569
3.662
2.658
1.967
1.582
1.253
925
1.069
2012
Mujeres
69.741
5.611
5.739
6.071
6.455
6.181
5.809
5.164
4.843
5.151
4.785
3.918
2.874
2.089
1.653
1.300
981
1.117
Total
139.178
11.614
11.704
12.475
13.150
12.572
11.431
10.214
9.286
9.500
9.473
7.893
5.965
4.391
3.247
2.472
1.835
1.956
Hombres
67.750
5.936
5.924
6.436
6.684
6.257
5.492
4.853
4.381
4.347
4.478
3.718
2.856
2.161
1.519
1.119
797
792
Mujeres
71.428
5.678
5.780
6.039
6.466
6.315
5.939
5.361
4.905
5.153
4.995
4.175
3.109
2.230
1.728
1.353
1.038
1.164
Fuente: DANE
Como muestra la tabla, el total de la poblacin del ao 2011 en el Municipio de

Piedecuesta se tendra un total de 135.930 habitantes y se proyecta a 139.178
habitantes para el ao 2012. Del total de la poblacin, el 81% se encuentra en la
41
cabecera y el 19% en el resto del Municipio. Adicionalmente hay 283 habitantes

por kilmetro cuadrado.
Grfico 6: Pirmide poblacional del Municipio de Piedecuesta
80 Y MS
75-79
Mujeres
70-74
Hombres
GRUPOS QUINQUENALES
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
15%
10%
5%
0%
PORCENTAJE
Fuente: DANE.
42
5%
10%
15%
Grfico 7. Total poblacin de Piedecuesta por aos
Fuente: DANE.
4.3.2 Otros elementos de la dimensin poblacional.
Tabla 4: Tasa de dimensin poblacional de Piedecuesta
PIEDECUESTA
2011
Total
Hombres
Mujeres
Total
135.930
66.189
69.741
0-4
8,44%
8,85%
8,05%
5-9
8,58%
8,96%
8,23%
10-14
9,23%
9,78%
8,71%
15-19
9,63%
10,02%
9,26%
20-24
9,04%
9,23%
8,86%
25-29
8,16%
7,99%
8,33%
30-34
7,27%
7,13%
7,40%
35-39
6,71%
6,46%
6,94%
40-44
6,99%
6,56%
7,39%
45-49
6,74%
6,61%
6,86%
50-54
5,42%
5,22%
5,62%
43
PIEDECUESTA
2011
Total
Hombres
Mujeres
55-59
4,10%
4,09%
4,12%
60-64
3,01%
3,02%
3,00%
65-69
2,27%
2,16%
2,37%
70-74
1,75%
1,64%
1,86%
75-79
1,28%
1,14%
1,41%
80 Y MS
1,38%
1,15%
1,60%
Fuente: DANE.
La poblacin que mayor volumen representa dentro del total del tamao de la
poblacin son los hombres y mujeres en edades entre los 15 y 19 aos con un
9,23%.
La poblacin que menor tamao representa dentro del total de la poblacin del
municipio son los hombres y mujeres en edades ente los 75 y 80 aos con un
1,28%.
La poblacin entre los 0 y 20 aos de edad aumenta progresivamente durante

los ciclos de vida aqu analizados, es decir, en el primer ciclo de vida las
edades entre los 0 y 5 aos de edad representan el 8,44% del total de la
poblacin en el ao 2011.
La poblacin en edad entre los 40 aos en adelante del municipio pierde
volumen progresivamente durante estos ciclos de vida, pero no es el ltimo
ciclo de vida el que menor volumen tiene dentro del total del tamao de la
poblacin.
44
Tabla 5: Tasa de crecimiento natural vegetativo de Piedecuesta

AO
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
TASA
CRECIMIENTO
2005
15,94
3,93
12,01
2006
15,12
3,77
11,35
2007
15,18
3,58
11,60
2008
15,86
3,57
12,29
2009
13,91
4,21
9,69
2010
12,92
3,76
9,16
2011
9,83
1,99
7,84
Fuente: DANE.
Grfico 8: Tasa de crecimiento natural del Municipio de Piedecuesta

2005-2011 (por cada mil habitantes)
18,00
16,00
14,00
12,00
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
10,00
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
8,00
6,00
TASA CCRECIMIENTO
4,00
2,00
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: DANE.
45
2010
2011
La tasa de crecimiento natural en el ao 2011 para el municipio es de 7,84%,

es decir, que por cada mil habitantes en el municipio en el ao 2011 la
poblacin aumentaba en 8 habitantes aproximadamente.
Por cada mil habitantes en el municipio la poblacin creca aproximadamente
en 12 habitantes durante el ao 2.005.
La poblacin del Municipio de Piedecuesta pas de crecer por cada mil
habitantes de 12 a 8 habitantes entre el 2005 y el 2011.
Por
cada
mil
habitantes
en
el
municipio
nacieron
10
personas
aproximadamente para el ao 2.011.

En el Municipio de Piedecuesta entre los aos 2005 y 2011 el nmero de
nacimientos por cada mil habitantes descendi de 16 a 10.
De 4 personas que moran en el ao 2005 en el municipio por cada mil
habitantes, en el ao 2011 descendi a 2 personas.
Tabla 6: Tasa de crecimiento natural vegetativo
Santander y Piedecuesta
AO
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
TASA
CRECIMIENTO
2005
17,23
4,80
12,43
2006
16,59
4,80
11,79
2007
16,15
4,76
11,39
2008
16,46
4,80
11,66
2009
15,11
4,62
10,49
2010
13,16
4,82
8,34
2011
9,19
2,35
6,83
Fuente: DANE.
46
TBN
AO
TBM
TCN
PIEDECUESTA
SANTANDER
PIEDECUESTA
SANTANDER
PIEDECUESTA
SANTANDER
15,94
15,12
15,18
15,86
13,91
12,92
9,83
17,23
16,59
16,15
16,46
15,11
13,16
9,19
3,93
3,77
3,58
3,57
4,21
3,76
1,99
4,80
4,80
4,76
4,80
4,62
4,82
2,35
12,01
11,35
11,60
12,29
9,69
9,16
7,84
12,43
11,79
11,39
11,66
10,49
8,34
6,83
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: DANE
Grfico 9: Tasa de crecimiento natural del Departamento de

Santander 2005-2011 (por cada mil habitantes)
20,00
18,00
16,00
14,00
TASA BRUTA DE NATALIDAD
12,00
10,00
8,00
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
6,00
TASA CRECIMIENTO
4,00
2,00
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: DANE.
El comportamiento de la tasa de crecimiento natural del Departamento de

Santander es similar a la tasa de crecimiento del Municipio de Piedecuesta. En
el Departamento por cada mil habitantes la poblacin creca en 7 habitantes
aproximadamente en el ao 2011 y en 12 en el ao 2005.
47
En el departamento de Santander por cada mil habitantes nacan 9 nios

aproximadamente en el ao 2011 mientras que para el ao 2.005 nacieron 17.
En el Departamento de Santander por cada mil habitantes moran 2 personas

aproximadamente en el ao 2011 y 5 en el ao 2005.
En el Municipio se cuenta con un alto ndice de afiliacin al SISBEN, donde en el

nivel I hay una tasa del 28% afiliados, en el nivel II un 52% y en el nivel III un 20%.
Grfico 10: Poblacin general del Municipio de Piedecuesta

con servicios de SISBEN
SIN SISBEN
41.88%
56.921 personas
CON SISBEN
58.11%
78.978 personas
Fuente: Secretaria de Planeacin SISBEN - Poblacin Piedecuesta 2011 - 135.899 habitantes
48
Grfico 11: Tasa de afiliacin al SISBEN por nivel
0%
Nivel III
20%
Nivel I
28%
Nivel II
52%
Fuente: Secretaria de Planeacin SISBEN
Grfico 12: Poblacin vulnerable censada
250
200
150
100
50
Fuente: Secretaria de Planeacin SISBEN Municipal - Total poblacin censada 1.054
49
Tabla 7: Poblacin vulnerable organizada

IGLESIA CASA SOBRE LA ROCA
ALBERGUE MARIA AUXILIADORA
HOGAR SAN FRANCISCO JAVIER
HOGARES CLARET
HOGARES CREA
ICBF HOGAR SUSTITUTO
HOGAR MARIA MARGARITA
ERMITANAS EUCARISTICAS DEL PADRE CELESTIAL
25
33
104
228
39
5
49
20
Fuente: Secretaria de Planeacin SISBEN Municipal
4.4 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN AMBIENTE NATURAL
El Municipio de Piedecuesta se encuentra a una altura sobre el nivel del mar de

982 metros, su relieve est compuesto topogrficamente por mesetas onduladas
entre los 800 y los 1200 msnm y reas quebradas con altas pendientes haciendo
parte el Can del Chicamocha a 600 msnm el Pramo de Berln a 3600 msnm.
La temperatura del Municipio es caracterstica del clima tropical, vara de ardiente
a clida o fra, dependiendo de la altitud. El municipio presenta clima clido en las
cuencas bajas de los ros Manco, Umpal, Oro y en el Can del Chicamocha,
templado en las laderas del Macizo de Santander correspondiente a las
microcuencas medias de las principales corrientes y a la Mesa de Jridas y parte
alta de las microcuencas respectivamente, fro y pramo en los nacimientos de las
principales corrientes hacia el Pramo de Berln, predominando el clima templado
con temperatura media de 23 grados.
Hacen parte del Municipio de Piedecuesta las cuencas hidrogrficas de los ros
Lato y quebrada Grande, parte media y alta del ro de Oro, la mayor parte del
50
rea de Piedecuesta del ro Manco, cuenca baja del ro Umpal, cuencas altas de
las quebradas La Leja y Honda y parte del ro Chicamocha. El curso principal de
estas corrientes corren en direccin Noreste - Suroeste, desde la parte alta de las
laderas occidentales del Macizo de Santander hasta la parte baja de los valles de
los ros Oro y Chicamocha con direccin Sur Norte.
En la zona rural el Municipio de Piedecuesta ha desarrollado granjas avcolas,
sector Guatiguar sin ninguna planeacin, en la zona del Ro Lato en el sector
Guatiguar hay explotacin artesanal de arena, en la vereda la Mara hay
deforestacin para ampliar los cultivos de mora, en la vereda Granadillo hay
afectacin por los vertimientos de las porccolas, en la zona colorados-llanitos hay
escombreras ilegales.
En la actualidad existe una marcada tendencia al aumento, frecuencia y efectos de
los desastres naturales; Piedecuesta no ha sido ajeno a estos fenmenos y ha
sido golpeada por fuertes desastres especialmente los relacionados con remocin
en masa e inundaciones, sin embargo, la prevencin de desastres no ha recibido
la importancia ni la prioridad en la asignacin de recursos en las administraciones
pasadas, para generar su plan de atencin y prevencin de desastres naturales y
humanos.
Por su cercana al nido ssmico de los Santos, es constantemente amenazado por
inundaciones, inestabilidad de los suelos y probabilidad de ocurrencia de sismos,
ello obliga a las entidades territoriales encargadas del cuidado y administracin del
medioambiente y a la Alcalda Municipal, aunar esfuerzos en pro de minimizar los
daos ocasionados por la naturaleza, derivados por las condiciones geolgicas y
estructurales que caracterizan al municipio.
En Piedecuesta se han realizado estudios de identificacin y evaluacin de riesgos
potenciales del municipio, por parte de la Corporacin de Defensa de la Meseta de
51
Bucaramanga (CDMB) y otras entidades medioambientales; en ellos se destaca la

inestabilidad y fragilidad del suelo de los cerros del sector oriental del municipio,
agravados por la deforestacin, uso inadecuado del suelo y las quemas. Todo esto
qued evidenciado en la ola invernal 2010, donde el sector alto del barrio San
Cristbal result afectado por destruccin de viviendas ocasionadas por el efecto
del fenmeno de remocin en masa. De la misma manera se debe destacar que
en los ltimos dos aos, han aparecido repentinamente invasiones localizadas
sobre la escarpa de la Mesa de Ruitoque que da al Valle de Guatiguar, las cuales
se han denominado Nueva Colombia y Altos de Guatiguar, que ascienden
aproximadamente a 1200 viviendas. En el sector sur se han ubicado
asentamientos subnormales en los ltimos cinco aos, como son Cerros del
Mediterrneo, Villamar, Los Cisnes y San Silvestre (Corporacin Autnoma
Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, 2005), todos estos
asentamientos subnormales presentan riesgo de deslizamiento.
Otras zonas con el riesgo de deslizamiento son el Cerro de La Cantera donde

puede generarse procesos de avenidas torrenciales. Se presenta tambin en
sectores rurales del Municipio, especialmente sobre los grandes escarpes enla
cuenca baja del ro Umpal, la cuenca del ro Manco donde existen explotaciones
mineras de cantera, los escarpes de la Mesa de Los Santos y sobre la va a San
Gil (Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga, 2007).
En el municipio no se han adelantado estudios sobre la vulnerabilidad de las
construcciones y edificaciones, y el aspecto del uso y calidad del suelo se
encuentra desactualizado, situacin que pone a Piedecuesta en una posicin
crtica frente a la eventualidad de un terremoto, ante lo cual la capacidad de
respuesta ser el factor diferenciador que no permita un escenario ms
calamitoso.
52
Otros fenmenos presentes en el territorio son, el alto grado de erosin que

presenta, el cual est por encima del 40% de la totalidad del suelo del municipio y
el alto porcentaje de probabilidad de inundaciones, especialmente en zonas
aledaas a los cauces del ro de Oro, las quebradas Suratoque y Las Cruces los
cuales, en cada temporada invernal se convierten en potenciales amenazas a la
poblacin vecina al lecho de los ros. Los anteriores factores de riesgos son
aumentados por el marcado deterioro ambiental, ausencia de estmulos por el
cuidado de zonas de impacto ambiental, falta de programas de reforestacin, la
contaminacin del cauce de las fuentes hdricas en reas urbanas, la actividad
ilegal de las areneras que disminuye la calidad del lecho de ros y quebradas, el
represamiento de ros derivado del mal manejo de los residuos slidos,
especialmente en el sector rural, ya que su eliminacin se hace mediante quemas
y la poblacin lanza escombros y residuos a las quebradas.
Finalmente, el problema ms evidente es la falta de conciencia y conocimiento de
cultura ambiental, que comprometa a los habitantes del municipio a cuidar el
entorno medioambiental como herramienta eficaz de prevencin contra los
desastres naturales.
Sobre la riqueza en recursos naturales, el Municipio de Piedecuesta cuenta con el
Parque Natural Regional el Rasgn, un rea de conservacin de bosques
hmedos considerado de clima tropical hmedo que vara desde templado
ligeramente hmedo, a muy fro superhmedo.Hace parte del sistema hidrolgico
de la micro cuenca ro Oro Alto y micro cuenca ro Manco de la subcuencaUmpal,
donde aguas abajo se abastece la poblacin del casco urbano del Municipio de
Piedecuesta; se considera importante por la cadena de servicios ambientales que
ofrece al rea Metropolitana de Bucaramanga.
53
54
4.5 DIAGNOSTICO DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO

4.5.1 Vas
El casco urbano del Municipio de Piedecuesta, se encuentra enmarcado en dos
sectores, el casco antiguo comprendido entre las calles 3 a 12 entre carreras 7 a
15 y calles 3 a 16 entre carreras 1 a 6, y otro establecido por los desarrollos
urbansticos perifricos.
La interconexin vial entre estos sectores se realiza principalmente en sentido

norte sur a travs de las carreras 4,6 y 15 (autopista a Bucaramanga) y en sentido
oriente occidente a travs de las calles 3, 6, 7, 8, 9,10 y 17.
Las vas existentes son de impacto municipal con funciones de conexin urbana y
urbano rural sobre las que aparecen usos urbanos. Estas vas estn clasificadas
como interurbanas, carreteras y peatonales y ciclo vas permanentes. De estas
vas, corresponden al sector rural 305 Km de vas terciarias, con un ancho de
calzada promedio de 4 a 5 mts y comunican al 90% de las veredas del municipio
con el casco municipal, muchas las cuales presentan serios deterioros debido a la
crudeza de la ola invernal de los dos ltimos aos (2010-2011).
Tabla 8: Descripcin vas municipales

NOMBRE
El Molino Sevilla-Km 40.
Va San FranciscoAlto de Miraflores
Va CurosMiraflores-San Pedro
Va Mlaga-Curos-San Isidro
CLASIFICACIN VIAL
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
55
NOMBRE
Va Quince LetrasUmpala
Va Curos-Mesa de Jridas
Va Tres Esquinas-Blanquiscal-Punta de la Mesa
Va La don Juana-Quebrada Grande-Los Guamos
Va ICP-Faltriquera-Granadillo-La Palma
Va La Mata Baja-Mata Alta
Va Menzuly Bajo-Menzuly Alto
Va a la Mesa de Ruitoque
CLASIFICACIN VIAL
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
Va existente
Fuente: POT Piedecuesta
Tabla 9:Clasificacin y longitud red vial general del

Municipio de Piedecuesta.
CLASIFICACIN
LONGITUD (KM-CALZADA)
Red vial regional y nacional
3,0
Eje estructurante principal
6,3
Eje estructurante de soporte
25,3
Eje estructurante histrico
1,5
Red vial interna
77,6
Red vial peatonal
35,6
Total
149,6
Fuente: Inventario de infraestructura vial UIS
Grfico 13: Tipos de rodadura existentes en Piedecuesta
Fuente: Inventario de infraestructura vial UIS
56
De los 149,6 km/calzada de red vehicular del casco urbano del Municipio de
Piedecuesta, aproximadamente el 33,1 km-calzada corresponden a los ejes
estructurantes del Municipio segn la clasificacin vial. Segn esta clasificacin
un 4% (6,3 km/calzada) pertenecen al eje estructurante principal, el 17% (25,3
km/calzada) al eje estructurante de soporte, un 1% (1,5 km/calzada) eje
estructurante histrico y finalmente el 52% le corresponde a las vas secundarias
del casco urbano. En cuanto a red de vas nacionales que comunican al casco
urbano con los municipios aledaos est compuesta por 2% (3,0 km/calzada).
Actualmente el municipio no cuenta con un inventario preciso y real del nmero

de kilmetros de red vial terciaria, kilmetros de red vial pavimentados y kilmetros
de vas afirmado en tierra; debido a que no se present un registro de la
administracin anterior.
4.5.2 Vivienda
El esquema urbano del Municipio de Piedecuesta se ha incrementado

aproximadamente en 15.566 viviendas en los ltimos aos, de las cuales se
destaca que la mayora de viviendas corresponden al estrato 2 con un total de
8.183, seguido del estrato 3 con un total de 6.255, quedando todava un
compromiso de gestionar programas de vivienda de inters social.
No se puede ignorar la calidad de vivienda que nuestra comunidad de Piedecuesta
presenta, aclarando que es de suma importancia valorar el estado de la
infraestructura para garantizar la proteccin de los que habitan; segn estadsticas
SISBEN 2008, nuestra poblacin cuenta con un tipo de vivienda casa o
apartamento, aproximadamente una cifra de 11.725, otros tipos 3.841.
57
Grfico 14: Viviendas por estratos
Fuente: Datos SISBEN 2008, Secretaria de Planeacin Departamental Planificacin y

Sistemas deInformacin Territorial.
Grfico 15: Material predominante de las paredes exteriores y

delas viviendas del Municipio de Piedecuesta
Fuente: Datos SISBEN Diciembre 2008, Secretaria de Planeacin

Departamental, Planificacin y sistemas de Informacin Territorial.
58
Fuente: Datos SISBEN Diciembre 2008, Secretaria de Planeacin

Departamental, Planificacin y sistemas de Informacin Territorial.
4.6 DIAGNOSTICO DIMENSIN SOCIO-CULTURAL
Analizando indicadores como el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas

(NBI) y el de miseria, para el ao 2011 haba un total de 1.275 personas en
pobreza extrema vinculadas a la Red Unidos en el Municipio, es decir el 0,094%
del total de la poblacin.
Segn estadsticas DANE 2005, la mayora de la poblacin con Necesidades

Bsicas Insatisfechas, se concentra fuera de la cabecera del Municipio siendo el
valor de un 36,9% respecto a la cabecera de un 8,4%. Tambin segn estos
resultados, el mayor porcentaje de NBI dentro de Piedecuesta, lo podemos
encontrar en dependencia econmica y hacinamiento, siendo los valores de 6,3%
y 5,6% respectivamente.
Como punto importante podemos resaltar que, el municipio logruna gran
disminucin del NBI, pasando de 23,5% en el ao 1993 al 14,4% en el 2005.
59
Tabla 10: Censo de poblacin ao 2005 con NBI en Piedecuesta

NDICE
Poblacin con NBI (1993)
Poblacin con NBI (2005)
Personas en miseria segn NBI (2005)
NBI Vivienda
NBI Servicios Pblicos
NBI Hacinamiento
NBI Inasistencia Escolar
NBI Dependencia Econmica
NBI Cabecera municipal (2005)
NBI Resto (2005)
Poblacin SISBEN (Septiembre 2011)
Familias en pobreza extrema
vinculadas a Unidos 2011
RESULTADO
23,50%
14,40%
3,10%
2,30%
2,90%
5,60%
1,80%
6,30%
8,40%
36,90%
78.978
Fuente: DANE -Censo 2005 -; DNP - DDTS, DNP - DDS-; MIJ;AS-RUPD
Grfico 16: Variacin NBI 1993 2005
Fuente: DANE
60
1.271
4.6.1 Educacin
Piedecuesta actualmente cuenta con ochenta y dos (82) sedes educativas y 923
docentes activos, 49 directivos docentes y 111 administrativos. El total de
inversin para el ao2011 en infraestructura fue $ 5.651433.862,83 millones de
pesos.
Grfico 17: Cobertura educativa
30
24,825
25,613
25,477
26,335
25
20
OFICIAL
15
NO OFICIAL
10
6,322
4,488
4,179
5,505
0
matricula 2008 matricula 2009 matricula 2010 matricula 2011
Fuente: Secretaria de Educacin Municipal de Piedecuesta
En el grfico adjunto del Ministerio de Educacin Nacional(MEN), la cantidad de

estudiantes en el sector oficial tuvo un pequeoaumento, dando paso a una
pequea disminucin en el sector privado.
El Municipio cuenta con trece (13) Instituciones Educativas, esto significa que
ofrecen educacin completa desde el Nivel de Preescolar, Bsica Primaria, Bsica
Secundaria y Educacin Media (0 a 11 grado).
61
Por otra parte, existen cuatro (4) centros educativos rurales, lo cual significa, que
ofrecen Educacin desde el Preescolar, Bsica Primaria y Bsica Secundaria (0 a
9 grado). Actualmente el Municipio presta sus servicios educativos a veinte (20)
sedes en el sector urbano, sesenta y uno (61) en el sector rural y existe una (1)
sede ms cerrada por entes de control de riesgo.
Las Pruebas Saber 11, permite medir el rendimiento de los estudiantes en

competencias de reas bsicas de conocimientos; en los resultados del ao 2011
se not un cambio positivo pero no el nivel esperado para lo que se requiere.
Grfico 18: Clasificacin de Pruebas Saber 11 del ao 2011
555
4
55
44
33
333
44
33
44
33
4 4 44
333
4
333
44
444
33
2
2
1
000
AO 2008
AO 2009
AO 2010
62
AO 2011
3 3 3
3 3 3 3
3
2,5
2
2 2 2 2
2
1,5
1
1
0,5
0 0
0 0 0
0
BALBINO
GARCIA
INSTITUTO
DEL
ORIENTE
C.E. LA
VEGA
AO 2008
BALBINO HUMBERTO
GARCIA
GOMEZ
NOCTURNO NIGRINIS
NOCTURNO
AO 2009
VICTOR
C.E. LOS
FELIX
CUROS
GOMEZ
NOVA
NOCTURNO
AO 2010
AO 2011
C.E. TRES
ESQUINAS
NIVELES: SUPERIOR 5; ALTO 4; MEDIO 3; BAJO 2; INFERIOR 1

Haciendo un anlisis comparativo de la grfica anterior se puede observar que el

23% de los establecimientos educativos alcanza el nivel superior, pero el 29% se
encuentra en el nivel bajo y el restante 48% se ubica en un nivel medio, resaltando
que ninguna institucin educativa municipal alcanza el nivel muy superior.
En los resultados de las Pruebas Saber 11 del ao anterior, tambin se puede

observar que el nivel es muy bajo en segunda lengua (Ingls), en los
establecimientos educativos oficiales del Municipio.
63
Grfico 19: Porcentaje de Estudiantes en cada nivel de Ingls

segundo periodo 2011
60
53,26
50
37,05
40
30
20
6,11
10
3,26
0,29
0
A-
A1
A2
B1
B+
Nivel Inferior A- , Usuario Bsico A1 y A2, nivel intermedio B1, Usuario Independiente B+
Como se puede observar en la grfica,el 53,26% de los estudiantes

pertenecientes al sector oficial de Piedecuesta que presentaron las Pruebas Saber
11 en el ltimo ao, se ubican en nivel inferior. Al sumar elnivel inferior y bsico
(A-, A1 y A2), refleja que 96,42% de los estudiantes no alcanza el nivel intermedio
proyectado por el Ministerio de Educacin.
Tabla 11: Discriminacin de la poblacin analfabeta
LECTURA Y
ESCRITURA
SI
NO
EDADES ESCOLARES
3a5
aos
1.019
5.572
6 a 12
aos
16.209
716
13 a 18
aos
14.102
267
Fuente: DANE 2010
64
19 a 25
aos
14.474
115
26 aos
o ms
52.470
4.257
Total
98.274
10.927
Segn registros del DANE 2010, la mayora de personas que no saben leer ni
escribir se encuentran en el rango de 26 aos y ms.
4.6.2 Salud
Conforme a las competencias propias de la Ley 715 del 2011, el Municipio de

Piedecuesta no es certificado en Salud, por lo tanto no asume la prestacin de
dicho servicio, as mismo no recibe en sus arcas municipales los recursos para la
atencin de la poblacin pobre no asegurada.
As las cosas, es la Secretaria de Salud de Santander quien a travs de los

convenios con la red contratada presta los servicios demandados por la poblacin
no asegurada y de igual forma los no contemplados en el POS.
Las competencias propias de la Ley 715 para el Municipio de Piedecuesta estn

contempladas en los ejes del Plan Territorial de Salud, aseguramiento y salud
pblica del Municipio.
Para el ao 2011 en el municipio operaban siete empresas promotoras de salud

del Rgimen Subsidiado, a travs de las cuales se garantizaba la prestacin de los
servicios de salud a la poblacin pobre y vulnerable de los niveles 1 y 2 del
SISBEN.
La totalidad de afiliados al Rgimen Subsidiado al terminar la vigencia 2011 fue de

38.996, los cuales corresponden a subsidios totales, distribuidos en las diferentes
EPS-s de la siguiente forma:
65
Tabla 12: Totalidad de afiliados al

Rgimen Subsidiado a 2011
AFILIADOS
TOTALES
EPS-s
CAJASAN
COMFENALCO
CAPRECOM
CAFESALUD
SOLSALUD
SALUDVIDA
EMDISALUD
TOTAL
811
9.599
7.637
966
8.836
4.008
7.139
38.996
Grfico 20:Totalidad de afiliados al Rgimen Subsidiado a 2011
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social de Piedecuesta
Conforme a la certificacin de cobertura en Rgimen Subsidiado, emitida por el

Ministerio de la Proteccin Social para el ao 2011, el Municipio de Piedecuesta
cuenta con cobertura del 83,97%, lo que quiere decir que cuenta con cobertura
superior en Rgimen Subsidiado. Dado que existe poblacin pobre no afiliada a
un sistema de salud, incluida en la base de datos del SISBEN 1 y 2, el Ministerio
de la Proteccin Social, proyect una poblacin de 7.447 personas para ser
afiliadas, conforme a las normas de universalidad vigentes.
66
La prestacin de los servicios en salud en el Municipio de Piedecuesta, se brinda a

travs de la Empresa Social del Estado (Hospital Local de Piedecuesta), quien
siendo la red pblica agrupa la atencin de toda la poblacin afiliada al Rgimen
Subsidiado en su Primer Nivel de atencin.
Existe igualmente en nuestro municipio IPS privadas, las cuales prestan los
servicios de salud a la poblacin afiliada al Rgimen Contributivo.
Tabla 13: Instituciones y aseguradores de salud
disponibles en el Municipio
Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud
IPS PRIVADAS
- Primer Nivel
- Segundo Nivel
- Tercer Nivel
IPS PBLICA
- Primer nivel
- Segundo nivel
- Tercer nivel
Dispensarios de Salud en Veredas
1er Nivel
IPS MIXTAS
2 Nivel
3er Nivel
EPS s Subsidiadas:
No.
7
1
0
1
0
0
0
0
0
0
7
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Piedecuesta
La natalidad en Piedecuesta conforme a los datos certificados por el DANE ha

disminuido ao tras ao, porque el Hospital Local de Piedecuesta es de Primer
Nivel y no atiende partos y/o alumbramientos de segundo nivel de complejidad.
67
Tabla 14:Poblacin de natalidad del

Municipio de Piedecuesta
NACIDOS VIVOS
2006
1802
1248
838
AO
2008
2009
2010
2011
Fuente: DANE
Grfico 21: Natalidad Poblacin Piedecuesta
2011
Fuente: Datos DANE
Conforme a las competencias propias en salud, Ley 100 de 1993, Ley 715 de
2001, Ley 112 de 2007, Ley 1438 de 2011, Decreto 3039 de 2007 y Resolucin
425 de 2008, el Municipio de Piedecuesta ha dado cumplimiento a la elaboracin
del Plan Territorial de Salud, en el cual y bajo el eje de Salud Pblica, se
68
desarrolla los programas de promocin de la Salud y Prevencin de la

enfermedad.
En referencia a los programas de salud pblica existe la necesidad de fortalecer
los programas de promocin de los deberes y derechos sexuales de
adolescentes y jvenes, teniendo en cuenta que para el ao 2011, 17 menores de
14 aos y 98 jvenes entre los 15 y 19 aos estuvieron embarazadas y fueron
madres; situacin que afecta el desarrollo de estas nias, ya que en su mayora
dejan de estudiar, problema sumado a que los recursos no son los suficientes para
la manutencin de sus hijos ya que dependen de sus padres, sin dejar a un lado la
afectacin sicolgica al no estar en etapa cronolgica de crianza.
Tabla 15: Porcentaje de natalidad vivos
2009
2010
2011
Porcentaje de nacidos vivos

de madres entre los 10 y 14
aos
0,22%
0,24%
1,31%
Porcentaje de nacidos vivos

de madres entre los 15 y 19
aos
21,97%
20,43%
11,69%
Fuente: Sistema de Informacin Servicios Amigables
Tabla 16: Desnutricin Crnica y Global en menores de 5 aos
AO
2011
2010
2009
2008
2007
DNT CRONICA EN NIAS Y DNT GLOBAL EN NIAS Y

NIOS < 5 AOS
NIOS < 5 AOS
%
%
5,03
2,32
5,4
3,9
4,25
3,5
11,7
6,2
9.1
6,8
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social
La desnutricin crnica y global en el municipio refleja una disminucin

significativa, gracias al trabajo coordinado desde la Secretara de Desarrollo Social
69
y la aprobacin dada al Plan de Seguridad Alimentaria, se permitir continuar

disminuyendo el porcentaje de desnutricin en el municipio.
El municipio en la actualidad cuenta con coberturas tiles de vacunacin, hecho
de gran relevancia en el tema de Salud Infantil, contribuyendo a la prevencin de
enfermedades inmuno prevenibles.
Tabla 17: Cobertura en vacunacin en el Municipio de Piedecuesta
MUNICIPIO
PIEDECUESTA
POB BCG
VAC BCG COB BGC POB PENTA VAC HB 3 COB HB3
2.301
1.524
66,23
2.301
2.214
96,22
Fuente: Secretaria de Salud Departamental - PAI
VAC DPT
3
COB
DPT3
VACVOP 3
COB
VOP3
VAC HIB3
COB
HIB3
POB
SRP
VAC SRP
COB SRP
2.214
96,22
2.215
96,26
2.214
96,22
2.300
2.078
90,35
Fuente: Secretaria de Salud Departamental - PAI
VAC FA
2.077
COB FA
POB ROTA
90,30
2.301
ROTA
COB ROTA
POB NEUMO
VAC NEUMO
COB NEUMO
78,36
2.301
1.415
61,50
1.803
Fuente: Secretaria de Salud Departamental PAI
Una vez el Ministerio de Salud cuente con el Plan Decenal de Salud, el municipio
se ajustar y se adaptar para proceder a elaborar el Plan Territorial de Salud.
Por lo tanto a partir del ao 2012 se debe dar continuidad a las metas de salud
definidas para el Municipio y elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones
Transitorio para la vigencia 2012.
Una vez elaborado el Plan Decenal de Salud Territorial, se debe tener en cuenta lo
establecido en la Ley 152 del 15 de julio de 1994, el artculo 45 y proceder a
realizar los respectivos ajustes, los cuales deben ser aprobados por los
respectivos organismos.
4.6.3 Agua potable y saneamiento bsico
70
El sector de agua potable y saneamiento bsico es fundamental dado que

contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la poblacin, por causa
del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo econmico de
las regiones.
Actualmente el Municipio de Piedecuesta cuenta con un alto cubrimiento de
nmero de personas con el servicio del acueducto en rea urbana siendo un valor
porcentual del 98% que hace referencia a 25.201 usuarios; el 2% restante no se
ha completado, ya que no se ha podido llegar a los barrios San Pedro-Granadillo
parte alta, Villa San Juan parte alta y Halcn de Granada porque superan la cota
de servicios 1.040. Pero debido a la expansin del municipio se debera ampliar el
permetro sanitario por cuanto no se muestra el indicie real de cobertura.
En el servicio de alcantarillado, de igual forma, hay un alto cubrimiento de nmero
de personas atendidas en rea urbana, siendo el valor de un 99%. Sin embargo se
presenta la misma situacin que el servicio de acueducto, se debe ampliar el
permetro debido a la expansin.
Para la zona rural en la actualidad no existe un censo de usuarios que permita
determinar las necesidades y cubrimiento de los servicios de acueducto y
alcantarillado (bateras sanitarias- pozo spticos), sin embargo la gran mayora de
veredas poseen acueductos veredalesque no alcanzan a cubrir la demanda de
agua necesaria para prestar el servicio las 24 horas debido a falta de
mantenimiento y mejoramientos en las redes de distribucin y captacin, as
mismo se puede evidenciar que sta gran mayora no poseen planta de
potabilizacin de agua, es necesario aplicar una poltica para el manejo adecuado
de aguas negras ya que la gran mayora van a las corrientes hdricas; segn datos
estadsticos el porcentaje de cubrimiento para zona rural esapenas de 53,1% para
el acueducto, y el saneamiento bsico de un 57,9%.
71
Finalmente, en el servicio del aseo se presenta una cobertura urbana con un 75%
atendido por la Empresa Piedecuestana de Servicios Pblicos, el 25% restante lo
prestan otras empresas de aseo como Cara Limpia y Limpieza Urbana. En la
zona urbana se requiere a la menor brevedad implementar planes y campaas
para el manejo de residuos slidos ya que escasamente el 20% de la poblacin
rural realiza procesos de forma moderada para el manejo de residuos slidos.
4.6.4 Deporte y Recreacin
En el sector pblico el responsable de liderar la planeacin del sector del deporte,
la recreacin, la educacin fsica y el aprovechamiento del tiempo libre es la
Administracin Municipal, a travs de la Secretaria de Desarrollo Social.
Se cuentan con dos grandes escenarios deportivos administrados por el ente
territorial como lo son: Parque Guatiguar y la Unidad Deportiva de Villa Concha;
los dems escenarios deportivos ubicados en el rea urbana que estn a cargo de
las Juntas de Accin Comunal, sin que exista un documento de formalizacin.
El inventario de la infraestructura deportiva
y recreativa se encuentra
desactualizado, tiene aproximadamente cinco aos de haberse realizado. De

acuerdo al existente el Municipio cuenta con 45 escenarios deportivos pblicos, 25
escenarios dentro de las instituciones educativas en el sector urbano, 33
escenarios deportivos en la zona rural, 10 parques, 1 centro recreacional
(Guatiguar), 1 unidad deportiva (Villaconcha), 2 canchas de ftbol especiales
como son (La cancha municipal y la cancha del norte) para un total 117 escenarios
deportivos y recreativos, los cuales estn al servicio de la comunidad, para la
realizacin de las diferentes actividades deportivas y recreativas (Campeonato de
ftbol, Microftbol, patinaje, festivales de natacin y otros). Algunos escenarios se
encuentran en condiciones lamentables en la parte de infraestructura.
72
Se suscribi un Convenio Interadministrativo entre el Municipio de Piedecuesta y

el INDERSANTANDER cuyo objeto fue la instalacin del maderamen del Coliseo
de la Unidad Deportiva de Villa Concha, encontrndose pendiente la dotacin y
adecuacin de los aros, tableros y los prticos de micro futbol. Durante la vigencia
del 2011 el INDERSANTANDER transfiri los recursos al Municipio, pero a la
fecha no se ha ejecutado.
Dentro de las competencias del Municipio est la formulacin del Plan Municipal
de la actividad fsica, deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre,
proyecto que es financiable con recursos de la Ley 1289 de 2009.
4.6.5 Seguridad
El Municipio de Piedecuesta no tiene crcel Municipal, las personas que infringen

la ley son aprehendidos por las autoridades, se conducen inicialmente a la
Estacin de Polica y segn la gravedad del delito son trasladados al Centro
Penitencial de Palogordo, Centro de reclusin el Buen Pastor o segn el caso a
Hogares Claret.
Tabla 18: Delitos registrados en el Municipio de Piedecuesta

enlos aos 2010 y 2011
DELITOS
Homicidios comunes
Homicidios y muertes en transito
Lesiones comunes
Lesiones en A/T
Hurto simple
Hurto agravado
Hurto a personas
Hurto a residencias
73
2010
21
19
378
229
98
280
253
52
2011
15
24
276
230
134
277
291
53
DELITOS
Hurto a comercio
Hurto a Motocicletas
Hurto a Automotores
Pirateria
Abigeato
2010
47
22
1
3
1
2011
41
17
5
2
0
Fuente: Informe empalme noviembre de 2011.
En lo relacionado con la seguridad como se aprecia en la tabla anterior, los delitos

que se presentan con ms frecuencia en el municipio son: hurto a personas, hurto
agravado, lesiones comunes y lesiones en accidentes de trnsito. Pero tambin se
nota unadisminucinentre el ao 2010 y el 2011de los homicidios comunes, hurto
a comercio, hurto a motocicletas, piratera y abigeato;as mismo, el hurto simple y
el hurto a personas aument considerablemente.
De acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Nacional los Cuadrantes

de Seguridad ms afectados en el 2011 fueron los barrios El Refugio, Centro y
Cabecera.
La Polica Nacional con apoyo de la Fiscala Primera Sala de Atencin al Usuario

(SAU), Fiscala Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta local, han desarticulado
organizaciones delincuencialescomo: LOS JAMAIQUINOS, LOS SAMARIOS, LOS
NIOS y EL PAISA.
El Municipio de Piedecuesta es una localidad habitable para la sociedad, pero se

generan problemas sociales comunes, siendo su mayor problemtica el consumo
y expendio de sustancias alucingenas, relacionado con la comisin de otros
hechos punibles, como lo podemos observar en la siguiente tabla de las
actividades operativas de mayor impacto social en el municipio.
74
Tabla 19: Actividades operativas de la Polica Nacional del

ACTIVIDADES
AO 2010
AO 2011
CAPTURA DIFERENTES DELITOS
176
206
VEHICULOS RECUPERADOS
01
02
MOTOS RECUPERADAS
ARMAS DE FUEGO
0
14
01
4
MERCANCIA INCAUTADA
12 CASOS
$ 13.917.000
35
$ 80.530.800
100 BOTELLAS
266 BOTELLAS
COCAINA INCAUTADA
3.2 KG
1.76 KG
BASE DE COCA INCAUTADA
3.24 KG
2.30 KG
BASUCO INCAUTADO
0.87 KG
0.36 KG
MARIHUANA INCAUTADA
8.08 KG
410.06 KG
LICOR INCAUTADO
FUENTE: Polica Nacional Comando de Piedecuesta DICIEMBRE DE 2011
Los barrios ms afectados con esta problemtica son: Brisas de Primavera, el

Centro, La Argentina, El Refugio, Hoyo Grande, La Colina Campestre, Los Curos,
Paysand, Divino Nio y Cerros de Mediterrneo.
4.6.6 Equipamientos Municipales
En cuanto a equipamientos municipales, actualmente el predio No. 01-00-01590001-000 denominado Plaza de Ferias de propiedad del Municipio de
Piedecuesta, cuenta con construcciones como la Plaza de Mercado, Casa
Campesina, Parqueaderos y la Cooperativa de Tabacaleros, en el cual se
desarrollan actividades de servicios institucionales, enfocadas a los equipamientos
bsicos de escala local y zonal.
Estos equipamientos existentes no fueron identificados en la cartografa base del
PBOT de Piedecuesta, y por ende no le fueron asignados los usos y tratamientos
correspondientes con las actividades que all se desarrollan, observando de esta
75
manera, la arbitraria asignacin del uso: Ambiental y el Tratamiento de

Redesarrollo, para establecimientos donde se realiza una actividad institucional
que hace parte del equipamiento bsico del sistema urbano de la ciudad.
4.6.7 Justicia
La Administracin Municipal ejerce acciones tendientes a mantener el orden
pblico y la convivencia ciudadana encaminadas al respeto por los dems, la
cultura, la tolerancia y la sensibilizacin pacfica.
Estos resultados se obtienen a travs de un equipo especializado de
profesionales, compuesto por el Comisario de Familia, Inspector de Polica,
Comandante de Polica, Equipo de Profesionales en Salud Pblica, que realizan
acciones en salud mental, violencia intrafamiliar, maltrato infantil tendiente a la
proteccin y al respeto por los derechos humanos.
Un estudio realizado por la Alcalda del Municipio de Piedecuesta (Santander) ao

2009, reporta un alto ndice de violencia intrafamiliar en los hogares de esta
localidad, siendo que en el 48% de los hogares encuestados, se detect algn tipo
de violencia. Esta cifra preocupante, obedece a la condicin socioeconmica de
las familias, puesto que las de menos recursos son las que ms incurren en este
tipo de violencia.
Tabla 20: Acciones realizadas en la Comisaria

de Familia en el 2010
ACCIONES
AO 2010
76
ACCIONES
Maltrato Infantil
Alimento, custodia y visitas
Separacin de cuerpos
Separacin de bienes
Modificacin diligencia de conciliacin
Declaracin de la unin marital de hecho
Liquidacin de la unin marital de hecho
Exoneracin de la cuota de alimentos
Disminucin de la cuota de alimentos
Aumento de la cuota de alimentos
Reconocimiento voluntario de menores
Restablecimiento de derechos
Asesoras legales
Orientacin de trabajo social
Orientacin psicolgica clnica
Orientacin psicolgica sociojuridica
Talleres
Visitas domiciliarias practicadas
AO 2010
139
1042
58
33
322
04
07
08
04
03
102
24
1435
345
983
453
46
132
Fuente: Comisaria de familia de Piedecuesta noviembre de 2011
Tabla 21: Acciones realizadas en la Comisaria de Familia en el 2011
ACCIONES
Conciliaciones sobre alimentos, custodia y visitas
Conciliaciones fracasadas alimentos, custodia, visitas,
separacin de cuerpos y bienes, exoneracin,
disminucin y aumento de la cuota de alimentos y
reconocimiento voluntario
Modificacin de custodia, visitas, disminucin y
aumento de la cuota de alimentos
Modificaciones fracasadas sobre custodia, visitas,
disminucin y aumento de la cuota de alimentos
Conciliaciones sobre separacin de cuerpos y bienes,
declaracin y disolucin de la unin marital de hecho
Reconocimiento voluntario
Constancia de no reconocimiento
77
AO 2011
385
183
67
99
32
15
24
Fuente: Comisaria de familia de Piedecuesta noviembre de 2011
Tabla 22: Estadsticas de violencia intrafamiliar

en Piedecuesta
EDADES
0 -5
6 -10
2010
1
7
2011
7
8
11 - 15
12
28
16 20
63
103
21 - 25
91
160
26 30
132
161
31 - 35
124
146
36 - 40
148
142
41 - 45
46 50
51 - 55
56 60
60
TOTAL
88
62
32
29
23
812
111
70
49
24
27
1036
Fuente:Informe de empalme Secretaria de

Gobierno - Comisaria de Familia Noviembre de 2011.
Tabla 23: Asesoras legales y orientaciones

Psicosociales ao 2011
empalme Secretaria de
Familia Noviembre de 2011.
Asesoras legales
1520
Orientacin psicolgica
1275
Orientacin Trabajo Social 356
Visitas domiciliarias
89
Talleres dictados
51
TOTAL
3291
78
Fuente:Informe
de
Gobierno - Comisaria de
Es por elloque la violencia intrafamiliar, se ha convertido en un problema social por

el incremento del nmero de denuncias atendidas en las instituciones encargadas,
sin contar las que an no se han puesto en evidencia. La permanencia de la
violencia dentro del ncleo familiar produce perjuicios tanto a nivel individual,
familiar y social entre los cuales encontramos daos fsicos, psicolgicos,
emocionales, ruptura del sistema familiar, entre otros.
Segn el informe emitido por Medicina Legal, entre enero y septiembre del ao
2011, se han atendido 281 menores por algn tipo de maltrato. Estas cifras
comparadas, con las del ao anterior, muestran un aumento de al menos 30%.
Precisamente, en el mes de septiembre, en el rea metropolitana se atendieron 29
casos; de estos el 57% eran nios y el 47% nias. Incluso el documento menciona
que en el 62% de estos hechos, alguno de los padres fue sindicado de ser el
agresor.
Las variables, adems, permiten mencionar que son las mujeres entre los 15 y 17
aos, las ms vulnerables a este tipo de actos violentos; mientras que para los
hombres estas acciones se presentan especialmente durante los 10 y 14 aos.
Aunque en Piedecuesta, la situacin parece ser ms alentadora que en los otros
Municipios pues en esta localidad se obtuvo un descenso del 19%, se debe
determinar si de verdad los casos han disminuido como se muestra,o es que son
menos las denuncias que se han hecho.
El 49,1% de los adolescentes en problemas con la justicia cometi algn delito
estando drogado, pero la gran mayora de los sindicados es consumidora de
diferentes sustancias: el 30% de los adolescentes infractores que hicieron parte
del estudio afirman haber consumido pldoras tranquilizantes o pepas el da en
que cometieron el delito; el 15% estaba bajo efectos sustancias inhalables,
mientras que el 4,6% por ciento utiliz bazuco y el 3,6% la herona.
79
El delito que ms cometen los hombres bajo los efectos de estas sustancias es el
homicidio, segn el estudio, mientras que los delitos que las mujeres ms cometen
son la utilizacin de documentos falsos y la violencia intrafamiliar. Tambin se
pone en evidencia, que las mujeres tienen un mayor nivel de consumo de
sustancias inhalantes y pldoras tranquilizantes o pepas cuando cometen un
delito. En los hombres las sustancias ms usadas son la marihuana y el alcohol.
La sustancia ms usada es el alcohol 87,8%, la marihuana 77,4%, las pldoras

tranquilizantes 49,1% y la cocana 36,3%. La menos usada es la herona con solo
el 5,6%.
La dependencia a las sustancias psicoactivas es mayor en las mujeres con un

30%, mientras que en los hombres es del 25%.
4.6.8 Infancia,Adolescencia y Juventud
De acuerdo a las proyecciones de poblacin DANE a 2012, se estima un total de

43.444 de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 en condicin de vulnerabilidad,
algunos de ellos se encuentran identificados en el SISBEN y en situacin de
pobreza extrema (Fuente: Red Unidos).
En el Municipio de Piedecuesta, la Encuesta Nacional de Situacin Nutricional

(ENSIN) 2010, mostr que el nmero de retraso en talla de los nios y nias
menores de 5 aos (desnutricin crnica) es de 276 nios.
En trminos de educacin y cuidado inicial, 3.258 de los nios y nias menores de
6 aos asiste a un hogar comunitario, guardera o jardn.
80
En cuanto a la problemtica ms frecuente en esta poblacin vulnerable se puede

presentar las siguientes estadsticas reportada por la Comisaria de Familia de
Piedecuesta:
Tabla 24: Estadsticas de problemtica de poblacin vulnerable en el

Municipio Piedecuesta
SITUACION DE VULNERACION
DEDERECHOS
Situacin de desproteccin
En situacin de adoptabilidad
En situacin de maltrato
En situacin de abuso sexual
Con informe pericial sexolgico

Con informe mdico legal por
presunto maltrato infantil
EDADES
2010
NIOS
2010
NIAS
2011
NIOS
2011
NIAS
0 6
7 - 12
13 - 17
0-6
7 - 12
13 - 17
0-6
7 - 12
13 - 17
0-6
7 - 12
13 - 17
0-6
7 - 12
13 - 17
0-6
7 - 12
13 - 17
4
7
7
0
0
0
12
17
8
1
1
0
1
1
0
0
0
1
4
3
8
0
0
1
8
20
8
7
7
1
7
7
1
0
0
1
0
3
4
1
0
0
0
1
0
3
7
0
3
7
0
1
0
1
65
5
8
0
0
1
20
33
35
12
11
5
12
11
4
0
0
3
Fuente: Informe Empalme Secretaria de Gobierno - Comisaria de Familia Noviembre de 2011.
4.6.9Poblacin en situacin de desplazamiento
81
Actualmente
en
Piedecuesta
existen
6.826
personasen
situacin
de
desplazamiento, siendo 3.319 hombres y 3.507 mujeres, generndose as una

presin sobre las actividades econmicas, recursos naturales y la prestacin de
servicios bsicos, sociales y vivienda en todo el territorio Piedecuestano. Esta
poblacin proviene de regiones como Bolvar, Antioquia, Norte de Santander y
Cesar.
Tabla 25: Tasa registro de edad de poblacin desplazada

en el Municipio de Piedecuesta
MUJERES
DESPLAZADOS MAYOR DE MENOR
EDAD
DE EDAD
45%
46%
HOMBRES
MAYOR MENOR DE
DE EDAD
EDAD
38%
46%
Se puede generalizar que el 41,5% promedio de la poblacin desplazada tiene

mayora de edad y el 46% son menores de edad, demandando servicios de salud,
educacin y vivienda.
La oferta institucional que reporta el empalme realizado en noviembre del 2011 por
la Secretaria de Gobierno, dirigida a la poblacin en situacin de desplazamiento
est enfocada en varios componentes, tales como: prevencin y proteccin,
atencin integral, verdad, justicia, reparacin y garanta de no repeticin,
participacin, capacidad institucional y sistemas de informacin.
4.6.10Adulto Mayor
82
Actualmente el Municipio de Piedecuesta presenta una dinmica demogrfica

enmarcada en la disminucin de la natalidad y un alto nmero de poblacin de
Adulto Mayor, generando un menor incremento de natalidad y una franja
poblacional mayor de 60 aos.
El Municipio de Piedecuesta cuenta con el programa de Proteccin Social al

Adulto Mayor (PPSAM), beneficiando a 1.371 Adultos Mayores, pero la oferta
existente es 2.876 en espera de ser vinculados al programa.
Legalmente constituidas existen dieciocho (18) Asociaciones de Adulto Mayor,

donde la mayora de ellos no cuentan con vivienda y sus escasos recursos los
limitan
acceder
crditos
subsidiados,
adolecen
de
programas
de
entretenimiento y capacitaciones en artes y oficios.

De igual manera, durante el periodo 2008 2011, se beneficiaron con programas
de salud ocular, recreacin y actividades ldicas 2.700 Adultos Mayores de los
cuales 223 se encontraban en situacin de desplazamiento.
4.6.11 Equidad de gnero
Las mujeres tienen por ley todos los derechos reconocidos en el marco
Internacional de los Derechos Humanos, adems de los que estn especialmente
consagrados para su proteccin, segn el Comit para la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer(CEDAW) y la Convencin Interamericana Belem do
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, y la legislacin
nacional (Ley 1257 de 2008 y sus decretos reglamentarios entre otras). Sin
embargo estos por si solos son insuficientes para construir una sociedad
realmente equitativa por lo que se adoptarn unos instrumentos especiales, como
la formulacin e institucionalizacin de una poltica de equidad y participacin de la
83
mujer, liderado a partir de la creacin de la Oficina de Mujer y Genero, que cuente

con presupuesto suficiente para desarrollar acciones que garanticen su
vinculacin a sistemas de proteccin y seguridad social, priorizando la asignacin
de subsidios (educativos, para la consecucin de vivienda propia, para emprender
proyectos
productivos)
las
mujeres,
facilitndoles
el
empoderamiento
econmico, psicolgico y poltico en el desarrollo en los niveles de toma de

decisiones, la defensa y promocin de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes ciudadanos.
Segn informe entregado por la anterior administracin se beneficiaron 3.281

mujeres cabeza de familia de SISBEN 1 y 2, en programas de capacitacin en
diferentes artes y oficios y en complementos alimentarios.
El Municipio cuenta con un alto porcentaje de madres cabeza de familia sin

preparacin y con situacin econmica precaria.
4.6.12 La poblacin en condicin de discapacidad
En el Municipio de Piedecuesta, segn registro del DANE a 31 de diciembre de

2011, existen aproximadamente ocho (8) asociaciones conformadas por personas
en condicin y/o situacin de discapacidad.
Cuenta con un Comit de
Discapacidad cuyas funciones son: desarrollar actividades de planificacin,

ejecucin y control de las acciones que lo involucran.
El Municipio otorg en el cuatrienio anterior 635 ayudas tcnicas, pero todava hay
una demanda pendiente por satisfacer.
Los espacios culturales, deportivos, entidades pblicas y privadas, vas peatonales

adolecen de adecuacin para el fcil desplazamiento de la poblacin
84
discapacitada, las oportunidades laborales son escasas y los recursos econmicos

para el desarrollo de programas son precarios.
4.6.13 Cultura y Turismo
Piedecuesta con 234 aos defundacin, es hoy un activo centro comercial que
conserva intacto el encanto de su antigua configuracin. El cuadro de su parque
principal est enmarcado por dos imponentes iglesias entre las que media la
construccin civil del Palacio Municipal. Los alrededores de la localidad son
inspiradores vivideros de artistas. La Semana Santa es el evento cultural, artstico,
religioso y turstico ms importante de Piedecuesta, organizada por la Alcalda
Municipal a travs de la Corporacin Semana Santa y presidida por la Parroquia
de San Francisco Javier de la Cuesta; clebre solemnidad que cuenta con una
nutrida participacin de los Nazarenos.
Todo este entorno cultural motiva a los habitantes a ser parte activa en el proceso
artstico y cultural. Segn estadsticas de la red Como Vamos Bucaramanga, en
el Municipio de Piedecuesta se registraron capacitaciones dirigidas a la poblacin
interesada en la cultura y en las artes, como se aprecia en la tabla siguiente:
Tabla 26: Cursos de capacitacin en cultura y artes
en el Municipio de Piedecuesta
NMERO DE
PARTICIPANTES
CURSOS
Tocar algn instrumento
Teatro, prctica de danza u opera
Titeres o cuentera
Escritura de textos literarios y/o periodsticos
47
60
70
800
Fuente: Bucaramanga Como Vamos
El Centro Cultural Daniel Mantilla Orbegozo cuenta con la Biblioteca Municipal

Eloy Valenzuela, el Auditorio Jos Mara Vargas Vila e instalaciones para
85
exhibicin de obras plsticas clsicas, modernas y contemporneas; tambin

espacios aptos para adecuar la sala de msica y audiovisuales, as como salones
para desarrollar talleres de formacin artstica y cultural. El Centro Cultural es un
espacio al que tienen acceso todas las personas sin distingo de raza, credo
religioso, color poltico, y propende por el bienestar y desarrollo educativo,
intelectual y socio-cultural del individuo y la comunidad.
Existe en el municipio la Asociacin Banda de Msicos de Piedecuesta, dirigida

por el maestro Mario Gamboa, quefigura en los anales del Concurso Nacional de
Bandas en Paipa y ostenta un doble galardn al ser consagrada como la Banda
Ganadora del XIII Concurso (1987)y mejor intrprete del Tema Obligado de
Concurso en ese mismo ao.A su vez la Asociacin fund la escuela de formacin
musical y ofrece a la comunidad la tradicional retreta dominical como una forma de
mantener vivo el aprecio por los ritmos y msica de Santander.
Por tradicin, Piedecuesta ofrece numerosos mitos y leyendas tpicos de un

pueblo que intenta conservar su historia. Narraciones como la del Penitente del
Parque Uribe o la Luz del Limonal, no slo estn en la mente de nios y adultos,
sino que se conservan en libros como cuentos de miedo de la autora
Piedecuestana, Carmen Cecilia Daz de Almeida, que ha dedicado 20 aos a
estudiar al municipio, mostrando historias de su pueblo en libros que han ido
incluso hasta ferias internacionales como la que se realiza en Frncfort, Alemania.
Piedecuesta es conocida por ser cuna de artistas y contar con procesos slidos y
contundentes de gran impacto a la comunidad en los distintos campos: creacin,
investigacin y pedagoga en todas las disciplinas del Arte, mediante los esfuerzos
de artistas independientes como el maestro Gonzalo Rey, el artista plstico
Guillermo Quintero, tambin grupos y escuelas como el Colectivo Ojo a la Calle, el
Grupo de Tteres y Teatro Kukara-Makara, el Taller de Grfica la Huella, La
86
Asociacin Alas de Xuhe, Incubaxion Teatro, La Corporacin Los Garroteros, el

Movimiento Artstico Cinematogrfico Audiovisual, la Productora latinoamericana
Seal Perdida, fundaciones como Fundar y Fundacultura, el Instituto de Bellas
Artes, la Asociacin Escuela de Artes y Desarrollo Humano Mario Andrs
Gonzlez Sandoval, y grupos recientemente emergentes. Quienes han logrado
llevar el nombre del Municipio de Piedecuesta a circuitos artsticos locales,
regionales, nacionales e internacionales a travs de participaciones en
competencias artsticas.
Piedecuesta presenta varios elementos que integran su patrimonio histrico y

cultural. Uno de ellos fue elprimer reconocimiento nacional a los Tesoros Vivos
otorgado a Gonzalo Prada Mantilla en el ao 2009 por el Ministerio de Cultura por
destacarse en el campo de la cultura y el patrimonio del Municipio de Piedecuesta.
Sin embargo la riqueza cultural patrimonial material e inmaterial de todos los

actores, gestores y agrupaciones de artistas que han dejado huella en la historia
del municipio, tiene un presente deslucido, debido principalmente a la baja
profesionalizacin del oficio artstico, las malas condiciones econmicas de los
artistas quienes no tiene garantizado el acceso al sistema de seguridad social y la
pocao nula capacidad de agremiacin, todo ello sin contar, que los artistas
piedecuestanos carecen de herramientas gerenciales que garanticen formulacin
y ejecucin de proyectos tanto formativos como creativos, que tengan vigencia y
que sean sostenibles a largo y mediano plazo.
El turismo en el Municipio es una proyeccin factible al contar no slo con riquezas

patrimoniales, histricas y culturales, tambin cuenta con riquezas tradicionales,
autctonas, gastronmicas y naturales tales como fincas paneleras y tabacaleras,
el Museo de Curos, veredas como La Vega, Helechales, Sevilla, entre otras en las
que existe amplia riqueza de fauna, flora y productividad agrcola.
87
Actualmente, se ha despertado el inters por el llamado turismo social,

especialmente por el proyecto del Can de Chicamocha (Parque Nacional del
Chicamocha PANACHI) y un Plan de Desarrollo Ecoturstico del corregimiento
Umpal, el cual debe ser integrado al proyecto Panachi como alternativa de
fortalecimiento de caminantes y conservacin del patrimonio urbanstico y cultural.
El proyecto Panachi con el que se promueve un corredor turstico que integre la

zona oriental con la capital del pas, Bogot; donde la vieja concepcin que en el
oriente colombiano eran adversas las condiciones, tanto geogrficas como
culturales, desde hace un tiempo ha venido transformndose, considerndolas
como regalos de la naturaleza que generosamente brinda a sus habitantes nuevos
medios de produccin y desarrollo, enmarcados en un alto sentido de
conservacin de su ecosistema.
En el casco urbano el bien de inters social, cultural y ambiental ms importante

es el Cerrode "La Cantera", declarado desde 1985 "rea de recuperacin forestal".
En su cima fue inaugurado el 11 de octubre de 1942 un monumento a la "Virgen
de la Cantera" (advocacin de la Inmaculada Concepcin de Mara), una gruta con
la imagen de "La virgen de Mongu" y una plazoleta, actualmente en proceso de
remodelacin y reconstruccin. Otro lugar de inters pblico es el parque central
o principal de la ciudad, reconstruido y denominado oficialmente como el "Parque
de la Libertad,
all se encuentra erigido un monumento homenaje al
procesamiento de la caa de azcar representado en un trapiche. Como

complemento del parque se encuentra la escalinata que da acceso a la Casa
Consistorial, el templo San Francisco Javier, el antiguo templo Perpetuo Socorro y
la Tarima escenario para actividades culturales.
88
En complemento a un desarrollo turstico integral se debe implementar una nueva

concepcin de asistencia al visitante que llegar al municipio en busca de
tratamientos mdicos, -Zona Franca Hospitalaria, Valle de Menzuly-, para lo cual
se generar una nueva demanda de servicios artsticos, culturales y recreativos
as como de relajacin y spa, fortalecidos en el buen servicio al cliente.
4.7DIAGNOSTICO DIMENSIN ECONMICA
Los tres (3) sectores de la econmica en el Municipio de Piedecuesta, estn

conformados as: El sector primario rene la mayora de las actividades
econmicas del municipio como la agricultura y ganadera. El sector secundario
agrupa todas las actividades artesanales y la pequea industria, adems del
destino de la produccin. Finalmente el sector terciario le corresponden las
actividades
complementarias
de
servicios
tales como
restaurantes,
drogueras, comercio, hoteles, banca, transporte y servicios en general.
La Agricultura es el principal pilar de la economa Piedecuestana. Histricamente

la economa de la localidad ha girado en torno al cultivo de la caa de azcar,
seguido por el tabaco, el fique y posteriormente la mora, aunque tambin se
cultivan frutales como banano, naranja, mandarina, papaya y mango.
Por otra parte con el paso del tiempo el cultivo de la caa ha ido desapareciendo,
el urbanismo ha desplazado al agro para brindar techo a un sinnmero de familias
que se resguardan en sus edificaciones y para hacer su aporte al desarrollo
educativo, industrial y tecnolgico; sin embargo an mantiene su vigencia la
vocacin agrcola en la localidad, conservndose un 30% del suelo al cultivo de la
caa para produccin de panela.
89
Los productos bsicos agrcolas de la economa Piedecuestana son:La mora, el

caf y hortalizas (cilantro, apio, tomate, habichuela).
En el subsector ganadero esimportante resaltar que Piedecuesta no registra

sacrificio de ganado porcino, adems la mayor parte de sacrificios, tanto vacunos
como porcinos, se concentran en la ciudad de Bucaramanga (75,80%).
Tabla 27: Produccin agrcola y pecuaria del Municipio de Piedecuesta
Sistema
Agrcola
Sistema
Pecuario
Cultivo
Hortalizas (cilantro, apio, tomate, habichuela)
Caf
Arveja
Mora
Pltano
Maz
Frijol
Tabaco
Especie
Avicultura
Raza: Isa Brawn(Ponedoras) Ross y Cock(pollo
engorde)
Codornices
Ganadera
Raza: Pardo Suizo, Holstein, BeefMaster, Ceb,
Normando y Criollo, Ceb Pardo, Mestizaje
Porcicultura
Raza: Raza:Landrace, Pietran y CorkDurok
Caprinos
Raza: Alpina,Nubiana
rea (Ha)
117
198
14
653
10
11
32
15
Cantidad
6.582.500
150
12.787
11.550
590
Fuente: Diagnstico del Plan DesarrolloRural Ambientaly Ecotursticode

Piedecuesta 2007
El tabaco ha alcanzado gran importancia en la economa del departamento. En la

actualidad la plantacin presenta bajo ndice de cultivo elevando los costos de
produccin
generando
problemas
Piedecuestana.
90
socioeconmicos
en
la
poblacin
En la actualidad son muchas las empresas y micro-empresas Piedecuestanas que

se han dedicado de lleno a la comercializacin del producto alcanzando un
merecido reconocimiento en mercados internacionales.
De la misma manera, la mora ha adquirido una importancia significativa en la

economa del municipio, es uno de los productos que presenta una mayor
tecnificacin y un gran respaldo a nivel de investigacin cientfica y econmica; se
cultiva en un variado nmero de veredas de la parte alta de la zona rural del
municipio, donde se presenta gran diversidad de cultivos y especies.
Segn cifras de la Secretara de Planeacin Departamental, el Municipio de

Piedecuesta figura como el segundo productor de mora a nivel nacional, con 1.500
hectreas sembradas, 1.779 productores tecnificados y 1.099 tradicionales;
pesar de la falta de proyeccin, tecnificacin del procesamiento de la materia

prima se logran rendimientos aproximados de 15 ton/ha ao.
Otros renglones de la industria de Piedecuesta son: Las industrias de la panela,

del fique, de alfarera, alimentos y cuero.
Finalmente, estudios realizados demuestran la existencia de: caliza, fluorita,

plomo, mercurio y granito, no explotados. Los nicos minerales que se han
explotado aunque en mnima cantidad son la cal y la arcilla, en orillas de los ros
se aprovecha el cascajo y la arena para construccin.
En los ltimos aos, Piedecuesta ha crecido econmicamente, con el aporte de

grandes construcciones de vivienda en el sector urbano.
Tabla 28. Participacin Municipal en construccin de vivienda
CIUDAD
PORCENTAJE DE
LICENCIAS
CONSTRUIDAS
91
PORCENTAJE DE AREAS
POR CONSTRUIR
Bucaramanga
Piedecuesta
Barrancabermeja
28,3%
16,6%
13,1%
Floridablanca y San Gil
12,8%
Socorro
Girn
8,3%
8,0%
37,4%
6,5%
10,0%
32,5% Floridablanca
5,4% San Gil
2,4%
5,9%
Fuente: Secretaria de Planeacin Departamental
De acuerdo con la participacin municipal, el mayor nmero de licencias

concedidas fue para Bucaramanga (28,3%), seguido de Piedecuesta (16,6%),
Barrancabermeja (13,1%), Floridablanca y San Gil (12,8%), Socorro (8,3%) y
Girn (8,0%). Segn rea por construir, se destac Bucaramanga (37,4%),
seguido de Floridablanca (32,5%), Barrancabermeja (10,0%), Piedecuesta (6,5%),
Girn (5,9%), San Gil (5,4%) y Socorro (2,4%).
4.7.1Ciencia, tecnologa, innovacin y competitividad
El Municipio de Piedecuesta tiene un importante polo de desarrollo, el cual ha

pasado casi inadvertido en la historia reciente, se trata de la presencia de
instituciones y centros de investigacin cientfica, en temas de geologa,
materiales, suelos, petrleo, minerales y salud; adems de otras ciencias bsicas
y aplicadas.
El Instituto Colombiano de Petrleos (ICP), la sede de investigaciones de la

Universidad Industrial de Santander y el proyecto de Hospital Internacional de la
Fundacin Cardiovascular (Zona Franca Hospitalaria), sitan a Piedecuesta en
una privilegiada posicin de municipio cientfico y tecnolgico, con altos
indicadores de nmero de grupos de investigacin presentes en el territorio,
nmero de profesionales con maestra y doctorado por habitante, entre muchos
otros.
92
Sin embargo al no contar con una cultura basada en la apropiacin y divulgacin

del conocimiento, bajo desarrollo tecnolgico y mnimas herramientas de
competitividad e innovacin, no existe referencia de nmero de computadores y
conectividad a internet por habitante, todo ello disminuye las posibilidades de
vincular los proyectos e investigaciones cientficas adelantadas en el municipio, a
la dinmica y desarrollo de los sectores productivos, econmicos, sociales y
ambientales de Piedecuesta, el Departamento y la Nacin.
Dicha cultura debe ser aplicada a partir de la formulacin y ejecucin de una

poltica de ciencia y tecnologa, dirigida y orientada por un Consejo de Ciencia y
Tecnologa, el cual agrupe a todos los actores relacionados con el campo de
accin cientfico y tecnolgico, adems de ser el puente que articule una
estrategia coyuntural para la captacin de recursos mediante la gestin de
proyectos de impacto social con base en innovacin.
Al existir este liderazgo en formacin avanzada permitir que el Municipio de

Piedecuesta sea productor de profesionales.
4.8 DIAGNOSTICO DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA
4.8.1 Divisin PolticaAdministrativa
El Municipio de Piedecuesta cuenta con 135.930 habitantes, junto con el

presupuesto asignado y la capacidad operativa de los recursos fiscales se clasifica
como un municipio de Primera Categora.
Tabla 29: Estructura Administrativa Alcalda de Piedecuesta
Sector de Inversin
Directivo
Asesor
Profesional
CONCEJO
93
Tcnicos
Administrativos
Total
Planta
PERSONERIA
MUNICIPAL
49
62
117
ADMINISTRACION
M/PAL
Funcionarios
Pensionados
TOTAL PLANTA
11
30
13
33
Fuente: Secretaria de Gobierno
La estructura administrativa de la Alcalda Municipal de Piedecuesta es bastante

precaria, lo cual restringe significativamente la capacidad del municipio de cumplir
con sus obligaciones constitucionales y legales, prestar adecuadamente sus
procesos operativos y atender integralmente a los ciudadanos.
En cuanto a la Planta de Personal, la que existe en la actualidad solo cuenta con

49 empleados pblicos para atender a una poblacin que supera los 135.000
habitantes, razn por la cual las administraciones de turno se han visto avocadas
a contratar personal en forma directa a travs de Cooperativas de Trabajo
Asociado. Esto no solo le resta capacidad de acumulacin de conocimiento y
construccin de memoria histrica a la administracin, sino que limita la posibilidad
de atraer y retener el mejor talento, al haber escasa proyeccin de desarrollo
profesional de largo plazo.
Adems se cuenta con:
Concejo Municipal: 17 Concejales
Despacho del Alcalde: Dependen de este despacho cinco (5) secretarias, la
General y de Gobierno, Desarrollo Social, Planeacin, Hacienda y Educacin.
Otras instituciones de orden municipal: La Personera, Estadio Villa Concha,
Cancha Municipal, Centro Recreacional Guatiguar y
oficiales.
94
82 sedes educativas
Otras instituciones presentes en el Municipio: Comando de la Polica Nacional,

Registraduria Nacional, Fiscala Nacional, Juzgados, Notaria nica de
Piedecuesta, Oficina de Registro Pblico, Cmara de Comercio, Empresa de
Telecomunicaciones (Telecom), Hospital Local de Piedecuesta, Instituto
Colombiano de Petrleo (ICP), Centro de investigaciones de la UIS, Banco
Agrario, Bancolombia, Banco Bogot, Davivienda, Financiera Colpatria,
Financiera Coomultrasan, Cooperativa Panelera de Santander, Empresa Luces
de Santander, Empresa Piedecuestana de Servicios Pblicos, Defensa Civil,
Asilo San Francisco, Albergue para ancianos Mara Auxiliadora.
Plazas de Mercado: El municipio cuenta con tres (3) plazas de mercado: la
Central ubicada entre calles 10 y 11 con carrera 5, construida en ladrillo, con
estructura metlica y cubierta; los pisos son de cemento, cuenta con secciones
de verduras, frutas, legumbres, carnes, abarrotes, comidas y mercancas
varias. Su estructura es pequea para cubrir la demanda de vendedores, los
cuales se ven obligados a ubicarse fuera de ella.Otra, la Plaza de mercado
Campesina, est ubicada cerca al barrio La Castellana, entre el Estadio Villa
Concha y el Coliseo de Ferias, se encuentra bastante abandonada y presta sus
servicios los domingos y lunes, y una tercerala Plaza de mercado de Cabecera,
ubicada en la carrera 19 con calle 6, limitando con los barrios Cabecera del
Llano, Colina y San Marcos.
Tabla 30: Asociaciones del Municipio de Piedecuesta

ASAFE
Asociacin de Madres Comunitarias
ASOJUNTAS
Asociacin de Conductores
95
ASODESPIE
ACOPROTEC
ASODISPIE
COOTRASCUESTA
Independientes
ASOVIPOPULAR
ANUC
ASOCOL
AINPLAMEC
Asociacin de Pensionados de
Piedecuesta.
ASOTRACIG
Consejo de Juventudes
Defensa Civil
Jess es mi Roca
Tercera Edad
PROMOPAZ
ASOMOREROS
Fuente: Secretaria General y de Gobierno

El municipio cuenta con veinte (20) Asociaciones Comunitarias reflejados en la

tabla anterior, las cules su participacin inciden en los procesos de Planeacin
del desarrollo del municipio y en la ejecucin de los recursos destinados a la
inversin pblica.
Cementerio: Se encuentra ubicado en el permetro urbano y es administrado
por la Parroquia San Francisco Javier de Piedecuesta.
Hospital: Se cuenta con un Hospital de Primer Nivel, ubicado en la carrera 5
entre calles 6 y 5, del rea urbana. Cuenta con buenas vas de acceso.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal (BPPIM) es llevado en
forma manual, lo que no permite un control efectivo sobre los programas y
proyectos que constituyen la fuente esencial del Sistema de Informacin del Banco
de Programas y Proyectos de Inversin. Los proyectos se formulan utilizando la
Metodologa General Ajustada MGA y no son sometidos a un anlisis de
viabilidad, ni revisados tcnicamente por funcionarios, antes de proceder a su
registro en el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin y
posterior certificacin de registro en Banco y Plan de Desarrollo.
96
4.8.1.1 Relacin de barrios, urbanizaciones y conjuntos. El Municipio de

Piedecuesta se encuentra dividido en barrios, urbanizaciones, conjuntos
residenciales, e incluso condominios residenciales en las reas rurales
semiurbanas, que en total suman 202 divisiones territoriales. A los cuales se
agregan diez "barrios" no legalizados ni reconocidos por la Administracin
Municipal.
4.8.2 Juntas de Accin Comunal
De acuerdo a la informacin suministrada por la Secretaria General y de Gobierno,

el Municipio cuenta con 52 Juntas de Accin Comunal urbanas y 77 rurales.
4.8.3 ndice de Gobierno Abierto
Tabla 31: ndice de Gobierno Abierto Piedecuesta 2010
Indicador
Categora
Implementacin MECI
Cumplimiento Ley de Archivo
Reporte Sistema Estratgico de Informacin
Gobierno en Lnea
Visibilidad de la Contratacin
Audiencias Pblicas
Atencin al ciudadano
Total IGA
Porcentaje
1 Categora
92,45%
13,33%
78,49%
69,23%
59,60%
70,00%
23,50%
55,34%
Fuente: Procuradura General de la Nacin
El Municipio de Piedecuesta presenta dificultades en cumplimiento de Ley de

Archivos y Atencin al Ciudadano, como se observa en la tabla anterior.
97
En relacin a la visibilidad de la contratacin presenta debilidad y en la

implementacin del MECI hay falencias debido a su falta de implementacin.
Se deben fortalecer los procesos y la institucionalidad que le permitan al municipio

seguir mejorando su gestin administrativa, garantizando la sostenibilidad y
viabilidad financiera y la prestacin de servicios de calidad.
4.8.4 Desempeo Integral
Se destaca que el Municipio de Piedecuesta, en el indicador de Desempeo

Integral calificado por el Departamento Nacional de Planeacin para el ao 2010,
el cual mide la Eficacia, Eficiencia, Requisitos Legales, Capacidad Administrativa,
Desempeo Fiscal y Gestin, presenta un ndice Integral de 64,6%, con lo cual se
refleja la gestin de la administracin para ese ao, a nivel Departamental y a nivel
Nacional, se encuentra posicionado as:
Tabla 32: Desempeo Integral del Municipio
de Piedecuesta 2010
INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL 2010 - 64,6%
Posicin a nivel Departamental
51
Posicin a nivel Nacional
634
Fuente: DNP Escalafn de Desempeo integral 2010
Con lo anterior se refleja que el Municipio de Piedecuesta con un ndice integral de

64,6% se encuentra en un Rango Medio (>= 60 y < 70). Para la actual
Administracin, es importante mejorar estos indicadores en el cuatrienio.
4.8.5 Desempeo Fiscal
98
Tabla33: Posicin desempeo fiscal del

COMPONENTES
G.1. Eficacia %
G.2. Eficiencia %
G.3. Gestin administrativa y fiscal %
G.4. Requisitos legales %
G.5 Desempeo Integral %
G.6 Posicin a nivel nacional
G.7 Posicin a nivel departamental
2009
41,20
83,55
71,77
85,21
70,4%
297
38
2010
62,3
74,42
87,99
33,7
64,6
11
1
Fuente: DNP Evaluacin Desempeo Integral 2010
Si bien es cierto que el municipio logro el primerlugar en posicin departamental

de desempeo fiscal, es preocupante como bajo del 85,21% al 33,7% en
requisitos legales, bajando el cumplimiento de una ao a otro en 51,51%, la
eficiencia bajo de 83,51% a 74,42%, es decir 9,13%.
5. PARTE ESTRATGICA
99
5.1 EJE ESTRATEGICO 1: TRANSPARENCIA PARA EL BUEN GOBIERNO

5.1.1 Sector: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Fortalecer la Administracin Municipal, para enfrentar los grandes
retos de desarrollo regional, en donde se logre una cultura organizacional para la
actuacin pblica, una mayor cohesin social y un desarrollo humano integral.
Programa: UN GOBIERNO DIGNO DE RESPETO CON LA GENTE
Todo el aparato gubernamental encaminar los esfuerzos necesarios para crear un

escenario de concertacin permanente y un dialogo directo, capaz de conciliar los ms
diversos intereses de la gente, fomentando la eficiencia institucional, la optimizacin los
recursos y el cabal respeto por la gente Piedecuestana.
Entidad responsable: Secretara General y de Gobierno
DESCRIPTOR METAS DE RESULTADO
Meta de resultado: Mejorar el ndice de Gobierno Abierto en
un 29,66% en el Municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio
Indicador de resultado: ndice de Gobierno Abierto IGA.
Meta de resultado: Mejorar el ndice de Desempeo Integral
en un 5,4% en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado:Nivel de cumplimiento del ndice de
desempeo integral.
Meta de resultado: Mantener el puesto de Desempeo Fiscal
en el Municipio durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Puesto de desempeofiscal del
Municipio.
LINEA BASE
META 2015
55,34%
85%
64,6%
70%
1 10
1 - 10
DESCRIPTOR METAS DE PRODUCTO Y DE GESTION

Meta de producto. Mejorar la calidad del recurso humano y
fsico del gobierno municipal, orientado al desarrollo eficiente
de las competencias de ley.
Indicador de producto: Nmero de servidores pblicos
beneficiados con el programa de fortalecimiento de
capacidades para la gestin de la administracin municipal.
LINEA BASE
META 2015
70
150
100
Meta de producto: Elaborar los estudios, diseos,

interventoras y convenios de cooperacin tcnica a proyectos
de infraestructura, desarrollo econmico y/o social, que se
requieran para el cumplimiento de las competencias legales
del Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de estudios, diseos,
interventoras y convenios de cooperacin tcnica realizados.
Meta de producto: Implementar una poltica para el
mejoramiento de los procesos de gestin fundamentada en
transparencia, visibilidad, talento humano, atencin, promocin
y participacin ciudadana, ndice de Gobierno Abierto (IGA)
para el cumplimiento de los objetivos misionales de la
Administracin Municipal durante el cuatrienio.
Indicador de Producto: Nmero de poltica pblica de
transparencia, diseada, implementada y evaluada
Meta de producto: Realizar e implementar estudios tcnicos
de modernizacin institucional a las Secretarias de Gobierno,
Planeacin, Desarrollo Social, Hacienda y del Tesoro,
Educacin y dems institutos municipales para optimizar la
estructura y Planta de Personal a los procesos de
la Administracin Central Municipal.
Indicadores de producto: Nmero de estudios tcnicos de
modernizacin institucional realizados a las secretarias y
dems institutos municipales.
Meta de producto:Implementar una plataforma tecnolgica
para la eficiencia en la prestacin de los servicios
institucionales en el Municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de procesos operando a la
plataforma tecnolgica.
Meta de producto: Promover y construir de manera colectiva
un Plan de la visin de desarrollo de Piedecuesta al 2040.
Indicador de producto: Visin de desarrollo de Piedecuesta
al 2040 construida.
Meta de producto: Certificar dos (2) procesosdel Sistema de
Gestin de Calidad SGC.
Indicador de producto:
Nmero de procesos certificados con la Norma Tcnica de
Calidad en la gestin pblica NTCGP.
Equipo SGC conformado.
Convenio firmado con la entidad certificadora.
Subprograma:ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
101
ND
20
ND
ND
Entidad responsable: Secretara de Planeacin.

Meta de resultado:Revisar y reglamentar el uso especfico del
suelo en el 100% del rea urbana y rural del municipio de
Piedecuesta.
Indicador de resultado: Porcentaje de rea involucrada en el
ordenamiento territorial del municipio
LINEA BASE
META 2015
20%
100%
DESCRIPTOR METAS DE PRODUCTO Y DE GESTIN

Meta de producto: Revisar y actualizar el PBOT del municipio
de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Actualizacin del PBOT realizada.
Meta de producto: Realizar un (1) programa de actualizacin
de la estratificacin socioeconmica en las zonas urbanas y
rurales del municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de hectreas estratificadas y
actualizadas.
Meta de gestin: Elaborar un (1)convenio y/o Contrato para la
actualizacin de la estratificacin socioeconmica del municipio
de Piedecuesta.
Indicador de gestin: Nmero de convenios y/o contratos
realizados.
Meta de producto:Actualizar y Revisar la Unidad Agrcola
Familiar U.A.F, para el municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Unidad Agrcola Familiar U.A.F
actualizado
Meta de gestin: Actualizar a travs de un estudio tcnico
contratado, la UAF para el municipio de Piedecuesta.
Indicador de gestin: Nmero de estudios realizados
Meta de producto: Realizar la actualizacin catastral del 100%
el rea urbana y rural del municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto: Porcentaje de rea involucrada en el
estudio de actualizacin Catastral.
LINEA BASE
META 2015
48.655 Ha:
Fuente PBOT
48.655 Ha
100%
5.2 EJE ESTRATEGICO 2: PARTICIPACION Y CULTURA CIUDADANA
5.2.1Sector: DESARROLLO COMUNITARIO

OBJETIVO: Desarrollar una institucionalidad pblica y una organizacin
ciudadana que propicie y dinamice la cultura de reconciliacin, solidaridad,
102
inclusin, participacin, responsabilidad, respeto por la vida, los derechos

humanos, la seguridad y la participacin ciudadana.
Programa: Organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial.
La Administracin Municipal disear programas de atencin directa a la gente del

sector rural y urbano que permitan la participacin en las decisiones de planificacin,
puesta en marcha del Plan de Desarrollo Municipal y la priorizacin de la inversin
social.
Meta de resultado:Ampliar la participacin ciudadana para la
incidencia en los procesos de planeacin del desarrollo del
municipio y en la ejecucin de los recursos destinados a la
inversin pblica del municipio durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Nmero de organizaciones
ciudadanas que participan en la formulacin y seguimiento a la
planeacin municipal y los proyectos de inversin.
LINEA BASE
META 2015
20
25

Meta de producto: Realizar 16 Consejos Comunitarios en el
sector rural y urbano, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de Consejos Comunitarios
en el sector rural y urbano.
Meta de producto:Facilitar ocho (8) espacios de participacin
y cultura ciudadana con capacitacin y apoyo a
organizaciones.
Indicador de producto:Nmero de espacios de participacin
ciudadana
Meta de producto: Difundir los mecanismos de participacin
ciudadana.
Indicador de producto: Nmero de campaas realizadas
para promover mecanismos de participacin ciudadana
previstos en la Ley 134 de 1994.
LINEA BASE
META 2015
ND
16
103
5.3 EJE ESTRATEGICO: CIUDAD SUSTENTABLE

5.3.1 Sector: EDUCACION
OBJETIVO: Proyectar a Piedecuesta a ser ciudad educadora que garantice la
cobertura en Educacin Bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria),
comprometida con la reduccin de la tasa de analfabetismo, generadorade
programas que conlleven a la disminucin de la tasa de desercin escolar, lo que
impulsar a mejorar la calidad educativa y el fortalecimiento del desarrollo de las
competencias del sistema educativo municipal durante el cuatrienio.
Programa: GENTE EDUCADA Y CIUDAD EDUCADORA
Rescatar a Piedecuesta como ciudad educadora y con criterios de equidad, eficiencia,

eficacia,efectividad y calidad, contribuyendo a cimentar las bases para que se conviertaen
un gran centro estratgico de aplicacin de conocimientos.
Subprograma: EDUCACIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Entidades responsables: Secretara Educacin, Secretara de Desarrollo Social y
Meta de resultado: Brindar atencin integral a 640 nios y
nias de cero a cinco aos en el Municipio de Piedecuesta
durante el cuatrienio, bajo el esquema de alianzas pblico,
privadas.
Indicadores de resultado:
Nmero de nios y nias de cero a cinco aos atendidos
en el Centro de Atencin Integral a la Primera Infancia
(CAIF).
en el Jardn Social.
en las Unidades Bsicas de Apoyo (UBAS).
LINEA BASE
META 2015
72
160
300
180
180

Meta de producto: Construir la segunda fase del CAIF
Camino a Beln mediante cofinanciacin de recursos de Nivel
nacional, departamental y la empresa privada, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Porcentaje de avance segunda fase
LINEA BASE
META 2015
Primera
Segunda
104
del CAIF construida.

Meta de producto: Formar a 112 madres comunitarias en
enfoque de la educacin integral para nios menores de cinco
aosen el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de madres comunitarias
formadas en enfoquede la educacin integral para nios
menores de cinco aos.
Meta de producto: Mantener la atencin a 180 nios y nias
menores de cinco aos a travs de las Unidades Bsicas de
Apoyo (UBAS)en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de nios, nias menores de
cinco aos atendidos en las unidades bsicas de apoyo
(UBAS).
Subprograma:
CIERRE
ANALFABETISMO
DE
BRECHAS
fase100%
fase100%
112
180
180
DISMINUCIN
DEL
Entidades responsables: Secretara de Educacin y Secretaria de Planeacin

Meta de resultado: Aumentar la cobertura bruta en 1% en el
nivel preescolar del Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de aumento en la
cobertura de educacin preescolar
Meta de resultado: Mantener la cobertura bruta de educacin
en bsica primaria en estndares del 102% en 100% en el
Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de cobertura en
educacin bsica primaria mantenido.
Meta de resultado: Aumentar la cobertura de educacin
bsica secundaria en 1% en el Municipio de Piedecuesta
durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de aumento de cobertura
de educacin bsica secundaria.
Meta de resultado: Aumentar la cobertura de educacin
media en 1% en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de aumento de cobertura
de educacin media.
Meta de resultado: Alfabetizar 400 personas en el ciclo
bsico de estudio durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Nmero de personas que concluyen
el ciclo bsico de alfabetizacin.
105
LINEA BASE
META 2015
99%
100%
102%
100%
91%
92%
66%
67%
331
400

Meta de producto: Mantener el 100% de la cobertura en los
programas de modelos educativos flexibles del Municipio de
Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de beneficiados de los
programas educativos flexibles.
Meta de producto: Garantizar la gratuidad educativa
anualmente a todos los estudiantes matriculados de 0 a 11
grado del sector oficial en el Municipio de Piedecuesta
Indicador de producto: Nmero de estudiantes beneficiados
con el programa de gratuidad educativa
Meta de producto:Garantizar el mantenimiento, adecuacin,
funcionamiento, sostenimiento de las 82 sedes educativas y/o
ampliar la infraestructura educativa requerida en el Municipio
de Piedecuesta durante el cuatrienio
Indicador de producto:Nmero de sedes a las que se les
garantiz
mantenimiento,
adecuacin,
funcionamiento,
sostenimiento y/o ampliar la infraestructura educativa.
Meta de producto: Terminar la construccin de la primera
fase de la Ciudadela Educativa Bicentenario Instituto de
Promocin Social, con la Gobernacin de Santander durante
el cuatrienio.
Indicador de producto: Porcentaje de avance de la primera
fase de la ciudadela construida.
Meta de producto: Terminar la construccin de la segunda
fase de la Ciudadela Educativa Bicentenario Instituto de
Promocin Social, del Municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Porcentaje de avance de la segunda
fase de la ciudadela construida.
LINEA BASE
META 2015
15.455
15.455
20.000
23.500
65
82
Primera fase
construida
100%
Segunda fase
construida
100%
Subprograma: PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Entidad responsable: Secretara de Educacin
Meta de resultado: Disminuir la tasa promedio de desercin
escolar del cuatrienio al 1% en el Municipio de Piedecuesta
Indicador de resultado: Porcentaje de disminucin de la tasa
de desercin escolar en el Municipio de Piedecuesta.
LINEA BASE
META 2015
1,26%
1%

Meta de producto: Beneficiar a 13.000 nios y jvenes
estudiantes con complemento alimentario en el Municipio de
Indicador de producto:Nmero de estudiantes beneficiados
con complemento alimentario
LINEA BASE
META 2015
12.675
13.000
106
Meta de producto: Facilitar el transporte escolar a 2.000

nios, nias estudiantes, del Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio, para garantizar la permanencia en el sistema
educativo.
Indicador de producto: Nmero de nios y nias estudiantes
a los que se les facilita el transporte escolar.
Meta de producto: Implementar para el cuatrienio un
programa de dotacin de recursos pedaggicos para 806
estudiantes con barreras del aprendizaje o con Necesidades
Educativas Especiales (NEE), de las 7Instituciones Educativas
del Municipio de Piedecuesta que cuentan con docentes de
apoyo.
Indicador de producto: Nmero de estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales (NEE), beneficiados con
recursos pedaggicos
Meta de producto: Implementar para el cuatrienio un
programa de dotacin de recursos pedaggicos para seis (6)
Instituciones Educativas del Municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de Instituciones Educativas
dotadas de recursos pedaggicos.
1.003
2.000
806
Subprograma:CALIDAD EDUCATIVA EN TODOS LOS NIVELES

Meta de resultado: Mejorar la clasificacin de las
Instituciones Educativas a partir de los resultados de las
Pruebas Saber 11, en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado:
Nmero de instituciones ubicadas en nivel alto de Pruebas
Saber 11.
Nmero de instituciones ubicadas en nivel superior de
Pruebas Saber 11.
Meta de resultado: Mejorar la clasificacin de los estudiantes
de las Instituciones Educativas, a partir de los resultados de
las Pruebas Saber 5 y 9, en el Municipio de Piedecuesta
Media de estudiantes de grado 5 en nivel satisfactorio de
las reas de Lenguaje, Matemtica y Ciencias Naturales.
Media de estudiantes de grado 5 en nivel avanzado de las
reas de Lenguaje, Matemtica y Ciencias Naturales.
107
LINEA BASE
META 2015
Nivel alto 7
Nivel alto 9
Nivel Superior:
4
Nivel superior
5
538
600
190
250
554
600
46
70

Meta de producto:Beneficiar a 10.000 jvenes de los grados
5, 9 y 11, con programas complementarios que refuercen sus
conocimientos y les brinden tcnicas para responder
exmenes tipo Pruebas Saber.
Indicador de producto: Nmero de jvenes de grados 5, 9 y
11, capacitados en tcnicas y refuerzos, tendientes a mejorar
la calidad educativa en las Pruebas Saber.
Meta de producto: Implementar un Plan de Formacin para
los 923 Docentes, 55 Directivos Docentes y 114
Administrativos del Municipio de Piedecuesta, en las reas de
sus competencias y de acuerdo a las necesidades del sistema
educativo, de conformidad con lo establecido por el comit de
capacitacin, durante el cuatrienio.
Nmero de docentes formados
Nmero de directivos docentes formados
Nmero de administrativos formados.
Meta de producto: Formar a ochenta (80) Docentes del
Municipio de Piedecuesta en competencia de las Tecnologa
de la Informacin y la Comunicacin (TICs) durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de Docentes formados en
TICs
Meta de producto: Aumentar a seis (6) las Instituciones
Educativas del Municipio de Piedecuesta, que ofrecen
modalidad de media tcnica durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de Instituciones Educativas
oficiales con modalidad tcnica implementada.
Meta de producto: Fortalecer el servicio social de los
estudiantes de ltimo grado al desarrollo de cultura ciudadana.
Indicador de producto: Nmero de programas de cultura
ciudadana.
Meta de producto: Vincular a las 17 Instituciones Educativas
del Municipio, mediante un foro anual de intercambio de
experiencias pedaggicas significativas, el cual permitir
otorgar incentivos de reconocimiento.
Indicador de producto: Nmero InstitucionesEducativas que
participan en el foro Educativo Municipal.
Meta de producto: Implementar un programa de
fortalecimiento de bilingismo en 4 Instituciones Educativas
del Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de InstitucionesEducativas
fortalecidas con programas de bilingismo.
Meta de producto: Fortalecer y ampliar los procesos de
articulacin de la educacin media, con la educacin superior
y/o educacin para el trabajo y el desarrollo humano, a 17
Instituciones Educativas del Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de Instituciones
Educativasdel Municipio beneficiadas con programas de
108
LINEA BASE
META 2015
2.856
10.000
923
0
112
923
55
114
66
146
13
17
17
articulacin de la educacin media con la educacin superior

y/o la educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Subprograma:EDUCACIN SUPERIOR
Meta de resultado: Subsidiar a 400 jvenes egresados de
las Instituciones Educativas del municipio para acceder a
educacin superior a travs de convenios interinstitucionales
Indicador de resultado: Nmero de estudiantes que
accedieron a la educacin superior en el municipio.
LINEA BASE
META 2015
400

Meta de producto: Apoyar con subsidio econmicoa 100
estudiantesegresados anualmente de las Instituciones
Educativas de Piedecuesta, en convenio con Instituciones de
Educacin Superior avaladas por el ICETEX, para la
poblacin perteneciente a los estratos 1, 2 y 3.
Indicador de producto: Nmero de estudiantes que
accedieron a la educacin superior gracias al beneficio de
crditos y cofinanciacin.
Meta de producto:Ofrecer Educacin Superior, a travs de
alianzas
estratgicas
con
universidades,
para
el
funcionamiento de la Universidad Pblica en el Municipio de
Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de universidades que
ofrecen Educacin Superior en Piedecuesta.
LINEA BASE
META 2015
400
Subprograma: DIRECCIONAMIENTO, PERTINENCIA Y ADMINISTRACIN

DEL SISTEMA EDUCATIVO
Meta de resultado: Administrar el 100% del Sistema
Educativo
Indicador de resultado: Porcentaje del sistema educativo que
se administra.
109
LINEA BASE
META 2015
100%
100%

Meta de producto: Garantizar la prestacin del servicio
educativo en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Porcentaje de la prestacin del
servicio educativo en el municipio.
Meta de producto: Mantener los tres (3) macro procesos de
modernizacin de la gestin de la Secretaria de Educacin
certificados, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de macroprocesos
certificados.
LINEA BASE
META 2015
100%
100%
Subprograma: INNOVACIN TECNOLGICA EN TODOS LOS NIVELES DE

LA EDUCACIN
Entidades responsables: Secretara de Educacin y Secretara de Planeacin
Meta de resultado: Incrementar en un 18% el nmero de
sedes Educativas, con servicio de conectividad y dotacin de
equipos de cmputo, en el Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de sedes beneficiadas
con dotacin de equipos de cmputo y conectividad.
LINEA BASE
META 2015
52%
70%

Meta de producto: Dotar con equipos de cmputo, a 11
sedes educativas del Municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de sedes educativas dotadas
con equipos de cmputo
Meta de producto: Garantizar el beneficio de la conectividad
a 57 sedes Educativas del Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de sedes con servicio de
conectividad
LINEA BASE
META 2015
46
57
43
57
5.3.2 Sector: SALUD
OBJETIVO: Garantizar las condiciones de cobertura y acceso de los usuarios a

los servicios de salud,integracin de la red de servicios y las acciones individuales
y colectivas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, siguiendo
los lineamientos municipales, departamentales y ministeriales.
110
Programa: PIEDECUESTA MODELO EN SALUD PARA SU GENTE
Mi equipo de trabajo encauzar todos los esfuerzos posibles para gestionar programas de
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad en los sectores urbano y rural, para el
manejo de la salud municipal, especialmente para las familias pobres, habitantes de la
calle y poblaciones vulnerables, as como para toda la ciudadana que demanda de este
primordial servicio social.
Subprograma:REGIMEN SUBSIDIADO UNIVERSALIDAD PARA TODA LA
GENTE.
Entidad responsable: Secretara de Desarrollo Social
Meta de resultado:Ampliar en un 16,03% de aseguramiento
en el Rgimen Subsidiado en Salud, a la poblacin no
asegurada de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en el Municipio de
Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de aseguramiento de la
poblacin incluida, no asegurada de los niveles 1 y 2 del
SISBEN en el Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
LINEA BASE
META 2015
83,97%
100%

Meta de producto: Vincular a 7.447 nuevos afiliados al
rgimen subsidiado, para pasar de 38.996 a 46.443, en el
Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de personas incluidas al
Rgimen Subsidiado, durante el cuatrienio.
Meta de producto: Mantener la continuidad en el Rgimen
Subsidiado de 38.996 afiliados
Indicador de producto: Nmero de afiliados al rgimen
subsidiado/ total de afiliados
LINEA BASE
META 2015
38.996
46.443
38.996
38.996
Subprograma:SALUD PBLICA PARA LA GENTE

Meta de resultado:Mantener en 0% la tasa de mortalidad en
menores de cinco aos en el periodo de gobierno
Indicador de resultado: Tasa de mortalidad en menores de
cinco aos
Meta de resultado: Reducir en medio punto porcentual la tasa
de mortalidad en menores de un ao en el periodo 2012
111
LINEA BASE
META 2015
0%
0%
2015.
Indicador de resultado: Porcentaje de reduccin tasa de
mortalidaden menores de 1 ao
Meta de resultado: Mantener la cobertura del 96,2% de nios
menores de
un
ao vacunados con DPT durante el
cuatrienio.
Porcentaje de cobertura de
vacunacin con DPT en nios menores de un ao
Meta de resultado: Aumentar en 5% la cobertura de
vacunacin con Triple Viral en nios de un ao durante el
cuatrienio.
Porcentaje de cobertura de
vacunacin con SRP en nios de un ao
Meta de resultado: Mantener en 0% la tasa de mortalidad
materna en el Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de mortalidad materna.
Meta de resultado: Disminuir en 1% el porcentaje de madres
adolescentes entre 15 y 19 aos
Indicador de resultado: Porcentaje demujeres de 15 a 19
aos que son madres o estn embarazadas en el Municipio
Meta de resultado:Disminuir el 0,5% de la tasa de mortalidad
por cncer de cuello uterino, de acuerdo a los ndices
departamentales, en el Municipio.
Indicador de resultado: Porcentaje de mortalidad por cncer
de cuello uterino de acuerdo a los ndices departamentales.
Meta de resultado: Mantener el 0,5% la prevalencia de VIH
/SIDA, de acuerdo a los ndices departamentales durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado: Porcentaje de prevalencia en
VIH/SIDA de acuerdo a los ndices departamentales.
Meta de resultado: Mantener en 0% la mortalidad por malaria
en casos autctonos y dengue grave en el municipio.
Porcentaje de mortalidad por malaria.
Porcentaje de mortalidad por dengue grave.
Meta de resultado:Reducir el 1% la incidencia de
leishmaniasis cutnea.
Indicador de resultado: Porcentaje de incidencia de
leishmaniasis cutnea.
Meta de resultado:Aumentar al 85% la tasa de curacin de
casos de Tuberculosis Pulmonar Baciloscopia Positiva.
Indicador de resultado: Porcentaje de curacin de los casos
de Tuberculosis Pulmonar Baciloscopia.
Meta de resultado: Mantener en 0% la mortalidad por rabia
transmitida por caninos.
Indicador de resultado:Porcentaje de enfermedad por rabia
transmitida por caninos y felinos.
Meta de resultado: Mantener el promedio de edad de inicio
de consumo diario de tabaco por encima de 18 aos, de
acuerdo a los ndices departamentales, en el municipio
Indicador de resultado: Promedio de edad de inicio de
consumo diario de tabaco.
112
16,70%
16,20%
DPT: 96,22%
96,2%
Triple Viral
(SRP)
90,35%
95,35%
0%
0%
49,16%
48,16%
6,5%
6,0%
0,5%
0,5%
0%
0%
17,67%
16,67%
80%
85%
0%
0%
18 Aos
Mayor a 18
Aos
Meta de resultado: Aumentar en un 5%la prevalencia de

actividad fsica en el municipio.
Indicador de resultado: Porcentaje de prevalencia de
actividad fsica.
Meta de resultado: Mantener por debajo de 7,3% la
prevalencia de hipertensin arterial en el municipio
Indicador de resultado: Casos de hipertensin / Poblacin
Total por 100.
Meta de resultado: Mantener por debajo de 0,68% la
prevalencia de diabetes en el municipio.
Indicador de resultado:Casos de diabetes / Poblacin Total
por 100.
Meta de resultado: Mantener en < 2.3 el ndice de cariados,
obturados y perdidos (COP)en los nios de 12 aos de edad.
Indicador de resultado: Porcentaje de casos de dientes
cariados, obturados y perdidos en nios de 12 aos.
Meta de resultado: Adoptar, adaptar e implementar al 100%
la poltica de Salud Ambiental en el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de resultado: Poltica de Salud Ambiental
adoptada, adaptada e implementada.
Meta de resultado: Formular e implementar al 100% el Plan
Decenal de Salud en el Municipio durante el cuatrienio.
Indicador de resultado:Porcentaje de avance de
implementacin del Plan Decenal de Salud.
Meta de resultado: Garantizar el 93% el cumplimiento en la
notificacin de eventos con una unidad de vigilancia en salud
pblica.
Indicador de resultado: Porcentaje de cumplimiento de
notificaciones.
DESCRIPTOR METAS DE PRODUCTO Y DE GESTION

Meta de producto: Mantener en 0 la mortalidad por
enfermedad diarreica aguda e infeccin respiratoria aguda en
menores de 1 ao en el Municipio de Piedecuesta.
Indicadores de producto:
Defunciones de nios menores de 1 ao por EDA / Total
de nacidos al ao por 1.000
Defunciones de nios menores de 1 ao por IRA / Total de
nacidos al ao por 1.000
Meta de producto: Mantener en 0 la mortalidad por
enfermedad diarreica aguda e infeccin respiratoria aguda en
menores de 5 aos en el Municipio de Piedecuesta.
Defunciones de nios menores de 5 aos por EDA / Total
de menores de 5 aos por 1.000
Defunciones de nios menores de 5 aos por IRA / Total
de menores de 5 aos por 1.000
Meta de Producto:Reducir en un (1) punto porcentual la
desnutricin global y crnica en nios menores de 5 aos.
113
15,71%
20,71%
7,3%
7,3%
0,68%
0,68%
< 2,3
< 2.3
100%
100%
93%
93%
LINEA BASE
META 2015
Nmero de nios menores de 5 aos con desnutricin

global / Nios menores de 5 aos x 100.
Nmero de nios menores de 5 aos con desnutricin
crnica / Nios menores de 5 aos x 100.
Meta de producto:Vincular a 2.214 nios menores de 1 ao
con esquema completo de DPT, por ao en el Municipio de
Piedecuesta.
Indicadores de producto:Nmero de nios menores de 1 ao
con esquema completo DPT por ao
Meta de producto:Vincular a 2.194 nios menores de 1 ao
con esquema completo para Triple Viral, por ao en el
Indicadores de producto:Nmero de nios menores de 1 ao
con esquema completo Triple Viral por ao
Meta de producto: Aumentar en un punto porcentual el
nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales de acuerdo a
los ndices departamentales, en el Municipio.
Indicador de producto: Nacidos vivos con 4 o ms controles
prenatales/ Total de Nacidos vivospor 100
Meta de producto: Lograr tener 3 IPS con la estrategia de
servicios amigables en el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de IPS con servicios
amigables.
Meta de producto: Realizar induccin a la citologa a 11.377
mujeres entre 18 - 69 aos, al servicio de prevencin del
cncer de cuello uterino en el municipio durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de mujeres entre los 18 y 69
aos con induccin a la citologa.
Meta de producto: Desarrollar el modelo de gestin
programtica para VIH en 3 IPS en el municipio.
Indicador de producto: Nmero de IPS que cumplen con
todos los criterios tcnicos del modelo de gestin
programtica.
Meta de producto: Brindar capacitacin a8.000 mujeres en
edad frtil en tema de transmisin VIH, Madre Hijo durante
la lactancia y el embarazo en el municipio durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Mujeres en edad frtil que conocen
que el VIH se transmite de Madre Hijo durante la lactancia.
Meta de producto: Reducir a 5 los casos de malaria
autctonos para el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de casos de malaria en el
ao.
Meta de producto: Reducir a 12 el nmero de casos de
leishmaniasis cutnea en el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de casos de leishmaniasis
cutnea por ao.
Meta de producto: Reducir a 100o ms los casos de dengue
grave durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de casos de dengue grave
Meta de producto: Garantizar la curacin en el 85% de los
casos de infeccin pulmonar en el municipio
114
2,32%
1,32%
5,03%
4,03%
2.214
2.214
2.078
2.194
89%
90%
11.377
8.000
13
12
322
100
Indicador de producto: Casos de TBC con BK- al terminar el

tratamiento / casos de BK+ por 100
Meta de producto:Mantener en 20.053 el nmero de caninos
y felinos vacunados durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de
caninos y felinos
vacunados en el municipio
Meta de producto: Garantizar el seguimiento al 100% de los
casos de exposicin rbica en el municipio
Indicador de producto:Nmero de casos de exposicin
rbica con tratamiento completo / Casos reportados en el
SIVIGILA X 100
Meta de producto: Implementar la estrategia de prevencin,
mitigacin y superacin de sustancia psicoactivas en el
municipio
Indicador de producto: Estrategia implementada
Meta de producto: Beneficiar a 28.155 personas con las
estrategias de actividad fsica en el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto. Nmero de personas beneficiadas
con la estrategia de actividad fsica
Meta de producto: Desarrollar dos (2) estrategias anuales de
promocin de hbitos de higiene oral en menores de 12 aos y
mayores de 18 aos.
Indicador de producto: Nmero de estrategias realizadas en
promocin de hbitos de higiene oral
Meta de producto:Realizar una (1)campaa anual
dediagnstico precoz de diabetes e hipertensin arterial en
coordinacin con EPS-IPS.
Indicador de producto: Nmero de campaas realizadas
Meta de producto:Realizar 300 visitas por ao a
establecimientos de comercializacin, distribucin de
alimentos y sector gastronmico, verificando el cumpliendo de
buenas prcticas sanitarias.
Indicador de producto: Nmero de visitas realizadas a
establecimientos comerciales.
Meta de producto:Realizar 25 visitas anuales a
establecimientos de comercializacin y distribucin de
sustancias qumicas y txicas verificando el cumplimiento de
las buenas prcticas sanitarias.
Indicador de producto: Nmero de visitas realizadas a los
establecimientos de comercializacin
Meta de producto: Formular el Plan de Salud Territorial en el
Municipio durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Plan de Salud Territorial formulado
Meta de producto: Realizar la gestin y recepcin de
informacin de las 208 semanas del sistema de vigilancia de
Salud Pblica.
Indicador de producto: Nmero de semanas epidemiolgicas
con gestin y recepcin de informacin
Meta de producto: Implementar la estrategia modelo de
Atencin Primaria en Salud (APS) que beneficie a 15 veredas
del Municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de veredas con modelo APS
115
80%
85%
20.053
20.053
100%
21.359
28.155
ND
1.200
ND
100
208
208
15
5.3.3 Sector: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

OBJETIVO: Construir, optimizar y/o mejorar la estructura del sector agua potable
y saneamiento bsico, ampliando cobertura, garantizando calidad y continuidad
del servicio, para el sector urbano y rural del municipio de Piedecuesta.
Programa:GENTE COMPROMETIDA CON EL AGUA Y EL SANEAMIENTO
BSICO
Implementar estrategias conducentes a mejorar la calidad de los servicios Pblicos, agua

potable y saneamiento, entre otras: el fortalecimiento de la Empresa Piedecuestana de
Servicios Pblicos, como la empresa lder del servicio en calidad, continuidad y cobertura.
Subprograma:GARANTADEAGUA PURA PARA MI CAMPO.
Entidad responsable: Secretara de Planeacin

Meta de resultado:Incrementar el nmero de personas
atendidas con el servicio de Acueducto y alcantarillado a 2.400
personas del sector rural, durante el cuatrienio.
Indicadores de resultado: Nmero de personas atendidas con
servicio de Acueducto y Alcantarillado
LINEA BASE
META 2015
N.D
2.400

Meta de producto: Garantizar el subsidio a 24.000 usuarios de
los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
pertenecientes a los estratos bajos, durante el cuatrienio.
Indicador de Producto: Nmero de usuarios beneficiados con
subsidios
Meta de producto: Desarrollar un (1) censo rural para
determinar cuntas personas poseen servicio de acueducto
veredal y bateras sanitarias construidas en rea rural dispersa,
Indicador de producto: Nmero de censos realizados.
Meta de producto: Atender a 2.400 personascon servicio de
saneamiento bsico y agua potable de la zona rural del
Indicador de producto: Nmero de personas beneficiadas.
LINEA BASE
META 2015
24.000
24.000
ND
2.400
116
Subprograma: GARANTADEAGUA PURA PARA MI CIUDAD

Entidades responsables: Secretara de Planeacin y Empresa Piedecuestana de
Servicios Pblicos ESP
Meta de resultado:Ampliar en 1% el servicio de Acueducto y
Alcantarillado a la poblacin del rea urbana en el Municipio de
Piedecuesta.
Indicador de resultado: Porcentaje de cobertura del servicio
de acueducto y alcantarillado en rea urbana
LINEA BASE
META 2015
98%
99%

Meta de producto: Ampliar, reponer y/o mejorar 7.000 metros
lineales la red de acueducto y/o Alcantarillado urbano del
Municipio
Indicador de producto: Metros de red de acueducto y/o
Alcantarillado urbano construidos en el municipio.
Meta de producto:Realizar los diseos para la construccin de
un (1) tanque de almacenamiento de Agua Potable que
beneficie a 1.000 personas, durante el cuatrienio.
Nmero de personas beneficiadas
Nmero de tanques construidos
Meta de gestin: Cofinanciar la compra de un lote de terreno
para construccin de un tanque que de agua.
Indicador de gestin: Terrenos adquiridos
Meta de producto:Reconstruir la bocatoma y mejorar la planta
de tratamiento de agua Potable La Colina, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de Reconstrucciones y
mejoramiento realizados.
Meta de Producto: Actualizar los diseos y/o estudios para la
cofinanciacin de la construccin de una (1) planta de agua
potable en la fuente hdrica del rio Lato, que garantice el
suministro para el proyecto PIENTA y zona de expansin Norte
del municipio de Piedecuesta.
Indicador de Producto: Nmero de poblacin beneficiaria con
la construccin de la planta de agua potable.
LINEA BASE
META 2015
3.622
Fuente:
Piedecuestana ESP2011
7.000
1.000
25.000
Subprograma: AGUA DE CALIDAD PARA LA GENTE

Entidades responsables: Secretara de Planeacin y Piedecuestana de Servicios
Pblicos
Meta de resultado:Mantener un IRCA menor o igual al 5% sin
riesgo en la vigilancia y control de la calidad del agua apta para
el consumo humano, en el casco urbano del Municipio de
Piedecuesta.
117
LINEA BASE
META 2015
Indicador de resultado: ndice de riesgo calidad de agua

(IRCA)
0%
0%

Meta de producto:Realizar 41 concertaciones de puntos de
muestreo para el control y vigilancia de la calidad de agua.
Indicador de producto: Nmero mnimo de puntos de
muestreo
LINEA BASE
META 2015
41
Subprograma: CUIDANDO EL AGUA DE MI GENTE

Servicios Pblicos
Meta de resultado:Disminuir las prdidas de agua no
contabilizada en un 10%, en el rea urbana del Municipio de
Piedecuesta.
Indicador de resultado: Porcentaje de prdidas reducido.
LINEA BASE
META 2015
48%
38%

Meta de gestin: Promocionar el ahorro y uso eficiente del
agua en el Municipio durante el cuatrienio.
Indicador de gestin: Nmero de personas vinculadas en el
programa del ahorro y uso eficiente de agua
LINEA BASE
META 2015
N.D
25.000
Subprograma: AGUAS RESIDUALES UN COMPROMISO CON LA GENTE

Servicios Pblicos ESP
Meta de resultado:Aumentar en un 80%el tratamiento de
aguas residuales en la zona urbana del Municipio de
Indicador de resultado: Tasa de tratamiento de aguas
residuales.
LINEA BASE
META 2015
0%
80%

Meta de producto:Garantizar la terminacin e Implementacin
de la primera fase de la PTAR santuario.
Indicador de producto: Porcentaje de avance de ejecucin de
la PTAR.
LINEA BASE
META 2015
75%
100%
118
5.3.4 Sector: DEPORTE Y RECREACIN
OBJETIVO: Planear y desarrollar proyectos, programas y actividades que

permitan apoyar y fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica, proyectando al sector
como una estrategia para construir oportunidades de participacin social,
garantizando su acceso y prctica en condiciones dignas para la niez, la
juventud, los adultos, las personas en situacin de vulnerabilidad o de
discapacidad, las mujeres y los adultos mayores.
Programa: ENCUENTRO DE LA GENTE CON EL DEPORTE
Como integrante del equipo de baloncesto del Colegio Balbino Garca y miembro, en
otrora del Comit Municipal de Deportes que encontrbamos en cada cancha o parque
municipal un lugar para vigorizar la amistad, la prctica del deporte y las sanas
costumbres, enfilar todos los esfuerzos necesarios para reacondicionar los escenarios
deportivos, en la mira de fomentar un proyecto de recreacin y deporte que se articule con
todas las juntas comunales, organizaciones infantiles, juveniles, de adultos mayores,
mujeres y las instituciones educativas, al igual que con las organizaciones recreativas y
deportivas, impulsando las actividades recreativas y el deporte aficionado y competitivo.
Subprograma:DEPORTE Y RECREACIN PARA TODOS Y TODAS
DESCRIPTOR DE METAS DE RESULTADO
Meta de resultado: Aumentar en un 2,44% la participacin en
la prctica sana del deporte y la recreacin, de la poblacin
Indicador de resultado:Porcentaje de personas que
practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada)
LNEA BASE
META 2015
3,44%
5,88%

Meta de producto: Vincular a 8.000 personas eneventos y/o
programas deportivos que permitan el sano esparcimiento de
la actividad fsica, el aprovechamiento del tiempo libre y el
deporte del Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de personas vinculadas en
eventos y/o programas deportivos.
LNEA BASE
META 2015
4.644
8.000
119
Meta de producto: Apoyar y estimular a 25 deportistas por

ao, que representen al Municipio de Piedecuesta en las
diferentes disciplinas deportivas en el mbito Departamental
y/o Nacional.
Indicador de producto: Nmero de deportistas apoyados que
representan al municipio a nivel departamental o nacional
Meta de producto: Reconocer y entregar un estmulo al mejor
deportista del ao en el Municipio de Piedecuesta
Indicador de producto: Nmero de deportistas a los que se
les hace reconocimiento y entrega de estimulo
Meta de producto: Implementar una escuela de Formacin
Municipal que incluya como mnimo cinco (5) disciplinas
deportivas en el Municipio durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de escuelas de formacin
Municipal implementada con cinco disciplinas deportivas en el
Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio
Meta de producto: Dotar con implementos deportivos veinte
(20) instituciones escolares, clubes y/o escuelas deportivas y
asociaciones que fomenten el deporte, a travs de gestin con
entidades Departamentales y/o Nacionales en el Municipio de
Piedecuesta, durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de instituciones escolares,
clubes y/o escuelas deportivas y asociaciones que fomenten el
deporte dotadas
ND
100
ND
20
Subprograma:ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS PARA LA GENTE

Meta de producto: Adecuar, mantener y/o dotar 36
escenarios deportivos del Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de escenarios adecuados,
mantenidos y/o dotados del Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio
Meta de producto: Construir un (1) escenario deportivo en el
Municipio de Piedecuesta durante el periodo de gobierno, con
la cofinanciacin de entidades gubernamentales y/o privadas,
durante el periodo de gobierno.
Indicador de producto: Nmero de escenarios deportivos
construidos durante el cuatrienio
Meta de producto: Implementar e instalar 3 gimnasios al aire
libre, a travs de un convenio con entes Municipales,
Departamentales y/o Nacionales de carcter oficial y/o privado
en el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de gimnasios al aire libre
implementados e instalados.
Meta de producto:Formar 100 actores deportivos en
diferentes disciplinas, a travs de convenios con
120
LNEA BASE
META 2015
32
36
117
118
ND
establecimientos de formacin pblicos y/o privados del

Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de actores deportivos
formados en diferentes disciplinas del Municipio
Meta de producto: Realizar estudios tcnicos para determinar
la viabilidad de crear un ente rector del deporte durante el
cuatrienio.
Indicador de producto:Estudio tcnico realizado para
determinar la viabilidad de crear un ente rector del Deporte
Meta de producto: Formular e implementar el Plan Decenal
de Deporte en el Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Plan Decenal del Deporte formulado
e implementado

Meta de gestin: Gestionar la adquisicin de un terreno para
laconstruccin de un (1) escenario deportivo. Consecucin de
los recursos para las obras de urbanismo y legalizacin del
Predioen el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados para
la construccin de un escenario deportivo durante el periodo
de gobierno.
100
100
LNEA BASE
META 2015
5.3.5Sector: CULTURA Y TURISMO

OBJETIVO: Fomentar y apoyar la formacin y la generacin artstica y cultural del
municipio de Piedecuesta, mediante la implementacin de programas y planes
culturales con el fin de
rescatar, preservar y fomentar los valores sociales,
culturales y tursticos del Municipio.
Programa:PIEDECUESTA
BONITA,
TURSTICA
CULTURAL
MUY
ARTSTICA
El rescate de las tradiciones Piedecuestanaspara repensar sobre una autntica

comunidad, donde se tejan firmes lazos de solidaridad, amor por la ciudad y
responsabilidad frente a lo nuestro, acercan ms a la gente y me comprometen a trazar
polticas locales para reconocer la diversidad regional, dignificar a las personas que
trabajan en el campo, la academia, el sector tabacalero, las labores hogareas y las
121
diferentes ocupaciones, posibilitando un espacio comprometido con la identidad, la

historia y las manifestaciones del arte y la creatividad de la gente piedecuestana
Subprograma: LA CULTURA SE PLANEA Y PROYECTA PARA EL BENEFICIO
Y EL DISFRUTE DE MI GENTE
Entidad responsable: Secretara de Desarrollo
Meta de resultado: Vincular al 14,71% de la poblacin del
Municipio de Piedecuesta en programas, actividades y/o
eventos que promuevan la cultura y el turismo durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado: Nmero de personas vinculadas en
programas, actividades y/o eventos que promuevan la cultura
en el Municipio de Piedecuesta.
LINEA BASE
META 2015
ND
20.000

Meta de producto:Disear,adecuar, restaurar, mantener y/o
dotar2 bienes histricos y/o culturales en el Municipio de
Indicador de producto: Nmero de bienes histricos y/o
culturales diseados, adecuados, restaurados y/o mantenidos
durante el cuatrienio
Meta de producto:Dotar las bibliotecas pblicas con 2.000
libros y estantera del Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de libros dotados a las
Bibliotecas Pblicas del Municipio
Meta de producto:Crear y dotar bibliotecas en dos sedes
rurales delMunicipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicadores de producto:Nmero de bibliotecas creadas y
dotadas
Meta de producto:Elaborar y divulgar el inventario del
patrimonio histrico cultural en infraestructura, actores vivos y
obras de arte del Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de inventario de patrimonio
histrico cultural del Municipio de Piedecuesta realizado
durante el periodo de gobierno
Meta de producto:Apoyar y realizar 12 eventos, con
vinculacin anual de 5.000 personas de la poblacin del casco
urbano y rural en encuentros y actividades artsticas y
culturales, en los parques, teatros, espacios no formales y
centros culturales del Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Nmero de eventos apoyados y realizados
LINEA BASE
META 2015
1.190
2.000
ND
12
122
Nmero de personas que acceden a las actividades

culturales programadas anualmente.
Meta de producto:Realizar 4 programas anuales
direccionados a la formacin artstica y/o emprendimiento
cultural, para organizaciones culturales y/o artistas
Piedecuestanos durante el periodo de gobierno
Indicador de producto:Nmero de personas capacitadas en
formacin artstica y/o emprendimiento cultural
Meta de producto:Desarrollar 12 procesos de formacin
artstico y cultural haca la comunidad por parte de los artistas
y/o agrupaciones culturales del Municipio durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de personas en formacin
artstica y cultural capacitadas por parte de las escuelas
culturales.
Meta de producto: Apoyar la participacin de 4 instituciones
artsticas y/o artistas del Municipio en eventos de carcter
Regional, Nacional y/o Internacional; cuya estrategia es el
fomento de las expresiones artsticas y culturales
Piedecuestanas durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de instituciones artsticas y/o
artistas participantes en eventos de carcter Regional,
Nacional y/o Internacional
Meta de producto:Disear e implementar, un Plan Municipal
de Lectura durante el cuatrienio, donde se incluyan familias
Piedecuestanas, dando prioridad a la primera infancia y niez.
Indicador de producto:Nmero de personas beneficiadas en
el Plan Municipal de Lectura implementados.
Meta de producto:Vincular a cinco (5) cultores a la Seguridad
Social y garantizar los recursos de pensin para cultores del
Municipio de Piedecuesta,de acuerdo a lo estipulado por la
normatividad vigente, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de cultores vinculados a la
seguridad social
Meta de producto:Exaltar por ao a los tres (3) mejores
trabajos artsticos y culturales de los artistas Piedecuestanos,
Nmero artistas Piedecuestanos exaltados por sus
mejores obras
Nmero de convocatorias al concurso para elegir a los tres
mejores artistas del ao
Meta de gestin:Realizar un (1) convenio con el Ministerio de
Cultura para adoptar el Plan de Lectura u otros planes de
lectura
con
entidades
Regionales,
Nacionales
e
Internacionales, en el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados con el
Ministerio de Cultura para cofinanciar el Plan de lectura u otros
planes de lectura con entidades Regionales, Nacionales e
Internacionales en el Municipio de Piedecuesta.
123
ND
5.000
ND
50
ND
300
ND
800
12
LINEA BASE
META 2015
Meta de gestin: Adoptar Planes Nacionales de:

Danza Para un Pas que baila, Plan Nacional Audiovisual,
Ley Nacional del Teatro y de Msica Msica para la
convivencia. A travs, de convenios con el Ministerio de
Cultura, cuyo fin es contar con mejores escenarios para la
gestin, apoyo y cofinanciacin de los grupos y artistas del
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados
durante el periodo de gobierno.
Meta de gestin:Crear la Escuela Municipal de Msica, a
travs de convenios con entidades Departamentales,
Nacionales y/o Internacionales para el Municipio de
Piedecuesta.
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados para
cofinanciar la creacin de la escuela municipal de msica en el
Meta de gestin:Realizar un intercambio cultural y artstico
para la promocin del Municipio de Piedecuesta, a travs de
un (1) convenio de hermandad cultural con una ciudad
Colombiana, Latinoamericana o Europea y/o a travs de
programas Nacionales e Internacionales de becas y/o
programas de intercambio y residencia artstica y cultural;
dndole preferencia a la poblacin joven, con miras a la
promocin del Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados de
hermandad
cultural
con
una
ciudad
Colombiana,
Latinoamericana y/o Europea y/o programas nacionales e
internacionales de becas y/o programas de intercambio y
residencia artstica y cultural, para la promocin del Municipio
de Piedecuesta durante el cuatrienio
Subprograma:PROMOCIN TURSTICA TODOS A PIEDECUESTA

Meta de producto:Disear e implementar el Plan Municipal de
Turismo durante el cuatrienio en el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto:Plan Municipal de Turismo diseado e
implementado en Piedecuesta.
Meta de producto: Impulsar la implementacin de 2
programas ecotursticos en el Municipio de Piedecuesta
Indicador de producto: Nmero de programas ecotursticos
implementados
Meta de producto:Capacitara 30 personas como promotores
y guas de turismo enfocado a ecoturismo y turismo
aventuraen el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio
Indicador de producto:Nmero de personas capacitadas
como promotores y guas de turismo, en el Municipio de
Piedecuesta
124
LINEA BASE
META 2015
30
5.3.6 Sector: OTROS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

OBJETIVO:
Programa:OTROS SERVICIOS PBLICOS CON ALCANCE RURAL
Vigilaremos sin descanso el deber democrtico de cumplir y hacer cumplir la Constitucin

y la Ley, respetar los derechos y deberes y garantizar el suministro de los bienes y servicios
pblicos, en el marco de los principios de justicia, eficiencia y equidad.
Meta de resultado:Aumentar la cobertura en un 5% de otros
servicios pblicos domiciliarias en el rea rural del municipio de
Piedecuesta, durante el cuatrienio
Aumento de % en cobertura otros servicios pblicos
domiciliarios.
Nmero de usuarios nuevos zona rural con servicios
pblicos domiciliarios.
LINEA BASE
META 2015
20%
25%
ND
200
LINEA BASE
META 2015
ND
500
Meta de producto: Garantizar el servicio de expansin de

alumbrado pblico que beneficie a 500 personas, del Municipio
Indicador de producto: Nmero de personas beneficiados.
Meta de producto:Realizar dos (2) estudios y/o diseos de
servicio de gas natural, electrificacin, televisin o servicio de
conectividad; en la zona rural mediante cofinanciacin con
recursos municipales.
Indicador de producto: Nmero de estudios y/o diseos
realizados
Meta de gestin: Elaborar dos (2) convenios y/o contratos con
entidades de servicios pblicos domiciliarios y/o personas para
el estudio y/o diseos.
Indicador de gestin: Nmero de convenios y/o contratos
celebrados.
125
Meta de producto: Realizar(1) un proyecto de energa solar

que beneficie a 20 familias del sector rural, ubicadas en el
municipio de Piedecuesta. Con cofinanciacin de recursos de
carcter municipal, departamental, nacional e internacional.
Indicador de producto: Nmero de familias beneficiadas.
20
N.D
200
Meta de producto: Cofinanciar dos (2) proyectos de

electrificacin rural que beneficie a 200 familias de estrato 1 y2
del Municipio de Piedecuesta.
Indicador de Producto: Nmero de familias beneficiadas
5.3.7Sector: VIVIENDA
OBJETIVO: Disminuir las necesidades habitacionales mediante una estrategia
integral que involucre a los actores locales, Departamentales y Nacionales con
miras
mejorar
el
desequilibrio
territorial,
ambiental
socio
cultural
socioeconmico en el municipio.
Programa:GENTE QUE CREE EN LA GENTE
Coadyuvar en la presentacin de propuestas conducentes a disminuir la falta de vivienda

a travs de programas habitacionales con una concepcin integral de entorno.
Subprograma: VIVIENDA DIGNA PARA TODOS Y TODAS
Meta de resultado:Otorgar a 1.300 familias del municipio de
Piedecuesta, subsidios para compra, mejoramiento y/o
adecuacin de vivienda en zona rural y/o urbana, durante el
cuatrienio.
Indicador de resultado: Nmero de subsidios otorgados
LINEA BASE
META 2015
1.300

Meta de producto: Implementar una poltica pblica de
vivienda de inters social y/o prioritaria urbana, cofinanciada
que beneficie a 1.200 familias del Municipio de Piedecuesta,
LINEA BASE
META 2015
1.200
Indicador de producto: Viviendas cofinanciadas,

entregadas.
126
viviendas
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio con entidades del

orden internacional, nacional y/o departamental para el
desarrollo de soluciones habitacionales urbanas.
Indicador de gestin:
Nmero de convenios de cofinanciacin establecidos
Numero de subsidios aprobados
Meta de producto: Construir y/o mejorar 120 viviendas rurales
cofinanciados, en diferentes veredas del Municipio de
Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de viviendas construidas y/o
mejoradas.
1
0
1
1.200
120
0
0
2
120
34
32
0%
25%
Meta de gestin: Elaborar dos (2)convenios de cofinanciacin

con entes internacional, nacional y/o departamental.
Indicador de gestin:
Nmero de convenios de cofinanciacin establecidos
Numero de subsidios rurales aprobados
Meta de producto: Crear y poner en marcha del banco de
tierras, con el fin de desarrollar proyectos de vivienda, que
beneficien a la poblacin urbana del municipio de Piedecuesta
Banco de tierras creado
Nmero de proyectos ejecutados
Meta de producto: Desarrollar dos (2) procesos de
legalizacin de asentamientos precarios,
durante
el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de procesos de titulacin
predial realizados.
Meta de producto: Recuperar 5 predios de rea de cesin tipo
A.
Indicador de Producto: Nmero de predios de reas de
cesin tipo A recuperadas
Meta de producto: Realizar la cofinanciacin para la
adquisicin de vivienda nueva o usada a treinta y dos (32)
familias vctimas del conflicto armado, con enfoque diferencial
de gnero y tnico cultural asentada en el municipio de
Piedecuesta, quienes hayan sido favorecidas con subsidios de
orden Nacional y/o Departamental
Indicador de producto: Nmero de familias beneficiadas con
subsidio municipal de vivienda.
Meta de producto: Apoyar la adopcin del Macro proyecto de
vivienda PIENTA, en el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de gestin:Porcentaje de avance en la adopcin.
5.3.8 Sector: DESARROLLO RURAL

OBJETIVO: Desarrollar acciones integrales de mejoramiento productivo dirigido a
las Familias Campesinas del Municipio de Piedecuesta
127
Programa:CAMPO Y GOBIERNO DE LA MANO POR EL DESARROLLO
Apoyo al mejoramiento de la productividad, la competitividad y la calidad empresarial,

en el marco de implementar un sistema de comercializacin a travs de cadenas
productivas, que ofrezcan nuevas posibilidades de desarrollo para el sector rural y
propendan por el aumento de la eficiencia y el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades rurales.
Entidad responsable: Secretara de Planeacin.
Meta de resultado:Formular y aplicar una poltica de desarrollo
agropecuario, en atencin al nuevo censo nacional
agropecuario para el Municipio de Piedecuesta.
Indicador de resultado:Poltica formulada e implementada.
LINEA BASE
META 2015

Meta de producto: Vincular a 400 unidades productivas de la
economa campesina de Piedecuesta, a los servicios de
Asistencia Tcnica Directa Rural, durante el cuatrienio.
Nmero de unidades Productivas agropecuarios con
asistencia tcnica integral
Nmero unidades con dotacin de insumos
Nmero de unidades animales vacunadas
Nmero de familias rurales de la RED UNIDOS promovidas
Meta de gestin: Elaborar contratos y/o convenios con
empresas prestadoras de asistencia tcnica agropecuaria
Indicador de gestin: Convenios o contratos celebrados
Meta de producto: Vincular a 1.200 pequeos productores a
formacin, capacitacin Agrcola, Pecuaria y Agroindustrial; y
puesta en marcha de proyectos productivos durante el
cuatrienio.
Nmero de pequeos productores capacitados.
Nmero de hectreas con sistemas de riego y drenaje a
nivel Municipal
Nmero de proyectos productivos adelantados
Meta de gestin: Elaborar un convenio interinstitucional con
las entidades oficiales y privadas del sector agropecuario.
Meta de producto: Realizar un (1) Censo Agropecuario en el
sector rural del Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Censo agropecuario realizado.
Meta de producto: Exaltar la importancia de la labor del
campesino
para
el
desarrollo
del
municipio
de
LINEA BASE
META 2015
2.541
2.941
0
N.D
0
40
20.000
100
N.D
1.200
20
20
128
Piedecuestadurante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de eventosde reconocimiento
y exaltacin al Campesino.
Meta de gestin: Vincular las empresas pblicas y privadas
para la exaltacin del campesino.
Indicador de gestin: Vinculacin de
empresaspara la
exaltacin del campesino
Meta de producto:Apoyar e implementar polticas para el
fortalecimiento de cadenas productivas agropecuarias en
infraestructura, para el beneficio social, econmico de la
poblacin en el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de cadenas productivas
fortalecidas.
17
20
5.3.9 Sector: MOVILIDAD, TRANSPORTE Y VAS

OBJETIVOS:
Mejorar las condiciones de transitabilidad y movilidad en la malla vial urbana y
rural, que permita garantizar plenamente la comunicacin terrestre segura los
365 das al ao en el municipio de Piedecuesta.
Proyectar el desarrollo de la infraestructura vial atendiendo a criterios tcnicos y
articulando la misma al plan maestro de movilidad metropolitano, el plan de
movilidad del municipio de Piedecuesta y los planes nacionales.
Programa: VAS, MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA EL DESARROLLO
Realizar acciones permanentes para el mantenimiento y conservacin de la malla vial

rural y urbana, que se constituye en un instrumento fundamental de transporte para la
articulacin del proceso productivo y de calidad de vida de la gente. Promover el
mantenimiento preventivo de las vas rurales y el incremento en la pavimentacin,
recuperacin y mantenimiento de las vas de los diferentes barrios de la cabecera
municipal. Este plan de mejoramiento vial se emprender con la participacin activa de la
comunidad como fuente de recursos a travs del aporte de mano de obra no calificada del
sector. Gestionar la adquisicin de un banco de maquinaria disponible para atender las
necesidades que en materia vial surjan en las comunidades rurales.
129

Meta de resultado:Incrementar en un 10% la movilidad
vehicular y peatonal en zona urbana y rural del municipio de
Piedecuesta durante el periodo de gobierno
Indicadores de resultado:Porcentaje de incremento en
movilidad vehicular y peatonal
LINEA BASE
META 2015
65%
75%

Meta de producto:Realizar el mantenimiento, construccin,
ampliacin, mejoramiento y/o conservacin de la infraestructura
vial y peatonal, en la zona rural y urbana del municipio de
Nmero de kilmetros de vas rurales construidos,
pavimentados, rehabilitados y/o mejorados.
Nmero de kilmetros de vas rural con obras de arte
construidas, mejoradas y/o rehabilitadas.
Nmero de kilmetros lineales de vas peatonales
construidos, rehabilitados y/o mejorados.
Nmero de kilmetros de caminos rurales rehabilitados y/o
mejorados.
LINEA BASE
META 2015
61
25
25
20,2
4,4
227
273
208.719
41.816
1.200
1.200
0%
100%
Nmero de metros cuadrados de va urbana pavimentados,

recuperados, con mantenimiento rutinario y/o construidos
Nmero de seales instaladas, con
rutinario, rehabilitadas y/o mejoradas.
mantenimiento
Nmero de puentes peatonales y/o vehiculares,

construidos, rehabilitados y/o mejorados en el municipio de
Piedecuesta.
Meta de producto: Crear un (1) banco de maquinaria para el
mantenimiento de la infraestructura vial urbana y rural del
Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio
Nmero mquinas adquiridas para el banco de maquinaria
en el cuatrienio
Porcentaje de avance creacin banco de maquinaria y
puesta en funcionamiento
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio para la adquisicin
de maquinaria por medio de una entidad financiera pblica y/o
privada, en forma de compra y/o leasing.
Indicadores de gestin:
Nmero de proyectos formulados para la adquisicin de
maquinaria en el cuatrienio
Nmero de acuerdos de aprobacin para la adquisicin de
la maquinaria gestionados en el cuatrienio
130
Meta de producto: Cofinanciar el sistema de transporte

masivo para beneficiar a 135.000 habitantes del municipio de
Indicador de producto: Nmero de personas beneficiadas
Meta de Producto: Disear e implementar un plan integral de
trnsito y movilidad, cultura ciudadana, seguridad vial, dotacin
de equipos y tecnologa en el Municipio de Piedecuesta durante
el cuatrienio.
Nmero de planes incorporados
Nmero de dotaciones en equipos y tecnologa realizadas
Meta de producto: Ampliar en 4 unidades los semforos del
casco urbano del municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de semforos instalados.
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio de apoyo financiero
para proyectos contenidos en el plan de movilidad del municipio
de Piedecuesta durante el cuatrienio.
135.000
0
0
1
4
12
5.3.10 Sector:MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS:
Lograr la preservacin y restauracin del medio ambiente, mediante la
conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales
renovables, segn criterios de equidad que aseguren el desarrollo armnico del
hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de stos y la
mxima participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar de los
presentes y futuros habitantes del municipio de Piedecuesta.
Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible a travs del control y la reduccin del riesgo de desastres,
en el municipio de Piedecuesta
131
Programa:GENTE DEFENSORA DE SU MEDIO AMBIENTE
Establecer y disear planes de manejo de las cuencas abastecedoras de agua, de los

acueductos veredales y sistemas de abastecimiento urbano, con el fin de garantizar a las
generaciones venideras el goce del preciado lquido.
Subprograma: PRESERVACIN DE LAS CUENCAS HDRICAS
Servicios Pblicos ESP.
Meta de resultado:Recuperar en un 6% la cobertura boscosa
de las fuentes hdricas localizadas en ecosistemas estratgicos
Bosque Alto andino y Subpramo localizados en el Municipio
Indicadores de resultado:Porcentaje recuperado y protegido.

Meta de producto:Incrementar en 50 hectreas de terreno, el
rea de cobertura boscosa ubicadas en micro cuencas del
municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de hectreas adquiridas para
preservacin.
Meta de productoReforestar 100 hectreas de terreno
aledaas a las micro cuencas hidrogrficas del municipio de
Indicador de producto: Nmero de hectreas reforestadas.
Meta de producto: Implementar el Sistema de Gestin
Ambiental Municipal (SIGAM)
Indicador de Producto:Porcentaje de implementacin SIGAM
Meta de producto: Implementar un (1) programa para la
recuperacin y proteccin del ro de Oro del municipio de
Indicador de producto: Programa para la recuperacin y
proteccin del ro de Oro del municipio de Piedecuesta
implementado.
Meta de producto: Implementar un (1) programa por ao para
realizar la medicin de los estndares de calidad de aire del
municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Mediciones de los estndares de
calidad de aire del municipio de Piedecuesta
Meta de gestin: Realizar convenios con entidades de
carcter Departamental, Nacional e instituciones especializadas
en medicin de calidad del aire; que posean la infraestructura y
tecnologa.
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados.
132
LINEA BASE
META 2015
18%
Fuente: CDMB
24%
LINEA BASE
META 2015
443 hectreas
493
hectreas
120 hectreas
220
hectreas
0%
70%
Meta de gestin: Efectuar un censo en convenio con

INGEOMINAS, para determinar cuntas concesiones o ttulos
mineros existen en el municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto:Nmero de Censos realizados
Subprograma: GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Servicios Pblicos.
Meta de resultado:Avanzar en un 10% en la implementacin
del PGIRS en el municipio de Piedecuesta, durante el periodo
de gobierno
Indicador de resultado: Porcentaje de implementacin del
PGIRS
LINEA BASE
META 2015
88%
98%

Meta de producto: Ejecutar un (1) programa para el manejo
adecuado de la gestin integral de residuos slidos, para
vincular a 5.000 usuarios del municipio de Piedecuesta en la
zona urbana y rural durante el cuatrienio.
Nmero de personas beneficiadas con el programa de
manejo adecuado de la gestin integral de residuos
slidos.
Porcentaje de disminucin en disposicin de residuos
slidos
Meta de producto:Apoyar en asocio con los dems municipios
del rea metropolitana la puesta en marcha de alternativas para
el procesamiento, aprovechamiento y/o disposicin final de
residuos slidos durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de alternativas realizadas.
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio de apoyo
intermunicipal para gestionar el sitio final de disposicin de
residuos slidos
LINEA BASE
META 2015
80.000
5.000
100%
90%
5.3.11 Sector: PREVENCION Y ATENCIN DE DESASTRES

OBJETIVO:Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de los
Piedecuestanos y al desarrollo sostenible a travs del control y la reduccin del
riesgo de desastres.
133
Subprograma: CONTROL Y MITIGACIN DEL RIESGO

Entidades responsables: Secretara de Planeacin y General y de Gobierno
Meta de resultado:Garantizar la oportuna preparacin y la
respuesta adecuada ante situaciones declaradas de desastres
a las familias ubicadas en zona de alto riesgo de catstrofe en
el municipio, durante el cuatrienio.
Indicadores de resultado: Meses de seguimiento y control de
riesgos de desastres
LINEA BASE
META 2015
48
48

Meta de producto:Adoptar el estudio de vulnerabilidad del
riesgo del rea urbana.
Indicador de producto: Estudio de vulnerabilidad adoptado.
Meta de producto:Cofinanciar la canalizacin de dos (2)
tramos de caadas dentro del permetro urbano del municipio
de Piedecuesta, mediante un (1) convenio de apoyo de
carcter institucional.
Indicador de producto: Nmero de tramos de caadas
canalizados.
Meta de producto: Monitorear el caudal hdrico de los ros Oro
y Manco, del municipio de Piedecuesta. Durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de meses de monitoreo del
caudal hdrico de los ros Oro y Manco
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio con el IDEAM para
el monitoreo del caudal rio Oro y Manco.
Indicador de gestin: Nmeros de convenios realizados
Meta de producto: Fortalecer con 4 dotaciones la capacidad
operativa de bomberos y las dems instituciones operadoras
del CLOPAD comprometidas con la atencin de emergencias y
desastres en el municipio de Piedecuesta.
Indicador de producto: Nmero de dotaciones realizadas.
Meta de producto: Realizar cuatro (4) obras para mitigacin
de desastres en el Municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de obras realizadas
Meta de producto: Adecuar y/o proveer albergues temporales,
arriendos y/o ayudas humanitarias a la poblacin afectada por
situaciones de desastres, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de personas beneficiadas.
Meta de gestin: Acondicionar un sitio como albergue
temporal para damnificados
Indicador de gestin: Gestin paraalbergues acondicionados
Meta producto: Capacitar a las 2.000 personas que habitan
en los Asentamientos precarios clasificados en condicin de
alto riesgo de desastres, en prevencin y atencin de
LINEA BASE
META 2015
42
ND
100
134
desastres.
Indicador de Producto: Numero de capacitaciones realizadas
en prevencin y atencin de desastres.
Meta de gestin: Elaborar un (1) convenio con ONGS y
CDMB para el acompaamiento de las capacitaciones.
Indicador de gestin: Nmero de convenios realizados con la
CDMB.
Meta de producto Formular el Plan Local de emergencias
(PLEC), adoptarlo y generar espacios de socializacin y
divulgacin para la implementacin de estrategias a seguir.
Indicador de producto: Porcentaje de formulacin del PLEC.
2.000
0%
100%
5.3.12 Sector: PROMOCIN DEL DESARROLLO
OBJETIVO: Promover en el Municipio de Piedecuesta el mejoramiento de la

calidad de vida y el desarrollo econmicocon alternativas de competitividad
mediante la inclusin de la ciencia y la tecnologa en el aparato productivo del
municipio.
Programa:COMPETITIVIDAD E INNOVACIN UN MEJOR CAMINO
Rescatar a Piedecuesta como ciudad educadora y con criterios de equidad, eficiencia,

eficacia, efectividad y calidad, contribuyendo a cimentar las bases para que se convierta en
un gran centro estratgico de aplicacin de conocimientos, mediante programas de ciencia
y tecnologa, liderados en alianza entre instituciones de educacin superior, el sector
empresarial y el sector pblico.
Meta de resultado:Aumentar y/o mejorar la capacidad
productiva y competitiva del municipio de Piedecuesta.
Indicador de resultado:Nmero de nuevas empresas
industriales, comerciales y/o de servicios productivas instaladas
en el municipio.
135
LINEA BASE
META 2015

Meta de producto: Facilitar, incentivar y/o apoyar en alianza
estratgica con el rea Metropolitana de Bucaramanga el
desarrollo del Parque tecnolgico de Guatiguar, zona franca
hospitalaria y dems proyectos encaminados al fortalecimiento
de la ciencia, tecnologa e innovacin.
Indicador de producto: Nmero de proyectos respaldados.
Meta de gestin: Elaborar dos (2) convenios con entidades
promotoras de la investigacin y el desarrollo tecnolgico
Indicador de gestin: Nmero de convenios gestionados con
entidades promotoras de la investigacin y el desarrollo
tecnolgico durante el cuatrienio
Meta de producto: Conformar un (1) Consejo Municipal de
Ciencia, Tecnologa,Competitividad e Innovacin, durante el
cuatrienio.
Nmero de consejos creados en el periodo de gobierno.
Meta de producto: Dotar al municipio de una red gratuita de
acceso a la Internet mediante el sistema WIFI en un sitio de
inters pblico.
Indicador de producto: Nmero de redes instaladas.
Meta de producto: Adecuar un sitio para participar en la
implementacin de un centro digital gratuito en convenio con el
Ministerio de las TIC, que beneficie a los habitantes del
municipio de Piedecuesta.
Nmero de sitios adecuados
Nmero de personas beneficiadas
LINEA BASE
META 2015
0
0
1
1.500
Programa:
FOMENTO
DEL
EMPRENDIMIENTO
FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DE LA GENTE.
EMPLEO
Se implementarn estrategias que conduzcan a la creacin de las condiciones para la generacin de

empleo y el ingreso familiar a travs de la capacitacin y el fortalecimiento de la micro, pequea y
mediana empresa. En una accin de corresponsabilidad se disearn polticas que beneficien a los
comerciantes para que accedan fcilmente a crditos con bajo inters para el crecimiento y fomento de
industria piedecuestana, posibilitando el mejoramiento de la calidad de produccin y la competitividad en
el mercado regional y nacional. Avanzar en la consolidacin de Piedecuesta como un gran centro
estratgico de actividades industriales en el Sector de Guatiguar, para contribuir al fomento y la
materializacin de proyectos de desarrollo econmico generadores de empleo y progreso para la gente.
136
Subprograma:EMPLEO,
PARA LA GENTE.
DESARROLLO ECONMICO Y EMPRESARIAL
Entidad responsable: Secretara de Hacienda.

Meta de resultado:Mejorar las condiciones de ingresos de
1500 familias a travs de la creacin y fortalecimiento de
unidades productivas, la creacin de empleo y el incentivo
para el establecimiento de nuevas empresas en el Municipio.
Indicador de Resultado: Nmero de familias que mejoran las
condiciones de ingreso
LINEA BASE
META 2015
605
1.500
DESCRIPTOR METAS DE PRODUCTO

Meta de producto: Formalizacin de 50 empresas en el
Indicador de producto: Nmero de empresas formalizadas
en el Municipio
Meta de producto: Crear 500 nuevos empleos en el Municipio
de Piedecuesta a travs de alianzas estratgicas con
empresas durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de empleos nuevos creados
en el municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Meta de producto:Creacin del Observatorio de desarrollo
Socioeconmico en alianza estratgica con el rea
Metropolitana de Bucaramanga durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de observatorios del empleo
creado.
Meta de producto:Desarrollar un (1) programa de
capacitacin para 200 jvenes del Municipio de Piedecuesta
en diferentes competencias laborales, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Numero de jvenes capacitados en
competencias laborales
LINEA BASE
META 2015
ND
50
500
ND
200
Subprograma:FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL,
FOMENTO A LA
FORMALIZACIN DE EMPRESAS Y FOMENTO DEL EMPLEO A LA
POBLACIN JOVEN
Meta de producto:Fomentar y/o fortalecer 1000 unidades
productivas nuevas o existentes en el Municipio de
137
LINEA BASE
META 2015
Piedecuesta con capacitacin en emprendimiento o manejo

de negocio durante el cuatrienio.
Nmero de unidades creadas o fortalecidas
Nmero de personas de unidades productivas capacitadas
Meta de producto:Apoyar la realizacin de 2 eventos,
encuentros o talleres de promocin del emprendimiento en el
Municipio de Piedecuesta por ao.
Indicador de producto:Nmero de microempresarios que
participan en los eventos, encuentros o talleres de promocin
del empleo realizados por ao.
Meta de producto:Otorgar 1000 crditos por el Banco de la
Gente en el Municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio,
con nfasis en Microempresarios, madres cabeza de familia,
adultos mayores, vctimas de la violencia, jvenes,
discapacitados y estudiantes.
Indicador de producto: Nmero de crditos otorgados por el
banco de la gente
605
1.000
160
605
1.000
Subprograma: Fomento de Creacin de nuevas empresas

Meta de producto: Incrementar el nmero de medianas y
grandes empresas que se radiquen en el municipio a travs
de estrategias que incentiven la inversin y garanticen al
menos la generacin de 20 empleos con mano de obra del
Nmero de nuevas empresas que se radiquen en
elMunicipio
Nmero de nuevos empleos generados en el Municipio
LINEA BASE
META 2015
ND
40
5.3.13 Sector: POBLACIN VULNERABLE

OBJETIVOS:
Impulsar y fomentar el conocimiento de los planes y programas que amparan a
la poblacin vulnerable del Municipio de Piedecuesta.
138
Mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de pobreza

extrema, alcanzando los mnimos requeridos para superar dicha situacin,
mediante la garanta de su acceso a la oferta de programas y servicios sociales
que apunten al cumplimiento de los Logros Bsicos Familiares en el marco de
la Red UNIDOS.
Programa:PROTECCION SOCIAL GARANTIA PARA LA GENTE
Contribuir al desarrollo de programas sociales y econmicos para las personas con alguna
discapacidad, desplazados y adultos mayores, de manera especial con aquellos que se
encuentran en condiciones de extrema pobreza. Apoyar y respaldar con decisin las
iniciativas econmicas y sociales que adelantan con xito sectores empresariales, como el
SENA, cajas de compensacin, Sectores deEconoma Solidaria, Fundaciones y
organizaciones sociales e instituciones privadas, para que en un as de voluntades se llegue
a los ms necesitados con soluciones rpidas y oportunas. Apoyar y fortalecer todos
aquellos programas y proyectos de iniciativa nacional, encaminados a mitigar y garantizar
el desarrollo integral a la poblacin desplazada debidamente reconocida, que se encuentre
localizada en Piedecuesta
Subprograma: OPORTUNIDAD Y PROGRESO PARA LA POBLACIN
VULNERABLE.
Entidad responsables: Secretara General y de Gobierno y Desarrollo Social
Meta de resultado: Aumentar en un 10% la atencin social a
la poblacin vulnerable registrada en el municipio para
garantizarles mejor calidad de vida durante el cuatrienio.
Nmero personas de Adulto Mayor atendida durante el
cuatrienio
Nmero de personas discapacitada atendida durante el
cuatrienio
Nmero de mujeres, madres cabeza de familia y madres
comunitarias atendidas durante el cuatrienio
Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos durante
el cuatrienio
Nmero de jvenes atendidos durante el cuatrienio
139
LNEA BASE
META 2015
5.880
6.468
ND
98
5.198
5.718
12.040
13.244
1.201
1.321

Meta de producto:Promover los derechos de existencia,
desarrollo, ciudadana y proteccin de la infancia, niez y
adolescencia, teniendo en cuenta la poltica pblica
relacionado con lo social para esta poblacin en el Municipio
de Piedecuesta, durante el cuatrienio
Indicador de producto: Poltica pblica de infancia y
adolescencia aplicada en el Municipio.
Meta de producto:Garantizar dos (02) espacios para la
atencin a poblacin vulnerable, especficamente Mujeres y
Jvenes donde se desarrollen las polticas pblicas que
redunden en beneficio de estas poblaciones, en el Municipio
Indicador de producto: Nmero de espacios de participacin
y desarrollo implementados en el Municipio de Piedecuesta
Meta de producto: Beneficiar a 4.065 personas de la
poblacin vulnerable del Municipio de Piedecuesta, mediante
programas de ayuda complementaria de salud, durante el
cuatrienio.
Indicadores de producto:Nmero de personas de poblacin
vulnerable beneficiados en el programa de salud
Meta de producto:Desarrollar un programa de inclusin
social, econmico y de mejora de la calidad de vida, mediante
enfoque diferencial de necesidades y/o de gnero, dirigido a
4.000 personas de poblacin vulnerable, a travs de
convenios con entidades pblicas y/o privadas en el Municipio
Indicador de producto: Nmero de personas de poblacin
vulnerable beneficiados con las actividades desarrolladas en el
programa
Meta de producto:Implementar la poltica pblica en
Discapacidad, ajustada a la agenda departamental de
discapacidad y el comit local de discapacidad, que busque el
beneficio de 733 habitantes con discapacidad del municipio
Indicador de producto: Nmero de comits de
discapacitados fortalecido
Meta de producto: Mantener el programa Nacional de
Proteccin Social al Adulto Mayor en el Municipio de
Indicador de producto: Nmero de personas beneficiadas
en el Programa de Poltica Social para el Adulto Mayor
Meta de producto: Mantener la atencin de 117 Adultos
Mayores de los albergues de Adulto Mayor desprotegidos del
Municipio de Piedecuesta; durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de adultos mayores
atendidos
Meta de gestin:Atender a 500 Adultos Mayores mediante la
puesta en marcha de dos (2) Centros Vida, en el Municipio de
Indicador de gestin: Nmero de Adultos Mayores
beneficiados de los centros vida.
140
LNEA BASE
META 2015
ND
ND
4.065
1.917
5.917
635
733
1.371
1.371
117
117
500
Subprograma:RED UNIDOS
Entidad responsables: Secretaras General y de Gobierno, Educacin, Planeacin y
Desarrollo Social
Meta de resultado:Disminuir en un 30% los ndices de pobreza
extrema a travs de la estrategia Red Unidos en el Municipio de
Piedecuesta
Indicador de resultado: (Nmero de familias que han superado
la pobreza extrema/Total de familias beneficiadas del programa)
x 100
LNEA BASE
META 2015
100%
70%

Meta de producto: Implementar a 382 familias un programa
para la superacin de la pobreza extrema en el marco de la Red
Unidos Familias en Accin en el Municipio de Piedecuesta
durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de personas del programa de
Red Unidos Familias en Accin participantes en el programa
para la superacin de la pobreza extrema.
LNEA BASE
META 2015
1275
893
5.3.14 Sector: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

OBJETIVO: Ofrecer espacios ptimos de equipamiento municipal para su
utilizacin por parte de la comunidad Piedecuestana, con el fin de aumentar la
calidad de vida, el libre desarrollo y la eficiencia administrativa.
Programa:EQUIPANDO MI CIUDAD
Quienes queremos a Piedecuesta y aspiramos verla posicionada como la mejor ciudad del
rea metropolitana, somos conscientes de la necesidad de consolidar acciones con la
participacin de toda la gente, conducentes a mejorar la infraestructura municipal en
espacio pblico.
Meta de resultado:Mejorar en un 10% la infraestructura del
municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicadores de resultado:Nmero de construcciones de
141
LINEA BASE
META 2015
0%
10%
equipamiento municipal adecuadas y/o construidas en el

periodo de gobierno/nmero total de bienes inmuebles de
equipamiento municipal * 100

Meta de producto: Terminar la construccin de la primera fase
del parque ecoturstico del cerro de la Cantera, como
alternativa econmica y/o turstica del municipio de
Indicador de producto: Porcentaje de obra ejecutado
Meta de producto:Realizar el mejoramiento, mantenimiento
y/o construccin a 5 bienes inmuebles de propiedad del
municipio, que prestan servicio administrativo a la comunidad
en general.
Indicador de producto: Nmero de bienes inmuebles
mejorados y/o construidos.
Meta de producto: Disear, adecuar y/o construir un (1)
coliseo de ferias para la comercializacin de ganado y otras
especies, en el municipio de Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de coliseos diseados,
adecuados y/o construidos durante el periodo de gobierno.
Meta de producto: Realizar mantenimiento, adecuacin y/o
construccin de parques, zonas verdes, reas pblicas,
recoleccin de residuos, podas e inservibles en el Municipio de
Piedecuesta durante el cuatrienio
Indicador de producto: Nmero de zonas verdes, parques,
reas pblicas con mantenimiento.
Meta de gestin: Realizar una alianza estratgica con el rea
Metropolitana de Bucaramanga, para el mejoramiento,
mantenimiento, adecuacin y/o adecuacin de zonas verdes,
parques y reas pblicas del Municipio de Piedecuesta.
Meta de producto: Disear, adecuar y/o construir un (1)
parque temtico para el municipio de Piedecuesta, durante el
cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de parques construidos,
adecuados y/o diseados
LINEA BASE
META 2015
50%
100%
ND
10
Subprograma: ESPACIO PBLICO

Entidades responsables: Secretara General y de Gobierno y Secretara de
Planeacin
Meta de resultado: Aumentar los metros cuadrados de
espacio pblico efectivo por habitante.
Indicador de resultado: Nmero de metros cuadrados de
espacio pblico efectivo por habitante.
142
LINEA BASE
META 2015
ND
2 mts2

Meta de producto: Reactivar 50 puntos de comercializacin
de la Plazas de Mercado Pblicas.
Nmero de puntos de
comercializacin de la Plazas de Mercado reactivados.
Meta de producto:Realizar anualmente campaas de
sensibilizacin y promocin de uso y manejo adecuado del
espacio pblico dirigido al comercio formal e informal del
Municipio.
Indicador de producto: Nmero de campaas de
sensibilizacin y promocin de uso y manejo adecuado del
espacio pblico.
LINEA BASE
META 2015
ND
50
ND
5.3.15 Sector: JUSTICIA, ORDEN PBLICO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA.
OBJETIVO: Propiciar acciones tendientes a la prevencin y control de la violencia
y la delincuencia y a la conservacin del orden pblico, en el marco de respeto a
los derechos fundamentales. Fortalecer la capacidad de la fuerza pblica a fin de
lograr ambiente de convivencia social.
Programa: LO PRIMERO ES LA SEGURIDAD DE NUESTRA GENTE
Fortalecer la presencia, la accin y el acompaamiento institucional a la familia, para

que la seguridad reine en los hogares y el temor se aleje de nuestras calles.
Meta de resultado: Disminuir el nmero de registros
tipificados de delitos en un 5%.
Nmero de homicidios
Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes
Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes
Nmero de casos de hurto comn (incluye personas,
residencias y comercio).
Tasa de hurto comn por cada 10.000 habitantes
Nmero de casos de lesiones personales
Tasa de violencia intrafamiliar.
143
LINEA BASE
META 2015
100%
95%
39
0,39%
0,039%
818
37
0,34%
0,034%
777
8,18%
506
48%
8,13%
480
43%

Meta de producto: Aumentar con 30 unidades la fuerza
pblica del Municipio de Piedecuesta, mediante la gestin con
la Polica Nacional durante el cuatrienio.
Indicado de producto: Nmero Policas por cada 10.000
habitantes.
Meta de producto: Capacitar a 200 padres de familia en
resolucin de conflictos y prevencin de violencia intrafamiliar
e interpersonales para prevenir actos de violencia e
intolerancia.
Indicador de producto: Nmero de padres defamilia
capacitados.
Meta de producto: Fortalecer el Plan de seguridad, vigilancia
y convivencia ciudadana en coordinacin con las entidades de
Seguridad del Estado con sede en el Municipio de
Nmero de dependencias fortalecidas durante el
cuatrienio.
Nmero de personas atendidas a travs del Plan de
Seguridad, vigilancia y convivencia ciudadana.
Meta de producto: Mantener cuatro (4) convenios para la
atencin al menor Infractor.
Indicador de producto: Numero de convenios suscritos para
la atencin al menor infractor.
Meta de producto: Mantener cuatro (4) convenios entre el
INPEC y el Municipio, para atender los presos de nuestra
jurisdiccin, durante el cuatrienio.
Indicador de producto: Nmero de convenios suscritos entre
el INPEC y el Municipio.
LINEA BASE
META 2015
110
140
200
ND
200
5.3.16 Sector: DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO: Garantizar a los habitantes de municipio la proteccin y el respeto
defendindoles de la agresin y del abuso que otros cometan contra ellos.
Programa: IGUALDAD EN DERECHOS PARA TODAS Y TODOS
Crear conciencia colectiva entre los Piedecuestanos frente a sus derechos como tambin
hacia sus deberes como ciudadanos ejemplares, a travs de una Poltica de cultura
ciudadana y corresponsabilidad.
144
Entidad responsables: Secretaras General y de Gobierno, Educacin, Planeacin,

Hacienda y Desarrollo Social
Meta de resultado: Aumentar en un 100% las acciones
concernientes a los Derechos Humanos en el Municipio de
Indicador de resultado: Porcentaje alcanzado en acciones
concernientes a los Derechos Humanos.
LINEA BASE
META 2015
100%

Meta de producto:Garantizar la atencin integral a 4.500
vctimas del conflicto armado en cumplimiento de la ley 1448
de 2.011
Indicador de producto: Nmero de vctimas del conflicto
armado atendidas en cumplimiento de la Ley 1448
Meta de producto:Beneficiar a 20.000 personas (nios, nias
y adolescentes) con la implementacin del Programa de
modelo de inclusin social, para el abordaje de problemticas
sociales en zonas de mitigacin del Ministerio de Proteccin
Social en el Municipio de Piedecuesta durante el cuatrienio.
Indicador de producto:Nmero de personas beneficiadas
con el programa.
LINEA BASE
META 2015
4.363
4.500
10.000
20.000
145
6. ANLISIS FINANCIERO
El Plan Financiero es un instrumento de Planificacin y gestin financiera del

Sector Pblico, el cual, a partir de la situacin econmica y financiera del ente
territorial, permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus finanzas, en
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y en concordancia con la poltica
monetaria y cambiaria del pas, en su diagnstico se tienen en cuenta factores
econmicos como el IPC y factores organizacionales relacionados con la
estructura y dinmica de la Administracin que inciden de manera importante en
las finanzas de la Administracin Pblica.
Para su pronstico se utilizaron proyecciones de ingresos y gastos con base en

las tendencias observadas, que permiten preveer con alto margen de certeza, el
comportamiento de las finanzas durante el periodo del actual Gobierno y cumplir
as, con todos los indicadores de ley que la Administracin est obligada a
controlar, monitorear y evaluar.
A continuacin se muestra un resumen de las principales proyecciones tenidas en

cuenta:
Cabe destacar que las rentas e ingresos del nivel central del Municipio de
Piedecuesta, se proyectaron utilizando modelos, con bases de informacin de
ejecucin de todos y cada uno de los ingresos correspondientes al periodo 2008
2011.
146
INGRESOS EJECUTADOS VIGENCIAS 2008 2011
NOMBRE
2008
2009
SOBRETASA A LA GASOLINA
$ 2.152.006.000
$ 2.151.496.000
2.848.803.000
3.224.714.262
PREDIAL - VIGENCIA ACTUAL
.288.168.076
$ .251.188.516
6.931.007.831
7.371.097.073
INDUSTRIA Y COMERCIO - VIGENCIA ACTUAL
$ 1.624.684.217
$ 2.266.227.662
2.409.461.574
3.080.897.900
ALUMBRADO PUBLICO (S.S.F.)
$ 4.080.191.424
$ 3.885.085.477
3.605.757.500
6.235.758.382
CIRCULACION Y TRANSITO - VIGENCIA ACTUAL
41.518.150
42.417.661
40.746.876
70.437.595
DELINEACION URBANA
913.287.077
184.179.959
156.058.693
226.491.127
DERECHOS DE TRANSITO
104.783.687
DERECHOS DE PLANEACION
20.435.150
INTERESES POR IMPUESTOS
65.840.149
Predial Vigencia Actual
59.217.736
Industria y Comercio Vig. Act
6.622.413
11.067.198
RECUPERACION DE CARTERA
$ 2.136.464.096
$ 2.849.738.035
Predial Vigencia anterior
$ 1.430.413.015
Intereses predial vig. Anterior
606.796.876
Ind. Y Cio Vigencia Anterior
Intereses indy cio Vig Anterior
FONDO MULTAS TRANSITO
OTROS IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
$ 1.009.696.127
TRANSFERENCIAS Y APORTES
$13.813.925.858
17.597.167.555
$ 54.307.281.389
$ 60.033.671.853
RECURSOS DE CAPITAL
$ 6.387.264.773
14.066.437.051
$ 16.570.256.599
$ 16.525.372.503
FONDOS ESPECIALES
TOTAL EJECUCION
$38.354.642.961
53.702.384.808
$ 95.644.844.206
$107.247.949.178
PRESUPUESTO DEFINITIVO
$44.923.384.930
54.117.918.874
$116.048.921.832
$130.039.764.436
82,42%
82,47%
PORCENTAJE DE EJECUCIN
2010
2011
101.964.891
63.359.623
116.980.034
$ 1.495.981.630
1.081.154.569
1.120.011.285
69.046.893
55.613.925
69.000.612
57.979.695
47.280.600
50.533.527
8.333.325
18.467.085
3.138.248.517
4.220.625.078
$ 1.594.537.449
1.772.689.196
2.567.648.217
$ 1.065.162.455
1.228.262.054
1.481.014.747
90.988.052
164.424.867
99.524.383
147.116.297
8.266.153
25.613.264
37.772.884
24.845.817
73.126.815
183.430.354
186.169.071
480.373.152
$ 1.655.492.863
1.820.769.864
2.798.173.465
643.251.362
85,38%
902.530.261
99,23%
2.430.155.175
Total ingreso ejecutado $294.949.821.153 durante el cuatrienio 2008 - 2011
147
1.674.344.857
GRAFICAS DEL COMPORTAMIENTO DE LOS PRINCIPALES INGRESOS

2008 2011
$3.224.714.262
2011
$2.848.803.000
2010
2009
$2.151.496.000
2008
$2.152.006.000
IMPUESTO PREDIAL - VIGENCIA ACTUAL
$6.931.007.831
$7.371.097.073
$6.251.188.516
$5.288.168.076
2008
2009
2010
148
2011
INDUSTRIA Y COMERCIO VIGENCIA ACTUAL

$3.080.897.900
$2.266.227.662
$2.409.461.574
$1.624.684.217
2008
2009
2010
2011
DELINEACIN URBANA
$913.287.077
$226.491.127
2008
$184.179.959
$156.058.693
2009
2010
149
2011
DERECHOS DE PLANEACIN
$1.120.011.285
2011
$1.081.154.569
2010
$1.495.981.630
2009
2008
$20.435.150
DERECHOS DE TRNSITO
$116.980.034
$104.783.687
$101.964.891
$63.359.623
2008
2009
2010
2011
6.1 PROYECCIONES DE INGRESOS 2012 - 2015
Es importante anotar que las proyecciones de ingresos y gastos que se mostrarn

a continuacin, fueron realizadas utilizando tcnicas objetivas es decir, teniendo
en cuenta el criterio, conocimiento y experiencia de servidores expertos en la
administracin pblica.
150
2012
2013
2014
2,410,000,000.00
Sobretas a a la Gas olina
2,410,000,000.00
2,482,300,000.00
2,556,769,000.00
2,633,472,070.00
PREDIAL - VIGENCIA ACTUAL
9,865,000,000.00
10,160,950,000.00
10,465,778,500.00
10,779,751,855.00
Vigencia Actual
9,865,000,000.00
10,160,950,000.00
10,465,778,500.00
10,779,751,855.00
INDUSTRIA Y COMERCIO VIGENCIA ACTUAL
3,636,000,000.00
3,745,080,000.00
3,857,432,400.00
3,973,155,372.00
Vigencia Actual
3,116,000,000.00
3,209,480,000.00
3,305,764,400.00
3,404,937,332.00
520,000,000.00
535,600,000.00
551,668,000.00
568,218,040.00
ALUMBRADO PUBLICO (S.S.F.)
4,872,000,000.00
5,018,160,000.00
5,168,704,800.00
5,323,765,944.00
Ingres os Operacionales
Alum brado Pblico
6*1000 Indus tria y Com ercio
2,482,300,000.00
2015
2,556,769,000.00
2,633,472,070.00
4,800,000,000.00
4,944,000,000.00
5,092,320,000.00
5,245,089,600.00
Recuperacin de Cartera
1,000,000.00
1,030,000.00
1,060,900.00
1,092,727.00
Com pens aciones
1,000,000.00
1,030,000.00
1,060,900.00
1,092,727.00
Equity
1,000,000.00
1,030,000.00
1,060,900.00
1,092,727.00
69,000,000.00
71,070,000.00
73,202,100.00
75,398,163.00
72,000,000.00
74,160,000.00
76,384,800.00
78,676,344.00
72,000,000.00
74,160,000.00
76,384,800.00
78,676,344.00
DELINEACIN URBANA
134,000,000.00
138,020,000.00
142,160,600.00
146,425,418.00
Delineacin urbana
134,000,000.00
138,020,000.00
142,160,600.00
146,425,418.00
DERECHOS DE TRNSITO
130,000,000.00
133,900,000.00
137,917,000.00
142,054,510.00
Ins peccin Trns ito y Trans porte
70,000,000.00
72,100,000.00
74,263,000.00
76,490,890.00
Es pecies Venales
60,000,000.00
61,800,000.00
63,654,000.00
65,563,620.00
DERECHOS DE PLANEACIN
710,000,000.00
731,300,000.00
753,239,000.00
775,836,170.00
Derechos de Planeacin
Rendim ientos Netos Saldos de

Caja
CIRCULACIN Y TRNSITO VIGENCIA ACTUAL
Vigencia actual
710,000,000.00
731,300,000.00
753,239,000.00
775,836,170.00
INTERESES POR IMPUESTOS
60,000,000.00
61,800,000.00
63,654,000.00
65,563,620.00
Predial Vigencia Actual
50,000,000.00
51,500,000.00
53,045,000.00
54,636,350.00
Indus tria y Com ercio Vigencia

Actual
10,000,000.00
10,300,000.00
10,609,000.00
10,927,270.00
RECUPERACIN DE CARTERA
3,775,000,000.00
3,888,250,000.00
4,004,897,500.00
4,125,044,425.00
Predial Vigencia anterior
2,350,000,000.00
2,420,500,000.00
2,493,115,000.00
2,567,908,450.00
Interes es predial vig. Anterior
1,280,000,000.00
1,318,400,000.00
1,357,952,000.00
1,398,690,560.00
105,000,000.00
108,150,000.00
111,394,500.00
114,736,335.00
40,000,000.00
41,200,000.00
42,436,000.00
43,709,080.00
279,000,000.00
287,370,000.00
295,991,100.00
304,870,833.00
Indus tria y Com ercio Vigencia

Anterior
Interes es Indus tria y Com ercio
Vigencia Anterior
FONDO MULTAS TRNSITO
Multas de Trns ito y Trans porte
OTROS IMPUESTOS, TASAS Y
CONTRIBUCIONES
SGP para Salud
SGP para Educacin
SGP Props ito General
SGP Alim entacin Es colar
Trans ferencia ETESA Forzos a
Invers in
Fondo Solidaridad y Garanta
FOSYGA
Gobernacin de Santander
Trans ferencia Sector Elctrico Ley
99 / 93
OTRAS TRANSFERENCIAS - Cajas
de Com pens acin Fam iliar
SGP Agua Potable y Saneam iento
Bs ico
279,000,000.00
287,370,000.00
295,991,100.00
304,870,833.00
2,529,000,000.00
2,604,870,000.00
2,683,016,100.00
2,763,506,583.00
63,351,091,434.80
65,251,624,177.84
67,209,172,903.18
69,225,448,090.27
7,009,347,004.00
7,219,627,414.12
7,436,216,236.54
7,659,302,723.64
40,616,261,255.00
41,834,749,092.65
43,089,791,565.43
44,382,485,312.39
3,180,920,885.00
3,276,348,511.55
3,374,638,966.90
3,475,878,135.90
192,000,000.00
197,760,000.00
203,692,800.00
209,803,584.00
109,000,000.00
112,270,000.00
115,638,100.00
119,107,243.00
8,897,759,962.80
9,164,692,761.68
9,439,633,544.53
9,722,822,550.87
183,018,048.00
188,508,589.44
194,163,847.12
199,988,762.54
13,000,000.00
13,390,000.00
13,791,700.00
14,205,451.00
1,285,784,280.00
1,324,357,808.40
1,364,088,542.65
1,405,011,198.93
1,864,000,000.00
1,919,920,000.00
1,977,517,600.00
2,036,843,128.00
15,068,638,271.61
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
FONDOS ESPECIALES
4,136,000,000.00
4,260,080,000.00
4,387,882,400.00
4,519,518,872.00
Fondo Seguridad y Vigilancia
1,076,000,000.00
1,108,280,000.00
1,141,528,400.00
1,175,774,252.00
434,000,000.00
447,020,000.00
460,430,600.00
474,243,518.00
280,000,000.00
288,400,000.00
297,052,000.00
305,963,560.00
300,000,000.00
309,000,000.00
318,270,000.00
327,818,100.00
2,046,000,000.00
2,107,380,000.00
2,170,601,400.00
2,235,719,442.00
111,027,729,706.41
98,837,864,177.84
101,803,000,103.18
104,857,090,106.28
RECURSOS DEL BALANCE

RECURSOS DE CAPITAL
Fondo Es tratif.P/cues ta Ley 505/99

Ley 142
Fondo Solid.y Redis t. Alcanta, As eo
y Acdto.
Fondo Multas Trns ito y
Trans porte
Fondo reas de Ces in
TOTAL EJECUCIN
151
Como se observa en el Plan Financiero 2012 2015, se esperan ingresos del

orden de $416.035.684.093; correspondientes al recaudo de ingresos tributarios,
ingresos no tributarios, recursos del Sistema General de Participaciones,
cofinanciaciones Nacionales, Departamentales, fondos especiales, recursos del
Balance en el primera ao y sin tener en cuenta los recursos del crdito y de la
gestin, a continuacin se muestra las grficas:
152
153
69,225,448,090.27
67,209,172,903.18
65,251,624,177.84
63,351,091,434.80
2012
1
2013
2014
154
2015
Ahora bien los recursos que se esperan recaudar en el periodo 2012 2015
fueron proyectados con un incremento del 3% anual, meta de inflacin a largo
plazo esperada por el Bando de la Repblica, y concordante con el Marco Fiscal
de Mediano Plazo establecido para el periodo 2012-2021.
Indiscutiblemente el cumplimiento de la misin de los entes territoriales y del Plan

de Desarrollo de la Administracin de turno, requiere de recursos econmicos y
financieros suficientes y del manejo y destinacin efectiva de los mismos. En el
Municipio de Piedecuesta la planificacin financiera busca contribuir al escenario
econmico y financiero ms adecuado que permita generar los ingresos que
racionalmente se est en capacidad de captar, para posteriormente definir los
usos que se darn a los recursos para operar de manera normal y sin
traumatismos, honrar nuestro servicio de la deuda y destinar cada vez, mayores
recursos para la ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin que
redunden en el crecimiento econmico de la ciudad y en el desarrollo social de sus
habitantes, quienes son nuestra razn de ser.
Obviamente el escenario Financiero construido, debe contemplar la solvencia y

sostenibilidad de las finanzas pblicas, analizando y/o estimando las variables
155
macroeconmicas ms importantes, determinando los riesgos que se pueden

presentar, previendo o anticipando hechos o acontecimientos que puedan afectar
las simulaciones realizadas, con miras a tener un soporte objetivo y tcnico para la
toma de decisiones y la fijacin de metas y objetivos tanto de corto como de
mediano y largo plazo.
En ese orden de ideas, la primera actividad que se realiza es la cuantificacin y

valoracin de los ingresos propios que se esperan recibir en el periodo en estudio,
para este caso, los aos 2012 2015, para lo cual se utilizan tcnicas objetivas de
reconocida idoneidad tales como experiencias dadas en la Ley 617 de 2000,
cuyos resultados son revisados y validados por las dependencias responsables y
expertas en la materia.
Acto seguido se determinan los usos que se darn a los ingresos proyectados,
destinando los recursos necesarios para el normal y correcto funcionamiento de la
Entidad, as como para el pago oportuno del servicio de la Deuda, manteniendo
los esquemas de optimizacin para los gastos de funcionamiento, adems de una
adecuada mezcla de solvencia y sostenibilidad para recurrir al crdito y garantizar
el pago oportuno del servicio de la deuda, buscando las condiciones financieras
ms favorables y acudiendo a las fuentes de financiacin ms adecuadas.
Finalmente se debe establecer el monto requerido para el agregado de inversin,

tomando muy en cuenta que el gasto pblico social, est privilegiado desde la
Constitucin Poltica de Colombia, por ello, si los recursos transferidos por la
Nacin del Sistema General de Participaciones, que son su principal fuente de
financiacin, resultan muy limitados para las necesidades que se tienen, se deben
buscar fuentes adicionales de financiacin y de esta forma cumplir con la misin
institucional y ganar la confianza de los ciudadanos.
156
As mismo es destacable que el plan de desarrollo de las administraciones

municipales exige el esfuerzo de ciudadanos comprometidos y que sean actores y
gestores
activos,
dinmicos
transformacin de la ciudad.
y directos
de
proceso
de
construccin
En tal sentido, desde el plan de desarrollo es
necesario, seguir incentivando beneficios tributarios, exenciones y tratamientos

especiales en otros mecanismos, o determinadas actividades y contribuyentes de
carcter benfico como una forma de contribuir al desarrollo local.
6.1.1 Estrategias Financieras Especficas:

Fortalecer los programas o proyectos que apunten a los procesos de
fiscalizacin que pretendan la disminucin de los niveles de evasin y de
elusin, haciendo principal nfasis en los impuestos que representan la mayor
parte de los ingresos del Municipio, como son el Impuesto Predial Unificado,
Industria y Comercio, Delineacin y urbanismo, tasas y derechos de
planeacin, tasas y derechos de trnsito, valorizacin y plusvala
Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin del debido
cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo y los acuerdos de pago. En el
caso de cobro coactivo la Administracin establecer polticas claras en torno
al remate de bienes, que permitan la recuperacin de la cartera de difcil cobro.
Adoptar como poltica para la consecucin de recursos del crdito, la

conservacin de la instancia de contratacin autnoma semforo verde de
acuerdo con los trminos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario
696 de 1998, as como lo establecido en el Artculo 14 de la Ley 819 de 2003 y
el Decreto 3800 de 2005. En todo caso, la estrategia tiene como objetivo evitar
que el Municipio incurra en la adopcin de planes de desempeo, planes de
saneamiento fiscal o financiero o de intervencin econmica por prdida de
157
autonoma, de gestin que ello implica, aspecto al que el Municipio ya se vio

comprometido en pocas anteriores.
Actualizar el Estatuto Tributario y dar aplicabilidad a los tributos de manera

ptima, con el fin de incrementar el ingreso para tributos como el fondo de
reas de cesin y la plusvala.
Continuar con el estricto control de gastos de funcionamiento en gastos

personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos.
Mejorar el control en todas las fuentes de ingresos del Municipio de

Piedecuesta.
Lo anterior, dado que es objetivo de las directivas del Municipio de Piedecuesta

que los valores proyectados reflejen lo ms razonablemente posible las cifras que
se puedan alcanzar en el perodo 2012 2015 y muy especialmente las cifras
contempladas en el marzo fiscal a mediano plazo 2012 2021, entregado en
cumplimiento de lo establecido por la ley 819 de 2003, presentado en el mes de
octubre y noviembre del 2011 al Honorable Concejo Municipal. No obstante lo
anterior, en cumplimiento de lo establecido tambin por la Ley 819 de 2003, las
cifras que contiene el Plan Financiero del Plan de Desarrollo han sido ajustadas
con base en el comportamiento de los ingresos a Diciembre 31 de 2011, producto
del anlisis que peridicamente la Secretara de Hacienda le realiza al marco
Fiscal de Mediano Plazo entregado anualmente al Honorable Consejo Municipal.
158
MARCO FISCAL A MEDIANO PLAZO

BALANCE FINANCIERO
(millones de pesos)
CONCEPTOS
Escenario
Financiero
Ao 2012
Escenario
Financiero
Ao 2013
Escenario
Financiero
Ao 2014
INGRESOS TOTALES
111.027
99.083
102.056
INGRESOS CORRIENTES
96.182
99.068
102.040
TRIBUTARIOS
27.367
28.188
29.033
Impuesto Predial Unificado (Incluye Compensacin por predial de Resguardos
11.814Indigenas)
12.169
12.534
Impuesto de Circulacin y Trnsito Servicio Pblico
73
75
77
Impuesto de Industria y Comercio
3.416
3.518
3.624
Sobretasa a la Gasolina
3.321
3.421
3.524
Otros Ingresos Tributarios
8.742
9.005
9.275
NO TRIBUTARIOS
4.226
4.353
4.484
Ingresos de la propiedad (Tasas, multas, arrendamientos y alquileres,
2.354
contribuciones)
2.424
2.498
Otros no tributarios (operacin comercial, fondos especiales, otros) 1.872
1.928
1.986
Transferencias
64.590
66.528
68.523
Transferencias Corrientes (Para Funcionamiento)
0
0
0
Del Nivel Nacional (SGP- Inversin)
64.252
66.179
68.165
Sistema General de Participaciones -Educacin41.528
42.774
44.057
Sistema General de Participaciones -Salud7.009
7.220
7.436
Sistema General de Participaciones Propsito General (Forsoza Inversin)
5.045
5.196
5.352
Otras (Alimentacin Escolar, Municipios Ribereos, Otras transferencias
10.670
del nivel central
10.990
nacional) 11.320
Del Nivel Departamental
338
348
359
GASTOS TOTALES
110.823
98.707
98.612
GASTOS CORRIENTES
73.687
68.914
70.759
FUNCIONAMIENTO
9.016
9.286
9.565
GASTOS DE PERSONAL
4.194
4.320
4.449
GASTOS GENERALES
1.100
1.133
1.167
TRANSFERENCIAS
3.722
3.834
3.949
Pensiones (mesadas)
1.297
1.336
1.376
Previsin Social (cesantas y otras prestaciones)
255
263
271
A Entidades Nacionales (Fonpet y otros)
0
0
0
A Entidades Departamentales
0
0
0
A Entidades Municipales
1.670
1.720
1.772
Cuota de auditaje
0
0
0
Indemnizaciones por retiros de personal
0
0
0
Sentencias y Conciliaciones
200
206
212
Otras Transferencias
300
309
318
Intereses y Comisiones de Deuda Pblica
2.162
2.154
1.996
Interna
2.162
2.154
1.996
Externa
0
0
0
159
Escenario
Financiero
Ao 2015
105.116
105.101
29.904
12.910
79
3.733
3.629
9.553
4.618
2.572
2.046
70.579
0
70.210
45.379
7.659
5.513
11.659
369
101.670
72.504
9.852
4.583
1.202
4.067
1.417
279
0
0
1.825
0
0
219
328
1.678
1.678
0
Escenario
Financiero
Ao 2016
108.270
108.255
30.801
13.297
82
3.845
3.738
9.840
4.757
2.650
2.107
72.696
0
72.316
46.740
7.889
5.678
12.009
380
104.894
74.318
10.148
4.720
1.238
4.189
1.460
287
0
0
1.880
0
0
225
338
1.367
1.367
0
Escenario
Financiero
Ao 2017
111.519
111.503
31.725
13.696
84
3.960
3.850
10.135
4.900
2.730
2.170
74.877
0
74.485
48.142
8.126
5.848
12.369
392
108.143
76.193
10.452
4.862
1.275
4.315
1.504
296
0
0
1.936
0
0
232
348
1.054
1.054
0
Escenario
Financiero
Ao 2018
114.866
114.848
32.677
14.107
87
4.079
3.966
10.439
5.047
2.811
2.236
77.124
0
76.720
49.586
8.370
6.024
12.740
404
111.489
78.134
10.766
5.008
1.313
4.444
1.549
304
0
0
1.994
0
0
239
358
741
741
0
Escenario
Financiero Ao
2019
118.311
118.293
33.657
14.530
89
4.201
4.085
10.752
5.198
2.896
2.303
79.437
0
79.022
51.074
8.621
6.205
13.123
416
116.134
80.187
11.089
5.158
1.353
4.578
1.595
314
0
0
2.054
0
0
246
369
472
472
0
Escenario
Escenario
Financiero Financiero Ao
Ao 2020
2021
121.861
121.842
34.667
14.966
92
4.327
4.208
11.075
5.354
2.983
2.372
81.821
0
81.392
52.606
8.879
6.391
13.516
428
119.684
82.382
11.421
5.313
1.393
4.715
1.643
323
0
0
2.116
0
0
253
380
275
275
0
125.517
125.497
35.707
15.415
95
4.457
4.334
11.407
5.515
3.072
2.443
84.275
0
83.834
54.184
9.146
6.582
13.922
441
123.649
84.655
11.764
5.472
1.435
4.856
1.692
333
0
0
2.179
0
0
261
391
85
85
0
Gastos operativos en sectores sociales (remuneracin al

trabajo, prestaciones, subsidios en educacin, salud y otros
sectores de inversin)
62.509
Dficit de Vigencias anteriores por funcionamiento
0
Amortizacin de Bonos Pensionales
0
DFICIT O AHORRO CORRIENTE
22.495
INGRESOS DE CAPITAL
14.845
Cofinanciacin (Fondos de Cofinanciacin, FNR)
0
Regalas
14
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP)
0
Rendimientos Financieros
0
Excedentes Financieros
0
Recursos del balance
14.831
Otros recursos de capital (donaciones, aprovechamientos y otros)
0
GASTOS DE CAPITAL
37.135
Formacin Bruta de capital (construccin, reparacin)
37.135
Dficit de Vigencias anteriores por inversin
0
DFICIT O SUPERVIT DE CAPITAL
-22.290
DFICIT O SUPERVIT TOTAL
205
FINANCIACIN
-204
Recursos del crdito
-204
Interno
-204
Desembolsos
0
Amortizaciones
204
Externo
0
Desembolsos
0
Amortizaciones
0
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO
2366,903098
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO/INTERESES
1,094774791
RESULTADO PRESUPUESTAL
0
INGRESOS TOTALES
111027,4789
GASTOS TOTALES
111027,0458
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL
0,433098
57.474
0
0
30.154
15
0
15
0
0
0
0
0
29.792
29.792
0
-29.777
376
-376
-376
-376
0
376
0
0
0
2530,24581
1,174673078
0
99082,74612
99082,50031
0,2458101
59.198
0
0
31.281
16
0
16
0
0
0
0
0
27.853
27.853
0
-27.837
3.444
-3.444
-3.444
-3.444
0
3.444
0
0
0
5440,102138
2,725502073
0
102056,0285
102055,9264
0,102137903
60.974
0
0
32.597
15
0
15
0
0
0
0
0
29.166
29.166
0
-29.151
3.446
-3.446
-3.446
-3.446
0
3.446
0
0
0
5124,111702
3,053701849
0
105116,3974
105116,2857
0,11170204
62.803
0
0
33.937
15
0
15
0
0
0
0
0
30.577
30.577
0
-30.561
3.376
-3.376
-3.376
-3.376
0
3.376
0
0
0
4743,048053
3,469676703
0
108270,4923
108270,4442
0,048053101
64.687
0
0
35.309
17
0
17
0
0
0
0
0
31.950
31.950
0
-31.933
3.376
-3.376
-3.376
-3.376
0
3.376
0
0
0
4430,409495
4,203424568
0
111519,407
111518,9975
0,409494694
66.628
0
0
36.713
18
0
18
0
0
0
0
0
33.355
33.355
0
-33.337
3.377
-3.376
-3.376
-3.376
0
3.376
0
0
0
4117,62178
5,556844507
0
114865,8893
114865,2675
0,621779535
68.627
0
0
38.106
18
0
18
0
0
0
0
0
35.947
35.947
0
-35.929
2.177
-2.176
-2.176
-2.176
0
2.176
0
0
0
2649,111433
5,612524222
0
118310,9659
118309,8545
1,111432921
70.685
0
0
39.460
19
0
19
0
0
0
0
0
37.302
37.302
0
-37.283
2.177
-2.176
-2.176
-2.176
0
2.176
0
0
0
2452,05478
8,91656282
0
121861,195
121860,14
1,05477591
72.806
0
0
40.842
20
0
20
0
0
0
0
0
38.994
38.994
0
-38.974
1.868
-1.867
-1.867
-1.867
0
1.867
0
0
0
1952,957397
22,97596937
0
125517,0308
125516,0734
0,957396761
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO

2.367
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO/INTERESES
109%
1/ (Ingresos corrientes + ingresos de capital diferentes de
desembolsos, capitalizaciones) - (gastos de funcionamiento +
inversin + operacin comercial)
Fuente: DAF con base en informacin de la Secretara de Hacienda Municipal.
RESULTADO PRESUPUESTAL
INGRESOS TOTALES
111.027
GASTOS TOTALES
111.027
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL
0
2%
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO / INGRESOS CORRIENTES
2.530
117%
5.440
273%
5.124
305%
4.743
347%
4.430
420%
4.118
556%
2.649
561%
2.452
892%
1.953
2298%
99.083
99.083
0
3%
102.056
102.056
0
5%
105.116
105.116
0
5%
108.270
108.270
0
4%
111.519
111.519
0
4%
114.866
114.865
1
4%
118.311
118.310
1
2%
121.861
121.860
1
2%
125.517
125.516
1
2%
GASTOS CORRIENTES / INGRESOS CORRIENTES

DFICIT O AHORRO CORRIENTE / INGRESOS CORRIENTES
CUENTAS POR PAGAR VIGENCIA ANTERIOR
CUENTAS POR PAGAR / INGRESOS CORRIENTES
DFICIT O SUPERVIT TOTAL / INGRESOS CORRIENTES
69,6%
30,4%
0,0%
0,4%
69,3%
30,7%
0,0%
3,4%
69,0%
31,0%
0,0%
3,3%
68,7%
31,3%
0,0%
3,1%
68,3%
31,7%
0,0%
3,0%
68,0%
32,0%
0,0%
2,9%
67,8%
32,2%
0,0%
1,8%
67,6%
32,4%
0,0%
1,8%
67,5%
32,5%
0,0%
1,5%
76,6%
23,4%
0,0%
0,2%
160
RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL MUNICIPIO DE: PIEDECUESTA

CATEGORIA DEL MUNICIPIO
1,- LIMITES DEL GASTO (LEY 617 DE 2000)

ICLD
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CON ORG. CONTROL
GTOS DE FTO CON ORG. CONTROL . / ICLD
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORG. CONTROL
GTOS DE FTO SIN ORG. CONTROL . / ICLD
LIMITE LEGAL SEGN CATEGORA
2,- CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (LEY 358 DE 1997)
INGRESOS CORRIENTES LEY 358
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
AHORRO OPERACIONAL
SALDO DE LA DEUDA VIGENCIA ANTERIOR
DESEMBOLSOS DEUDA CONTRATADA V.A.
TOTAL DEUDA SIN NUEVO CREDITO
AMORTIZACIONES PAGADAS
AMORTIZACIONES POR PAGAR RESTO DE VIGENCIA
CREDITO NUEVO
AMORTIZACIONES EL NUEVO CREDITO
INTERESES PAGADOS Y POR PAGAR DEUDA VIGENTE
INTERESES DEL NUEVO CREDITO
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL
SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES
INDICADORES LEY 358/97 INTERESES / AHORRO O.
INDICADORES LEY 358/97 DEUDA / ING. CTES.
SEMAFORO
AHORRO PRIMARIO / INTERESES
AHORRO PRIMARIO / SERVICIO DE LA DEUDA
3,- ESTADO DE LA ENTIDAD SEGN LEY 819/2003
4,- ESTADO DE LA ENTIDAD CON SERVICIO DEUDA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Financiero
Financiero
Financiero
Financiero
Financiero
Financiero
Financiero Financiero Ao Financiero Financiero Ao
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2015
Ao 2016
Ao 2017
Ao 2018
2019
Ao 2020
2021
96.182
99.068
102.040
105.101
108.255
111.503
114.848
118.293
121.842
125.497
8.816
9.080
9.353
9.633
9.922
10.220
10.527
10.843
11.168
11.503
9%
9%
9%
9%
9%
9%
9%
9%
9%
9%
7.146
7.360
7.581
7.809
8.043
8.284
8.533
8.789
9.052
9.324
7%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
65%
65%
65%
65%
65%
65%
65%
65%
65%
65%
PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCIO PROYECCION
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
N 2025
2026
55.029
56.680
58.381
60.132
61.936
63.794
65.708
67.679
69.709
71.801
10.726
11.047
11.379
11.720
12.072
12.434
12.807
13.191
13.587
13.995
44.304
45.633
47.002
48.412
49.864
51.360
52.901
54.488
56.122
57.806
12.769
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
-202
2.176
2.176
2.176
2.176
1.867
0
0
0
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0
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0
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1.200
1.200
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0
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85
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0
190
73
0
0
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0
0
0
0
0
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
-202
2%
2%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
17%
11%
7%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
VERDE
VERDE
VERDE
109%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
117%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
273%
100%
OK
OK
161
VERDE
VERDE
VERDE
305%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
347%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
420%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
556%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
561%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
892%
100%
OK
OK
VERDE
VERDE
VERDE
2298%
100%
OK
OK
LEY 617
DIRECCIN GENERAL DE APOYO FISCAL
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Cdigo
CGR
CONCEPTOS
11
INGRESOS CORRIENTES
111
TRIBUTARIOS
1110103
Impuesto Predial Unificado (Incluye
1110105
Sobretasa Ambiental ( O Participacin
307A
Impuesto de Circulacin y Trnsito
1110205
Impuesto de Industria y Comercio
1110216
Sobretasa a la Gasolina
1110208
Impuesto de Espectculos Pblicos
1110211
Impuesto sobre Rifas y Apuestas
1110206
Impuesto de Avisos y Tableros
1110212
Impuesto de Deguello de Ganado
1110207
Impuesto de Delineacin Urbana
1120103
Impuesto sobre Servicio de Alumbrado
11205020810
Impuesto al Transporte Hidrocarburos
1110217
Estampillas
111021701
Estampilla Pro-Palacio
111021702
Estampilla Pro-Desarrollo
111021703
Estampilla Pro-Electrificacion Rural
111021704
Estampillas Pro-Turismo
111021798
Otras Estampillas
1110215
Sobretasa Bomberil
308A
Otros Ingresos Tributarios
112
NO TRIBUTARIOS
11201
Tasas y Multas
11202
Arrendamientos
11203
Alquiler de Maquinaria y Equipo
11204
Contribuciones
1120401
Contribucin por Valorizacin
1120498
Otras Contribuciones
11205
Transferencias
1120501
Transferencias Corrientes (Para
1120501010101
Sistema General de
112050108
Cuota de Auditaje
1120502
Transferencias de Capital (Para
1120502010101
Sistema General de
112050201010101
S. G. P. Educacin - Prestacin de
112050201010102
S. G. P. Educacin - Aportes
1120502010102
Sistema General de
112050201010201
S. G. P. Salud - Subsidio
112050201010202
S. G. P. Salud - Subsidio Oferta
112050201010203
S. G. P. Salud - Plan de Atencin
112050201010204
S. G. P. Salud - Aportes
112050201010205
S. G. P. Salud - Prestacin de
1120502010103
Sistema General de
6A
Sistema General de Participaciones7A
Sistema General de Participaciones1120502010198
Otras Transferencias del Nivel
11205020102
Empresa para la Salud -ETESA11205020103
Fondo de Solidaridad y Garantas 11205020198
112050202
Del Nivel Departamental
1120501020101
De Vehculos Automotores
11205020806
Degello de Ganado Mayor
11205010298
11206
Fondos Especiales
1120601
Fondos para Previsin Social
1120605
Fondo de Seguridad (5% Contratos) -
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
96.182
27.367
11.814
0
73
3.416
3.321
1
0
349
0
233
6.423
0
1.338
0
0
0
0
1.338
389
10
68.816
2.129
221
0
3,82542
4
0
64589,89215
0
0
0
53776,298
41.528
38.357
3.171
7009,346
6.253
0
757
0
0
5.045
194
0
10.476
109
8.898
1.469
338
262
0
76
1.725
0
1.507
99.068
28.188
12.169
0
75
3.518
3.421
1
0
359
0
240
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0
1.379
0
0
0
0
1.379
400
10
70.880
2.193
227
0
3,9401826
4
0
66527,58891
0
0
0
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42.774
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6.440
0
779
0
0
5.196
200
0
10.790
112
9.165
1.513
348
270
0
78
1.776
0
1.552
102.040
29.033
12.534
0
77
3.624
3.524
1
0
370
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247
6.814
0
1.420
0
0
0
0
1.420
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10
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2.259
234
0
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0
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0
0
0
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44.057
40.693
3.364
7436,215171
6.634
0
803
0
0
5.352
206
0
11.114
116
9.440
1.558
359
278
0
81
1.830
0
1.598
105.101
29.904
12.910
0
79
3.733
3.629
1
0
381
0
255
7.018
0
1.462
0
0
0
0
1.462
425
10
75.197
2.327
241
0
4,18013972
4
0
70579,11908
0
0
0
58762,81278
45.379
41.914
3.465
7659,301627
6.833
0
827
0
0
5.513
212
0
11.447
119
9.723
1.605
369
286
0
83
1.884
0
1.646
162
108.255
30.801
13.297
0
82
3.845
3.738
1
0
393
0
263
7.229
0
1.506
0
0
0
0
1.506
437
11
77.454
2.397
248
1
4,305543912
4
0
72696,49265
0
0
0
60525,69717
46.740
43.171
3.569
7889,080675
7.038
0
852
0
0
5.678
219
0
11.790
123
10.015
1.653
380
295
0
86
1.941
0
1.696
111.503
31.725
13.696
0
84
3.960
3.850
1
0
404
0
270
7.446
0
1.552
0
0
0
0
1.552
451
11
79.777
2.469
256
1
4,434710229
4
0
74877,38743
0
0
0
62341,46808
48.142
44.466
3.676
8125,753096
7.249
0
877
0
0
5.848
225
0
12.144
126
10.315
1.703
392
304
0
88
1.999
0
1.747
114.848
32.677
14.107
0
87
4.079
3.966
1
0
416
0
279
7.669
0
1.598
0
0
0
0
1.598
464
11
82.171
2.543
263
1
4,567751536
5
0
77123,70905
0
0
0
64211,71213
49.586
45.800
3.786
8369,525688
7.466
0
903
0
0
6.024
232
0
12.508
130
10.624
1.754
404
313
0
91
2.059
0
1.799
118.293
33.657
14.530
0
89
4.201
4.085
1
0
429
0
287
7.899
0
1.646
0
0
0
0
1.646
478
12
84.636
2.619
271
1
4,704784082
5
0
79437,42033
0
0
0
66138,06349
51.074
47.174
3.900
8620,611459
7.690
0
931
0
0
6.205
239
0
12.884
134
10.943
1.806
416
322
0
94
2.121
0
1.853
121.842
34.667
14.966
0
92
4.327
4.208
1
0
442
0
296
8.136
0
1.695
0
0
0
0
1.695
492
12
87.175
2.697
279
1
4,845927605
5
0
81820,54294
0
0
0
68122,20539
52.606
48.590
4.017
8879,229803
7.921
0
958
0
0
6.391
246
0
13.270
138
11.271
1.861
428
332
0
96
2.185
0
1.908
125.497
35.707
15.415
0
95
4.457
4.334
1
0
455
0
304
8.380
0
1.746
0
0
0
0
1.746
507
13
89.790
2.778
288
1
4,991305433
5
0
84275,15922
0
0
0
70165,87156
54.184
50.047
4.137
9145,606697
8.158
0
987
0
0
6.582
253
0
13.668
142
11.610
1.916
441
342
0
99
2.250
0
1.966
5A
11298
12202
1220201
120A
Cdigo
CGR
21
211
212
213
21305
21398
217
121A
CDIGO
Otros Fondos Especiales

Otros Ingresos No Tributarios
Recuperacin de Cartera
Ingresos Tributarios
ICLD base para ley 617 DE 2.000
CONCEPTOS
218
148
225
152
231
157
238
161
245
166
253
171
260
176
268
182
276
187
284
193
0
96.182
0
99.068
0
102.040
0
105.101
0
108.255
0
111.503
0
114.848
0
118.293
0
121.842
0
125.497
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao Financiero Ao
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
7.146
7.360
7.581
7.809
GASTOS DE PERSONAL
4.194
4.320
4.449
4.583
GASTOS GENERALES
1.100
1.133
1.167
1.202
TRANSFERENCIAS
1.752
1.805
1.859
1.914
Indemnizacin por Retiros de Personal
Otras Transferencias (a Bomberos, CAR y otras similares de fuentes propias)
DEFICIT FISCAL POR FUNCIONAMIENTO
0
0
0
0
PAGOS DE PERSONAL Y APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL
100
EN SECTORES
103 DE INVERSIN
106 NO AUTORIZADOS
109
RAZN (GF/ICLD)
7,4%
7,4%
7,4%
7,4%
Fuente: DAF con base en informacin de la Secretara de Hacienda Departamental.
163
8.043
4.720
1.238
1.972
8.284
4.862
1.275
2.031
8.533
5.008
1.313
2.092
8.789
5.158
1.353
2.155
9.052
5.313
1.393
2.219
9.324
5.472
1.435
2.286
0
113
0
116
0
119
0
123
0
127
0
130
7,4%
7,4%
7,4%
7,4%
7,4%
7,4%
Es importante indicar, adems, que las cifras tambin deben cumplir con una
recomendacin tanto legal como tcnica, formulada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, conscientes que las proyecciones deben ser
conservadoras y prudentes, con el fin de no generar expectativas en el gasto,
puesto que situaciones imprevistas o no contempladas en la estimacin de la
renta dificultara su cumplimiento.
6.1.2 Anlisis detallado y concepto de algunos ingresos corrientes de

libre destinacin:
IMPUESTO SOBRETASA A LA GASOLINA MOTOR:
Impuesto
constituido por el consumo de gasolina motor extra y corriente nacional o

importada, en la jurisdiccin del Municipio de Piedecuesta, a quien le
corresponde, la administracin, recaudo, determinacin, discusin,
devolucin y cobro de la misma.
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO: Es un tributo real del orden
municipal, de carcter directo, que grava los bienes inmuebles ubicados
dentro de la jurisdiccin del Municipio de Piedecuesta.
El impuesto
Predial lo genera la propiedad, usufructo, posesin de un bien inmueble

urbano o rural ubicados en el municipio de Piedecuesta, en cabeza de
una persona natural o jurdica, incluidas las personas de derecho pblico.
IMPUESTO DE CIRCULACIN Y TRNSITO: Es un tributo que grava el
rodamiento de vehculos automotores, con registro y matrcula del
vehculo en el Municipio de Piedecuesta.
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO: Este impuesto recae sobre
todas las actividades comerciales, industriales y de servicios que se
ejerzan o realicen en la jurisdiccin del Municipio de Piedecuesta, directa
o indirectamente, por personas naturales, jurdicas o por sociedades de
164
hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en

inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos.
IMPUESTO DE DELIENEACIN URBANA: Es un impuesto generado
por la expedicin de la licencia para construir, ampliar, adecuar,
modificar, realizar reforzamiento estructural, demoler, urbanizar, de la
obra o conjunto de obras que se realicen dentro de la jurisdiccin del
Municipio.
IMPUESTO DE PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL:
Cada uno de los
elementos de Publicidad Exterior Visual que se encuentren ubicados en

la Jurisdiccin del Municipio de Piedecuesta, genera a favor de ste un
impuesto, que se cobrar por semestre o anual.
No generar este
impuesto los avisos de publicidad exterior exhibida en el lugar donde

desarrollan las actividades los establecimientos industriales, comerciales
o de servicios que sea utilizada como medio de identificacin o de
propaganda de los mismos.
DERECHOS DE PLANEACIN: Derechos por concepto de los servicios
prestados por la Secretara de Planeacin: Solicitud de concepto de
norma urbanstica, radicaciones de solicitudes de licencias urbansticas,
licencias de construccin y sus modalidades, licencias de urbanizacin y
licencia de parcelacin, licencia de subdivisin y sus modalidades, ajuste
a cotas, reloteo, aprobacin de planos de propiedad horizontal, entre
otras.
6.2 INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL
Metodologaque permite cumplir con las exigencias legales que en materia

de seguimiento y evaluacin fueron establecidas en las leyes 617 de 2000 y
715 de 2001, as como a los niveles nacional, departamental y municipal,
evaluar la gestin pblica de los municipios, para la toma de decisiones de
165
poltica pblica y de asignacin de recursos con base en los resultados y la

problemtica local. La metodologa evala la gestin municipal en cuatro
componentes
integrados:
eficacia,
eficiencia,
gestin
entorno
cumplimiento de requisitos legales.
El Municipio de Piedecuesta, en el indicador de Desempeo integral

calificado por el Departamento Nacional de Planeacin para el ao 2010, se
encuentra calificado as:
INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL 2010

CALIFICACION 64,6
Posicin a nivel departamental
51
Posicin a nivel Nacional
634
Fuente DNP Escalafn de Desempeo integral 2010
Con lo anterior se refleja que el Municipio de Piedecuesta con un ndice

integral de 64,6 se est en un Rango Medio (>= 60 y < 70). Para la actual
Administracin, es importante mejorar estos indicadores en el Cuatrienio
6.3 INDICE DE DESEMPEO FISCAL
El ndice de desempeo fiscal es una medicin del manejo que los alcaldes
le dan a las finanzas pblicas, esta evaluacin se produce con informacin
oficial anual, reportada y certificada por los alcaldes
Una calificacin cercana a 100 significa: menor dependencia de las

transferencias, cumplimiento a los lmites de gasto de funcionamiento segn
la ley 617 de 2000, esfuerzo fiscal propio solvencia tributaria, altos niveles
166
de inversin como proporcin del gasto total, solvencia para atender los
compromisos de deuda, generacin de ahorro corriente para financiar
inversin.
COMPORTAMIENTO PORCENTAJE DE EJECUCIN LEY 617 DE 2000

EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA:
2008
2009
2010
Lmite Gastos de Funcionamiento
45.89
47.3
37.46
Lmite Gasto del Concejo
98.04
98.02
93.68
Lmite Gasto de la Personera
90.67
95.88
95.19
2008
Saldo de deuda
2009
45.60
47.30
Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias
36.82
41.08
Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios
44.89
47.18
Porcentaje del gasto total destinado a inversin
59.47
80.42
Capacidad de ahorro
34.95
67.68
Indicador de desempeo Fiscal
71.24
76.53
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

Magnitud de la deuda
Posicin a nivel departamental

Posicin a nivel nacional
147
14
2010
Como se observa en la grfica anterior, el Municipio de Piedecuesta en la

vigencia 2010 ocup el primer puesto, alcanzando un ndice de desempeo
Fiscal de 87.60 y el puesto 11 a nivel nacional. Un aspecto que se identifica
en el manejo de las finanzas es su porcentaje de gastos de funcionamiento
en donde gasta el 38.01 del 65% que le permite la Ley por ser un municipio
de categora primera; este porcentaje en gastos de funcionamiento deja a la
167
Administracin Municipal abatida en sus obligaciones para funcionar tales

como apoyo en adquisicin de bienes y servicios, compra de papelera, tiles
de escritorio, materiales y suministros, compra de equipos, combustibles,
mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, arrendamientos, seguros,
apoyo de personal y otros, tal y como evidencio a la entrega de la
administracin anterior y comienzo de esta en todas las Secretaras.
Los Gastos de funcionamiento igualmente de la Personera y del Concejo

Municipal, se contabilizarn y reflejarn de conformidad con los indicadores
ordenados en la Ley 617 del 2000 y para el incremento de estas
transferencias se tendr en cuenta la estrategia que llevar a cabo la
administracin central para incrementar los ingresos corrientes de libre
destinacin, y por lo tanto un mayor valor para la personera Municipal que
corresponde al 1,7 y para el honorable Concejo Municipal que corresponde al
1,5 de estos ingresos.
6.4 BASE DE ESTIMACION DE LOS EGRESOS
La proyeccin en materia de gastos para el perodo 2012 - 2015, son

congruentes con las proyecciones en materia de gastos 2012 2021, con
las estimaciones del plan financiero y consistentes con las metas del marco
fiscal a mediano plazo.
Igualmente en lo establecido por la Ley 819 de 2003, norma que busca que
los presupuestos de gastos de las entidades pblicas reflejen las
apropiaciones que realmente necesitan y se van a ejecutar, muy
especialmente las contenidas en el Plan de Desarrollo, y en cumplimiento de
precisas instrucciones impartidas por el CONFIS, la Administracin Municipal
someter
consideracin
del
Honorable
168
Concejo
Municipal
las
autorizaciones de vigencias futuras para inversin que sean necesarias para

darle cumplimiento a los programas y/o al cometido estatal del Municipio de
Piedecuesta.
La autorizacin de vigencias futuras permite entre otras obtener beneficios

en la realizacin de obras, maximizacin de los beneficios a la comunidad,
disminucin de costos de contratacin, mejoramiento continuo de los
indicadores de ejecucin presupuestal en todas las vigencias, optimizacin
de procesos de planificacin, dado que este mecanismo permite a las
diferentes dependencias de la Administracin visualizar su gestin mnimo en
el mediano plazo, perodo del Alcalde 2012 2015.
En la actualidad el Municipio de Piedecuesta tiene Acuerdos vigentes por

Vigencias Futuras, por los siguientes conceptos para el periodo 2012-2015:
CONCEPTO
Sistema de Transporte
Masivo
2012
2013
2014
2015
$800.000.000
$800.000.000
$800.000.000
$800.000.000
Participacin en Plan
Departamental de
Aguas
$1.822.083.000
$1.876.746.000
$1.933.048.000
$1.991.040.000
TOTAL
$2.622.083.000
$2.676.746.000
$2.733.048.000
$2.791.040.000
Es importante resaltar que en cuanto al Sistema de Transporte Masivo el

valor se indexa cada ao, es decir, Metrolnea reporta anualmente el valor
presente que se debe cancelar. En lo referente al Plan Departamental de
Aguas el Municipio no desembols ningn recurso en la vigencia 2011. Toda
vez que el Municipio no legaliz ni realiz el trmite ante el encargo
169
Fiduciario; por lo tanto si existe Acuerdo Municipal, pero el Municipio no le dio

cumplimiento al mismo en los trminos establecidos en el convenio.
$4.656.462.824 $4.371.319.855
$3.727.720.175
$3.396.128.476
2008
2009
2010
2011
Los gastos de Funcionamiento del Municipio de Piedecuesta se han

financiado con Ingresos Corrientes de Libre Destinacin con los lmites
establecidos por la Ley 617 de 2000, como se muestra en la grfica anterior.
Los gastos proyectados se tomaron basados en el comportamiento de los
gastos anteriores de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo pensional y prestacional y
liberar recursos para financiar una mayor inversin. Los incrementos en los
gastos de funcionamiento se proyectaron de acuerdo con la meta de inflacin
proyectada 2012 2015.
6.5 PLAN DE INVERSIONES Y FUENTE DE FINANCIACION
La Administracin Municipal proyecta destinar por concepto de inversin,

recursos por la suma de $363.345.457.751 en el perodo 2012 2015, a
travs de proyectos de inversin para la ejecucin del plan de desarrollo,
proyectando un incremento del 3% anual, tanto en los recursos del Sistema
General de Participaciones, recursos propios, fondos especiales y otras
fuentes de financiacin. Los datos financieros presentados, producto de un
170
ejercicio de rigurosa planeacin financiera, garantizan el cumplimiento de los

indicadores establecidos por las leyes 358 de 1997, 617 de 2000 y 819 de
2003
por
parte
del
Municipio
de
Piedecuesta,
estos
indicadores
permanentemente son monitoreados y controlados con el fin de evitar los

inconvenientes que su incumplimiento pueda acarrear.
Atendiendo a la norma de endeudamiento territorial, principalmente a la Ley

358 de 1997, el Municipio de Piedecuesta, presenta unos indicadores de
solvencia de crdito pblico mnimos dado el endeudamiento de dieciocho
mil millones de pesos ($18.000.000.000).
En lo que respecta al servicio de la deuda, se contina dando estricto

cumplimiento al pago de las obligaciones con la Banca Interna, y mejorando
el perfil de la Deuda, para as garantizar un bajo nivel de endeudamiento. A
la fecha el Municipio de Piedecuesta, tiene comprometidos recursos de
deuda pblica, as:
SECTOR DE
CREDITO
TRANSPORTE
EDUCACION
CALIDAD
EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BASICO
TOTALES
ENTIDAD BANCARIA
VALOR
VALOR CREDITO
POR
DESEMBOLSADO
APROBADO
DESEMBOLSAR
A LA FECHA
Davivienda Cta. 04836999-8082

IDESAN ($300.000.000)
6.000.000.000,00
5.452.832.961,00
547.167.039,00
4.000.000.000,00
1.792.074.538,00
2.207.925.462,00
5.000.000.000,00
2.399.143.167,00
2.600.856.833,00
3.000.000.000,00
2.970.522.421,00
29.477.579,00
18.000.000.000,00
PASIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS EXIGIBLES
171
12.614.573.087,00
5.385.426.913,00
A continuacin se relaciona los valores calculados sobre los pasivos, los

cuales se encuentran notificados a la Oficina Jurdica del Municipio de
Piedecuesta, as:
PASIVOS
CONTINGENTES
NULIDADES Y RESTABLECIMIENTO
$3.178.403.709,65
REPARACIONES DIRECTAS
$9.990.585.000.00
PASIVOS EXIGIBLES
$700.000.000.00
TOTAL
$13.868.988.709.65
172
Nivel de Endeudamiento
MUNICIPIOPIEDECUESTA
DE:
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Cdigo
CO NCEPTO
CG R
Cdigo CG R
PRO YECCIO N DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de
Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
ING RESO S CO RRIENTES
47.469
48.893
50.360
51.870
53.426
55.029
56.680
58.381
60.132
61.936
63.794
65.708
67.679
69.709
71.801
1.1.1
INGRESOS TRIBUTARIOS
22.259
22.927
23.614
24.323
25.052
25.804
26.578
27.375
28.197
29.043
29.914
30.811
31.736
32.688
33.668
1.1.2
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
2.029
2.090
2.153
2.217
2.284
2.352
2.423
2.496
2.570
2.648
2.727
2.809
2.893
2.980
3.069
1.1.3
TRANSFERENCIAS
5.113
5.267
5.425
5.587
5.755
5.928
6.105
6.289
6.477
6.672
6.872
7.078
7.290
7.509
7.734
1.2.1
Recursos del Balance
17.789
18.323
18.872
19.438
20.022
20.622
21.241
21.878
22.534
23.211
23.907
24.624
25.363
26.124
26.907
1.2.6
Regalas
1.2.8
Rendimientos Financieros
2
2.1.1
13
13
14
14
15
15
16
16
17
17
18
18
19
19
20
266
274
282
290
299
308
317
327
336
347
357
368
379
390
402
G ASTO S DE FUNCIO NAMIENTO
9.252
9.530
9.816
10.110
10.413
10.726
11.047
11.379
11.720
12.072
12.434
12.807
13.191
13.587
13.995
GASTOS DE PERSONAL
4.572
4.709
4.851
4.996
5.146
5.300
5.459
5.623
5.792
5.966
6.145
6.329
6.519
6.714
6.916
2.1.2
GASTOS GENERALES
1.077
1.109
1.142
1.176
1.212
1.248
1.286
1.324
1.364
1.405
1.447
1.490
1.535
1.581
1.629
2.1.3
TRANSFERENCIAS (excluye indemnizaciones por programas de ajuste)
3.432
3.535
3.641
3.751
3.863
3.979
4.098
4.221
4.348
4.478
4.613
4.751
4.894
5.041
5.192
2.1.4
GASTOS DE PERSONAL PRESUPUESTADOS COMO INVERSIN
171
176
181
187
192
198
204
210
217
223
230
237
244
251
259
151A
PAGO DE DFICIT DE VIGENCIAS ANTERIORES
AHO RRO O PERACIO NAL ( 1- 2)
38.217
39.363
40.544
41.760
43.013
44.304
45.633
47.002
48.412
49.864
51.360
52.901
54.488
56.122
57.806
152A
INFLACIO N ESPERADA
216A
SITUACIO N DE LA DEUDA SIN NUEVO CREDITO
SALDO DEUDA
4.1
Saldo Deuda a 31diciembre de ao anterior
4.2
Crditos Contratados en la presente vigencia
4.3
Cuentas por pagar a cierre 2001 menos pago del dficit en 2002
153A
Pasivos contingentes estimados
4.4
4.4.1
4.4.2
1,030
= ( 4.1 + 4.2 + 4.3 - 4.4 )
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
1,030
23.411
23.035
20.791
17.345
13.969
10.593
7.217
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
-202
23.475
23.411
23.035
19.591
16.145
12.769
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Amortizaciones de la Deuda = ( 4.4.1 + 4.4.2 )
64
376
2.244
2.246
2.176
2.176
2.176
2.176
2.176
1.867
Amortizaciones Pagadas
64
376
2.244
2.246
2.176
2.176
2.176
2.176
2.176
1.867
864
668
472
275
85
-202
Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia
1.578
1.570
1.456
1.255
1.061
1.578
1.570
1.456
1.255
1.061
864
668
472
275
85
INTERESES DE LA DEUDA VIG ENTE = ( 5.1 + 5.2 )
5.1
Intereses Pagados a la fecha de corte
5.2
Intereses por Pagar en el resto de la vigencia
SITUACI N DEL NUEVO CREDITO
6.1
Valor total del Nuevo Crdito
6.2
Amortizaciones del nuevo credito
6.3
Intereses del nuevo credito
CALCULO INDICADO RES
7.1
SALDO DEUDA CO N NUEVO CREDITO = ( 4 + 6.1 - 6.2 )
7.2
TO TAL INTERESES = ( 5 + 6.3 )
154A
SO LVENCIA = INTERESES / AHO RRO O PERACIO NAL = ( 7.2 / 3 )
155A
SO STENIBILIDAD = SALDO DEUDA / ING RESO S CO RRIENTES = ( 7.149,3%

/1)
156A
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD ( SEMFO RO )
0
0
1.200
1.200
1.200
1.200
1.200
584
584
540
423
306
190
73
23.411
23.035
19.591
16.145
12.769
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
2.162
2.154
1.996
1.678
1.367
1.054
741
472
275
85
5,7%
5,5%
4,9%
4,0%
3,2%
2,4%
1,6%
1,0%
0,6%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
VERDE
47,1%
VERDE
38,9%
VERDE
31,1%
VERDE
23,9%
VERDE
173
17,1%
VERDE
10,6%
VERDE
6,6%
VERDE
2,8%
VERDE
-0,3%
VERDE
-0,3%
VERDE
-0,3%
VERDE
-0,3%
VERDE
-0,3%
VERDE
-0,3%
VERDE
RESUMEN
DEPARTAMENTO O MUNICIPIO DE:
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Cdigo
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES
PROYECCION DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAM IENTO

Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Proyeccin
Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de
Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97 Pago ley 358/97
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
47.469
48.893
50.360
51.870
53.426
55.029
56.680
58.381
60.132
61.936
63.794
65.708
67.679
69.709
71.801
9.252
9.530
9.816
10.110
10.413
10.726
11.047
11.379
11.720
12.072
12.434
12.807
13.191
13.587
13.995
AHORRO OPERACIONAL (1-2)
38.217
39.363
40.544
41.760
43.013
44.304
45.633
47.002
48.412
49.864
51.360
52.901
54.488
56.122
57.806
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO
23.411
23.035
19.591
16.145
12.769
9.393
6.017
3.841
1.665
-202
-202
-202
-202
-202
-202
INTERESES DE LA DEUDA
2.162
2.154
1.996
1.678
1.367
1.054
741
472
275
85
154A
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 )
5,7%
5,5%
4,9%
4,0%
3,2%
2,4%
1,6%
1,0%
0,6%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
155A
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / 49,3%

1)
47,1%
38,9%
31,1%
23,9%
17,1%
10,6%
6,6%
2,8%
-0,3%
-0,3%
-0,3%
-0,3%
-0,3%
-0,3%
156A
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO)
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO)
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
Fuente: DAF con base en informacin de la Secretara de Hacienda Municipal.
174
La formulacin del plan cuatrienal de inversiones es el resultado de la proyeccin

de costos y fuentes de financiacin de los programas y proyectos de inversin
pblica, contemplados en la parte estratgica del Plan de Desarrollo. Adems la
Administracin ha previsto priorizar la asignacin de estos recursos con criterios
de poblacin, ndice de calidad de vida y otros que garanticen los principios de
equidad social y solidaridad territorial, segn lo previsto en la Ley.
Al priorizar la inversin cuatrienal se tuvieron en cuenta los programas y proyectos

que tienen fuente especfica de recursos y los dems que por ley se deben
ejecutar. Para la distribucin de los dems recursos disponibles se aplic una
concertacin en el Consejo de Gobierno, mesas de trabajo durante la fase de
formulacin del Plan, bajo el filtro vinculante del programa de gobierno, teniendo
en cuenta adems la aplicacin de la metodologa del Departamento Nacional de
Planeacin, Gua para la gestin Pblica territorial.
El cumplimiento de las metas previstas en el presente plan, est sujeto a

aprobacin del Honorable Concejo Municipal, el cual est distribuido as:
175
COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIN
SECTOR SALUD
$22.288.479.826,66
$18.299.958.499,79
2012
$18.848.957.254,79 $19.414.425.972,43
2013
2014
2015
SECTOR EDUCACIN
$46.318.742.149,67
2015
$44.969.652.572,50
2014
2013
2012
$43.659.856.866,50
$44.226.801.582,74
176
SECTOR AGUA POTABLE

$6.625.912.464,
49
$4.737.769.584, $4.879.902.672, $5.026.299.752,

42
26
72
2012
2013
2014
2015
SECTOR CULTURA
$1.259.069.409,74
$595.709.531,04
2012
$613.580.816,97 $631.988.241,48
2013
2014
2015
SECTOR DEPORTE Y RECREACIN

$302.115.364,52
2015
$293.315.887,88
2014
$284.772.706,68
2013
$496.294.107,00
2012
177
OTROS SECTORES
$23.282.519.961,49
$18.688.416.573,83
2012
$19.249.069.071,04
2013
$19.826.541.143,18
2014
2015
VIGENCIA 2012
$98.179.077.352,12
$59.462.182.668,44
$25.286.858.515,03
$13.430.036.168,65
Recursos
Propios
$-
SGP
Regalas
178
Otros
Total
VIGENCIA 2013
$86.266.483.762,56
Total
$21.858.106.159,52
Otros
Regalas
$-
$54.720.094.603,04
SGP
$9.688.283.000,00
Recursos Propios
VIGENCIA 2014
$88.854.478.275,44
$56.361.697.441,13
$22.513.849.344,31
$9.978.931.490,00
Recursos
Propios
$-
SGP
Regalas
179
Otros
Total
INVERSIN - VIGENCIA 2015

$91.520.112.623,70
Total
$23.189.264.824,64
Otros
Regalas
$$58.052.548.364,36
SGP
Recursos Propios
$10.278.299.434,70
180
GASTOS
2012
2013
META DE PRODUCTO
RECURSOS PROPIOS
TOTAL SECTOR EDUCACION

TOTAL SECTOR SALUD
TOTAL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
TOTAL SECTOR DEPORTE
SECTOR CULTURA
TOTAL SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
TOTAL SECTOR VIVIENDA
TOTAL SECTOR AGROPECUARIO
TOTAL SECTOR TRANSPORTE
TOTAL SECTOR MEDIO AMBIENTE
TOTAL SECTOR CENTROS DE RECLUSION
TOTAL SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
TOTAL SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO
TOTAL SECTOR ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
TOTAL SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
TOTAL SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
TOTAL SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
TOTAL SECTOR JUSTICIA
TOTAL INVERSION AO 2012 -2013
SGP
OTROS
TOTAL PRESUPUESTO
GESTION Y
CREDITOS
RECURSOS PROPIOS
SGP
OTROS (Fondos
Especiales)
TOTAL PRESUPUESTO GESTION Y CREDITOS
1.579.949.295
282.040.705
42.646.852.287
11.530.876.831
10.475.562.291
44.226.801.583
22.288.479.827
5.577.105.624
-
1.627.347.774
290.501.926
42.032.509.093
7.219.627.414
10.789.829.160
43.639.256.867
18.299.958.500
2.000.000.000
-
3.526.136.169
204.000.000
530.000.000
110.000.000
200.000.000
2.751.710.000
550.000.000
40.000.000
2.319.776.296
276.478.356
207.358.768
100.000.000
500.000.000
92.000.000
100.000.000
280.000.000
15.815.751
521.710.642
4.885.730.253
2.532.816.254
54.264.000
726.094.032
308.328.750
-
6.125.912.464
496.294.107
1.259.069.410
4.995.730.253
2.532.816.254
354.264.000
3.977.804.032
950.328.750
140.000.000
1.100.000.000
130.000.000
240.000.000
50.000.000
-
1.545.000.000
30.900.000
113.300.000
2.834.261.300
206.000.000
41.200.000
1.919.920.000
284.772.707
213.579.531
103.000.000
515.000.000
94.760.000
103.000.000
288.400.000
351.230.000
5.018.160.000
2.554.400.000
309.000.000
253.277.000
-
3.753.320.000
284.772.707
595.709.531
5.131.460.000
2.554.400.000
103.000.000
3.658.261.300
554.037.000
144.200.000
4.500.000.000
76.650.000
71.070.000
240.000.000
180.000.000
300.000.000
50.000.000
-
150.000.000
224.000.000
394.800.000
640.000.000
150.000.000
1.950.000.000
147.400.000
13.430.036.169
80.000.000
40.000.000
271.700.000
77.300.000
1.135.996.554
300.087.207
59.678.426.299
919.180.226
1.260.303.493
69.153.677
655.349.611
2.366.305.903
25.070.614.883
1.149.180.226
264.000.000
1.966.803.493
786.453.677
150.000.000
3.741.346.165
2.813.793.110
98.219.077.351
211.000.000
1.446.463.254
8.754.568.878
51.500.000
180.250.000
453.200.000
154.500.000
2.008.500.000
151.822.000
9.688.283.000
82.400.000
41.200.000
279.851.000
79.619.000
1.170.076.451
309.089.823
54.448.405.018
541.780.000
445.990.000
1.108.280.000
21.660.346.160
675.680.000
41.200.000
906.091.000
532.819.000
154.500.000
3.178.576.451
1.569.191.823
85.776.434.178
601.030.000
1.098.334.652
172.394.000
5.000.000.000
14.289.478.652
181
2014
META DE PRODUCTO
RECURSOS PROPIOS
TOTAL SECTOR EDUCACION

TOTAL SECTOR SALUD
TOTAL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
TOTAL SECTOR DEPORTE
SECTOR CULTURA
TOTAL SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
TOTAL SECTOR VIVIENDA
TOTAL SECTOR AGROPECUARIO
TOTAL SECTOR TRANSPORTE
TOTAL SECTOR MEDIO AMBIENTE
TOTAL SECTOR CENTROS DE RECLUSION
TOTAL SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
TOTAL SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO
TOTAL SECTOR ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
TOTAL SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
TOTAL SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
TOTAL SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
TOTAL SECTOR JUSTICIA
TOTAL INVERSION AO 2014 -2105
SGP
2015
OTROS (Fondos
Especiales)
TOTAL PRESUPUESTO
1.676.168.207
299.216.984
43.293.484.365
7.436.216.237
11.113.524.034
44.948.434.572
18.848.957.255
1.591.350.000
31.827.000
116.699.000
2.919.289.139
212.180.000
42.436.000
1.977.517.600
293.315.888
219.986.917
106.090.000
530.450.000
97.602.800
106.090.000
297.052.000
361.766.900
5.168.704.800
2.631.032.000
318.270.000
260.875.310
-
3.865.919.600
293.315.888
613.580.817
5.285.403.800
2.631.032.000
106.090.000
3.768.009.139
570.658.110
148.526.000
53.045.000
185.657.500
466.796.000
159.135.000
2.068.755.000
156.376.660
9.978.931.490
84.872.000
42.436.000
288.246.530
82.007.570
1.205.178.744
318.362.518
56.081.857.169
558.033.400
459.369.700
1.141.528.400
695.950.400
42.436.000
933.273.730
548.803.570
159.135.000
3.273.933.744
1.616.267.578
88.349.727.203
182
GESTION Y
CREDITOS
RECURSOS PROPIOS
SGP
OTROS (Fondos
Especiales)
TOTAL PRESUPUESTO GESTION Y CREDITOS
1.726.453.253
308.193.493
44.592.288.896
7.659.302.724
11.446.929.755
46.296.887.610
19.414.425.972
78.949.500
180.000.000
309.000.000
1.100.000.000
-
1.639.090.500
32.781.810
120.199.970
3.006.867.813
218.545.400
43.709.080
2.036.843.128
302.115.365
226.586.524
109.272.700
546.363.500
100.530.884
109.272.700
305.963.560
372.619.907
5.323.765.944
2.709.962.960
327.818.100
268.701.569
-
3.981.897.188
302.115.365
631.988.241
5.443.965.914
2.709.962.960
109.272.700
3.881.049.413
587.777.853
152.981.780
180.000.000
1.000.000.000
-
109.000.000
1.129.954.691
177.565.820
3.084.470.011
54.636.350
191.227.225
480.799.880
163.909.050
2.130.817.650
161.067.960
10.278.299.435
87.418.160
43.709.080
296.893.926
84.467.797
1.241.334.106
327.913.393
57.764.312.884
574.774.402
473.150.791
1.175.774.252
22.979.461.241
716.828.912
43.709.080
961.271.942
565.267.677
163.909.050
3.372.151.756
1.664.755.605
91.000.219.019
1.163.853.332
182.892.795
2.526.746.127
6.6 GESTION
De conformidad con la proyeccin de las finanzas del cuatrienio, se concert por el

Alcalde Municipal y Secretarios de despacho, gestionar recursos del nivel
departamental y Nacional para el Cuatrienio, as:
AO
2012
2013
2014
2015
VALOR DE LA GESTION
$6.177.463.254
$9.289.478.652
$3.084.470.011
$2.526.746.127
6.7 CREDITO
La Administracin Municipal ha determinado obtener una inversin con recursos

del crdito en el Cuatrienio en una suma inicial de seis mil millones de pesos
($6.000.000.000), la cual se incrementar en la medida que su nivel de
endeudamiento lo permita.
El compromiso de la Administracin Central es realizar las inversiones

consideradas, en los estimativos del Plan Financiero, en el cual sean incluidos las
rentas tradicionales del Municipio de Piedecuesta, de acuerdo con las
proyecciones preparadas por la Secretara de Hacienda, como parte de la equidad
social, los cuales, con criterio responsable y cuidado de sostenibilidad del
Municipio, se destinarn a la Inversin Social de la Ciudad. Este documento que
ser presentado al Honorable Concejo Municipal para su estudio y aprobacin en
la presente vigencia.
La Administracin Municipal armonizar y distribuir el presupuesto General de

Rentas y Gastos de la Actual vigencia 2012, de conformidad con los sectores,
programas, subprogramas y metas aprobados en el presente Plan de Desarrollo
183
7. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICION DE CUENTAS DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
7.1 BASES CONCEPTUALES

Dando cumplimiento a lo establecido en los Artculos 36 al 46 de la Ley 152 de
1994 (orgnica de planeacin), establece los procedimientos para la construccin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo, lo cual permitir
que este instrumento sea flexible y se adapte a las condiciones y necesidades de
cada uno de los usuarios; se hace necesario realizar acciones para hacer
seguimiento, evaluacin y control al Plan de Desarrollo Municipal EL CONTRATO
CON LA GENTE, lo cual permitir revisar en primer lugar peridica y
permanentemente para dnde vamos y as mismo, brindar elementos para
mejorar la eficiencia y eficacia en el corto, mediano y largo plazo, adems de dar a
conocer a la ciudadana para verificar el progreso de los programas y polticas que
se van desarrollando.
A travs del seguimiento, se busca obtener informacin sobre el avance en los
ejes estratgicos, el desarrollo de los programas y la comparacin frente al logro
de las metas formuladas. Esto facilita la accin correctiva y el establecimiento de
responsabilidades entre los ejecutores y sus resultados.
Los objetivos de contar con un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de

Desarrollo consisten en: propiciar la uniformidad en el ejercicio de la planeacin;
contar con informacin en tiempos reales que permitan tomar decisiones y
direccionar los esfuerzos a los temas de mayor relevancia; fomentar la integracin
y el trabajo en equipo del personal que interviene en el proceso de planeacin;
184
coadyuvar al logro de los objetivos institucionales; establecer los resultados en el

proceso de ejecucin para cada uno de los diferentes ejecutores; priorizar las
funciones o servicios que debe prestar el Municipio; hacer seguimiento a los
objetivos, metas y actividades institucionales; establecer claramente compromisos
institucionales, responsables, cronogramas e indicadores y servir de medio de
instruccin en la materia al personal nuevo.
El sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal EL
CONTRATO CON LA GENTE, estar basado en los principios de participacin,
transparencia, integralidad, credibilidad, dinamismo, inclusin e imparcialidad.
La evaluacin se desarrollarmediante la accin exhaustiva de la causalidad entre

una intervencin y sus efectos positivos o negativos, esperados o no, para
determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad. El
objetivo fundamental de este componente es incorporar las lecciones aprendidas
para mejorar las decisiones relacionadas con mantener, ampliar, reorientar, crear
o eliminar una poltica, un programa o una meta para poder cumplir con lo pactado
inicialmente con la comunidad.
7.2 ESTRUCTURA Y OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACION
El sistema de seguimiento y evaluacin tendr en cuenta un propsito de

articulacin y evaluacin conjunta entre todas las dependencias en razn a que el
presente Plan de Desarrollo involucra, muchos resultados o acciones conjuntos o
transversados.
En este sentido, definimos un sistema de seguimiento permanente al cumplimiento

de objetivos, programas, subprogramas y metas que facilite las acciones de
185
mejoramiento y correccin continua y que estarn coordinadas por el Secretario

de Planeacin y el grupo de seguimiento evaluacin.
Para realizar el seguimiento del Plan deDesarrollo Municipal se propone la
siguiente estructura:
Diagrama 3: Seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015
El actor principal en el proceso de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo

es la Secretara de Planeacin, quien a travs de la conformacin de un equipo de
profesionales realizarn el seguimiento y evaluacin; este grupo ejercer la
coordinacin tcnica del proceso, brindando las orientaciones, herramientas,
186
asesoras y acompaamientos necesarios para el manejo de los tableros de

control diseados para el seguimiento del Plan y la elaboracin de los informes
solicitados.
Al interior de cada Secretaria o institucin descentralizada se contar con un

funcionario delegado por el Secretario y/o Director de la Piedecuestana de
Servicios ESP, quienes debern alimentar con una periodicidad mensual el
Tablero de Control con la informacin del cumplimiento de los indicadores de cada
uno de los programas bajo su responsabilidad.
El responsable de rendir la informacin es el Secretario de cada despacho,

Gerente de Institutos Descentralizados y/o Jefe de cada dependencia; quienes
asumirn de manera directa los compromisos y responsabilidades legales que se
generen por la informacin suministrada.
Los procedimientos establecidos para efectos de modificacin de metas e

indicadores requerirn en primera instancia se cite a un Consejo de Gobierno,
posteriormente se convoque a una reunin con el Consejo Territorial de
Planeacin y finalmente se lleven estas solicitudes de ajustes al Concejo Municipal
en donde se solicitar la modificacin de las metas o indicadores, debidamente
argumentada y soportada con los debates establecidos en cada una de las
instancias anteriormente mencionadas.
La articulacin con los diferentes espacios de participacin e instancias

directamente relacionadas con la planeacin al desarrollo del ente territorial, se
realizar a travs de espacios de encuentro programados trimestralmente,
conforme a la entrega de los informes de seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal; en donde se darn cita a reuniones de Consejo de Gobierno, envi de
informes a la Gobernacin de Santander, reuniones de presentacin de resultados
187
del seguimiento del Plan de Desarrollo al Consejo Territorial de Planeacin,

remisin de informes de seguimiento al Concejo Municipal y entes de control.
Los resultados del seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo, sern

entregados de manera peridica (cada 3 meses) por cada uno de los Secretarios
del Despacho y Directores de Institutos Descentralizados al Secretario de
Planeacin, con el fin de promover una estrategia de rendicin de cuentas de la
Gestin Pblica Municipal, pero ms importante an hacia una gestin orientada a
resultados.
Previo al corte de los tres meses establecidos para la entrega de informacin del
seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal, se realizar un comit operativo de
seguimiento y evaluacin en el cual se revisar el cumplimiento a la fecha de los
indicadores y se radicarn solicitudes de ajustes de metas o indicadores que
ameriten modificaciones sustanciales, con el fin de programar las instancias
requeridas para desarrollar dicho procedimiento.
Es importante resaltar en este punto, que el grupo de seguimiento y evaluacin

realizar la verificacin del cumplimiento de las metas, con el apoyo de la oficina
de Control Interno,quienes en el desarrollo de su Plan de auditoras revisarn las
evidencias aportadas para el cumplimiento de las metas de resultado del Plan de
Desarrollo Municipal.
7.3 INDICADORES ESTRATEGICOS Y TABLERO DE CONTROL

El Plan de Desarrollo EL CONTRATO CON LA GENTE, se evaluar tomando
como prioridad 32 indicadores referenciados a continuacin:
188
Tabla : Tabla de Indicadores y Metas Estratgicas.

Indicador
Lnea de Base
Meta 2015
ndice de Gobierno Abierto IGA.
55,34
85
ndice de Desempeo Integral.
64,6
70
Posicin a nivel departamentalde desempeofiscal del

Municipio.
01 - 10
01 10
Nmero de organizaciones que participan en la

formulacin y seguimiento a la planeacin municipal y los
proyectos de inversin.
20
25
Disminuir el nmero de registros tipificados de delitos en

un 5%.
100%
95%
Porcentaje de aseguramiento de la poblacin incluida no

asegurada de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en el
83,97%
100%
Porcentaje de avance de implementacin del Plan

Decenal de Salud.
0%
100%
Nmero personas de Adulto Mayor atendidas durante el

cuatrienio.
5.880
6.468
Nmero de personas discapacitada atendidas durante el

cuatrienio.
98
Nmero de mujeres, madres cabeza de familia y madres

comunitarias atendidas durante el cuatrienio.
5.198
5.718
Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos durante

el cuatrienio.
12.040
13.244
Nmero de jvenes atendidos durante el cuatrienio.
1.201
1.321
Nmero de personas vinculadas en programas,

actividades y/o eventos que promuevan la cultura en el
20.000
Porcentaje de personas que practican alguna actividad

deportiva (recreativa o aficionada)
3,44%
5,88%
72
160
300
180
180

en el Centro de Atencin Integral a la Primera Infancia
(CAIF)
en el Jardn Social.
en las Unidades Bsicas de Apoyo (UBAS).
189
Nmero de personas que concluyen el ciclo bsico de

alfabetizacin.
331
400
Numero de instituciones ubicadas en nivel alto de

Pruebas Saber 11.
Numero de instituciones ubicadas en nivel superior de

Pruebas Saber 11.
Nmero de estudiantes que accedieron a la educacin

superior en el municipio.
400
Porcentajes de sedes beneficiadas con dotacin de

equipos de cmputo y conectividad.
52%
70%
Nmero de personas atendidas con servicio de Acueducto

y Alcantarillado.
2.600
Porcentaje de cobertura del servicio de acueducto y

alcantarillado en rea urbana.
98%
99%
Porcentaje de prdidas de agua no contabilizada.
48%
38%
1300
Porcentaje recuperado y protegido de cobertura boscosa.
18%
24%
Porcentaje de rea involucrada en el ordenamiento

territorial del municipio.
20%
100%
Formulacin e implementacin de Poltica de desarrollo

agropecuario
Porcentaje de incremento en movilidad vehicular y

peatonal.
65%
75%
Nmero de nuevas empresas industriales, comerciales

y/o de servicios productivas instaladas en el municipio.
Nmero subsidios otorgados en el municipio.
190
7.4 MODELO DE TABLERO DE CONTROL
Eje Estrategico
Programa
Subprograma
Meta de
Resultado
Mejorar el
ndice de
Gobierno
Abierto (IGA) en
el Municipio de
Piedecuesta
durante el
cuatrienio.
Indicador de
Dependencia
m eta de
Responsable
Resultado
ndice de
Gobierno
Abierto
(IGA)
M ET A
PR OGR A M A
D A PA R A EL
C U A T R IEN IO
2 0 12 - 2 0 15
Meta
Meta
Lograda
Lograda
para el
para el 2012
2012
Meta
Lograda
para el
2013
Meta
LOGRO
Lograda ACUMULADO
para el DE LA META
2014
2008-2011
ESTADO
Gobierno
85%
NO
INICIADA
Mejorar
el
ndice
de
GOBIERNO
TRANSPARENCIA
ADMINISTRACION desempeo
ndice
de
DIGNO DE
del
PARA EL BUEN
EFICIENTE, EFICAZ Integral
Desempeo
RESPETO CON
Municipio
de
SERVICIO
Y OPORTUNA
Integral
LA GENTE
Piedecuesta
durante
el
cuatrienio.
Gobierno
70%
NO
INICIADA
Mantener
el
puesto
en
cuanto
a Puesto de
Desempeo
desempeo
Fiscal
del Fiscal del
Municipio
Municipio.
durante
el
cuatrienio.
Gobierno
1 a 10
NO
INICIADA
El Tablero de Control anterior es la herramienta que permitir adelantar una

evaluacin objetiva de los avances conseguidos por cada una de las metas
desarrolladas por la Gestin Pblica, en donde se retoman las lneas base que
se tenan a 31 de diciembre de 2011 y se establecen para cada una de las metas
un total programado para el cuatrienio (2012 al 2015).
De igual forma el Tablero de Control establece un formato condicional el cual
permite resaltar a manera de semforo en color rojo (situacin grave a tener en
cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a
lo programado, en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento
191
entre el 41% y el 79% y en color verde las que reflejan un cumplimiento mayor o
igual al 80%.
Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforizacin buscan de una forma
grfica reflejar fcilmente a la vista, permitiendo centrar la atencin en algunas
metas que presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que est generando
demoras e incumplimiento en el Plan de Desarrollo.
Con la informacin organizada por ejes, sectores, programas, subprogramas y
seguimiento general a metas, se busca mostrar los resultados para cada nivel
del Plan de Desarrollo en forma agregada y desagregada, con el fin de publicar
la informacin recopilada de forma ordenada, para que la alta gerencia del
municipio especialmente el Alcalde pueda rpidamente visualizar en donde se
estn presentando las mayores dificultades y los retrasos en el cumplimiento de
las metas, para poder reorientar y tomar decisiones que generen acciones
inmediatas, las cuales permitan avanzar y garantizar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en el Plan de Desarrollo.
7.5 RENDICION DE CUENTAS
El ejercicio del control social se evidencia a travs de los eventos de rendicin de
cuentas, el cual consiste en la entrega pblica de informacin a la ciudadana,
de informacin sobre el desarrollo de la gestin, describiendo que se ha hecho
con los recursos pblicos. Por otra parte la ciudadana estudia, analiza, pregunta
y debate sobre la informacin entregada y busca que el gobierno brinde las
garantas sobre la satisfaccin de sus necesidades.
Con los resultados obtenidos fruto de la evaluacin de cumplimiento de metas,

obtenida mediante la elaboracin del Tablero de Control, se plantearla
estructura de una rendicin de cuentas con una periodicidad anual ante la
comunidad, que permita exponer en forma clara los resultados acumulados
192
alcanzados durante los cuatro aos del periodo de gobierno de la Administracin

Municipal (2012 2015).
Para la presentacin de resultados ante la comunidad se realizarn las

siguientes actividades:
Realizar una reunin general con el equipo de Gobierno. (Para concientizar y
comprometer a la alta direccin sobre la importancia de los ejercicios de
rendicin de cuentas)
Conformacin del comit para la evaluacin del Plan y la Rendicin de
cuentas, donde se sugiere sea liderado por los directores de Control Interno y
Planeacin.
Diseo de la estrategia de difusin y comunicaciones, para realizar
convocatoriasa diferentes reuniones,
audiencia pblica y dar a conocer la
informacin previa de la rendicin de cuentas.

Realizacin de talleres previos donde se trabaje por sector o tema del Plan,
grupos etarios, dependencias o zonas geogrficas, donde su puedan resolver
y recoger las principales inquietudes y algunos testimonios que sean
relevantes para mostrar en la audiencia pblica.
Seleccin y produccin del material de apoyo para el desarrollo de los talleres

previos, para esta actividad no se dispondra de mucho tiempo y se debe
mostrar solo las metas de mayor relevancia por sector especialmente las de
producto, acompaadas de imgenes del antes y despus, si es posible un
video donde igualmente se recojan algunos testimonios y poder cerrar con un
anlisis sencillo de impacto, es decir como con el cumplimiento de esas metas
193
de producto se logr contribuir a otros cambios en el bienestar de las

comunidades.
Desarrollo de talleres previos, compilacin de testimonios y recoleccin de
preguntas.
194
ANEXOS
La Administracin Municipal Juntos por Piedecuesta, en uno de sus pilares

fundamentales, busca aumentar el acceso y conocimiento de la poblacin sobre
las polticas y el manejo interno de la Administracin, como una forma de
demostrar 100% transparencia en todos los actos pblicos de la Alcalda. En el
Plan de Desarrollo Municipal de Piedecuesta El Contrato con la Gente se hace
uso de ayudas grficas que facilitarn la ubicacin de las falencias mediante plano
rural y urbano del Municipio y para las respectivas soluciones a cada una de ellas
se utiliz el diagrama Causa-Efecto, la cual es una herramienta administrativa, que
mediante un grfico concentra ordenadamente, los factores que interactan para
alcanzar un determinado propsito, ello con el fin, de que cualquier ciudadano
ubique las acciones propuestas en el Plan a partir de los ejes transversales:
Transparencia, Participacin, Cultura Ciudadana y Ciudad Sustentable para el
buen Gobierno; y se pueda hacer seguimiento del Plan de Accin con miras a
alcanzar un alto porcentaje de implementacin en EL CONTRATO CON LA
GENTE. Los siguientes grficos constituyen guas, de las cuales se reflejan los
caminos de progreso y equidad que todos anhelamos para nuestro Municipio,
siguiendo los fundamentos de la Lgica, La tica y La Esttica, planteados en el
Programa de Gobierno del Seor Alcalde ngel de Jess Becerra Ayala.
195

Plan de Desarrollo de Piedecuesta

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Plan de Desarrollo de Piedecuesta

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PLAN DE DESARROLLO DE

EL CONTRATO CON LA GENTE que proponemos es un contrato social, un

Adems de las definiciones y el alcance tcnico propio de un instrumento de

El primero de ellos, es la lgica, no es otra cosa que el sentido comn, es decir

El segundo principio, la esttica, se traduce en hacer lo que se debe hacer pero de

conforme lo manda la Constitucin, la ley y los cnones del buen comportamiento;

ANGEL DE JESUS BECERRA AYALA

NGEL DE JESS BECERRA AYALA

Secretario de Planeacin e Infraestructura

HUMBERTO ORTIZ MANTILLA

MARIA ISABEL LVAREZ VARGAS

WILLIAM COBOS MESA

JULIO CESAR RODRGUEZ JAIMES

MEDARDO FABER MEJIA PALOMINO

CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ALDEMAR MALDONADO ARENAS

ELAS BLANCO RINCN

PEDRO PABLO GMEZ RODRGUEZ

EMILIANO LARROTA MANTILLA

NANCY GISELLA MANTILLA BARN

ARLEY OCTAVIO VALERO SENZ

LUIS HUMBERTO GMEZ GONZLEZ

OSCAR JAVIER SANTOS GALVIS

ANGEL MIRO GARCA

RICARDO ARDILA SUAREZ

NELSON JAVIER LVAREZ NAVAS

GABRIEL ABRIL ROJAS

JOS JOAQUN AMAYA JAIMES

MIGUEL MENDOZA DUARTE

CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN

LORENZA ABRIL ROJAS

JASMN MANTILLA LEN

EDELMIRA ARDILA MENDOZA

MIGUEL ANDERSON BELTRN PRADA

APOYO TCNICO Y PROFESIONAL

SANDRA JANETH RAMREZ CORTZ

MARIA YOLANDA MANTILLA RUEDA

KEWIN ALEXANDER RANGEL RICO

EDISSON SANDOVAL QUINEZ

JAIRO ALONSO REATIGA GONZALEZ

PAOLA ANDREA PREZ TREJOS

SILVIA JULIANA SIERRA CASTIBLANCO

1.1 REFERENTES DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

1.2 NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS TENIDOS EN CUENTA

1.2.8 Medio ambiente

1.2.10 Del Desplazado y de la Responsabilidad del Estado

2. LA RUTA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PLAN DE

2.1 DIAGNSTICO COMUNITARIO

2.1.1 Abordaje Metodolgico

3. PIEDECUESTA ENFOCADA AL FUTURO

3.1 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO

3.2 PROMOCIN Y RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS

3.3 PERSPECTIVA DE GNERO

3.4 PIEDECUESTA EN EL CONTEXTO METROPOLITANO

3.7 EJES ESTRATGICOS

3.7.1 Eje estratgico 1. Transparencia para el buen gobierno

3.7.2 Eje estratgico 2. Participacin y cultura ciudadana

3.7.3 Eje estratgico 3. Ciudad Sustentable

4. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO

4.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA

4.2 EXTENSIN Y LMITES

4.3 DIAGNOSTICO DE LA DIMENSIN POBLACIONAL