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JURDICAS
Disciplina:
Constitucional
Professor: Flavio
Martins Aulas: 01 |
Data: 20/02/2015
ANOTAO DE AULA
SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS
1 CONSTITUCIONALISMO
1. Definio
2. Antecedentes histricos do Constitucionalismo
2. CONCEITOS DE CONSTITUIO
1. Trs principais formas de se definir constituio
3. ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
4.
1.
2.
3.
ESTRUTURA DA CONSTITUIO
Prembulo
Parte permanente
ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
CONSIDERAES INICIAIS
Sero 12 aulas no total.
Na
Bibliografia complementar
Direito Constitucional Esquematizado - Pedro Lenza Editora Saraiva Indispensvel ler os arts. 59 a 69 da CF,
procedimento legislativo.
1 CONSTITUCIONALISMO
1. Definio
Movimento social, poltico e jurdico, cujo principal objetivo limitar o poder do Estado por
meio de uma constituio (maneira moderna de definir constitucionalismo).
2. Antecedentes histricos do Constitucionalismo
Segundo a doutrina, o constitucionalismo nasceu na antiguidade ou idade antiga segundo os
historiadores. Constitucionalismo na idade antiga: Segundo Karl Lowenstein, h
demonstraes de constitucionalismo junto:
DAMS
IO
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de 5
Damsio Educacional
EDUCACIONAL
Ao povo hebreu (na conduta dos profetas, que tambm fiscalizavam os atos dos
governantes se eram compatveis com os textos sagrados, como Joo Batista)
Na Grcia antiga, quando havia determinadas aes que questionavam a atuao do
poder pblico.
Defensoria Pblica sob pena de multa diria, pois apesar de ser Estado rico no
priorizou a instalao de Defensoria Pblica.
Outras espcies (ou nomenclaturas) de constitucionalismo
1. Constitucionalismo social: previso constitucional de direitos sociais: sade,
educao, moradia, etc. Origem:
a. Constituio do Mxico, 1917.
b. Constituio de Weimar, 1919. Muito famosa pelos direitos sociais que previu.
c. Constituio de 1934, a Constituio Brasileira, primeira que previu direitos
sociais.
2. Novo constitucionalismo latino-americano: nome que a doutrina vem dando ao
recente movimento. A origem so as recentes constituies do Equador e Bolvia,
menos de 10 anos. Rompendo com o modelo
EDUCACION AL
Europeu, tais constituies passam a prever relativa autonomia dos povos
originrios, ou seja, indgenas. No como a proteo aos ndios no Brasil, pois prev
uma espcie de "nao indgena", ou seja, nascem os "Estados Plurinacionais", como
a Bolvia que se declara um Estado Plurinacional, h mais de uma nao dentro do
prprio Estado, com direito prprio e justia prpria, diferente do Direito Europeu
colonizador.
3. Constitucionalismo do futuro: (ou do porvir, do argentino Jos Roberto Dromi). A
finalidade prever como sero as prximas constituies. Dromi diz que as prximas
constituies sero pautadas por valores como veracidade e fraternidade, ou seja, a
constituio no far promessas irrealizveis, vazias, (como a nossa Constituio de
1988 fez em relao sade, salrio, etc.). O princpio da fraternidade est no art. 3
inciso I da nossa CF: o Brasil tem como objetivo construir uma sociedade justa e
solidria. Assim, o Ministro Carlos Ayres Brito do STF chamou nosso
constitucionalismo de "Constitucionalismo Solidrio".
2. CONCEITOS DE CONSTITUIO
1. Trs principais formas de se definir constituio
1. Sentido sociolgico: Ferdinand Lassale, livro "O que Constituio".
a. "Constituio no uma folha de papel": no uma lei, documento, mas
sim soma dos fatores
reais de poder que emanam da populao. Para Lassale, todo agrupamento
humano tem relaes de poder com os outros agrupamentos, e tais relaes
so a Constituio. Assim, todo Estado tem uma Constituio
independentemente de ser escrita, pelo simples fato do Estado ter essas
relaes de poder entre seus agrupamentos humanos.
b.
2. Sentido poltico: Carl Schmitt, "constituio uma deciso poltica fundamental":
se vai ser democracia, repblica, parlamentarismo, etc. conhecida como posio
decisionista.
3. Sentido jurdico: Hans Kelsen, livro "Teoria Pura do Direito": divide-se esse conceito
em dois:
a. Sentido jurdico positivo: (o mais importante) constituio :
i. Uma lei a mais importante de todo o ordenamento jurdico do pas.
ii. o "preo posto" de validade de todas as leis. Ou seja, para que uma lei
seja vlida, precisa ser compatvel com a Constituio.
b. Sentido lgico-jurdico: para Kelsen, acima da constituio h uma norma
no escrita que ele chama de "norma hipottica fundamental", cujo nico
mandamento : "obedea Constituio". Isso coloca ponto final na busca
de hierarquia das normas, o cume da pirmide.
Incorporao dos tratados internacionais no Brasil
a) Celebrao do tratado: atribuio do presidente, CF, art. 48.
b) Referendo do Congresso Nacional: aprovao na cmara dos Deputados e
Senado, CF, art. 49, I. O mecanismo chamado decreto legislativo.
c) Decreto Presidencial: a partir deste momento o tratado passa a vigorar no Direito
Brasileiro
Em regra, os tratados internacionais ingressam no Direito Brasileiro com fora de lei
ordinria. EXCEES:
a) CF, art. 5, 3 (EC 45/2004, reforma do Poder Judicirio): os tratados internacionais
sobre direitos humanos, aprovados nas duas casas do Congresso Nacional, em dois
turnos, por qurum de 3/5 de seus membros, ingressam no direito Brasileiro com
fora de emenda constitucional.
Hoje, s h a conveno internacional sobre os direitos das pessoas com deficincia,
como tratado internacional sobre direitos humanos, que entrou no topo da pirmide.
Segundo posio minoritria por Celso de Mello e Flvio Piovesan, mesmo sendo
tratado que versa sobre direitos humanos, mas no atingiu aprovao com 3/5 de
qurum, tambm teriam fora de norma constitucional - seu fundamento o art. 5
2 da CF, que diz: os direitos fundamentais da CF no excluem os direitos dela
decorrentes nem os tratados internacionais, mas isso tira todo o sentido da
aprovao de 3/5 em dois turnos nas duas casas, portanto no aceita. Mas pela
posio maj'oritria do STF, defendida por Gilmar Mendes e apoiada pelos outros
ministros, tais tratados passa a fora de norma
EDUCACIONAL
supralegal e infraconstitucional (acimadas leis e abaixo da CF), portanto se situa
acima do meio da pirmide. Exemplo: pacto de San jose da Costa Rica.
b) d
Pirmide de Kelsen no Brasil
Temos quatro nveis em nossa constituio:
TOPO: Constituio, emendas constitucionais, tratados internacionais sobre direitos
humanos. Exemplo: tratado sobre direitos dos deficientes.
INTERMEDIRIO: tratados internacionais no aprovados pelo art. 5 3, inclusive de
direitos humanos, ou seja, sem 3/5 de qurum.
Exemplo: pacto de San Jos da Costa Rica.
MEIO:
LEIS
DELEGADAS
ORDINRIAS
COMPLEMENTARES
COMO
PORTARIAS,
Controles de constitucionalidade
As leis no Brasil devem ser compatveis com a constituio, e tal verificao chama-se
controle de constitucionalidade. Entretanto, temos outros controles. Exemplo: no
basta que o CPP seja compatvel com a CF, deve tambm ser compatvel com os tratados
internacionais. Tal verificao de leis e atos normativos com tratados supralegais o
controle de convencionalidade, segundo a doutrina.
3. ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
So cinco:
a) Elementos orgnicos: so os elementos que organizam a estrutura do Estado.
Exemplo: CF art 2 separao dos poderes; CF art. 18, organiza nossa federao.
b) Elementos limitativos: so os que limitam o poder do Estado, fixando direitos
populao. Exemplo: CF art. 5, ou qualquer artigo que preveja direitos populao.
c) Elementos socioideolgicos: fixam uma ideologia estatal, dispositivos de cunho
ideolgico. Exemplo: CF art. 1, fundamentos da repblica, ou seja, soberania,
cidadania, dignidade da pessoa humana.
d) Elementos formais de aplicabilidade: auxiliam na aplicao de outros
dispositivos constitucionais. Ou seja, so artigos instrumentais, que ajudam a aplicar
outros. Exemplos:
a. Art. 5, 1, CF: fala sobre a aplicao dos direitos fundamentais, "as normas
definidoras dos direitos fundamentais tm aplicao imediata".
b. Parte da doutrina d como outro exemplo o prembulo da CF, pois serviria
como auxiliar na interpretao e aplicao da CF.
e) Elementos de estabilizao constitucional: so os que buscam a estabilidade
em caso de tumulto institucional Exemplos:
a. Interveno Federal: Caso, por exemplo, o RS tentar se separar do Brasil,
sofrer interveno, pelo art. 34 da CF.
b. Estado de defesa: 136 CF, mbito regional.
c. Estado de stio: 135 e ss. CF mbito nacional.
4. ESTRUTURA DA CONSTITUIO
So trs: prembulo, parte permanente e ADTC (Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias).
1. Prembulo
EDUCACIONAL
Para o concurso: segundo o STF, o prembulo NO norma constitucional. norma de
natureza poltica apenas. As consequncias so que:
1. Prembulo no norma de repetio obrigatria nas constituies estaduais, ou seja,
nem precisam ter prembulo.
2. A palavra "Deus" no prembulo no fere a laicidade do Estado Brasileiro:
a. O prembulo no norma constitucional, portanto no muda nada.
b. Cada religio tem sua definio de seu deus, o que no especifica quem o .
3.
2. Parte permanente
3. ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
Questo.
Delegado de Polcia MG.
1)Podemos entender por mutao constitucional:
A ( ) Que ela consiste na interpretao constitucional evolutiva.
B ( ) Que ela pressupe alguma modificao significativa no texto formal da
Constituio.
C ( ) Que pode ser mais limitada (emenda) ou mais extensa (reviso).
D ( ) Que ela depende, necessariamente, da identificao de um caso
de repristinao constitucional .
Delegado de Polcia do Distrito Federal.
1) Indique, entre os institutos que se seguem, aquele que no se encontra inserido,
explicitamente, dentre as Denominadas clusulas ptreas da Constituio em vigor:
a)
b)
c)
d)
e)
MATERIAL DE APOIO
Disciplina: Constitucional
Professor: Flavio Martins
Aulas: 01 e 02 | Data:
20/02/2015
ANOTAO DE AULA
SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS
1 CONSTITUCIONALISMO
1. Definio
2. Antecedentes histricos do Constitucionalismo
2. CONCEITOS DE CONSTITUIO
1. Trs principais formas de se definir constituio
3. ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
4.
1.
2.
3.
ESTRUTURA DA CONSTITUIO
Prembulo
Parte permanente
ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
CONSIDERAES INICIAIS
Sero 12 aulas no total.
Na
Bibliografia complementar
Direito Constitucional Esquematizado - Pedro Lenza Editora Saraiva Indispensvel ler os arts. 59 a 69 da CF,
procedimento legislativo.
1 CONSTITUCIONALISMO
1. Definio
Movimento social, poltico e jurdico, cujo principal objetivo limitar o poder do Estado por
meio de uma constituio (maneira moderna de definir constitucionalismo).
2. Antecedentes histricos do Constitucionalismo
Segundo a doutrina, o constitucionalismo nasceu na antiguidade ou idade antiga segundo
os historiadores. Constitucionalismo na idade antiga: Segundo Karl Lowenstein, h
demonstraes de constitucionalismo junto:
Damsio Educacional
Ao povo hebreu (na conduta dos profetas, que tambm fiscalizavam os atos dos
governantes se eram compatveis com os textos sagrados, como Joo Batista)
Na Grcia antiga, quando havia determinadas aes que questionavam a atuao do
poder pblico.
EDUCACION AL
Europeu, tais constituies passam a prever relativa autonomia dos povos
originrios, ou seja, indgenas. No como a proteo aos ndios no Brasil, pois prev
uma espcie de "nao indgena", ou seja, nascem os "Estados Plurinacionais", como
a Bolvia que se declara um Estado Plurinacional, h mais de uma nao dentro do
prprio Estado, com direito prprio e justia prpria, diferente do Direito Europeu
colonizador.
3. Constitucionalismo do futuro: (ou do porvir, do argentino Jos Roberto Dromi). A
finalidade prever como sero as prximas constituies. Dromi diz que as prximas
constituies sero pautadas por valores como veracidade e fraternidade, ou seja, a
constituio no far promessas irrealizveis, vazias, (como a nossa Constituio de
1988 fez em relao sade, salrio, etc.). O princpio da fraternidade est no art. 3
inciso I da nossa CF: o Brasil tem como objetivo construir uma sociedade justa e
solidria. Assim, o Ministro Carlos Ayres Brito do STF chamou nosso
constitucionalismo de "Constitucionalismo Solidrio".
2. CONCEITOS DE CONSTITUIO
1. Trs principais formas de se definir constituio
1. Sentido sociolgico: Ferdinand Lassale, livro "O que Constituio".
a. "Constituio no uma folha de papel": no uma lei, documento, mas
sim soma dos fatores
reais de poder que emanam da populao. Para Lassale, todo agrupamento
humano tem relaes de poder com os outros agrupamentos, e tais relaes
so a Constituio. Assim, todo Estado tem uma Constituio
independentemente de ser escrita, pelo simples fato do Estado ter essas
relaes de poder entre seus agrupamentos humanos.
b.
2. Sentido poltico: Carl Schmitt, "constituio uma deciso poltica fundamental":
se vai ser democracia, repblica, parlamentarismo, etc. conhecida como posio
decisionista.
3. Sentido jurdico: Hans Kelsen, livro "Teoria Pura do Direito": divide-se esse conceito
em dois:
a. Sentido jurdico positivo: (o mais importante) constituio :
i. Uma lei a mais importante de todo o ordenamento jurdico do pas.
ii. o "preo posto" de validade de todas as leis. Ou seja, para que uma lei
seja vlida, precisa ser compatvel com a Constituio.
b. Sentido lgico-jurdico: para Kelsen, acima da constituio h uma norma
no escrita que ele chama de "norma hipottica fundamental", cujo nico
mandamento : "obedea Constituio". Isso coloca ponto final na busca
de hierarquia das normas, o cume da pirmide.
Incorporao dos tratados internacionais no Brasil
a) Celebrao do tratado: atribuio do presidente, CF, art. 48.
b) Referendo do Congresso Nacional: aprovao na cmara dos Deputados e
Senado, CF, art. 49, I. O mecanismo chamado decreto legislativo.
c) Decreto Presidencial: a partir deste momento o tratado passa a vigorar no Direito
Brasileiro
Em regra, os tratados internacionais ingressam no Direito Brasileiro com fora de lei
ordinria. EXCEES:
a) CF, art. 5, 3 (EC 45/2004, reforma do Poder Judicirio): os tratados internacionais
sobre direitos humanos, aprovados nas duas casas do Congresso Nacional, em dois
turnos, por qurum de 3/5 de seus membros, ingressam no direito Brasileiro com
fora de emenda constitucional.
Hoje, s h a conveno internacional sobre os direitos das pessoas com deficincia,
como tratado internacional sobre direitos humanos, que entrou no topo da pirmide.
Segundo posio minoritria por Celso de Mello e Flvio Piovesan, mesmo sendo
tratado que versa sobre direitos humanos, mas no atingiu aprovao com 3/5 de
qurum, tambm teriam fora de norma constitucional - seu fundamento o art. 5
2 da CF, que diz: os direitos fundamentais da CF no excluem os direitos dela
decorrentes nem os tratados internacionais, mas isso tira todo o sentido da
aprovao de 3/5 em dois turnos nas duas casas, portanto no aceita. Mas pela
posio maj'oritria do STF, defendida por Gilmar Mendes e apoiada pelos outros
ministros, tais tratados passa a fora de norma
EDUCACIONAL
supralegal e infraconstitucional (acimadas leis e abaixo da CF), portanto se situa
acima do meio da pirmide. Exemplo: pacto de San jose da Costa Rica.
b) d
Pirmide de Kelsen no Brasil
Temos quatro nveis em nossa constituio:
TOPO: Constituio, emendas constitucionais, tratados internacionais sobre direitos
humanos. Exemplo: tratado sobre direitos dos deficientes.
INTERMEDIRIO: tratados internacionais no aprovados pelo art. 5 3, inclusive de
direitos humanos, ou seja, sem 3/5 de qurum.
Exemplo: pacto de San Jos da Costa Rica.
MEIO:
LEIS
DELEGADAS
ORDINRIAS
COMPLEMENTARES
COMO
PORTARIAS,
Controles de constitucionalidade
As leis no Brasil devem ser compatveis com a constituio, e tal verificao chama-se
controle de constitucionalidade. Entretanto, temos outros controles. Exemplo: no
basta que o CPP seja compatvel com a CF, deve tambm ser compatvel com os tratados
internacionais. Tal verificao de leis e atos normativos com tratados supralegais o
controle de convencionalidade, segundo a doutrina.
3. ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
So cinco:
a) Elementos orgnicos: so os elementos que organizam a estrutura do Estado.
Exemplo: CF art 2 separao dos poderes; CF art. 18, organiza nossa federao.
b) Elementos limitativos: so os que limitam o poder do Estado, fixando direitos
populao. Exemplo: CF art. 5, ou qualquer artigo que preveja direitos populao.
c) Elementos socioideolgicos: fixam uma ideologia estatal, dispositivos de cunho
ideolgico. Exemplo: CF art. 1, fundamentos da repblica, ou seja, soberania,
cidadania, dignidade da pessoa humana.
d) Elementos formais de aplicabilidade: auxiliam na aplicao de outros
dispositivos constitucionais. Ou seja, so artigos instrumentais, que ajudam a aplicar
outros. Exemplos:
a. Art. 5, 1, CF: fala sobre a aplicao dos direitos fundamentais, "as normas
definidoras dos direitos fundamentais tm aplicao imediata".
b. Parte da doutrina d como outro exemplo o prembulo da CF, pois serviria
como auxiliar na interpretao e aplicao da CF.
e) Elementos de estabilizao constitucional: so os que buscam a estabilidade
em caso de tumulto institucional Exemplos:
a. Interveno Federal: Caso, por exemplo, o RS tentar se separar do Brasil,
sofrer interveno, pelo art. 34 da CF.
b. Estado de defesa: 136 CF, mbito regional.
c. Estado de stio: 135 e ss. CF mbito nacional.
4. ESTRUTURA DA CONSTITUIO
So trs: prembulo, parte permanente e ADTC (Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias).
1. Prembulo
DAMSI
EDUCACIONAL
O
Para o concurso: segundo o STF, o prembulo NO norma constitucional. norma de
natureza poltica apenas. As consequncias so que:
1. Prembulo no norma de repetio obrigatria nas constituies estaduais, ou seja,
nem precisam ter prembulo.
2. A palavra "Deus" no prembulo no fere a laicidade do Estado Brasileiro:
a. O prembulo no norma constitucional, portanto no muda nada.
b. Cada religio tem sua definio de seu deus, o que no especifica quem o .
3.
2. Parte permanente
3. ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
Questo.
Delegado de Polcia MG.
1)Podemos entender por mutao constitucional:
A ( ) Que ela consiste na interpretao constitucional evolutiva.
B ( ) Que ela pressupe alguma modificao significativa no texto formal da
Constituio.
C ( ) Que pode ser mais limitada (emenda) ou mais extensa (reviso).
D ( ) Que ela depende, necessariamente, da identificao de um caso
de repristinao constitucional .
Delegado de Polcia do Distrito Federal.
1) Indique, entre os institutos que se seguem, aquele que no se encontra inserido,
explicitamente, dentre as Denominadas clusulas ptreas da Constituio em vigor:
a)
b)
c)
d)
e)
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MATERIAL DE APOIO
Disciplina:
Constitucional Professor:
Flavio Martins Aulas: 03
e 041 Data: 22/04/2015
ANOTAO DE AULA
SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS
1 CONSTITUCI
ONALISMO
(...)
4. ESTRUTURA DA CONSTITUIO (continuao)
1. Prembulo (continuao)
2. Parte permanente
3. ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias)
5. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES
5.1. Classificao quanto matria
5.2. Classificao quanto forma
5.3. Quanto ao modo de elaborao
5.4. Quanto origem
5.5. Quanto extenso
5.6. Quanto funo
5.7. Quanto essncia
5.8. Quanto ideologia
5.9. Quanto sistematizao
5.10. Quanto ao sistema
5.11. Quanto origem de sua decretao
5.12. Segundo Raul Machado horta
5.13. Segundo Jorge Miranda
5.14. Segundo Marcel Neves
5.15. Segundo Andr Ramos Tavares
5.16. Quanto Atividade Legislativa
5.17. Quanto Rigidez ou Estabilidade
PRXIMA AULA:
CLUSULAS
PTREAS PODER
CONSTITUINTE
Damsio Educacional
DAMS
EDUCACION AL
IO
Para o concurso: segundo o STF, o prembulo NO norma constitucional.
norma de natureza poltica
apenas, e no norma de natureza jurdica. As consequncias so que:
1. Prembulo no norma de repetio obrigatria nas constituies estaduais, ou seja,
nem precisam ter prembulo (o Acre no repetiu).
2. A palavra "Deus" no prembulo no fere a laicidade do Estado Brasileiro:
a. O prembulo no norma constitucional, portanto no muda nada.
b. Cada religio tem sua definio de seu deus, o que no especifica quem o .
3. O prembulo no pode ser usado como parmetro ou paradigma no controle de
constitucionalidade: nunca poder ser dito que uma lei inconstitucional porque fere
o prembulo.
2. Parte permanente
Vai do art. 1 ao art. 250. Recebe o nome de permanente porque no tem um prazo
determinado de vigncia, durao.
Exceto alguns dispositivos, admite a reforma constitucional.
3. ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias)
Comea a partir do art. 1, logo depois do atual art. 250 da CF (a parte permanente).
Segundo o STF, o ADCT norma constitucional. Consequentemente, pode ser alterado
por emenda constitucional.
Exemplo: o art. 2 do ADCT fala do plebiscito que o povo brasileiro participaria em 7/9/1993
sobre repblica ou monarquia (forma de governo), presidencialismo ou parlamentarismo
(sistema de governo). Mas mudaram, via emenda constitucional, a data para 21/04/1993
para no grudar com as eleies. Ajuizaram uma ADIn para impedir que emenda
constitucional mudasse o ADCT alegando que ADCT no era norma constitucional, mas o STF
considerou que e permitiu a mudana.
O ADCT um conjunto de NORMAS CONSTITUCIONAIS temporrias ou excepcionais, da o
nome "transitrias". Exemplo: o art. 2 convocou o povo para um plebiscito que ocorreu s
uma vez.
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Escrita: um documento solene. Exemplo: todas as Constituies Brasileiras.
No escrita ou costumeira: fruto dos costumes da sociedade. Exemplo: Constituio da
Inglaterra.
5.3. Quanto ao modo de elaborao
Pode ser histrica ou dogmtica.
Dogmtica: fruto de um trabalho legislativo especfico - os legisladores se renem, debatem
e fazem a constituio. Chama dogmtica porque reflete os dogmas, pensamentos, de um
momento da histria. como se fosse um retrato daquela sociedade naquele momento
especfico da histria. Exemplo: todas as Constituies Brasileiras. Na CF/88 a ordem dos
incisos no artigo 5 igualdade, legalidade, proibio da tortura, refletindo o fim da ditadura
militar em 1988.
Histrica: fruto de uma lenta evoluo histrica. Exemplo: constituio da Inglaterra.
5.4. Quanto origem
Pode ser promulgada, outorgada, cesarista (ou bonapartista) ou pactuada (ou dualista).
Promulgada: constituio democrtica, feita pelos representantes do povo. Exemplo: o
Brasil j teve quatro: 1891, 1934, 1946 e 1988.
Outorgada (ou Carta Constitucional): constituio imposta ao povo pelo governante.
Exemplo: o Brasil j teve trs: 1824 (D. Pedro I), 1937 (Getlio Vargas) e 1967 (Ditadura
Militar).
Cesarista (ou Bonapartista): constituio feita pelo governante e submetida apreciao
do povo mediante plebiscito ou referendo. Exemplo: Venezuela de Hugo Cezar Chvez, para
permitir suas reeleies sucessivas.
Pactuada (ou Dualista): constituio fruto do acordo entre duas foras polticas de um
pas. Exemplo: a Magna Carta da Inglaterra em 1215, em que os bares ingleses
pressionaram o rei Joo I a abrir mo de parte de seus poderes.
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Dirigente: alm de prever os direitos e garantias fundamentais tambm prev metas
IO da o nome constituio dirigente. Exemplo:
estatais, uma direo para o Estado seguir,
CF/88 brasileira, ver art. 3.
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5.7. Quanto essncia
(Karl Lowenstein, Teoria da Constituio). Pode ser semntica, nominal (ou nominalista) ou
normativa.
Semntica: a que esconde a dura realidade de um pas. Comum em regimes ditatoriais.
Exemplo: CF/1824 de Dom Pedro I, que falava de direito liberdade quando o Brasil adotava
a escravido e vivia uma ditadura monrquica. Posteriormente a Lei urea, uma lei ordinria,
aboliu a escravido, ou seja, no foi uma emenda constitucional. Karl Lowenstein diz que a
constituio semntica a camisa que esconde as cicatrizes
Nominal (ou nominalista): a que no reflete a realidade do pas, pois se preocupa com o
futuro. Karl Lowenstein dizia que a constituio nominal como a camisa comprada dois
nmeros abaixo do manequim esperando emagrecer no futuro.
Normativa: reflete a realidade atual do pas. Karl Lowenstein diz que a camisa do tamanho
adequado.
A doutrina considera a CF/88 brasileira como normativa.
5.10.Quanto ao sistema
Principiolgica ou preceitual.
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Principiolgica: Possui mais princpiosIO
do que regras
predominam os princpios. Preceitual: Possui mais regras que
princpios, predominam as regras.
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A CF/88 brasileira parece ser "meio termo", pouco discutida na doutrina, mas Paulo
Bonavides a considera mais principiolgica.
Observao: Norma constitucional gnero. h duas espcies de norma constitucional:
REGRAS
PRINCPIOS
Normas de contedo mais delimitado,
determinado, restrito, especfico.Normas de contedo mais amplo, vago, abstrato.
Art. 77 CF, eleio presidencial, ditas
Art. 1: dignidade da pessoa humana
as regras, datas, etc.
Art. 5: quase todo
Devem ser cumpridas integralmenteNas palavras do constitucionalista alemo Robert
Alexy, 'Os princpios so mandamentos de
otimizao'. Ou seja, princpios devem ser
cumpridos na maior intensidade possvel.
Concluso: princpios no so cumpridos
integralmente.
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5.14. Segundo Marcel Neves
Simblica. Exemplo: CF/88 brasileira. Seu simbolismo maior que seus efeitos prticos,
abstratas e de execuo limitada. Ele critica o nmero exagerado de normas programticas
(fixam programas de atuao do Estado quanto sade, educao, etc.) e normas de
contedo muito abstrato (como dignidade da pessoa humana, valor social do trabalho, etc.).
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Flexvel: possui o mesmo processo de alterao que o destinado s outras leis. Fcil de ser
alterada. Em tais pases no h controleIO
de constitucionalidade, pois no h hierarquia entre
a constituio e as outras leis.
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Observao final: segundo grande parte da doutrina a CF/88 SUPER-RGIDA, pois alm de
possuir um procedimento mais rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias que
no podem ser suprimidas (clusulas ptreas).
Questes
O art. 5, inciso II, da Constituio Federal estabelece que "ningum ser obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei".
Considerando a teoria clssica norte-americana da aplicabilidade das normas
constitucionais, essa norma constitucional :
a) programtica.
b) auto-executvel.
c) de eficcia limitada.
d) de eficcia contida.
Resposta: B
Quanto eficcia e aplicabilidade, as normas de princpio programtico,
introduzidas pelas constituies dirigentes, so:
a) espcies de normas constitucionais de eficcia absoluta ou plena.
b) de eficcia limitada e dependem de leis para criar instituies, pessoas, rgos previstos
na norma constitucional.
c) de eficcia limitada, estabelecendo um programa constitucional a ser desenvolvido
mediante legislao
integradora da vontade constitucional.
d) aquelas que tm aplicabilidade imediata, mas que podem ter reduzido o seu alcance pela
atividade do
legislador infraconstitucional.
Resposta: C
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MATERIAL DE APOIO
Disciplina: Direito
Constitucional Professor:
Flvio Martins Aulas: 05
e 061 Data: 11/05/2015
ANOTAO DE AULA
SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS
1 CONSTITUCI
ONALISMO
(...)
4. ESTRUTURA DA CONSTITUIO (continuao)
1. Prembulo (continuao)
2. Parte permanente
3. ADTC (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias)
5. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (continuao)
(...)
5.17. Quanto Rigidez ou
Estabilidade (continuao)
PODER CONSTITUINTE
1.1
Originrio
1.2
Derivado
PRXIMA AULA:
Caractersticas do Poder Derivado Decorrente
1.3
Difuso
1.4
Supranacional
Rgida: aquela que possui um procedimento de alterao mais rigoroso que o destinado
s outras leis. Exemplo: CF/88 brasileira, que necessita emenda constitucional para ser
alterada, qurum de 3/5, o qurum mais exigente
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Damsio Educacional
CARREIRAS
JURDICAS
de todos. J uma lei ordinria, como a que transformou em crime no ECA a venda de bebida
alcolica para adolescente, precisa de maioria simples. E uma Lei complementar necessita
de maioria absoluta.
Flexvel: possui o mesmo processo de alterao que o destinado s outras leis. Fcil de ser
alterada. Em tais pases no h controle de constitucionalidade, pois no h hierarquia
entre a constituio e as outras leis.
Semirgida ou Semiflexvel: parte rgida e parte flexvel. Exemplo: CF/1824 brasileira
de Dom Pedro I, depois dos primeiros 4 anos.
Observao final: segundo grande parte da doutrina a CF/88 SUPER-RGIDA, pois alm
de possuir um procedimento mais rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias
que no podem ser suprimidas (clusulas ptreas, que podem ser alteradas para
aumentar direitos, mas jamais podem ser suprimidas da CF).
Clusulas ptreas e jurisprudncia do STF (Art. 60, 4, CF)
1. Forma federativa de Estado (Federao)
Federao: a unio de vrios Estados, cada qual com uma parcela de autonomia.
Cuidado: autonomia no independncia! Os Estados tem alguma autonomia para
fazerem suas leis e suas constituies estaduais, para administrar, etc., mas no so
independentes da federao, esta autonomia tem limites.
Observao: a unio de Estados independentes chamada confederao.
Observao: O art. 60 4 da CF veda a emenda constitucional "tendente a abolir"
clusula ptrea. Ou seja, no s proibida a emenda constitucional que claramente acaba
com a clusula ptrea, mas tambm a que caminha nessa direo. Exemplo: ser
inconstitucional a emenda que reduz excessivamente a competncia dos Estados, pois
"caminha" do sentido de3 abolir a Federao, e por isso inconstitucional.
O sistema de governo presidencialista (presidencialismo) no clusula ptrea. Portanto a
CF pode mudar para parlamentarismo.
A repblica no uma clusula ptrea expressa na constituio (no est no art. 60 4).
Segundo a doutrina atual e segundo o STF, a repblica uma clusula ptrea implcita.
Concluso: a forma de governo republicana (repblica) clusula ptrea. Portanto no
pode mudar para monarquia.
2. Voto
O voto direto, secreto, universal e peridico clusula ptrea.
Voto direto: o povo escolhe diretamente seu representante sem intermedirios.
o Vide abaixo exceo ao voto direto.
Secreto: sigiloso.
Universal: todos tm direito de votar preenchidos requisitos mnimos: 16 anos,
alistamento eleitoral.
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Exceo ao voto direto: VOTO INDIRETO NA CF/88: se o presidente deixa o cargo, o vice
assume; se o vice no pode, presidente da cmara dos deputados; se no pode, presidente
do senado; se no pode, presidente do STF; a substituio do presidente pelo vice pode ser
definitiva; mas as substituies dos presidentes da cmara, senado e STF so temporrias segundo o art. 81 CF, se o presidente e o vice deixam o cargo nos primeiros 2 anos,
acontecem novas eleies diretas no prazo de 90 dias; mas se o presidente e seu vice
deixam o cargo nos 2 ltimos anos do mandato, haver eleies indiretas no Congresso
Nacional no prazo de 30 dias, PORTANTO VOTO INDIRETO PARA PRESIDENTE DA REPBLICA.
Observao: essa regra se aplica aos Estados e Municpios, em razo do princpio da
simetria constitucional. Exemplo: DF, antes de 2014 houve cassao do governador Arruda
e renuncia do vice Paulo Otvio, portanto os deputados do DF elegeram indiretamente um
governador.
Voto obrigatrio: NO clusula ptrea, a CF pode mudar para voto facultativo.
3. Separao dos poderes
O art. 2 CF diz que so poderes da unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, Executivo e Judicirio. a tripartio de trs poderes com duas caractersticas:
Independncia
Harmonia
No pode uma emenda constitucional fazer com que um poder se subordine ao outro.
Polmica: em 2004 - a EC 45/2004, ao criar o CNJ (Conselho Nacional de Justia),
inconstitucional? o rgo que fiscaliza o Judicirio. Na poca a AMB, Associao dos
Magistrados Brasileiros, ajuizou uma ADIn dizendo que era um controle externo ao judicirio
que o subordinaria a outros poderes. Mas o STF julgou que o CNJ constitucional pois o CNJ
um rgo interno do Judicirio nos termos do art. 92 inciso I-A da CF.
4. "Direitos e garantias individuais"
Clusulas ptreas segundo o art. 60 4 inciso IV . No se encontram apenas no art. 5 da
CF segundo o STF. Exemplos:
1. Princpio da anterioridade tributria, previsto no art. 150 CF: um tributo
criado num ano s pode ser criado no exerccio financeiro seguinte. O STF disse que
este princpio um direito individual do contribuinte, portanto clusula ptrea.
2. Anterioridade eleitoral, previsto no art. 16, CF: uma lei que altera o processo
eleitoral s pode se aplicar para as eleies que ocorrerem pelo menos um ano
depois. Exemplo: a lei da ficha limpa de 2010 no pode ser aplicada s eleies de
2010, portanto s foi aplicada nas eleies seguintes, as de 2012. O STF decidiu que
um direito individual do eleitor, portanto clusula ptrea.
Ateno: segundo o STF os direitos sociais tambm so clusulas ptreas e uma emenda
constitucional no pode suprimi-las: 13 salrio, FGTS, frias, etc.
Polmica: art. 228 CF, maioridade penal aos 18 anos, penalmente inimputveis, aplica-se a
eles a legislao especfica - o ECA. Ainda no est decidido, pois a doutrina est dividida
entre ser clusula ptrea ou no.
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e a competncia para reformar a Constituio.
O padre francs Emanuel Joseph Sieys (abade Sieys) o autor responsvel pela teoria
do poder constituinte, na obra "O Terceiro Estado" em 1789, que foi a base terica da
Revoluo Francesa. Na poca o Estado se dividia em clero, nobreza e povo - portanto ele se
referia ao povo, o que foi, o que e seus poderes.
Assim, o titular do Poder Constituinte seria o povo, e no o rei ou Deus atravs do rei. O
povo seria o titular indireto do poder atravs de seus representantes.
1. Espcies de Poder Constituinte
So quatro: originrio, derivado, difuso e supranacional.
1.1 Originrio
o poder de criar uma constituio. Tem duas modalidades: histrico e revolucionrio:
Histrico: o poder de criar a primeira constituio de um pas. Raro nos dias de
hoje, pois no comum surgirem novos pases hoje, mas possvel.
Revolucionrio: poder de criar a nova constituio de um pas como a CF 1930 do
Brasil: rasga-se a constituio antiga e a nova entra em seu lugar.
Caractersticas do poder originrio:
So quatro:
a) Inicial: antecede o ordenamento jurdico, existe antes das leis do pas. Por isso a
doutrina diz que um poder de fato e no de direito, por no ser regulamentado pelo
direito.
b) Incondicionado: pode ser exercido de qualquer maneira como revoluo popular ou
assembleia constituinte reunida pelo povo.
c) Latente ou permanente: no se esgota pelo uso. Futuramente est disponvel para
se fazer nova constituio pelo povo.
d) Ilimitado?: H duas posies:
a. Posio tradicional: positivista, s encara o aspecto da lei, diz que o poder
originrio ilimitado, pois no possui limites em nenhuma outra lei. E
verdade.
b. Posio moderna ou ps-positivista: h limites extralegais ao poder
originrio - como escravido, pena de morte para homossexuais, etc.
Exemplo: princpio da proibio do retrocesso - significa que no se pode
retroceder na tutela dos direitos fundamentais. a posio quase que pacfica
no Brasil.
1.2 Derivado
Tem duas modalidades:
a) Poder Derivado Reformador: o poder de alterar uma Constituio j existente.
b) Poder Derivado Decorrente: o poder que cada Estado possui para elaborar sua
prpria Constituio. Segundo o STF, o Distrito Federal tambm tem este Poder
Derivado Recorrente. Na prtica o DF tem uma Lei Orgnica do DF, que segundo o
STF tem status de Constituio Estadual.
Observao: lei orgnica municipal no tem poder derivado recorrente.
upr
ana
cion
al
Que
ste
s
A respeito da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, tendo em
vista a classificao das constituies, assinale a afirmativa correta.
(A) A Constituio de 1988 exemplo de Constituio semirgida, que possui um ncleo
imutvel (clusulas ptreas) e outras normas passveis de alterao.
(B) A Constituio de 1988 exemplo de Constituio outorgada, pois resulta do exerccio
da democracia indireta, por meio de representantes eleitos.
(C) O legislador constituinte optou pela adoo de uma Constituio histrica, formada
tanto por um texto escrito quanto por usos e costumes internacionais.
(D) Na Constituio de 1988, coexistem normas materialmente constitucionais e normas
apenas formalmente constitucionais.
(E) A Constituio de 1988 pode ser considerada como uma Constituio fixa (ou imutvel),
pois o seu ncleo rgido no pode ser alterado nem mesmo por Emenda.
Resposta: D
Com relao aos limites ao exerccio do Poder Constituinte, assinale a nica
afirmativa correta.
(A) Os limites ao Poder Reformador, como todas as excees, interpretam-se
restritivamente; da decorre que vedada a proposta de Emenda tendente a abolir a forma
Federativa de
Estado, sendo possvel, por outro lado, que uma Emenda retire dos municpios o status de
entes da federao.
MATERIAL DE APOIO
Disciplina: Constitucional
Professor: Flavio Martins
Aulas: 07 a 10 | Data:
13/05/2015
SUMRIO
ANOTAAO DE
AULA
PODER CONSTITUINTE (Continuao)
1. Espcies de Poder Constituinte (visto na aula passada)
1.1
Originrio (visto na aula passada)
1.2
Derivado (visto na aula passada)
1.3
1.4
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PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e a competncia para reformar a Constituio.
O padre francs Emanuel Joseph Sieys (abade Sieys) o autor responsvel pela teoria do
poder constituinte, na obra "O Terceiro Estado" em 1789, que foi a base terica da
Revoluo Francesa. Na poca o Estado se dividia em clero, nobreza e povo - portanto ele se
referia ao povo, o que foi, o que e seus poderes.
Assim, o titular do Poder Constituinte seria o povo, e no o rei ou Deus atravs do rei. O povo
seria o titular indireto do poder atravs de seus representantes.
1. Espcies de Poder Constituinte (visto na aula passada)
So quatro: originrio, derivado, difuso e supranacional.
1.1 Originrio (visto na aula passada)
1.2 Derivado (visto na aula passada)
Caractersticas do Poder Derivado Reformador (visto na aula passada)
Caractersticas do Poder Derivado Decorrente
Os Estados e DF tm o poder para fazer sua prpria constituio (Estados) ou Leio Orgnica
(DF).
a) Secundrio: tem sua origem na prpria Constituio.
b) Condicionado: possui formas estabelecidas de manifestao, so duas:
a. Constituio Estadual: art. 25 da CF.
b. Lei Orgnica do DF: art. 32 da CF.
c) Limitado: tem seus limites na prpria CF, atravs dos seguintes princpios (cai muito em
concursos):
a. Princpios sensveis: nome doutrinrio (Pontes de Miranda), esto previstos
expressamente no art. 34 inciso VII da CF, se violados, autorizam a interveno.
Exemplo 1: forma republicana, sistema representativo, regime democrtico.
Exemplo 2: direitos da pessoa humana como dignidade, art. 34 inciso VII, alnea
"b", ou a aplicao do mnimo exigido na sade e educao.
b. Princpios estabelecidos: previstos na CF que se referem diretamente aos
Estados e ao DF. Exemplo 1: competncia dos Estados e DF, arts. 25 (Estados) e
32 (DF) da CF.
c. Princpios extensveis: so princpios direcionados Unio, mas que se
aplicam aos Estados e ao DF, pelo princpio da simetria. Exemplo 1: o
processo legislativo, arts. 59 a 69 da CF.
Pergunta: O Estado pode fazer medida provisria? SIM, se estiver previsto em sua
Constituio.
1.3 Poder Constituinte Difuso (ou mutao constitucional)
o poder de alterar o sentido, a interpretao da Constituio, sem alterao do seu texto.
uma mudana informal da Constituio, pois a mudana formal a Emenda Constitucional
ou a Reviso Constitucional.
mais conhecido como mutao constitucional.
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Chama-se difuso porque pode ser feito por qualquer intrprete da constituio (o que d uma
ideia de espalhado, disperso, difuso).
Exemplo: O art. 5 inciso XI da CF fala da palavra "casa", dizendo que "a casa asilo
inviolvel..." etc. A pergunta : o que casa? O que significa casa? Residncia? A resposta,
hoje em dia, pela jurisprudncia do STF, mais abrangente: alm de residncia tambm o
local de trabalho reservado, distante das rea pblicas do estabelecimento, como a parte de
trs do balco do bar e a sala do administrador; o quarto de hotel ou motel ocupado; o trailer.
Carro de passeio, boleia de caminho ou carro de trabalho como truck food no so
reconhecidos como casa.
1.4 Poder Constituinte Supranacional (constitucionalismo transnacional)
o poder de elaborar uma s Constituio para vrios pases. Alguns chamam de
constitucionalismo transnacional.
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Exemplo 2: Art. 5 inciso XIII da CF, direito liberdade de escolher e exercer o trabalho,
"atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer"; ou seja, lei infraconstitucional
pode restringir, dificultar, o
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acesso s profisses, como faz o Estatuto da OAB com a Advocacia: condiciona seu exerccio
aprovao do bacharel em direito no Exame de Ordem, portanto tal exame constitucional
segundo o STF por unanimidade - ISSO CAI EM CONCURSOS.
Limites restrio: segundo o STF, a lei no pode restringir excessivamente os efeitos da
norma constitucional, sob pena de ferir seu ncleo essencial. Cada norma constitucional tem
um ncleo intangvel que no pode ser atingido. Exemplo 1: quantos exames da OAB um
bacharel pode fazer at ser aprovado? Quantos quiser. Mas e se o Estatuto da OAB for mudado
para restringir a 3 exames? Essa lei seria inconstitucional, pois seria um limite to excessivo
que praticamente restringiria a lei. Exemplo 2: segundo o STF, inconstitucional a exigncia
do diploma de jornalismo para a prtica de atividades jornalsticas. O STF entendeu que uma
restrio exagerada.
1.3Norma Constitucional de eficcia limitada
aquela norma que produz poucos efeitos. No desprovida de efeitos, CUIDADO. Tem duas
modalidades:
1. Norma Constitucional de eficcia limitada de princpio programtico (ou
norma programtica): a
norma que fixa um programa de atuao para o Estado em relao sade, educao,
salrio mnimo, etc. MOTIVO: produz poucos efeitos porque precisa de reiteradas
polticas pblicas. Exemplo 1: Segundo o STF o Estado deve garantir imediatamente
um mnimo existencial das normas programticas. Exemplo 2: Segundo o STF o Estado
deve garantir gratuitamente a medicao e o tratamento dos portadores de
enfermidades graves, ainda que no seja medicao distribuda pelo SUS. Exemplo 3:
Quanto educao a matrcula da criana no ensino fundamental e pr escolar
(creche) deve ser imediata.
Resposta do Estado: alega como defesa a essas ordens judiciais o "princpio da
reserva do possvel", limites do que possvel fazer, como limite oramentrio - mas o
Estado tem o nus de provar a impossibilidade.
2. Norma Constitucional de eficcia limitada de princpio institutivo: a que
produz poucos efeitos porque precisa de um complemento, regulamentao. Exemplo
1: art. 7 inciso XI, fala do direito dos trabalhadores participao nos lucros da
empresa, "nos termos definidos em lei", que a Lei do PLR criada no governo FHC.
Exemplo 2: art. 37 inciso VII, o direito de greve do servidor pblico, "nos termos de lei
especfica", que nunca foi criada - tal omisso do Estado a "inconstitucionalidade
por omisso".
Pergunta: no concurso de delegado - BA perguntaram: qual a consequncia da no
elaborao do complemento da norma de eficcia limitada? Ou seja, quais so as aes
que "atacam" esse mal deiconstitucionalidade por omisso? So duas: a ADIn por
omisso (CF 102 3), e o mandado de injuno (art. 5 inciso LXXI, CF).
1.4Norma Constitucional de eficcia absoluta (clusulas ptreas)
Novidade da doutrina.
a norma de eficcia plena que no pode ser suprimida da Constituio (clusulas ptreas).
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1.5Norma Constitucional de eficcia exaurida
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Novidade da doutrina.
a norma que j produziu todos os efeitos que eram previstos. Comuns no ADCT. Exemplo 1:
art. 2 do ADCT, convocou o povo em 1993 para decidir entre monarquia ou repblica, ou
entre monarquia, presidencialismo ou parlamentarismo.
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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Vai apenas do art. 1 ao art. 4 da CF. ESTUDAR A LETRA DA LEI EM DETALHES, LER MUITO,
porque cai bastante em concursos:
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Pluralismo poltico: o pluralismo de ideias, correntes, culturas, etc. no confundir
com pluripartidarismo.
2. Separao dos Poderes: Art. 2
So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
judicirio.
Ou seja, o Brasil adotou a teoria da "tripartio de poderes" idealizada pelo Baro de
Montesquieu, no livro "O Esprito das Leis".
So dois os princpios que regem a tripartio de poderes:
Independncia: um poder no est abaixo do outro.
Harmonia: os poderes convivem harmonicamente.
3. Objetivos da Repblica: Art. 3
Diferena entre fundamento e objetivo da repblica:
Fundamento: princpios sob os quais o brasil crescer: pluralismo, soberania,
cidadania, etc.
Objetivo: o que o Brasil espera do futuro:
1. Construir uma sociedade livre, justa e solidria.
2. Garantir o desenvolvimento nacional.
3. Divide-se em dois:
Erradicar (acabar com) a pobreza e a marginalizao.
Reduzir (diminuir) a desigualdade social e regional.
4. Promover o bem de todos, acabando com todos os tipos de discriminao.
4. Princpio que regem as relaes Internacionais: Art. 4
So dez princpios:
I - independncia nacional: o Brasil independente de qualquer outro pas;
II - prevalncia dos direitos humanos: prevalecem sobre interesses, econmicos,
financeiros, polticos, etc.;
III - autodeterminao dos povos: cada povo dono de seu destino e o Brasil
respeita suas decises;
IV - no-interveno: por isso o Brasil sempre contra intervenes em outros
pases;
V - igualdade entre os Estados: por isso o Brasil defende que Cuba participe junto
com outros Estados em eventos internacionais;
VI - defesa da paz: isso no significa que sempre seja contra a guerra, mas defende o
mximo a paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos: havendo conflito entre Brasil e outro pas
procura solucionar na paz, como o caso em que a Bolvia tomou a refinaria da Petrobrs
e o Brasil no fez nada;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo: o Brasil pune de forma mais rigorosa
estes dois crimes, at equiparando o terrorismo a hediondo; e o racismo considerado
um crime muito grave, inafianvel, imprescritvel junto com grupo armado contra o
Estado Democrtico;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade: a
solidariedade no plano internacional;
X - concesso de asilo poltico: os perseguidos polticos em outros pases tm
guarida no Brasil.
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O pargrafo nico traz uma norma programtica: "A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.".
O Mercosul foi um passo nessa direo, criando uma aproximao entre pases, facilitando
comrcio e viagens entre pases.
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So os direitos metaindividuais ou transindividuais ou pluriindividuais, tambm chamados de
difusos ou coletivos, os direitos que pertencem a uma coletividade indeterminada de pessoas,
como o art. 225 da CF: meio ambiente sadio.
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pode acontecer com armas e no pode ser em qualquer lugar, fechando vias sem avisar, etc.
Exemplo 4: liberdade religiosa, no permite sacrifcios humanos, uso de drogas e outros atos
ilcitos.
Alguns constitucionalistas dizem que alguns direitos so absolutos, com o art. 5 inciso III:
tortura. Nos EUA admite-se uma teoria da dcada de 60: teoria do cenrio da bomba
relgio. O filme "Ameaa Terrorista" mostra o cenrio desta teoria: uma cidade est cheia de
bombas relgio e o terrorista foi preso, mas se recusa a revelar os locais. O tempo curto, e o
direito vida de um indivduo est contraposto contra o direito vida de milhares de
cidados. Com base nesta teoria a tortura admitida diariamente nos EUA para obter
confisses. A Suprema Corte Americana admite tal teoria.
Em Israel tambm se admite a tortura em casos especiais.
1.4 Eficcia dos Direitos Fundamentais
Art. 5 1: As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata. Ou seja, no necessitam de regulamentao. Exemplo: Mandado de Injuno, art.
5, inciso LXXI, CF, at hoje o Congresso nacional no fez sua norma regulamentadora. Mas o
STF aplica, por analogia, a Lei do Mandado de Segurana.
H duas espcies de eficcia:
1.4.1 Eficcia Vertical
a relao entre o Estado e as pessoas: o Estado sendo o devedor dos direitos fundamentais
e as pessoas sendo os credores dos direitos fundamentais. Exemplo: direito vida,
propriedade, sade, o Estado deve respeitar e garantir.
1.4.2 Eficcia horizontal
a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes privadas (entre as pessoas). Exemplo:
marido-mulher, empregado-empregador, etc.
Essa eficcia horizontal deve ser aplicada com cautela, para no ferir o princpio da
autonomia da vontade. Exemplo: contratao por concurso pblico ou contratao por
empresa privada. No concurso pblico no pode ser feita distino por religio, sexo, raa, etc.
Mas na empresa privada pode-se contratar quem quiser.
H dois tipos de eficcia horizontal:
1. Eficcia horizontal mediata ou indireta: os direitos fundamentais so aplicados s
relaes privadas por meio de uma lei. Exemplos: CP (parte especial prev vrios
crimes, quer proteger vrios bens jurdicos como vida, patrimnio, honra, forando que
uma pessoa proteja os direitos da outra sob penas), CC e CLT
2. Eficcia horizontal imediata ou direta: os direitos fundamentais so aplicados s
relaes privadas sem a necessidade de uma lei. Exemplo: segundo o STF, para se
excluir um associado de uma associao, deve- se respeitar o contraditrio do art.
5^LV, CF. Ou seja, antigamente o princpio do contraditrio era vertical, o Estado
exercia perante o indivduo, mas depois dessa deciso passou a ser horizontal ao ser
aplicado nas relaes privadas.
Questes
Com relao aos limites ao exerccio do Poder Constituinte, assinale a nica
afirmativa correta.
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(A) Os limites ao Poder Reformador, como todas as excees, interpretam-se restritivamente;
da decorre que vedada a proposta de Emenda tendente a abolir a forma Federativa de
Estado, sendo possvel, por outro lado, que uma Emenda retire dos municpios o status de
entes da federao.
(B) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa do Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, os monoplios do Estado e
os direitos e garantias individuais.
(C) Alm dos limites expressos na Constituio ao Poder Constituinte Reformador, podem ser
identificados limites implcitos, exemplificados pelo prprio dispositivo que prev as matrias
que no podem ser objeto de Emenda.
(D) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no se pode invocar a
existncia de direito adquirido em face do Poder Constituinte, quer do originrio, quer do
reformador.
(E) O Poder Constituinte Originrio divide-se em Poder Constituinte Estruturante e Poder
Constituinte Decorrente Resposta: C
Quanto ao Poder Constituinte, correto afirmar que:
A) o Poder Constituinte originrio respeitar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada.
B) o seu titular ser o representante do povo ou o grupo revolucionrio que ascende ao poder.
C) chama-se Poder Constituinte decorrente o poder, estabelecido pelo prprio texto
constitucional, de reformar a Constituio.
D) h limitaes explcitas e implcitas ao poder de reformar a Constituio.
E) a distino entre poder constituinte e poder constitudo obra da teoria clssica grega
sobre a Constituio poltica.
Resposta: D
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i MATERIAL DE
APOIO
CARREIRAS JURDICAS
1.1.
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O direito vida no um direito absoluto. Uma das caractersticas dos direitos
fundamentais a relatividade, nenhum deles absoluto.:
a) Aborto legal: existem no Brasil algumas hipteses, CP 128, por exemplo, quando a
gravidez decorre de estupro.
b) Pena de morte em caso de guerra declarada: no art. 5, inciso XLVII, CF.
c) "Lei do abate": art. 303 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica - permite a destruio
de aeronaves hostis que invadam o espao areo brasileiro e no respeitem a ordem
de pouso da torre de comando, matando os ocupantes (ver no YouTube "lei do
abate", reportagem da TV bandeirantes em que aeronave trazendo drogas da Bolvia
quase foi abatida, mas pousou antes).
d) Feto anencfalo: o STF possvel interrupo da gravidez do feto anencfalo. O STF
no usou a expresso "aborto do anencfalo", mas sim "interrupo", pois aborto
por fim vida intrauterina, e segundo o STF no o que acontece no caso do feto
anencfalo: se o feto no tem crebro no tem vida, portanto no aborto,
interrupo da gravidez, pois ali no havia vida. Os argumentos, portanto, foram
ausncia de vida e a dignidade da pessoa humana da gestante. Pois a gestante no
obrigada a interromper a gestao, o martrio voluntrio, mesmo sabendo que o
filho ser natimorto ou morrer instantes aps o parto.
e) Eutansia: do grego, "boa morte", matar algum para aliviar seu sofrimento. A
consequncia jurdica homicdio privilegiado, art. 121 1 CP. Abreviar a vida de
quem sofre, agoniza, seria o argumento de "relevante valor moral".
f) Ortotansia: NO CONFUNDIR COM EUTANSIA! a eutansia por omisso.
Exemplo: desligar os aparelhos que mantm artificialmente a vida. A pessoa beira
da morte e sem chance de cura que decide passar seus ltimos dias em casa tm o
direito de morrer com dignidade, pois isso faz parte do direito vida: passar seus
ltimos instantes do lado dos entes queridos. A ortotansia possvel desde que
respeitados os regramentos que a disciplinam. O Conselho Federal de Medicina diz
numa portaria como o mdico deve realizar a ortotansia. considerada
constitucional.
g) Suicdio: no crime no Brasil. Apenas a participao em suicdio alheio crime,
art. 122 CP.
h) Embries congelados: segundo o STF no so titulares de direitos fundamentais.
2. Igualdade
Igualdade formal: consiste em dar a todos o mesmo tratamento.
Igualdade material: consiste em dar aos desiguais um tratamento desigual na
medida da sua desigualdade. Exemplos:
a) Vagas reservadas (5% a 20%) a pessoas com deficincia em concursos
pblicos: (art. 37, VII, CF). Segundo o STF, no possvel suprimir essas vagas
no edital do concurso pblico. Durante o certame, verificar-se- se essa
deficincia compatvel ou no com a funo.
b) Idade mxima em concursos pblicos: limitaes de idade, altura ou quaisquer
outras somente sero possveis se houver vinculao com a funo a ser
exercida. Exemplo: um policial tem que correr bem para perseguir suspeitos e
com idade avanada difcil. Ou pilotos de avio devem ter altura mnima. A
Polcia Federal no impe limites, mas realiza exame fsico muito rigoroso para
selecionar.
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c)
DAMS
Imunidade parlamentar: art. 53, CF, tratamento diferenciado dado a
IO
parlamentares, no sero
responsabilizados penal ou civilmente por suas
palavras e atos. No um privilgio, mas sim uma prerrogativa: privilgio
algo que pertence pessoa, mas prerrogativa pertence funo exercida. NO
FORO PRIVILEGIADO, FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO!
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DAMS
EDUCACIONAL
IO
Aes afirmativas: do ingls, affirmative actions, so polticas pblicas destinadas a dar a
certos grupos historicamente desprestigiados um tratamento diferenciado. Exemplo:
sistema de quotas em universidades pblicas e em concursos pblicos. O STF decidiu que
constitucional ao examinar o vestibular da UNB que possua vagas reservadas para afrobrasileiros, e por meio de ADPF decidiu-se que o sistema de quotas constitucional, sendo
um exemplo de igualdade material.
O Brasil foi o ltimo pas a abolir a escravido. E logo aps no fez nada pelos escravos.
Estes ficaram marginalizados. A seguir o Estado brasileiro estimulou a migrao de
europeus, aumentando a marginalizao.
No ano passado entrou em vigor a Lei Federal 12.990/2.014 determinando que todos os
concursos da administrao federal deve reservar 20% das vagas para "negros".
CF, art. 5, I - Igualdade entre homem e mulher: uma igualdade material, pois se faz
diferenas entre ambos:
1. Tempo para aposentadoria: pela CF, 30 anos de contribuio para mulheres, 35 para
homens.
2. Servio militar obrigatrio: pela CF, em tempo de paz, mulheres e eclesisticos
esto dispensados do servio militar obrigatrio.
3. Lei Maria da Penha 11.340/2.006: violncia
(fsica/sexual/moral/patrimonial/psicolgica) domstica ou familiar apenas contra
mulher. Exclui o JECRIM (Lei 9.099/1.995). O STF decidiu que constitucional.
4. Lei do feminicdio: uma nova qualificadora no crime de homicdio apenas na
morte de mulher. constitucional.
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1. Risco de fuga
2. Resistncia
DAMS
IO
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DAMS
EDUCACION AL
IO
Uso inadequado das algemas: se algemou quando no devia as consequncias ao policial
so:
1. Responsabilidade penal, civil e disciplinar do agente;
2. Responsabilidade civil do Estado:
3. Nulidade da priso ou ato processual a que se refere.
5. CF, art. 5, IV - liberdade de manifestao do pensamento
No um direito absoluto. Abusos podero ser responsabilizados penal e civilmente.
Exemplos: injria, calnia, difamao, incitao ao crime, etc.
Vedao ao anonimato: se fosse permitido s pessoas o usariam para ofender
impunemente. Mas existe uma exceo: a "denncia annima" (o correto seria "notitia
criminis anonima"); os tribunais superiores admitem, com cautela, o uso da "denncia
annima". Segundo o STF no pode a ao penal ser iniciada somente com base em
denncia annima, pois esta no prova e o promotor no pode denunciar ningum com
ela. Mas pode comear como "estopim" da investigao, pelo delegado, por exemplo.
Segundo o STJ, no pode ser decretada interceptao telefnica com base em denncia
annima.
6. CF, art. 5, V - consequncias do abuso da liberdade de manifestao do pensamento.
1. Indenizao por dano material ou moral
2. Direito de resposta proporcional ao agravo: no mesmo local, com o mesmo espao e
no mesmo tempo em que houve a ofensa, a pessoa ofendida poder se defender.
O Brasil um Estado laico (leigo): no tem religio, Mas na primeira CF/1/824 previu como
religio oficial a Catlica Apostlica Romana.
O prembulo da CF fala "deus": o que no fere a laicidade do Estado Laico Brasileiro, pois o
STF entende que o prembulo no norma constitucional.
Crucifixos em reparties pblicas: prevalece o entendimento de que no ferem a laicidade
do Estado Brasileiro. Feriados cristos: no ferem a laicidade do Estado Brasileiro.
Questes
Considerando o disposto expressamente no Pacto Internacional de San Jos da Costa Rica
(Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969), a respeito do direito vida e do
direito integridade pessoal, correto afirmar que:
(A) os processados devem ficar separados dos condenados, salvo em circunstncias
excepcionais, e devem ser submetidos a tratamento adequado sua condio de pessoas
no condenadas.
(B) toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida, e o direito de ser protegido pela
lei, em geral, desde o momento do seu nascimento.
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DAMS
(C) todos os pases esto proibidos de adotar a pena de morte e aqueles que j a adotem
IO
devem aboli-la de imediato.
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DAMS
EDUCACION AL
IO
(D) vedada pelos Estados a adoo da pena de priso perptua, exceto para casos de
crimes hediondos.
(E) a pena de trabalhos forados ser vedada unicamente para menores de vinte e um anos
e a maiores de setenta anos.
Respostas: A
A prevalncia dos direitos humanos constitui um dos:
a) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.
b) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
c) objetivos derivados da Repblica Federativa do Brasil.
d) objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Resposta: A
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MATERIAL DE
APOIO
Disciplina: Direito Constitucional Professor: F Martins Aulas: 13 a 161 Data: 20/05/2015
ANOTAO DE AULA
SUMRIO
DIREITOS E GARANTIAS EM ESPCIE (continuao)
8. CF, art. 5, VII - Direito assistncia religiosa em locais de internao coletiva.
9. CF, art. 5, VIII - Direito escusa de conscincia.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Damsio Educacional
CARREIRAS
JURDICAS
Presdios
Quartis
Hospitais
1. Com base neste inciso o STF decidiu que toda a Lei de Imprensa no foi recepcionada
pela CF/88.
2. No direito absoluto. Exemplo: pode o Poder Pblico limitar a faixa etria do
espetculo, bem como definir o horrio de exibio.
3. Abusos podero ser punidos posteriormente. Um livro que ofenda a honra, a
intimidade, incite ao crime, se for publicado, pode ser suspenso pelo poder judicirio.
Exemplo: o Poder Judicirio proibiu a venda da biografia no autorizada "Roberto
Carlos em detalhes". O biografado no autorizou e ajuizou ao contra autor e
editora.
11. CF, art. 5, X - Direito intimidade e vida privada.
A doutrina as diferencia e define:
Juiz;
CPI
o Federal (cmara, senado e mista do congresso).
o Estadual (CF, 58, 3, "CPI tem poderes instrutrios de juiz" e pode produzir as
MP: s responde que sim se estiver fazendo prova de MP, porque o STF diz
que NO!!!
Fisco: segundo o STF NO PODE decretar quebra de sigilo bancrio das pessoas.
Residncia
Trailler.
O carro no considerado casa e ele equiparado busca pessoal. diferente do trailer,
um carro transformado em residncia.
Mas h excees:
1. Consentimento do morador: de dia ou de noite. Se um dos moradores no
consentir (o marido consente, mas a mulher no) com o dissenso de um dos
moradores no poder o Estado ingressar para no violar o direito intimidade da
pessoa discordante.
2. Em caso de flagrante delito: muito comum em trfico de drogas, que em regra
crime permanente (a consumao se prolonga no tempo) nos verbos "guardar" ou
"manter em depsito". Pode entrar de dia ou de noite.
3. Em caso de desastre: pode entrar de dia ou de noite.
4. Prestar socorro: de dia ou de noite.
5. Por determinao judicial: mediante mandado judicial somente durante o dia, que
comear entre as 06h00 e 18h00, mas no tem horrio para terminar. S juiz pode
decret-la, o que o STF chama de reserva de jurisdio.
13. CF, art. 5, XII - Direito inviolabilidade das comunicaes.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes
telegrficas,
de
dados
e
das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
A CF prev 4 tipos de comunicao:
Correspondncia (carta)
Telegrfica (telegrama)
Telefnica
Como todo direito tambm este no absoluto. Exemplo: a correspondncia dos presos
pode ser aberta pela administrao penitenciria, pois pode ter comandos para que crimes
sejam cometidos fora da cadeia.
Mas segundo este mesmo inciso XII poder o juiz, durante o processo penal ou investigao
criminal, decretar a investigao telefnica ou de dados.
E s o juiz pode decretar interceptao telefnica e de dados, a chamada reserva
de jurisdio, e somente no processo penal e investigao criminal, nunca no processo cvel
ou administrativo. E segundo a lei 9.296/1.996 somente possvel nos crimes punidos com
recluso.
GRAVAO CLANDESTINA
14.
A Lei pode restringir o acesso a algumas profisses. Exemplo: o Estatuto da OAB, Lei Federal
que condiciona o exerccio da Advocacia aprovao em exame da OAB.
Como uma lei infraconstitucional pode reduzir os efeitos desta norma constitucional, um
exemplo claro de norma constitucional de eficcia contida ou redutvel ou restringvel.
15. CF, art. 5, XIV - Direito informao e ao sigilo de fonte.
XIV
- assegurado a todos o acesso informao e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional;
O direito informao um corolrio da democracia. Para preservar tal direito existe o
sigilo de fonte. A CF/88 a primeira vez que o sigilo de fonte considerado um direito
constitucional. A profisso que suscita o sigilo de fonte o jornalismo.
Assim como os demais direitos este no absoluto, embora no haja lei expressa limitandoo, ficando a cargo do juiz no caso concreto.
16. CF, art. 5, XV - Direito liberdade de locomoo.
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Conhecida como direito ambulatrio ou direito de ir, vir e permanecer.
livre a liberdade de locomoo em tempos de paz porque durante o Estado de Stio
decretado pelo Presidente uma das medidas que podem ser impostas a obrigao de
permanecer em determinados lugares (CF, 139, I).
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com
fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade
determinada;
No direito absoluto, existem vrias hipteses de priso (civil, penal, disciplinar,
administrativa)
Existe um remdio constitucional que tutela essa liberdade de locomoo: HC, Habeas
Corpus.
17. CF, art. 5, XVI - Direito de se reunir em locais abertos ao pblico.
XVI
- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao pblico, independentemente de
autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
Este inciso prev uma srie de limites:
Fins pacficos
Sem armas
No pode frustrar outra reunio marcada para o mesmo local (seu direito termina
quando comea o do outro)
No direito absoluto: a propriedade deve cumprir sua funo social definida como:
Funo social da propriedade urbana: CF, 182 - respeitar s regras do plano
diretor do municpio, lei municipal obrigatria em cidades com mais de 20 mil
habitantes. Sanes: IPTU com aumento progressivo e desapropriao-sano para
os descumpridores.
Funo social da propriedade rural: CF, 186 - uso adequado do solo, respeito ao
meio ambiente, respeito aos trabalhadores rurais. Sanes: desapropriao.
XXIV
- a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante
dvida agrria.
II
XXXVII
Inafianvel
Imprescritvel
Entretanto, aps a ditadura militar o Congresso Nacional fez a lei da anistia que perdoou os
torturadores. O STF decidiu que esta lei antiga foi recepcionada pela CF/88.
Segundo o STF o regime integralmente fechado e o regime inicialmente fechado obrigatrio
so inconstitucionais, por violarem o princpio da individualizao da pena.
29. CF, art. 5, XLV a L - Penas
So vedadas as penas de:
Cruis
Carter perptuo
Banimento
Trabalhos forados
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
do perdimento de bens, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido;
a)
b)
c)
d)
e)
a)
b)
c)
d)
e)
Questes
Quanto s garantias constitucionais e privao da liberdade, assinale a
alternativa correta.
(A) Conceder-se- habeas corpus sempre que a lei admitir a liberdade provisria.
(B) O preso ser informado de seus direitos, dentre os quais o de permanecer calado, sendolhe assegurada a remoo para estabelecimento perto de sua famlia.
(C) O preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial, exceto nos crimes inafianveis.
(D) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados no primeiro
dia til ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
(E) Ningum ser levado priso ou nela mantido quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana. Resposta:
Marque a alternativa correta.
A) O Estado de Defesa se d por decreto do Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, devendo o decreto que o instituir determinar a
obrigao de permanncia em localidade determinada, deteno em edifcio no destinado
a acusados ou condenados por crimes comuns, restries relativas inviolabilidade da
correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de
imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei.
B) O Estado de Defesa se d por decreto do Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, devendo o decreto que o instituir determinar a
suspenso da liberdade de reunio, a busca e apreenso em domiclio, a interveno nas
empresas de servios pblicos e a requisio de bens.
C) O Estado de Stio se d por decreto do Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, desde que autorizado pelo Congresso Nacional,
devendo o decreto que o instituir determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a
serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem.
D) O Estado de Stio se d por decreto do Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, desde que autorizado pelo Congresso Nacional,
devendo o decreto que o institui r determinar as restries aos direitos de reunio, ainda
que exercida no seio das associaes, o sigilo de correspondncia, sigilo de comunicao
telegrfica e telefnica.
E) Na vigncia do Estado de Defesa a priso por crime contra o Estado, determinada pelo
executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao Juiz competente, que a
relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito
autoridade policial, sendo vedada a incomunicabilidade do preso.
Reposta: E
i MATERIAL DE APOIO
CARREIRAS
JURDICAS
1.1.
SUMRIO
Disciplina: Constitucional
Professor: Flavio Martins
Aulas: 17 a 20 | Data:
27/05/2015
ANOTAO DE AULA
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
1. Habeas Corpus - CF, Art. 5, LXVIII.
2. Habeas Data - CF, Art. 5, LXXII.
3. Mandado de Injuno - CF, Art. 5, LXXI.
4. Ao Popular - CF, Art. 5, LXXIII.
5. Mandado de Segurana - CF, Art. 5, LXIX.
6. Mandado de Segurana Coletivo - CF, Art. 5, LXX.
DIREITO DE NACIONALIDADE
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
So seis:
Damsio Educacional
CARREIRAS
JURDICAS
U EDUCACIONAL
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder;
A Lei que regulamenta o HC o CPP, Cdigo de Processo Penal, Arts, 647 a 667.
Entretanto o HC no exclusivo do Processo Penal. Exemplos:
a. possvel habeas corpus contra priso civil irregular. Hoje s existe priso civil para
"devedor inescusvel de alimentos", ou seja, o que no tem um justo motivo para
pagar a penso alimentcia. Segundo a jurisprudncia ele s pode ser preso em
relao aos trs ltimos meses que deixou sem pagar; se um juiz decretar priso
relativa a dbitos anteriores a este perodo, cabe HC contra esta priso civil irregular.
b. Segundo a CF, art. 144, possvel HC na justia do Trabalho, e j houve um caso: o
jogador Oscar da Copa do Mundo de 2014 tinha um contrato de trabalho vinculado
ao So Paulo FC, mas queria jogar em Porto Alegre e no conseguia se desvincular do
SPFC; seus advogados impetraram um habeas corpus no TST, que foi aceito, ele foi
par Porto Alegre e depois para O Chelsea na Inglaterra.
Quem pode impetrar: o impetrante:
Analfabeto: Sim, segundo o CPP, mediante algum que escreva em seu nome.
CARREIRAS JURDICAS
n: o HC pode ser impetrado em favor de direito prprio ou de direito de terceiro? Sim.
Fui preso, impetro em meu favor; se meu primo foi preso, posso impetrar em favor de
meu primo. Importante: NO PRECISA DA
EDUCACION AL
CARREIRAS
JURDICAS
PROCURAO DA PESSOA, pois estou pleiteando em nome prprio um direito alheio: "Eu
fulano, estou impetrando habeas corpus em favor de cicrano".
Quem pode ser beneficiado: o paciente
Autoridade coatora:
Punio Disciplinar Militar: segundo a CF art. 142 no cabe HC. Motivo: as Foras
Armadas e PM tm como fundamento a hierarquia e disciplina, e a punio justamente
para mant-las. PEGADINHA: segundo o STF e STM, no cabe HC para examinar o mrito,
MAS CABE HC para verificar a legalidade da punio.
Gratuidade: O HC uma ao gratuita para todos, segundo a CF, art. 5, inc. LXXVII.
EDUCACION AL
CARREIRAS JURDICAS
EDUCACIONAL
CARREIRAS
JURDICAS
Quem impetra MI: So dois:
Pessoa jurdica
Estrangeiro, EXCETO o portugus que tem direitos equiparados e pode exercer direitos
polticos.
Quem perdeu ou teve suspensos seus direitos polticos: condenados criminalmente
com sentena transitada em julgado.
EDUCACION AL
CARREIRAS JURDICAS
EDUCACIONAL
CARREIRAS
JURDICAS
Associao legalmente constituda e em funcionamento a pelo menos um ano
DIREITO DE NACIONALIDADE
Artigo 12 da CF.
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam
a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes
na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira. (Redao dada
pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994).
1 Aos portugueses com residncia permanente no
Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituio. (Redao dada
pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999).
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso
n 3, de 1994).
CARREIRAS JURDICAS
EDUCACION AL
CARREIRAS
JURDICAS
U EDUCACIONAL
a. Naturalizao tcita ou grande naturalizao (no existe mais no
CARREIRAS JURDICAS
Brasil): foi prevista na CF/1.891, dois anos depois da proclamao da
repblica e trs aps abolio da escravido. Com tantos estrangeiros,
admitiu-se que "todos que esto no Brasil so brasileiros, salvo se houver
manifestao em sentido contrrio".
b. Naturalizao expressa: a pessoa manifesta expressamente seu desejo de
se naturalizar:
i.
2. Idoneidade moral
ii. Naturalizao extraordinria (ou quinzenria):
os
estrangeiros de qualquer
nacionalidade podem se naturalizar brasileiros desde que residam no
Brasil por 15 anos ininterruptos sem condenao penal.
c. Portugus residente no Brasil: a CF d tratamento diferenciado, com duas
opes:
i.
Vice presidente.
EDUCACIONAL
CARREIRAS
JURDICAS
c. Diplomata: a pessoa que representa o Brasil no exterior.
d. Ministro da Defesa: por estar ligado s foras armadas.
b. Funes: o brasileiro nato possui 6 assentos reservados no conselho da repblica (CF,
89).
c. Propriedade de empresas jornalsticas: (CF, 222) o naturalizado s pode ser
proprietrio depois de 10 anos de naturalizao.
d. Extradio: brasileiro nato NUNCA poder ser extraditado do Brasil. Mas o naturalizado
pode em 2 casos:
a. Crime anterior naturalizao
b. Trfico de drogas
e. b
brasileiro pelo critrio jus solis, mas pelo critrio jus sanguinis
CARREIRAS JURDICAS italiano originrio.
EDUCACION AL
CARREIRAS
JURDICAS
Questes
Quanto s garantias constitucionais e privao da liberdade, assinale a alternativa correta.
(A) Conceder-se- habeas corpus sempre que a lei admitir a liberdade provisria.
(B) O preso ser informado de seus direitos, dentre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a remoo para estabelecimento perto de sua famlia.
(C) O preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial, exceto nos crimes inafianveis.
(D) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados no primeiro
dia til ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
(E) Ningum ser levado priso ou nela mantido quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana. Resposta: E
Em relao ao habeas corpus, assinale a opo correta.
(A) Ser concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
(B) No ser concedido em favor de quem j se encontra preso.
(C) No ser concedido em favor de quem j foi condenado por sentena transitada em
julgado.
(D) No ser concedido pessoa estrangeira em passagem pelo Brasil.
Resposta: A
i MATERIAL DE APOIO
CARREIRAS
JURDICAS
Disciplina: Direito
Constitucional Professor:
Flavio Martins Aulas: 21
a 241 Data: 03/06/2015
ANOTAO DE
AULA
SUMRIO
DIREITOS POLTICOS (ART. 14 A 17, CF)
PERDA E SUSPENSO DE DIREITOS POLTICOS
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Quem autoriza
PLEBISCITO
REFERENDO
Congresso Nacional
Congresso Nacional
faz
o
ato
Primeiro consulta para depois Primeiro
administrativo
e
depois
fazer o ato administrativo
consulta se o povo aceita ou
no
Exemplos
JURDICAS
Damsio Educacional
parlamentari
smo
foi
contra
2. Ao popular:
3. Iniciativa popular: o povo pode fazer projeto de Lei Federal (art. 61, 2, CF).
Lei Federal: Necessrio 1% de assinaturas do eleitorado nacional 150
milhes de eleitores, portanto 1,5 milho.
o Assinaturas em pelo menos 5 Estados da Federao. o Pelo
Senado vota.
Lei Estadual: a CF no diz, portanto a CF de cada Estado que diz quantas
4. Direito de Sufrgio
Conceito: conjunto de dois direitos:
1. Direito de votar, ou alistabilidade, ou capacidade eleitoral ativa.
2. Direito de ser votado ou elegibilidade ou capacidade eleitoral passiva.
4.1 Direito de votar
Obrigatrio: para maiores de 18 e menores de 70.
Facultativo: para:
Maiores de 16 e menores de 18
Maiores de 70 anos
Analfabetos
Proibido:
segundo art. 14,
para:
Militares conscritos
4.2
Direito de ser
CARREIRAS
JURDICAS
votado Condies de
elegibilidade (CF, art.
14):
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Conceito: a verificao da compatibilidade das leis e atos normativos com a Constituio.
9.882/99 (ADPF).
Ol amigos
Apesar
1)V
2)
Compete
emenda
a
todos
Unio,
ter
os
aos
repercutido
entes
Estados
(Unio,
bastante
ao
DFdos
legislar
na imprensa,
DF econcorrentemente
Municpios)
do
ponto
proporcionar
deos
vista
sobre
jurdico,
cincia,
as
meios
tecnologia,
acesso
no
possuem
Art.
- proporcionar
23.deacompetncia
os meios
comum
de acesso
da eUnio,
Estados,
cultura,
Art.
V
- proporcionar
23.
competncia
meios
comum
deosacesso
da modificaes
Unio,
de
cultura,
dos Estados,
pesquisa,
educao,
do
Trata-se da EC 85/2015, que procura incentivar as atividades de cincia, tecnologia e inovao.
grande
tecnologia,
desenvolvimento
relevncia.
pesquisa
e inovao.
e com
inovao.
Estados,
educao
do
eDistrito
cincia;
Federal
e dos
Municpios:realizadas
Distrito
cincia,
Federal
tecnologia,
e dos Municpios:
pesquisa e inovao;
Veja
Antes
(...) o quadro
comparativo
as alteraes
ATUALMENTE
(...)
pela
EC
85/2015:
(...)
(...)
Ponto importante
3) Possibilidade de transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma categoria
de programao, no mbito das atividades de cincia, tecnologia e inovao, mediante ato do
Poder Executivo, sem necessidade da prvia autorizao legislativa.
Antes
ATUALMENTE
Art. 167. So vedados:
(...)
VI - a transposio, o
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
remanejamento ou a
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem
autorizao legislativa;
transferncia de recursos de uma prvia
categoria de programao para
outra ou de um rgo para outro, (...)
sem prvia autorizao
legislativa;
5 A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de
uma categoria de programao para outra podero ser admitidos, no mbito
(...)
atividades de cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funes, mediante ato do Poder
No havia 5.
Executivo, sem necessidade da prvia autorizao legislativa prevista no
inciso VI deste artigo.
(...)
(...)
Ponto importante
5) Poder Pblico conceder apoio financeiro s atividades de pesquisa, de extenso e de estmulo e
fomento inovao realizadas no apenas por universidades, mas tambm por instituies de
educao profissional e tecnolgica.
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Antes
ATUALMENTE
(...)
(...)
2 - As atividades universitrias de
pesquisa e extenso podero
receber apoio financeiro do Poder
Pblico.
Antes
ATUALMENTE
Art. 218. O Estado promover e incentivar o Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a
cientfico, a pesquisa, a capacitao cientfica e tecnolgica e a
capacitao tecnolgicas.
inovao.
1 A pesquisa cientfica bsica receber
tratamento prioritrio do Estado, tendo em
vista o bem pblico e o progresso das
cincias.
No havia 6
No havia 7
Antes
ATUALMENTE
Ponto importante
8) Instrumentos de cooperao com rgos e entidades pblicos e com entidades privadas, inclusive para o
compartilhamento de recursos humanos especializados e capacidade instalada, para a execuo de projetos
de pesquisa, de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de inovao.
Antes ATUALMENTE
No
havia
art.
219A.
Art. 219-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero firmar instrumentos de
cooperao com rgos e entidades pblicos e com entidades privadas, inclusive para o
compartilhamento de recursos humanos especializados e capacidade instalada, para a execuo de
projetos de pesquisa, de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de inovao, mediante
contrapartida
financeira ou no financeira assumida pelo ente beneficirio, na forma da lei.
Antes
No
havia
art.
219-B.
ATUALMENTE
Art. 219-B. O Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI) ser organizado em
regime
de colaborao entre entes, tanto pblicos quanto privados, com vistas a promover o
desenvolvimento
cientfico e tecnolgico e a inovao.
1 Lei federal dispor sobre as normas gerais do SNCTI.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios legislaro concorrentemente sobre suas
peculiaridades.
Trata-se da EC 88/2015, que ficou jocosamente conhecida como PEC da Bengala em virtude de aumentar o limite de idade
da aposentadoria compulsria dos Ministros de Tribunais Superiores.
Como regra, o servidor aposentado por invalidez receber proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Exceo: ele ter
direito a proventos integrais se a invalidez for decorrente de:
a) acidente em servio;
b) molstia profissional; ou
c) doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei.
Obs1: o 5 do art. 40 prev critrios diferenciados para a aposentadoria de professores que comprovem exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Obs2: o 4 do art. 40 elenca a possibilidade de ser concedida aposentadoria com requisitos e critrios diferenciados para
servidores:
I
II
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
ANTES DA EC 88/2015:
70 anos (para todos os casos).
DEPOIS DA EC 88/2015: REGRA: continua sendo 70 anos.
Os servidores pblicos, sejam eles federais, estaduais ou municipais, de qualquer dos Poderes, incluindo magistrados de
Tribunais de 2a instncia, continuam se aposentando compulsoriamente aos 70 anos de idade.
EXCEO 1: a Lei Complementar poder prever que a aposentadoria compulsria seja ampliada para 75 anos, segundo
critrios que ela fixar e para todos ou determinados cargos do servio pblico.
- compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
Essa parte final do inciso II norma constitucional de eficcia limitada, dependendo de lei para produzir todos os seus efeitos.
EXCEO 2: para os Ministros do STF, dos Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE, STM) e do TCU a idade da aposentadoria
compulsria j agora 75 anos mesmo sem Lei Complementar. A regra j est produzindo todos os seus efeitos.
Veja o art. 100 que foi acrescentado no ADCT da CF/88 pela EC 88/2015:
Art. 100. At que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do 1 do art. 40 da Constituio Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio aposentar-se- o,
compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas condies do art. 52 da Constituio Federal.
PONTOS POLMICOS
1) Natureza da LC
Assim, antes que os Estados e Municpios legislem sobre o assunto ser necessria a edio, pelo Congresso Nacional, de
uma lei complementar regulamentando no inciso II do 1 do art. 40 da CF/88.
Vimos acima que a aposentadoria compulsria dos Ministros do STF, dos Tribunais Superiores e do TCU somente
ocorre agora aos 75 anos. Mesmo sem a LC de que trata o inciso II do 1 do art. 40 da CF/88, possvel estender
essa regra para juzes e Desembargadores sob a alegao de que a magistratura uma carreira nica e nacional e
que, portanto, deve receber tratamento uniforme?
NO. A magistratura, de fato, uma carreira que possui carter nacional, tendo essa natureza sido reafirmada pelo STF em
diversas oportunidades. Isso, contudo, no significa que todas as regras vlidas para os Ministros do STF e dos Tribunais
Superiores devam ser aplicadas para todos os demais magistrados de qualquer instncia.
O tratamento uniforme que deve ser dado magistratura impede que sejam feitas distines entre magistrados iguais, que se
encontram na mesma situao (ex: no pode haver diferenciaes remuneratrias entre um juiz federal e um juiz de direito que
estejam em igualdade de condies).
No existe, entretanto, qualquer fundamento constitucional que estabelea um dever de todos os magistrados receberem o
mesmo tratamento legislativo reservado aos Ministros dos Tribunais Superiores. No h direito subjetivo de um juiz de ver para
si aplicadas todas as regras vlidas para os Ministros do STF. A Constituio em nenhum momento permite extrair essa
concluso. Ao contrrio, o texto da CF/88, em diversas oportunidades, tratou de forma diferente os membros dos Tribunais
Superiores dos demais magistrados. Basta ver a forma de ingresso e os requisitos para o cargo, que so completamente
distintos dos demais juzes.
O legislador constituinte reformador foi muito claro ao elencar os cargos que teriam aposentadoria compulsria estendida para
75 anos independentemente de lei complementar, no havendo nesta escolha qualquer violao ao princpio da isonomia.
Desse modo, manifestamente incabvel essa tese de equiparao.
O art. 100 do ADCT afirma que os Ministros do STF, dos Tribunais Superiores e do TCU iro se aposentar
compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas condies do art. 52 da Constituio Federal. O que
quer dizer essa parte final?
No art. 52, III, a e b, da CF/88 previsto que o Senado Federal tem a competncia de aprovar, por voto secreto, a escolha
dos Ministros do STF, do STJ, do TST, do STM e do TCU.
Segundo as notas taquigrficas colhidas durante os debates para a aprovao da PEC, o objetivo dessa parte final do
dispositivo foi o de que exigir que o Ministro que complete 70 anos somente possa continuar no cargo se for submetido a nova
arguio pblica (sabatina) e votao no Senado Federal. Em outras palavras, o Ministro, quando completar 70 anos, poder
continuar no cargo at os 75 anos, mas para isso seu nome precisaria ser novamente aprovado pelo Senado. Essa
interpretao da parte final do art. 100 do ADCT foi exposta pelo Presidente do Senado Renan Calheiros, em entrevista
concedida imprensa logo aps a promulgao da emenda.
possvel extrair essa concluso da parte final do art. 100 do ADCT? A interpretao acima exposta est correta?
NO. Pode ser at que a inteno do Congresso Nacional ao incluir essa parte final no art. 100 do ADCT tenha sido a de
obrigar nova sabatina no Senado. No entanto, a redao escolhida no foi a melhor e no possvel extrair do texto essa
concluso exposta pelo Presidente do Senado.
O inciso III muito claro ao falar que essa aprovao prvia, ou seja, anterior nomeao do Ministro. Se o Ministro j est
nomeado e exercendo seu cargo, ele no ter que se submeter novamente sabatina quando completar 70 anos porque para
continuar no cargo at 75 anos no ser necessria uma nova nomeao, um novo ato de investidura.
Alm disso, indaga-se: se o Ministro for, em tese, recusado na sabatina, o que aconteceria com ele? Seria exonerado? Seria
aposentado compulsoriamente por ter sido rejeitado? A emenda sequer cuida dessas consequncias, o que demonstra sua
inaplicabilidade quanto a este ponto.
Se a inteno do Parlamento foi a de incluir de forma sutil essa exigncia, ela ficou to sutil que, na verdade, nem chegou a
existir juridicamente. Ficou na inteno. Foi um reserva mental do legislador. A simples meno ao art. 52 da CF/88 na parte
final do art. 100 do ADCT no permite concluir que ser exigida nova arguio pelo Senado.
A melhor interpretao que se extrai do dispositivo a de que a parte final do art. 100 do ADCT simplesmente reitera que os
Ministros dos Tribunais Superiores e do TCU antes de serem nomeados, devero ser aprovados pelo Senado Federal e, j no
cargo, sua aposentadoria compulsria somente ocorre com 75 anos.
Imaginemos, contudo, que o art. 100 do ADCT da CF/88 realmente esteja exigindo uma nova sabatina dos Ministros
que, ao completarem 70 anos, desejarem continuar nos seus cargos. Suponhamos que tal interpretao seja a correta.
Partindo dessa premissa, indaga-se: essa exigncia compatvel com a CF/88?
NO. Essa exigncia manifestamente INCONSTITUCIONAL.
Em primeiro lugar, viola o princpio da razoabilidade. No h razo lgica, bom senso, coerncia em se exigir que um
Ministro que j ocupa o cargo h anos seja obrigado a ser submetido nova arguio pblica no Senado para que este decida
se ele poder continuar ou no exercendo a funo por mais 5 anos. No h substrato racional que justifique medida dessa
natureza.
A sabatina e a votao pelo Senado existem por uma nica razo escolhida pela CF/88: para verificar se o nome indicado para
ser nomeado como Ministro preenche os requisitos constitucional inerentes ao cargo. Ex: na arguio pblica os Senadores
iro avaliar se o indicado a Ministro do STF possui notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Ora, se o indicado j Ministro do STF porque j foi submetido a essa anlise e, ao completar 70 anos de idade, mostra-se
absolutamente desnecessrio que seja novamente exposto a isso. Se por acaso, o Ministro, ao longo dos anos, perdeu sua
reputao ilibada, a hiptese de se apurar eventual crime de responsabilidade por ele praticado.
Quanto ao notvel saber jurdico, se ele j tinha ao ser nomeado Ministro, o certo que o tempo e a experincia jurisdicional
na Corte s fizeram aumentar ainda mais esses conhecimentos.
Alm disso, a exigncia viola a independncia do Poder Judicirio, ferindo assim, a clusula ptrea da separao dos
Poderes (art. 60, 4, III, da CF/88). As regras sobre o sistema de freios e contrapesos previstas no texto original da CF/88 no
podem ser alargadas sem critrio ou parcimnia, sob pena de representarem tentativa de um Poder asfixiar o outro. Deve-se
lembrar que a CF/88 fala que proibida emenda constitucional tendente a abolir a separao dos Poderes.
A medida encartada exige que um Ministro do STF, que Relator de inmeros processos de interesse dos
Senadores (alguns rus em aes penais em curso), ao completar 70 anos, seja obrigado a ir at o Senado Federal para que
este avalie se ele tem condies ou no de continuar no cargo at os 75 anos. H um claro conflito de interesses na hiptese.
Imaginemos, por exemplo, que, aos 69 anos, esse Ministro tivesse julgado um tema de grande relevncia de forma contrria ao
Parlamento. Um ano depois, este mesmo Ministro estaria sendo avaliado, em sesso secreta e imotivada, pelos Senadores
que, em tese, desagradou.
Parece-me, portanto, que h um grave risco independncia do Poder Judicirio, em especial de seu principal rgo, o
Supremo Tribunal Federal.
Foi publicada na ltima sexta-feira (dia 17/04/2015), mais uma emenda constitucional.
ICMS
O ICMS um imposto estadual previsto no art. 155, II, da CF e na LC 87/96.
Um dos fatos geradores do ICMS a circulao de mercadorias.
Ex.1: Joo vai at o shopping e compra uma televiso. Houve a incidncia de ICMS sobre essa operao.
Ex.2: Pedro entra na internet e, em um site de comrcio eletrnico, adquire um computador de uma loja virtual de So Paulo
(SP) a ser entregue em sua casa em Recife (PE). Houve tambm pagamento de ICMS.
Na operao realizada entre pessoas situadas em Estados diferentes, quem ficar com o ICMS cobrado: o Estado que
produziu/comercializou a mercadoria (Estado de origem alienante) ou aquele onde vai ocorrer o consumo (Estado de
destino adquirente)?
Exemplo: Pedro entra na internet e, em um site de comrcio eletrnico, adquire um computador de uma loja virtual de
So Paulo (SP) a ser entregue em sua casa em Recife (PE). O valor do ICMS ficar com So Paulo ou com
Pernambuco?
REGRAS PREVISTAS NA REDAO ORIGINRIA DA CF/88
A CF/88 previu trs regras que sero aplicveis para cada uma das situaes. Vejamos:
SITUAAO 1 Situao: quando a pessoa tiver adquirido o produto/servio como consumidor final e for contribuinte do ICMS.
Exemplo: supermercado de PE adquire computadores de SP como consumidor final, ou seja, os computadores no sero
para revenda, mas sim para uso prprio. O supermercado consumidor final do produto e contribuinte do ICMS (paga ICMS
normalmente pelas outras operaes que realiza).
Soluo dada pela CF/88: neste caso, a redao originria da CF/88 optou por dividir a arrecadao do ICMS entre o Estado
de origem (SP) e o de destino da mercadoria (PE).
2a) Quando a mercadoria der entrada no estabelecimento que a comprou, aplica-se a diferena entre a alquota interna do
Estado de destino e a alquota interestadual. O valor obtido ficar como Estado de destino.
2a) Quando os computadores chegarem no supermercado em PE, a Sefaz de PE ir cobrar a diferena entre a alquota interna
do Estado de destino e a alquota interestadual. Ser assim: 17% (alquota interna de PE) - 7% (alquota interestadual) = 10%.
Logo, imputa-se 10% sobre o preo das mercadorias. Esse valor obtido ficar com PE.
SITUAAO 2:
Situao: quando o adquirente for consumidor final da mercadoria comprada e NAO for contribuinte do ICMS.
Exemplo: advogado de Recife (PE) compra um computador pela internet de uma loja de SP.
Soluo dada pela CF/88: aplica-se a alquota INTERNA do Estado vendedor e o valor fica todo com o Estado
de origem (Estado onde se localiza o vendedor; no caso, SP).
O Estado onde mora o comprador no ganha nada (em nosso exemplo, Pernambuco).
Essa situao cresceu incrivelmente por fora do aumento das compras pela internet, o chamado e-commerce.
Exemplo: supermercado de PE compra computadores de empresa de SP para revender em suas lojas no Recife.
Soluo dada pela CF/88: aplica-se a alquota INTERESTADUAL, mas o valor ficar todo com o Estado de origem
(Estado onde se localiza o vendedor; no caso, SP).
Voltando ao nosso exemplo: quando esses computadores sarem de SP, dever ser aplicada a alquota interestadual
(7%) e todo esse valor fica com o Estado de origem.
SITUAO
ALQUOTAS
APLICVEIS
Os dois Estados.
O Estado de origem fica com o valor obtido
com a alquota interestadual.
S uma:
interestadual.
Estado de origem.
Aplica-se a alquota interestadual, mas o valor
ficar todo com o Estado de origem.
mercadoria oriunda de um vendedor localizado no Estado Y, o Estado X poderia tambm cobrar ICMS sobre essa
operao interestadual.
EC 87/2015
Diante dessa derrota no STF, os chamados Estados consumidores no desistiram da luta e conseguiram aprovar a EC
87/2015, que altera as regras acima explicadas.
Agora sim vamos tratar especificamente sobre a nova emenda constitucional.
A EC 87/2015 alterou a soluo dada para a SITUAO 2 acima explicada e passou a dizer que o ICMS, nesses
casos, deveria ser dividido entre o Estado de origem e o Estado de destino.
Vejamos novamente a SITUAO 2 para entender o que mudou: Situao: quando o adquirente for consumidor final
da mercadoria comprada e NO for contribuinte do ICMS.
Exemplo: advogado de Recife (PE) compra um computador pela internet de uma loja de SP.
* Valor obtido com a aplicao da alquota interestadual (ex: 7% x 500 mil reais): ficar todo para o Estado de origem.
* Valor obtido com a aplicao da diferena entre a alquota interna do Estado de destino e a interestadual. Ex.: 17%
(alquota interna de PE) - 7% (alquota interestadual) = 10%. Multiplica-se 10% x 500 mil reais (valor dos produtos). O
resultado dessa operao ser dividido entre o Estado de origem e o Estado de destino.
Essa diviso ser feita com base em percentuais que foram acrescentados no art. 99 do ADCT e que so graduais ao
longo dos anos, at que, em 2019, o Estado de destino ficar com todo o valor da diferena entre a alquota
interestadual e a interna. Veja:
Art. 99. Para efeito do disposto no inciso VII do 2 do art. 155, no caso de operaes e prestaes que destinem
bens e servios a consumidor final no contribuinte localizado em outro Estado, o imposto correspondente diferena
entre a alquota interna e a interestadual ser partilhado entre os Estados de origem e de destino, na seguinte
proporo:
I - para o ano de 2015: 20% (vinte por cento) para o Estado de destino e 80% (oitenta por cento) para o Estado de
origem;
II
- para o ano de 2016: 40% (quarenta por cento) para o Estado de destino e 60% (sessenta por cento) para o Estado de
origem;
III - para o ano de 2017: 60% (sessenta por cento) para o Estado de destino e 40% (quarenta por cento) para o Estado de
origem;
IV - para o ano de 2018: 80% (oitenta por cento) para o Estado de destino e 20% (vinte por cento) para o Estado de
origem;
- a partir do ano de 2019: 100% (cem por cento) para o Estado de destino.
SITUAO
ALQUOTAS
APLICVEIS
1) quando a pessoa tiver Duas:
adquirido o
produto/servio como
1) alquota
consumidor final e for
interestadual;
contribuinte do ICMS.
2) diferena
entre a
alquota
interna e a
interestadual.
2) quando o adquirente Duas:
for consumidor final da
mercadoria comprada e
no for contribuinte do
ICMS.
Os dois Estados.
* O Estado de origem fica com o valor obtido com a alquota
interestadual.
* O Estado de destino fica com o valor obtido com a diferena entre a
sua alquota interna e a alquota interestadual.
Os dois Estados.
Obs.: o adquirente (destinatrio) do produto ou servio quem
dever fazer o recolhimento do imposto correspondente diferena
1) alquota
*entre
O Estado
de origem
fica
o valor obtido com a alquota
a alquota
interna
e acom
interestadual.
interestadual; interestadual.
2) diferena
entre a
alquota
interna e a
interestadual.
QUADRO-COMPARATIVO:
a) (revogada);
b) (revogada);
PRODUO DE EFEITOS
Segundo o art. 3, a EC 87/2015 entra em vigor na data de sua publicao, mas s comea a produzir efeitos em 2016.
Com isso, o inciso I do art. 99 do ADCT, acrescentado pela EC 87/2015, incuo porque fala em 2015, mas neste ano as
novas regras acima explicadas ainda no esto produzindo efeitos.
OBRAS CONSULTADAS
ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributrio esquematizado. So Paulo: Mtodo, 2013.
SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2015 .
Para fins de concurso, no se trata de uma emenda importante, mas interessante vocs saberem do que se
trata.
D nova redao ao art. 42 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, ampliando o prazo em que a
Unio dever destinar s Regies Centro-Oeste e Nordeste percentuais mnimos dos recursos destinados
irrigao.
Art. 1 O art. 42 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 42. Durante 40 (quarenta) anos, a Unio aplicar dos recursos destinados irrigao:
Pargrafo nico. Dos percentuais previstos nos incisos I e II do caput, no mnimo 50% (cinquenta por
cento) sero destinados a projetos de irrigao que beneficiem agricultores familiares que atendam aos
requisitos previstos em legislao especfica."
II
ADCT - CF/88
Redao anterior EC
89/2015
Redao ATUAL
Art. 42. Durante 40 (quarenta) anos, a Unio aplicar dos recursos destinados
irrigao:
I
II
Pargrafo nico. Dos percentuais previstos nos incisos I e II do caput, no mnimo 50% (cinquenta por cento)
sero destinados a projetos de irrigao que beneficiem agricultores familiares que atendam aos requisitos
previstos em legislao especfica.
D nova redao ao art. 6 da Constituio Federal, para introduzir o transporte como direito social.
Artigo nico. O art. 6 da Constituio Federal de 1988 passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 6 So
direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados,
na forma desta Constituio."
ART. 6 DA CF/88
Redao anterior EC 90/2015
Redao ATUAL
LEI 13.089/2015
(ESTATUTO DA METRPOLE)
NOES GERAIS
A Lei n. 13.089/2015 institui o chamado ESTATUTO DA METRPOLE.
Sobre o que trata a lei
O Estatuto da Metrpole prev:
1) as diretrizes para a realizao das funes pblicas de interesse comum em regies
metropolitanas e em aglomeraes urbanas;
2) as normas gerais para a elaborao dos instrumentos de governana interfederativa;
3) as normas gerais para a elaborao do plano de desenvolvimento urbano integrado; e
4) os critrios para o apoio da Unio a aes que envolvam governana interfederativa no
campo do desenvolvimento urbano.
Veremos mais abaixo o que significa cada uma dessas expresses.
Fundamento constitucional
O Estatuto da Metrpole foi editado para cumprir determinao da CF/88, presente nos
seguintes dispositivos:
Art. 21. Compete Unio:
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro,
penitencirio, econmico e urbanstico;
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder
Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem- estar de seus habitantes.
uma
de dois ou mais Municpios limtrofes aglomerao urbana que configure
("fazem fronteira"), que possuem uma metrpole.
entre
si
uma
relao
de
complementaridade funcional, estando Metrpole, por sua vez, o espao
que, em razo
de sua
integrados
(ligados)
por
vnculos urbano
geogrficos, ambientais, polticos e populao e de sua relevncia poltica
e socioeconmica, tem influncia
socioeconmicos.
nacional ou pelo menos em uma regio
que suma:
abranja
uma
capital regional,
Em suma: aglomerao urbana o Em
regio
metropolitana
uma
conjunto de dois ou mais Municpios aglomerao urbana com influncia
que mantm estreitas relaes entre nacional ou regional, a ponto de se
si.
transformar em uma metrpole.
Previso constitucional
Vale ressaltar que, mesmo antes da Lei n. 13.089/2015, as regies metropolitanas e as
aglomeraes urbanas j eram previstas expressamente na CF/88:
Art. 25 (...) 3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
Com base nessa norma, vrios Estados j instituram regies metropolitanas. Existem,
atualmente, mais de 60 regies metropolitanas em todo o pas. Somente no Estado de So
Paulo, por exemplo, h 5 delas.
mesmo que tenham recebido o nome de "regio metropolitana" sem preencherem o novo
conceito legal.
Uma ressalva, porm: a regio metropolitana que no atenda o disposto no inciso VII do caput
do art. 2 do Estatuto ser enquadrada como "aglomerao urbana" para efeito das polticas
pblicas a cargo do
PONTO IMPORTANTE
possvel que seja instituda uma regio metropolitana ou aglomerao urbana
envolvendo Municpios pertencentes a Estados-membros diferentes?
SIM. A instituio de regio metropolitana ou de aglomerao urbana poder
englobar Municpios pertencentes a mais de um Estado. No entanto, neste
caso, devero ser aprovadas leis complementares pelas assembleias
legislativas de cada um dos Estados envolvidos.
At a aprovao das leis complementares por todos os Estados envolvidos, a
regio metropolitana ou a aglomerao urbana ter validade apenas para os
Municpios dos Estados que j houverem aprovado a respectiva lei (art. 4,
caput e pargrafo nico).
Exemplo concreto onde essa inovao ser importante: o conglomerado que
envolve Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) e que abrange Municpios menores
prximos como Lagoa Grande (PE), Oroc (PE), Santa Maria da Boa Vista
(PE), Casa Nova (BA), Cura (BA) e Sobradinho (BA). Como no havia
previso expressa, tais Municpios no puderam se constituir em regio
metropolitana (ou aglomerao urbana), apesar de possurem as condies
necessrias para tanto.
Governo Federal. Em outras palavras, mesmo a lei complementar estadual dizendo que ela
uma regio metropolitana, ao receber apoio da Unio (inclusive financeiro) ela ser
considerada (tratada) como uma simples "aglomerao urbana".
Estrutura (art. 8)
A governana interfederativa ser composta de quatro "setores" em sua estrutura bsica:
I - instncia executiva: composta pelos representantes do Poder Executivo de cada ente;
II - instncia colegiada deliberativa: onde so tomadas as decises (dever haver um
representante da sociedade civil);
III - organizao pblica: responsvel por funes tcnico-consultivas; e
IV - sistema integrado de alocao de recursos e de prestao de contas .
INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO
Rol de instrumentos de desenvolvimento urbano integrado
1 Estatuto da Metrpole prev, em seu art. 9, uma srie de instrumentos para o
desenvolvimento urbano integrado. Essa lista exemplificativa, havendo outros
instrumentos de poltica urbana que continuam igualmente vlidos, inclusive no art. 4
do Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001).
Vejamos os instrumentos de desenvolvimento urbano previstos no Estatuto da Metrpole:
2 - plano de desenvolvimento urbano integrado;
II - planos setoriais interfederativos;
III - fundos pblicos;
IV - operaes urbanas consorciadas interfederativas;
V - zonas para aplicao compartilhada dos instrumentos urbansticos;
VI - consrcios pblicos (Lei n. 11.107/ 2005);
VII - convnios de cooperao;
VIII
- contratos de gesto;
IX - compensao por servios ambientais ou outros servios prestados pelo Municpio
unidade territorial urbana;
X - parcerias pblico-privadas interfederativas.
Plano de desenvolvimento urbano integrado
Como vimos acima, um dos instrumentos de desenvolvimento urbano integrado o "plano de
desenvolvimento urbano integrado". considerado pelo Estatuto como sendo o mais
importante deles.
Em que consiste
O plano de desenvolvimento urbano integrado um instrumento (documento) no qual so
definidas as diretrizes para o desenvolvimento urbano da regio metropolitana ou da
aglomerao urbana.
Obrigatrio
Todas as regies metropolitanas e as aglomeraes urbanas devero possuir um plano de
desenvolvimento urbano integrado, que dever ser aprovado mediante lei estadual.
Aprovao
O plano de desenvolvimento urbano integrado dever ser elaborado no mbito da estrutura de
governana interfederativa e aprovado pela instncia colegiada deliberativa antes de ser
enviado assembleia legislativa.
Para elaborao do plano devero ser realizadas audincias pblicas para discuti-lo.
A Lei prev, ainda, que dever ser assegurada a publicidade quanto aos documentos e
informaes produzidos na elaborao e execuo do plano.
Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico dever acompanhar o processo de elaborao do plano, alm de fiscalizar
a sua efetiva aplicao.
Diz-se que a regio metropolitana ou a aglomerao urbana possui gesto plena quando ela
atende aos seguintes requisitos:
a) est formalizada e delimitada mediante lei complementar estadual;
b) possui estrutura de governana interfederativa prpria, nos termos do Estatuto da
Metrpole; e
c) j aprovou plano de desenvolvimento urbano integrado mediante lei estadual.
Ateno:
A definio do que seja regio metropolitana est prevista no inciso VII do caput do art. 2 do
Estatuto.
A regio metropolitana que no atenda aos contornos dessa definio ser enquadrada como
simples "aglomerao urbana" (categoria "inferior") para efeito das polticas pblicas a cargo
do Governo Federal. Em outras palavras, mesmo a lei complementar estadual dizendo que ela
uma "regio metropolitana", para fins de apoio da Unio ela ser considerada como
"aglomerao urbana", recebendo assim menos recursos, tendo menor autonomia etc.
VIGNCIA
A Lei 13.089/2015 no possui vacatio legis, de forma que j se encontra em vigor.
Smula
vinculante 39-STF
SMULA VINCULANTE 39-STF:
Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos
dos membros das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal.
DIREITO CONSTITUCIONAL
COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
Aprovada pelo Plenrio do STF em 11/03/2015.
Converso da smula 647 do STF
A concluso exposta nesta SV 39 j era prevista em uma smula "comum" do
STF, a smula 647 do STF (de 24/09/2003) e que tem praticamente a mesma
redao, tendo sido acrescentada, contudo, a meno ao corpo de
bombeiros, que no existia no enunciado original. Compare:
Smula 647-STF: Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos
dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal.
Polcia civil, polcia militar e corpo de bombeiros militar do DF
As polcias civil e militar e o corpo de bombeiros militar so rgos de
segurana pblicas estaduais. Em outras palavras, so rgos estruturados e
mantidos pelos Estados-membros. Os vencimentos dos membros das polcias
civil e militar e do corpo de bombeiros so fixados por meio de leis estaduais
e os recursos utilizados para pagamento so oriundos dos cofres pblicos
estaduais.
No caso do Distrito Federal, contudo, isso diferente.
A CF/88 decidiu, por uma escolha poltica, que a polcia civil, a polcia militar
e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal deveriam ser organizados
e mantidos no pelo Distrito Federal, mas sim pela Unio ("Governo
Federal"). Veja:
Art. 21. Compete Unio:
(...)
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia
financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio
de fundo prprio;
Vale ressaltar, no entanto, que, mesmo organizados e mantidos pelo Governo
Federal, o Governo do Distrito Federal poder utilizar os servios das polcias
civil e militar e do corpo de bombeiros militar, nos termos da lei federal:
Art. 32. (...)
Smula vinculante
40-STF
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal,
das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.
Smula
vinculante 40-STF
SMULA VINCULANTE 40-STF:
A contribuio confederativa de que trata o artigo 8, IV, da
Constituio Federal, s exigvel dos filiados ao sindicato
respectivo.
DIREITO CONSTITUCIONAL /
DIREITO DO TRABALHO
CONTRIBUIO CONFEDERATIVA
Aprovada pelo Plenrio do STF em 11/03/2015.
Converso da smula 666 do STF
A concluso exposta nesta SV 40 j era prevista em uma smula "comum" do
STF, a smula 666 do STF (de 24/09/2003) e que tem a mesma redao.
Por iniciativa do Min. Ricardo Lewandowski, atual Presidente da Corte, o
Plenrio do STF tem convertido em smulas vinculantes algumas smulas
"comuns" com o objetivo de agilizar os processos e pacificar os temas. Essa
smula 666 foi uma das escolhidas e por isso sua redao foi transformada
Art. 8 (...)
IV
em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
em smula vinculante.
Contribuio sindical
Com o objetivo de garantir o seu custeio, a CF/88 assegurou s entidades
sindicais duas contribuies diferentes. Veja:
Desse modo, apesar de a redao do inciso ser um pouco truncada, possvel
perceber que ele fala em duas espcies de contribuio:
1) Contribuio fixada pela assembleia geral (destacada na primeira parte);
2) Contribuio prevista em lei (destacada na segunda parte).
Confira as diferenas entre elas:
Smula vinculante
41-STF
Contribuio CONFEDERATIVA
Contribuio SINDICAL
Prevista na 1 parte do art. 8, IV, da Prevista na 2 parte do art. 8, IV, da
CF/88.
Tambm chamada de "contribuio de CF/88.
Tambm
chamada
de
"imposto
assembleia".
sindical", expresso incorreta porque
NO tributo.
um TRIBUTO.
Trata-se de contribuio parafiscal
(ou especial).
instituda pela Unio, mas a sua
arrecadao
destinada
aos
sindicatos.por meio de lei (obrigao
Fixada pela assembleia geral do Instituda
ex lege).
sindicato (obrigao ex voluntate).
VOLUNTRIA.
COMPULSRIA.
A
contribuio
confederativa
Deve ser paga por todos aqueles que
considerada como voluntria porque fizerem parte de uma determinada
somente paga pelas pessoas que categoria econmica ou profissional,
resolveram (optaram) se filiar ao ou de uma profisso liberal, em favor
sindicato.
do
sindicato
representativo
da
A contribuio confederativa de que mesma categoria ou profisso ou,
trata o art. 8, IV, da Constituio, s inexistindo
este,
Federao
exigvel dos filiados ao sindicato correspondente mesma categoria
respectivo (SV 40).
econmica ou profissional.
Aqui no tem jeito: se voc
metalrgico,
p. ex., ter
pagar a
NO precisa obedecer aos princpios DEVER
respeitar
os que
princpios
tributrios.
tributrios (legalidade, anterioridade
etc.).
Logo que a CF/88 foi editada, os sindicatos quiseram emplacar a tese de que
as duas espcies de contribuio seriam obrigatrias, ou seja, a pessoa,
mesmo sem ser filiada ao sindicato, deveria pag-las.
O STF, contudo, rechaou essa tese e, para pacificar o assunto, editou, em
2003, um enunciado:
Smula 666-STF: A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da
Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo.
Por que a contribuio CONFEDERATIVA no obrigatria para todos da categoria? Por
que ela s exigvel dos filiados ao sindicato?
Porque no existe uma lei que obrigue seu pagamento. A contribuio
confederativa no instituda por lei, mas sim por deciso da assembleia
geral. Ora, se a pessoa no filiada ao sindicato, no h razo jurdica que
autorize que ela seja obrigada a pagar uma contribuio criada pela
assembleia geral desse sindicato do qual no faz parte.
Smula
vinculante 42-STF
O indivduo somente pode ser obrigado a pagar algo se isso for determinado
por meio de lei ou se ele prprio se sujeitou a isso. Como a contribuio
confederativa no prevista em lei, somente ser obrigatria se o
trabalhador se sujeitou filiao junto quele sindicato.
Para aqueles que fazem concursos trabalhistas, importante mencionar a posio do TST
no mesmo sentido:
Precedente normativo 119-TST:
N 119 CONTRIBUIES SINDICAIS - INOBSERVNCIA DE PRECEITOS
CONSTITUCIONAIS - (mantido) - DEJT divulgado em 25.08.2014
"A Constituio da Repblica, em seus arts. 5, XX e 8, V, assegura o direito
de livre associao e sindicalizao. ofensiva a essa modalidade de
liberdade clusula constante de acordo, conveno coletiva ou sentena
normativa estabelecendo contribuio em favor de entidade sindical a ttulo
de taxa para custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou
fortalecimento sindical e outras da mesma espcie, obrigando trabalhadores
no sindicalizados. Sendo nulas as estipulaes que inobservem tal restrio,
tornam-se passveis de devoluo os valores irregularmente descontados."
Concursos
Smula muito importante para todos os concursos pblicos.
Confira abaixo:
Smula vinculante 45-STF: A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por
prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual.
STF. Plenrio. Aprovada em 08/04/2015 (Info 780).
Quais so os crimes dolosos contra a vida (de competncia do Tribunal do Jri)? homicdio (art. 121 do CP);
Desse modo, em regra, ocorrendo a prtica de um desses crimes, o autor ser julgado pelo Tribunal do Jri (e no por
um juzo singular).
Surge, por fim, uma dvida: a Constituio Estadual pode estabelecer que determinadas autoridades devero
ser julgadas pelo Tribunal de Justia mesmo isso no estando previsto na CF/88? possvel foro por
prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual?
SIM. A CF/88 autoriza que a competncia dos Tribunais de Justia seja definida na Constituio do Estado (art. 125,
1). No entanto, essa liberdade de definio no absoluta. Quando a Constituio Estadual for definir quais so as
autoridades que sero julgadas pelo TJ ela dever respeitar o princpio da simetria ou paralelismo com a CF/88.
Explicando melhor: as autoridades estaduais que podem ter foro privativo so aquelas que, se comparadas com as
mesmas autoridades em nvel federal, teriam direito de foro por prerrogativa de funo na CF/88.
Ex.1: a CE pode prever que o Vice-Governador ter foro por prerrogativa de funo no TJ. Isso porque a autoridade
correspondente em nvel federal (Vice-Presidente) tambm possui foro privativo no STF.
Ex.2: a CE pode prever que os Secretrios de Estado tero foro por prerrogativa de funo no TJ. Isso porque a
autoridade correspondente em nvel federal (Ministros de Estado) tambm possuem foro privativo no STF.
Obs: existem ainda algumas polmicas envolvendo o tema, mas, para fins de concurso, a resposta mais adequada o
que foi explicado acima.
Desse modo, podemos concluir que existem hipteses em que o foro por prerrogativa de funo estabelecido
exclusivamente pela Constituio Estadual. Exs: Vice-Governador, Secretrios de Estado.
Feitos
esses
A Constituio do Estado do Amazonas prev que os Secretrios de Estado, se praticarem algum crime, devero ser
julgados pelo Tribunal de Justia (e no pelo juzo de 1a instncia). Em outras palavras, a Constituio do Estado
confere aos Secretrios de Estado foro por prerrogativa de funo.
Pode-se dizer que esse foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual (a
CF/88 no traz uma regra prevendo isso).
Suponha, ento, que um Secretrio do Estado do Amazonas cometa homicdio doloso contra algum.
Quem julgar
esse
Temos aqui um impasse: a CF/88 determina que esse ru seja julgado pelo Tribunal do Jri e a Constituio Estadual
preconiza que o foro competente o Tribunal de Justia.
Se o foro por prerrogativa de funo for previsto na Constituio Federal, a pessoa ser julgada no foro privativo
mesmo que o crime seja doloso contra a vida. Vamos a mais um exemplo:
Logo, temos a previso da CF/88 dizendo que as pessoas que cometem crimes dolosos contra a vida sero julgadas
pelo Tribunal do Jri (art. 5, XXXVIII, d). E temos a previso, tambm da CF/88, dizendo que os Prefeitos sero
julgados pelo Tribunal de Justia (art. 29, X). As duas normas so de mesma hierarquia (as duas so da CF/88).
Vale ressaltar, no entanto, que o Prefeito ser julgado pelo TJ se o crime for de competncia da Justia Estadual. Se for
da competncia da Justia Federal, ser julgado pelo TRF e se for da Justia Eleitoral, pelo TRE. Este o
entendimento sumulado do STF. Confira:
Smula 702-STF: A competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da
justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
Crime estadual: TJ
Confira abaixo:
Smula vinculante 46-STF: A definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento so da competncia legislativa privativa da Unio.
STF. Plenrio. Aprovada em 09/04/2015 (Info 780).
Crimes de responsabilidade
Muitas Constituies estaduais tratam sobre o procedimento a ser aplicado quando o Governador do Estado
pratica um crime de responsabilidade. As Cartas estaduais podem dispor sobre isso?
NO. O STF entende que o Estado-membro no pode dispor sobre crime de responsabilidade, ainda que seja na
Constituio estadual. Isso porque a competncia para legislar sobre crime de responsabilidade privativa da Unio.
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal
e, especialmente, contra:
(...)
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento.
Repare que a doutrina conceitua os crimes de responsabilidade como sendo infraes poltico-administrativas. No
entanto, o STF entende que, para fins de competncia legislativa, isso matria que se insere no direito penal e
processual, de forma que a competncia da Unio.
Dessa forma, a Constituio Estadual deve seguir rigorosamente os termos da legislao federal sobre crimes de
responsabilidade.
Exerccios
Julgue os itens a seguir:
1) (Juiz TJ/CE 2012 CESPE) A definio de condutas tpicas configuradoras da prtica de crime de
responsabilidade por parte de agentes estaduais e municipais est inserida no mbito da competncia
legislativa do estado-membro e do municpio, respectivamente. (
)
2) (Juiz TJ/DF 2014 CESPE) Ser constitucional lei distrital que defina as condutas tpicas configuradoras de
crimes de responsabilidade dos agentes polticos distritais e que discipline o correspondente processo. ( )
3) (DPE/TO 2013 CESPE) constitucional norma inserida na constituio estadual que repute crime de
responsabilidade a ausncia injustificada de secretrio do estado convocao da assembleia legislativa para
prestar esclarecimentos. (
)
Gabarito:
1) E / 2) E / 3) E