UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Faculta de Derecho y Ciencias Polticas

Carrera Derecho y Ciencias Polticas

Trabajo:
Anlisis del Derecho Fundamental A la Educacin
Integrantes:
Coba Rodrguez, Carlos
Cusma Caldern, Ronaldo
Chiloy Huatay, Jos
Lozano Medina, Jennifer
Rodrguez Quiliche, Prins
Mendo Aldave, Roberto
Terrones Palomino, Marco
Zamora Cerna, Katherine Fiorella
Docente:
Abg. Yuliana Arce
Cajamarca Per
Octubre- 2015

CAPTULO I
ANLISIS DEL DERCHO FUNDAMENETAL A LA EDUCACIN
El derecho a la educacin es un derecho fundamental de todos los seres humanos que
les permite adquirir conocimientos y alcanzar as una vida social plena. El derecho a la
educacin es vital para el desarrollo econmico, social y cultural de todas las sociedades.
En la Constitucin Poltica del Per nos dice:
Artculo 13.- Educacin y libertad de enseanza:
La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana.
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen el
deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de
participar en el proceso educativo.
Artculo 14.-Educacin para la vida y el trabajo:
Los medios de comunicacin social. La educacin promueve el conocimiento, el
aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la
educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. La
formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos humanos
son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educacin religiosa se
imparte con respeto a la libertad de las conciencias. La enseanza se imparte, en todos
sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales y a los fines de la
correspondiente institucin educativa.
Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la
educacin y en la formacin moral y cultural.
Artculo 17.- Obligatoriedad de la educacin inicial, primaria y secundaria
La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones
del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el
derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento
satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos
de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en
favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la
educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la
cooperativa.

El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la poblacin los

requiera. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la
educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las
diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin
nacional.
Artculo 18.- Educacin universitaria
La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin
cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El
Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija
las condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan
en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada universidad es
autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y
econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la
Constitucin y de las leyes

CAPTULO II
OTROS DISPOSITIVOS CON RESPECTO AL DERECHO

El derecho a la educacin est contenido en numerosos tratados internacionales de

derechos humanos pero su formulacin ms extensa se encuentra en:
2.1. El Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales De
Las Naciones Unidas:
Ratificado por casi todos los pases del mundo en su artculo 13 reconoce el derecho
de toda persona a la educacin:
Contenido del artculo 13 del Pacto:

Los Estados convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno

desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su obra hacia dignidad, y
debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas
para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos
raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas
en pro del mantenimiento de la paz.
La "enseanza primaria debe ser obligatoria y accesible a todos gratuitamente";
La "enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza
secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a
todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin
progresiva de la enseanza gratuita".
La "enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la
base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en
particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita";
Debe "fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin
fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo
completo de instruccin primaria";

"Debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos
de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar
continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente".
Adems este mismo tratado dice que los "Estados Partes en el presente Pacto
se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales,
de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades
pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o
apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones." (ver
ms abajo el epgrafe libertad de enseanza).
El derecho a la educacin incluye dos dimensiones: una de prestacin y otra de
libertad. Esta segunda dimensin se conoce como libertad de enseanza.

LAS NORMAS DECLARACIONES Y CONVENIOS INTERNACIONALES

2.2. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:

La asamblea general proclama la presente declaracin universal de derechos
humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a
fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en
ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y
libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Art. 26:
1._Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y a las etapas
fundamentales. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y
profesional habr de ser accesible en general y el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.

2._ La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales. Promover la comprensin, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos raciales o religiosos, y promover el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz.
3._ Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de
educacin que habr de darse a sus hijos.
2.3. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO:
Principio 7:
El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria
por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que
favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de
responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad. El
inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la
responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe,
en primer trmino, a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y
recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por
la educacin; la sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover
el goce de este derecho.
2.4. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER:
Art 9:
La igualdad de derechos en materia de educacin

2.5. EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS:

Se refiere tambin a la libertad de los padres en el contexto del derecho a la
libertad de pensamiento, de conciencia y de religin:

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religin; este derecho incluye

la libertad de manifestar su religin o sus

creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado,

mediante el culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y la enseanza.

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad
de los padres para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral
que est de acuerdo con sus propias convicciones" (art. 18).

2.6. EL PROTOCOLO N 1 A LA CONVENCIN EUROPEA DE DERECHOS

HUMANOS:
"El Estado, en el ejercicio de las funciones que asuma en el campo de la
educacin y de la enseanza, respetar el derecho de los padres a asegurar esta
educacin y esta enseanza conforme a sus convicciones religiosas y filosficas" (art. 2).

CAPTULO III
SEGN LA INTERPRERTACIN INTERNACIONAL
3.1. EL DERECHO A LA EDUCACIN Y SUS REGULACIONES BSICAS EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL CHILENO E INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La educacin tiene como objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas
de su vida. Este contenido de la educacin determinado por al artculo 19 N 10 de la
Constitucin, en su inciso 1, el cual se enriquece con el prrafo 1 del artculo 13 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el cual precisa que los Estados
Parte Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la
personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos
humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe
capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos
raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del
mantenimiento de la paz. En el mismo sentido se encuentra el artculo 13 del Protocolo de San
Salvador, cuyo prrafo 2 determina: Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en
que la educacin deber orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del
sentido de su dignidad y deber fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo
ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la
educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad
democrtica y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensin, la tolerancia y
la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales, tnicos o religiosos y promover
las actividades en favor del mantenimiento de la paz
El derecho a la educacin comprende as en su contenido bsico diversos aspectos que
analizaremos a continuacin.

Derecho a cursar la enseanza que en cada momento sea considerada como bsica y
media por el legislador en armona con los tratados internacionales vigentes y
ratificados en materia del derecho a la educacin.

En tal sentido el Estado debe asegurar la creacin y existencia de centros docentes

que aseguren a cada persona la obtencin de los niveles de escolaridad establecidos
como obligatorios por la Carta Fundamental, debiendo el Estado asegurar
establecimientos de enseanza gratuitos a todos aquellos que lo soliciten, dentro del
marco constitucional y de las regulaciones legales pertinentes. En tal sentido existe una
plena integracin entre el texto constitucional y las obligaciones derivadas del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, sociales y Culturales, en su prrafo 2: Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno
ejercicio de este derecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a
todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la
enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible
a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin
progresiva de la enseanza gratuita;.

El derecho de acceso a los centros de enseanza sin ms limitaciones que las que
integran el bloque de constitucionalidad del derecho a la educacin y las regulaciones
legales pertinentes.
La Constitucin establece en el artculo 19 N 11, inciso 2, el derecho proferente de
los padres y el deber de educar a sus hijos, el cual debe es especialmente protegido
por el Estado. Asimismo, este derecho corresponde a los tutores respecto de sus
pupilos conforme lo determinan en sus casos el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, en su artculo 13 prrafo 3, el
que comprende el derecho de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de
las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas
mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que
sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones. Ser as contrario a la Constitucin y al derecho a la educacin
asegurado en nuestro ordenamiento jurdico el imponer a los padres y educandos un
establecimiento educacional y una determinada formacin religiosa o moral que no est
de acuerdo con sus convicciones.

Derecho a una educacin impartida sin discriminacin alguna

la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseanza (ratificada por Chile en 1971), se entiende por discriminacin toda
distincin, exclusin, limitacin o preferencia fundada en la raza, el color, el sexo, el

idioma, la religin, las opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el origen nacional o
social, la posicin econmica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto
destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseanza (Art. 1). Respecto
de esta materia, la misma convencin determina en su artculo 2, algunas situaciones
que no son consideradas discriminatorias, en los trminos de la misma Convencin:
En el caso de que el Estado las admita, las situaciones siguientes no sern
consideradas como constitutivas de discriminacin en el sentido del artculo 1 de la
presente Convencin:
a) La creacin o el mantenimiento de sistemas o establecimientos de
enseanza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de sexo
femenino, siempre que esos sistemas o establecimientos ofrezcan facilidades
equivalentes de acceso a la enseanza, dispongan de un personal docente
igualmente calificado, as como de locales escolares y de un equipo de igual
calidad y permitan seguir los mismos programas de estudio o programas
equivalentes
b) La creacin o el mantenimiento, por motivos de orden religioso o
lingstico, de sistemas o establecimientos separados que proporcionen una
enseanza conforme a los deseos de los padres o tutores legales de los
alumnos, si la participacin en esos sistemas o la asistencia a estos
establecimientos es facultativa y si la enseanza en ellos proporcionada se
ajusta a las normas que las autoridades competentes puedan haber fijado o
aprobado, particularmente para la enseanza del mismo grado.
c) La creacin o el mantenimiento de establecimientos de enseanza
privados, siempre que la finalidad de esos establecimientos no sea la de lograr
la exclusin de cualquier grupo, sino la de aadir nuevas posibilidades de
enseanza a las que proporciona el poder pblico, y siempre que funcionen de
conformidad con esa finalidad, y que la enseanza dada corresponda a las
normas que hayan podido prescribir o aprobar las autoridades competentes,
particularmente para la enseanza del mismo grado.

Derecho a un control objetivo y racional del saber, con las consiguientes competencias,
habilidades y destrezas que posibilite obtener los certificados o grados del sistema
educacional en funcin de las capacidades demostradas.
a) Conocer diversas formas de responder a las preguntas sobre el sentido de la
existencia, la naturaleza de la realidad y del conocimiento humano.
b) Pensar en forma libre y reflexiva, siendo capaces de evaluar crticamente la
propia actividad y de conocer y organizar la experiencia.

c)

Analizar

procesos

fenmenos

complejos,

reconociendo

su

multidimensionalidad y multicausalidad.
d) Expresarse en lengua castellana en forma clara y eficaz, de modo oral y
escrito; leer comprensiva y crticamente diversos textos de diferente nivel de
complejidad, que representen lo mejor de la cultura, y tomar conciencia del poder del
lenguaje para construir significados e interactuar con otros.
e) Usar tecnologas digitales para obtener, procesar y comunicar informacin, en
forma reflexiva y eficaz.
f) Comprender el lenguaje oral y escrito de uno o ms idiomas extranjeros, y
expresarse en forma adecuada.

El derecho preferente de los padres de educar a sus hijos.

La Constitucin, como asimismo el PIDESC aseguran a los padres y tutores la
facultad preferente de educar a sus hijos o pupilos segn su criterio, en las
orientaciones valricas y morales que consideren adecuadas, sin perjuicio de que ello
no es slo una facultad sino que es tambin un deber, lo que genera la obligacin de
los padres y tutores de ingresar y mantener a sus hijos y pupilos al proceso educativo
que les permita obtener los valores, principios, competencias, habilidades y destrezas
para un desarrollo lo mas pleno posible a travs de su proyecto de vida.

El deber del Estado de promover la educacin parvularia y de garantizar el acceso

gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que este constituya
requisito para el ingreso a la educacin bsica
Este inciso 4 del artculo 19 N 10 busca favorecer la formacin del nio desde sus
primeras etapas de vida hasta su ingreso a la educacin bsica, que es la etapa en que
se desarrolla la educacin parvularia, formacin y educacin que tiene un carcter
voluntario y flexible, no constituyendo un requisito previo e indispensable para luego
ingresar a la educacin bsica. La frmula verbal promover que emplea el texto
constitucional en relacin a la obligacin del estado en esta materia implica favorecer,
estimular y facilitar la enseanza preescolar, contribuyendo a generar oportunidades y
colaborando activamente para que los nios accedan a estos niveles educativos o
formativos para un mayor desarrollo psicomotor, desarrollo de la sociabilidad y de
conductas y hbitos que los potencien y generen condiciones favorables para afrontar
la educacin bsica formal.

Corresponde al Estado, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles.

La obligacin que adquiere el Estado a travs de esta norma del artculo 19 N 10,
inciso 6, es la de impulsar, apoyar y desarrollar acciones que favorezcan el desarrollo
por parte de las personas y cuerpos intermedios de la sociedad de la educacin en
todos los niveles, a travs de incentivos econmicos o de cualquier otra naturaleza,
como son entre otras, las subvenciones9 . La tarea de desarrollar la educacin es
entonces compartida por el Estado y los integrantes de la sociedad civil, dentro del
marco de regulaciones que la propia Constitucin, los tratados de derechos humanos y
las leyes disponen sobre la materia.

Corresponde al Estado estimular la investigacin cientfica y tecnolgica.

Esta frase del inciso 6 del artculo 19 N 10 de la Constitucin establece la tarea del
Estado de realizar mediante acciones un esfuerzo efectivo y real para lograr que el
objetivo se concrete, vale decir, para que la investigacin cientfica y tecnolgica se
realice. La investigacin cientfica se desarrolla tanto en el plano de las ciencias
exactas como en el mbito de las ciencias sociales y humanas. A su vez, la
investigacin tecnolgica se refiere a las diversas aplicaciones del conocimiento
cientfico a la realidad para la solucin de problemas o enfrentamiento de nuevos
desafos del desarrollo de la sociedad.

Corresponde al Estado estimular la creacin artstica y la proteccin e incremento del

patrimonio cultural de la Nacin.
Las personas tienen derecho a participar en la vida cultural y artstica de la sociedad.
Al Estado le corresponde de acuerdo a esta parte final del inciso 6 del artculo 19 N
10 de la Constitucin, contribuir a crear las condiciones necesarias para incrementar la
creacin artstica, como asimismo para facilitar el desarrollo del patrimonio cultural,
adems de adoptar las medidas legales necesarias para preservarlo y aumentarlo.

3.2. LEGISLACIN COLOMBIA BOGOTA

El ncleo esencial del derecho a la educacin comprende, entre otros
elementos, la disponibilidad, el acceso, la permanencia, y la calidad en el sistema
educativo. El acceso es un derecho pblico subjetivo exigible al Estado, que consiste en
la posibilidad de acceder a la educacin, con base en criterios de seleccin que
correspondan al mrito personal acadmico de los aspirantes, y no a aspectos externos
a ellos.

El inciso 5 del artculo 67 de la Constitucin de 1991 consagra el derecho de

acceso al sistema educativo, y la correspondiente obligacin del Estado de asegurar a
nios nias las condiciones necesarias para el mismo: Artculo 67. () Corresponde al
Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de
velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral,
intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y
asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el
sistema educativo.
La Constitucin impone al Estado el deber de proporcionar obligatoria y
gratuitamente al menos un ao de preescolar y nueve aos de educacin bsica117.
Analizando las reglas constitucionales que se derivan de la jurisprudencia de la
Corte Constitucional sobre este tema, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
a. El derecho a la educacin bsica de todo menor de 18 aos es
fundamental y la obligacin del Estado de proporcionarla es de efecto inmediato.
b. Aunque el derecho a la educacin de los adultos no tiene el carcter
de fundamental, en ciertos eventos el derecho de acceso de los adultos puede
ser protegido mediante accin de tutela. Bsicamente, cuando exista vulneracin
al derecho a la igualdad, o cuando a pesar de la existencia de otros medios
judiciales de defensa ordinarios consagrados en el ordenamiento jurdico
vigente, stos no tengan la eficacia e idoneidad requerida frente a una amenaza
o vulneracin ocasionada por la accin u omisin de las autoridades pblicas o
de los particulares.
c. Ante la limitacin en el nmero de cupos en las instituciones
educativas, los procesos de seleccin de estudiantes en s mismos no vulneran
el derecho a la Educacin. Sin embargo, los criterios de seleccin previos a este
acto deben corresponder al mrito personal acadmico de los aspirantes, y no a
aspectos externos a ellos121
3.2.1. EL DERECHO FUNDAMENTAL DE NIOS Y NIAS A LA EDUCACIN BSICA
PBLICA, OBLIGATORIA Y GRATUITA
3.2.1.1 . La Gratuidad De La Educacin Bsica Pblica Es Un Derecho Para
Todo Aquel Que Ingrese A Centros Docentes Estatales.

La Ley General de Educacin, que estableca una prioridad para el

ingreso y el estudio gratuito a las entidades educativas del Estado para los hijos
de algunos servidores pblicos, la Corte analiz el derecho a la educacin
gratuita a la luz del derecho a la igualdad, y concluy que el mandato
constitucional

no

haca

distinciones;

la

educacin

gratuita

en

los

establecimientos del Estado es un derecho para todo aquel que ingrese a tales
instituciones, no puede limitarse solamente a servidores pblicos.
3.2.1.2. El derecho a la educacin bsica de todo menor de 18 aos es
fundamental y la obligacin del Estado de proporcionarla es de efecto inmediato.
Aplicando el principio de interpretacin pro infans, la Corte
Constitucional distingue entre el carcter fundamental del derecho a la
educacin de los nios (artculo 44 C. P.) y la obligatoriedad de la educacin
(artculo 67-3 C. P.). Cuando el inciso tercero del artculo 67 de la Constitucin
ordena que la educacin sea obligatoria entre los cinco y los quince aos de
edad y que comprenda como mnimo un ao de preescolar y nueve aos de
educacin bsica, no quiso considerar la edad como elemento determinante y
exclusivo para originar la obligacin, sino que ordena al Estado proporcionar
gratuita y obligatoriamente la educacin bsica a todo menor de edad.
3.2.2. EL DERECHO DE LOS MAYORES DE EDAD DE ACCEDER A LA EDUCACIN
3.2.2.1. El derecho a la educacin bsica de todo menor de 18 aos es
fundamental y la obligacin del Estado de proporcionarla es de efecto inmediato.
Aplicando el principio de interpretacin pro infans, la Corte
Constitucional distingue entre el carcter fundamental del derecho a la
educacin de los nios (artculo 44 C. P.) y la obligatoriedad de la educacin
(artculo 67-3 C. P.). Cuando el inciso tercero del artculo 67 de la Constitucin
ordena que la educacin sea obligatoria entre los cinco y los quince aos de
edad y que comprenda como mnimo un ao de preescolar y nueve aos de
educacin bsica, no quiso considerar la edad como elemento determinante y
exclusivo para originar la obligacin, sino que ordena al Estado proporcionar
gratuita y obligatoriamente la educacin bsica a todo menor de edad123:

a. Los menores de dieciocho que an no han terminado su

educacin primaria o menores de quince que todava no han terminado
sus primeros nueve aos de educacin bsica. Todos ellos son
depositarios de un derecho fundamental de aplicacin inmediata que es
directamente exigible del Estado.
b. Las personas que se encuentran entre los quince y dieciocho
aos de edad y que demandan acceso para alguno de los nueve aos
de educacin bsica. Dado el carcter preferencial de los derechos del
menor de edad, su educacin bsica es fundamental.
c. Los mayores de dieciocho aos que demandan educacin
bsica. Ellos gozan de un derecho constitucional de tipo prestacional
que pueden demandar del Estado, en circunstancias especficas, y en
condiciones de igualdad de acceso y permanencia.

3.3.2. EL DERECHO A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO AL

SISTEMA EDUCATIVO
La igualdad de acceso es el derecho de toda persona interesada en la
adjudicacin de un cupo en un establecimiento educativo a acceder en igualdad de
condiciones al proceso de seleccin de los beneficiarios, y a que la distribucin de los
cupos se realice acatando los procedimientos establecidos.
3.3.2.1. El derecho a la igualdad de oportunidades de acceder al sistema
educativo es fundamental sin importar la edad o el grado educativo al que se
pretende ingresar.
El derecho a la igualdad adquiere una modalidad especfica, consistente
en que todas las personas interesadas en la adjudicacin del cupo tienen
derecho, en igualdad de condiciones, a acceder al proceso de seleccin de los
beneficiarios y a que la distribucin de los cupos se realice acatando los
procedimientos establecidos. La igualdad de acceso implica que ante la
limitacin de los cupos, la seleccin se efecte siguiendo el criterio del
rendimiento acadmico, con base en el principio de igualdad de oportunidades.
3.3.2.2 Los criterios de seleccin para acceder a una institucin educativa
deben ser acadmicos. No pueden propiciar conductas discriminatorias por razn

de raza, nacionalidad, familia, lengua, religin, opinin poltica o condicin

econmica.
3.3.2.3. Las prerrogativas de ingreso a la educacin en favor de grupos
sociales marginados o en condiciones de debilidad, o por otras razones que
justifiquen el tratamiento preferente, no vulneran el derecho a la igualdad de
acceso.
3.3.2.4. Las instituciones educativas no pueden imponer requisitos
desproporcionados para el acceso a la educacin.
Si bien es posible que las instituciones educativas regulen el ingreso a
sus programas mediante sus propios reglamentos, no les es permitido imponer
requisitos desproporcionados que hagan nugatorio el derecho de acceso, ni
mucho menos negar el cupo con base en causales no previstas en
reglamento130.
3.3.2.5. Regla de Extra edad: el requisito de edad para la seleccin de
alumnos a determinado grado viola el derecho a la igualdad.
El uso del criterio de la edad para seleccionar a los alumnos que son
admitidos a cursar determinado grado es discriminatorio y viola el derecho
fundamental a la igualdad. Aceptarla sera adoptar para el sistema educativo
colombiano la teora iguales pero separados, que promueve la discriminacin
racial, la religiosa, la basada en el origen nacional o familiar, o la que se funda
en la opinin poltica o filosfica. (Sentencia T-789 de 2000)135
3.3.3. EL DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA CULMINACIN DE UNA ETAPA
EDUCATIVA
El reconocimiento de la culminacin de una etapa educativa es el derecho de todo
estudiante a que sea reconocido su esfuerzo y la culminacin de una etapa educativa mediante
la expedicin del diploma correspondiente. Este derecho es fundamental siempre que el ttulo
sea requisito legal para continuar estudios en otro establecimiento o para ingresar al ciclo
subsiguiente, lo que significa que su realizacin es esencial para la efectividad del derecho de
acceso a la educacin.
Tambin adquiere el carcter de fundamental cuando el ttulo se requiera para acreditar
la idoneidad exigida para ejercer determinada profesin.
3.3.3.1. El ncleo esencial del derecho a la educacin incluye el
reconocimiento al esfuerzo y a la culminacin de una etapa durante la cual se
prepar el estudiante.

3.3.3.2. Siempre que un ttulo sea requisito legal para continuar estudios en
otro establecimiento, para ingresar al ciclo subsiguiente o para acreditar la
idoneidad exigida para ejercer determinada profesin, la negativa injustificada a
otorgarlo vulnera el derecho fundamental a la educacin.
3.3.3.3. El derecho a la educacin se vulnera ante la falla de una autoridad
administrativa encargada del registro o expedicin de documentos necesarios
para la expedicin de un diploma.

CAPTULO IV
INTERPRETACION TELEOLGICA
4.1 LOS FINES DE LA EDUCACIN GARANTIZAR EL DERECHO A LA EDUCACIN Y A
LA FORMACIN PARA EL TRABAJO DESDE LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIN.
La obligatoriedad de la educacin bsica Gratuidad, cobertura, acceso y permanencia La
calidad de la educacin para la vida y la formacin para el trabajo Aprender a conocer Aprender

a hacer La formacin para el trabajo Trayectorias alternas para aprender a hacer y algo ms
Aprender a ser Aprender a vivir juntos aprender a conocer, a ser, a hacer y a vivir juntos en el
locus de las instituciones para la proteccin de la niez Pistas para la accin Plan Bsico en
Educacin: Mnimo Comn para el Derecho a la Educacin.

Mejorar el acceso a y la calidad de los servicios orientados a garantizar el derecho a

salud, educacin y participacin de nios y jvenes de ambos sexos con experiencia de

calle, vinculando a sus familias a ese propsito.

Disear y validar una estrategia extrapolable a otras comunidades para mejorar el
acceso a y la calidad de los servicios enfocados a garantizar derechos desde las

instituciones de proteccin que atienden a nios y jvenes de ambos sexos.

Fortalecer las instituciones de proteccin para que salvaguarden con calidad el derecho
a salud, educacin y participacin de la poblacin que atienden y para que vinculen a

esta tarea a las familias de sus beneficiarios.

Disear y validar los materiales de apoyo de la estrategia.
Apoyar, mediante un fondo semilla de recursos financieros, procesos de mejoramiento
institucional en las reas de salud y educacin encaminadas a garantizar servicios de
calidad a nios y jvenes de ambos sexos con experiencia de calle, as como fijar
criterios para acceder a dicho fondo.

El derecho a la educacin es, sin duda, uno de los ms importantes derechos de la niez y
quizs el ms importante de los sociales. Aunque no se puede, en sentido estricto, plantear que
existan derechos importantes y otros secundarios, la afirmacin anterior se funda en el hecho
segn el cual es a travs en buena medida de la educacin en sus distintas formas y
modalidades como el ser humano, biolgico o especfico, deviene en ser social, en persona, en
hombre o mujer, y es a travs de ella que adquiere las condiciones y capacidades necesarias
para vivir en sociedad. En este sentido, la educacin en todas sus manifestaciones es la va por
excelencia de la socializacin humana, es decir, la va de su conversin en un ser social.

4.2. EL POR QU DE LA IMPORTANCIA DEL DERECHO A LA EDUCACIN Y A LA

FORMACIN PROFESIONAL PARA NIAS, NIOS Y JVENES DE AMBOS SEXOS.

Vista desde esta perspectiva, corresponde a la educacin ms all de limitarse a la mera

instruccin, contribuir realmente a desarrollar la lgica, la moral, la capacidad simblica, el
emocionar, la corporeidad, etc. y, adems, preparar al hombre y a la mujer para desempearse
en sociedad (formacin general, profesional y ciudadana). Por tanto, la exclusin de un ser
humano de este mbito, no garantizar el derecho a la educacin, es negarle su derecho a
desarrollarse plenamente como ser individual y social. Aunque, claro est, este desarrollo pleno
no depende exclusivamente de la educacin sino que a ella deben sumarse un conjunto de
polticas pblicas y de experiencias de interaccin en los mbitos familiar, comunitario y social.
Presentada en trminos ms concretos y de acuerdo con lo que arrojan las investigaciones que
desde distintas disciplinas se han adelantado al respecto, la proposicin anterior quiere decir que
el derecho a la educacin es fundamental entre otras cosas porque: La educacin contribuye de
modo fundamental a alcanzar el pleno desarrollo de la personalidad.
La educacin permite al individuo, hombre o mujer, adquirir muchos de los aprendizajes que
le facilitarn insertarse adaptativamente en la sociedad en aquellos contextos donde, adems, se
combinen las oportunidades educativas con polticas de equidad en otros mbitos. La educacin
es/debe ser un factor del desarrollo y progreso de las naciones. La educacin aporta a la
construccin de democracias ms participativas en la medida en que contribuye a construir
personas en el pleno sentido de la palabra. La educacin permite al individuo, hombre o mujer,
adquirir muchos de los aprendizajes que le facilitarn insertarse adaptativamente en la sociedad
en aquellos contextos donde, adems, se combinen las oportunidades educativas con polticas
de equidad en otros mbitos. La educacin es, debe ser un factor del desarrollo y progreso de
las naciones. La educacin aporta a la construccin de democracias ms participativas en la
medida en que contribuye a construir personas en el pleno sentido de la palabra. El nivel
educativo de un pas es un indicador de su grado de desarrollo social y humano. Por el contrario,
la ausencia de oportunidades de acceso, permanencia y logro en la educacin, redundan en
serios perjuicios tanto para las personas tomadas individualmente como para las sociedades.
As, por ejemplo: Los excluidos del sistema educativo no cuentan con las oportunidades
necesarias para el desarrollo pleno de su personalidad. Los excluidos del sistema educativo, sea
que se trate de analfabetas absolutos o de desertores de aqul, no cuentan con los aprendizajes
necesarios para acceder a otras oportunidades que les garanticen una calidad de vida ms
digna. La marginacin se convierte en un circuito cerrado o crculo vicioso que se perpeta, a
menos que cambien las condiciones que lo generan.

CAPTULO V
INTERPRETACIN DE LA CONCORDANCIA PRCTICA

En virtud del principio de concordancia prctica toda aparente tensin entre las propias
disposiciones constitucionales debe ser resuelta optimizando su interpretacin, es decir, sin
sacrificar ninguno de los valores, derechos o principios concernidos, y teniendo presente que,

en ltima instancia, todo precepto constitucional, se encuentra reconducido a la proteccin de los

derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana
El Tribunal Constitucional en su sentencia del 14 de Abril de 2009, ordena al Ministerio
de Educacin que cumpla con reglamentar todos los aspectos desarrollados en la Ley N" 28044,
Ley General de Educacin; que, mediante Resolucin Ministerial Ne 0482-2011-ED, se conforma
la "Comisin de reglamentacin de la Ley Ne 28044, Ley General de Educacin", la misma que
ha elaborado el respectivo proyecto de Reglamento; Que, siendo el Reglamento de la Ley Ne
28044, Ley General de Educacin' un documento normativo que contribuir a regular los
lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, a fin de recibir las
sugerencias y alcances de las entidades pblicas y privadas y de la ciudadana en general.
Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin:
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones, criterios, procesos y
procedimientos contenidos en la Ley No 29044, Ley General de Educacin, que
establece los lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo peruano y
regla las atribuciones y obligaciones del Estado, as como los derechos ,
responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin educadora. Rige todas
las actividades educativas realizadas bajo los alcances de la Ley, dentro OLI territorio
nacional, en los diferentes niveles de gobierno, por personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Para efectos del presente Reglamento,
cada vez que se haga referencia a la "Ley", se entender que se trata de la Ley N."
28044, Ley General de Educacin.

Artculo 2.- La educacin como derecho:

La educacin como derecho fundamental de la persona y la sociedad es
garantizada por el Estado, en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la Ley. Se
viabiliza a travs de la formacin integral de calidad para todos y mediante la
universalizacin y obligatoriedad de la Educacin Bsica. La familia y la sociedad en su
conjunto participan y contribuyen a su mejoramiento. El derecho a la educacin est
referido a la disponibilidad, al acceso a una educacin de calidad y a la permanencia en

el sistema educativo. En correspondencia con estos derechos, el Estado tiene las

siguientes obligaciones: asequibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad. a) El
derecho a la disponibilidad, por el cual los estudiantes de todas las instituciones
educativas pblicas y privadas tienen derecho a contar con docentes calificados v
suficientes para atender las necesidades del servicio educativo, as como instituciones
educativas dotadas de infraestructura adecuada y segura, mobiliario, materiales y
recursos educativos, equipamiento con tecnologa vigente y servicios bsicos
-indispensables para el proceso de enseanza y aprendizaje y con los cargos y las
plazas de personal docente necesario, para que los interesados puedan acceder en el
momento que lo requieran, a lo largo de toda la vida.
Artculo 3.- Gratuidad de la Educacin:
El Ministerio de Educacin vela y asegura que nadie sea impedido de una
educacin adecuada por razn de su situacin econmica; asimismo, promueve en la
educacin inicial y primaria, programas de alimentacin, salud y entrega de materiales
educativos gratuitos.
Artculo 4.- Calidad de la Educacin:
El Ministerio de Educacin determina los estndares y normas educativas para
cada uno de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano y mediante las
instituciones pblicas e instancias de gestin educativa descentralizada, implementa los
servicios educativos a su cargo con los medios necesarios para brindar una educacin
de calidad.

Artculo 5.- Equidad:

El Ministerio de Educacin determina las medidas de equidad orientadas
prioritariamente a la inclusin de la poblacin en abandono y riesgo en zonas de pobreza
y extrema pobreza, poniendo nfasis en las reas urbano marginales y rurales, reas
remotas y de frontera, con el propsito de compensar las desigualdades socio
econmicas. Las instancias descentralizadas de gestin educativa, desarrollarn
acciones inter y multisectoriales, con la participacin de la sociedad civil y de la

cooperacin internacional, a fin de aplicar medidas compensatorias y complementarias

en salud, alimentacin y educacin, e implementar programas de becas, capacitacin y
otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de las
nuevas generaciones.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

Reglamento De La Ley General De Educacin. Consultado el 24 de octubre del

2015. Disponible en: http://www.oei.es/quipu/peru/Reglamento_ley_educ.pdf

T. Restrepo Catalina. El derecho a la educacin. 2000 Santaf de Bogot.

Printed in Colombia. Consultado el 24 de octubre del 2015. Disponible en:

http://www.unicef.org/colombia/pdf/educacion.pdf
Vacatio Legis (2012) Principio de la concordancia Prctica. Escuela de derechoAsociacin Universidad Privada San. Consultado el 23 de octubre del 2015.

Disponible en : http://revder.upsjb.edu.pe/principio-de-concordancia-practica/
La ONU y Los derechos Humanos. Consultado el 24 de octubre del 2015.

Disponible en: http://www.un.org/es/rights/overview/

Declaracin de los Derechos del Nio consultado el 24 de octubre del 2015.
Disponible en: https://www.oas.org/dil/esp/Declaraci%C3%B3n%20de%20los

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El Contenido Constitucional del derecho de acceso a la informacin pblica en el
ordenamiento constitucional peruano. (2015). Luis Castillo Crdova. Consultado
el 243 de octubre del 2015. Disponible en : http://www.defensoria.gob.pe/WEBPIURA/ponencias_archivos/Ponencia-Luis-Castillo-C.pdf