Barry, Carolina. El Partido Peronista Femenino.

La gestacin poltica y legal, Nuevo Mundo-Mundos

Nuevos, nmero 8, 2008
El peronismo surgi cuando la participacin poltica estaba todava reservada solamente a los
hombres, integrador de sectores antes ausentes de la escena poltica, logr cambiar la situacin de la
mujer a partir de la aprobacin de la ley de sufragio femenino y la creacin del Partido Peronista
Femenino (PPF) que las incorpor masivamente en la poltica. Luego de los agitados das de la Reforma
Constitucional y el posterior recambio de autoridades en el Consejo Superior del Partido Peronista
(CSPP), la actividad del Partido Peronista (PP) dirigi todas sus fuerzas hacia la organizacin de la
primera asamblea partidaria que, entre otras cosas, sera el paso inicial para incluir a las mujeres. Surgi
la inquietud de si era posible incorporarlas en la estructura partidaria existente, pero la decisin final fue
sumarlas separadas del Partido Peronista. En este trabajo propongo analizar cules fueron los avatares
polticos que guiaron esta determinacin. El anlisis de lo sucedido durante la asamblea sirve como
excusa para apreciar las diferencias en los mtodos empleados para la convocatoria, los manejos
simblicos, los comportamientos y el discurso para unos y otras que marcaran una diferencia
fundacional entre las estructuras femeninas y masculinas y sus consecuentes prcticas polticas. Por otra
parte, deja entrever las luchas por el poder que se estaban gestando dentro del peronismo.
La primera asamblea
La primera misin del nuevo CSPP fue organizar la primera Asamblea Nacional del PP y
proyectar las bases para la organizacin definitiva del partido donde la cuestin principal era el espacio
que se les asignara a los distintos sectores que integraban el peronismo, es decir los polticos y los
gremialistas aunque, en un primer momento, nada se deca sobre el lugar que ocuparan las mujeres. En
las etapas previas a la organizacin del Partido Peronista Femenino se aprecian una suerte de acuerdos y
conciliaciones pautados antes de la asamblea partidaria y que desembocaron en lo que sera la futura
organizacin femenina. Las formas de eleccin de los representantes dan la pauta de los mecanismos de
poder que se utilizaban hacia mediados de 1949; los delegados del PP fueron elegidos directamente por
los interventores partidarios, en su mayora eran diputados provinciales, ex convencionales nacionales,
afiliados con cargos en los organismos partidarios provinciales y hombres con actividad partidaria que
pudieran hacer un aporte positivo a la asamblea. En cambio, las delegadas eran mujeres conocidas de
Evita o de gente de suma confianza como la esposa de Domingo Mercante, Elena Caporale. En general,
eran obreras, empleadas, presidentas e integrantes de los centros cvicos femeninos, integrantes de la
Fundacin Eva Pern, universitarias y profesionales. Unos das antes de realizarse la asamblea, el
Consejo Superior dio a conocer el temario definitivo pero nada especificaba sobre la organizacin
femenina. El 25 de julio de 1949 se realiz la ceremonia inaugural en el Luna Park a la que concurrieron
4.500 delegados y 1.500 delegadas a los que se ubic por separado. La reunin estaba presidida por las
imgenes de Pern y Evita, aunque extraa la ausencia del retrato de Mercante que, como era costumbre
en todos los actos del partido o del gobierno, se colocaba junto a la figura de ambos; probable
consecuencia de las sospechas que comenzaron a girar en torno a su figura luego de la Reforma de la

Constitucin Nacional. Eva Pern se sent en la primera fila junto a las principales personalidades del
gobierno, pero no en su rol de primera dama sino en el de una lder de una fuerza poltica en ciernes.
Lo ms importante y sustancial del acto fue que las mujeres compartieron una actividad
partidaria con los mismos derechos y obligaciones que los hombres, tal como Pern se ocup de
destacar al inicio de su discurso. Con tono campechano y plagado de frases simples, no se circunscribi
slo a temas partidarios, sino tambin a la situacin general del gobierno. Seal que era indispensable
organizar a las fuerzas polticas del peronismo para poder gobernar y que era necesario desterrar a los
que trabajaban en pos de sus propios objetivos personales y a los caudillos. Los concurrentes pidieron, a
viva voz, que Evita pronunciase unas palabras, pero ella no accedi. No se sabe cules fueron los
motivos por los cuales no quiso hablar como ya lo haba hecho en otros actos junto a Pern; es probable
que as lo hubieran acordado para que Pern apareciese como nico e indiscutible Jefe Supremo del
Movimiento y ella, a su lado, como lder de las mujeres.
A partir del da siguiente y, desde entonces, los hombres y las mujeres peronistas se reunieron y
trabajaron por separado. La rama masculina comenz sus deliberaciones en Parque Norte presididas por
Teisaire cuya primera mocin fue un aplauso al presidente del partido y su esposa, dando cuenta del
posicionamiento de Evita dentro del peronismo que tena la singularidad de albergar un liderazgo doble
y compartido. Durante las sesiones hubo quejas y protestas ruidosas debido a la opinin de los
distintos representes acerca de la forma de encarar la organizacin partidaria definitiva, pero no pasaron
de ello. Evita, nica mujer invitada a la asamblea masculina, dirigi un discurso de neto corte poltico
donde explic los alcances de la organizacin femenina y con una curiosa actitud justificativa seal
que jams tratara de apoyar a un crculo o a otro, pues para ella no haba ms que peronistas, fueran
hombres o mujeres. Ella no actuara como una politiquera, es decir, no hara poltica de intrigas y
bajezas, por presidir un partido poltico; es ms, seal que jams har polticaquiero que vean (en
m) al corazn del viejo coronel Pern en la Secretara de Trabajo y Previsin. Era habitual que Evita
se refiriera a Pern como el coronel y, ella asumiendo el rol de nexo entre el gobierno y los trabajadores.
Dijo, tambin, que el PPF no buscara las posiciones pblicas pues el objetivo era aportar valores
espirituales y morales al partido de los hombres, adems tratara de formar un movimiento puramente
al servicio del peronismo y que se dedicara pura y exclusivamente a la ayuda social. Mencion tambin
que la mujer deba empezar paulatinamente a ganarse el derecho a construir una patria grande y justa.
El discurso de Evita fue sugerente, dej entrever que ni ella ni las mujeres peronistas haran
poltica por ms que estuvieran organizando un partido poltico. Si no hacan poltica en un partido,
cul sera su misin? La incorporacin de las mujeres en la poltica generaba cierta incertidumbre y
temores tanto en el peronismo como en la oposicin como tambin dudas acerca de su comportamiento
en una futura eleccin, adems del riesgo de que los hombres vieran relegadas sus aspiraciones
electorales. El discurso oficial manifestaba que las mujeres no haran poltica sino accin social, porque
es lo que llevamos en la sangre. Ellas no estaran en el partido por ambiciones personales sino para
cumplir con un cometido social, propio de las mujeres y a imagen de lo que haca Evita. A partir de la
Asamblea, entr a tallar un estilo discursivo que denominamos discurso artificioso, elaborado con arte y
habilidad, que a travs de la sutiliza genera cautela. Pese al tinte aparentemente negativo que sugiere el
trmino artificioso, su cometido no necesariamente tiene un fin malintencionado. Este tipo de discurso

se aplic cuando las prcticas polticas as lo ameritaban, intentado bajar las ansiedades que generaba el
ingreso de las mujeres en el partido.
Las mujeres, por su parte, se reunieron en el Teatro Nacional Cervantes, que haba sido adornado
con los retratos de Pern y Evita, intercalados con los escudos de todas las provincias y los territorios,
como seal de la representacin nacional de la Asamblea. Los principales funcionarios peronistas
mostraban su venia enviando grandes ramos de flores confiriendo un distinguido toque femenino a la
reunin partidaria. Pese a lo armonioso que pareca el escenario, el acceso fue rigurosamente fiscalizado
por la polica federal, slo podan ingresar aquellas mujeres que presentaran una credencial que las
acreditara como delegadas. Todas estaban sonrientes, arregladsimas, impecables, perfectamente
peinadas y prolijamente maquilladas. Expectantes. Inquietas. El periodismo tuvo el acceso vedado y
toda la informacin fue suministrada por la Subsecretaria de Informaciones y Prensa de la Presidencia
de la Nacin. La importancia de la asamblea femenina fue tal, que al da siguiente La Nacin, poco
adepto a transmitir novedades del partido oficial, la public en su tapa.
Pern no concurri a la apertura y Mercante, en su nombre, dio inicio a la sesin con la lectura
de un saludo enviado por el Jefe de Estado, para luego referirse a la labor de la mujer en el peronismo.
Valindose de terminologa militar con un dejo hispano en el empleo de los verbos y en la entonacin,
seal que, para las mujeres, en la lucha por el bien de la patria, el hogar deba ser el cuartel general,
pero no el nico campo de batalla, porque tambin lo era, ahora, el escenario poltico, para ser en
adelante guardianas del hogar nacional: conformad vuestra militancia poltica dentro del PP sobre las
tres virtudes cvicas de: herosmo, abnegacin y lealtad, y si queris un dechado que os fije el rumbo,
tomad como modelo a la mujer que junto al jefe del movimiento, el general Pern, se ha convertido en
un smbolo de la lealtad, herosmo y abnegacin: la seora Mara Eva Duarte de Pern. Mercante en su
discurso no dej lugar a dudas, si es que haba alguna, sobre quin era el modelo a seguir y la figura
preeminente dentro del peronismo femenino, estableciendo al mismo tiempo los valores que las mujeres
deban manifestar. Adems coloc a Evita a la par de la figura de Pern, es decir ella, tambin, era una
lder. Es probable que Mercante, luego de los delicados momentos que vivi durante la reforma de la
Constitucin, haya querido emitir un mensaje apaciguador para tranquilizar al entorno de Eva y despejar
cualquier duda sobre sus supuestas ambiciones polticas. Es posible, tambin, que Pern haya enviado a
Mercante para obligarlo a elogiar a Eva y fuese l quien la colocase a su mismo nivel. Si Eva, pese a ser
mujer, estaba al nivel de Pern, Mercante, integrante de la triloga de la revolucin, quedaba en una
posicin menor, en un momento que ya se estaba pensando en quien acompaara a Pern en su futura
reeleccin.
Entre ovaciones y cnticos y, con ciertos ribetes teatrales, el gobernador de Buenos Aires invit a
Evita a sentarse en el silln de la presidencia de la Asamblea. Ella ley un extenso discurso que tuvo el
propsito de explicar a las mujeres la razn por la que deban formar un movimiento poltico femenino,
en el que no faltaron los ditirambos tendientes a marcar la superioridad de Pern. Observa Navarro que
el discurso fue de puro estilo evitista, emotivo, dramtico, con un lenguaje apasionado, de radionovela,
donde la precisin y el anlisis brillaban por su ausencia. Un matiz a esta afirmacin, permitira sealar
que el pensamiento poltico que Evita transmiti en el Cervantes fue el que adopt el PPF y el que
prevaleci a lo largo de su corta historia. Segn Evita, las mujeres formaban parte de los sectores que
haban estado excluidos antes de la revolucin del 4 de junio, sufriendo las mismas negaciones e

injusticias que caan sobre ese pueblo y sumado a ellas, la suprema injusticia de no tener derecho a
elegir ni ser elegida, como si ella, que era la garanta del hogar y de la vida y la educacin de sus hijos,
desde la cuna hasta la madurez, resultara un peso muerto para el perfeccionamiento poltico de la
colectividad. Realiz una enumeracin de las virtudes femeninas en contraposicin a las masculinas
diciendo que las mujeres eran la ms alta reserva moral del hogar, las depositarias del sentido comn de
la especie y las responsables de perpetuarla. Como madres, desde el movimiento femenino, deban
ensear la obra de Pern e inculcar su doctrina en los nios. El discurso dejaba en claro que la injusticia
de su exclusin estaba dada por su condicin de madre ms que por la de ciudadana.
Las mujeres deban organizarse polticamente siguiendo un nico camino, la unidad del
movimiento femenino peronista al servicio del lder y de la Nacin y slo podan aspirar a convertirse
en sus colaboradoras, privilegio que significaba beber a grandes sorbos en la corriente doctrinaria que
cre, pues para una mujer ser peronista era ante todo mantener la fidelidad a Pern, subordinacin a
Pern y confianza ciega en Pern. Por otra parte, aclar que no existiran corrientes internas y que deba
ser depuesta toda ambicin personal pues atentara contra la unidad, contra la revolucin, contra el
pueblo y por ende contra Pern. Ante la inminencia del anuncio de la unificacin de los centros cvicos
femeninos y con la experiencia acarreada de tantos aos de conflicto en el PP, Evita efectu numerosos
llamados a la unidad de las mujeres. Este discurso encuadr y marc los lmites de la actividad
partidaria femenina y la primera circular organizativa dio cuenta de ello: las mujeres peronistas deban
tener como gran ideal el de la Patria; como nico lder, Pern, y como nica aspiracin poltica: servir
a las rdenes de Evita. Las mujeres ingresaban a la poltica con las limitaciones propias de su gnero y
la pertenencia a un partido de caractersticas carismticas.
El discurso artificioso sugiri que las mujeres no estaban en un partido sino en un movimiento y
que no hacan poltica sino accin social. Evita cuando se diriga a las mujeres y al referirse a su
organizacin aluda al Movimiento Peronista Femenino, en cambio cuando hablaba con los hombres
del partido, por ejemplo en el discurso de Parque Norte, se refera al Partido Peronista Femenino. Este
cambio en las denominaciones no eran caprichosas, el trmino partido podra generar algn tipo de
reparo, en cambio la voz movimiento daba una impresin ms desdibujada e imprecisa. La
denominacin Movimiento Peronista Femenino se mantuvo hasta mayo de 1950 cuando la organizacin
de mujeres comenz a llamarse definitivamente: Partido Peronista Femenino.
En las siguientes jornadas, hablaron a razn de 200 mujeres por da, en un clima de orden,
disciplina, armona y sumo entusiasmo; dada la cantidad de oradoras diarias no se esperaba que dijeran
demasiado. Hablaron sobre la historia de la mujer argentina, la lucha incansable de Evita por obtener el
voto femenino, el significado del peronismo, el 17 de octubre pero, sobre todo, manifestaron su fuerte
adhesin a las obras de gobierno y a la accin social emprendida por Evita. La delegada por Catamarca
lleg a decir que negar la obra de Pern es ser ateo en la Patria. De acuerdo con distintos testimonios,
algunas mujeres fueron especialmente elegidas para instaurar un tema determinado que hiciera a la
organizacin femenina. A ella (por Evita) no se le escapaba nada, tena todo organizado, incluso yo le
un papelito que envi el canciller Bramuglia, con una declaracin a todas las mujeres del mundo La
Asamblea pareca una formalidad.
Las propuestas, aclamadas larga y fervorosamente y, donde no faltaron los estribillos
popularizados por el peronismo, fueron: encuadrar a las mujeres bajo el liderazgo y doctrina de Pern,

proponer a Eva Pern como presidente de la organizacin femenina, apoyar la reeleccin de Pern,
efectuar un censo de mujeres peronistas en todo el pas, unificar todos los centros femeninos existentes
hasta ese momento, como el Ateneo Peronista Femenino, la Asociacin Pro derechos Polticos de la
Mujer, Unin Femenina Peronista, Centro Femenino Mara Eva Duarte de Pern, como tambin los
centros que diriga la hermana de Evita, Elisa Duarte de Arrieta. Elisa Duarte sufri un revs durante la
asamblea. En el primer da de deliberaciones, hizo vitorear su nombre a un grupo de mujeres de Junn,
su zona de influencia, quienes adems desplegaron un afiche con su cara. Esta fue la nica vez que una
mujer quiso disputarle poder a Evita; el liderazgo carismtico no se comparte ni an con una hermana,
por ms entraable que esta sea. La abierta contestacin a la lder comporta la excomunin del
oponente, como seala Panebianco. Luego de tamao desacato, Elisa Duarte pas parte de enferma y no
concurri a las siguientes reuniones partidarias hasta el ltimo da en que, de mala gana, debi firmar
junto a Elena Mercante, Cecilia Zarlenga de Lavia, Emma Nicolini y Margarita Prez, el acta con las
conclusiones de la Asamblea Femenina que declaraban: la voluntad insobornable de poner en marcha el
Movimiento Peronista Femenino y su determinacin firme, clara e inquebrantable de luchar hasta el
ltimo aliento junto a su jefa nica y abanderada indiscutible, Eva Pern. Tambin proclamaron la
reeleccin de Pern aunque no adhirieron a la candidatura de Mercante a la vicepresidencia, como s lo
hicieron los hombres del partido, pese a que su esposa era la secretaria de la asamblea femenina. Esta
situacin da la pauta de la autonoma que mostr el PPF desde su inicio y la disputa solapada por quin
sera la figura que secundara a Pern en la candidatura a la vicepresidencia en una futura eleccin.
Pern concurri al cierre de la asamblea femenina que finaliz el 29 de julio ocasin en que
Evita dio un discurso adoptando, como en otras ocasiones, un vocabulario rayano al religioso. Se dirigi
a las mujeres llamndolas, en varias ocasiones, hermanas con las que comparta la fe, la lucha, el
apasionamiento y la ilimitada confianza en el Lder de la nacionalidad, aunque, deca, ella era la ms
humilde y ms obligada de todas las peronistas. En el discurso, Pern apareca como un ser de carcter
divino y, ella, junto a las mujeres peronistas, como misioneras y peregrinas de Pern. Las mujeres,
que consolidan la obra de los hombres con su sacrificio y tenacidadsembrarn (sed como el grano de
trigo) toda su mstica y su fe peronista a lo largo de toda la patria. La misin femenina estara
apuntalada por dos grandes palancas: la doctrina que recibimos directamente de Pern y la fe en el
lder. El premio que las mujeres peronistas recibiran a cambio -el cielo eterno- sera saberse dignas del
General Pern. Tampoco faltaron las voces comunin, voluntad creadora, valores morales y
espirituales, esperanza, fe, mstica. El resultado de la primera asamblea fue una suerte de ofrenda
hacia el lder, a quien le rindieron cuentas tanto del comportamiento de las delegadas como sobre las
decisiones adoptadas.
Por su parte, Pern remarc la importancia de una sociedad libre de prejuicios en la que no
estuviera ausente la mitad de la poblacin argentina. Haciendo un paralelismo con la mujer espartana,
seal que era auspicioso que las mujeres comenzaran a sentir como propias las inquietudes de los
hombres, es decir, la poltica. El discurso dejaba entrever que para Pern la mujer no iba a ocuparse slo
de los temas considerados como propios a su naturaleza, es decir, el hogar y la familia, sino que entrara
en el mbito de la problemtica masculina: lo pblico, la poltica, la cultura, la razn, la justicia. De
ahora en ms, los varones contaran con la ayuda de la mujer que sin dejar el mbito privado, cooperara
con ellos en la solucin de los grandes problemas. El cierre de la Asamblea masculina estuvo a cargo

del gobernador Mercante quien adems de reforzar las caractersticas carismticas de Pern dio un claro
mensaje de lealtad, obediencia y propuso la verticalidad como mejor forma de organizacin partidaria.
Su discurso revelaba un claro espritu de lgica supervivencia que generaba, an, ms suspicacias en el
entorno presidencial.
Como resultado de la primera asamblea organizativa del PP, se acord que el Movimiento
Peronista Femenino se desarrollase autnomamente dentro de las fuerzas peronistas y desvinculado del
Consejo Superior, aunque Evita, su presidenta, participara de dicho Consejo. La organizacin de
mujeres actuara de manera independiente del partido que integraban los hombres, aunque formase parte
del movimiento peronista junto al PP y la CGT. No se denominara rama sino partido evitando ser
considerado como una parte accesoria o derivacin del PP. En cambio, un partido femenino era una
entidad en s misma con existencia propia y diferenciada.
Ahora bien, qu certezas se llevaron las mujeres que asistieron a la Asamblea de creacin del
PPF? La primera y fundamental que el partido actuara en unidad en torno a la doctrina y a la figura de
Pern y que se organizaran al servicio del lder y de la nacin. En segundo lugar, que tendran una nica
direccin, la de Evita e iniciaran un censo nacional de mujeres peronistas Cmo se organizaran y
elegiran a las dirigentes intermedias? Todava no tena respuesta. Tambin quedaron claros los
lineamientos sobre la misin y objetivos del PPF que lo acompaaran en el transcurso de los siguientes
aos como el lugar otorgado a la mujer peronista y los lmites de su participacin. El problema que
surga era cmo conjugar la existencia de un partido dentro otro, que comparta smbolos, lderes,
doctrinas, candidatos pero que sean independientes uno de otro? Era legalmente posible?
Una ley a medida
La ley 13.010 haba dado el marco legal para la participacin de las mujeres, la Asamblea dio el
marco poltico para la inclusin de las mujeres peronistas. La existencia de una partido paralelo dentro
de la estructura de otro partido preexistente necesitaba algn tipo de reglamentacin que justificase y
ordenase su actuacin pues, no exista hasta el momento, ninguna organizacin poltica dividida por
sexos. Esta novedosa organizacin partidaria necesitaba un marco legal que la contuviera; la ley 13.645
de Rgimen de los Partidos Polticos salv la situacin.
Mientras Evita se encontraba en plena tarea de organizacin del PPF, el 28 de septiembre de
1949 ingres en la Cmara de Diputados un proyecto de ley presentado por el oficialismo sobre
Reglamentacin o Rgimen de los Partidos Polticos. Si bien la oposicin durante tres aos haba
reclamado con insistencia el tratamiento del Estatuto de los Partidos Polticos, la sbita presentacin de
este proyecto la tom por sorpresa. El diputado Balbn se neg a tratar el proyecto por considerar que no
estaban preparados para que la Cmara quedase constituida en comisin, sino que, adems, sospechaban
que el proyecto tena otras intenciones y esconda un secreto. En un arduo debate, en el que no
estuvieron ausentes los calificativos de todo tipo, la oposicin denunci que el proyecto pareca ser una
ley que el Congreso dictaba exclusivamente para que el PP evitara su divisin y disgregacin,
intentando mantener la unidad que sus autoridades no lograban resolver. El sospechado secreto era el
artculo 8 que haba sido entregado por separado, a ltimo momento y que no todos los legisladores
recibieron.

Este artculo trataba sobre las asociaciones femeninas y deca que las que tuvieran los objetivos y
reuniesen los requisitos previstos en el artculo 1, podran actuar al amparo de la personera poltica de
partidos reconocidos que sustentasen la misma ideologa y carta orgnica, sin incorporarse a los mismos
y sin las restricciones establecidas en el artculo 3. Tambin podran incluir en sus listas de candidatos a
personas pertenecientes a asociaciones femeninas que actuasen bajo el amparo de su personera poltica.
De esta manera, podra solicitar su reconocimiento como partido poltico, sin necesidad de la antigedad
y restricciones establecidas e integrar sus listas de candidatos con afiliados del partido al amparo de
cuya personera poltica hubiera actuado la asociacin.
La oposicin seal que ese artculo era el principio del fraude electoral, pues el desdoblamiento
de los partidos polticos al servicio del oficialismo permitira combinaciones que podran resultar en la
eleccin de una cmara de diputados con una misma lista por equipos polticos que pretendieran o
simulasen disputarse la mayora y la minora en un comicio. Oscar Lpez Serrot denunciaba: De esta
manera podrn llevar las listas de candidatos de los partidos un conjunto de mujeres, y la asociacin
femenina, que tambin sostiene a estos, podr integrar su lista de candidatos con varones, que figuran en
la de aquel partido poltico(as) nos vamos acercando al partido nico. Si bien no se utiliz este
procedimiento en las sucesivas elecciones, el artculo 8 generaba cierta incertidumbre acerca de cules
eran sus verdaderas intenciones; la oposicin perciba en la todava incipiente organizacin de mujeres
un posible instrumento de Pern equivalente a la organizacin y adhesin que haba logrado con los
trabajadores. La ley 13.645 fue aprobada, pese al voto en contra de la oposicin que sufri sus
consecuencias en la eleccin de 1951 pues no pudo concurrir unida en un frente electoral, ya que el
artculo 6 declaraba que la entidad que resultase de una fusin, alianza o coalicin de dos o ms
partidos, deba ser registrada como asociacin y necesitara de 3 aos de registro del nombre, doctrina,
plataforma electoral, carta orgnica y autoridades para ser reconocida, de acuerdo al artculo 1. Sin
dudas el artculo 8 calzaba perfecto en la organizacin femenina en ciernes, pues al acoplarse al PP no
necesitaba aguardar tres aos para ser reconocida y adems le permita integrar las listas de candidatos
por el partido a que se hallaba asociada. A su vez, dejaba bien en claro que las asociaciones femeninas
podan actuar como parte de ese partido mayor pero sin incorporarse al mismo. Esta situacin ambigua
permita a Eva Pern hacerse cargo del partido de las mujeres sin la intervencin del PP, pues
claramente la ley estipulaba que slo actuaban bajo el amparo de la personera poltica. El escurridizo
artculo 8 dio la pauta de ser una ley a medida.
La ley 13.645 fue sumamente criticada por diferentes agrupaciones polticas. Las comunistas y
las radicales se opusieron y consideraron que esta iniciativa estaba destinada al fracaso. La rama
femenina del Partido Socialista, por su parte, emiti un documento firmado por Josefina Marpons,
Ramn Muiz y Alicia Moreau, donde alegaban que, si bien las luchas feministas iniciadas a mediados
del siglo pasado marcaban una fuerte divisin de sexos, a medida que la oposicin a sus fines mengu,
esa separacin desapareci paulatinamente. Por otra parte, sealaban que en todos los pases en los que
se haba conquistado el derecho al sufragio femenino la mujer se haba incorporado a los partidos
polticos existentes, pues la divisin entre partidos poda deberse a cuestiones ideolgicas, de clase, pero
nunca de sexo. Si las mujeres participaban de los intereses, ideas, aspiraciones del grupo social del cual
formaba parte, un partido poltico femenino estaba destinado al fracaso salvo que se cometiera fraude.
El comentario de las socialistas estaba entreverado por la anomala en que haba sido presentado el

artculo y mientras comenzaba a tomar fuerza y forma la organizacin del PPF. Si bien las divisiones por
sexo estaban menguando, algunas organizaciones importantes como la Accin Catlica mantenan una
divisin entre mujeres y varones y sus miembros actuaban separadamente; en las antpodas, tambin lo
haca el Partido Comunista con la creacin de la Unin de Mujeres Argentinas y, a nivel internacional, la
Falange Femenina.
Aprobada la ley, la organizacin del movimiento estableci que cada una de las tres fuerzas fuese
independiente una de las otras, aunque las tres persiguiesen los mismos objetivos generales, pues en lo
inmediato se ocupaban de sectores diferentes y de problemas distintos. Tendran sus propias autoridades
y su propia organizacin, adecuada a sus tareas especficas. La consecuente aceptacin de la divisin y
representacin en sectores sindical y poltico, ahora contara con uno nuevo: las mujeres. La
estructuracin del movimiento fue producto de luchas y conflictos internos que tuvieron en la
participacin tripartita su mejor solucin, aunque la decisin sobre las zonas de incertidumbre
continuara en manos de Pern.
Hubiera sido posible incorporar a las mujeres al PP tal como estaba organizado corriendo el
riesgo de quedar presas de las luchas internas que se daban en el peronismo? Este nuevo actor, virgen en
poltica, hubiese tenido cabida dentro del sector laborista o de los renovadores? Las mujeres no podan
formar parte de esas luchas intestinas entre sectores, requeran un lugar especial pues se esperaba que
actuaran en poltica de una manera diferente, dada su naturaleza e inexperiencia en estas lides. Desde
octubre de 1945 hasta mediados de 1949, las mujeres haban aumentado considerablemente el nivel de
participacin ya sea en los centros cvicos femeninos como en las secretarias femeninas de las distintas
fuerzas del peronismo. Sin embargo, en el proceso final de la organizacin femenina un factor fue
concluyente: el liderazgo de Evita que atraves como una bisectriz todo el proceso. El PPF podra haber
quedado circunscrito a una entidad ms o menos organizada y presidida formal o simblicamente por la
esposa del presidente de la nacin; es decir, podra haber sido distinto. Pero no lo fue, pues entr en
juego el poder que haba construido Eva Pern a lo largo de esos aos que la llev a organizar un partido
poltico exclusivo de mujeres, desvinculado del Consejo Superior del PP y que le respondi sin ningn
tipo de miramientos.
Consideraciones finales
El PPF fue un unicum histrico, fruto de circunstancias peculiares e irrepetibles. Hacia fines de
1949 ante la imposibilidad de encontrar soluciones organizativas permanentes a las disputas internas, el
PP busc centralizar ms an el poder y la oclusin de sus espacios en tanto lugares de mediacin y
articulacin de valores e intereses en los trminos de un partido clsico. Los proyectos por construir un
partido obrero al estilo laborista ingls o un partido clsico sobre la tradicin radical se desvanecieron y
su lugar fue ocupado por los sindicalistas, los polticos y, luego por las mujeres, es decir las futuras
ramas, cuya identidad y forma de vinculacin difera de las anteriores. El desafo de crear un formato
organizativo que contuviera la diversidad social y poltica de los integrantes del partido fue resuelto
apelando a la aceptacin de sus diferencias.
El PPF fue producto de una doble circunstancia que llev a considerar que la mejor alternativa
era crear un partido exclusivo de mujeres. Por un lado, el conflictivo escenario que presentaba el PP en

sus aos iniciales haca casi impensable integrarlas en dicha estructura. Por otra parte y,
simultneamente, el ascendente papel protagonizado por Eva Pern, no ya en su rol de primera dama
sino en el de una dirigente poltica que construy un poder impensado para una mujer a mediados de
siglo. Cuando se realiz la primera Asamblea organizativa del PP se saba, tambin, que se creara un
partido femenino y que indiscutiblemente sera presidido por Eva Pern. La Asamblea femenina lo
nico que decidi o aprob (si valiera esta potestad) fue: La determinacin firme, clara e
inquebrantable de luchar hasta el ltimo aliento junto a su jefa nica y abanderada indiscutible Eva
Pern. Las delegadas no propiciaron ni participaron en la organizacin partidaria y lo nico que las
mantuvo unidas fue el imperativo de fidelidad a la lder como autoridad nica de un partido que todava
no tena existencia propia. En los meses siguientes a la Asamblea, el PPF se fue transformando en un
partido donde la simbiosis entre la identidad organizativa y la lder fundadora fue total y absoluta,
condicin sine qua non del poder carismtico de la forma en que los define Panebianco. La organizacin
fue centralizada y dominada por el principio de obediencia al mando donde Evita decidi cmo sera la
estructura del Partido y quines ocuparan los puestos directivos. Por otra parte, el PPF busc movilizar
a las mujeres como entidad propia, es decir en tanto mujeres ms all de las situaciones de clases y
proporcion una va de acceso exitosa en su primera incursin poltica que fue determinante para el
triunfo de Pern a la segunda presidencia, uno de los objetivos polticos ms importantes del partido.
El PPF se organiz y funcion como un partido separado, independiente y autnomo del Partido
Peronista Masculino pues cont con estructuras polticas y celulares propias y diferenciadas. Adems, se
organiz y activ desde arriba a partir de una tctica poltica de penetracin territorial que se produce
cuando un centro controla, estimula y dirige el desarrollo de la periferia, es decir la constitucin de
agrupaciones locales e intermedias del partido. El liderazgo de Eva Pern, la inexperiencia poltica de
las mujeres y la difcil situacin imperante en el PP llevaron a la conformacin de un partido poltico
singular que irrumpira en la escena poltica en los meses siguientes a la Asamblea y cuya impronta
perdurara por muchos aos.