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SEOR ALCALDE DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE SUCRE.

SOLICITA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE
MUNICIPAL ADECUADO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
OTROS.-

FLAVIO ABASTOFLOR DUPLEICH con C.I. 4101002 Ch, Soltero, Abogado, con
Domicilio en Calle Honduras # 241 de esta ciudad, persona con discapacidad,
mayor

de edad y hbil por derecho,

ante usted con el debido respeto me

apersono, expongo fundamento y solicito:

I.- APERSONAMIENTO
Seor alcalde cumpliendo con las reglas de capacidad jurdica y procesal
establecidas en el Artculo 14.I de la Constitucin Poltica del Estado me presento
ante usted con la finalidad de realizar una solicitud formal en calidad de
administrado al Gobierno Autnomo Municipal de Sucre por lo que solicito tenerme
como legalmente apersonado y hacerme conocer una respuesta FORMAL, pronta
y FUNDAMENTADA a la solicitud que ahora realizo a su autoridad, en virtud al
derecho conferido en el Artculo 24 de la CPE. (Derecho a la peticin y obtencin
de respuesta formal y pronta).
II.- HECHOS QUE MOTIVAN LA SOLICITUD
Seor Alcalde las personas con capacidades diferentes hemos sido
olvidadas por esta y por todas las otras administraciones ediles sin ninguna
excepcin por cuanto lastimosamente el gobierno autnomo municipal de
sucre no implementa ni nunca ha implementado polticas pblicas para
lograr la inclusin real de las personas con discapacidad en la sociedad.
Al parecer nacer o adquirir una discapacidad es quedar condenado a la absoluta
exclusin social, las personas con discapacidad viven en peores condiciones que
las personas privadas de libertad, dado que su libertad de locomocin como
derecho inviolable se ve totalmente anulada dado que el estado no brinda las
condiciones mnimas para una movilizacin en condiciones de igualdad respecto a
personas que no sufren ninguna discapacidad.
Me permito recordarle que el estado Plurinacional de Bolivia por mandato del
Articulo 1 de la CPE es un estado de ``Derecho`` y un estado de tipo ``Social``, en
todo estado de derecho las normas deben aplicarse de manera efectiva y en la
realidad social y considerando que Bolivia a partir de la reforma constitucional de

2009

se consolida como un estado social existen derechos sociales como la

prestacin de servicios en condiciones de igualdad y universalidad que el estado

debe asegurar, sin embargo no lo est haciendo y nunca lo ha hecho.
Ahora bien las personas que tenemos una discapacidad fsico-,motriz, es decir
aquellas personas que se encuentran en silla de ruedas o requieren algn otro
aparato ortopdico para movilizarse lamentablemente no pueden utilizar el
transporte pblico de micros dado que dichos vehculos no se encuentran
debidamente adecuados para prestar su servicio a las personas con discapacidad
fsica motriz quedando lesionado y anulado su derecho a la libertad de locomocin
o libre trnsito, as como su derecho de acceso a los servicios pblicos en
condiciones de igualdad. Lo que vulnera los principios de igualdad, equidad, la
dignidad, el vivir bien y tambin la inviolabilidad de los derechos constitucionales.
Otro antecedente que se constituye de suma importancia en la presente solicitud
es que los Gobiernos Municipales de La Paz y El Alto ya han implementado y ya
cuentan con

sistemas de transportes municipales con los buses ```Puma

Katari`` y ``Sariri`` los cuales han sido adecuados para que las personas con
discapacidad puedan hacer uso efectivo de los mismos, con lo cual ha
quedado demostrado que el generar sistemas de transporte publico
adecuados para las personas con discapacidad es posible porque como se
ha explicado esto ya es una realidad en otros municipios de nuestro pas.
As mismo su autoridad debe considerar que los gobiernos autnomos
municipales de las ciudades de Santa Cruz y Cochabamba se encuentran en
pleno proceso de implementacin de sistemas de transporte municipal que
tambin se encuentren adecuados para las personas con discapacidad fsico
motriz, de manera que los referidos ciudadanos puedan tener acceso a dichos
servicios cesando con ello la vulneracin de los derechos invocados.
El hecho de que las personas con discapacidad fsico motriz no puedan usar los
servicios de transporte pblico con los que actualmente cuenta nuestra ciudad se
constituye en una vulneracin pluriofensiva de sus derechos humanos dado que al
no poder movilizarse no pueden estudiar o trabajar, muchas veces no pueden ni
asistir a un centro de salud a recibir atencin medida, por lo que la vulneracin del
derecho de libre locomocin de las personas con discapacidad es ms grave de lo
que habitualmente se piensa porque se constituye en un atentado a su vida
misma. Por lo que la vulneracin del derecho a su libertad de locomocin por

conexitud implica que el proyecto de vida de las personas con discapacidad en su

integralidad se vea truncado por la referida situacin.
A lo dicho se debe agregar que los costos del servicio de transporte pblico
tienden a elevarse, (esa es la pretensin en la actualidad y prcticamente ya es
una realidad consolidada e irreversible) sin embargo la calidad y las condiciones
del servicio no mejoran en absolutamente nada.
Si realizamos un anlisis real de la situacin las personas con discapacidad fisco
motriz es evidente que por tener biolgicamente algunas capacidades de
movilizacin disminuidas las mismas nicamente pueden movilizarse con mucha
dificultad en vehculos privados o en taxis y esto se constituye en un atentado
gravsimo al derecho de locomocin de las personas con discapacidad dado que
como sabemos el costo del servicio pblico de taxis tiene un costo tres veces
mayor al servicio pblico de micros, el cual la mayora de las personas con
discapacidad no pueden pagar por su situacin econmica, dado que la mayora
de las personas con capacidades diferentes por su misma situacin no pueden
generar recursos propios , lo relatado adems tiende a agravarse con el anuncio
de incremento de precios en los sistemas de transporte pblico, lo que conflictuara
y har mucho ms gravosa
vulnerando

la situacin de las personas con discapacidad

sus derechos a la libertad de locomocin lo que configura una

situacin de discriminacin en razn de discapacidad la cual se encuentra

prohibida por la constitucin y debe ser prevenida, evitada y sancionada por el
estado (en este caso por el gobierno municipal de sucre) mediante la
implementacin urgente y pronta de polticas pblicas que garanticen el efectivo
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad en condiciones de
igualdad.
Seor alcalde su autoridad es un profesional eminentemente tcnico muy bien
formado con muchos valores y muy humanitario por lo que confi que ser capaz
de entender la gravosa situacin de las personas con discapacidad y la exclusin
social que esa situacin genera, adems usted es una persona que conoce el
mundo y sabe que existen muchas posibilidades para garantizar el derecho de
libre trnsito de las personas con discapacidad, dado que esto se ha hecho de
diversas maneras en diferentes partes del mundo incluyendo en pases vecinos
pero el hacerlo necesariamente implica el diseo de polticas pblicas y la
asignacin de recursos econmicos buscando que el paradigma del vivir bien
llegue no solamente a los pueblos indgenas o a los sectores histricamente

excluidos de nuestra nacin sino que tambin debe llegar a las personas con
discapacidad por ser un sector vulnerable e histricamente excluido y marginado
socialmente por los ciudadanos la sociedad y el estado.

esa es una tarea

pendiente de la gestin municipal que debe ser encarada de manera inmediata y

con la celeridad que el caso amerita.
Por lo que mediante este recurso de tipo administrativo solicito a su autoridad que
mediante las dependencias competentes del gobierno municipal (Direccin de
Trafico y vialidad y otras relacionadas) en coordinacin con instancias nacionales
como la unidad operativa de transito se disee e implemente un sistema de
transporte municipal adecuado a las necesidades de las personas con
discapacidad fsica motriz garantizndonos el derecho a la libertad de locomocin
o libre trnsito y otros conexos como el acceso a los servicios de transporte
pblico la eliminacin de la discriminacin fundada en razn de discapacidad.
(En caso de recibir una respuesta negativa a lo solicitado o no recibir una
respuesta fundamentada en tiempo oportuno y en caso de que se sigan
vulnerando los derechos de las personas con discapacidad con la omisin
del gobierno municipal a lo solicitado me reservo el derecho de interponer
una accin de cumplimiento haciendo conocer que mediante la presente
solicitud estoy realizando el reclamo administrativo previo exigido por el
artculo 66 inciso 3 del Cdigo Procesal constitucional para la procedencia
de la referida accin de defensa constitucional).
III.- FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SUSTENTAN LA SOLICITUD.
En primer trmino se debe establecer que segn la distribucin de
competencias el Artculo 302.I numeral 18 de la Constitucin Poltica del
Estado establece que

es competencia

exclusiva

de los

gobiernos

municipales autnomos el transporte urbano por lo cual el municipio es

responsable de dotar de sistemas de transporte pblico y el mismo al
constituirse en un servicio pblico debe brindarse en condiciones de
universalidad (es decir que todos puedan acceder y usar del mismo a pesar
de sus circunstancias particulares, esto en atencin al principio de igualdad
tutelado en el Articulo 8.II de la CPE). De manera complementaria el Articulo 76 de
la CPE establece lo siguiente:

``El ESTADO GARANTIZA EL ACCESO A UN SISTEMA DE

TRANSPORTE integral en sus diversas modalidades.``

por lo tanto es competencia deber y

funcin de su administracin garantizar un sistema de transporte el cual pueda ser

utilizado por las personas con discapacidad (ese sistema de transporte hasta el
da de hoy es inexistente).
Por otro lado es preciso recordar que el Articulo 14.2 de la constitucin prohbe toda forma
de discriminacin y de forma especfica prohbe la discriminacin fundada en razn de
discapacidad, pero el gobierno municipal de sucre que se constituye en parte
integrante del estado al no implementar un sistema de transporte publico el cual
puedan acceder las personas con discapacidad est generando una discriminacin
por omisin,

A lo dicho se suma que el Artculo 22 de la constitucin establece claramente que

la libertad es inviolable y al decir la libertad se refiere a todos los tipos de
libertades incluyendo la libertad de locomocin de las personas con discapacidad
que como se ha explicado en la primera parte del memorial est siendo violada
por la falta de un sistema adecuado de transporte pblico.
Su autoridad debe considerar tambin un aspecto que resulta fundamental en el
presente caso: los derechos reconocidos en la constitucin son inviolables por
mandato del Articulo 13.I de la constitucin lo que implica que ninguna
circunstancia puede justificar su incumplimiento (ni la falta de presupuesto ni
ninguna otra circunstancia de cualquier otra ndole) por lo que en aplicacin del
Artculo 13.1 y en cumplimiento del mismo la libertad de locomocin y libre trnsito
de las personas con discapacidad as como otros derechos que estn siendo
vulnerados los cuales ya han sido referidos deben ser garantizados si o si por su
administracin por respeto al ordenamiento jurdico constitucional y el estado de
derecho.
En esa misma lnea el Articulo 70 de la constitucin genera una norma de carcter
imperativo al referir que es derecho de las personas con discapacidad a ser
protegidos por el estado, esta proteccin a la que hace referencia la norma
constitucional pasa por implementar polticas pblicas que permitan el eficaz
ejercicio de los derechos que la constitucin les reconoce (en el caso especfico
los derechos a la libertad de locomocin, libre trnsito, acceso a los servicios
pblicos en condiciones de igualdad, no discriminacin por condicin de
discapacidad, dignidad y vivir bien).
Complementariamente a lo referido el Artculo 71 de la CPE desarrolla las
obligaciones especalizadas que tiene el estado respecto a las personas con
capacidades diferentes las cuales deben concretarse mediante polticas pblicas

afirmativas o de discriminacin positiva, el referido artculo es absolutamente claro

respecto a las obligaciones del estado respecto a este grupo social vulnerable:
ARTICULO 71 CPE:
I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato,
violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva
integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo,
econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las
potencialidades individuales de las personas con discapacidad.
El cumplimiento de las mencionadas normas es precisamente lo que mi persona
est pidiendo como directamente afectado y en representacin de las otras
personas con capacidades diferentes de nuestro municipio. La implementacin de
un sistema de transporte municipal como los que ya existen en las ciudades de La
Paz y el Alto se constituira en una accin positiva para promover la efectiva
integracin de las personas con discapacidad en la sociedad evitando la
discriminacin, exclusin y la vulneracin de los derechos ya tantas veces
referidos, permitiendo en consecuencia el desarrollo de las potencialidades
individuales; dicha obligacin estatal tiene estrecha relacin con los principios de
igualdad, inclusin, dignidad, solidaridad, respeto, complementariedad igualdad de
oportunidades y equidad social todos tutelados por el Articulo 8.II de la norma
suprema del estado.
Por otra parte el Artculo 9 inciso define los siguientes fines y funciones del estado:
1.-

Constituir

una

sociedad

justa

armoniosa,

cimentada

en

la

descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social.

2.- Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas,
Al respecto se debe aclarar que los fines y las funciones del estado justifican su
existencia y su razn de ser vale decir el gobierno autnomo municipal de sucre
institucin a la que usted preside y representa legalmente debera concentrar
todos sus esfuerzos en generar una sociedad justa y armoniosa, sin discriminacin
y con justicia social garantizando el bienestar, desarrollo, proteccin y dignidad de
las personas con discapacidad y eso solo es posible mediante la implementacin

de polticas pblicas con un alto nfasis de discriminacin positiva (acciones

afirmativas) que no beneficiaran nicamente a las personas con capacidades
diferentes sino que ser una medida que contribuir al mejorar la calidad de vida
de todos los sucrenses y de otros sectores de la poblacin que tambin requieren
un servicio de transporte pblico que asegure las condiciones mnimas de
dignidad, en consecuencia lo solicitado tambin beneficiara a nios, personas
adultas mayores, mujeres en estado de gravidez, ciudadanos en situacin de
enfermedad, etc. Al margen de lo mencionado tambin permitir elevar los ndices
del desarrollo humano del municipio, en consecuencia no es una poltica de tipo
sectorial que ha de beneficiar a un solo grupo social, pero con especial nfasis
estamos hablando de la necesidad urgente de restituir derechos fundamentales de
las personas con capacidades diferentes que han sido vulnerados a vista y
paciencia y con el consentimiento de un estado que hace seis aos atrs se ha
definido como un estado social y democrtico de derecho y que se ha puesto
como aspiracin mxima el logro del vivir bien para todos sus ciudadanos y no
solamente para algunos de ellos, pero que lastimosamente se ha quedado en
aspiraciones, debemos recordar que la constitucin poltica del estado ya no es en
los tiempos actuales una carta poltica que contiene las aspiraciones polticas del
pueblo, sino que es un instrumento jurdico de aplicacin obligatoria en esa
lnea debo recordar que el deber de todo ciudadano es cumplir la
constitucin y las leyes y la primera obligacin de todos los servidores
pblicos y en especial de su autoridad como primer servidor pblico del
municipio es cumplir y hacer cumplir la constitucin poltica del estado
(las mencionadas obligaciones se encuentran establecidas en los artculos 108.1 y
235.1 ambos de la CPE)
PETITORIO
Por todo lo expuesto solicito a su autoridad en mi calidad de persona con
discapacidad y sujeto directamente afectado por la situacin descrita la
implementacin de un sistema de transporte publico municipal que permita
el uso del mismo por parte de las personas con discapacidad fsica motriz de
manera que se nos restituyan y respeten los derechos a la libertad de locomocin
y libre trnsito, al acceso a los servicios pblicos sin discriminacin, y se hagan
efectivos

los

principios

de

igualdad,

inclusin,

dignidad,

solidaridad,

complementariedad, igualdad de oportunidades equidad social y vivir bien.

OTROS 1.- Como documento que acredita mi calidad de persona con capacidades
especiales adjunto fotocopia siempre de mi carnet de discapacidad el cual se encuentra
vigente y ha sido expedido por autoridad competente por lo cual es un documento
absolutamente legal para acreditar mi condicin de directamente afectado por la situacin
descrita.
OTROS 2.- Conocer respuesta formal a la peticin solicitada en calle Honduras # 241
Barrio Petrolero de esta ciudad, as mismo establezco como telfono de contacto el celular
68628507 para que se me informe cuando se tenga una respuesta a la presente solicitud.
OTROS 3.-

Al ser esta una solicitud que se encuentra dentro del mbito del Derecho

Administrativo su autoridad se encuentra obligada a dar una respuesta positiva o negativa a

la pretensin solicitada dentro de un plazo razonable (mximo en 10 das hbiles conforme
las reglas del derecho administrativo y la ley de procedimiento administrativo ) reiterando
que ante una respuesta negativa me reservo el derecho de presentar una accin de
cumplimiento para efectivizar los derechos vulnerados y las normas constitucionales
precedentemente referidas que estn siendo incumplidas por omisin.

POR LA DIGNIDAD, LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD EL FIN DE LA EXCLUSIN SOCIAL Y LA DISCRIMINACIN CONCDASE LO
SOLICITADO Y HGASE JUSTICIA

Sucre, 7 de Septiembre de 2015.

Flavio Abastoflor Dupleich.

INTERESADO- ABOGADO.