Captulo tercero

Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad,
recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado.
La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales
o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de
inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn
personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y
cinco aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a
medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar
en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la
ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinin y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las
personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas
entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y

las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y

nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma
personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se
crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos
por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma
permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo
de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin
laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma
personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades
recreativas y espirituales.
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad,
siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia
en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se
sometern a arresto domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad
fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de
sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Seccin segunda
Jvenes

Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y
promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones
y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e
inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del
desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin,
deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar
su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus
habilidades de emprendimiento.
Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni
se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras
las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas
ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el
exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que
puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas
de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y
estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se
encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que
garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar
el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de
emergencia.

No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales

por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan
sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria
emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento,
vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn
asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar
de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y
laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante
el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del
embarazo y durante el periodo de lactancia.
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.

Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,

afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales
nacionales y locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del
ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica;
a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la
educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una
familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin
social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos
que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera
perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento
libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren
a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas
de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr
conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y
respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de
educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales
situaciones.

5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de

bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin
racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su
educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems
especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y,
de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten
servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de
medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
4. Exenciones en el rgimen tributarlo.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su
incorporacin en entidades pblicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias
para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en

su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas
por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma
permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su
integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su
educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn
trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los
establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas
con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las
condiciones econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y
el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y
programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn
las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin,
entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas
que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa
y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de
estudio en todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento
y descanso.
4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la
ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de
las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el
mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la
disminucin de la dependencia.

6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de

las personas con discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que
incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y
discriminacin por razn de la discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad
que requieran atencin permanente sern cubiertas por la
Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de
la atencin.
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y
gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante
la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su
salud integral en los centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su
cuidado y dependencia.

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y
no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos
de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias,
daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los
servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios
pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las
personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y
reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos
que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que
produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa
del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad
efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su
profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o
la vida de las personas.
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones
que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las
representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.