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TEORIA GERAL DOS ATOS

ADMINISTRATIVOS

TSE 2012
APENAS PARA NVEL
MDIO
Prof. Rodrigo Cardoso
2012
Prof. Rodrigo Cardoso
Direito Administrativo Simplificado

Este material tem o objetivo de auxiliar o seu estudo para sua aprovao em concursos.
Pensando em sua aprovao, elaborei esse material que vai ser de extrema importncia para voc
gabaritar a sua prova. Se voc, nobre aluno (a), quiser aprofundar um pouco mais sobre o tema, j saiu
a 3 edio do meu livro em conjunto com o Prof. J. Wilson Granjeiro. A obra extremamente
completa. Contudo, se no der para adquirir o livro, espero que o material a seguir seja essencial para
sua aprovao. O meu sucesso como professor depende de sua aprovao. Fora sempre!!!!!!!!
proibida a reproduo, salvo pequenos trechos, mencionando-se a fonte. A violao dos
direitos autorais (Lei n 9.610/90) crime (art. 174 do Cdigo Penal).
Nota sobre o autor: Rodrigo Cardoso formado em Direito pela Universidade Catlica de Braslia e
Ps-Graduado em Direito Administrativo e Constitucional. Ministra aulas de Direito Administrativo
no Gran Cursos. Servidor do Tribunal do Trabalho da 10 Regio, exercendo funo de assistente na
Egrgia 1 VT de Taguatinga. Co-autor do livro DIREITO ADMINISTRATIVO SIMPLIFICADO.
rodrigotrt10@gmail.com
Mantenha seu pensamento positivo, confie em voc.
Confie em sua aprovao, voc sabe o quanto merecedor.
Nunca desista, sua capacidade extrema, no tem limites.
Fora sempre!!!!!!!!!!!!!

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ATOS ADMINISTRATIVOS
1. CONCEITO: Toda declarao do Estado ou de particulares investidos em funes pblicas
(concessionrios e os permissionrios de servios pblicos), que tenha por fim a produo de efeitos jurdicos,
com a observncia da lei, sob o regime jurdico de direito pblico e com a finalidade de atender ao interesse
pblico.

2. REQUISITOS OU ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

2.1 COMPETNCIA
Conceito: o poder atribudo ao agente pblico para o desempenho de suas funes.

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OBS: Se a competncia for exercida alm dos limites legais, tem-se o abuso de poder na modalidade
excesso de poder (ou de competncia).
Caractersticas da competncia:
a) inderrogvel: o agente pblico no pode abrir de mo de parte de sua competncia;
b) imprescritvel: pois agente pblico no deixa de ser competente por deixar de agir no momento
adequado, podendo agir posteriormente. O no exerccio da competncia no momento adequado, no importa
a perda dessa;
c) improrrogvel: pois se um rgo ou um agente no competente para praticar determinado ato, e se
assim praticar, essa prtica no faz com que ele passe a ser considerado competente, salvo disposio legal
expressa que assim estabelecer;
d) Irrenuncivel: logo o agente pblico no pode abrir mo de sua competncia.
A Lei n 9.784/99 estabelece as caractersticas da inderrogabilidade e da possibilidade de delegao
nos seguintes termos:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que
foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Delegao de competncia
OBS: em regra, os atos podem ser delegados.
Somente no ser admitida a delegao se houver impedimento legal. O artigo 13 da lei n 9784/99, disc iplina
os atos que no podem ser delegados, so os transcritos abaixo:
Art.13 - No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Caractersticas da delego:
a) A delegao poder ocorrer ainda que os rgos ou agentes no sejam subordinados. No h necessidade
de haver hierarquia entre os rgos para haver a delegao. A delegao poder ocorrer entre rgos do
mesmo nvel, ainda que no estejam na mesma organizao administrativa;
b) A delegao deve ser feita por prazo determinado;
c) O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial (art. 14 da Lei n 9.784/99);
d) O ato de delegao poder ser revogado a qualquer momento pelo delegante;
e) A responsabilidade do ato recai ao delegado, ou seja, quem praticou o ato.
Avocao (art. 15 da Lei n 9.784/99).
Art. 15 - Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Avocao: o ato pelo qual o superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio de parte da competncia
atribuda originalmente a um subordinado.
Por fim, vimos que o excesso de poder um vcio relacionado a competncia, no entanto temos outros
vcios, como: a usurpao de funo e a funo de fato.
A usurpao de funo ocorre quando uma pessoa se faz passar por agente, sem que de qualquer
modo seja investido em cargo, emprego ou funo pblica. Nesse caso o infrator se faz passar por agente sem
ter essa qualidade. O usurpador comete crime definido no Art. 328 do CP.

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J a funo de fato ocorre quando a pessoa que praticou o ato est irregularmente investida no cargo,
emprego ou funo, mas a sua situao tem aparncias de legalidade. Ocorre quando, por exemplo, um
servidor est suspenso do cargo, ou exerce funo depois de vencido o prazo de sua contratao, ou continua
em exerccio aps a idade-limite para aposentadoria compulsria (DI PIETRO, 2009, p. 239).
2.2 FINALIDADE
Conceito: o objetivo que a administrao pretende atingir com a prtica do ato. Todo ato administrativo deve
ter como finalidade a persecuo do interesse pblico.
OBS: Se a finalidade for viciada, teremos ento, abuso de poder na modalidade desvio de finalidade.
EXEMPLIFICANDO O TEMA: considere que um supermercado esteja vendendo alimentos vencidos, ou seja,
imprprio para o consumo. Nessa situao hipottica, imaginemos que o comrcio foi interditado pelos agentes
de fiscalizao. A finalidade dessa interdio a preservao da sade pblica.
Considere outra situao, s que nessa o supermercado foi interditado de maneira abusiva, pois o
chefe de fiscalizao tambm proprietrio de um supermercado na mesma localidade e queria prejudicar o
concorrente. Nessa situao o ato dever ser anulado (desvio de finalidade), pois no ocorreu a tutela do
interesse pblico, e sim do interesse pessoal do agente pblico (violao ao princpio da impessoalidade).
2.3. FORMA
CONCEITO: A forma o elemento exteriorizador do ato administrativo.
Para Di Pietro a forma tem duas acepes:
a) Exteriorizao: a maneira que o ato se apresenta
b) Formalidades: so requisitos prvios exigidos pela lei para a prtica do ato administrativo.
OBS: Todo ato administrativo , em princpio, formal (formalidades estabelecidas em lei) e a forma exigida
pela lei quase sempre escrita. Excepcionalmente admitem-se ordens no-escritas, como: ordens verbais do
superior ao seu subordinado, gestos, apitos, sinais luminosos na conduo do trnsito, placas que expressem
uma ordem da Administrao Pblica, como as que probem estacionar, probem fumar, etc.
OBS: O art. 22 da Lei n 9.784/99, estabeleceu como regra (no mbito do processo administrativo), o princpio
do informalismo, ao disciplinar que: Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada
o
seno quando a lei expressamente a exigir. Prossegue o 1 estabelecendo que Os atos do processo devem
ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade
responsvel.
2.4. MOTIVO
CONCEITO: Motivo o pressuposto ftico (corresponde ao conjunto de circunstncias, de
acontecimentos que leva a Administrao a praticar o ato) e de Direito (o dispositivo legal que se baseia o ato)
que determina ou autoriza a prtica do ato.
2.4.1. Motivo e motivao
Motivo: so os pressupostos de fato e de Direito que autorizam ou determinam a prtica do ato.
Motivao: a exposio dos motivos, ou seja, a justificativa por escrito do motivo (pressuposto ftico e de
direito) que levou a administrao a praticar o ato.
Di Pietro (2004:362) entende que, em regra, os atos devem ser motivados, tantos os vinculados
quanto os discricionrios, pois a motivao constitui garantia de legalidade para o administrado e para
Administrao.
Bandeira de Mello (2009:394-398) assevera que a motivao dos atos, h de ser tida como regra
geral.
Por fim, Hely Lopes Meirelles (2008:156-157) leciona que em regra os atos devem ser motivados.
S no ser quando a lei a dispensar ou se a natureza do ato for com ela incompatvel.
Consideraes finais:

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a) todo ato tem motivo, mas nem todo ato tem motivao;
b) a motivao deve ser anterior ou concomitante prtica do ato;
c) pareceres, laudos e relatrios so formas de motivao;
d) motivo e motivao no so sinnimos.
2.4.2 Teoria dos motivos determinantes
Quando um agente pratica um ato discricionrio, e faz a motivao deste ato, mesmo quando no
necessria, importa-se ai a teoria dos motivos determinantes. Nesse caso, a validade do ato administrativo
ficar vinculada veracidade da motivao expendida,
2.5. Objeto
Conceito: o resultado que a administrao pretende atingir imediatamente com a prtica do ato
administrativo.
Objeto aquilo que o ato determina, o resultado instantneo do ato administrativo.
DISPOSIES FINAIS SOBRE O TEMA: REQISITOS OU ELEMETOS

3. ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

So verdadeiras prerrogativas conferidas ao Poder Pblico dentre das vrias admitidas para que possa exercer
a supremacia do interesse pblico sobre o particular.
3.1. PRESUNO DE LEGITIMIDADE
Presume-se que todos os atos praticados pelo Poder Pblico nascem em conformidade com a lei. Os atos
administrativos produzem efeitos desde a sua edio, mesmo que sejam declarados ilegais posteriormente.
Caractersticas
a) O nus de provar (o nus de agir) que o ato ilegal do particular que a ele se ope;
b) Se o ato for ilegal, at que seja decretada a sua invalidao, produzir efeitos como se vlidos fosse;
c) Os atos ilegais podem sofrer controle judicial se o interessado provocar o Poder Judicirio (mandado de segurana,
hbeas corpus etc);
d) Esse atributo est presente em todos os atos administrativos.
3.2. AUTO-EXECUTORIEDADE
Conceito: a satisfao direta da pretenso da Administrao sem a necessidade de recorrer ao judicirio.
OBS: Esse atributo no est presente em todos os atos administrativo, como a cobrana de multa.
3.3. IMPERATIVIDADE
Conceito: caracterizada como a possibilidade que tem a Administrao de impor obrigaes ou restries a
terceiros. Se a vontade da Administrao no for cumprida poder ser usada fora fsica para o seu
atendimento. Ex: uma ordem ou determinao.
No so todos os atos que possuem esse atributo: as permisses, as autorizaes e emisso de certides.
3.4. Presuno de veracidade
a qualidade, que reveste tais atos, de se presumirem verdadeiros e conformes ao Direito, at prova em
contrrio (BANDEIRA DE MELLO, 2008, p. 413). Essa presuno relativa.
3.5. TIPICIDADE (proposto por Maria Sylvia Zanella DI Pietro).
Conceito: o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela
lei como aptas a produzir determinados resultados. Para cada finalidade que a Administrao pretende
alcanar existe um ato definido em lei.
Obs: a tipicidade afasta a possibilidade de ser praticado ato totalmente discricionrio, pois a lei, ao prever o
ato, j define os limites em que a discricionariedade poder ser exercida.

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4. CLASIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (Hely Lopes Meirelles)

4.1. QUANTO AOS DESTINATRIOS
ATOS GERAIS: No possuem destinatrios determinados. So caracterizados por conterem comandos
gerais e abstratos. Tem finalidade normativa, alcanando todos os administrados que se encontrem na mesma
situao. Tais atos se assemelham s leis.
Exemplos: os decretos regulamentares, as instrues normativas, as circulares etc.
Caractersticas dos atos gerais:
1) Comandos gerais e abstratos;
2) No possuem destinatrios especficos;
3) Exige publicao para produzir efeitos;
ATOS INDIVIDUAIS: Possuem destinatrios determinados ou determinveis.
Exemplos: nomeao de servidor, exonerao, decreto de desapropriao, permisso, autorizao, etc.
OBS: Quando for produzir efeitos externos necessitam se publicados na imprensa oficial;
4.2. QUANTO AOS EFEITOS
ATOS INTERNOS: produzem efeitos somente no mbito da Administrao, logo, atingem os rgo e
Agentes da Administrao que os expediram.
Atos internos: atinge seus rgo e agentes.
Exemplo: portaria de remoo de servidor, suspenso de servidor, ordens de servio etc.
ATOS EXTERNOS (OU DE EFEITOS EXTERNOS): so aqueles que produzem efeitos fora da
Administrao Pblica, atingem os administrados em geral, os contratantes e, em certos casos, os prprios
servidores.
Exemplo: decretos, regulamentos a nomeao de um novo servidor etc.
4.3 QUANTO AO OBJETO
ATOS DE IMPRIO: so aqueles que a Administrao pratica usando de sua supremacia sobre os
administrados. Tem carter coercitivo.
Exemplo: de atos de imprio: as desapropriaes, interdies, multas e apreenso de mercadorias etc.
ATOS DE GESTO: so os que a Administrao pratica sem usar de sua supremacia sobre os
destinatrios. So atos puramente de administrao dos bens e servios pblicos.
Exemplo: a doao de bens, o aluguel de um imvel pela Administrao, a compra de objetos pela
Administrao etc.
ATOS DE EXPEDIENTE: so todos aqueles que se destinam a dar andamento aos processos e papeis que
tramitam pelas reparties pblicas, preparando-os para a deciso de mrito a ser proferida pela autoridade
competente. So atos de rotina interna, sem carter decisrio, sem carter vinculante e sem forma especial,
geralmente praticados por servidores subalternos, sem competncia decisria.
Exemplo: o recebimento de um processo, o cadastramento de uma petio no sistema administrativo do rgo
etc.
4.5. QUANTO AO REGRAMENTO
ATOS VINCULADOS: so aqueles nos quais a Administrao age nos estritos limites da lei, simplesmente
porque a lei no deixou opes.
OBS: Ao praticar ato denominado vinculado o administrador tem que observar todos os requisitos ou
elementos dispostos na lei.
Caracterstica dos atos vinculados:
a) A lei estabelece todos os requisitos do ato;

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b) No cabe o juzo de convenincia e oportunidade;

c) Todos os elementos (competncia, finalidade, forma, motivo e objeto) do ato esto vinculados ao disposto
na lei;
d) O Poder Judicirio pode realizar controle em todos os elementos dos atos vinculados (competncia,
finalidade, forma, motivo e objeto).
ATOS DISCRICIONRIOS: so aqueles em que permite o administrador optar por uma ou outra soluo,
segundo critrios de oportunidade, convenincia.
EXEMPLIFICANDO O TEMA: est disposto no art. 91 da Lei n 8.112/90 que a critrio da Administrao,
podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. A
licena para trato de assuntos particulares poder ser concedida a servidor, desde que no esteja em estgio
probatrio, pelo prazo de at trs anos. Essa licena exemplo de ato discricionrio, pois, s ser concedida
se for conveniente e oportuno para a Administrao e, se concedida o prazo ser estipulado pela
Administrao no podendo ultrapassar a trs anos.
4.6. QUANTO FORMAO
ATOS SIMPLES: so aqueles que resultam da vontade de um nico rgo ou agente.
Exemplo: a interdio de um estabelecimento comercial, a concesso de frias a um servidor, a demisso de
um servidor realizada pelo Plenrio do TST.
ATOS COMPLEXOS
Atos complexos so aqueles que se originam da conjugao de vontades de dois ou mais rgo
singulares ou colegiados, e a vontade dos rgos dever constituir um nico ato. Quando dois rgos distintos
manifestam a vontade em um nico ato administrativo temos ento a formao de um ato complexo.
So exemplos de atos complexos: ato conjunto do Ministrio da Sade e Ministrio da Educao para
os alunos terem aulas relacionadas preveno de doenas, portaria conjunta editado pela Recita Federal e
Ministrio do Planejamento etc.
Atos compostos
Ato composto o que resulta da vontade de um nico rgo, mas depende da manifestao de um
outro que rgo para se tornar exeqvel. Esse outro ato pode ser: aprovao, autorizao, ratificao, visto ou
homologao.
Uma autorizao que dependa da aprovao de uma autoridade superior exemplo de ato composto.
A autorizao o ato principal e a aprovao o ato acessrio (secundrio).
Para Di Pietro (2004:215), ato composto o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, em
que a vontade de um instrumento em relao a de outro, que edita o ato principal. Enquanto no ato complexo
fundem-se vontades para praticar um ato s, no ato composto, praticam-se dois atos, um principal e outro
acessrio; este ltimo pode ser pressuposto ou complementar daquele. Exemplo: a nomeao do Procurador
Geral da Repblica depende da prvia aprovao pelo Senado (art.128, 1, da Constituio); a nomeao o
ato principal, sendo a provao prvia o ato acessrio, pressuposto do principal. A dispensa de licitao, em
determinadas hipteses, depende de homologao pela autoridade superior para produzir efeitos; a
homologao ato acessrio, complementar do ato principal.
4.7 QUANTO EFICCIA
ATO VLIDO: aquele que est em conformidade com as exigncias legais, ou seja, o ato vlido aquele
que observa todos os requisitos ou elementos exigidos em lei para a prtica do ato.
ATO NULO: aquele que nasce com vcio de ilegalidade (no pode ser convalidado). O ato nulo contm
vcio de ilegalidade na competncia, finalidade, forma, motivo ou objeto ou na motivao se exigida.
ATOS INEXISTENTES: o que apenas tem aparncia de manifestao da Administrao, mas no chega a
se aperfeioar como ato administrativo.

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Exemplo: atos praticados por um usurpador de funo pblica, ou seja, algum que no tem vnculo com a
Administrao Pblica e se faz passar por agente pblico (Ex: multa de trnsito realizada por uma pessoa que
no tenha qualquer vnculo com o Estado).

5. ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

5.1. ATOS NORMATIVOS
So aqueles que contm um comando geral, objetivando a correta aplicao da lei.
OBS: O objetivo desses atos explicitar a norma legal para o seu fiel cumprimento pela Administrao e pelos
administrados.
OBS: No so leis em sentido formal, so leis apenas em sentido material, no entanto no podem inovar o
ordenamento jurdico criando direitos ou deveres no disciplinados em lei.
Exemplo: os decretos regulamentares, os regimentos, as resolues, as deliberaes etc.
Principais atos administrativos normativos
a) Decretos: so atos de competncia dos Chefes de Executivo, o que os torna resultantes de
competncia administrativa especfica. A Constituio em seu art. 84, IV, faz referncia a eles como forma
pela qual o Presidente da Repblica explica a lei para facilitar a sua execuo (decreto regulamentar ou de
execuo).
Vale dizer que, o art. 84, VI, da Constituio Federal disciplina o decreto autnomo, esses tem
fulcro no prprio texto constitucional, no so editados em funo de lei como o decreto regulamentar, mas
sim autorizados da pela prpria Constituio. Os Chefes do Executivo podem dispor mediante decreto
autnomo sobre a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento
de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, e extino de funes ou cargos pblicos,
quando vagos. Os decretos autnomos podem ser delegados a outras autoridades administrativas, como
por exemplo, para os Ministros de Estado ( nico do art. 84, da CF/88).
b) Regimentos: so atos que se destinam a reger o funcionamento de rgos colegiados.
c) Resolues: so atos expedidos pelas autoridades do Executivo, ou pelos presidentes de tribunais, rgo
legislativos e colegiados administrativos para disciplinar matria de sua competncia especfica.
5.2. ATOS ORDINATRIOS: emanam do poder hierrquico e que visam disciplinar o funcionamento da
Administrao e a conduta funcional de seus agentes.
Exemplo: as instrues, as circulares, os avisos, as portarias, as ordens de Servios, os ofcios etc.
5.3. ATOS NEGOCIAIS: so os praticados pela Administrao, nos quais h uma declarao de vontade do
Poder Pblico coincidente com a pretenso do particular.
Exemplo: a licena, a autorizao, a permisso, o visto, a aprovao, a homologao, a dispensa, a renncia e
protocolo a administrativo.
Principais atos administrativos negociais
a) Licena: ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a Administrao verifica se o interessado
atende a todas as exigncias legais.
Exemplo: a licena para dirigir, a concesso de um alvar para construir uma obra, a licena para exercer uma
profisso.
b) Autorizao: o ato administrativo discricionrio e precrio no qual a Administrao torna possvel a
realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens particulares ou pblicos, de seu
exclusivo ou predominante interesse.
Exemplo: a autorizao para o porte de arma (art. 6 da Lei n 9.437/97), a autorizao para a instalao de
uma banca de jornal, a autorizao para a prestao de condutor autnomo de passageiros (txi).
OBS: na autorizao o interesse predominante do particular, como por exemplo, a autorizao para portar
arma de fogo.

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5.4. ATOS ENUNCIATIVOS: so aqueles que a Administrao se limita a certificar ou atestar um fato ou a
emitir uma opinio sobre determinado assunto sem se vincular ao enunciado.
Exemplo: as certides, os atestados e os pareceres administrativos.
5.5. ATOS PUNITIVOS: so os que visam punir e reprimir as infraes administrativas ou a conduta irregular
dos servidores ou dos administrados perante a Administrao.
Exemplo: a multa, a interdio de atividade, a destruio de coisas (atos punitivos externos), advertncia,
suspenso, demisso, cassao de aposentadoria etc.

6. EXTINO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

6.1. ANULAO: ocorre quando a Administrao pratica ato administrativo com vcio de legalidade.
Principais caractersticas da anulao
a) seus efeitos retroagem ao momento da prtica do ato (ex tunc). Isso quer dizer que os efeitos produzidos
pelo ato devem ser desfeitos, ressalvados os interesses do terceiro de boa f;
b) os atos anulados no geram direitos ou obrigaes para as partes. (pelo princpio da boa-f e a presuno
de legitimidade dos atos deve ser resguardado os efeitos j produzidos aos terceiros de boa-f. EX: certido
expedida por servidor investido de forma irregular);
c) A anulao do ato administrativo pode ser realizada pela prpria Administrao (se provocada ou de ofcio)
ou pelo Poder Judicirio se provocado.
346 - A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
473 - A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial.
E) Prazo para anulao do ato na esfera federal: (art.54 da Lei n9.784/99)
1) de 5 anos, se o ato for favorvel ao administrado e se este estiver de boa-f;
2) no h prazo: se for desfavorvel ao administrado ou se em ato favorvel o administrado estava de m-f.
OBS: no caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro
pagamento. (5 anos)
OBS: o prazo inicia-se da data da prtica do ato.
6.1.1. CONVALIDAO:
Sem embargo nas divergncias doutrinrias, defendemos que os atos podem ter vcios que os tornem
nulos ou anulveis. Os atos nulos, ou seja, os que tem nulidade absoluta no admite a convalidao, j os atos
anulveis comportam a convalidao por terem uma nulidade relativa.
Convalidao a correo, o aperfeioamento de um ato administrativo que apresenta vcios sanveis.
A convalidao defendida pela denominada teoria dualista, na qual, os que a defendem, entendem que os
atos administrativos podem se nulos ou anulveis, de acordo com a gravidade do vcio apresentado na
formao do ato.
Nesse sentido leciona Celso Antnio Bandeira de Mello (2009:461), acompanhando Oswaldo Aranha
Bandeira de Mello, cujas lies admitem os atos nulos e anulveis.
Conforme Di Pietro (2009:245) a convalidao ou saneamento ato administrativo pelo qual suprido
o vcio existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado.
O tema est positivado na Lei n 9.784/99 em seu art. 55:
Art. 55 - Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico
nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados pela prpria Administrao.
A referida Lei disps a convalidao como faculdade da Administrao (ato discricionrio), desde que
motivada e que no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.

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De forma contrria a disciplinada pela Lei n 9.784/99, Di Pietro (2004:236) e Celso Antnio Bandeira
de Mello (2009:470-471), com base na doutrina de Weide Zacaner, lecionam que o ato de convalidao , s
vezes, vinculado, e outras vezes, discricionrio. Os autores entendem que se o ato tiver defeitos sanveis a
Administrao deve convalidar o ato, nesse sentido para os autores a convalidao vinculada. Para os
autores s h uma hiptese em que a Administrao pode optar entre o dever de convalidar e o dever de
invalida segundos critrios discricionrios: o caso de ato discricionrio praticado por autoridade incompetente.
Nesse caso a Administrao pode segundo um juzo subjetivo, optar se quer convalidar ou anular o ato, pois
no razovel ser obrigado a convalidar ato administrativo discricionrio praticado por agente incompetente,
pois pode ser que o agente competente para praticar o ato no o tivesse praticado, ou seja, pode ser que o
agente competente para produzir o ato discricionrio tome providncia diferente ou mesmo nem pratique o ato.
No entanto, em se tratando de ato vinculado praticado por autoridade incompetente, a autoridade
competente no poder deixar de convalid-lo se estiverem presentes os requisitos para a prtica do ato,
nesse caso a convalidao obrigatria. Para Bandeira de Mello, apesar da Lei federal 9.784/90 disciplinar a
discricionariedade do ato de convalidao, esse no deve ser o entendimento seguido por razes de
inconstitucionalidade. O legislador infraconstitucional, ao disciplinar a matria, no observou dois princpios
jurdicos de estatura constitucional que concorrem em prol de uma soluo: o da restaurao da legalidade que a convalidao propicia e o da segurana jurdica. Vale dizer que a posio adotada pelos autores no
est contemplada pela Lei n 9.784/99 (Lei que disciplina o processo administrativo federal).
Por fim, quando a convalidao for praticada em razo de vcio de competncia recebe o nome de
ratificao. Contudo deve-se registrar que o ato praticado com vcio em razo da matria (Ministro pratica ato
de competncia se outro ministrio) ou de competncia exclusiva (autoridade pratica ato de competncia
exclusiva de outra autoridade, sendo estas indelegveis) no so passveis de convalidao.
Principais caractersticas da convalidao:
a) Opera efeitos ex tunc, ou seja, retroagindo seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato originrio;
b) Em regra, a Administrao no pode convalidar um ato viciado se este j foi impugnado na esfera
administrativa ou judicial;
c) Os elementos competncia e forma (desde que ela no seja essencial validade do ato) podem ser
convalidados;
d) Os atos de competncia exclusiva no podem ser convalidados;
e) Os elementos finalidade, motivo e objeto no so passveis de convalidao pelas seguintes razes: a
finalidade deve ser sempre o interesse pblico e se esse no for atendido o ato dever ser anulado; o motivo- o
pressuposto ftico - ocorreu ou no ocorreu no momento da prtica do ato; e o objeto deve ser sempre legal,
objeto ilegal no pode ser convalidado (ex: se o objeto uma interdio e essa ilegal, essa no passar a ser
legal para ser convalidada).
6.3. REVOGAO: o instrumento jurdico utilizado pela Administrao para retirar ato administrativo por
razes de convenincia e oportunidade.
OBS: na revogao o legal, mas se tornou inconveniente ou inoportuno.
Limites ao poder de revogar
No so todos os atos administrativos que podem ser revogados. No podem ser revogados os
seguintes atos:
a) os atos vinculados no podem ser revogados, pois no h aspectos concernentes oportunidade e
convenincia;
b) os atos que exauriram os seus efeitos no podem ser revogados. Temos como exemplo, a concesso de
frias a um servidor, se essa j foi gozada o ato j se exauriu.
c) no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme disposto na Smula n 473, do
STF;
Principais caractersticas da revogao:
a) o ato vlido, legal, mas inoportuno ou inconveniente;
b) s a Administrao pode revogar seus atos;
c) s os atos discricionrios podem ser revogados;
d) efeitos ex nunc: da prtica do ato a sua revogao os seus efeitos do ato sero respeitados;
e) respeito aos direitos adquiridos.

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6.4. Cassao: a extino do ato administrativo praticado de forma legal, mas que tenha se tornado ilegal na
sua execuo, por culpa ou dolo do particular.
Exemplo: a cassao da licena para dirigir CNH.

EXERCCIOS - CONSULPLAN
1 (CONSUPLAN 2005/ADVOGADO/PREFEITURA MUNICIPAL DE CARATINGA/MG) Os atos administrativos revestemse das seguintes peculiaridades, EXCETO:
A) Trazem em si a presuno de legitimidade.
B) Apesar de sua imperatividade, esto merc dos interesses privados.
C) Efetivam-se pela autoexecutoriedade.
D) Constituem-se em exerccio da atividade estatal dos agentes pblicos, tendo como finalidade a satisfao do
interesse pblico.
E) Submetem-se ao regime do Direito Pblico.
2 (CONSUPLAN 2005/ADVOGADO/CONSELHO REGIONALDE MEDICINA/DF) Assinale a alternativa INCORRETA.
A) A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no
se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
B) Considera-se mrito administrativo a avaliao da convenincia e da oportunidade relativas ao motivo e
finalidade, inspiradoras da prtica do ato discricionrio.
C) Aplica-se a chamada teoria dos motivos determinantes sempre que o ato, a despeito de discricionrio, contiver
motivos indicados e a estes passar a ser vinculado.
D) So atributos do ato administrativo a presuno de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
E) A revogao o instrumento jurdico atravs do qual a Administrao Pblica promove a retirada de um ato
administrativo por razes de convenincia e oportunidade.
3 (CONSULPLAN 2006/PREFEITURA DE CARATINGA/MG) Dentre outros, so elementos do ato administrativo
A) forma e objeto.
B) finalidade e local.
C) competncia e territorialidade.
D) forma e tempestividade.
E) presuno de legalidade e autoexecutoriedade
4 (CONSULPLAN 2010/ADVOGADO/PREFEITURA DE ITABAIANA Ato administrativo ato jurdico que decorre do
exerccio da funo administrativa, sob um regime jurdico de direito pblico. Acerca disso, marque a afirmativa
INCORRETA:
A) So requisitos do ato administrativo: o sujeito competente, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto.
B) So atributos do ato administrativo: a presuno de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
C) O ato administrativo vinculado quando a lei estabelece que, perante certas condies, a Administrao deve agir
de tal forma, sem liberdade de escolha.
D) O ato administrativo discricionrio quando a lei deixa completamente livre o poder de deciso diante do caso
concreto, de modo que a autoridade poder escolher, independente dos critrios pertinentes, qual o melhor
caminho para o interesse pblico.
E) A Teoria dos Motivos Determinantes sustenta que a validade do ato fica atrelada aos motivos indicados como seu
fundamento, de tal forma que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade.
5 (CONSUPLAN 2006/ADVOGADO/PEDRO LEOPOLDO MG) Assinale a alternativa que contenha a ordem que
expresse a correlao correta:
1. ATO VINCULADO
2. ATO DISCRICIONRIO
( ) Aposentadoria compulsria por implemento de idade.
( ) Gradao de penalidade em processo administrativo.
( ) Revogao de processo licitatrio.
( ) Exonerao de servidor em estgio probatrio.
( ) Concesso de alvar para atividade comercial.
A sequncia est correta em
A) 2, 1, 1, 2, 2 B) 1, 2, 2, 1, 1

C) 2, 2, 2, 1, 1

D) 1, 2, 1, 2, 1

E) 1, 1, 2, 2, 2

6 (CONSULPLAN 2006/INB-INDSTRIAS NUCLEARES DO BRASIL) Se um agente administrativo, no uso de sua

competncia discricionria, pratica ato administrativo declarando o motivo que o justifica:
A) Tal ato continua discricionrio.

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B) A declarao do motivo constitui manifestao incua do agente.

C) Mesmo demonstrada a inexistncia do motivo declarado, tal ato fica imune ao controle do Poder Judicirio.
D) A validade deste ato passa a depender da existncia do motivo declarado.
E) Nenhuma das assertivas supra est correta.
7 (CONSUPLAN 2006/PROCURADOE DO MUN. ITAPIRA/SP) A revogao a invalidao do ato administrativo:
A) Viciado.
B) Baixado por autoridade incompetente.
C) Desmotivado.
D) Que se tornou inconveniente.
E) Com desvio de finalidade.

8 (CONSUPLAN 2007/ADVOGADO/COMP. HIDRO ELTRICA DO SO FRANCISCO) Caso o agente pblico explicite a

motivao de um ato administrativo discricionrio (v.g., a destituio de servidor ocupante de cargo de confiana), os
motivos:
A) Determinam a vinculao somente quanto aos fundamentos de direito.
B) No vinculam o ato, seja em relao aos fundamentos de fato ou de direito.
C) Passaro a ser determinantes no exame da validade e eficcia do ato pelo Poder Judicirio, vinculando a Administrao
aos motivos declarados no ato.
D) Vinculam o ato somente quanto exposio dos fundamentos de fato.
E) N. R. A.
9 (CONSUPLAN 2005/ADVOGADO/PREFEITURA DE SO BRS/AL) A extino de um ato administrativo perfeito, por
motivo de convenincia e oportunidade, denomina-se:
A) anulao
B) invalidao
C) finalidade
D) razoabilidade
E) revogao
10 (CONSUPLAN 2010/ADVOGADO/PREFEITURA DE SERTANEJA/PR) Sobre Atos Administrativos, marque a
alternativa INCORRETA:
A) A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no
se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos
e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
B) A autorizao um ato administrativo, discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao consente que o
particular exera atividade ou utilize bem pblico no seu prprio interesse.
C) A licena um ato discricionrio.
D) Atos vinculados so aqueles que o agente pratica reproduzindo os elementos que a lei previamente estabelece.
E) Imperatividade significa que os atos administrativos so cogentes.
11 (CONSUPLAN 2006/ADVOGADO/EMATER)10) NO requisito do ato administrativo a(o)
A) finalidade.
B) motivo.
C) competncia.
D) tempestividade.
E) forma.
12 (CONSULPLAN 2010/CONSELHO FEDERAL DE NUTRICIONISTA) A Administrao Pblica, por motivo de
convenincia ou oportunidade, pode
A) revogar seus prprios atos.
B) anular seus prprios atos.
C) restaurar seus prprios atos.
D) perdoar.
E) abdicar de seus prprios atos
1. B 2.B

3.A

4.D

5.B

6.D

7.D

8.C

9.E

10.C

11.D 12. A

EXERCCIOS BANCAS EXAMINADORAS DIVERSAS

1- (CESPE 2008/ABIN/Agente de Inteligncia) Suponha que Maurcio, servidor pblico federal, delegue a autoridade hierarquicamente
inferior a competncia que ele tem para decidir recursos administrativos. Nessa hiptese, no h qualquer ilegalidade no ato de delegao.

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2- (CESPE 2009/MIN. DA PREV. SOCIAL/ADMINISTRADOR) Quando um banco estatal celebra, com um cliente, um contrato de abertura
de conta-corrente, est praticando um ato administrativo.
Acerca do conceito de ato administrativo, julgue o item abaixo.
3- (CESPE 2009/ANATEL/Tcnico Administrativo) Atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente pelos servidores do
Poder Executivo, como, por exemplo, um decreto editado por ministro de estado ou uma portaria de secretrio de justia de estado da
Federao.
No que concerne aos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
4- (CESPE 2009/TCU/Auditor Federal de Controle Externo) Uma autoridade poder, se no houver impedimento legal, delegar parte da
sua competncia a outros titulares de rgos, desde que esses lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente,
unicamente em razo de circunstncias tcnicas, sociais e econmicas.
5- (CESPE 2009/TCU/Auditor Federal de Controle Externo) Caso o TCU identifique que uma aposentadoria por ele j registrada tenha
sido concedida de forma ilegal, sem que se caracterize m-f do aposentado, a referida corte poder anular esse ato, a qualquer tempo.
A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
6 (CESPE/AGU/2010) O ato discricionrio permite liberdade de atuao administrativa, a qual deve restringir-se, porm, aos limites
previstos em lei.
7 (CESPE/AGU/2010) O ato administrativo, uma vez publicado, ter vigncia e dever ser cumprido, ainda que esteja eivado de vcios.
8 (CESPE/AGU/2010) facultado ao Poder Judicirio, ao exercer o controle de mrito de um ato administrativo, revogar ato praticado pelo
Poder Executivo.
9- (CESPE 2009/TCU/ Tcnico Federal de Controle Externo) A doutrina majoritria afirma ser a presuno de legitimidade, atributo dos
atos administrativos, privilgio tpico de um Estado autoritrio, por ser absoluta e no admitir prova em contrrio.
10 (INSS-ANALISTA-CESPE 2008) A presuno de legitimidade do ato administrativo implica que cabe ao administrado o nus da prova
para desconstituir o referido ato.
Com relao aos atos administrativos, julgue os itens subseqentes.
11-(CESPE /TCU/Tcnico de Controle Externo) O excesso de poder, uma das modalidades de abuso de poder, configura-se quando um
agente pblico pratica determinado ato alheio sua competncia.
12- (CESPE/TCU/Tcnico de Controle Externo) A finalidade dos atos administrativos sempre um elemento vinculado, pois o fim
desejado por qualquer ato administrativo o interesse pblico.
13- (CESPE/TCU/Tcnico de Controle Externo) Em regra, os atos administrativos so informais, o que atende demanda social de
desburocratizao da administrao pblica.
14- (CESPE/TCU/Tcnico de Controle Externo) Motivo e motivao dos atos administrativos so conceitos coincidentes e significam a
situao de fato e de direito que serve de fundamento para a prtica do ato administrativo.
15 (AGU-NVEL SUPERIOR/CESPE 2010) facultado ao Poder Judicirio, ao exercer o controle de mrito de um ato administrativo,
revogar ato praticado pelo Poder Executivo.
16- (CESPE 2008/TCU/Analista de Controle Externo) Os atos praticados pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio devem sempre
ser atribudos sua funo tpica, razo pela qual tais poderes no praticam atos administrativos.
17- (CESPE 2008/TCU/Analista de Controle Externo) So exemplos de atos administrativos relacionados com a vida funcional de
servidores pblicos a nomeao e a exonerao. J os atos praticados pelos concessionrios e permissionrios do servio pblico no
podem ser alados categoria de atos administrativos.
18 (OAB-DF/ CESPE/2010) Assinale a opo correta no que se refere revogao dos atos Administrativos.
A A revogao do ato administrativo produz efeitos ex tunc.
B Atos vinculados no podem ser objeto de revogao.
C A revogao pode atingir certides e atestados.
D Atos que gerarem direitos adquiridos podero ser revogados.
19 (TRE MA CESPE 2009 ANALISTA JUDICIRIO) A obra de construo de um grande centro comercial, em adiantado estgio, foi
embargada pelo departamento de obras e posturas do municpio por invadir rea pblica. Nesse caso, a administrao praticou ato de
a) imprio.
b) postura.
c) controle.
d) gesto.
e) polcia.
Julgue os itens seguintes, referentes aos atos administrativos.
21- (CESPE 2008/DFTRANS/Analista) No que se refere aos destinatrios, o ato administrativo classifica-se em individual, quando
dirigido a destinatrio certo e determinado, ou geral, quando atinge toda a coletividade.
22- (CESPE 2008/DFTRANS/Analista) Considerando que um ato administrativo tenha como finalidade nica conceder frias a um servidor
do DFTRANS, o gozo das frias representa a extino do ato administrativo, em virtude do pleno cumprimento de seus efeitos.
23- (CESPE 2008/DFTRANS/Analista) Diferentemente da revogao, que pode ser feita pela prpria administrao pblica, a anulao de
um ato administrativo somente pode ser decretada pelo Poder Judicirio.
24- (CESPE 2008/ME/Agente Administrativo) A motivao do ato administrativo deve ser sempre prvia ou concomitante sua edio.
25- (CESPE 2008/ME/Agente Administrativo) A nomeao do presidente do Banco Central, aps aprovao pelo Senado Federal por
voto secreto, no constitui ato administrativo.
Com relao aos atos administrativos, julgue os itens subseqentes. Joo, inspetor do trabalho, servidor do Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), fiscalizou a empresa Beta e, aps detectar diversas irregularidades, lavrou auto de infrao, fixando multa.
26 (CESPE 2008/STF/TCNICO JUDICIRIO) O ato praticado por Joo goza de presuno de legitimidade e executoriedade.
27 (CESPE 2008/STF/ TCNICO JUDICIRIO) Caso a administrao pblica verifique que o ato de Joo foi ilegal, deve revog-lo em
ateno convenincia pblica.

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Um servidor pblico da ANVISA solicitou a concesso de licena para tratar de interesses particulares, pelo perodo de seis meses. O
servidor, com cinco anos de efetivo exerccio e que nunca gozou de qualquer licena, teve seu pedido indeferido sob a alegao de que
no havia interesse administrativo na concesso dessa licena.
28 (CESPE/ANVISA) O indeferimento da solicitao do servidor dispensava motivao expressa, por tratar-se de ato administrativo
discricionrio.
A respeito dos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.
29 (CESPE 2009/TRT 5 REGIO/ANALISTA) Os atos administrativos podem ser anulados pela prpria administrao pblica, sem que
seja preciso recorrer ao Poder Judicirio.
30 (CESPE 2009/TRT 5 REGIO/ANALISTA) A revogao do ato administrativo ocorre por motivo de convenincia e oportunidade e
opera efeitos ex nunc.
Acerca da discricionariedade e do controle judicial dos atos da administrao pblica, julgue os itens subseqentes.
31 (CESPE/STJ/TCNICO JUDICIRIO) O motivo do ato administrativo vincula-se ao pressuposto de fato e de direito em que se deve
fundamentar o ato administrativo.
Com relao aos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
32 (CESPE/ANS) Inferiores s leis em hierarquia, todos os atos administrativos emanam do Poder Executivo.
33 (CESPE/ANS) A revogao corresponde declarao de invalidade de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria
administrao ou pelo Poder Judicirio. Baseia-se, portanto, em razes de legitimidade ou legalidade.
34 (INSS-ANALISTA-CESPE2008) O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo violador do princpio da legalidade administrativa.
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
35 (CESPE 2008/MDS/ANALISTA) Se a administrao pblica reconhecer que praticou ato administrativo ilegtimo ou ilegal, dever haver
a revogao desse ato, que poder ser feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio.
36 (CESPE 2008/MDS/ANALISTA) Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade (atributos do ato administrativo). Desse
modo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos tenham sido emitidos com observncia da lei.
37 (CESPE/MMA/ANALISTA) Ato discricionrio praticado por diretor de agncia reguladora deve observar, obrigatoriamente, o princpio
da moralidade pblica previsto na Constituio da Repblica.
38 (CESPE/MMA/ANALISTA) Ato administrativo, ainda que vlido, poder ser revogado por convenincia e oportunidade da administrao
pblica.
39 (CESPE 2008/ME/Agente Administrativo) O juiz federal, ao julgar mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade de
ministrio, no poder revogar o ato administrativo que se imputa ilegal.
40 (CESPE/MMA/ANALISTA) Segundo entendimento da doutrina majoritria do direito administrativo, a auto-executoriedade
caracterizada como elemento do ato administrativo.
A respeito de atos administrativos, julgue os itens a seguir.
41 (CESPE /MMA/ANALISTA) O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo violador do princpio da legalidade administrativa.
42 (CESPE/MMA/ANALISTA) A presuno de legitimidade do ato administrativo implica que cabe ao administrado o nus da prova para
desconstituir o referido ato.
43 (CESPE/MMA/ANALISTA) O ato discricionrio pode ser motivado aps a sua edio.
Acerca dos requisitos referentes aos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
44 (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) A competncia delegvel, mas no passvel de avocao.
45 (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) A edio de atos de carter normativo um dos objetos de delegao.
46 (CESPE 2008/MS/Agente Administrativo) Se a administrao remover, de ofcio, um funcionrio pblico, a fim de puni-lo por ter
procedido de forma desidiosa, o ato de remoo ser ilegal, por ter sido praticado com finalidade diversa da prevista em lei.
Hely Lopes Meirelles, em sua obra Direito Administrativo Brasileiro, diz que a administrao pblica realiza sua funo executiva por
meio de atos jurdicos que recebem a denominao especial de atos administrativos. Nessa mesma obra, o autor define ato administrativo
como sendo toda manifestao unilateral de vontade da administrao pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato
adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Acerca dos
atos administrativos, julgue os seguintes itens.
47 (CESPE/EMBRAPA) Para a prtica do ato administrativo, a competncia a condio primeira de sua validade, pois nenhum ato,
discricionrio ou vinculado, pode ser realizado validamente sem que o agente disponha de poder legal para pratic-lo.
48 (CESPE/EMBRAPA) A auto-executoriedade do ato administrativo consiste na imediata execuo pela prpria administrao, bastando
para isso uma simples ordem judicial.
49(CESPE/TST/TCNICO JUDICIRIO) Apesar de a competncia, um dos requisitos essenciais do ato administrativo, ser irrenuncivel,
ela pode ser delegada ou avocada nas situaes que a lei permitir, sendo exercida pelos rgos a que foi atribuda como prpria;
entretanto, as decises proferidas em sede de recursos administrativos no podem ser delegadas.
50 (CESPE /EMBRAPA) Anulao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela administrao, e somente por
ela, por no mais lhe convir sua existncia.
51 (CESPE/EMBRAPA) Revogao a declarao de invalidade de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria
administrao ou pelo Poder Judicirio.
52 (CESPE/SEGER-ANLALISTA) A licena, ato administrativo vinculado e definitivo, no pode ser negada caso o requerente satisfaa os
requisitos legais para sua obteno.
Acerca do conceito de ato administrativo, julgue o item abaixo.
53 (CESPE 2009/MMA-AG. ADMINISTRATIVO) Pelo atributo da presuno de veracidade, presume-se que os atos administrativos esto
em conformidade com a lei.
54 (CESPE 2004/STM/TCNICO JUDICIRIO) Segundo entendimento majoritrio da doutrina do direito administrativo brasileiro, os atos
administrativos dos servidores da administrao pblica indireta no so passveis de controle jurisdicional.
55 (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) Os atos administrativos gozam de presuno iuris et de iure de legitimidade.
56 (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) Existe liberdade de opo para a autoridade administrativa quanto ao resultado que a
administrao quer alcanar com a prtica do ato.

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57 (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) Conforme afirma a doutrina prevalente, o ato administrativo ser sempre vinculado com
relao competncia e ao motivo do ato.
58- (CESPE UNB-2010-MINISRIO DA SADE) No controle dos atos discricionrios, os quais legitimam espao de liberdade para o
administrador, o Poder Judicirio deve, em regra, limitar-se ao exame da legalidade do ato, sendo vedada a anlise dos critrios de
convenincia e oportunidade adotados pela administrao.

A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.

59 (AGU-NVEL SUPERIOR/CESPE 2010) O ato discricionrio permite liberdade de atuao administrativa, a qual deve restringir-se,
porm, aos limites previstos em lei.
60(AGU-NVEL SUPERIOR/CESPE 2010) O ato administrativo, uma vez publicado, ter vigncia e dever ser cumprido, ainda que esteja
eivado de vcios.
GABARITO
1-E
2-E 3-E
4-E
5-E
6-C 7-C 8-E 9-E 10-C 11-C 12-C 13-E 14-E
15-E
16-E 17-E
18-B
19-A 21-C 22-C 23-E 24-C 25-E 26-E 27-E 28-E 29- C 30-C 31-C
32-E 33-E 34-E
35-E 36-C
37- C 38-C 39-C 40-E 41-E 42-C 43-E
44-E 45-E
46-C 47-C 48-E
49-C 50-E 51-E 52-C 53-E
54-E 55-E
56-E 57-E
58- 59-C 60-C

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