Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
funciones o el que surge de una eleccin fraudulenta porque otorga al gobernante un ttulo
vicioso e ilegtimo para ejercer el poder. Dentro de esta ltima categora se incluiran todos
los gobiernos nacidos de elecciones irregulares o de la falsificacin de la voluntad popular
por medio de plebiscitos o consultas populares amaadas.
En conclusin, tanto los gobiernos surgidos de la imposicin de la fuerza como los que
nacen de una falsa consulta popular carecen de un ttulo conforme a Derecho para mandar.
Aunque en el primer caso, si se trata de una accin revolucionaria, tal carencia se convalida
en el momento en que ella se institucionaliza y toma forma jurdica, es decir, cuando se
implanta la nueva legalidad revolucionaria.
A mi modo de ver, esta distincin propugnada por algunos tratadistas es oscura y difusa.
No permite establecer con claridad los lmites que separan a unos regmenes de otros. La
forma como ejercen el poder y el grado de respeto a los derechos humanos son asuntos
que estn en gran medida librados a la apreciacin subjetiva. En estas condiciones, tal
criterio resulta muy incierto para determinar la validez o invalidez jurdica de sus actos,
como pretenden algunos importantes investigadores de la teora poltica.
El problema es de fondo. Qu pasa con las leyes, reglamentos, sentencias judiciales,
tratados internacionales, cobro de impuestos, gastos pblicos y las mil y una decisiones
tomadas durante el imperio de un gobierno de facto? Son vlidos sus actos no obstante la
carencia de una credencial conforme a Derecho? La primera respuesta que se nos viene a
la mente es que no. Que lo antijurdico no puede causar efectos jurdicos. Que los
gobiernos nacidos del quebrantamiento de la ley no pueden comunicar legalidad alguna a
su acciones. Sin embargo, la cosa es mucho ms complicada de lo que aparece a primera
vista. La invalidez declarada como norma llevara a una situacin muy parecida a la
vacancia del poder. La absoluta nulidad de las disposiciones provenientes de los gobiernos
de facto significara un perodo de interrupcin jurdica del poder pblico, con todos los
problemas que esto entraara para la sociedad.
Tericamente slo existen dos soluciones al problema: la nulidad como norma y la
validez retroactivamente declarada como excepcin o, a la inversa, la validez jurdica como
norma y la invalidez como excepcin.
La primera solucin, que llevara a considerar como invlidos todos los actos de este
tipo de gobiernos a menos que el rgimen constitucional que les suceda los convalide
retroactivamente, sin duda causara perjuicios irreparables a todos aquellos que, de alguna
manera, entraron en relacin jurdica o administrativa con el gobierno de facto, puesto que
sus actos y contratos se veran afectados de nulidad, a lo menos mientras no se produzca
una convalidacin con sentido retroactivo. En tal caso, seran los terceros de buena fe los
ciudadanos los perjudicados con la aplicacin de este criterio.
Mucho ms viable parece la otra solucin: la de considerar como vlidos los actos
ejecutados por los gobiernos de facto mientras ellos no sean abrogados hacia atrs por el
nuevo gobierno. Esto satisfara las exigencias de la continuidad jurdica del Estado y del
mantenimiento del orden social, que no admiten interrupciones, y afectara menos los
intereses de los terceros de buena fe.
Terminado el gobierno de facto, correspondera al gobierno de Derecho que le sustituya
invalidar todos o algunos de los actos de su antecesor, dando a esta invalidez un carcter
retroactivo, hasta donde esto sea posible, mientras la vigencia de todas las dems
disposiciones de los funcionarios de facto no sufrira menoscabo.
En otras palabras, aceptando el gobierno de facto como un hecho consumado aunque
no querido, no ha quedado otra opcin, por razones de conveniencia pblica, que
considerar sus actos como jurdicamente vlidos mientras el gobierno que le siga no los
declare insubsistentes.