GARANTAS CONSTITUCIONALES

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INTRODUCCIN

Las garantas constitucionales son el amparo que establece la Constitucin y

que debe prestar el estado para el reconocimiento de las libertades individuales
y derechos de las personas tomando en cuenta los Principios Procesales que
son aquellas mximas que configuran las caractersticas esenciales de un
proceso penal.
Las garantas constitucionales estn reglamentadas mediante la Ley 26470 y
contempladas en la Constitucin Poltica del Per en la Constitucin Poltica del
Per 1993 en el Ttulo V De las Garantas Constitucionales desde el Articulo
200

a) Accin de Habeas Corpus.- Es la garanta constitucional que procede ante

el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad que vulnera o amenaza la
libertad individual. El Habeas Corpus protege:
- La libertad de trnsito.
- La inviolabilidad del domicilio
- Protege contra el hecho daoso.
- Contra la amenaza

b) Accin de Amparo.- Es la garanta constitucional que procede contra la

omisin, por parte de cualquier autoridad que vulnera o amenaza los dems
derechos reconocidos por la Constitucin

GARANTAS CONSTITUCIONALES

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GARANTAS CONSTITUCIONALES ACCION DE

INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
CONCEPTO DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Se denominan garantas constitucionales a los medios que la ley dispone para

proteger los derechos de las personas, pues su simple declaracin, sin los
correspondientes remedios previstos para el caso de violacin, resultara una
utopa.
Las garantas constitucionales son los derechos de las personas establecidos
en la constitucin de cada pas. Como son constitucionales no hay leyes,
decretos ni resoluciones que puedan atentar contra ellos.
Son las siguientes: La Accin de Habeas Corpus La Accin de Amparo La
Accin de Inconstitucionalidad La Accin Popular La Accin de Cumplimiento
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
La accin de inconstitucionalidad o recurso de inconstitucionalidad es
una herramienta jurdica a travs de la cual, se pretende la declaracin de
inconstitucionalidad de una norma, alegando que atenta contra la ley
fundamental de un Estado.
La Accin de Inconstitucionalidad constituye una peticin una solicitud de
control de validez normativa, ms que una accin (pese a que as se
denomine), pues, a diferencia del Juicio de Amparo y de la Controversia
Constitucional, en ella no existe contienda entre partes propiamente dicha (no

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es un juicio). Por tratarse de un medio de control abstracto no exige agravio de

parte, slo requiere que se tilde de inconstitucional una ley (formal y
materialmente) o un tratado internacional. Tampoco se prev la aptitud del
desistimiento de parte.
Las normas que pueden impugnarse por esta va son leyes que deriven del
Congreso, de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa de los
Gobiernos regionales, incluidas las orgnicas de los Gobiernos Regionales que
tengan por objeto regular la organizacin, funcionamiento y atribuciones del
Poder Legislativo de que se trate, as como los tratados internacionales
celebrados por el Presidente de la Repblica y ratificados por el Congreso. Se
dispone de 30 das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma
para impugnarla en esta va.
Artculo 200
Son garantas constitucionales:
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.2. La Accin de
Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso
siguiente.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el

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hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que

vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5 y 6 de
la Constitucin. 4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las
normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la
forma o en el fondo.5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la
Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen.6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica
regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el Artculo
137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo.
No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni
de sitio

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I. EL HABEAS CORPUS
El Habeas Corpus procede contra los excesos de la autoridad y los abusos de
los particulares. Cuando un individuo comete un atentado contra la libertad
individual, en vez de denunciarlo por este delito y seguir un largo proceso
penal, costoso y a veces infructuoso, la Constitucin permite interponer un
Habeas Corpus para hacer cesar el abuso y sancionar al autor.En esta forma la
accin protege la libertad de trnsito y la inviolabilidad del domicilio.Protege
contra el hecho daoso y contra la amenaza. Es decir no solamente el hacer
que ocasiona perjuicio sino tambin protege a la persona contra quien le
promete un dao futuro, que es lo que caracteriza a la amenaza. Aunque el
hecho haya cesado, siempre procede esta accin como medio de sancionar a
los autores del abuso y de la arbitrariedad, sin necesidad de recurrir a un
dispendioso proceso civil. En su nueva conformacin el Habeas Corpus
constituye un eficiente medio de defensa en la libertad personal.
1.1 Derechos que Protege.
Se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la
accin de Habeas Corpus, enunciativamente en los siguientes casos:
1) Guardar reserva sobre sus convicciones

polticas, religiosas,

filosficas o de cualquier otra ndole.

Ejemplo: cuando uno concurre a una diligencia oficial o judicial, al tomarse las
generales de la ley al compareciente se pregunta normalmente acerca de su

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profesin religiosa. En estos casos, el procesado tiene derecho a guardar

debidamente reserva.
2) De la libertad de conciencia y de creencia.
Un adoctrinamiento compulsivo de una persona o grupo de personas con
recursos psicolgicos y otras variables concurrentes, configuraran el atentado
y daran lugar a la accin de Habeas Corpus.
3) El de no ser violentado para obtener declaraciones
Este es uno de los componentes de la libertad y seguridad personal que se
encuentra debida y expresamente previsto en la Constitucin Poltica.
Esta es una de las formas ms comunes de violacin de los Derechos
Humanos.
4) El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su
cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
5) El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
A partir de este inciso, la ley 23506 empieza a referir una serie de derechos de
libertad de movimiento cuya trasgresin produce la violacin de la Constitucin
y da lugar a la accin de Habeas Corpus.
Las fronteras entre uno y otro de los incisos estn claramente delimitadas y
pueden prestarse a confusin, sin embargo, esta superposicin no daara a
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nadie y se ha consignado as ms bien para evitar que una omisin deje libre
un requisito por el cual se quisiera justificar una sentencia indebida.
6) El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
A nuestro modo de ver este numeral completa el entendimiento del derecho al
que se aludido en el prrafo anterior.
Aqu existe una referencia fundamental de la Ley de Extranjera que acta
como norma de excepcin y que permitira una vlvula de escape de este
artculo.
7) El de no ser secuestrado.
El secuestro puede ser perpetrado tanto por funcionarios o dependientes del
Estado cuando por terceros, no teniendo mayor trascendencia para la
procedencia de la accin como ya se ha visto, que se trate de uno u otro caso.
En ambos casos habr de hacerse lugar a la misma. La gravedad de este
hecho, est en que no solamente se atenta contra el derecho de libertad
personal, sino tambin contra el principio de Seguridad Personal que est
consagrado en la Constitucin vigente.
8) El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser
expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si
peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.

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9) El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar,

transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin
de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
10) El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser
puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia,
a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite
g del inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin as como de las
excepciones que en l se consignan.
Este es el derecho que histricamente da origen al nacimiento del Habeas
Corpus. En el Per es este derecho el que tambin da origen a la institucin del
Habeas Corpus. En la ley de 21 de octubre de 1897 promulgada por el
Presidente del Congreso, don Manuel Candado, dado que don Nicols de
Pirola se neg a promulgarla, se dispuso que "Toda persona residente en el
Per, que fuese reducida a prisin, si dentro del trmino de 24 horas no se le
ha notificado la orden de detencin judicial, tiene expedito el recurso
extraordinario de Habeas Corpus".
Es interesante notar que en esta primera ley de Habeas Corpus en el Per es
slo este derecho el que una vez violado o transgredido da lugar a la
substanciacin del Haberes Corpus.
11) El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones
alimentaras.

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La Constitucin establece una nica excepcin y es la referida a las deudas

alimentaras, pero la razn de ser fundamental del dispositivo no es el de la
existencia de una deuda, cuanto el incumplimiento de una obligacin de
naturaleza profundamente humanitaria.
Las deudas alimentarias son la expresin de un descuido que afecta el
desarrollo de los seres humanos que la naturaleza ha puesto bajo el cuidado
de la persona obligada a pagar dichas sumas.
12) El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica.
La privacin del Pasaporte causa graves problemas al ciudadano que es
vctima de dicha agresin puesto que prcticamente lo convierte en un
indocumentado inerme en un pas ajeno, no pudiendo realizar su libertad de
locomocin por ese motivo.
La privacin del Pasaporte dentro o fuera de la Repblica da lugar a la accin
de Hbeas Corpus por la violacin mediante omisin de un acto
constitucionalmente debido.
13) El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley, de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2 de la
Constitucin.
La Constitucin establece el principio de la comunicacin del ciudadano, an
cuando se encuentra detenido acusado de la comisin de delitos y en proceso

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de investigacin de los mismos. En consecuencia el principio general es que

nadie puede ser incomunicado.
14) El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que
es citado o detenido por la autoridad.
Este artculo es fundamental para hacer prevalecer la justicia en un pas, dado
que sta se maneja a travs de instrumentos y frmulas y hasta planteamientos
que son la ms de las veces desconocidos para el ciudadano comn y
corriente, pudiendo, en caso de no consagrarse este principio como derecho
fundamental, a travs de una serie de tcticas intimidatorias, lograr que una
persona declare lo contrario a lo que ello piensa, pudiendo incluso tergiversarse
los trminos reales de las ocurrencias o de los sucesos como resultado de este
desconocimiento del sistema.
II. LA ACCIN DE AMPARO
La Accin de Amparo protege todos los derechos constitucionales que no sean
cautelados ni por el Habeas Corpus, ni por el Habeas Data. Descartado el uso
de estos dos, y existiendo un derecho constitucional amenazado o vulnerado,
procede el Amparo.
Protege los dems derechos constitucionales que no sean la libertad u otros
conexos a ella, que son defendidos mediante el Habeas Corpus, por ejemplo:
Cuando violen nuestro domicilio, cuando violen nuestra libertad de trabajo,
cuando pretendan restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a
contratar a alguien que no queremos) o de empresa, cuando violen nuestro

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derecho de propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de

nuestra propiedad), etc.
Tambin procede el amparo para proteger los siguientes derechos no
expresamente contenidos en el texto de la Constitucin:
- Aquellos a los que se refiere el artculo 3 de la Constitucin como "...otros de
naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los
principios de soberana del pueblo, del Estado Democrtico de Derecho y de la
forma Republicana de gobierno".
Probablemente determinar estos derechos pueda ser problemtico en muchos
caso: empero, la garanta del Amparo proceder porque este artculo les da
rango constitucional.
- Aquellos derechos que, escritos en nuestro texto constitucional, adquieran un
significado especfico, o una ms amplia, por aplicacin interpretativa de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas as como
por otros tratados y acuerdos vlidos en el Per, en cumplimiento de la Cuarta
Disposicin Final que dice:
"Las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y los acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificadas por el Per".
Esta disposicin de rango constitucional a la Declaracin de Naciones Unidas y
a los dems tratados y acuerdos vlidos sobre derechos humanos en el Per.

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Aquellos derechos que emerjan de tratados internacionales que fueron

ratificados constitucionalmente por el Per.
Son los casos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; del
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de
las Naciones Unidas; de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
de San Jos de Costa Rica y del Convenio 151 de la Organizacin
Internacional de Trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin
pblica, todos ellos ratificados por las disposiciones finales decimosexta y
decimosptima de la Constitucin de 1979 que, a pesar de haber sido
derogada, no pierde validez en este punto.
Para que a estos instrumentos se les quite rango Constitucional tendra que
decirse expresamente que cambian de rango dentro de la legislacin peruana.
Ello no ha ocurrido en la actual Constitucin.
- Aquellos derechos contenidos en los tratados que se aprueben por el
procedimiento de modificacin constitucional, segn el segundo prrafo del
artculo 57 de la Constitucin.
La Accin de Amparo deber ser interpuesta, en consecuencia, contra actos por
comisin o por omisin. La norma aade que el Amparo tampoco procede
contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular, lo que es
correcto, porque tambin como en el caso del Habeas Corpus, el Amparo
defiende derechos jurdicamente definibles.

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Si el juez que dice derecho ha fallado en un procedimiento regular en el sentido

que tal persona no tiene el derecho, entonces no hay forma de reclamar porque
el objeto del Amparo - el derecho constitucional amenazado o vulnerado- no
existe.
Procedimiento regular es aquel que ha sido llevado en cumplimiento de las
reglas de jurisdiccin y competencia de los principios y derechos de la funcin
jurisdiccional, y de las dems normas jurdicas imperativas aplicables.
No se debe interponer cuando:
La violacin o amenaza a terminado (nos devuelven nuestra propiedad o la
desocupan) o se convierte en irreparable ( destruyen nuestra propiedad).
Cuando se interpone una resolucin judicial que se ajusta a la ley.
Se hayan agotado las vas administrativas previas
Se recurre a la va judicial ordinaria (por ejemplo: si invaden mi propiedad
puedo ir donde el juez usando lo que se llama Accin Reivindicatoria)
III. HBEAS DATA
Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en
un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa
informacin si le causara algn perjuicio.
Tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para
que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad, funcionario o
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persona que por accin u omisin, amenaza o vulnera cualquiera de los

siguientes derechos:
El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen
propia.
Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de
informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento. El Congreso tiene
que tener cuidado en no agraviar derechos tan importantes con la regulacin
de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social.
IV. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos
Legislativos, Decretos de Urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales, ordenanzas municipales que contradigan la Constitucin en
el fondo, o cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la
forma indicada por la Constitucin.

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La Inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido

sancionada sin observarse el procedimiento que la Constitucin seala, o por
algn rgano distinto al que tiene la atribucin pertinente.
La Inconstitucionalidad material, consiste en el hecho de que el precepto
infrinja alguno de los derechos individuales o sociales que la constitucin
ampara; esta es la modalidad ms grave y el verdadero objeto del control.
V. ACCIN POPULAR
Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos del
poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes.
Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las normas
con rango de ley) que expiden varios rganos del Estado, ninguna de estas
normas de carcter general pueden contradecir ni a la Constitucin ni a las
normas con rango de ley. Cuando ocurra la contradiccin puede utilizarse la
Accin Popular para que los tribunales ordinarios (es tramitada ante el Poder
Judicial) declaren o no su invalidez.
VI. ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad
pblica renuente: de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas legales
le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las
personas sin demora. Es una garanta para el ser humano particular contra la
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posible arbitrariedad que quieran ejercer en su contra las autoridades y

funcionarios del Estado.

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CONCLUSIONES

Accin de Hbeas Corpus Garantiza la libertad de la persona, con el fin de

evitar los arrestos, detenciones y otro tipo de abuso contra ella. En la
Constitucin Poltica del Per es mencionado en el artculo N 200
Accin de Amparo Tutela los derechos constitucionales del ciudadano y que
reconoce y falla un Tribunal Constitucional o Corte Suprema, cumpliendo una
doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a
la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos. Como se
menciona protege los derechos fundamentales menos lo de la libertad personal
ya que esto se seala en el Hbeas Corpus.
Accin de Hbeas Data La tiene cualquier persona que figura en un registro o
banco de datos y en el cul se le permite acceder a toda la informacin que
existe sobre su persona Puede solicitar la correccin de esa informacin si le
causara algn perjuicio.

Accin de Inconstitucionalidad Procede contra las normas que tienen rango de

ley, Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, tratados, etc. Se aplicar si
alguna de estas normas no cumplen con la Constitucin o cuando no hayan
sido publicadas y/o promulgadas en la forma correcta (como indica la Ley
Suprema).
Accin Popular Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y
excesos del poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes. Se
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preocupa ms por las normas de rango menor ante la ley pero verificando
siempre el debido funcionamiento ante la Constitucin.
Accin de Cumplimiento Es la obligacin que tiene el Estado en cumplir con las
disposiciones que tiene en una norma legal, disposiciones, etc. Busca hacerlo
cumplir a favor de las personas sin demora.

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BIBLIOGRAFIA

Derechos fundamentales y garantas constitucionales, Tomo 1

Autor: Humberto Nogueira Alcal
Editorial: LIBROTECNIA
Edicin: Primera, septiembre 2008
Formato: 16,5 x 24 cm.
Pginas: 736

Derechos fundamentales y garantas constitucionales, Tomo 2

Autor: Humberto Nogueira Alcal
Editorial: LIBROTECNIA
Edicin: Segunda septiembre 2008
Formato: 16,5 x 24 cm.
Pginas: 748
Precio: $ 34.510.- (I.V.A incluido)

INDICE
PAGS.

CARATULA
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
GARANTIAS CONSTITUCIONALES ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

GARANTAS CONSTITUCIONALES

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CONCEPTO DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

ACCION DE INCOSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
ART. 200
I. EL HABEAS CORPUS
1.1 DERECHO QUE PROTEGE
II. LA ACCION DE AMPARO
III. HABEAS DATA
IV. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
V. ACCION POPULAR
VI. ACCION DE CUMPLIMIENTO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
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