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ANEXO I:
RECOPILACIN DE NORMATIVAS EN VIGENCIA
CONTENIDOS:
1. Programa de Prevencin de la Violencia
2. Acta de ingreso (Cartilla)
3. Circular de la Dccin. Gral. de Asistencia y Tratamiento
(Personas insanas a disposicin de Juzgados Civiles)
4. Resolucin Nro. 56 del Ministerio de Justicia (lineamientos para
el personal)
5. Circular de la Jefatura del Servicio ( referente a ingreso de
visitas)
6. Resolucin de la Jefatura del Servicio (Consejo Asistido)
7. Coordinador de Cultos.
8. Coordinador Docente
9. Delegado de Deportes
10. Circular por Trabajadores Extramuros
11. Jefatura de Complejos Penitenciarios
12. Locales de venta de Trabajos Penitenciarios
13. Clasificacin de la peligrosidad
14. Participacin e Integracin del Interno y la familia (P.I.I.F.)
15. Unidad Universitaria
16. Pabellones de Separacin del rea de Convivencia
17. Lineamientos de un sistema de Alcaidas.18. Oficina de Documentacin Civil
19. Unidad de Trnsito
20. Pasajes Oficiales
21. Visitas Interjurisdiccionales

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Prevencin de la violencia

Programa de prevencin de la violencia para ser

implementado en crceles.

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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA
PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA PARA SER IMPLEMENTADO EN
CRCELES
Introduccin
Marco Terico de sustento
Las numerosas crticas que ha suscitado la prisin desde su invencin como forma de
cumplir con una cierta idea de justicia no son inciertas y se las encuentra no solamente
en el contexto ideolgico, sino tambin en construcciones tericas bien fundamentadas,
como la postura Crtica de la Nueva Criminologa1, los trabajos de Michel Foucault que
abordan el tema2 o la descripcin de las proyecciones histricas de su evolucin3.
Adems provienen de la pragmtica verdad que se filtra ocultadamente en cuchicheos
dentro de crculos polticos, sobre la inutilidad de sus desmesurados gastos y la falta de
beneficio para la Sociedad o para sus internos. Esto acontece en forma especial sobre el
tipo de transitorios inquilinos ms violentos para los que est dirigido, entre otros, el
presente proyecto de Programa.
Tambin consideramos atentamente que la reunin en espacios limitados de personas
que tienen hbitos poco sociales, como una forma de intentar mejorarlos, es sin duda, por
lo menos, una idea ilgica, sin embargo mientras estas lucubraciones siembran la semilla
de nuevas formas de atender a las consecuencias del delito y a sus protagonistas, los
internos se acumulan en crceles superpobladas; sus funcionarios tenemos la obligacin
de hacer algo a favor de ellos y por la misma Sociedad que los asla provisoriamente.
Parece no haber dudas de que en muchos pases han dejado a una especie de estancia
subsidiada la supervivencia carcelaria de los internos de ms difcil trato, imparables,
abandonados de toda construccin social, retrgrados hasta casi la imbecilidad, muchos
de ellos no reconocen otro marco de referencia que la violencia de si y contra si. El
mundo pasa indefectiblemente por el dolor o la muerte en sus vidas y esos sistemas
carcelarios muy poco tienen para hacer a favor de mitigar sus arraigadas costumbres o
limitar lo que para el hombre comn es un exceso de brutalidad4.
Dejar de buscar soluciones a sus numerosos problemas, es abandonarlos como parte de
una poltica de Estado. La pregunta es obvia: queremos so? Cualquier crtica puede
reconocer en su aceptacin un retorno al Estado anterior a la existencia de las crceles
como las conocemos, cuando sus defensores la encontraban como la alternativa ms
efectiva a la pena de muerte o la deportacin5.
1

Taylor Ian, Walton P y Young J, La Nueva Criminologa, Contribucin a una Teora Social de la Conducta Desviada,
Amorrortu, 1990 1ra ed. Bs.As. Argentina.
2
Foucault Michel, ..yo Pierre Riviere Tusquest. 1976. El Ojo del Poder entrevista con Michel Foucault en El
Panptico de Jeremas Bentham, La Piqueta Madrid 1979. Genealoga del Racismo Ed. Altamira 1992. Vigilar y
Castigar, nacimiento de la prisin, ed. S.XXI, 1976. La Verdad y las Formas Jurdicas, Gedisa, Mjico 2da reimp. 1984.
Historia de la Locura en la Epoca Clsica, F.C.E. Megico 1ra reimp. 1979. La Vida de los Hombres Infames, Altamira
Bs. As. 1992. Editorial La Piqueta, El Panptico, y de la misma editorial El discurso del poder.
3
Para nuestro pas, es excelente la visin de Del Olmo Rosa Criminologa Argentina, Apuntes para su Reconstruccin
Histrica, Depalma Bs. As. 1992. y es ya un clsico el de Melossi Daro y Mssimo Pavarini, "Carcel y Fbrica, los
Orgnenes del Sistema Penitenciario", ed. S. XXI. Bs. As. 1974. Tambin la publicacin recientemente realizada
incluyendo aspectos de la historia de nuestro servicio por Domnguez Daniel Alberto, La Fuerza de la Libertad, pasado,
actualidad y futuro de las crceles para una Poltica Criminal Preventiva, Editorial de la UCALP 2004.
4
Comentarios recibidos de personas que han visitado crceles en Francia y Alemania dejan entrever que no es este un
modelo poco comn, tambin es seguro que, cuando los presupuestos escasean ser este tipo de internos el que
dejarn ms abandonado a su suerte, hecho que se aprecia sin duda en Latinoamrica.
5
Recordar que la criminologa clsica la sustent como la herramienta ms humana en el campo de las penas e incluso
como una forma socializante deseable. Ver: Beccaria Csare: "Dei Delitti e Delle Pene" Ed. Sonsogno Milano 1884. Trad.

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Sin embargo, cambiando la respuesta por la negativa, tampoco han servido las tcnicas
cientficas o religiosas ms tradicionalmente tentadas en estos medios. Una crtica
excelente y feroz de las mismas puede leerse en el libro de Anthony Burgess La Naranja
Mecnica. Incluso en las publicaciones del terreno cientfico se aprecia que ha habido
escasos ensayos, con incierta medida de sus resultados; hecho que se desprende de la
lectura de los cuidadosos trabajos publicados por Garrido Genovs6 sobre el tratamiento
de los ms perturbadores o el ya clsico libro de Norval Morris7 sobre el futuro de las
prisiones.
Lo que se aprecia es que en trminos generales las crceles operan bien con aquellos
que no necesitan un sistema riguroso para convivir con otros y, mal para con los que s,
abandonndolos generalmente a la espera de que el tiempo y el desgaste fsico y
psquico que produce la internacin opere a favor del interno y de la Sociedad
produciendo modificaciones. El alojamiento en crceles produce indefectiblemente
cambios, stos no siempre van en el sentido indicado, lo esperable es que sus
funcionarios sean capaces de dirigirlos a favor del orden social y de la buena evolucin
del interno.
Cultura organizacional
Generalidades
Las conductas que implementamos ante las alternativas institucionales del mundo
cambiante y moderno de hoy en da, si bien muchas veces son claramente creativas, no
suelen diferir mucho de estilos de comportamiento ms o menos preconcebidos y que
han sido caracterizados por diversos autores8. Siguiendo a Hollander9 el hombre depende
de la cultura para obtener una perspectiva y enfoque coherente de la vida. Al aportar
realidad social, el efecto psicolgico esencial de la cultura es ejercer influencia sobre los
miembros de una comunidad, inducindolos a adoptar normas distintas de pensamiento y
accin.
Castellana por Hispamrica en Ed. Orbis 1983. o de Bentham Jeremas: "Oeuvres", edicin de Brixelles, Luis Haitman et
Compaigne Libraires 1892. "Teora de las Penas y las Recompensas" en recopilacin de Etiene Dumont. Paris. Brixelles,
Louis Hauman et Compagnie libraires 1828.
6
Garrido Genovs Vicente, Tcnicas de Tratamiento Para Delincuentes, Editorial Ramn Areces, 1993, 1ra edicin,
Madrid. Educacin Social Para Delincuentes, Tirant lo Blanch, 1998, 1ra edicin, Valencia. Psicpata, Perfil
Psicolgico y Reeducacin del Delincuente ms Peligroso, Tirant lo Blanch, 1993, Valencia.
7
Morris Norval, El Futuro de las Prisiones, Estudios Sobre Crimen y Justicia, Ed. S.XXI, 1978, Mjico.
8
Geer Hofsted, asla 4 Dimensiones sobre las que pueden ser clasificadas las culturas de las naciones (1984): 1)
Distancia del Poder, 2) Consultvo-autocrtico, 3) Individualismo- colectivismo, y una 4ta.: Evitacin de Incertidumbre,
Redefinida por Helmreich como actitud de aceptar procedimientos escritos para todas las situaciones y no romper las
reglas de la organizacin.
Dos de ellas son particularmente relevantes en las formas que funcionan los equipos: a) Distancia del poder, esta
define la naturaleza de las relaciones entre subordinados y superiores, b) La otra Colectvismo-individualismo refleja la
interdependencia vs. la independencia.
La descripcin de las tres Culturas: Nacional, Organizacional y Profesional tiene una influencia preponderante en
el comportamiento Grupal e Individual y por ende en el desempeo de sus actividades especficas. Estudios recientes han
informado substanciales diferencias en la manera que la gente tiene de conducir un trabajo en funcin de su Cultura
Nacional y que dichas diferencias, tienen una clara implicancia en la Seguridad dentro del sistema que se encuentren
(Helmreich-Merritt, l998)
Helmreich ha tomado de Geer Hofsted las 4 Dimensiones de la Cultura en que clasifica a las Naciones dado que
dicho modelo ha probado ser conceptualmente relevante, cada una de las dimensiones muestra grandes diferencias al ser
medidas a travs de las naciones. Los pases latinos por ejemplo: reflejan una ms alta distancia del Poder y una
aceptacin del tipo de Liderazgo ms Autocrtico con desigual distribucin del poder. En relacin al Individualismocolectvismo: los Latinos reflejan un ranking colectivista, orientacin que es ms congruente con el concepto de trabajo en
equipo y armona grupal. Ver de Geer Hofsted Cultures consequences: Internationals differences in work related values,
Beverly Hills Sage 1980.
9
Edwin P. Hollander Principios y Mtodos de Psicologa Social, Amorrortu (1982)

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Katz y Kahn10, afirman que: toda organizacin crea su propia cultura, con tradiciones,
normas y folklore comunes. La Cultura de la Organizacin refleja las normas y valores del
Sistema Formal y la manera en que los reinterpreta el Sistema Informal. Tambin refleja
los tipos de gente que la organizacin atrae, los propios procedimientos laborales, su
infraestructura, la forma de comunicacin, y como se ejerce la autoridad dentro del
sistema. Posee pautas distintivas de creencias colectivas y sentimientos, que son
trasmitidos a los nuevos miembros del grupo.
Concebida de esta manera la cultura organizacional de los miembros del Programa, de
los internos participantes o los de cada Unidad carcelaria donde se lleve a cabo permitir
adecuar el trabajo y generar otros vinculados con el entrenamiento y el mejoramiento de
habilidades.

Del Programa
Maxwell Jones cuando seleccionaba a sus futuros colaboradores consideraba que lo
importante no era que contasen con antecedentes acadmicos, con gran experiencia o
con ttulos habilitantes, ya que en definitiva habran de aprender dentro de las
comunidades teraputicas, lo verdaderamente importante era que fueran buenas
personas. En este caso, a ese prerequisito fundamental hay que agregarle que deben
creer en la capacidad de cambio de los internos.
Generar una cultura organizacional dentro del Programa es en alguna forma sostener una
mstica comn de la que habrn de participar todos los que de un modo u otro trabajen en
l. En este sentido no basta con academias o jornadas, el personal habr de ser
cuidadosamente seleccionado, evaluado y capacitado para cada tarea que deba realizar.
El movimiento educativo y de entrenamiento tiene que ser persistente al punto de crear
entre sus miembros una heurstica positiva que aumente el empeo y el rendimiento.
Todo esto sin dejar de tener en cuenta que tratamos con internos difciles, todos deben
entender que la desconfianza que se pueda entrever en las normas de seguridad que se
toman y en los cuidados del mismo personal es hacia los posibles comportamientos
peligrosos de los internos y no hacia ellos como personas.

De las Unidades
Cada Unidad penitenciaria tiene caractersticas que la hacen nica dentro del sistema, no
solamente por la estructura edilicia y las posibilidades que brinda en disposicin de lugar,
sino en la conformacin particular que adquieren las relaciones que establecen el
personal y los internos. Ellas constituyen diferentes sistemas de redes sociales que
forman parte de su cultura organizacional. Esta cultura facilita sin duda algunas prcticas
y puede poner trabas a otras, por lo que es muy conveniente conocerla y dirigir parte de
sus pautas antes de implementar el Programa. Tambin requiere de la adecuacin de
este entorno para la aplicacin del Programa y del conocimiento y anlisis cuidadoso de
los lugares donde se implementarn procurando prever todas las circunstancias posibles.
Se ha visto la conveniencia de concurrir a las Unidades que se enumeran ms adelante
para tener una primera perspectiva de los lugares de trabajo, adems tambin debe
estudiarse la cultura organizacional de estas Unidades para comprender y realizar

10

Daniel Katz y Robert Khan Psicologa Social de las Organizaciones, Trillas, Mjico 1989.

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modificaciones con el fin de dar forma adecuada para la insercin del Programa de
Prevencin de la Violencia en cada una de ellas.

Del grupo de internos

En algunos perodos se ha calificado la vida social de los internos carcelarios como una
sub-cultura, lo que define su calidad dependiente de otra cultura, hecho nada fcil de
corroborar ya que el entrecruzamiento normativo suele ser de tales caractersticas que
quien se aboque al estudio de los internos ms difciles de tratar, se encontrar con que
no podr definir con claridad si el sistema de valores que pone en juego ha sido
solamente aprendido en la crcel o ha formado parte desde siempre de otros sistemas y
normas propios de culturas diferentes.
Este hecho acompaa la idiosincrasia de nuestro pas en donde aparecen mezcladas
viejas tradiciones campesinas, la fuerte influencia de la cultura europea, los usos de
inmigrantes de pases vecinos, los lenguajes casi olvidados de los grupos indgenas y las
marcas indelebles de discriminaciones histricas de credos, razas y oficios.
Usando lenguajes, signos y smbolos propios, el contacto comunicacional muchas veces
se hace ininteligible si su intrprete no cuenta con conocimientos bsicos de las jergas o
argot de sectores sociales generalmente marginales. Justamente sto se hace ms
evidente cuando no se trata de usos del lenguaje para la comunicacin, sino
precisamente de estrategias lingsticas de ocultamiento que en alguna forma le permiten
al interno una ilusin de poder y seguridad en el contexto en el que est obligado a
convivir.
Esto no es bice para que entendamos, siguiendo los trabajos de Wolgang y Ferracutti11
que en el contexto de convivencia de muchos de estos internos, sobre todo de aquellos
con arraigados hbitos violentos, stos son fomentados por la cultura de pertenencia y
que sus sistemas de preferencias y eleccin de conductas se ven influenciados de la
misma forma que los de una cultura progresista, pero en un sentido precisamente
inverso.
Poblacin de aplicacin
En no pocas ocasiones los sujetos de ms difcil trato y que requieren especial atencin
cuentan con trastornos de conducta, sin embargo en las descripciones que siguen, los
elementos que se resean son seales propias del comportamiento habitual de esas
personas, entendindolas en sus modos de ver el mundo, relacionarse con otros y con
objetos12.
La distincin que se ha hecho en otros pases sobre los internos pasibles de ser incluidos
en sistemas especiales de tratamiento por su riesgo en el manejo de otros o por sus
manifestaciones de violencia, ha sido a partir del tipo de delitos cometidos13 y las
alternativas de su historia delictiva y vida carcelaria14.
11

Wolfgang Marvin E. y Franco Ferracutti La Subcultura de la Violencia, hacia una Teora Criminolgica, FCE. Mjico
1971.
12
Es conveniente recordar aqu que las personas detenidas y encarceladas, no lo son por sus trastornos o dificultades
psicolgicas sino por haber realizado actos que son considerados delitos. Cualquier persona puede cometer un delito y
en muy pocos casos este esta determinado o seriamente vinculado a alguna patologa psquica.
13
Por ejemplo Colombia donde Acosta Muoz Daniel, en Sistema Integral de Tratamiento Progresivo Penitenciario indica:
El grupo marginal de internos compuesto por reclusos criminales violentos y reincidentes, llamados a extrema
segregacin y contencin, deben congregarse a efectos de someterseles a procesos de intervencin, donde juega un
papel importante un mtodo que, a nivel de esquema ilustrativo es el siguiente:

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Una inestimable fuente de ayuda para definir los indicadores por los que se pueda reunir
a estas personas en nuestro sistema, es la experiencia al haber recabado datos
psicolgicos y el anlisis de la informacin realizada sobre un importante nmero de
internos con fuerte tendencia antisocial15. Sin embargo existen personas que, habiendo
realizado conductas que conllevan la sancin penal correspondiente, suelen sustraerse
con cierta facilidad de los circuitos habituales del sistema carcelario pero que bien
podran formar parte del conjunto de actores del que estamos hablando. En tal sentido es
raro encontrar en nuestras crceles: industriales que hayan cometido delitos ecolgicos o
dirigentes mafiosos, sin embargo si hemos realizado algunos estudios sobre internos que
formaran parte de grupos especializados en ilcitos16 y otros de importancia social o
poltica17.
Sin embargo, todos ellos no constituyen un grupo homogneo, ni puede inclurselos en
una taxonoma nica18, tienen en comn el razonable hecho de que, al menos por un
perodo, no pueden ser reunidos con la poblacin general. Ellos generan violencia, ponen
en peligro a los dems internos, al personal y/o a si mismos, desnaturalizan los sistemas
donde se encuentran alojados, llevando muchas veces a los extremos las formulas
1.Motivacin de voluntarios y organizacin de grupos por el Concejo de Evaluacin, teniendo en cuenta la
conceptualizacin de la observacin.
2.Preparacin del personal bajo la participacin de Terapia Grupal, orientada a relatar y confrontar situaciones de agresin.
3.Participacin del personal en actividades de alto desgaste fsico, como deportes, (boxeo, basquetbol y microfutbol) baile y
teatro.
Este grupo marginado tiene como caracterstica el rol ilcito del agresor y el de ser el que ms miedo infunde a la
comunidad. Su conocimiento puede generar dos aportes fundamentales: 1ro Desarrollar el perfil del delincuente violento a
efectos de contribuir con la poltica de prevencin del delito, y 2do. Atender esta comunidad violenta, provocando
conciencia del acto agresivo, manejo de la ansiedad del encierro y la angustia.
El impacto resocializador es relativo en este tipo de delincuentes, pero es bsico dar una oportunidad del uso del tiempo en
forma constructiva, lo que conlleva no una meta moral, sino prctica donde prime una atencin racional y humana de
tratamiento correccional en estos reclusos difciles.
14
Norval Morris por ejemplo, desarrolla en El Futuro de las Prisiones, todo un sistema en el que se incluyen elementos de
alta seguridad, aunque en su caracterizacin los internos deben dar su aceurdo para el traslado a un tal sistema. Indica
por ejemplo: "El sector de los criminales violentos reincidentes constituye una fuente de ansiedad dentro de los muros de
la crcel tanto como en la sociedad en general." (p.137)
En otros aspectos Lpez Rey hace referencia a la delincuencia de cuello blanco y a los narcotraficantes, pero tambin se
incluyen en este sistema, y diramos, un tanto apresuradamente a todos aquellos que preparan o ejecutan motines, a los
que tienen comportamientos recurrentes de violencia contra otros internos y contra el personal, incluyendo la toma de
rehnes, el asesinato etc.
En otro ejemplo, para integrar los internos al Sistema ms rgido y controlado de su rgimen, los espaoles cuentan con
una clasificacin de peligrosidad en la que para incluirlos se requiere la conjuncin de varias circunstancias conforme a
lo dispuesto en el art. 10 de la Ley Orgnica General Penitenciaria. Esta regula la aplicacin de la clasificacin de la
siguiente forma: se clasificarn en el primer grado a los internos calificados de peligrosidad extrema, o inadaptacin
manifiesta y grave a las normas generales de convivencia ordenada ponderando la concurrencia de factores tales como:
a) naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial delictivo, que denote una personalidad agresiva, violenta
y antisocial, b) comisin de actos que atenten contra la vida o la integridad fsica de las personas, la libertad sexual o la
propiedad, cometidos en modos o formas especialmente violentos, c) pertenencia a organizaciones delictivas o a bandas
armadas, mientras no muestren, en ambos casos, signos inequvocos de haberse sustrado a la disciplina interna de
dichas organizaciones o bandas, d) participacin activa en motines, plantes, agresiones fsicas, amenazas o coacciones,
e) comisin de infracciones disciplinarias calificadas de muy graves de manera reiterada y sostenida en el tiempo, f)
introduccin o posesin de armas de fuego en el establecimiento penitenciario, as como la tenencia de drogas txicas,
estupefacientes y sustancias psicotrpicas en cantidad importante que haga presumir su destino al trfico.
15
Domnguez Daniel Alberto, Trabajo de tsis de Doctorado, presentado en la Universidad de Belgrano en 1993, indito,
adems otros trabajos relacionados con este tipo de internos que fuera presentado en las Vtas Jornadas de Psicologa
Forense, Museo Roca Bs.As. 1995.
16
Las llamadas en los ltimos tiempos superbandas o aquellos que han cometido homicidio por remuneracin etc.
17
Algunas personas han cometido delitos para apoyar a grupos de su pas de origen, por ejemplo contrabando de oro en
una campaa de bsqueda de divisas para comprar armas para la guerra en otro pas y que en realidad nada tenan en
comn con los dems internos ni que ganar (en el sentido de socializacin) insertados en una prisin normal.
18
Psicpatas o con Trastorno Antisocial de la Personalidad, en ste ultimo caso, por ejemplo, deberan reunir todos los
requisitos que requiere dicho trastorno de acuerdo a los criterios del DSMIV, cosa que no acontece ms que en un grupo
menor. Por otra parte hemos visto que es ms comn encontrar la reunin de trastornos asociados en muchos de los
internos problemticos en unidades carcelarias.

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normativas de castigos; imparables, algunos de ellos transitan su vida carcelaria en

celdas y pabellones aislados, otros mueven de cerca o a distancia los hilos de las redes
sociales de la cultura marginal llegando a hacer poner en duda la legitimacin de jefes y
direcciones o esconden modelos de mando alternativos que hacen peligrar el manejo de
la crcel19.
Tampoco cuentan con una cultura especfica, aunque compartan muchos de los valores y
smbolos marginales y carcelarios, el mapa de sus tatuajes por ejemplo, no es un
indicador claro de sus tendencias violentas o riesgosas20, stas deben haber quedado
fehacientemente inscriptas en la historia de sus relaciones, ellas han sido sin duda
fichadas y anotadas en sus legajos, aunque tambin son detectados, dentro de las
Unidades, por el ojo avizor de un buen carcelero o por las tcnicas de los profesionales
del sistema.
Tipologa posible de los internos
Se establecern estrategias de tratamiento individuales en principio segn los internos
presenten algunas de las siguientes problemticas:
Caractersticas Psicolgicas del grupo 1
- En general es esperable que cuenten con buen nivel de rendimiento intelectual, -C.I.
con resultado de inteligencia superior al trmino medio utilizando baremos de la
poblacin general, y muy superior utilizando baremos extrados de la poblacin
carcelaria21-.
- Buen comportamiento. El mismo esta asociado al punto anterior, generalmente dicho
comportamiento no se da como colaboracin, ni an como un ndice de "adaptacin".
Estas personas tienen mejor capacidad que sus compaeros para medir las
consecuencias de sus actos, y el mismo suele ser el resultado de una apreciacin
cuidadosa de los costos y beneficios a largo plazo22.
19

No es trivial aqu recordar algunas ancdotas como el de una interna, ex partcipe de robos en banda que amenaz al
Director de una Unidad con levantarle la poblacin si no acceda a sus peticiones, o en extremo opuesto de la pura
violencia, el motn que en 1996 se gener en la Unidad de Sierra Chica al lograr algunos internos muy peligrosos tomar
como rehn a una Jueza y su Secretario. El grupo, que tuvo en vilo a los medios durante varios das, durante los que se
sucedieron una serie de homicidios hasta delante de las cmaras de televisin, fue conocido con el nombre de Los 12
apstoles.
20
Los famosos tres puntos por ejemplo estn grabados en los brazos de muchos internos que tienen muy buenas
relaciones con el personal y an con la polica.
21
Hasta donde se ha podido rastrear el tema, no hay baremos actualizados de la poblacin general y no se han hecho
trabajos en las unidades de nuestra Provincia que definan los especficos para esta. No obstante ver de Daniel
Dominguez: "La Medida de la Inteligencia en los Servicios Penitenciarios", trabajo de orden exploratorio y
bibliogrfico sobre las metodologas aplicables para establecer niveles de rendimiento intelectual en los internos del
Servicio Penitenciario de la Provincia de Bs. As. realizado a solicitud especfica del Sr. Director del Instituto de
Clasificacin durante el ao 1981.
En realidad se topa aqu con un nuevo problema, cual es la inexistencia todava de baremos adecuados tanto en la
poblacin general como en la carcelaria, de todas formas es oportuno hacer mencin a que no es acorde con un trabajo
bien realizado la simple "estima" de las capacidades intelectuales. Quizs en este terreno de la seleccin, -la de aquellos
que cometen crmenes organizados- no sea el lugar donde la dificultad se plante con ms crudeza, pero en el terreno
de los sujetos de riesgo institucional (2do grupo) el planteo es crucial: Muchos seran mejor tratados -en el sentido de
proponer programas de modificacin ms acordes- si se conociera con ms precisin el nivel de sus falencias
intelectuales.
22
El tema ingresa aqu en un planteo interesante pero con salidas no tan fciles, el criterio de adaptacin que
generalmente utilizan los diferentes sistemas carcelarios tienen una serie de presupuestos que incluyen la asociacin (a
veces arbitraria) de variables tales como trabajo=buen comportamiento, no sancin=buenas relaciones, e incluso
buena conducta=adaptacin social. Estas asociaciones son inevitables y en buena medida deseables, pero su

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- En general tienden a establecer buenas relaciones interpersonales, no obstante, suele

haber marcada tendencia al manejo de los otros pero generalmente bajo presiones
psicolgicas. La apreciacin de estas caractersticas es un captulo particular de la
psicologa, que ingresa en el espacio de los llamados "trastornos narcisistas de la
personalidad y la conducta"23. En general estas caractersticas se han puesto de relieve
en nuestros medios en las entrevistas clnicas y con la utilizacin de los as llamados
"Tests Proyectivos"24. Especficamente han sido muy utilizados en el carcelario los tests
proyectivos grficos25. No son muy utilizados los sistemas de "cuestionario", aunque su
utilidad ha sido demostrada en todas las reas clnicas26.
- Buena capacidad organizativa, apreciable en las entrevistas y medible mediante tests
de aptitudes27. Caracterstica novedosa en relacin a la poblacin carcelaria
habitualmente valuada, pero que responde a las diferencias de este grupo especfico. Se
comprenden estos aspectos diferenciales si se entiende que una persona necesita contar
con elementos psicolgicos bsicos para organizar y ejecutar algunos tipos de delitos
complejos28.
- Claro reconocimiento de las normativas (aunque pueda mantener diferencias de corte
ideolgico con la vigente). Una de las dificultades ms serias que se plantean frente a
esta tipologa es justamente de orden valorativo. Si bien en el Sistema Jurdico la lnea de
sucesos que concluyen en un encarcelamiento es clara, desde el punto de vista del

construccin debe ir siendo modificada por el transcurso de las circunstancias. En un terreno tan difcil como el de
"delincuentes especiales" el clsico sistema -tomado del medio educativo- de evaluar numricamente la conducta o
empricamente el concepto no resulta adecuado. Sabemos que parecen aqu nuevas pautas, ya que no se trata de la
"mayora" de los que se encuentran en las crceles, sino de un sector, muy especfico.
Estas nuevas pautas incluyen cambios en los objetivos secundarios asignados a las crceles; los criterios de
"tratamiento" concurren a un sistema pautado diferente, no es la reeducacin, en el sentido clsico lo que debe primar,
sino un aporte especfico a la reflexin y a la "construccin" de parmetros de vida. Y muchas veces tampoco ser este
el caso. Recordar por ejemplo que para algunos presos la crcel no es un lugar de castigo, sino de represin. En otras
palabras, la redefinicin permanente de objetivos, implica un lugar calificado de toma de decisiones ideolgicas.
23
Puede verse como tal el Manual Diagnstico y Estadstico (D.S.M.IV) de la Asociacin Psiquitrica Americana, (versin
1994) o el I.C.D.M.C.10 de la Organizacin Mundial de la Salud. Clnicamente Heinz Kohut, ha desarrollado el tema en
varios libros ( Anlisis del Self, El tratamiento Psicoanaltico de los trastornos narcisistas de la personalidad, Amorrortu,
Bs. As. 1971, Como Cura el Anlisis, Paids, Bs.As. 1990, La Restauracin del Si Mismo, Paids, 1971, Reflexiones
sobre el Narcisismo y la Furia Narcisista, en Revista de Psicoanlisis, n3 de 1980, etc.) y tambin en la psiquiatra da
sus aportes como "trastornos de la Personalidad": Harold Kaplan y Benjamin Sadock en el Compendio de Psiquiatra,
Salvat, Bs. As. 2da edicin y nueva reimpresin 1994.
24
En este terreno las formas ms apreciadas han sido las de Psicodiagnstico de Hermann Rorschach, tests como el de
Zlliger, el de Apercepcin Temtica de Murray o el Desiderativo. Han sido poco utilizadas en nuestro medio los tests de
"Laberintos" como el de Porteus.
25
Como el H.T.P., variaciones del Test de la Figura Humana, el test B.G. de Laureta Bender y muy utilizado en otras
pocas el Test Mioquintico de Mira y Lpez.
26
Los cuestionarios de personalidad son, o al menos se los ha probado abundantemente en el mbito clnico, calificados
para encontrar las tendencias del tipo que nos interesa (a la accin o al manejo de los otros). Pueden mencionarse el
C.E.P. Cuestionario de Personalidad de J.L. Pinillos, El E.P.I. Cuestionario de Personalidad de H.J. Eysenck y S.B.G.
Eysenck, 16 PF Cuestionario de Personalidad de R.B. Cattel, Cuestionario P.N.P. de Pierre Pichot, y el M.M.P.I.2 de
Minesotta.
Con este ltimo ver: R.M. Bagby, R. Rogers y T. Buis, Detecting Malingered and Defensive Responding on the MMPI-2
in a Forensic Impatient Sample, en Journal of Personality Assesment, 1994, 62(2), 91-203.
27
(D.A.T., Test de Aptitudes Diferenciales, por ej.), si bien como en los otros aspectos psicolgicos, no existen en nuestro
medio estudios sistemticos realizados sobre el particular, ello comienza a ser una necesidad en Amrica Latina; ya que
nuestros pases comienzan a manejar el tema del crimen organizado, el narcotrfico y la corrupcin.
Los test de aptitudes han sido estandarizados y se han realizado trabajos en la Seleccin de Personal, y en la
capacitacin, sobre todo empresaria. Resulta evidente que el delito considerado con criterio empresarial lleva a
encontrar esta vertiente tambin en nuestra poblacin.
28
Por otra parte se ha visto en puntos como el 1 del trabajo sobre Fundamentos para la Inclusin de Internos en Alta
Seguridad, donde se menciona para cometer algunos tipos de delitos complejos: Se necesita un plan de accin,
distribucin y dispersin asegurar la impunidad. Requiere un jefe que toma las decisiones". 1C: "Los autores pueden ser
dirigentes o ejecutivos"

~92~

sistema carcelario mismo, la neta reproduccin valorativa no suele ser suficiente para
comprender y sobre todo construir "programas" de tratamiento29.
- Dificultades de tipo afectiva en las relaciones familiares (no de orden cuantitativo, sino
cualitativas). Estas dificultades son compartidas en el aspecto clnico con los sujetos
generalmente habituados a tareas con un cierto nivel de estrs30.
Caractersticas psicolgicas del grupo 2
- Capacidad de rendimiento intelectual en general inferior al trmino medio, utilizando
baremos de poblacin normal y ligeramente inferior con baremos de poblacin
carcelaria31.
- Tendencias a la accin. Durante aos sta ha sido la caracterstica paradigmtica en los
internos carcelarios, su diagnstico precoz y diferencial es clave en el manejo posterior
habida cuenta de los riesgos que corren quienes se encuentran en su entorno. Desde los
puntos de vista psicolgico y sobre todo psicosociolgico se han realizado estudios y
precisiones sobre su apreciacin y medicin32.
- No reconocimiento de las reglas e inadaptacin a las normas. Ambas afirmaciones
parecen conjugarse en un mismo resultado cual es el mal comportamiento y las

29

Estas personas pueden poner seriamente en duda los parmetros vigentes, pueden incluso constituir modelos de
liderazgo diferente y ello no es en si mismo causa de persecucin jurdica o encarcelamiento. Sabemos que nuestro
Cdigo Penal es de "acto", es decir que estn pautados hechos que realizados se consideran delitos y a ello responde
precisamente el encarcelamiento como resultado de la accin jurdica, pero en el espacio social de las prisiones no es el
hecho (antijurdico, tpico y culpable) el nico parmetro de valuacin tica y los criterios de seleccin para incluir o no
personas en mxima seguridad pasan tambin por dichos parmetros secundarios al delito mismo. Establecerlos es
parte de lo que se denomina "Poltica Penitenciaria" o "Poltica Criminal" y no responde necesariamente a condiciones de
ndole cientfica.
30
Aspecto en el que se encuentra claramente insertada la clnica psicolgica en cualquiera de las escuelas que se
consideren. Desde los antiguos trastornos neurticos o psicosomticos, hasta las ms modernas consideraciones sobre
los "Factores Psicolgicos que influyen en las enfermedades fsicas" (D.S.M.IV).
En el sentido de las caractersticas de personalidad, la psiquiatra por su parte distingue los de tipo comportamental "A",
por ejemplo. La nocin de tipo comportamental importa aqu como entidad que permite ubicar a cualquier persona en un
contnuo que se da entre dos extremos (A y B). Han sido estudiados estos dos tipos comportamentales sobre todo en
sus caractersticas interactivas en el medio social: agresividad, competitividad, etc. (desde el ya clsico "Espritu de
Hermes" de David M'Cleland, La Sociedad Ambiciosa, Guadarrama, Madrid 1968 hasta los ms modernos estudios
sobre la proclividad cardioptica: Kaplan Harold I y Benjamin J.Sadock, Compendio de Psiquiatra, 2da edicin Salvat
1994,).
31
Como se ha dicho, en realidad no hay todava baremos que puedan ser realmente utilizados, es necesario en primer
trmino, establecer los baremos adecuados a nuestra poblacin carcelaria. Agrega tambin nuevos problemas al ya
mencionado la falta de otros actualizados de poblacin general, y el hecho de que pocas son las pruebas que se
adaptan a las caractersticas de sta. Si bien se han ensayado trabajos con el clsico test de Weschler, la extensin y
tamao del instrumento, hacen difcil su utilizacin en este medio, por otra parte tests que impliquen un cierto
conocimiento simblico, como cualquiera de las versiones del de E. Anstey y P. Pichot, o las de F. Kowrosky y P.Rennes
(Dominos), en trminos generales no llegan, en ella, a medir realmente el nivel;en igual circunstancia se encuentra, a
pesar de su simpleza el de Matrices Progresivas de Raven. Un test que ha demostrado su capacidad de medicin en
este medio, como as tambin ser relativamente simple y que hacerse llevadero para los internos es el "Beta" de C.E.
Kellogg y N.W. Norton. (Existe ya un trabajo exploratorio realizado en Antropologa Criminal del Instituto de Clasificacin
en 1993 donde se utiliz dicho test: Daniel Dominguez Aportes al Diagnstico en Instituciones Carcelarias, Tambin
Tsis Indita U.B. 1993.
32
Ver L.E. Abt y S.L. Weissman, Teora y Clnica de la Actuacin, Paids, Bs.As., 1967, de Mervin E. Wolfgang y
Franco Ferracutti, La Subcultura de la Violencia, Fondo de Cultura Econmica, Mjico 1971, o el excelente trabajo de
nuestro Plcido Alberto Horas, Jvenes Desviados y Delincuentes, Humanitas, Bs. As. 1972. Ms modernamente
Ulrich Roger, Entendiendo la agresin, en Evaluacin y Modificacin de Conducta, Simposio en Canad, Trillas Mjico
1973, ps. 27 y sgs. en el mismo Handbook: Albert Bandura, Anlisis del Aprendizaje Social de la Agresin, ps. 207 y
sgs. Heiz Kohut, La Restauracin del Si Mismo, Paids, Bs.As., 1977, George L. Ginsberg, Adjustement and Impulse
Control Disorders, en Harold I. Kaplan y B.J. Sadock, Comprensive Textbook of Psychiatry/IV, Williams & Wilkins Ed.
Baltimore, Londres 1983.

~93~

dificultades de convivencia, sin embargo conviene comprender que ambas

circunstancias, con darse juntas no son idnticas ni sinnimas33.
- Poca capacidad para establecer relaciones afectivas. Como ha podido apreciarse en la
tarea de diagnstico criminolgico, la dificultad est dada generalmente por la
incapacidad en el establecimiento de relaciones adecuadas o estables y, aunque puedan
haber tambin serios inconvenientes en la relacin, ellos no caracterizan el problema,
ste est definido ms bien, por la escasa posibilidad de establecimiento de dichas
relaciones. Ello est asociado, seguramente, a los lmites de la capacidad de
comprensin y manejo de situaciones que ya se indicaran. Es comn que se encuentren
asociados trastornos como al Antisocial de la Personalidad, el de Dependencia de
Sustancias o Lmite. Los tratamientos diferenciales, tanto educativos como teraputicos
pueden ser aqu de suma utilidad. Los "programas" de algunas instituciones similares a la
carcelaria de otros pases tambin surgen como adecuados "modelos" para su manejo34.
- Las relaciones interpersonales estn imbuidas de la tendencia al manejo bajo presin
fsica. El dato es diferencial entre un grupo u otro, pero tambin resulta til en cuanto al
medio externo35. En general es esperable que en una poblacin notoriamente joven,
como la carcelaria, aparezcan con preeminencia este tipo de manejos. Su estudio y
medicin ha sido realizado por medio de la sistematizacin de las entrevistas de tipo
clnica36 (base fundamental de este tipo de proceso diagnstico) y el uso de tests
especficos, sobre todo aquellos de tipo grfico que muestran el comportamiento motor37.
O cuando se ha entendido que esta modalidad de relacin interpersonal depende de
formas estructurales de la personalidad, se lo ha hecho por medio de tests proyectivos38.
Objetivos del programa
Objetivo general
El Programa procura prevenir la aparicin de conductas violentas, en principio en las
unidades carcelarias, pero tambin pretende hacer un aporte a la sociedad en general
ayudando a los internos difciles a incorporar hbitos de comportamiento menos
violentos.
33

Precisamente esta distincin es la que permite separar este grupo del anterior ya que los anteriores en algn momento
pueden no adaptarse a las normas an cuando las reconozcan, y en los del segundo grupo, al momento de comprender
cabalmente el contenido de la norma podra acontecer que no la transgrediera. El reconocimiento del valor normativo ha
sido una preocupacin constante de los psiclogos forenses ya que por ese sector transitan justamente un buen nmero
de pericias. Se han desarrollado en este sentido numerosos trabajos que pueden encontrarse en los anales de los
diferentes Congresos de esta especialidad.
34
En este mbito la teora Sistmica ha establecido normas y parmetros de tratamiento grupales que sirven con bastante
adecuacin, igualmente los medios institucionales del tipo de los "Achievement Places" de H. Phillips, las as llamadas
"Comunidades Teraputicas" de Maxwell Johns, como los Programas especficos de los Cognitivistas han tenido xito en
este terreno.
35
En el trabajo mencionado sobre el diagnstico de internos alojados en una unidad para sujetos de alto riesgo (Unidad II
de Sierra Chica) la relacin existente entre la cantidad de internos que daban todos los Criterios para el uso del
diagnstico de Trastorno Antisocial de la personalidad era aproximadamente 10 veces mayor (30%) que el esperable
para la poblacin general (3%). Pero adems de este inters el Trastorno Antisocial de la Conducta tambin es uno de
los diagnsticos ms factibles. La relacin con la interaccin entre los diferentes internos de toda una unidad carcelaria
es aqu evidente.
Ver tambin Doroty Otnow Lewis, Adult Antisocial Bahavoir and Criminality, en Harold I. Kaplan y B.J. Sadock,
Comprehensive Textbook of Psychiatry/IV, Williams & Wilkins ed. Baltimore Londres, 1983, ps.1865 y sgs.
36
Veanse los trabajos mencionados de Merving Wolfgang y Franco Ferracutti (1971), el de Plcido Horas (1972), de
D.A. Dominguez (1979 conferencia indita sobre "Actuacin", 1993 -citado- y 1995 conferencia: "Aspectos psicosociales
de los delitos sexuales", en las Jornadas Interdisciplinarias sobre Violencia Sexual, Organizada por la Filial Argentina de
la Academia Internacional de Leyes y Salud Mental y la Sociedad de Psiquiatra de La Plata, 21 y 22 de abril), Alberto
Bandura y Richard Walters, Aprendizaje Social y Desarrollo de la Personalidad, Alianza, Madrid, 1963, etc.
37
B.G., H.T.P. o Mioquintico (ya mencionados).
38
Se ha utilizado preferentemente el Rorschach, pero existen trabajos realizados con el Zlliger, el de Murray (ya
mencionados) y el de Lscher (de los Colores).

~94~

Objetivos especficos
Cada uno de los sectores del Programa aportar a una prevencin diferente: El Registro
de los hechos de violencia permite un estudio rpido de los posibles contactos de riesgo
del interno y definir la mejor opcin de alojamiento, lo que redunda en la tranquilidad de
los empleados y del mismo interno.
El diagnstico inicial busca la definicin ms adecuada de los problemas por los que
atraviesa el interno y los derivados de su estructura personal procurando ubicar en lugar
preciso el punto de inicio de una Estrategia de tratamiento.
La Estrategia de Tratamiento tiene el objeto de modificar puntualmente los aspectos
sobresalientes de los hbitos de conducta violenta del interno, su desarrollo implica la
operacionalizacin de comportamientos especficos dentro del Programa para cada uno
de los internos en forma individual.
En resumen: Toda la metodologa de tratamiento y de asistencia tender a lograr en el
interno, como mnimo, un acatamiento de las normas establecidas, teniendo como
premisa el objetivo de hacerle internalizar las normas de comportamiento que hagan
viable su convivencia con otros internos en un rgimen comn e incorpore pautas de
hbitos que le permitan convivir con menos riesgo en el contexto social ms amplio.
Delimitacin temporal
El Programa de Prevencin de la Violencia, est pensado para tener con cada interno
una duracin mnima de 9 meses (3 meses como mnimo en cada uno de los perodos)39.
Tampoco su internacin podr extenderse sin lmites de tiempo, es necesario precisar
qu hacer en aquellos casos en que por cualquier razn no puedan ser trasladados a
otras unidades de rgimen comn. El problema ms acuciante va a presentarse
seguramente con aquellos internos a los que el Programa no llegue a modificarlos a favor
de conductas menos riesgosas.
Queda establecido el carcter transitorio de su alojamiento, ya que al advertirse en ellos
actitudes positivas y al evaluarse la disminucin del riesgo para la restante poblacin y
para ellos mismos, transcurridos adems los tiempos mnimos establecidos, sern
reubicados en otros pabellones y otras Unidades compartiendo ahora con poblacin
comn, en el rgimen ms estricto y dentro de la modalidad que le corresponda.
Nmero de internos beneficiarios del Programa
La cantidad de internos que pueden estar incluidos en el programa depende de la
cantidad de plazas, de la cantidad de personal que, habiendo hecho la especializacin en
tal sentido, se encuentre abocado al mismo.
A modo de principio, se hablaba de un 20% de internos con serias dificultades de
convivencia40.
No es fcil trabajar con una poblacin que debe permanecer todo el tiempo en situacin
de aislamiento, esto lleva a que las plazas disponibles no tengan posibilidad de
39

De todas formas, queda todava por analizar en forma grupal e interdisciplinaria: 1ro, si este tiempo es el adecuado de
acuerdo a las precisiones que atiende cada profesional, pero sobre todo: 2do, cual debe ser el lmite mximo y que
consecuencias tiene que tener para la vida del interno en la crcel.
40
Esto implica un nmero de internos imposible de abracar al menos por el momento, ya que seran 5000 candidatos. Sin
embargo, es posible que ese pueda ser el nmero aproximado de internos con graves dificultades que se encuentran
dentro del sistema.

~95~

estiramiento en el clsico sentido carcelario: no se trata de agregar una cama e introducir

otro interno junto al que est, sto no slo desnaturalizara el Programa sino que pondra
en serio riesgo a los internos y al personal volviendo a la vieja costumbre de considerar
adecuado lo que se realiza por apuro o por presin. Sin dejar de ver que no solamente se
abandonan las bases de cualquier programa, sino que operando de esta manera se
controla slo lo que se puede.
Es necesario por lo tanto rever cada paso de este Programa para ver cuntas sern en
realidad las plazas disponibles efectivamente, cunto estn dispuestos a gastar en
capacitaciones, supervisiones y adecuaciones de los pabellones al Programa, para tener
un ms adecuado panorama sobre las expectativas que podemos o no cubrir.
Tampoco ser posible solucionar de la noche a la maana el problema que convoca al
Programa. Muchos internos seguirn siendo violentos an cuando transiten por l y a
muchos les llegar seguramente demasiado tarde en su carrera penitenciaria y en su vida
misma.
Recursos humanos y organizacin
Existe ya un Equipo Interdisciplinario Directivo que est conformado al menos por un
Mdico Legista, una Psicloga, un Doctor en Psicologa, una Sociloga y una Abogada.
Este equipo es el que est teniendo a su cargo la preparacin del presente proyecto de
Programa.
El nmero de personas incluidas en el Programa estar necesariamente relacionado con
la disposicin de plazas y la capacidad receptiva para la capacitacin, ya que hasta el
momento no se encuentran especialistas en programas de tales caractersticas entre los
cuadros del Servicio.
Comprometida la capacitacin y el entrenamiento que deber estar a cargo de personal
profesional con ttulo idneo, ya que el Programa refiere precisamente a la modificacin
de la conducta humana, se harn necesarios en cada uno de los pabellones por lo menos
la presencia de un Equipo Profesional Interdisciplinario compuesto por Psiquiatra y/o
Psiclogo, Trabajador Social, Socilogo y Abogado.
Sostenemos entonces, que deviene imprescindible el ingreso de profesionales en lo que
hace a las ciencias sociales y del comportamiento (Psiquiatras41, Psiclogos42,
41

Psiquiatra: rama de la medicina que estudia la evolucin y tratamiento de sujetos afectados por alteraciones mentales,
(seleccin del Diccionario Enciclopdico Quillet 8 tomos, Ed. Arstides Quillet, 1964)
Parte de la medicina que se ocupa del estudio, diagnstico, tratamiento y prevencin de las enfermedades mentales
(seleccin hecha de Chinon, Enciclopedia interactiva Santillana, Santillana Publishing Co. 1995.)
Estudio y prctica especializados que tratan de los trastornos mentales y nerviosos (extractado de Drever James,
Diccionario de Psicologa, editorial Escuela, Bs. As., 1967)
Parte de la medicina dedicada especficamente al estudio y tratamiento de las enfermedades mentales. (seleccin de
Merani Alberto L., Diccionario de Psicologa, Grijalbo, Barcelona, 1976)
Es la rama de la medicina que estudia a los pacientes cuyos sntomas son mentales (Rycroft Charles, Diciconario de
Psicoanlisis, Paids, Bs. As., 1978)
Obviamente, el papel del psiquiatra es el estudio, comprensin e instrumentacin de mecanismos de cura en el eje
salud/enfermedad de las enfermedades o los trastornos mentales de los internos. Resta una larga discusin, actualizada
ahora con el DSMIV respecto de si la conducta anti social, incluso tal como la describe dicho manual, puede ser
considerado un trastorno mdico. Tomando ahora una posicin en esa polmica, lo sera en cuanto su portador se
convirtiera en paciente y en alguna forma padeciera la existencia de dichos sntomas. En el extremo opuesto se trata
de conductas elegidas no al azar y mucho menos por destino biolgico- sino ms bien por caractersticas aprendidas y
desarrolladas a lo largo de una vida vinculada a actos, comportamientos y hasta cultura ligada a ellos.
42
Psicologa: disciplina que estudia los fenmenos y procesos psquicos conscientes e inconscientes del individuo desde el
doble punto de vista de su interioridad y su comportamiento. Esta caracterizacin de la psicologa corresponde al
concepto que de esta ciencia se tiene en la actualidad en que los estudios psicolgicos se han ampliado de tal manea
que incluyen toda la accin integrada del individuo considerado como una totalidad psicofsica. (seleccin del Diccionario
Enciclopdico Quillet 8 tomos, Ed. Arstides Quillet, 1964)

~96~

Socilogos43, Abogados, Trabajadores sociales44 y acompaantes teraputicos u

operadores del Programa, adecuadamente entrenados) tal como queda expuesto a lo
largo de esta presentacin.
Debe contar con personal Operador del Programa dependiente de la Direccin General
de Asistencia y Tratamiento que sern entrenados en las acciones especficas que deben
llevar a cabo en cada caso. Este personal tambin tendr a su cargo los aspectos
asegurativos dentro del Pabelln y hasta donde se extiendan los movimientos de los
internos dentro del permetro de la Unidad. Implica esto, la cantidad suficiente para el
recambio de tres turnos, el movimiento de internos que se hace en forma individual con
tres efectivos por cada uno y el cuidado en otros puntos de la misma (patios de recreo,
sanidad, iglesia, escuela, etc.). Sus actividades deben contar no obstante con el apoyo a
distancia de personal de Seguridad entrenado especficamente en tales funciones para el
Programa.
El tiempo de capacitacin al personal puede no ser mucho, si se toma en cuenta la
supervisin permanente y el hecho de que se trate de personal con capacidad receptiva
de nuevas tcnicas y que sea capaz de compartir los valores enunciados al definir la
cultura organizacional del mismo.
La dependencia administrativa tiene que estar en manos del Programa mismo, y el
recambio de personal no puede incluir de otro sector no capacitado en l. El Equipo
Profesional Interdisciplinario, una vez completada su propia capacitacin, estar en
condiciones de dictar los Cursos de Capacitacin y Entrenamiento para los Operadores

Etimolgicamente, psicologa significa ciencia del alma. Actualmente se la define como la ciencia que estudia la conducta
del hombre, entendiendo por conducta el conjunto de respuestas con las que ste acta ante los estmulos que proceden
tanto de su interior como del medio ambiente, para determinar sus condiciones y leyes. (Seleccin de Chinon,
Enciclopedia interactiva Santillana, Santillana Publishing Co. 1995.)
Ciencia de la conducta, (seleccin tomada de: Rycroft Charles, Diciconario de Psicoanlisis, Paids, Bs. As., 1978)
Rama de la ciencia biolgica que estudia los fenmenos de la vida consciente en su origen, desarrollo y manifestaciones,
(extractado de Drever James, Diccionario de Psicologa, editorial Escuela, Bs. As., 1967)
estudio del hombre bajo el aspecto de las actividades mentales, afectivos y la conducta, (seleccin de Merani Alberto L.,
Diccionario de Psicologa, Grijalbo, Barcelona, 1976)
trata de explicar las complejas motivaciones de la conducta humana en su dilatada dimensin (Enciclopedia Temtica
Ocano, Editorial Ocano, Barcelona 1991, pg. 492).
Resulta evidente el papel del psiclogo en cuanto idneo en las circunstancias que inciden en el comportamiento del
individuo y en el estudio y modificacin de sus conductas.
43
Sociologa: disciplina cientfica que estudia las formas sociales tal como stas se dan en la realidad, dejando a un lado
toda consideracin valorativa de las mismas. Por formas sociales se entienden tanto las relaciones circunstanciales entre
los hombres, como aquellas que, por su fijeza dan lugar a estructuras estables (grupos sociales). (seleccin del
Diccionario Enciclopdico Quillet 8 tomos, Ed. Arstides Quillet, 1964)
Ciencia que tiene por objeto el estudio de todo lo relativo a las sociedades humanas y a las relaciones sociales. (seleccin
de Chinon, Enciclopedia interactiva Santillana, Santillana Publishing Co. 1995).
Disciplina que estudia las causas y efectos del hecho social, (Enciclopedia Temtica Ocano, Editorial Ocano,
Barcelona 1991, volumen IV, pg. 2039)
Ciencia que estudia el ser moral constituido por del conjunto de las conciencias individuales que viven en sociedad.
(extractado de Merani Alberto L., Diccionario de Psicologa, Grijalbo, Barcelona, 1976)
Ciencia que estudia el desarrollo y principios de la organizacin social y en general el comportamiento grupal como
diferente del comportamiento de los individuos en el grupo. (Drever James, Diccionario de Psicologa, editorial Escuela,
Bs. As., 1967)
Se desprende de estas definiciones el importantsimo papel que le cabe al socilogo en el estudio y anlisis de las redes
sociales que establecen estos grupos en su forzada convivencia, as como tambin la comprensin de la influencia que
el contexto macrosocial tiene sobre ellos.
44
asistente o asistenta social Profesional que se dedica a prestar ayuda a individuos o grupos, en asuntos relacionados
con el bienestar* social (problemas sanitarios, familiares, educativos, etc.) por medio de consejo, informacin, gestiones,
etc. (Chinon, Enciclopedia interactiva Santillana, Santillana Publishing Co. 1995, voz: Asistente.); en nuestro pas la
carrera de Asistencia Social, fue reemplazada por la de Trabajo Social, de all la denominacin actual de los egresados.
La actividad del Trabajador social se explica por si misma, aunque debe agregarse a esto el entrenamiento, como en todos
los dems profesionales, en las normas del Programa.

~97~

del Programa y el Personal de Apoyo en Seguridad en cada una de las dependencias

donde funcione45.
El personal encargado de las requisas, que es considerado como parte del Personal de
Apoyo en Seguridad, no podr ingresar al pabelln si no ha sido entrenado en las
caractersticas del Programa y en la forma especfica como debe realizarse dentro del
mismo, la bsqueda de objetos prohibidos sin generar actitudes antagnicas con su
tarea. De la misma forma el Personal de Apoyo encargado de la Vigilancia deber estar
perfectamente al tanto y entrenado como para que su intervencin no interfiera con el
buen desarrollo de las actividades del Programa.
En las nicas circunstancias en que personal no entrenado podra ingresar a los
pabellones, sera en el hipottico caso de un disturbio generalizado en el mismo, y an
ante esa circunstancia, deberan ser personas conocedoras de los riesgos que corren al
entrar en posible contacto con los internos incluidos en el Programa.
Insumos
En principio los pabellones afectados forman parte de las Unidades en las que se
encuentran, sin embargo stos deben contar con recursos materiales propios. Por otra
parte, el Registro y otras necesidades del Programa hacen necesario que se cuente con
computadora conectada a la red del Servicio, ella permite tambin el seguimiento
estadstico, la construccin de las grillas de observacin y otros elementos de utilizacin
habitual para el programa por lo que tiene que contar con impresora. Tambin son
esenciales los elementos indispensables propios de la actividad, tanto del Equipo
Profesional como del personal de apoyo. En tal sentido hacen falta los insumos
habituales propios de cualquier sector del sistema (hojas, clips, mantenimiento de
computadora e impresora, sistema de comunicacin telefnica, etc.).
Tiene que haber lugares especficos, asignados, seguros e invariables para que se
realicen las entrevistas de los diferentes integrantes del Equipo Profesional
Interdisciplinario. Preferentemente deben estar dentro del pabelln o muy cercanos al
mismo y contar de un sector aislado y cerrado donde puedan guardarse los elementos
que se construyan a partir de las diversas Estrategias de Tratamiento y las herramientas
propias de la actividad profesional y administrativa.
El sector dedicado a las visitas, deber estar acondicionado de acuerdo a las normas
indicadas en el Programa, debiendo contar con un lugar apartado pero bajo vigilancia
permanente e individualizada en el que los familiares puedan acceder a la entrevista con
el interno en un locutorio cerrado. Debe tenerse presente que los dems internos de la
Unidad, bajo ningn concepto podrn entrar en contacto con aqul que, encontrndose
en el Programa de Prevencin de la Violencia, concurra a la visita.
Evaluaciones y control de gestin
Internas
La principal forma de evaluacin interna del funcionamiento del Programa estar dada
por la indicacin estadstica de las evaluaciones con las que se mide la evolucin de los
internos, es decir desde su inicio hasta el final, un nmero limitado de internos
evolucionan o involucionan dentro del Programa, siguiendo estos datos como una
45

Se coordinar con la Direccin General de Recursos Humanos y especficamente con la Direccin de Institutos esa
actividad.

~98~

referencia estadstica se podr apreciar (al modo por ejemplo de la evolucin de

escolares en escuelas que puede hacerse por medio de sus notas mensuales o
trimestrales) si el Programa facilita la evolucin en progreso de los internos, si stos
quedan estancados en determinados sectores o si involucionan y a partir de que punto
eso acontece.
Otra forma de evaluacin interna puede hacerse por medio de cuestionarios, que seran
elaborados para su administracin sistemtica y para los internos que terminan el
Programa, o para aquellos que terminan cada uno de los tres perodos previstos. Estos
cuestionarios podran contener preguntas donde puedan calificar cmo se fuera dando su
trnsito a lo largo del mismo46.
Una tercera forma de evaluacin es el control profesional de la evolucin de los internos
en relacin a los objetivos mismos del Programa. Existen formas de medir si al ingreso y
egreso del mismo los internos han modificado al menos parte de sus disposiciones
internas, perspectivas de apreciacin y/o actitudes referidas al comportamiento violento47.
Los resultados pueden tambin manejarse como datos estadsticos si se centralizara la
informacin por medio de la red.
Externa
La principal forma de medir y realizar un control de gestin sera medir si la cantidad de
actos violentos disminuye o no dentro del sistema, sin embargo algo tan sencillo en
apariencia, cuenta con dificultades insalvables, ya que existen un sinnmero de variables
que el Programa no tiene posibilidades de modificar que interfieren en el comportamiento,
violento o no, de los internos.
Es decir, una disminucin del nmero de eventos violentos en el sistema, no habr sido
necesariamente el resultado de una buena gestin del Programa. De la misma forma,
hemos visto ya que muchos internos no podrn ingresar al Programa y muchos otros
tampoco habrn de obtener resultados positivos del mismo. Tampoco sera de utilidad
tomar en cuenta la cantidad de eventos violentos que haya generado o genere un interno
que haya pasado por los perodos del Programa, el interno seguramente ha vuelto a un
campo donde todava es posible la existencia de riesgos de violencia (juramentados,
bandas rivales etc.), variables que seguramente no sern de fcil control.
En definitiva no existe una garanta objetiva del funcionamiento del Programa dentro del
sistema. La nica forma de medicin que podra aceptarse en tal sentido, sera a travs
de una investigacin histrica, que con seguridad se llevar a cabo con el tiempo, pero
que no podr obtener resultados utilizables en forma inmediata en beneficio de un cabal
conocimiento del funcionamiento del Programa o del Sistema tal como se implemente.
Esto no es bice para que se utilice en el terreno de los discursos polticos una cierta
precisin respecto de los resultados reales48 y posibles.

46

Esto no implica poner en manos de los internos ni la evaluacin ni el funcionamiento del Programa, pero si tomar datos
objetivos que puedan permitir medir la calidad con que se va desarrollando. En otras palabras, no se le pedira a los
internos que indiquen si les gust o no o si se sienten que han sido modificados favorablemente o no, sino que se
mediran actitudes y opiniones con escalas del tipo a las desarrolladas por Likert o por L. L. Thurstone.
47
Diferentes tipos de tests que miden estas circunstancias, generalmente ellos no son equivalentes pero si similares en sus
resultados, algunos como el Z o el Rorschach son bastante complejos en su evaluacin, pero existen otros de sencilla
factura que podran ser administrados por psiclogos sin necesidad de un entrenamiento previo.
48
En un trabajo publicado en Edicin de la Ctedra Psicologa Social II de UCALP, Daniel Alberto Domnguez hace
referencia a la diversidad de criterios de verdad que utiliza segn sea el discurso cientfico, jurdico o poltico, en ste
ltimo sentido le asigna la verdad de la promesa aquello que en alguna forma se construye y es fiel a un proyecto.

~99~

INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA

Deteccin de los internos pasibles de ingresar al Programa

Se encuentra en implementacin un registro que facilita la puntualizacin de los hechos
de violencia. El mismo permitir llevar un detallado seguimiento de cada uno de los
hechos de violencia, catalogados por tipo (vgr. lesiones, muerte, tortura, etc.) autores y
copartcipes, vctimas y caractersticas sociales y culturales de cada evento. El mismo
facilitar la informacin necesaria como para instrumentar acciones preventivas en lo
atinente a alojamiento de internos conflictivos - Recordamos que en la actualidad existen
aproximadamente 900 internos calificados como con peligrosidad de tipo "A" y conducta
psima 0. Se propone contar con los datos para prevenir el encuentro de los mismos
entre s y/o con cualquier otro que integre grupos en conflicto por ejemplo "ranchada" con l49. Se propone transformar adems los datos del Registro en un cuestionario que
deber ser administrado a todos los internos a su ingreso. Adems se preparar una
cartilla que ayude a la deteccin de aquellos internos conflictivos que pudieran
beneficiarse con el Programa. La idea principal es que la seleccin de internos no sea
tomando en cuenta solamente su mala conducta, calificacin de peligrosidad A y la
presencia de conflictos con el personal.
Hay que tener presente que un interno para ingresar al programa debe por lo menos
tener 9 meses por delante de internacion. Por otra parte cada interno se encuentra al
inicio en el punto cero de un Programa que lo llevar a otro punto cero, es decir que lo
lleva a permitirle reunirse con la poblacin en una modalidad severa de un rgimen
estricto. Este hecho deja fuera a los Grupos de Admisin y Seguimiento o a la Junta de
Seleccin para definir los cambios en cada etapa del Programa.
Incorporacin
El interno, una vez definidas las caractersticas que lo hacen de riesgo para si o para
terceros ser incorporado a un rgimen cerrado, modalidad severa, sin trabajo, estudio y
con contacto mediatizado en la visita. Decidido a ingresar al Programa, quedara en este
rgimen a la espera de ser incorporado, luego sera trasladado a una Unidad donde
comenzara a implementarse el mismo.
En una primera etapa, la Unidad 30 de General Alvear podra operar como unidad de
recepcin de internos que generen conflictos. Seguidamente y teniendo en consideracin
las obras que se encuentran realizando a los fines de habilitar otras 950 plazas que se
encontraban inhabilitadas, se dispondr la habilitacin de 9 pabellones repartidos en las
Unidades 02, 09 - Pabelln 2 -, 13, 15 - Pabelln 3-, 24, 21, 28 -Pabelln 7- y dos
pabellones de la Unidad 29. Esto permitir que este tipo de internos no entren en
49

Cuidar que ste registro no se convierta en el Fichero de Internos de Especial Seguimiento de las crceles espaolas,
aparentemente ese fichero ha servido nada ms que para quitar posibilidades a los internos que quedan incluidos en l,
o como dice un autor ignoto en Internet: la creacin del rgimen FIES (Fichero de Internos de Especial Seguimiento),
que se cre como una base de datos para registrar a los presos con una especial peligrosidad y en ellos se incluyen
narcotraficantes, pertenecientes a bandas armadas o a cuerpos de seguridad y otro tipo de presos que pueden ser
peligrosos por haber organizado motines o simplemente huelgas o revueltas dentro de la crcel. En un principio podra
haber sido efectivo si el rgimen se limitara a una vigilancia especial, pero ste se extendi a una Instruccin dictada en
diciembre de 1996 por la Direccin General de Instituciones Penitenciarias en la que se determina una nueva forma de
vida para los presos FIES y limita sus derechos sin respetar lo establecido por la Constitucin Espaola, el Reglamento
Penitenciario ni la LOGP (Ley Orgnica General Penitenciaria).

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contacto con poblacin comn y en caso de ser traslados lo sean a los pabellones que a
tal fin se implementen en las referidas unidades. De esta manera se evitara, al tratarse
de diversas unidades, la estigmatizacin que se produca con la unidad 29 la que
generaba rechazo motivo por el cual el poder judicial ordenaba el alojamiento de los
internos en otras unidades.
Es posible que en la Unidad de recepcin se llevara a cabo la etapa diagnstica (1er
perodo de la primera etapa) a modo de admisin en este caso todos los internos
incluidos en el pabelln definido para tal fin se encontraran en el modo de Ingreso para
pasar recin en la 2da etapa de ese primer perodo a otra unidad con uno o dos
pabellones ms especializados en sus caractersticas.
Tratamiento psiquitrico o psicolgico agregados
Cada uno de los pabellones aludidos estara, en lo atinente a tratamiento de presentar el
interno algn trastorno psiquitrico, a cargo de un Psiquiatra, contando como mnimo con
un Psiclogo y un Trabajador Social50 como para brindar el tratamiento profesional idneo
a la compleja situacin que dicha poblacin plantea. Queda de suyo expresado antes que
todos ellos estarn entrenados y a su vez sern entrenadores en el funcionamiento del
Programa.
En relacin a la medicacin es dable destacar la necesidad de que los psicofrmacos que
en la actualidad se emplean (Vgr. Clonazepan, diazepan, alopidol, aquineton, etc) sean
estrictamente recetados por profesionales de la psiquiatra, sobre todo teniendo en
cuenta la adiccin que producen. En ese sentido ya en la actualidad se encuentra en
implementacin mediante la Direccin General de Salud Penitenciaria un programa
tendiente a reducir drsticamente el uso de medicacin psicofarmacolgica al haberse
verificado que las unidades que cuentan con mayor consumo, resultan las que tienen
mayor ndice de violencia.
Asimismo se deber merituar por medio de profesionales del rea de salud mental los
trastornos de personalidad que presenten algunos de los internos, especialmente los
vinculados con el Trastorno Antisocial de la Personalidad, las personalidades
psicopticas y aquellos otros que generalmente le estn asociados, a los fines de poder
desarrollar las acciones que, dependiendo de las indicaciones mdicas, permitan realizar
el adecuado tratamiento a los mismos51. En ese sentido ser primordial la funcin del
psiquiatra quien deber coordinar con el resto de los profesionales que forman parte del
Programa de asistencia y tratamiento las pautas que permitan apreciar la evolucin de
cada uno de los internos dentro de sus lineamientos.
Modalidad y Rgimen de los Pabellones incluidos en el Programa
La modalidad de los pabellones incluidos en el Programa ser de mxima seguridad y
tendr en cuenta los parmetros instrumentados en crceles de extrema seguridad

50

51

El equipo se completara con un Socilogo que se encargara de los aspectos de su contacto en red social y un
Antroplogo que referira a los elementos endoculturales de pertenencia.
Hay aqu una aparente distincin entre personalidad psicoptica y otros trastornos, cuando en la realidad lo comn es
que aparezcan asociados por ejemplo con el trastorno por dependencia, el histrinico o el trastorno por dependencia de
sustancias. De todas formas la diferenciacin diagnstica en si no hace a una diferencia en el tratamiento dentro del
Programa, se supone que algunas caractersticas comportamentales (comparta o no sntomas con la psicopata, los
trastornos histrinico o por dependencia etc.) son las que llevan a que se los incluya en el programa, es sobre esas
caractersticas sobre las que se aplica el Programa, no sobre una entidad abstracta inscripta en un vademcum.

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siguiendo los lineamientos arquitectnicos y formales que se desprenden de las

indicaciones de este proyecto.
El rgimen ser progresivo contemplando tres etapas. Las mismas resultarn: I- Ingreso,
II- Concepto, III- Convivencia. El cumplir con los parmetros estipulados para cada una
de las mismas implicar el cambio a la etapa siguiente, teniendo cada una un tiempo
mnimo de permanencia.
I-INGRESO
La etapa de ingreso no podr durar un lapso menor a 3 - TRES meses. Al ingreso se
ubicar la conducta del interno en 0 - CERO -, slo a los efectos del Programa. Ser
evaluado posteriormente en forma peridica por el Equipo Profesional Interdisciplinario
del Programa, el que dispondr, en caso de que se encuentre en condiciones, su paso a
la siguiente etapa o indicar si deber seguir en la etapa de Ingreso.
sta evaluacin no excluye la que pueda realizar, por las necesidades propias del
Sistema en general el GAyS, sin embargo es conveniente que el Grupo tenga en cuenta
la situacin del interno dentro del Programa por lo que el encargado del mismo en cada
Unidad debe encontrarse presente en sus reuniones y aportar sus datos como un
integrante ms, procurar que las resoluciones del GAyS no interfieran con la sucesin
planteada por el Programa.
No se desempearn tareas laborales en esta etapa y la incorporacin al sistema
educativo se realizar en forma individual.
En la etapa de Ingreso, la modalidad ser en primer trmino de diagnstico y preparacin
del plan de tratamiento, instruyendo cuidadosamente al interno, adems, sobre las
particularidades del rgimen en que se encuentra incluido. En los aspectos asistenciales
se propiciar un exhaustivo examen que oriente a cubrir la necesidad de un tratamiento
mdico, psiquitrico o bien una asistencia psicolgica sobre agregada al Programa.
Asimismo se har un seguimiento de antecedentes institucionales y de verificacin de su
protagonismo en los hechos que originaron su inclusin en l. Debe seguirse aqu un
minucioso detalle de los hechos, atendiendo al modo protagnico de su actuacin y la
forma en que ella se fuera gestando52.
Aproximadamente durante un mes el Equipo Profesional Interdisciplinario del mismo lo
tomar para establecer el diagnstico diferencial de problemas, la estrategia de
tratamiento y las pautas a lograr por el interno en el curso de los dos meses siguientes y
a lo largo de todo el Programa, se impone un exhaustivo examen mdico psiquitrico y la
elaboracin de un perfil psicolgico, tendiente, entre otros aspectos, a dar una idea
respecto del grado de riesgo para si y para terceros que pueda presentar el interno. Se
tender a recoger toda la informacin necesaria que posibilite el tratamiento
individualizado para reforzar los aspectos positivos de su comportamiento y lograr, por
ejemplo, frenos inhibitorios respecto de los factores que lo hacen agresivo o peligroso,
actitudes, costumbres o modalidades que convenga reforzar o mecanismos psicolgicos
que deban ser modificados. sta puntualizacin es importante, ya que de ella dependen
todas las definiciones de acciones que deber llevar a cabo el interno a partir del
momento de su inclusin efectiva en el Programa. Por ejemplo, si de acuerdo a sus
caractersticas es ms importante que integre grupos de reflexin, que inicie tratamiento
52

Esto especialmente porque muchas veces el protagonismo no es buscado, sino que forma parte de un conjunto de
obligaciones sociales y culturales que se mueven dentro del contexto carcelario (cartel por ejemplo), por otra parte los
lideratos no son siempre negativos en este medio, sino que, a su modo la intervencin y actuaciones pueden ser
consideradas, equivocadamente o no, positivas por parte del interno y an por parte de los dems partcipes.

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psicoteraputico, que desarrolle actividades intelectuales como lecturas especificadas, o

que tenga que cumplimentar de manera definida determinadas acciones diarias, etc.
Todo esto lo pauta el Equipo en este primer mes.
Las pautas definidas por el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa, se
encontrarn escritas y sern explicadas a cada interno de una forma recurrente. Por lo
menos la primera vez le ser expuesta por uno de los Profesionales del Equipo; se le
entregar adems al interno una copia y se cuidar que cada integrante del plantel de
profesionales y empleados conozca cada situacin particular y le recuerde las pautas al
interesado si es necesario hacerlo. Se tender a convencer al interno de que de su
comportamiento, en lo sucesivo, depender progresar dentro del Programa,
constituyndose en el propio artfice de su retorno al rgimen comn.
En otras palabras: la etapa abarca el diagnstico psicolgico, el diagnstico sociolgico
que incluye las redes de pertenencia, amistades y enemistades, el riesgo social y el
diagnstico antropolgico que tiene que ver con su pertenencia a grupos culturales o
subculturales que cuenten con valores o normas especficas que impliquen riesgo en el
contexto en el que se encuentra. Todo ello ayuda a la preparacin de una estrategia de
tratamiento. Se sobreentiende que todos deben participar: el Psiclogo, Socilogo,
Trabajador Social, Antroplogo y el Psiquiatra en la elaboracin de la Estrategia de
Tratamiento. Es muy conveniente que los integrantes del Programa no formen parte de
los GAyS de la Unidad, salvo el encargado del Programa que participar como tal.
Se tendrn en cuenta adems, otros medios por los que se tratar de lograr que el
interno acceda por si mismo a una conducta adecuada. Por ejemplo: establecer contacto
con la familia ante la necesidad explcita o reconocida de tales contactos, posibilitar el
reinicio o comienzo de estudios, la asistencia psicolgica, psiquitrica o mdica
agregadas al Programa, sin descuidar tambin otros aspectos de la asistencia social
como la documentacin etc. Tambin debe considerarse la necesidad de encauzar el
tiempo disponible para la lectura o reflexin, todo ello enmarcado en medidas
asegurativas que permitan imponer un lmite a cualquier indicio de desborde conductal,
orientado a pautas de convivencia, basado en el respeto al prjimo, a las normativas
establecidas y a la autoridad.
En oportunidad de configurar las estrategias hace falta establecer la personificacin del
tratamiento, por ejemplo la utilizacin de la desensibilizacin sistemtica (para la
ansiedad) as como cualquier otro mtodo de modificacin de conducta. Como se
aprecia, establecer un diagnstico preciso y configurar la estrategia de trabajo adecuado
para su insercin al contexto del Programa es esencial. Sin embargo, no menos esencial
es contar con profesionales que conozcan y sepan trabajar con el diagnstico descripcin
y operacionalizacin de estrategias comportamentales, provengan stos del marco
terico que provengan (conductismo, sistmico, cognitivo, dinmico etc.)
Con relacin a aquellos internos que hubieren demostrado tener dificultades con los
empleados o las autoridades, habiendo sido pasibles de sanciones por tales
circunstancias o habindose apreciado esto a lo largo de su vida carcelaria, tendrn un
plan especfico de logros a los que debern arribar en tal sentido, por ejemplo: tendrn
que establecer contacto formal diario con diferentes empleados, los que estarn
obligados a escuchar atentamente y atender a la forma en que se realiza el contacto,
cada uno de estos ejercicios, aunque de fondo pueda ser trivial, obtendr una puntuacin,
establecindose los puntajes a los que deber arribar para considerar como posiblemente
superada la dificultad. El puntaje no ser secreto, pero la evaluacin final de sus logros la
realizar el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa. Al trabajar la forma de

~103~

comportarse con el personal, la manera de hacer solicitudes y dems aspectos se est

trabajando en la tolerancia a la frustracin y en la incorporacin de normas.
Durante ste perodo es importante tener presente que estos internos, sobre todo los del
segundo grupo mencionados al indicar una posible tipologa, necesitan una normatividad
clara. La propuesta es que existan aqu un nmero limitado de normas precisas que el
interno deba cumplir y que deben ser inscriptas en su memoria de una manera
fehaciente, conviene no slo utilizar la repeticin, sino tambin la localizacin ambiental
de la norma, en tal lugar debe tenerse presente tal cosa. Conviene tambin utilizar
sistemas de recuerdo permanente, como carteles o voceros, especializacin de los
elementos tiles simples (forma de los tensillos cotidianos para que sean usados de una
nica manera por ejemplo).
Para redondear, en principio sta primera etapa debe ser una etapa de diagnstico,
definicin de estrategias, objetivos a lograr y de mltiple aprendizaje, pero sobre todo
debe ser una etapa de tranquilidad para el interno. Esto es que todos aquellos fantasmas
que generalmente se mueven en el derredor de estos personajes, a veces fantaseados, a
veces reales, deben quedar fuera. El interno, debe sentir la tranquilidad de estar
incorporado a un mbito en el que todo depende de su comportamiento.
Procedimiento de la Etapa de Ingreso
Al ingreso al Programa se deber explicar al interno con la mayor claridad posible y de
acuerdo a su comprensin, las modalidades del Programa e indefectiblemente, luego de
darle tiempo para que lea y analice una copia de la cartilla explicativa que figura como
Anexo I de la presente, se le solicitar su consentimiento53 por escrito.
La etapa de ingreso se subdivide en el primer Perodo Diagnstico de admisin y
Preparacin de la Estrategia de Tratamiento y segundo el Perodo de Prueba de la
Estrategia del Programa.
Primer Perodo, Diagnstico
Durante ste perodo que no deber durar ms de un mes54, el interno ser estudiado por
el Equipo Profesional Interdisciplinario, el que pautar en la Estrategia de Tratamiento los
distintos comportamientos, hbitos, identificaciones y actitudes que el interno deber
adoptar a lo largo de su permanencia en el programa enuncindolos de forma sencilla,
operacionalizada y enumerando claramente los objetivos a los que deber arribar. Dicha
Estrategia de Tratamiento podr ser modificada en parte o totalmente en cualquiera de
las etapas del Programa y estar sujeto a constantes evaluaciones sistemticas que
tambin sern establecidas por el Equipo Profesional. La forma de trabajo del Equipo
ser utilizando las herramientas que cada profesin tiene y conoce, aportando
interdisciplinariamente, en reuniones pautadas para ello, al desarrollo del instrumento
principal del Programa que ser la Estrategia de Tratamiento.
sta Estrategia no es de tipo psicoteraputica, mdica o psiquitrica, aunque puede
contener elementos de dichos estilos, refiere a la especificacin de comportamientos que
sern observados metdicamente por los integrantes del Programa por medio de Grillas
que sern definidas por el Equipo Profesional y estarn incorporadas al Legajo de
53

En caso de que sea necesario la Cartilla le ser leda y explicada completa o en todas aquellas partes que no
comprenda. De esta forma el interno dar su Consentimiento Informado.
54
La cuenta regresiva del tiempo se deber iniciar en el momento en que el Equipo Profesional Interdisciplinario reciba el
Legajo de Ejecucin Penal o el Legajo de Evaluacin Peridica.

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Ejecucin Penal si son procesados o al Legajo de Evaluacin Tcnica que el interno

mantendr dentro del Programa. Estas grillas podrn ser de varios tipos, a modo de
ejemplo, podran ser cuestionarios donde el personal rena la informacin respondiendo
determinadas preguntas; otras podran completar, por observacin datos especificados.
Todas sern peridicas, aunque desarrolladas para cada uno de los internos. Los perfiles
estadsticos de los resultados sern los indicadores de evolucin o involucin del interno
respecto sus pautas de la Estrategia de Tratamiento.
Durante este primer perodo se completar tambin la informacin del Registro de
Hechos de Violencia a los fines de establecer la red de dificultades con las que pueda
contar el interno, tanto dentro del sistema penitenciario como en su vida en libertad.
Segundo Perodo, de prueba de la Estrategia
Durante este perodo se ponen a prueba tanto la adaptacin de cada una de las
herramientas definidas por el Equipo Profesional Interdisciplinario para el caso, como el
interno mismo a la comprensin e internalizacin de pautas y objetivos planteados en su
estrategia. El perodo durar por lo menos los dos meses siguientes al de Diagnstico y
se realizarn durante el mismo todas las modificaciones a la Estrategia que fueran
menester de acuerdo a la forma en que se va llevando a cabo. Tambin es un perodo de
neto aprendizaje para el interno sobre cmo llevar a cabo las pautas que se le han
indicado y cules son los objetivos que deber lograr. Se comprende por que es aqu
estrictamente necesario que el personal se encuentre imbuido del funcionamiento del
Programa y de que ste perodo, as como la siguiente etapa, sean de rigurosa
tranquilidad para el interno, no corra riesgos en posibles contactos con la poblacin
general ni se sienta amenazado por la situacin especial por la que estar pasando
dentro de los pabellones dedicados al Programa.
El estudio de las evaluaciones de seguimiento realizadas por los profesionales del Equipo
Interdisciplinario y la evolucin o involucin mostrada en datos estadsticos provenientes
de las valuaciones peridicas sistemticas, ms los datos provenientes de su conducta,
sern las variables que tomar en cuenta el Equipo para promover o no al interno a la
etapa siguiente. Debe tenerse presente no obstante que el punto apodctico sobre el que
el Equipo tomar la decisin se dar cuando el interno muestre indicadores de haber
comprendido adecuadamente los logros a los que debe arribar y los mecanismos que el
Programa le plantea para llegar a ellos el Equipo Profesional Interdisciplinario se
encontrar entonces en condiciones de definir su pase.
II CONCEPTO
Esta etapa no podr durar un lapso menor a 3 TRES- meses y el ingreso a la misma
depender del informe que realice el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa
en la etapa anterior aconsejando el cambio. Ser evaluado asimismo peridicamente por
el Equipo, disponiendo ste si el interno se encuentra en condiciones de pasar a la
siguiente etapa CONVIVENCIA- o si deber seguir en la etapa de Concepto.
Sera conveniente, en esta etapa, ver en que medida el Ministerio de Educacin puede
brindar un programa de educacin sistemtica individualizada para aquellos internos que
no hayan completado la enseanza primaria, en el caso de los que tienen completa la
escolaridad, habra que establecer pautas que dentro del Programa de tratamiento
incluya el estudio de determinados temas dentro de una biblioteca ambulante que se
encuentre dentro del Penal y que pueda ser consultada por el interno; luego habra que

~105~

hacer una evaluacin profesional de lo que el interno ha logrado mediante esos estudios
(este es slo un ejemplo de operacionalizacin de aprendizaje de valores).
En la presente etapa, se llevar a cabo la Estrategia de Tratamiento tal como se ha
diseado en el perodo diagnstico de la etapa anterior y puesto a prueba en el siguiente.
El tiempo de aplicacin tiene que tener la duracin necesaria como para hacer internas
las normativas que se han trasmitido en forma rudimentaria anteriormente.
Procedimiento de la Etapa de Concepto
Esta etapa, en la que el interno deber estar al menos durante los siguientes tres meses,
es la etapa en la que se debern apreciar los primeros logros efectivos y presuntamente
duraderos en su comportamiento. La evaluacin se seguir haciendo mediante las
mismas herramientas de la etapa anterior o mediante otras igualmente sistemticas y
peridicas que sern definidas por el Equipo Profesional acorde a algunas de las pautas
que pudieran surgir vinculadas con los objetivos de esta segunda etapa.
Aunque los logros puedan apreciarse, su permanencia en un medio artificialmente aislado
y cuidado, sin contactos de riesgo y sin la necesidad de tener que jugar decisiones, hace
que estos sean considerados todava como de calidad incipiente. Sustraer
prematuramente al interno de esta etapa podra llevarlo a olvidar fcilmente los
mecanismos por los que arribara a los resultados y/o a no valorarlos adecuadamente.
Involucionar dentro de esta etapa, debe ser cuidadosamente evaluado por el Equipo
Profesional, ya que podra darse una inadecuacin de las herramientas, equivocaciones
en las definiciones de objetivos de la Estrategia de Tratamiento, o que el interno no
puede adecuarse a las caractersticas del Programa.
Durante las ltimas 6 semanas de sta etapa puede comenzar a darse al interno
responsabilidades que lo expongan paulatinamente a situaciones que deber afrontar en
la ltima etapa siempre que el Equipo Profesional evale que se estn dando los pasos
positivos para una mejor adecuacin del comportamiento del interno a mbitos ms
sociales. Podra participar por ejemplo durante una hora de clases en las que hubiera
otros internos (cuidando siempre que ellos no estuvieran referenciados en el Registro de
Hechos de Violencia o que el interno en prueba no se encuentre en el de alguno de ellos)
o, con los mismos cuidados procurarle una hora de trabajo en los talleres.
Las evaluaciones de seguimiento realizadas por los profesionales del Equipo
Interdisciplinario y la evolucin mostrada en datos estadsticos de las valuaciones
peridicas sistemticas, ms los datos de su conducta, sern las variables que tomar en
cuenta el Equipo para promover al interno a la etapa siguiente. En esta etapa el interno
debe haber afianzado su estilo de comportamiento, probado su posibilidad de convivencia
y haber adoptado como personales, los objetivos a los que hubiere llegado dentro de su
Estrategia de Tratamiento.
III CONVIVENCIA
Esta etapa no podr durar un lapso menor a 3 TRES- meses y el ingreso a la misma
depender del informe que realice el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa
en la etapa anterior aconsejando el cambio. Ser evaluado peridicamente por el Equipo
Profesional Interdisciplinario del Programa, disponiendo ste si el interno se encuentra en
condiciones de ser externado del Programa pasando a un rgimen comn (en su
modalidad severa o estricta, segn se encuentre penado o procesado) o si deber seguir
en la etapa de Convivencia.

~106~

En el mbito convivencial, se pondr a prueba la tolerancia hacia sus semejantes

poniendo en contacto entre si a varios internos en la misma modalidad solamente en
grupos pequeos y que puedan ser fcilmente controlados. De esta forma se intentar
evitar conflictos. Se har hincapi en el respeto a la otra persona y al grupo
conjuntamente con la necesidad de compartir y tolerar la convivencia. Por ltimo y
respecto a ste mbito se fortalecer el comportamiento en espacios comunes. Se tendr
un especial cuidado en la forma en que se realizan las interacciones en los lugares en
que los internos puedan estar en contacto entre si como patios de recreo y momentos de
esparcimiento. En el rea educacional se har hincapi en iniciar o retomar los estudios
primarios y secundarios, pudiendo, en las ltimas semanas llegar a hacerlo en forma
colectiva dentro de los mdulos educativos regulares en la unidad. En el rea asistencial
se continuar con asistencia mdica, psicolgica, educativa y espiritual.
Procedimiento de la etapa de Convivencia
En esta etapa el interno vuelve a probarse, ahora sin los cuidados anotados en las
anteriores, sin restriccin de tiempos y al modo normal de la poblacin comn, aunque se
lo mantiene en observacin permanente. Debe tenerse presente que, sea cual fuera la
situacin del interno dentro del sistema, siempre habr que cuidar los contactos
prescriptos como riesgosos en el Registro de Conductas Violentes.
Durante los meses de esta etapa (mnimo tres) se continuarn las valuaciones
sistemticas y se afianzar el seguimiento profesional, ahora con miras a su posible
retorno a los pabellones de rgimen comn. Para considerar positiva su evolucin el
Equipo Profesional tomar en cuenta el hecho que se encuentren internalizadas las
herramientas de comportamiento y que se hayan cumplido los objetivos a lo largo del
Programa, incluso ms all de resultados que pudieran estar influenciados por variables
no tomadas en cuenta55. Tambin se analizarn cmo se han dado aquellos cambios que
se derivaran de los logros alcanzados a partir de la Estrategia de Tratamiento.
De la misma forma que en el perodo anterior, cualquier involucin en el comportamiento
del interno debe ser revisada, pero ahora a la luz de las caractersticas del nuevo mbito
al que se ve expuesto, procurando, de ser necesario, la modificacin de ste en aras de
las dificultades que pudieran encontrar tambin otros internos. Para dar ejemplos que
clarifiquen lo expuesto: inconductas que pudieran darse en el mbito de educacin o de
trabajo, deben ser estudiadas y analizadas no slo como emergentes de un
comportamiento individual o de la personalidad del interno, sino tambin como resultado
de las interacciones que en esos mbitos se generan, debiendo, quizs cambiar a los
internos que se encuentran en dichos ambientes, la forma en que se suceden los
contactos o el estilo de sus maestros y no solamente considerar la involucin del interno
protagonista.
La evolucin positiva, analizados los informes profesionales, las valuaciones peridicas
estadsticas y su conducta, indicar al Equipo Profesional Interdisciplinario que el interno
se encuentra en condiciones de pasar a un rgimen comn, sin embargo, en las
indicaciones de externacin del Programa, se puntualizarn las condiciones bajo las
cuales el interno ser capaz de encontrarse en mejores condiciones de seguir transitando
su encarcelamiento y las unidades donde conviene que contine internado.
55

Se estudiar por ejemplo, cuidadosamente los hechos que hubieran epilogado en una sancin, para saber si dentro de
su actuacin hay algn elemento que debi tener presente, y no lo tuvo ya que muchas veces, los hechos pasibles de
ser sancionados devienen de situaciones complejas que pudieran ser planteadas en el ambiente por otros internos o por
una cuestin de cartel sobre la que el Programa tendr una incidencia escasa.

~107~

EGRESO DEL PROGRAMA:

El Equipo Profesional Interdisciplinario monitorea las alternativas de evolucin de los
internos hasta completar la tercera etapa, externando del Programa a los que se
encuentran aptos para ser reinsertados en un Rgimen comn, o aquellos otros que, una
vez cumplido el trmino mximo de permanencia dentro de las etapas del Programa, no
han establecido cambios sustanciales que definan su posible mejor comportamiento56.
Como se aprecia el mismo Equipo procura el egreso mediante la Direccin General de
Asistencia y Tratamiento, ya que no se trata en rigor de un cambio de rgimen o de
modalidad; el interno, como queda dicho en otros lados, pasa al rgimen comn Estricto
o Severo segn sea penado o procesado, pero nunca a un rgimen semiabierto o ms
atenuado.
Para la propuesta, se completar el informe final respectivo del Equipo Profesional
Interdisciplinario del Programa en el que podr intervenir a modo de supervisin el Equipo
Interdisciplinario Directivo, en l se integrarn los informes de las secciones de Asistencia
y Tratamiento respecto del acatamiento de las reglas institucionales. Asimismo se harn
consideraciones sobre las perspectivas de1 interno para su integracin a otro programa
de tratamiento grupal y se tendrn en cuenta no slo la conducta demostrada en el
establecimiento, sino el progreso realizado por el mismo en cuanto a su autocontrol y
manejo de situaciones de frustracin. Tambin la Seccin Asistencia Social har
observaciones sobre la conformacin de su grupo familiar, orientando a los profesionales
que sigan el caso sobre la forma en que dicho grupo ha transitado durante las diferentes
etapas a fin de aportar datos sobre su capacidad de contencin y de brindar una buena
perspectiva de insercin social al interno. Asimismo, aconsejar respecto de cual ser el
establecimiento mas propicio para su incorporacin a un rgimen comn.
Las mismas razones que definen los trminos mximos y los criterios de externacin
hacen que ningn interno pueda permanecer en el Programa una vez que el Equipo
Profesional Interdisciplinario haya definido su pase al Rgimen Comn.
Una vez que el interno se encuentre en el Rgimen Comn, la Junta de Seleccin, cuya
integracin podr ser entonces completada para estos casos con un especialista en el
Programa de Prevencin de la Violencia analizar los informes remitidos y examinar las
condiciones de cambios de rgimen57.
Puntos operativos dentro del Programa
EQUIPO PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO DEL PROGRAMA
El ingreso se producir a pedido de la Direccin General de Asistencia y Tratamiento
fundado en informe del GAyS. La solicitud deber estar acompaada del informe habitual
del Grupo de Admisin y Seguimiento donde se profundizar en un detallado anlisis de
la personalidad, antecedentes penales y disciplinarios que reflejen una desadaptacin a
los regmenes comunes indicndose la necesidad de su inclusin en el Programa.
56

57

De todas formas habr que tener como premisa que no existen internos que no se puedan beneficiar con el Programa,
sino que hay Estrategias acertadas y otras que no.
Hay una vieja costumbre institucional proveniente de los usos de las viejas mini juntas o de las juntas de calificacin
de ms antigua estirpe que llevan a proponer actualmente la presentacin del interno frente a la Junta de Seleccin
actual, el sainete de armar una Junta a la que asiste el interno debera ser cosa del pasado, en ese terreno de presiones
ni siquiera los profesionales pueden expresarse con libertad, y por respeto al interno o miedo a las internas
institucionales no suelen decirse las cosas que pueden decirse en un mbito de anlisis serio, por lo que para nada
parece recomendable repetir ese antiguo error.

~108~

Debiendo evaluar, a partir de entonces, el Equipo Profesional Interdisciplinario del

Programa de Prevencin de la Violencia, en trmino perentorio si el interno es pasible de
ser incorporado a dicho Programa y el pabelln y Unidad en la que quedar incorporado
durante la primera etapa en el perodo diagnstico.
Una vez ingresado en la Unidad donde se inicie el Programa, en un plazo no mayor a
siete das, contados al momento de ingreso, el interno deber ser entrevistado por el
Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa, y su caso debe ser tratado por el
Grupo de Admisin y Seguimiento de la Unidad presidido en todos los casos por el Titular
del Establecimiento, e integrado por el Sr. Segundo Jefe de Tratamiento, Jefe del
Organismo Tcnico Criminolgico, Jefe de Asistencia Social, Profesional encargado del
Programa de Prevencin de la Violencia en la Unidad, representante de Sanidad (Mdico
y Psiquiatra), representante del culto del interno, Director del Centro de Educacin para
Adultos con sede en la Unidad, Jefe de la Oficina de Visitas, Asesor Letrado de la Unidad
y Jefe de Talleres58. Se analizarn las circunstancias que determinaron el ingreso, las
patologas que pueda presentar el entrevistado y posibilidades de Asistencia y
Tratamiento que necesite el mismo. Del mismo modo, una vez que el Equipo Profesional
Interdisciplinario cuente con los legajos correspondientes al interno, en 7 das definir si
es pasible de ser incluido en el Programa.
En otro orden de cosas se deber poner adecuadamente en conocimiento al interno de
las distintas modalidades que regulan el Programa dentro de la Unidad, cuidando que
comprenda las restricciones que implican la falta de contacto fsico, tal como estn
programadas las visitas de familiares, el comportamiento que deber tener en los
distintos sectores, las diferentes formas de acceso a las modalidades implementadas y
derechos y obligaciones que les corresponden en ste rgimen, mostrndole de modo
claro, con un modelo referente que debe ser elaborado por el Equipo Profesional
Interdisciplinario en el perodo diagnstico, los parmetros conductuales que originaran
su incorporacin al mismo, as como las formas que tendra de modificar esas conductas
haciendo hincapi en las metas que deber cumplir para poder salir del mismo.
ALOJAMIENTO:
Al ingreso es ubicado en uno de los pabellones incluidos dentro del Programa. El
pabelln asignado tender a la composicin homognea con el aislamiento suficiente
para que facilite la tranquilidad y la ausencia de interferencias de riesgo. Las modalidades
de concesin en estos pabellones variarn desde la cantidad de horas disponibles para
su comunicacin al exterior, como la posibilidad de celdas abiertas y visitas de contacto
que, regladas por el Programa se realizan en la sede de otra Unidad59.
En todos los casos y para los tres perodos del Programa el alojamiento ser unicelular,
teniendo en cuenta que todos los espacios destinados a alojamiento de internos deben
tener las mismas caractersticas. Salvo que durante el perodo de Convivencia, por
beneficios fundamentados, la Estrategia de Tratamiento indique, por ejemplo la
conveniencia de que se lo incluya al interno en una celda con compaa.

58

En funcin de lo que norma el decreto 2889/04 no se trata de hacer una mini junta como se la llamaba anteriormente,
sino de que cada profesional de su opinin en un grupo de trabajo, no es necesaria la presencia del interno, y hasta
resulta inconveniente que el preso sea sometido a la presin de una Junta, en la que tampoco son libres de expresarse
adecuadamente cada uno de sus miembros.
59
Atender a lo indicado ya en la experiencia espaola de los internos incluidos en el FIES, en la que se critica
precisamente la disminucin de beneficios en el lmite o contraviniendo las normas internas y la constitucin.

~109~

EQUIPO:
La Unidad proveer al interno todo el equipo de celda correspondiente incluida la ropa
necesaria.
SALUD Y ALIMENTACIN:
La alimentacin ser cubierta por el establecimiento y se distribuir en desayuno,
almuerzo, merienda y cena. El personal elaborar los alimentos, asegurando su frescura,
cantidad y calidad, adems aportar los utensilios y recipientes, como as tambin
controlar la temperatura con la que son suministrados. Su calidad y suficiencia sern
controladas a su vez diariamente por el facultativo de la guardia de la seccin Sanidad,
teniendo especial cuidado en los casos en que por tratamiento deban recibir una dieta
especial.
Asimismo, la promocin, atencin y prevencin de la salud en trmino generales se
hallar a cargo de la seccin Sanidad del Establecimiento. Para tal fin se destinarn
guardias permanentes de atencin mdica y enfermera, adems de asistencia peridica
de especialidades como: traumatologa; radiologa; odontologa; infectologa, etc. La
citada Seccin contar con el instrumental adecuado para la atencin de las distintas
patologas, como as tambin la posibilidad de internacin y suministros farmacolgicos.
Cuando la atencin de una patologa sobrepase la complejidad mdica de la seccin se
ordena el traslado inmediato a otro centro de atencin, ya sea del propio servicio
penitenciario, como de la comunidad.
ASISTENCIA Y TRATAMIENTO:
El rgimen de tratamiento general del Programa, acenta el cuidado y manejo de las
formas de trato individualizadas en relacin directa con el interno y sobre el entorno
normativo, social y cultural en el que se encuentra, suprimindose, durante el primer
tiempo, aquellas instancias que impliquen interaccin grupal. Tiende a lograr una
modificacin de las actitudes del interno, busca en forma gradual la internalizacin de
normas de comportamiento ms adecuadas, permitiendo un mayor control de impulsos60.
La modalidad empleada es la de una adaptacin progresiva, con refuerzo de las
conductas positivas, se fijan metas a superar para lograr el egreso e incorporacin a un
rgimen comn. La permanencia en este tipo de modalidad esta, de esta forma, en
manos del propio interno, a quien se le explican constantemente los mecanismos que
estn descriptos en su Estrategia de Tratamiento y los objetivos a alcanzar.
Interdisciplinariamente se evaluarn los resultados obtenidos por cada uno y se pautarn
los diferentes cambios en el tratamiento si de stas revisiones surgiera su necesidad.
Los distintos profesionales se abocan interdisciplinariamente al Programa, aportando los
aspectos especficos de cada especialidad y trabajndolos coordinadamente entre si. As
los profesionales psiclogos trabajan con los internos los aspectos vinculados a las
conductas no convenientes que los llevaran a situaciones tan extremas. Los asistentes
sociales estudian y dan pautas sobre el entorno social primario del interno para lograr que
60

En alguna forma existe un contrasentido difcil de comprender ya que se habla de internalizacin de normas cuando el
sistema lo asla, es decir aqu puede haber entrenamiento y restriccin, la internalizacin slo podra darse con mayor
seguridad durante el tercer perodo. Es difcil pensar de otra forma, pero generalmente no es una mayor restriccin,
represin o control de impulsos lo que lleva a las personas a no ser violentas o agresivas, sino que es una canalizacin y
postergacin entre otras circunstancias.

~110~

quienes estn dispuestos se acerquen haciendo que su aporte sea adems positivo para
el comportamiento del interno. El Capelln trata de afianzar los aspectos espirituales. El
cuerpo medico en general examina y trata de dar la solucin a diversos problemas
sanitarios. El psiquiatra examina las patologas mentales que pudieran tener y segn
corresponda, tendern a una desintoxicacin general en casos de Trastornos por
Dependencia de sustancias adictivas. La Jefatura de Tratamiento monitorea y evala la
situacin de los internos. Por otra parte el compromiso y la adaptabilidad han de ser
evaluado como parte del Programa por personal del mismo y con herramientas
construidas ad hoc.
COMUNICACIN CON EL EXTERIOR:
La visita de familiares se hallar limitada, en principio, a los parientes directos del interno
(padres, hermanos, hijos, esposa o concubina), autorizndolos la Jefatura de Unidad con
acuerdo del Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa. Tambin el Equipo
considerar los casos especiales de visita fuera de estos vnculos, conforme los distintos
aspectos que se crean convenientes analizar (carencia de visitantes parientes directos,
conducta del o de los mismos en visitas anteriores, importancia y/o conveniencia de
visitas especiales, etc.).
Cuando las visitas concedidas en la Unidad, no sean de contacto, se realizarn a travs
de un locutorio vidriado y con la utilizacin de aparatos de comunicacin para tal fin. La
duracin se establece en una hora como mnimo con una periodicidad semanal. No se
suspenden bajo ninguna circunstancia salvo criterio teraputico o conveniencia
tratamental exigida y establecida por la Estrategia de Tratamiento para el caso,
diagramndose con el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa la coordinacin
de las acciones con la oficina de visitas.
En los casos de enmarcarse la conducta del interno en las etapas II o III del presente
Programa, al observar el Equipo Profesional Interdisciplinario una conducta mejorada,
acompaada de la correcta aceptacin del rgimen, se podrn programar visitas ms
ampliadas en otra dependencia penitenciaria. En caso de alojamiento prolongado, podra
proponer el acceso al Rgimen de Encuentro Familiar, siempre que cumpla, adems con
los requerimientos establecidos por la reglamentacin en vigencia.
Accedern al telfono pblico, conforme al diagrama establecido para todos los internos,
de todas formas la posibilidad de acceso a la comunicacin telefnica podr
incrementarse conforme los avances que realice el interno dentro del Programa. Cuando
se otorgue comunicacin telefnica al interno que se encuentre dentro del Programa
deber registrar dicho acto, establecindose una planilla en la que figurar el nombre del
interno, da y hora de la llamada, debiendo el mismo rubricar el registro. No se deber
solicitar en ningn caso el nmero telefnico al que el interno pretenda comunicarse ni
cualquier otra medida que atente contra el derecho a la intimidad del mismo.
La comunicacin con los abogados defensores es irrestricta, conforme a la
reglamentacin que rige para tales circunstancias en todas las Unidades Penitenciarias.
RECREACIN:
Se prev el otorgamiento de recreos, de una duracin mnima de una hora hasta tres
horas tanto a la maana como a la tarde, durante ellos el interno puede desplazarse
dentro del, o los patios destinados a tal fin; en funcin de que se encuentre o no en el
ltimo perodo, el de Convivencia. Mientras el interno se encuentre en los dos primeros

~111~

perodos del Programa, no podr salir a recreo en compaa de otros internos, ni

tampoco se encontrar en condiciones de participar en actividades recreativas grupales;
incluso estando ya en el modo de Convivencia podra darse el caso de que tampoco
estuviera en condiciones de participar en actividades recreativas conjuntas con otros
internos. sta ltima situacin deber estar aclarada y fundamentada en la Estrategia de
Tratamiento dentro del Programa; tambin deber indicarse, si ese fuera el caso cmo se
resolver cualquier situacin subsiguiente a la finalizacin de su participacin en el
Programa de Prevencin de la Violencia una vez que se encuentre en el Rgimen
Comn.
Recordar aqu que a medida que avance en el tratamiento, es decir en la medida en que
el interno vaya superando los objetivos previstos por la estrategia armada en funcin de
sus problemas, estos van atemperndose, evaluada esta circunstancia por el Equipo
Profesional Interdisciplinario del Programa, se autorizar al interno a desarrollar
actividades cada vez ms vinculadas al grupo de pares hasta su integracin definitiva a
un rgimen carcelario normal y que en este mismo sentido ir alcanzando el usufructo de
beneficios adecuados a sus logros.
En la ltima etapa, para aquellos internos que les interese algn tema pblico
periodstico, deportivo o de cualquier otra nominacin definible, atendiendo a las
caractersticas didcticas del Programa se podr permitir la permanencia, junto a otros
internos para mirar televisin, sin embargo, la seleccin de los programas que pueda ver
la realizar el Equipo Profesional Interdisciplinario del Programa.
EDUCACIN:
La implementacin del sistema educativo se realizar, con apoyo docente,
preferentemente en forma individualizada hasta la etapa de Convivencia. Es de destacar
que la educacin, cumple en el Programa la finalidad de captacin de inters con el fin de
ayudarlo a establecer pautas que le faciliten la incorporacin al rgimen comn, por lo
que no se prev sistemas educativos generales, formales o complejos, sino de corta
duracin y con objetivos especficos limitados.
Complementa esta tarea el acceso a material de lectura, a travs de las bibliotecas, bajo
la responsabilidad de personal de Asistencia y Tratamiento debidamente entrenado en
las caractersticas del Programa.
Debe tenerse en cuenta que, paralelamente a cualquier sistema educativo, para algunos
internos, se puede postular un diseo estratgico que incluya la utilizacin de
determinadas lecturas hasta el logro de una sntesis de aprendizaje normativo, por
ejemplo, a ser evaluada por el Equipo Profesional Interdisciplinario.
TRABAJO:
En este sistema y dentro de los dos primeros perodos del Programa, queda abierta la
posibilidad de trabajos individuales a realizarse en el espacio de la celda, siempre que
estos no lesionen las medidas de seguridad que se hallan implementadas, pero adems
es posible que algunas formas laborales sean consideradas oportunas por el Equipo
Profesional Interdisciplinario del Programa y puedan llevarse a cabo, dependiendo de las
caractersticas y situaciones de cada persona incluida en l y de los riesgos que pudiera
implicar su inclusin, o no, a grupos.
De todas formas, las dems unidades anexadas al Programa tienen implementados los
talleres y formas de actividad laboral para el rgimen comn, los que, debidamente

~112~

adaptados a las exigencias del Programa de Prevencin de la Violencia y coordinado las

decisiones con el Equipo Profesional Interdisciplinario podrn ser utilizadas, al menos por
algunos de los internos incluidos en l.
ASISTENCIA ESPIRITUAL
Los internos recibirn atencin espiritual personalizada y peridica, conforme a las
convicciones personales, a travs del Capelln de la Unidad, Laicos y Pastores
Evangelistas, conforme a las directivas impartidas por la Direccin de Asistencia y
Tratamiento.
NORMAS DE SEGURIDAD:
Todo interno es anoticiado a su ingreso de las normas disciplinarias que imperan en el
Programa y que sern complementadas con las normas que deba seguir que sern
definidas y explicitadas en la Estrategia de Tratamiento por el Equipo Profesional
Interdisciplinario. Cuando las trasgresiones sean de tal ndole que necesiten de la
separacin del ambiente habitual son separados del rea del Programa para ser alojados
en el Pabelln de separacin guiando su accionar a partir de entonces, por las pautas
establecidas en dicho pabelln.
El desplazamiento del interno fuera de su pabelln es en toda circunstancia individual con
esposas de seguridad y con la conveniente custodia (tres Agentes como mnimo por
interno).
La requisa personal y de los mbitos de desplazamientos y alojamiento de los internos se
debe realizar con mayor frecuencia de lo habitual en los pabellones de rgimen comn,
pero adems hay que poner esto de manifiesto de tal manera que el interno mismo tome
en cuenta el hecho de que est siendo cuidadosamente monitoreado por el Programa.
Esto disminuye la ansiedad y su claridad hace menos conflictiva la requisa. Debe tenerse
en cuenta, adems que debe tratarse de una requisa minuciosa pero que no destruya las
pertenencias fsicas y emotivas del interno (secuestro de cartas o papeles que no
pareceran tener importancia, dejar todo patas para arriba a propsito o mover los
diversos objetos con violencia), que han sido algunas de las formas indeseables de
realizar la requisa en el pasado.
El monitoreo de las actividades de los internos es ms intenso que en los sectores de
rgimen comn, tambin el contralor, cuando sea el caso y sobre todo en el tercer
perodo, de acciones grupales.
CONDICIONES DE ALOJAMIENTO
Las condiciones de alojamiento de los internos son las siguientes:
1. Los Internos sern alojados en celdas, en forma individual61.
2. Las celdas tendrn una aireacin adecuada proporcionada por aberturas que
comuniquen directamente al exterior de la celda, con el fin de facilitar la normal
circulacin de aire.
3. Las mismas aberturas proporcionarn una normal iluminacin de la celda, permitiendo
la lectura cmoda. Asimismo, toda celda contar con iluminacin artificial emplazada en
el centro.
61

En el caso de los FIES espaoles la celda individual est adems flanqueada por dos celdas vacas.

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4. Todas las celdas se hallarn equipadas con sanitarios (Bao, canilla y lavatorio)
5. Todas las celdas contarn con una cama empotrada en la pared, Cuyas dimensiones
permitan el descanso apropiado.
6. Al ser alojamiento individual, se asegura la serenidad del descanso. A su vez, queda
garantizada la ausencia de interferencias de riesgo.
7. Todo interno tendr la posibilidad de contar con recreo con la posibilidad de
desplazarse por el espacio del patio, salvo en caso de Medidas Preventivas de
Seguridad, que pudieran imponerse62.
8. No se prohbe en la primera etapa el trabajo en la celda, ste se realizar mediando
una solicitud planteada por el interno, aprobacin de la Subdireccin de Asistencia y
Tratamiento con consulta previa al Equipo Profesional Interdisciplinario y siempre que su
desarrollo no contravenga las medidas de seguridad del Programa o del Establecimiento.
En la segunda etapa el interno podr trabajar fuera de su celda, siempre y cuando as lo
estableciese el Equipo Profesional Interdisciplinario y no se planteen inconvenientes para
la seguridad del interno o del establecimiento.
VIGILANCIA:
Todo el personal dedicado a los aspectos asegurativos de estos internos durante su
permanencia en el Programa de Prevencin de la Violencia, ser considerado como de
Apoyo en Seguridad y deben estar comprendidos en las generales del personal que tiene
funciones en el mencionado Programa y no podrn ser suplidos por personal no
capacitado ya que la responsabilidad sobre el cuidado de las actividades de los internos
mientras se encuentran dentro de la Unidad y en el Programa es compartida por todos.
Con el objeto de unificar las medidas de seguridad a adoptar ante el desplazamiento de
los internos incluidos en el Programa, el Seor Jefe de Vigilancia, impartir las siguientes
instrucciones al personal a su cargo, controlando el estricto cumplimiento de las mismas.
COMPARENDOS
Todo interno que sea citado a comparecer ante los distintos tribunales o autoridad
judicial, ser examinado por el Facultativo de Guardia el da anterior, en el horario 20:00
a 22:00 hs. A tal efecto, se har presente en el pabelln y celda donde se halla alojado el
Interno, un Inspector de Vigilancia y tres Agentes, quienes, una vez que corroboren que
no se encuentran otros internos en los lugares de circulacin, ordenarn al interno que se
uniforme, que saque las manos por el pasa platos y lo esposarn. Luego procedern a
abrir la celda, palparn sus ropas y lo conducirn a la Seccin Sanidad. El encargado de
Pabelln, asistir el movimiento apostado con escopeta en el pasillo destinado a tal
efecto. Se proceder a dejar asentado en el libro de novedades la hora en que se retira el
interno y personal que ejecuta dicho movimiento.
En la Seccin Sanidad, el mdico de Guardia proceder a examinar exhaustivamente al
interno, en un ambiente iluminado, dejando constancia de tal examen en la historia
clnica, libro de guardia y libro de traumatismo, indicando especficamente el horario en
que se realiza el examen y el resultado del mismo. En caso de constatarse cualquier tipo
de lesin, deber ser descripta, indicando tiempo probable de produccin y forma que se
presume se produjo. En el caso de que las lesiones no hayan sido constatadas con
62

Aunque estos beneficios no son discutibles habra que estudiar las posibilidades fcticas que tiene cada unidad para
llevarlos a cabo, por ejemplo; si los internos no tienen que contactarse entre si, 10 internos de una unidad necesitaran al
menos 20 horas para el uso de un patio, ms la consabida guardia y los recambios.

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anterioridad, se iniciarn las correspondientes actuaciones. El facultativo de guardia

tendr en cuenta que en la constancia de examen deber indicar toda lesin que
presenta, como as tambin cicatrices, heridas o hematomas en curacin o ya curados
que sean observables a simple vista. Concluido el examen medico, el interno ser
nuevamente esposado y conducido por el mismo personal a su celda de alojamiento. El
Encargado de Pabelln acompaar el ingreso del interno desde el pasillo destinado al
contralor, muido de escopeta, hasta que se cierre la puerta de la celda del interno
examinado. Luego proceder a asentar esta novedad en el libro de novedades del
pabelln, haciendo mencin si durante el examen se encontr alguna novedad sobre el
interno.
Al relevo de guardia, 07:00 hs., se proceder a retirar al interno citado en comparendo,
con las mismas previsiones asegurativas ya descriptas, siendo examinado por el
facultativo de guardia y alojado slo, en una de las celdas de contencin de la Seccin
Sanidad luego de ser examinado. Se destinar un agente que custodie la tranquilidad del
Interno hasta su salida en comparendo. De todo ello se dejar constancia en los libros de
novedades (del Pabelln y de la Oficina de Control), como as tambin en la Historia
Clnica del Interno, indicando siempre el horario en que se realiza el examen. Se dar
conocimiento a la persona que proceder a efectuar el traslado sobre los elementos o
lesiones encontradas.
El examen nocturno podr ser dejado sin efecto, cuando existan razones fundadas para
suponer que con el mismo, el Interno comience a auto agredirse (ya sea por sus
antecedentes o bien por informaciones recogidas), dejndose constancia de ello en el
libro de novedades de la Oficina de Control, he informando al Jefe de Turno de la Unidad.
En esta ocasin se impartir instrucciones al Encargado de Pabelln para que se halle
atento a cualquier sonido que pueda asemejarse a la produccin de autolesiones, de lo
que se dar inmediato aviso al Encargado de Turno para que se inicien los
procedimientos de rutina.
Durante la ausencia del interno de su celda y con aviso al mismo, se proceder a efectuar
una requisa en su interior.

ATENCIN MDICA EN LA SECCIN SANIDAD

Cuando el Medico de Guardia o Personal Jerrquico de la Seccin Sanidad, solicite a un
Interno para curacin, evolucin o examen mdico, deber dirigiese al Sr. Encargado de
Turno, quien dispondr de tres Agentes como mnimo, para el procedimiento. El Interno
ser retirado del Pabelln en el que se halla alojado, con su uniforme y esposado,
quedando asentada dicha novedad en le libro de Novedades del pabelln y en el de la
Oficina de Control. El personal de apoyo en Seguridad que lo custodia quedar a cargo
del Interno, hasta que sea atendido y reintegrado a su Pabelln. Toda asistencia mdica
a un Interno, invariablemente deber ser registrada en la Historia Clnica del Interno, ya
sea para atencin mdica, odontolgica, radiologa o cualquier otra atencin sanitaria.
Las atenciones mdicas programadas, debern realizarse de tal forma que no se hallen
presentes en la Seccin Sanidad ms de dos Internos y el que se encuentra en el
Programa pueda estar aislado. En el caso de que sea menester trasladar a varios
internos a la Seccin Sanidad, podrn utilizarse las celdas de la Seccin, tomando como
previsin de que un agente como mnimo quede de custodia frente a la celda, y el

~115~

traslado de los internos desde y hasta el Pabelln se realice invariablemente con tres
agentes como mnimo, con las esposas de seguridad correspondientes.
ATENCION DE PSICOLOGOS Y ASISTENTES SOCIALES:
Las entrevistas se realizarn individualmente en los lugares habilitados para tal fin. El
interno saldr del pabelln esposado, hasta el lugar de la entrevista donde se le quitarn
las esposas y se le permitir la privacidad entre el profesional y el interno. Se dejar
constancia en el libro de novedades del Pabelln y la Oficina de Control, indicando
horario, personal interviniente y profesional actuante. En el caso de negativa del interno a
concurrir a la entrevista con el profesional, se dejar constancia de ello en el libro de
novedades del pabelln y se comunicar tal circunstancia al profesional para su registro
pertinente. El traslado del interno, como todo procedimiento que implique su salida del
pabelln, se realizar con un mnimo de tres agentes, siendo requisado el interno antes
de abandonar el pabelln y a su reingreso. Aunque, como se menciona, deber
garantizarse la privacidad del encuentro, en ningn caso se dejar al interno al cuidado
slo del Profesional, debiendo aguardar tras la puerta (que podr permanecer cerrada) a
distancia prudencial, al menos un guardia durante todo el perodo de la entrevista.
ATENCION DE AUDIENCIAS:
Las audiencias solicitadas por los internos, sern atendidas en la Oficina del S.U.M., en la
Seccin Sanidad, en la Oficina de Admisin o en cualquier otra seccin de la Unidad
donde no se comprometa la seguridad de la misma. El interno saldr del pabelln bajo las
mismas condiciones de seguridad que en los casos anteriores. El jefe que atienda las
audiencias indicar al personal de custodia si lo atiende al interno con las esposas
colocadas o sin ellas. Se dejar constancia de la atencin de la Audiencia en el libro de
novedades del pabelln y de la Oficina de Control, indicando horario, personal
interviniente y funcionario que atiende. Se deber llevar un registro de las audiencias
solicitadas y concedidas a cada interno mediante acta, donde el mismo deber rubricar
que fuera oportunamente atendido, individualizndose el interno que la solicita, da y hora
de la misma, funcionario que lo atendi y solicitudes que hiciera en la audiencia.
ATENCION DE ABOGADOS DEFENSORES:
Toda entrevista requerida por abogados defensores oficiales o particulares, se llevarn a
cabo en el Locutorio de Abogados destinado a tal efecto, salvo orden al contrario del
Seor Jefe de Unidad. Los letrados sern recibidos en la Unidad por el Sr. Jefe de
Tratamiento, quien tomar nota de los internos a entrevistar. Cada interno ser
previamente examinado por el Facultativo de Guardia, requisado y luego trasladado al
Locutorio de Abogados. Una vez en el locutorio, se comunicar al Departamento
Tratamiento para que ingrese el letrado. El interno ser trasladado desde el pabelln
hasta el locutorio de abogados con un mnimo de tres custodias, uniformado y esposado.
Se verificar que se halle correctamente vestido, peinado y afeitado. En todo momento se
cuidar no violar el marco de confidencialidad que corresponde a la entrevista. En el caso
que el Sr. Defensor solicite entrevistar a otro interno aparte de los que fueron
primeramente solicitados invariablemente deber dirigirse a esta seccin a los efectos de
efectuar los controles pertinentes. No podr recorrer las instalaciones sin anuencia del Sr.
Jefe de Unidad. Corresponde al Sr. Sub-Director de Asistencia y Tratamiento, o a quien

~116~

se halle a cargo de la misma, certificar los escritos presentados por los Letrados y
firmados por los internos. En el transcurso de que el interno es entrevistado, se dispondr
de personal de apoyo de requisa, a los efectos de registrar, con su conocimiento, la celda
del entrevistado.
ATENCIN DE MAGISTRADOS:
Para la atencin de Magistrados y Fiscales, se dispondr la oficina del Jefe de la seccin
Sanidad, el S.U.M. o cualquier otro sector que no comprometa la seguridad de la Unidad
ni la de los funcionarios visitantes. Los internos sern previamente alistados, con el
correcto uso del uniforme, afeitados y peinados. Sern conducidos desde el Pabelln
hasta el lugar en que van a ser atendidos con un mnimo de tres Agentes, quienes se
encargarn de una requisa exhaustiva antes de la entrevista. El interno ser conducido
con las esposas de seguridad y solo sern quitadas en el caso que el magistrado as lo
requiriera. En el transcurso de la entrevista, se ordenar al personal de apoyo de requisa
que examine la celda de interno. En el caso que el Magistrado desee recorrer las
instalaciones, se dispondr del personal necesario para garantizar la seguridad del
funcionario Judicial. En el caso de que desee ver una celda de alojamiento ocupada por
un interno, primero se desalojar al interno, quien permanecer esposado fuera de la
misma, con la debida custodia, pudiendo, llegado el caso, ser alojado en una celda vaca
hasta que termine la inspeccin.

ATENCIN AL PROCURADOR DE LA SUPREMA CORTE:

El procurador de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, atender
en la oficina asignada a tal efecto. Entregar el listado de atencin al Seor encargado de
turno, quien dispondr de tres agentes por interno. El interno ser requisado, uniformado
y esposado en el pabelln de origen. El interno ser presentado al Sr. Procurador con las
esposas de seguridad, las que se sacarn nicamente a solicitud de dicho funcionario. Se
cerrar la puerta permitiendo la confidencialidad entre el interno y el Procurador. La
custodia del interno permanecer frente a la puerta, retirando al interno una vez
despachado, luego ser conducido directamente a su lugar de alojamiento. En caso de
ser ms de un interno solicitado, podr permanecer un segundo en la celda del sector
con la correspondiente custodia.

ATENCIN DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE ADMISIN Y SEGUIMIENTO:

Todo interno que sea solicitado con el objeto de preparar los informes de las distintas
dependencias tcnicas, ficha de antecedentes y sanciones por los profesionales que
forman parte del GAyS63 ser conducido al sector asignado a tal efecto. El interno ser
requisado antes de salir del pabelln y esposado. Se dispondr de un mnimo de tres
agentes para su custodia. El Secretario del GAyS lo requerir con la debida antelacin.
63

De acuerdo con la resolucin 2889/04 los Grupos de Admisin y Seguimiento se renen para tomar decisiones sobre los
destinos y beneficios de los internos, una vez que cada uno de sus integrantes ya ha realizado las entrevistas y
completado su informe.

~117~

Requerido el interno a la entrevista, se le quitaran las esposas de seguridad y se le

ordenar tomar asiento frente al profesional integrante del GAyS. Aunque se deben
mantener los recaudos de confidencialidad, en ningn caso el interno quedar slo o a
cargo del entrevistador, debiendo permanecer al menos un custodio a distancia
prudencial o tras la puerta. Recibida la orden, se retirar al interno siendo nuevamente
esposado y conducido directamente al pabelln y celda en la que se aloja.
El Seor Jefe de Vigilancia, a pedido del Secretario del GAyS tomar las previsiones del
caso, con el objeto de contar con el personal necesario para efectuar los traslados que
implica. Asimismo, dispondr que el lugar de entrevista se halle preparado para el
correcto desarrollo de las Actividades.

ATENCION DE LA JUNTA DE SELECCIN:

Las mismas previsiones citadas para el punto anterior, sern tomadas para el caso de
que se haga necesaria su presencia para ser observado y estudiado durante la reunin
de la Junta de Seleccin.

ATENCIN DE PERITOS MDICOS.

interno, sern atendidos por el Jefe de Tratamiento. Se proceder a retirar al interno del
Pabelln en que se encuentra alojado, previamente requisado y esposado, con tres
agentes de custodia como mnimo. Ser alojado en la Seccin Sanidad. El examen que
este lleve a cabo se realizara en presencia del Mdico de Guardia muido de la Historia
Clnica del Interno, donde se dejar constancia del examen, indicando da y horario en
que se lleva a cabo. En el caso de constatarse lesiones no descriptas con anterioridad, se
iniciarn las correspondientes actuaciones. Culminado el examen pericial se proceder al
reintegro del Interno al Pabelln de origen con las mismas medidas de seguridad. Esta
novedad quedar registrada tanto en el libro de novedades del pabelln como en el de la
Oficina de Control.

INGRESOS:
Ante el ingreso de internos para su alojamiento en los pabellones del Programa, se citar
al Personal de la Oficina de Registro de Internos, a fin de identificar al ingresante y
verificar la orden de ingreso. El interno ser recibido en el sector de admisin, con la
presencia del medico de Guardia, personal de Requisa, del Grupo Deposito y del Turno
de Guardia. La custodia del vehculo que lo transporta corresponder al Departamento
Guardia de Seguridad Exterior.
Al bajar del vehculo, el interno identificar sus pertenencias y ser conducido ante el
Mdico de Guardia y personal de requisa. El facultativo proceder al examen minucioso
de la persona, verificando todo tipo de lesin que presente el interno, sea de vieja data o
de reciente produccin, como as tambin tatuajes y deficiencias fsicas que constate en
simple vista, dejando constancia de todo ello en la Historia Clnica. Interrogar al interno

~118~

sobre su estado de salud, referente a patologas y tratamientos. En el mismo acto,

personal de requisa proceder a examinar todas las prendas que porte el Interno, y en
caso de encontrar dinero o algn valor, lo entregar al personal de Depsito para su
guarda, el que deber extender el correspondiente recibo. Concluido el examen mdico,
se lo trasladar a la oficina de identificacin, donde el encargado de la Oficina de
Registro de Internos proceder a identificarlo. Concluidas estas tareas, el Seor SubDirecto de Asistencia y Tratamiento u oficial que lo reemplace, le explicar brevemente
las normas de conducta a respetar y condiciones de alojamiento, entregndosele una
copia del Anexo I de la presente Resolucin. En caso de ser necesario, antes de su
alojamiento en le pabelln y celda asignada, el interno se higienizar en las duchas del
sector de admisin, para lo que se proveer de elementos necesarios. Por ultimo se
proceder a la toma fotogrfica de frente y perfil, para ser conducido esposado y con un
mnimo de tres agentes, a su alojamiento.
De sus pertenencias, solo se le entregar una muda de ropa, elementos de higiene no
metlicos, 1 toalla, 1 toalln y equipo de cama. Todas las dems pertenencias quedarn
en depsito, previo recibo entregado al interno, hasta tanto sean requisadas
minuciosamente por personal del Grupo de Requisa.
Ante la presencia de un numero de ms de cinco ingresos, se dispondr que bajen del
vehculo de a un interno, bajando el siguiente en forma tal de formar un circuito de
ingreso, previendo que no se encuentren en el sector de admisin ms de dos internos,
siempre y cuando el nmero de personal presente permita tal circunstancia, caso
contrario hasta tanto no se aloje al ingreso a su celda, no se permitir bajar del vehculo
al siguiente.
En el caso de que el interno que ingrese, presente lesiones no consignadas en la Historia
Clnica o en el informe mdico de Polica, estas sern asentadas en la Historia Clnica de
la Unidad, firmando junto al mdico de guardia el funcionario a cargo de la comisin del
traslado. El facultativo de guardia, ser quien disponga el alojamiento en la Seccin
Sanidad si el caso as lo requiere, o el rechazo del ingreso en el caso de que no se halle
apto porque la complejidad mdica necesaria para su atencin excediera los medios
disponibles en la Unidad. Esta circunstancia, se pondr inmediatamente en conocimiento
del Seor Jefe de Unidad.

EGRESOS:
Ante cualquier tipo de egreso definitivo de la Unidad, debern hallarse presente en el
Sector de admisin el medico de guardia, personal de la Oficina de registro de Internos,
personal del Grupo Depsito, de Requisa y del Turno de Guardia.
Una vez que el Seor Encargado de Turno reciba la autorizacin de salida, dispondr de
tres agentes como mnimo para ir a buscar al Interno al pabelln donde se aloja. Se
dispondr que el interno recoja todas sus pertenencias y el equipo celdario. Esposado
ser conducido al Sector Admisin. All ser examinado por el facultativo de guardia,
quien asentar en la Historia Clnica del Interno las condiciones en que egresa,
informando si se halla apto para su traslado. Personal de Requisa, conjuntamente con el
personal del Deposito procedern a examinar todas las pertenecas que lleve consigo el
interno, separando aquellas que pertenezcan a la Unidad, las que sern devueltas al
Deposito, se emitir el recibo del equipo entregado. Asimismo este personal entregar
bajo recibo las pertenecas depositadas en ropera. Terminada esta tarea se pasar al

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interno a la Oficina de Identificacin, donde personal de la Oficina de Registro de Internos

verificar la identidad del egreso, tras lo cual proceder a la entrega del Interno a la
comisin encargada de su traslado, firmando para ello el Jefe de la Comisin, un recibo
donde conste el interno, destino y documentacin entregada.
No se preparar a ningn interno hasta tanto no se halle presente la comisin encargada
para su traslado. No se permitir a mas de cuatro (4) internos en el Sector de Admisin,
siempre y cuando el nmero de agentes as lo permita Caso contrario se proceder de a
un interno, no sacando a otro interno de su celda, hasta que el primero sea entregado a
la comisin y subido al transporte. La seguridad del vehculo que ingrese, depender del
Departamento Guardia de seguridad Exterior, debiendo ser colocado en la leonera
habilitada a tal efecto, con sus respectivas puertas cerradas.

VISITAS DE FAMILIARES DE INTERNOS

A los fines del traslado del interno al locutorio de visitas, se tomarn todos los recaudos
mencionados hasta el momento para otras entrevistas. De acuerdo a las pautas
establecidas en la Estrategia de Tratamiento podr recibir a todos en conjunto, o de a un
visitante por vez. Bajo ningn concepto se lo llevar a un locutorio no preparado de
acuerdo a las normas planteadas en el Programa o por la Estrategia de Tratamiento.
Concluida la visita, el interno ser palpado y esposado, para ser conducido nuevamente a
su lugar de alojamiento. Los elementos depositados por los familiares les sern
entregados a los internos una vez finalizada toda la jornada de visitas, en su celda,
convenientemente requisados. No se recibirn elementos que no se hallan previamente
autorizados.
Las visitas especiales (de familiares no directos), sern autorizadas nicamente por el
seor Jefe de Unidad quien realizar consulta al Equipo Profesional Interdisciplinario
sobre la conveniencia o no de permitirla.

TRASLADOS DE INTERNOS A OTRA UNIDAD PARA VISITAS DE CONTACTO Y DE

ENCUENTRO FAMILIAR:
Recibida la autorizacin de salida, con la presencia del personal de la Divisin Traslado
de Detenidos encargado del traslado, se alistar al interno. Saldr del pabelln, esposado
y custodiado con tres agentes. En el Sector de admisin, ser examinado por el
Facultativo de Guardia, quien dejar asentado en la historia clnica del interno las
condiciones de su egreso y si se halla apto para su traslado. Todas las pertenencias y
prendas que lleve consigo el Interno sern totalmente examinadas por Personal de apoyo
de Requisa. Concluido este trmite, pasar por la oficina de identificacin donde personal
de Registro de Internos proceder a su identificacin, tras lo cual ser entregada la
custodia al personal de la Divisin Traslado de Detenidos.
AI reintegro del Interno, nuevamente ser examinado por el Facultativo de Guardia, quien
dejar expresa constancia en la Historia Clnica de las condiciones de ingreso. Todas las
pertenencias del interno sern nuevamente requisadas.
Ante cualquier duda, se proceder a tomar una placa radiogrfica a fin de constatar la
presencia de objetos extraos en el cuerpo. Concluidos estos exmenes, el interno ser

~120~

conducido a su lugar de alojamiento habitual, esposado y custodiado con tres agentes.

Las pertenencias y elementos entregados por sus familiares en la unidad donde se
realizara el encuentro pasarn, previo a su entrega, por la oficina de Requisa en la que se
proceder a una minuciosa revisin.

ESCUELA:
El encargado de la Educacin del establecimiento con sede en la Unidad, solicitar los
internos. Se designarn tres agentes para el traslado hasta el sector donde se dictan las
clases. El interno ser requisado y esposado antes de salir del pabelln, muido de sus
elementos de estudio. Una vez que termine la correspondiente clase, ser nuevamente
esposado y con tres agentes volver a su lugar de alojamiento. Queda entendido que se
trata en este caso de internos que ya se encuentran en el perodo de Convivencia y/o a
los que se les ha permitido la concurrencia a la escuela en compaa de otros internos64.

CORRESPONDENCIA Y ENCOMIENDAS:
Toda correspondencia ser recibida por el personal de Tratamiento. Se llevar un registro
donde conste el nombre del remitente, fecha de recepcin y fecha de entrega de la
correspondencia del Interno. Sern devueltas aquellas cartas que no contengan
remitente, remitente, bien claro, destinatario o a simple vista abiertas o adulterado su
cierre. El manejo de la correspondencia se realizar con el equipamiento necesario para
el caso (guantes de ltex, barbijo y delantal), El interno ser conducido al locutorio de
abogados, en donde en su presencia, le ser abierta la carta, a fin de verificar su
contenido, con el cuidado de no leer la misma. Luego se le entregar el sobre y la carta al
interno. Antes de retirarse del sector de locutorios, el interno deber firmar el libro de
recibo. En el caso que dentro del sobre adems de la misiva se encuentre otros
elementos (dinero, tarjetas de telfonos etc.), se retendrn los mismos y depositados
como si los hubieran entregados por los familiares en la oficina de Visitas, entregndose
recibo al interno de tal circunstancia. En el caso de hallarse elementos no permitidos, se
secuestrarn los mismos labrndose acta de secuestro con la firma del interno y personal
interviniente.
Personal de Apoyo de Requisa proceder a entregar encomiendas, con las mismas
previsiones sanitarias descriptas para la correspondencia. Para su entrega, se sacar al
interno hasta el locutorio de Abogados. En su presencia se proceder a abrir la
encomienda, Visualizando el interno el contenido de la misma, se proceder a efectuar un
inventario, entregndose al interno las misivas que pueda contener y reteniendo los
dems elementos para una correcta y minuciosa requisa. AI interno se le entregar copia
de este inventario como constancia y se devolver al lugar de alojamiento. La
encomienda para ser aceptada deber contener los mismos requisitos que la
correspondencia, Se llevar registro de esta actividad.

64

Queda a establecer las pautas para los modelos que pudiera implementar el Ministerio de Educacin sobre enseanza
individualizada para los internos que se encuentren en los dos primeros perodos.

~121~

LIBERTADES:
El Sr. Encargado de turno proceder a preparar al interno que egrese en libertad, cuando
haya recibido la orden de salida firmada por el titular de la Unidad. Destinar tres Agentes
hasta la celda del interno, a quien se le ordenar preparar todos sus elementos para
egresar. Una vez listo se lo esposar para ser conducido al sector de Admisin. En este
sector ser examinado por el mdico de guardia, asentar las condiciones en que egresa,
as tambin se labrar un acta donde firme el interno sobre su estado general de salud,
certificando la firma del mdico de guardia, asentar las condiciones en que egresa, as
como tambin se labrar un acta donde firme el interno sobre su estado general de salud
y el Sr. Encargado de turno. Personal del grupo Deposito, confeccionar un acta donde
conste de la entrega de prendas y efectos personales. Se le requerirn los elementos
provistos por la Unidad. Luego personal de Registro de internos proceder a identificar al
interno mediante comparacin de ficha dactiloscpica y relevamiento de datos entregar
al interno el certificado de libertad. Cumplidos estos trmites se llamar a dos custodias
de la Guardia de Seguridad Exterior, quienes acompaaran al interno hasta el sector de
egresos.

TRASLADO DE EMERGENCIA A HOSPITAL EXTRAMUROS:

Cuando sea necesario para su salud y la complejidad del caso no permita su atencin en
la Unidad, se proceder al traslado del interno a un centro sanitario extramuros. Se
conformar una comisin integrada como mnimo, por dos Agentes de la Vigilancia, el
mdico o enfermero de guardia, dos agentes de la seccin Guardia de Seguridad Exterior
y el Jefe o Subjefe u oficial de servicio. El personal de Vigilancia ser el encargado de
acompaar al interno en todo momento, esposando al mismo si la circunstancia as lo
hiciera conveniente. El personal de la Guardia de Seguridad Exterior acompaar todo
movimiento brindando la seguridad del recinto donde se halle el interno y su custodia. El
mdico de guardia y el enfermero, arbitrarn los medios para la atencin mdica urgente.
El oficial a cargo de la comisin, con anuencia mdica, ser quien de las rdenes de
desplazamiento del personal que integra la misma. En el caso de que el interno deba
permanecer internado en el nosocomio, la comisin permanecer con el interno hasta
que este sea hospitalizado en lugar conveniente, y sea relevado por personal designado
por la Jefatura de la Guardia de Seguridad Exterior. Durante la internacin, permanecer
con un mnimo de dos custodias, con los elementos de seguridad apropiados para evitar
cualquier intento de evasin. Durante esta permanencia el interno ser despojado de sus
ropas, permaneciendo nicamente con su ropa interior o en pijamas. Toda ropa de civil
que posea el interno a su egreso de la Unidad, se retirar y ser depositada en la
Seccin Ropera hasta que el interno sea dado de alta. No se permitir visitas durante su
internacin extra muros, salvo en los casos de enfermedad o lesin terminal y prxima al
deceso, en cuyo caso el familiar visitante deber presentarse en la Unidad, donde se le
entregar un certificado que avale dicha visita.
En el caso que el interno deba permanecer en un lugar vedado para la custodia (sala de
ciruga, de terapia intensiva etc.), se arbitrar los medios necesarios para cubrir todas las
salidas posibles del ambiente en que se halle el interno, permaneciendo junto al mismo el
mdico o enfermero de la Unidad con los elementos de asepsia indicados para la
ocasin. En el caso de internacin en Terapia intensiva, el personal se apostar en las

~122~

posibles salidas, recorriendo peridicamente dicha sala con los elementos de asepsia,
que en el caso de no ser provistos por el Hospital sern requeridos a la unidad. Todo
movimiento que se realice con el interno dentro del Hospital, implicar la movilizacin de
todo el personal encargado de la custodia. Se evitar en lo posible los espacios de
dominio pblico.

CONTENCIN DE UN INTERNO DENTRO DE UNA CELDA DE ALOJAMIENTO:

Cuando un interno se halle alterando el orden dentro de una celda o por cualquier motivo
que fuese menester sacar a un interno por la fuerza y se provea una resistencia por parte
de este, se conformar el siguiente dispositivo de seguridad; En el procedimiento
intervendrn un mnimo de cinco Agentes, supervisados siempre por el Encargado de
Turno u oficial de mayor rango dentro de la Seccin. Dos integrantes del personal de
apoyo de seguridad irn muidos de escudo de seguridad, que se situarn frente a la
puerta de ingreso a la celda. Los restantes tres, encolumnados se situarn detrs del
escudo. No se ingresar a la celda si se observa que el interno tiene algn elemento
contundente en sus manos, ante lo cual se dar la orden de que suelte dicho elemento,
corrindose del frente de la celda. Un Agente, se ubicar frente de la puerta, le indicar al
interno al menos tres veces que cambie su actitud, si a la tercera orden de soltar el
elemento, el interno no accede, cesar dicho comps de espera, de la misma forma no se
producir si se observa que el interno trata de agredir al personal con el elemento en sus
manos. Har su ingreso entonces el grupo de choque, usando los escudos en forma de
ariete, tratando de hacer perder la estabilidad del interno. Los dems agentes intentarn
inmovilizar los brazos y piernas del interno, colocando en lo ms inmediato las esposas
de seguridad.
Reducido el interno, sin dilacin alguna se proceder a extraerlo de la celda para
conducirlo al sector de Admisin o de Sanidad. Una vez alojado all, se proceder a
palparlo en busca de algn otro elemento contundente, para proceder luego a efectuar
una requisa minuciosa en las prendas y cuerpo del mismo. Inmediatamente se har
concurrir al facultativo de guardia para que lo examine y asiente en la Historia Clnica y
libro de traumatismos las lesiones que pudiera presentar. En el caso que prosiga con su
actitud agresiva, ser alojado sin ningn elemento en la misma celda del sector de
admisin o Sanidad, hasta tanto deponga su actitud. En el caso que la excitacin haga
prever un peligro a su integridad, el personal permanecer junto a l, sujetndolo y si el
facultativo lo considera necesario y prudente le aplicar un calmante. No se conducir
nuevamente a un pabelln al interno, hasta tanto cese en su hostigamiento.
Se tendr en cuenta que el procedimiento descripto, se utilizar como ltimo medio a
emplear ante la agresividad manifiesta del interno, procurando todo otro medio posible
antes de la utilizacin de la fuerza para su reduccin. En ningn momento se utilizar
ningn tipo de arma de fuego, sin embargo se proceder en forma simultnea a
comunicar al personal de Apoyo en Seguridad para que se encuentren atentos a las
circunstancias desde el muro.
Este procedimiento, antes de emplearse, ser comunicado al titular del Establecimiento, o
inmediatamente despus si las circunstancias hacen a la necesidad de actuar con
oportunidad a fin de evitar un mal mayor65.
65

Se Transcriben los Arts. 65 y 66 de la Ley 12.256, cdigo de Ejecucin Penal Bonaerense;

~123~

CONTENCIN DE INTERNOS EN PATIOS DE RECREOS:

Cuando los disturbios se produzcan en los patios de recreos donde se hallen presentes
ms de dos internos, se tomarn las siguientes precauciones de seguridad;
Se conformar un grupo de choque con todo el personal disponible con que cuenta
Asistencia y Tratamiento. Este grupo se hallar a cargo del Jefe de la Seccin o Subjefe
o encargado de turno. Quien quede a cargo del grupo, dirigir hasta que culminen las
acciones de contencin, por ms que se presente un oficial o Jefe de mayor jerarqua,
salvo que este tome la conduccin del grupo. Con el fin que no se produzca dispersin de
ordenes u objetivos.
Con el personal disponible se conformaran tres grupos 1) Grupo de avanzada,
conformado por el personal de Asistencia y Tratamiento, 2) Grupo de apoyo, formado por
el personal de Apoyo en Seguridad muidos de escudos y 3) Se dar aviso a la guardia
de seguridad Exterior, para que prepare un tercer grupo, que se denominar de apoyo
exterior, muidos de escopetas. El grupo de apoyo tomar posiciones en el techo y
muros procurando cubrir pabellones y patios y buscando despejar la puerta.
El primer hombre a ingresar al patio, ser el Jefe de grupo, quien ordenar a los internos
el cese de toda actividad, instando a que se dirijan al fondo del patio. Ser cubierto por el
personal del grupo de apoyo desde los techos y el encargado de pabelln desde las
mirillas de los pasillos. Inmediatamente ingresarn el grupo de avanzada que formar una
hilera detrs del Jefe de grupo, a una distancia no mayor de los dos metros. A medida
que avance el Jefe de grupo, la hilera se desplazar en igual sentido a fin de mantener
distancia. El Jefe de grupo tendr cuidado de no avanzar hacia los internos a una
distancia menor de los cinco metros. El grupo de apoyo har de cortina entre los internos
y el Jefe de Grupo, evitando que los internos se acerquen a una distancia de contacto. Se
ordenar a los internos formar contra la pared del fondo del pabelln, de izquierda a
derecha, mirando la pared y con las manos a la vista. El personal con funciones de
encargados de pabelln, cuidar que ningn interno se refugie en el bao del patio, a la
vez que apoyar la accin del grupo de choque desde las mirillas. Una vez que los
internos acaten la orden, se llamar de a un interno, a los efectos de ser requisado por el
personal de Apoyo de Requisa, quien lo esposar y lo conducir a la celda de
alojamiento, a la Seccin Sanidad o al Pabelln de separacin del rea de convivencia,
segn corresponda.
Si un interno se hallara herido, sin posibilidad de desplazamiento por sus propios medios,
se ordenar traer una camilla de la Seccin Sanidad con la concurrencia del personal de
esa Seccin para el desplazamiento. Se evitar que ms de un interno quede detrs de la
hilera conformada por el grupo de avanzada. Se apostar personal a cargo de las puertas
del pabelln y de la puerta de ingreso al patio de recreo. Una vez que todos los internos
hayan sido desplazados del patio, se efectuar una rigurosa requisa del mismo.
Este tipo de acciones deber primar el sentido comn del Jefe de Grupo evitando en todo
momento el uso de la fuerza fsica o de armas de fuego salvo en el caso de que sea
inevitable para salvaguardar la vida e integridad de los internos y del personal
interviniente. No se avanzar sin el nmero de Agentes que aseguren el xito de la

ARTICULO 65: Con excepcin de casos de fuga, evasin o de sus tentativas, o de resistencia por la fuerza activa o pasiva
a una orden basada en norma legal o reglamentaria, al personal penitenciario le est absolutamente prohibido emplear la
fuerza con el trato con los internos.
ARTICULO 66: El uso de armas reglamentarias por el personal penitenciario quedar limitado a circunstancias
excepcionales en que sea indispensable utilizarlas con fines de prevencin o por peligro inminente para la vida, la salud o
la seguridad del interno, Agentes o de terceros.

~124~

operacin. En todo momento se tratar de disuadir toda accin agresiva de los internos,
tratando de sacar primero a aquellos que visiblemente se encuentren mas alterados.
Este tipo de acciones se practicarn en las academias que se impartan al personal
tratando de coordinar al tomar las guardias la integracin de los distintos grupos de
accin a fin de que en el caso de producirse incidentes en los patios de recreos, se acte
con la premura y coordinacin necesaria, priorizando siempre el factor de negociacin.

CONTENCIN EN LOCUTORIOS DE VISITAS

Cuando los disturbios se produzcan en el locutorio de visitas durante el desarrollo de la
misma, la primera accin consistir en desalojar a las personas civiles que se encuentran
visitando a su familiar. Sern acompaados al exterior por personal de la Oficina de
Visitas y del Departamento Guardia de Seguridad Exterior. Se alistar el personal de
choque, muidos de escudos, procurando reducir al interno y despejar el locutorio.
Determinada fehacientemente su participacin, ser alojado en el pabelln de separacin
del rea de convivencia, suspendindosele en ese da la visita, donde permanecer
alojado temporalmente.
Personal jerrquico del rea de Visitas notificar a los parientes de las circunstancias del
interno y las resoluciones que pudieran tomarse a raz de la situacin planteada. El
Equipo Profesional Interdisciplinario, estudiar a partir de lo acontecido cmo deber
seguir desarrollndose el Programa, revisando de esta forma la Estrategia de
Tratamiento planteada hasta el momento. En caso de que se entienda que la familia ha
tenido participacin en la situacin, sea en forma activa o pasiva, el Trabajador Social del
Programa proceder a estudiar especialmente la situacin planteada para aportar a la
modificacin de la Estrategia de Tratamiento. Para ello realizar las entrevistas y las
observaciones in situ que estime convenientes.

DISTURBIOS GENERALIZADOS:
Conforme la estructura edilicia del establecimiento y cuando el mismo cuente con ms de
un pabelln para el Programa de Prevencin de la Violencia, los disturbios generalizados
se sofocarn en forma independiente pabelln por pabelln, conforme las modalidades ya
explicitadas. Se conformarn grupos de trabajo utilizando a toda la fuerza viva de la
Unidad, que incluir a parte del personal de Vigilancia quienes se apostarn en los techos
y pasillos, en apoyo a las acciones del resto del personal, quienes participarn en forma
directa en la resolucin del conflicto.
Una vez culminado el suceso, en el caso que la capacidad del pabelln de separacin del
rea de convivencia se vea superada, los internos sern alojados en sus celdas, previa
requisa de las mismas.
Personal de la Seccin Sanidad estar presente en todos los desplazamientos que se
efecten.

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REQUISAS:
La tarea de requisa constituye un elemento esencial para la seguridad del
establecimiento y de los mismos internos. Para tal cometido se seleccionar al personal
ms idneo, el que ser capacitado a los fines especficos del Programa.
Se realizarn las siguientes requisas:
a) Techos, patios y rejas en forma diaria
b) Celdas y pabellones. Dos veces por semana como mnimo
c) A la entrada y salida de los internos a los patios de recreos una vez por semana como
mnimo
d) De mercadera: cada vez que ingrese de parte de familiares de internos.
e) De encomiendas: antes de ser entregadas al interno
Operatoria de las requisas
Techos patios y rejas: Diariamente, antes del comienzo de las actividades, se proceder
a examinar todos los techos rejas y patios de recreos, con el fin de verificar el estado de
las rejas de seguridad. Los patios sern examinados con el objeto de de detectar algn
elemento con el que pueda daarse una persona, los que sern retirados labrndose el
acta de secuestro pertinente. Asimismo esta tarea se hallar destinada a verificar
cualquier anomala que ponga en peligro la seguridad del establecimiento.
Celdas y Pabellones: El Jefe del grupo requisa, coordinar con el Sub-Director de
Asistencia y Tratamiento y el encargado del Programa, un cronograma de requisa de
pabellones y celdas. El personal de este grupo tendr presente, el listado de elementos
permitidos en las celdas. La bsqueda estar orientada a hallar elementos con los que se
pueda causar dao, psicofrmacos o sustancias psicotrpicas y estado de la celda en
cuanto a sus condiciones de seguridad y habitabilidad. Se pondr especial nfasis en no
romper los elementos de los internos, respetando la privacidad de la correspondencia. No
deber producirse ningn desorden durante las actividades de bsqueda, evitando el
derramamiento de lquidos y/o desperdicio de alimentos. Para tal fin el personal se
proveer de elementos que permitan el examen de pertenencias e instalaciones sin
provocar alteraciones en la ubicacin y estado de las pertenencias de los internos. En
caso de encontrar un elemento no permitido, se labrar un acta de secuestro, rubricada
por todo el personal interviniente, se secuestrar el elemento sin modificar el
procedimiento para los dems objetos. Se llevar un registro de toda esta actividad y
elementos secuestrados, siendo conveniente ensobrarlos (en caso de tratarse de
elementos contundentes que no sufren descomposicin) y remitirlos para su archivo a la
Guardia de Seguridad Exterior. El interno habitante de la celda donde se ha producido el
secuestro, ser notificado y deber firmar el acta de secuestro del elemento en cuestin,
en caso que lo amerite la situacin, ser separado del rea habitual y alojado en los
pabellones destinados a la Separacin. No ser sancionado interno alguno cuando se
proceda al secuestro de un elemento que hallndose al alcance de ms de un interno, no
se pueda determinar fehacientemente la propiedad del mismo.
En el caso del secuestro de sustancias similares a las adictivas, se proceder al
secuestro de las mismas con las formalidades establecidas en la Legislacin que rige en
la materia, dando inicio a las actuaciones que hubiese lugar. En caso que el secuestro
sea de medicamentos de uso comn en la Seccin Sanidad de la Unidad, se proceder a

~126~

su decomiso y ser entregado a la aludida Seccin, cuyo responsable determinar el

origen de las mismas, la posibilidad de su consumo y medidas a tomar a fin de evitar su
acumulacin o intercambio entre internos. Cuando la medicacin secuestrada sea
psicotrpica de uso comn en la Unidad, se proceder de igual forma que en el caso de
estupefacientes. Ante el secuestro de sustancias fermentadas, se labrarn las
actuaciones correspondientes, procedindose a la eliminacin de las mismas. En todos
los casos en que las circunstancias as lo ameriten, el interno habitante de la celda en
que se procedi al secuestro y responsable de la tenencia, podr ser separarlo del rea,
inicindose el expediente Disciplinario correspondiente.
Cuando se detecten roturas en las instalaciones y sus mamposteras, aparte del
expediente disciplinario de rigor, se realizarn las comunicaciones pertinentes para la
iniciacin de las actuaciones sumariales y denuncia por daos.
Requisa en patios: En coordinacin con el Jefe de Vigilancia y el encargado de
Programa, sin cronograma previo, se realizarn requisas sobre las personas de los
internos. A tal fin las mismas sern llevadas a cabo durante las entradas y salidas de los
internos a los patios de recreo. Consistir en el examen total de las prendas que lleva
consigo el interno, como as tambin elementos que lleve con l, y un examen "de visu"
de lesiones corporales. En caso de proceder al secuestro de algn elemento, se
confeccionaran las actuaciones pertinentes. En el caso de constatar lesiones corporales,
se proceder de igual forma.
Mercaderas: El ingreso de mercaderas por parte de familiares y allegados de los
internos, antes de su entrega ser convenientemente examinado. A tal fin se examinar
el interior de paquetes y recipientes, teniendo en cuenta el listado de mercaderas
autorizadas para su ingreso. Toda mercadera ser inventariada entregndose un recibo
al familiar que deposite la misma, como as tambin se entregara la mercadera bajo
recibo al interno.
Encomiendas: No se recibir encomiendas que no se hallen en perfectas condiciones de
embalaje. Todas las mercaderas que contenga la encomienda sern examinadas de
igual manera que las recibidas directamente de los familiares. Se efectuar inventario del
contenido y se entregar bajo recibo al interno. En el caso de que la encomienda
contenga elementos no permitidos, se comunicar al interno que los mismos quedan
depositados en la Seccin Requisa, para ser retirados por sus visitas.

OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDAD:

Custodia de patios de recreo: Siempre que permanezca uno o ms internos en los patios
de recreos, se apostara un centinela en el pasillo superior del frente de los pabellones.
Este centinela tendr como misin velar por la seguridad de los internos que se
encuentren en recreacin, dando la vos de cese de toda actividad que ponga en peligro la
integridad fsica de los mismos. Se lo destacar con una escopeta con cartuchos
antitumulto, que se utilizar cuando fuese necesario para resguardar la integridad fsica
de los mismos o la de un agente, siempre en forma preventiva, procurando producir el
menor dao posible.
Custodia en traslado de detenidos: Cada vez que se produzca la movilizacin de uno o
varios internos desde una celda, patio de recreo, locutorio, sector sanidad o admisin, se
acompaar dicho movimiento con el respaldo, a distancia desde el muro o las garitas de
vigilancia, de un agente muido de escopeta con cartuchos antitumulto. Dicho agente

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tendr como misin preservar la integridad fsica de todas las personas y solamente
utilizar el arma en defensa del interno o del personal actuante.
Recorridas: Tanto los encargados de pabellones, inspectores de vigilancia, encargados
de turno y Jefes de turno, procedern a recorrer constantemente las instalaciones, en
especial aquellas en que se encuentran los internos. Estas recorridas se acrecentarn
durante el horario nocturno a fin de tomar conocimiento inmediato de cualquier novedad
respecto de los internos y su alojamiento.

IV- ACTIVIDADES GENERALES DEL PERSONAL DE VIGILANCIA DENTRO DEL

MARCO DEL PROGRAMA:
07:00 Hs. RELEVO DE TURNO - RECUENTO DE LA POBLACIN
En este horario, se proceder al relevo de Turnos de Guardia. Se hallaran presentes
todos los efectivos del Turno entrante en la Oficina de Control, en donde se les asignaran
las funciones a cumplir durante el servicio de Guardia. Un Inspector de vigilancia
proceder a relevar los agentes apostados en los distintos Pabellones, donde el Agente
saliente transmitir todas las novedades de relevancia acontecidas durante su guardia al
Agente entrante. Se dejara asentado el relevo de guardia en el Libro de Novedades del
Pabelln, rubricado por el Inspector de Vigilancia.
Otro Inspector de Vigilancia, con personal disponible del turno entrante y saliente,
proceder a efectuar el Recuento de toda la poblacin, verificando as mismo, las
condiciones de las Instalaciones.
El Encargado de Turno entrante, har verificar el armamento y elementos de seguridad,
recibir los datos del recuento de la Poblacin y novedades que hayan surgido de la
recorrida de los Inspectores de Vigilancia. Asimismo el Encargado de Turno saliente
pondr en conocimiento al entrante, de todas las novedades acontecidas en el transcurso
de su guardia. Ambos Encargados de Turno dejarn constancia del traspaso del Servicio
de Encargado de Turno en el libro de novedades de la Oficina de Control.
El Encargado de Turno saliente aguardar al Seor Jefe de Seccin, a los efectos de
informarle las novedades surgidas en la Seccin durante la ausencia del mismo.
07:45 Hs. DESAYUNO
Personal del Grupo Deposito, proceder a llevar hasta los pabellones el desayuno de la
Poblacin. All personal de Asistencia y Tratamiento, alcanzar a los internos en su celda
el desayuno.
08:00 Hs. SALIDA DE LOS INTERNOS A LOS PATIOS DE RECREOS
En los pabellones del perodo de Convivencia, se conformar un grupo de un (1)
Inspector de Vigilancia y siete (7) Agentes que procedern a sacar a los internos de sus
celdas a los Patios de Recreos. Tres (3) Agentes, entrenados en el funcionamiento del
Programa, se ubicarn frente a la celda, verificando por el pasa plato que el interno se
halle parado frente a la puerta de acceso a la celda, a una distancia de 02.00 mts. de la
misma. Se proceder a la apertura de las puertas, ordenando al Interno que egrese de la
misma. Se ubicara al interno frente al enrejado y se proceder a palpar sus ropas, como

~128~

as tambin las pertenencias que lleve consigo al patio. Se verificar que el Interno salga
correctamente vestido. Hasta que no salga este interno al patio de recreos, no se
proceder a la apertura de otra celda. El resto del Personal se ubicar de la siguiente
manera: 1 agente en el medio del pasillo, avisando a los internos que se preparen para
salir al Patio de Recreo, y los restantes tres agentes en la puerta del Patio de Recreos.
Asimismo se dispondr que un Agente se encuentre fuera del Pabelln controlando la
puerta de acceso al Pabelln. Personal de apoyo en Seguridad acompaar el desarrollo
de esta actividad apostado con una escopeta con cartuchos antitumulto en el muro o en
el Pasillo externo del Pabelln. El Encargado de Turno dispondr de una custodia de
patios, apostado en la Pasarela superior de la herradura, que acompaara la salida de
patio, no permitiendo que los Internos que salen, permanezcan cerca de la puerta de
acceso. Se comprende que esta operatoria tiene que ver con internos que puedan
desplazarse y concurrir al patio en compaa de otros internos.
10:00 Hs. ENTRADA DE LOS INTERNOS DEL PATIO DE RECREOS:
Con el mismo dispositivo de distribucin de Agentes, se proceder al ingreso de los
internos desde el patio de recreos a sus respectivas celdas. El agente encargado de
custodia de los Patios de Recreo, supervisar que los internos no se aglomeren en la
Puerta de acceso. El Encargado de Pabelln ira llamando a los internos comenzando por
el que se halle alojado en la celda Nro. 1. El personal situado en el interior del pabelln se
ubicara de la siguiente manera: Dos agentes se encargaran de la apertura de la Puerta
de acceso, un agente, se encargara del palpeo corporal que se realizar en la reja
contigua a la puerta, asistido por otro agente que revisar las pertenencias que lleve
consigo el interno. Un agente se ubicar en el medio del pabelln y los restantes dos
agentes irn recibiendo los internos frente a la celda, cerrando la puerta de acceso una
vez ingresado el interno. El Inspector de Vigilancia ir supervisando todo el movimiento.
Un agente estar apostado fuera del pabelln controlando la puerta de acceso del mismo.
El personal de apoyo en seguridad con escopeta, ir cuidando todo el movimiento. No
ingresar otro interno del Patio, hasta tanto no se halle cerrada la puerta del interno que
ingresara anteriormente. La distribucin del personal detallado tanto para la salida de
Internos al Patio de Recreos, como para la entrada, es el mnimo del personal que se
deber disponer para efectuar esta actividad. Dicho nmero puede incrementarse,
conforme la disponibilidad de Personal.
Para la operatoria con un solo interno se seguirn los mecanismos descriptos para todo
movimiento individual de internos dentro del Programa, saliendo de a uno por vez al patio
y volviendo a su celda sin contactar con otros internos. Esto sobre todo para aquellos que
se encuentren en los dos primeros perodos. De todas formas deber tenerse en cuenta
que nunca convendr que salgan grupos grandes (un grupo de 4 debera ser el mximo).
11:00 Hs. RECUENTO
Culminado el cierre del Pabelln, el encargado proceder al recuento de la poblacin,
que entregara al Inspector de Vigilancia.
12:00 Hs. SALIDA AL PATIO DE RECREOS DE INTERNOS CON M.P.S. y
AQUELLOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS DOS PRIMEROS PERODOS DEL
PROGRAMA.

~129~

Con el cierre de toda la poblacin que haya salido al patio de recreos, y adoptando las
medidas de seguridad descriptas para la salida y entrada de los internos a los Patios de
Recreos, o bien, luego del cierre de toda la poblacin general, se proceder a sacar a
recreo a los internos con medida Preventiva y a aquellos que se encuentren en los dos
primeros perodos del Programa de Prevencin de la Violencia.
12:30 Hs ALMUERZO
Personal del Grupo Deposito, procedera a llevar el almuerzo hasta los pabellones donde
personal de tratamiento lo entregara a los Internos en las celdas.
13:00 Hs. ENTRADA DE PATIO DE RECREOS DE INTERNOS CON M.P.S. y DE
LOS DOS PRIMEROS PERODOS DEL PROGRAMA
Para el caso de que se hallen ms de dos internos en un mismo Pabelln con M.P.S. y
aquellos que se encuentran en los dos primeros perodos del Programa, se proceder al
recambio de los internos en patio de recreo, con la misma modalidad ya anunciada.
14:00 Hs. ENTRADA DE PATIO DE RECREOS DE INTERNOS CON M.P.S. y DE
LOS DOS PRIMEROS PERODOS DEL PROGRAMA
Se proceder al cierre de las celdas de todos los internos con medida preventiva de
seguridad y los que se encuentran en el primero y segundo perodo, que se hallen en el
Patio de Recreo, con la modalidad asegurativa ya descripta.
14:00 Hs. SALIDA DE INTERNOS A PATIO DE RECREOS
Con la misma modalidad descripta para la salida de los internos a los patios de recreo en
el turno de la maana, se proceder a la tarde.
16:00 Hs. MERIENDA
Personal del Grupo Deposito proceder a llevar la merienda hasta los Pabellones. A los
internos que se hallen en el Patio de Recreo, se les servir en el mismo, a travs de los
postigos. A los que se hallen en sus celdas, se les servir el refrigerio con personal de
Asistencia y Tratamiento.
17:00 Hs. ENTRADA DE LOS PATIOS DE RECREOS
Con las mismas medidas de seguridad ya descriptas para el turno maana, se proceder
a la entrada de todos los internos que se encuentren en los patios de recreos.
18:00 Hs. RECUENTO
Los Agentes encargados de Pabellones procedern a realizar el recuento de la poblacin,
entregando el mismo al Inspector de Vigilancia, quien dar las novedades
correspondientes al Sr. Encargado de Turno.

~130~

18:30 Hs. CENA

Personal del Grupo Deposito llevar la cena hasta los Pabellones, donde personal de
Asistencia y Tratamiento la repartir a la poblacin.
22:00 Hs. RECUENTO
El Inspector de Vigilancia y Personal, conjuntamente con los encargados de Pabelln
procedern a efectuar el recuento de toda la poblacin. A tal efecto ingresar a los
Pabellones por el corredor frente a las puertas de ingreso a las celdas, verificando la
presencia de los Internos y normalidad dentro de las celdas.
04:00 Hs. RECUENTO
El Inspector de Vigilancia y Personal, conjuntamente con los encargados de Pabelln
procedern a efectuar el recuento de toda la poblacin. Se realizar en las mismas
condiciones que el anterior.

LIBRO DE NOVEDADES DE VIGILANCIA

LIBRO DE NOVEDADES DE LOS PABELLONES:

En este libro se asentarn todas las novedades acontecidas en el Pabelln: relevos de
guardia, actividades desarrolladas (limpieza, enfermera, distribucin de alimentos,
salidas a patio de recreos, recorrida, requisa, recuentos, etc.) Se pondr especial nfasis
en registrar la salida de los Internos fuera del Pabelln, indicando hora y personal a
cargo, como as tambin registrar la salida a Patio de Recreo de los Internos con M.P.S.,
los que se encuentren dentro del Programa y aquellos que sean retirados para exmenes
mdicos.
LIBRO DE NOVEDADES DE LA OFICINA DE CONTROL:
En este libro se asentaran todas las novedades acontecidas en los Departamentos de
Vigilancia, a saber: relevos de guardias, registro de actividades, recorridas de
autoridades, comparendos, etc. Se pondr especial nfasis en registrar la salida de los
internos de su pabelln, indicando hora, motivo y persona a cargo.

ANEXO 1
Cartilla y cuestionario para la deteccin de internos.
Se encuentra en discusin sus contenidos y formas.

~131~

CARTILLA EXPLICATIVA DEL RGIMEN DEL PROGRAMA

Por la presente, se pone en conocimiento del Interno de reciente ingreso al Programa de
Prevencin de la Violencia en crceles, de las normas generales que rigen el rgimen
estricto del mismo, debiendo el interno consultar al Equipo Profesional Interdisciplinario o
a las Autoridades cualquier duda que se le presente al respecto.

NORMAS DE COMPORTAMIENTO:
Rgimen del Programa:
a) Todo Interno que ingresa, comienza un periodo de Admisin correspondindole un
puntaje de 0 (cero), el que se incrementara en un punto por mes, siempre que no sufra
descuentos por sanciones disciplinarias. El puntaje de conducta y concepto anterior
quedar suspendido durante su permanencia en el Programa.
b) El Equipo Profesional Interdisciplinario lo examinar peridicamente, proponiendo,
cuando fuere pertinente y de acuerdo a diversas evaluaciones y el tiempo transcurrido, el
pase a una fase subsiguiente a la que se encuentre, siempre conforme la evolucin que
presente y al tiempo que lleva en la misma.
c) A medida que se advierta una adaptacin al rgimen, mayor autocontrol, ir
progresando en el sistema, hasta obtener su egreso del Programa. El GAyS no podra ser
el que defina los pasos ya que tendra que hacer evaluaciones que no son las que
habitualmente realiza sobre los legajos de los internos para el cambio de rgimen, sino
que tienen que utilizar formas (y formulas) objetivas propias del Programa que indican
que el interno se encuentra en condiciones de pasar a un rgimen comn, o si el caso
fuera que el Programa no ha podido dar resultados, implica un cambio hacia un sistema
todava inexistente o la nada.
d) Las visitas no son, en principio, de contacto durante el primer perodo. Evaluadas las
caractersticas del interno y su evolucin por el Equipo Profesional Interdisciplinario, har
factible las diferentes posibilidades de contactos.
e) Las salidas a recreo estn estrictamente regulados por la Estrategia de Tratamiento
del interno y podran ser ms restringidas para la primera etapa, pudiendo iniciarse a
modo de prueba en la segunda para quedar establecidas en forma similar a los
regmenes comunes en la tercera, siempre que, mediando el anlisis de diversos
aspectos del comportamiento del interno, el Equipo Profesional Interdisciplinario no
aconsejen lo contrario.
Los Internos debern:
a) Entregar todo elemento no permitido para su tenencia al ingreso a las autoridades,
quienes extendern el correspondiente recibo, debiendo en un plazo no mayor a treinta
(30) das ser retirados por familiares o personas designadas al efecto.
b) Recibir y utilizar el equipo celdario en perfectas condiciones.
c) Colaborar con los profesionales y operadores de las distintas reas, atender y cumplir
las indicaciones que reciban de los funcionarios correspondientes sobre su
desenvolvimiento en el establecimiento.
d) Respetar las medidas de seguridad implementadas en el Establecimiento.

~132~

e) Seguir atentamente las indicaciones que provengan de su Estrategia de Tratamiento

preparada dentro del Programa de Prevencin de la Violencia.
f) Tratar con correccin a las autoridades y compaeros.
g) Mantener una correcta presentacin, cuidando su aseo personal y el de su hbitat, al
igual que la conservacin de su equipo y objetos confiados a su responsabilidad.
h) Abstenerse de toda perturbacin del orden y de la disciplina
i) Poner en conocimiento y consultar siempre que tenga dudas sobre las dificultades que
se le presenten para cumplir los requisitos del Programa.
Est prohibido a los Internos:
a) Tener armas o elementos que puedan ser usados como tales.
b) Efectuar reclamaciones colectivas.
c) Realizar todo tipo de apuestas
d) Mantener comunicaciones en trminos o signos que resulten ininteligibles para el
personal.
e) En general, todo acto que fuese prohibido por la ley, los reglamentos o las
disposiciones de la Jefatura del Servicio Penitenciario.
Son consideradas faltas graves
a) Evadirse o intentarlo, planificar, colaborar en la evasin de otros o poseer elementos
para ello.
b) Iniciar o participar en movimientos para quebrantar el orden o la disciplina.
c) Poseer, ocultar, facilitar o traficar medicamentos no autorizados, estupefacientes,
alcohol, sustancias toxicas o explosivos, armas o todo instrumento capaz de atentar
contra la vida, la salud o la integridad propia o de terceros.
d) Intentar introducir o sacar elementos de cualquier naturaleza eludiendo los controles
reglamentarios.
e) Retener, agredir, coaccionar o amenazar a funcionarios u otras personas.
f) Intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona.
g) Amenazar o desarrollar acciones que sean real o potencialmente aptas para contagiar
enfermedades.
h) Resistir activa o pasivamente el cumplimiento de rdenes impartidas por funcionario
competente.
i) Provocar por propia voluntad hechos que deriven en accidentes de trabajo o de
cualquier otra naturaleza .e. j. Cometer un hecho previsto como delito doloso sin prejuicio
de ser sometido al eventual proceso penal.
A los internos les corresponde:
a) Recibir la atencin medica necesaria para el mantenimiento de su salud.
b) Ser atendidos por las Autoridades del Establecimiento, cuando soliciten audiencia.
c) Recibir el alimento conforme a las dietas que corresponda.
d) Recibir atencin personalizada de los distintos profesionales con que cuenta el
Establecimiento (mdico, psiclogo, asistencia social, psiquiatra, etc.)
e) Ser atendidos por el procurador de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires.
f) Recibir y emitir correspondencia

~133~

g) Recibir en visita a sus familiares directos o a las personas que previamente hayan sido
autorizadas por la Jefatura de Unidad, conforme a los diagramas, reglamentaciones en
vigencia y las definiciones de la Estrategia de Tratamiento definida para cada interno
dentro del Programa de Prevencin de la Violencia66.
h) Recibir asistencia letrada de sus abogados defensores, conforme a las
reglamentaciones en vigencia.
i) Participar de los Programas educativos dentro de los mrgenes que permita la
implementacin del Programa en cada Etapa. Debe tenerse presente que los Programas
Educativos deben en algunos casos, hacerse exclusivos, como se ha expresado con
relacin al Ministerio de Educacin.
j) Utilizar los libros con los que cuenta la Biblioteca del Sector Penal. De todas formas, el
uso de los libros debe estar vinculado a la Estrategia de tratamiento elegida y diseada
individualmente, la que podra definir, ampliar las lecturas o por el contrario limitarlas, de
acuerdo a las caractersticas psicolgicas de cada interno.
k) Recibir la asistencia espiritual en forma individualizada, conforme al credo que profese.
I) Utilizar en su celda una radio, la que deber ser de alimentacin a pilas o bateras, de
pequeas dimensiones, previa autorizacin del Equipo Profesional interdisciplinario y
dentro de los mrgenes que le permitan las definiciones de la Estrategia de Tratamiento y
la reglamentacin vigente en cuanto al uso de dichos aparatos.

ACTA DE INGRESO
En la ciudad de ..........................asiento de la Unidad Penal N....., a los .....das
del mes de ..........................del ao ......., se procede a labrar la presente acta a los
efectos de notificar al interno/a ...........................F.C.N ................, quien se encuentra a
disposicin del Juzgado Nro. .....del Departamento Judicial de..............., sobre las normas
fundamentales que rigen en el establecimiento en que acaba de ingresar:
1) Toda afeccin a la salud, debe ser manifestada ante el mdico quien tomar las
medidas para su tratamiento.
2) Se le otorgar un espacio digno para habitar, el que cuidar y mantendr limpio.
3) Vestir sus propias ropas, siempre que las mismas mantengan una buena
presentacin e higiene. En caso de carecer de la misma, la Unidad le brindar los
elementos indispensables.
4) Recibir la alimentacin suficiente tanto en cantidad como en calidad. En caso de
tener alguna problemtica especial con la alimentacin, deber comunicar tal
circunstancia al mdico para recibir la dieta adecuada.
5) Podr recibir visitas de sus familiares directos los das fijados para tal evento. En
caso de querer recibir a otras personas, deber solicitar una audiencia con el Jefe
del Penal para anotar a los mismos. Tendr a su disposicin un telfono pblico
para comunicarse con el exterior de la Unidad. Podr recibir de sus familiares
diarios, revistas o libros a su eleccin.

66

En otro apartado se ha hecho referencia al tema de las visitas de personas que no son familiares directos del interno,
pero an stas deberan estar mediatizadas por un estudio cuidadoso de sus conveniencias por los profesionales del
Programa. En otras palabras, hay familiares directos cuya visita puede ser no conveniente, y hay no familiares que sera
muy conveniente que visitaran a determinados internos.

~134~

6) Tiene a su disposicin y se recomienda que as lo haga, la oportunidad de recibir

educacin, realizar un trabajo, practicar un deporte y gozar de tiempo libre para su
esparcimiento.
7) Tiene la posibilidad de concurrir al culto religioso que ms se apegue a sus
convicciones.
8) Podr consultar al Procurador de la Unidad para recibir asesoramiento tanto para
cuestiones judiciales como disciplinarias.
9) Podr solicitar audiencia a las autoridades de la Unidad para peticionar cualquier
necesidad que tenga.
DEBERA COMPROMETERSE A:
Acatar las directivas del personal, de quien recibir un trato decoroso a su dignidad
humana, debiendo dispensar igual trato.
Tratar con correccin a las autoridades y sus compaeros.
Mantener sus ropas y su presentacin en forma ordenada e higinica. Esta obligacin se
extiende al lugar que ocupa e instalaciones o elementos que se le provea.
Abstenerse de provocar cualquier disturbio o acto de indisciplina.
No tener ningn tipo de arma o elemento que puede utilizarse como tal para agredir a
otra persona.
SON CONSIDERADAS FALTAS GRAVES:
(Art. 47 Ley 12.256 Pasibles de sancin consistente en Separacin del rea de
convivencia por un perodo no mayor de quince (15) das o siete (7) fines de semanas
sucesivos o alternados. Traslado a otra seccin del establecimiento de rgimen ms
riguroso. Traslado a otro establecimiento.)
1. Evadirse o intentarlo, planificar, colaborar en la evasin de otros o poseer
elementos para ello.
2. Iniciar o participar en movimientos para quebrantar el orden o la disciplina
3. Poseer, ocultar. Facilitar o traficar medicamentos no autorizados.
Estupefacientes, alcohol, sustancias txicas o explosivos, armas o todo
instrumento capaz de atentar contra la vida, la salud o la integridad propia o de
terceros.
4. Intentar introducir o sacar elementos de cualquier naturaleza eludiendo los
controles reglamentarios.
5. Retener, agredir, coaccionar o amenazar funcionarios u otra persona.
6. Intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona.
7. Amenazar o desarrollar acciones que sean real o potencialmente aptas para
contagiar enfermedades.
8. Resistir activa o gravemente al cumplimiento de rdenes legalmente impartidas
por funcionarios competentes
9. Provocar accidentes de trabajo o de cualquier otra naturaleza.
10. Cometer un hecho previsto como delito doloso sin perjuicio de ser sometido al
eventual proceso penal.
ESPECIFICACIONES PROPIAS DE LA UNIDAD
(Especificar quehaceres, beneficios u obligaciones propios de la Unidad.)

~135~

Leda y firmada que es la presente conjuntamente con el agente que certifica lo

actuado, el interno se da por notificado, quedando en su poder una copia de la misma.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La Plata, 25 de Agosto de 2006.-

CIRCULAR DE LA DIRECCION GENERAL

DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO
PARA CONOCIMIENTO DE: Sres. Directores de Unidades e Institutos Neurosiquitricos
de Seguridad.-:
ASUNTO:
Se pone en conocimiento de los Seores Directores de las Unidades
Penitenciarias del dictamen del Seor Asesor General de Gobierno de la Provincia de
Buenos Aires Dr. Jos Mara Gonzalez Fernandez de fecha 06 de Mayo del ao 2005, el
cual reza:
SEOR MINISTRO:
I.- Por las presentes actuaciones el Seor Director Provincial de
Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social de ese Ministerio consulta si los
contraventores y/o personas ajenas a la materia delictual deben alojarse en Unidades de
ese Servicio y en su caso de qu manera se debe proceder ante una orden judicial que
orden tal circunstancia (ver fs. 25.Dicha consulta surge a raz de la denuncia realizada por la Sra.
Liliana Mnica Oliva ante el titular del Juzgado en lo Civil y Comercial Nro. 6 del
Departamento Judicial Mercedes, respecto de las condiciones de detencin del Sr.
Marcelo Eduardo Aguilar, quien se encuentra alojado en la Unidad N 34 Melchor
Romero, por disposicin del magistrado referido en razn de haberse fugado en distintas
oportunidades de la Colonia Provincial Open Door (ver fs. 1/4)La Auditoria General del Servicio Penitenciario informa a fs. 18/20
que existen numerosas personas ajenas a la materia delictual que se encuentran
detenidas en distintas unidades carcelarias a disposicin de Juzgados Civiles y
Comerciales o Tribunales de Familia.De lo actuado a fs. 21, surge que el Interventor del Servicio
Penitenciario solicit al Superior Tribunal Provincial arbitre los medios a su alcance
tendientes a viabilizar el traslado de los internos que all se mencionan a establecimientos
asistenciales pblicos (no especficamente de seguridad) ms acordes a su situacin
tanto personal como jurdica aptos para contenerlos y asistirlos.
Por su parte, a fs. 23/24 la Direccin de Investigaciones de la
dependencia requirente, sostiene que la internacin del seor Aguilar en una Unidad
Penitenciaria trae aparejada una flagrante violacin de normas de raigambre
constitucional, como as tambin de las contenidas en la ley de ejecucin penal en
virtud de no tener su internacin el carcter de pena Es decir, debera haberse
dispuesto su internacin en un establecimiento asistencial y adecuado para su patologa
adictiva y/o psiquitrica y no en un establecimiento penitenciario En otro orden,

~136~

manifiesta que el funcionario que omitiera dar cumplimiento a una orden judicial que
exigiera la detencin o internacin de este tipo de personas en penales comunes, no
incurrira en el delito contemplado en el artculo 239 del Cdigo Penal (desobediencia a
un funcionario pblico), si el objeto del requerimiento implica colisionar con los intereses
del organismo que representa.II.- Sobre el particular se estima pertinente sealar, en primer
lugar, que no corresponde que los contraventores o aquellas personas ajenas a temas
delictuales- tales como incapaces, dementes declarados, etc. sean alojados en
dependencias del Servicio Penitenciario provincial junto con presos comunes, ya sea
condenados o procesados penalmente, por cuanto el rgimen legal vigente en las
unidades penitenciarias provinciales ha sido ideado e instrumentado para la adecuada
insercin social de los procesados y condenados a travs de su asistencia o debido
tratamiento y control (conf. Art. 18, ltima parte, de la Constitucin Nacional, art. 30 de la
Constitucin Provincial y arts 4, 5 y conc. De la Ley de Ejecucin Penal Bonaerense N
12.256 y modif.), y no para aquellas personas que resultan ajenas a un proceso penal
Por su parte, y en lo que se refiere especficamente a los
contraventores, el artculo 10 del Cdigo de Faltas Provincial (Decreto Ley N 8031/73 y
modif..) en forma clara y precisa establece: En ningn caso los contraventores podrn
ser alojados en compaa de procesados por delitos..III.- Por tal motivo, este Organismo Asesor es de opinin que
corresponde dar intervencin a la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia, a efectos que, en el marco de su competencia legal (Ley N 12.061 y
modif..) arbitre los medios necesarios para que los magistrados intervinientes procedan a
reubicar a los internos que se encuentran en la misma situacin que el Seor Aguilar en
establecimientos asistenciales pblicos y eviten en lo sucesivo ordenar el alojamiento de
los mismos en unidades penitenciarias.En la forma que antecede, esta Asesora General de Gobierno
deja expuesta su opinin sobre la cuestin sometida a estudio.Vuelva al Ministerio de JusticiaASESORA GENERAL DE GOBIERNO 06 Mayo 2005.
FDO. Dr. JOSE MARIA GONZALEZ FERNANDEZ, Asesor General de Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires.
Conforme al dictamen Ut Supra trascripto, y lo dispuesto por el Sr. Subsecretario
de Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social del Ministerio de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires, Dr. Carlos A. Rotundo, disponer las medidas necesarias a fin que dicho
dictamen llegue a conocimiento de todos aquellos funcionarios de ese Servicio
Penitenciario que por su funcin puedan tener ingerencia en el asunto, a fin que en
adelante, ante requerimientos judiciales de alojamiento de personas ajenas al sistema
penal, se abstengan de intervenir adecuando as su proceder a las normas de raigambre
constitucional, como as tambin a las contenidas en las leyes n 8031 de Faltas
Contravencionales y n 12256 de Ejecucin Penal, y en las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos.
Por tal motivo los Sres. Directores de Unidades e Institutos Neurosiquitricos de
Seguridad, debern impartir las directivas y dictar las Academias correspondientes, a fin
de dar estricto cumplimiento a la presente.-

~137~

DIRECCION GENERAL DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO.FDO. Inspector General (EG) Julio Quintana, Director General de Asistencia y Trat.
RESOLUCION NRO. 56 DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
FECHA: 6 DE ABRIL DEL 2006
PUBLICACION: ORDEN DEL DIA N 071/06 11/04/06

TRASCRIPCION DE LA RESOLUCION
LA PLATA, 6 ABR 2006
Visto el expediente n 21200-8447/05 por el que tramita la
derogacin parcial del Reglamento de Rgimen Interno R.R.S.C.6 aprobado por
Resolucin Ministerial n 450 de fecha 10 de agosto de 1970, y
CONSIDERANDO:
Que la derogacin parcial del citado Reglamento tiene por
objeto satisfacer los requerimientos y necesidades del personal penitenciario y la
poblacin carcelaria, mediante respuestas efectivas, reales, posibles y compatibles con
los lineamientos trazados por los organismos internacionales en materia de Derechos
Humanos;
Que dichos lineamientos constituyen una herramienta
necesaria a fin de implementar prcticas ms eficientes y humanitarias en el devenir de la
vida institucional;
Que en ese contexto se propicia establecer normas y reglas
de conducta que regulen la relacin y convivencia de los agentes penitenciarios y las
personas privadas de libertad teniendo como premisa fundamental el respeto de los
derechos constitucionales reconocidos en el mbito provincial y nacional;
Que dentro de los objetivos propuestos se pretende
asegurar que el actuar del personal penitenciario se adecue a ideas rectoras cuyo eje
central es el hombre como sujeto de derecho buscando el fortalecimiento de la dignidad
humana y el estmulo de actitudes a partir de la satisfaccin de sus necesidades y del
desarrollo de sus potencialidades individuales siendo ello, basamento indispensable de la
tarea penitenciaria;
Que asimismo resulta indispensable que el agente
penitenciario conozca las necesidades especiales de distintos grupos quienes por su
edad, gnero, etnia, salud, condicin legal o poltica pueden encontrarse en una situacin
de mayor riesgo contra su seguridad, proteccin, o bienestar como resultado de la
privacin de su libertad;
Que dado que la Institucin Penitenciaria integra el sistema
de seguridad pblica cuya funcin es la guarda y custodia de las personas legalmente
privadas de libertad, resulta indispensable procurar que dichas tareas se ejecuten en un
marco de razonabilidad, seguridad y respeto a los fines de promover la rehabilitacin e
insercin en la sociedad;
Que en virtud de ello y resultando necesario reforzar el
carcter de servicio pblico de dicha Institucin donde los derechos humanos deben ser
rectores, se establecen en el Anexo I incorporado a la presente, lineamientos mnimos
que deben adoptarse en el mbito penitenciario;

~138~

Que en virtud de ello se procede a la derogacin parcial del

Reglamento de Rgimen Interno R.R.S.C. 6 aprobado por Resolucin Ministerial n 450
de fecha 10 de agosto de 1970, por tornarse parte de la normativa abstracta en su
contenido o carecer de relacin con las premisas imperantes en la actualidad y que
hacen de la Institucin Penitenciaria un servicio pblico dejando atrs comportamientos y
abordajes propios de una institucin miliar lo que no se condice con su finalidad;
Que para la consecucin de los propsitos antes
enunciados, la Subsecretara de Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social considera
oportuno fijar los lineamientos mnimos del actuar del agente penitenciario sin que ello
importe eximirlos del cumplimiento de toda otra normativa;
Que el presente acto se dicta en ejercicio de las facultades
establecidas en el artculo18 de la Ley n 13.175;
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA
RESUELVE
ARTICULO 1.- Aprubase el Reglamento denominado LINEAMIENTOS MINIMOS DEL
ACTUAR DEL AGENTE PENITENCIARIO que como Anexo I forma parte integrante del
presente
ARTICULO 2.- Derganse los artculos 1 al 72, 362 al 382, 521 al 526, 528 al 540
y 551 al 649 del Reglamento de Rgimen Interno 8R.R.S.C.6) aprobado por Resolucin
Ministerial n 450 de fecha 10 de agosto de 1970.
ARTICULO 3.- La presente Resolucin no exime del cumplimiento de toda otra
normativa vigente o la que a sus efectos se dicte.
ARTICULO 4.- La presente Resolucin ser incorporada y registrada en el Sistema de
Informacin Normativa de la Provincia de Buenos Aires (SINBA).
ARTICULO 5.- Regstrese, publquese y pase al Servicio Penitenciario Bonaerense para
su cumplimiento y dems efectos.
RESOLUCION N 56
Firmado:
Dr. EDUARDO LUIS DI ROCCO
MINISTRO DE JUSTICIA
De la Provincia de Buenos Aires

~139~

ANEXO I
(*) Se transcribe nicamente los artculos que tiene que ver con el trato del Interno
LINEAMIENTOS MINIMOS DEL ACTUAR DEL AGENTE PENITENCIARIO
Disposicin General
ARTICULO 1.- El agente penitenciario debe aplicar toda normativa nacional e
internacional referida a la proteccin de los derechos humanos, prohibicin de la tortura y
el maltrato, como as tambin las de tratamiento de las personas privadas de libertad.
Trato a los internos
ARTCULO 2.- El agente penitenciario debe dirigir su accionar teniendo como premisa
que todos los seres humanos son iguales en dignidad y derechos, debiendo desarrollar
su trabajo observando el derecho a la vida y seguridad de los internos/as, como as
tambin su bienestar.
ARTCULO 3.- El agente penitenciario no puede someter a tortura, castigo y/o trato
cruel, inhumano o degradante a persona alguna. Debe oponerse y evitar la realizacin de
cualquier acto o accin que signifique maltrato, tortura, vejaciones y/o humillaciones
contra el interno/a y/o cualquier menoscabo a su integridad fsica y/o moral.
ARTCULO 4.- Ningn agente penitenciario puede invocar una orden como justificacin
de cualquier conducta disvaliosa o contraria a los derechos humanos.
ARTICULO 5.- El agente penitenciario tiene prohibido el uso de la fuerza, salvo en los
casos en que la ley lo permita ante circunstancias especficas.
ARTICULO 6.- Las normas, reglas, instrucciones, mtodos y prcticas que se dicten y
determinen por las autoridades del Servicio Penitenciario Bonaerense para ser aplicadas
por el personal penitenciario, deben prevenir cualquier situacin de tortura o maltrato
fsico, psquico, emocional y/o moral en todo sentido.
ARTCULO 7.- El agente penitenciario deber mantener a la persona privada de libertad
en lugares legalmente destinados a su custodia.
ARTICULO 8.- El personal penitenciario deber proveer al interno/a la informacin sobre
sus derechos y obligaciones.
ARTICULO 9.- El personal penitenciario deber comunicar a la familia, al Juez de
Ejecucin Penal o Juez Competente, al representante legal, al representante diplomtico
en su caso, sobre el ingreso del interno/a al sistema penitenciario y el lugar donde se
encuentra alojado/a.
ARTICULO 10.- El personal penitenciario deber acompaar al interno/a en su
desarrollo personal durante su permanencia en la Unidad Penitenciaria.
ARTICULO 11.- El personal penitenciario deber dar a los internos/as un tratamiento
igualitario de tal manera que no sufran discriminacin de ningn tipo por razones de raza,
religin, nacionalidad, regin geogrfica, ideologa y/o circunstancia de cualquier
naturaleza.
ARTICULO 12.- El personal penitenciario deber dar un tratamiento adecuado a los
internos/as, teniendo en cuenta sus creencias, necesidades y/o situaciones especiales,
que puedan generarse por razones de sexo, edad, nacionalidad, capacidad y dems
circunstancias atendibles.

~140~

ARTICULO 13.- En el caso que deba brindarse tratamiento diferenciado a los

internos/as, el personal penitenciario tomar los recaudos necesarios para que ello no
sea percibido como discriminacin.
ARTICULO 14: El agente debe estar informado y saber explicar a los internos/as en
forma clara y precisa las razones por las cuales se realizan las distinciones en cuanto al
tratamiento.
ARTICULO 15.- El agente penitenciario tiene la obligacin de receptar y dar el trmite
correspondiente a toda queja y/o peticin que, por resultar vctima de una arbitrariedad,
interponga el interno/a debiendo ser remitida la misma a la Direccin del Establecimiento,
autoridades administrativas y judiciales en forma inmediata.
.
Salud, Alojamiento, Alimentacin
ARTICULO 28.- El profesional mdico debe realizar un examen mdico al interno/a al
momento del ingreso y cada vez que sea necesario, conforme lo establezca la Direccin
General de Salud Penitenciaria.
ARTICULO 29.-El agente penitenciario debe dar o procurar que se de al interno/a, u otro
agente y/o persona que concurriese a la Unidad y que sufriera alguna afeccin a su
salud, los primeros auxilios, solicitando la presencia de un profesional de la salud y/o
acompaar al afectado/a al sector de sanidad en el menor tiempo posible.
ARTICULO 30.- El personal penitenciario debe procurar que toda persona privada de
libertad cuente con alojamiento, alimentacin, servicios sanitarios, vestimenta y cama,
adecuados.
ARTICULO 31.- El Director de la Unidad Penitenciaria debe brindar el alojamiento de los
internos conforme el cupo determinado a la dependencia a su cargo.
ARTICULO 32.- El agente penitenciario debe controlar que los internos/as mantengan el
lugar de alojamiento en un adecuado estado de higiene.
ARTICULO 33.- El agente penitenciario debe controlar que los internos/as reciban y
mantengan en condiciones apropiadas, los sistemas de ventilacin, calefaccin,
sanitarios, celdas de alojamiento, sistema de iluminacin y toda instalacin que est a su
alcance.
ARTICULO 34.- El personal penitenciario debe procurar que los internos/as reciban y
mantengan en buen estado los elementos adecuados para el aseo personal, su
vestimenta, cama individual, utensilios u otros elementos de uso personal.
ARTICULO 35.- El Director de la Unidad Penitenciaria como el personal penitenciario
deben procurar que la vestimenta en ningn caso sea degradante o humillante.
ARTICULO 36.- El personal penitenciario debe procurar que los internos/as reciban en
los horarios establecidos, la alimentacin adecuada en cantidad y calidad para el
mantenimiento de la salud.
ARTICULO 37.- El agente penitenciario deber controlar si los internos/as se alimentan
y, en caso contrario, tomar conocimiento de las razones y dar aviso al profesional de la
salud y dems autoridades con ingerencia sobre el interno/a.
ARTICULO 38.- El agente penitenciario deber controlar las actitudes de los internos/as
a fin de evitar las tentativas de suicidio y autoagresiones dando comunicacin al
profesional de la salud para que asista al interno/a.
Derecho a la comunicacin con el exterior

~141~

ARTICULO 39.- El personal penitenciario debe evitar cualquier interferencia arbitraria en

relacin a la privacidad del interno/a, su familia, correspondencia y otro tipo de
comunicacin que se permita.
ARTICULO 40.- El personal penitenciario debe respetar el derecho a la visita que tiene
el interno/a y en todo caso, los horarios estipulados para las mismas cualquiera sea la
modalidad de stas.
ARTICULO 41.-El personal penitenciario debe mantener un buen trato con la visita al
momento de la requisa, recepcionar de sta cualquier inquietud o queja respecto del
interno/a y darle el trmite que corresponda debiendo ser remitidas las mismas a la
Direccin del Establecimiento, autoridades administrativas y judiciales en forma
inmediata.
ARTICULO 42.- El personal penitenciario debe procurar que se mantengan los espacios
en que se efectan las visitas, en buen estado cualquiera sea la modalidad de la misma.
ARTICULO 43.- El agente penitenciario debe procurar que el interno/a extranjero tenga
acceso a un medio de comunicacin adecuado con su representante diplomtico.
ARTICULO 44.- El personal penitenciario debe procurar a los internos/as, la
correspondencia y encomiendas destinadas a los mismos y gestionar el despacho de lo
que stos puedan remitir.
ARRTICULO 45.- El agente penitenciario debe entregar a los internos/as la
correspondencia y encomiendas destinadas a los mismos y gestionar el despacho de lo
que stos puedan remitir.
ARTICULO 46.- El agente penitenciario debe entregar a los internos/as, cualquier oficio,
citacin u otro documento de ndole legal y, en su caso, explicar el contenido del mismo
con el mayor detalle posible.
ARTICULO 47.- El personal penitenciario debe procura que los internos/as, tengan
acceso a las comunicaciones telefnicas que correspondieren.
Libertad de culto
ARTICULO 48.- El agente penitenciario debe permitir a los internos participar en los
servicios religiosos organizados en el establecimiento.
ARTICULO 49.- El personal penitenciario debe procurar que el interno/a tenga acceso a
libros y otros materiales de instruccin religiosa.
Mujeres madres y jvenes
ARTICULO 50.- El personal penitenciario debe explicar a las internas madres, en forma
clara y precisa, el derecho a mantener a su hijo/a junto a ella en el establecimiento
penitenciario por el tiempo que la normativa establece, debiendo a tal efecto, habilitarse
dependencias apropiadas en el penal, como as tambin la posibilidad de externarlo
cuando ella lo considere conveniente.
ARTICULO 51.- El personal penitenciario, debe informar a la persona designada en la
orden judicial a quien la interna determine, sobre la resolucin judicial que resuelve la
externacin temporal o definitiva del nio/a de la Unidad Penitenciaria donde se
encuentra alojado junto a su madre.
ARTICULO 52.- El personal penitenciario en contacto con jvenes adultos debe atender
a las particularidades de los mismos, promoviendo el sentido de la dignidad y valores y
facilitando su insercin en la sociedad y el desarrollo de sus intereses.

~142~

Egreso, salidas y Traslados

ARTICULO 53.- El personal penitenciario deber devolver al egreso del interno/a, el
dinero, objetos de valor, ropas y otras pertenencias que quedaron en depsito a su
ingreso al establecimiento.
ARTICULO 54.- El personal penitenciario deber dar aviso a los familiares o a la
persona que indique el interno7a, su traslado o egreso de un establecimiento
penitenciario
ARTICULO 55.- El personal penitenciario deber actuar respetando los derechos del
agente penitenciario y del interno/a a ser escuchados y recibir buen trato
independientemente de las actuaciones disciplinarias que oportunamente correspondan.
Disposicin Final
ARTICULO 56.- Los lineamientos mnimos del actuar penitenciario que se establecen,
sern exigidos en cada caso a los agentes de acuerdo a las funciones que les fueran
encomendadas y las competencias que les sean asignadas, lo cual no los exime del
cumplimiento de cualquier otra normativa vigente.

~143~

CIRCULAR DE LA JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO

VISTO, la necesidad de regular las visitas de internos que se otorgan en toda la
esfera del Servicio Penitenciario Bonaerense, creando una directiva que enmarque todas
las situaciones;
CONSIDERANDO, que la instrumentacin de los programas de asistencia y/o
tratamiento deben tender a reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en
prisin y la vida en libertad, tendindose a preservar o reforzar la continuidad de los
vnculos familiares (art. 8 ley 12.256), y
Que a los internos tienen como derecho el de recibir a familiares y dems
personas (Art.9 inc.5 misma ley), y
Que a los procesados se le conceder, con los medios existentes y disponibles,
amplias posibilidades de comunicacin con sus familiares y dems personas que
establezca la autoridad competente (Art. 82 misma ley), y
Que las visitas en la modalidad atenuada sern de contacto y, dentro de las
posibilidades de cada establecimiento, se las permitir con la mayor frecuencia y
duracin posible, facilitndose la concurrencia individual y grupal de familiares y dems
personas que se determinen (Art. 83 misma ley), y
Que en el rgimen cerrado para penados, se extremarn las medidas de control
tendientes a facilitar la concurrencia individual o en pequeos grupos de familiares u otras
personas vinculadas al penado (Art. 155 misma ley), y
Que se velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las
relaciones entre el interno y su familia, cuando stas sean convenientes para ambas
partes (Regla 79 de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de la
Organizacin de las Naciones Unidas), y
Que se tendr debidamente en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la
detencin, el porvenir del interno despus de su liberacin, para lo cual deber alentarse
para que mantenga o establezca relaciones con personas u organismos externos que
puedan favorecer los intereses de su familia as como su propia readaptacin social,
El Seor Jefe del Servicio Penitenciario Bonaerense, dispone:
Artculo 1: Los Seores Directores de Unidades podrn autorizar la visita a los internos,
ya sean familiares en cualquier grado, allegados, amigos, de instituciones de bien pblico
o O.N.G., que colabore a mantener o crear los vnculos entre el Interno y el medio libre.
Artculo 2: Contemplando los aspectos asegurativos que para cada rgimen y
modalidad se deben implementar, los Sres. Directores de Unidad propiciarn las visitas a
los internos, habilitando espacios, das y horarios propicios a tal fin.
Artculo 3: Cuando por razones de distancia no se puedan efectivizar las visitas, los
Sres. Directores de Unidades solicitarn un rgimen de visita a implementar en las
Unidades cercanas al domicilio de los internos a travs de la Direccin de Coordinacin
de Asistencia y Tratamiento de la Direccin General de Asistencia y Tratamiento.Artculo 4: Dergase toda otra disposicin interna que se oponga a la presente.JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE.-

~144~

LA PLATA, 28 de Noviembre de 2006.VISTO, lo normado en el Artculo

18 de la Ley de Ejecucin Penal de la Provincia de Buenos Aires N 12.256, en donde se
establece la necesidad de formar un Consejo Asistido, a fin de privilegiar la relacin
materno infantil en los lugares dense se alojen madres que convivan con hijos; y
CONSIDERANDO, que dicho
consejo deber ser integrado por profesionales mdicos pediatras, psiclogos,
trabajadores sociales y docentes;
Que el medio carcelario no es el
medio idneo para el desarrollo integral de los nios;
Que no obstante ello, ante la
imperiosa necesidad de que los nios cohabiten con sus madres en situacin de
detencin, es obligacin primordial tender todas las medias pertinentes para disminuir las
diferencias con el medio libre;
Por ello, y en uso de las
facultades que le son propias
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
RESUELVE
ARTICULO 1: En todas las Unidades Penitenciarias dependientes del Servicio
Penitenciario Bonaerense, donde se alojen madres que convivan con sus hijos, se deber
conformar un CONSEJO ASISTIDO, a los fines que el mismo coordine las actividades
tendientes a mejorar el vnculo materno infantil e integrar a los nios a Jardines
Maternales y/o Jardines de Infantes que satisfagan los intereses y necesidades de stos.
ARTICULO 2: Dicho consejo se hallar conformado por un mdico pediatra designado
por la Direccin General de Salud Penitenciaria, un psiclogo, trabajadores sociales y
docentes como mnimo. El Consejo Asistido ser presidido por el Titular del
Establecimiento y elevarn los informes pertinentes a la Direccin General de Asistencia
y Tratamiento, Direccin de Coordinacin de Asistencia y Tratamiento, Departamento de
Asistencia Social.
ARTICULO 3: Acciones:
a) Proceder a la inscripcin de todo recin nacido en el mbito de la
Unidad Penitenciaria, haciendo las comunicaciones de rigor al
Juzgado de Menores correspondiente.
b) Proceder a la actualizacin documental de todos los menores
alojados en la Unidad Penitenciaria
c) Llevar en forma actualizada un legajo personal del menor el que
incluir una ficha mdica.
d) Establecer las necesidades de implementacin de mtodos
especiales para el normal desarrollo del nio (Por ejemplo:
programas de Estimulacin Temprana).

~145~

e) Confeccionar por cada menor un Acta la cual ser rubricada por la

interna madre dando conformidad para que el nio acceda a los
distintos jardines, cuya copia ser elevada al Juzgado de Menores
correspondiente.
f) Tramitar todo lo concerniente al ingreso de los menores a los
jardines maternales o de infantes que funciones en el mbito de la
Institucin o en su defecto de la comunidad.
g) Tramitar todo lo concerniente al ingreso del menor con capacidades
diferentes a jardines de la comunidad especializados.
h) Har un seguimiento peridico de los menores a fin de determinar
fehacientemente los cuidados que reciben de parte de sus
progenitoras.
i) Tendr a su cargo confeccionar toda la documentacin necesaria
para el egreso del menor a los distintos paseos siempre con el
consentimiento de la interna madre y con algn familiar o persona
que ella designe para tal fin, con comunicacin al Juzgado de
Menores correspondiente.
j) En el caso que el menor, por motivo de enfermedad, resulte
internado en algn hospital extramuros, deber efectuar un
seguimiento del mismo hasta el alta definitiva con registro escrito del
tratamiento recibido y comunicacin al Juzgado de Menores
correspondiente.
k) Deber realizar toda la tramitacin necesaria cuando el menor est
en condiciones de ser externado.
ARTICULO 4: Previo conocimiento de los Organismos pertinentes, regstrese,
publquese en la Orden del Da y comunquese a las distintas Unidades Penitenciarias.
Fecho, archvese.

RESOLUCION NRO:

3951 /06.-

~146~

COORDINADOR DE CULTOS
LA PLATA, 08 de Agosto de 2007.VISTO, la administracin de diferentes cultos que por libre
eleccin, se practican en las Unidades Penitenciarias, y
CONSIDERANDO, que la actividad religiosa constituye un
parmetro que ayuda a incrementar la moral de las personas privadas de su libertad,
Que la prctica de esta actividad religiosa se realiza en
comunidades, que se diferencian en distintos pabellones de alojamiento,
Que los actos de Fe, no slo se manifiestan en el momento
de celebrar la congregacin caracterstica de cada grey religiosa, sino que establece una
modalidad de vida, caracterizada por distintos ritos y pautas de conductas,
Que la administracin de los distintos cultos religiosos, son
llevadas a cabo por Instituciones cuyos representantes concurren a las distintas Unidades
Penitenciarias, colaborando con la tarea educadora y asistencial del Servicio.
Que por lo expuesto en los considerando anteriores, surge la
necesidad que el Servicio Penitenciario Bonaerense designe un Coordinador de Cultos,
que facilite la tarea de los distintos representantes de los diferentes cultos religiosos que
concurren a las Unidades penitenciarias y organice los distintos programas asistenciales
que se pueden concatenar con la acciones de stos, y
POR ELLO, en uso de las facultades que le son propias,
El SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
RESUELVE
ARTICULO 1: Los Seores Directores de Unidades, a travs de la Subdireccin del rea
de Asistencia y Tratamiento, designarn a un CORDINADOR DE CULTOS.
ARTICULO 2: La designacin recaer en un Agente que se desempee en el rea de
Asistencia y Tratamiento, que como caracterstica principal deber tener un conocimiento
directo de la Poblacin carcelaria y una amplitud de criterio para aceptar el trabajo con las
distintas manifestaciones religiosas que converjan en el Establecimiento.
ARTICULO 3: Podr designarse sub-coordinadores que atiendan a un culto en especial,
conforme al nmero de internos que practiquen el mismo, dependiendo del Coordinador.
ARTICULO 4: El Coordinador de Cultos tendr las siguientes funciones, sin perjuicio de
las que le corresponda por ley o normativas en vigencia o aquellas que a posteriori se
dicten:
a) organizar las actividades de los distintos cultos que se practican en un
Establecimiento Penitenciario, para lo cual presentar al Subdirector de Asistencia
y Tratamiento y al Subjefe de Tratamiento de la Seccin Vigilancia y Tratamiento,
un cronograma de dichas actividades, como as tambin cantidad de internos
propuestos a concurrir y los espacios fsicos en que se desarrollarn.

~147~

b) Acompaar a los representantes de los distintos cultos que concurran a la Unidad,

facilitando la tarea de stos.
c) Llevar un registro de los distintos representantes de los cultos, como as tambin
de las personas que los acompaan y los invitados. Solicitar a los primeros
nmeros telefnicos y forma de ubicarlos, a los efectos de solicitar su presencia
ante casos de necesidad.
d) Intervenir en la formacin de los Pabellones que profesen un culto determinado,
estableciendo pautas de convivencia conforme a las prescripciones del culto, el
que ser consensuado entre los internos. Obtenido este consenso se elevar a la
Direccin General de Asistencia y Tratamiento el mismo, para su aprobacin.
e) Conforme a las pautas de convivencia consensuadas, asesorar al Jefe de la
Seccin Vigilancia y Tratamiento y al Grupo de Admisin y Seguimiento respecto
de la ubicacin y reubicacin de los internos que habiten los Pabellones que
profesen un culto determinado
f) Har un seguimiento de los distintos programas asistenciales vinculados con los
grupos religiosos, como as tambin de los emprendimientos apoyados por el
mismo grupo.
g) Realizar las comunicaciones respecto de la realizacin de eventos especiales
organizados por las distintas congregaciones.
h) Requerir y controlar las credenciales de autorizacin de ingreso a las Unidades
expedidas por el Departamento de Cultos no Catlicos.
i) Elevar a dicho Departamento informes estadsticos respecto a cantidades de
internos que profesan los distintos cultos, incidencia en la conducta del interno,
marcha de programas asistenciales y emprendimientos, y todo otro dato que le
sea requerido.
j) Colaborar con los integrantes del Consejo Asesor de Cultos no Catlicos, creado
por Resolucin N 3132 del 27/07/06 respecto a trabajos o informes que stos
elaboren segn su funcin. Podr participar en carcter de invitado a las
reuniones de dicho Consejo, cuando sea convocado en tal carcter.
ARTICULO 5.- En el trmino de 07 (siete) das, cada Unidad Penitenciaria remitir a la
Direccin General de Asistencia y Tratamiento, el Nombre y Apellido, Jerarqua y Nmero
de Legajo del Agente designado como COORDINADOR DE CULTOS, el que no podr
ser desafectado de su funcin, sin consentimiento previo de dicho Organismo.
ARTICULO 6.- Previo conocimiento de los Organismos competentes, publquese en la
Orden del Da. Procdase en consecuencia. Cumplido, archvese.JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE.-

RESOLUCION N 2867/07.-

~148~

COORDINADOR DOCENTE
La Plata, 11 de octubre del 2005.VISTO, los fines establecidos por la Ley de Ejecucin Penal 12256
para el Servicio Penitenciario Bonaerense, y los principios rectores establecidos en las
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los privados de libertad y en consonancia con el
Decreto 949/2005 del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, y;
CONSIDERANDO
Que, es prioritaria la puesta en marcha de polticas educativas y
culturales abarcadoras y cualificadas, que garanticen a los internos el acceso a todos los
niveles educativos y los involucren como partcipes y hacedores de nuestras
manifestaciones culturales;
Que, los propsitos arriba enunciados estimulen su afn de corregir
conductas adquiridas a priori, elevando su capacidad de autoestima necesaria para el
logro de actitudes positivas para s y el resto de la sociedad;
Que, a travs de una educacin slida e integral, pueda acceder a
la aprehensin de bienes culturales para un mejor conocer, saber y hacer;
Que, en el marco de los objetivos propuestos, la voluntad poltica
para promover, disear y llevar a la prctica estrategias de tratamiento que refuercen la
tarea emprendida, se concrete en la designacin de personal jerarquizado e idneo para
tales fines;
Que, es necesaria la unificacin y actualizacin reglamentaria, que
tenga directa incidencia en el tratamiento de internos alojados en Unidades
Penitenciarias, conforme a la magnitud y complejidad que dicho programa requiere;
En uso de las facultades que le son propias el Jefe del Servicio
Penitenciario,
RESUELVE
ARTICULO 1: Crase la Delegacin rea Educacin y Cultura con asiento en cada
Unidad Complejo Penitenciario, segn corresponda, con dependencia tcnica y funcional
del Departamento Cultura y Educacin, Direccin de Coordinacin de Asistencia y
Tratamiento, Direccin General de Asistencia y Tratamiento Penitenciario
ARTICULO 2: El cargo de Delegado del rea Educacin y Cultura ser desempeado
por personal especializado, con ttulo Terciario y/o Universitario, o de probada idoneidad
para ejercer las funciones competentes.
ARTICULO 3: Crase, a su vez, la figura de un Coordinador, quien cooperar con el
Delegado del rea Educacin y Cultura en aquellos Complejos que se designen a tal fin.
ARTICULO 4: Este cargo ser desempeado por Personal con experiencia y vocacin
en el rea de tratamiento
ARTICULO 5: Sern sus funciones, sin perjuicio de las que puedan disponerse a futuro,
las siguientes:
a) Desarrollar con responsabilidad la tarea educativa y cultural de la poblacin
carcelaria en su Unidad o Complejo, segn corresponda. A tal efecto deber
propiciar, gestionar y supervisar todo tipo de actividades que contemplen las

~149~

b)

c)

d)

e)
f)
g)
h)

i)
j)
k)

l)
m)

reas mencionadas, manteniendo estrecha relacin con la Sociedad

(Instituciones, Organismos, Empresas Nacionales, Provinciales, Pblicas y
Privadas abocadas a tales fines.)
Ejecutar y evaluar los resultados de la Poltica Institucional en materia de
Tratamiento Penitenciario, en la Unidad o Complejo. Diagramar su tarea por
medio de proyectos anuales, los que sern evaluados por el Departamento de
Cultura y Educacin.
Coordinar y supervisar todas las tareas administrativas concernientes a los niveles
terciario y universitario en aquellas Unidades o Complejos donde existan
Convenios rubricados con las Universidades y sus respectivas Facultades,
ajustndose a la reglamentacin vigente.
Colaborar en estrecha relacin con las delegaciones de internos alumnos de
nivel superior que se agrupen bajo la denominacin de centros de Estudiantes y
que dependen del Centro de Estudiante s de las diversas Casas de Estudios,
haciendo cumplir las normas emanadas de dichas agrupaciones.
Administrar y controlar los recursos institucionales confiados a su tarea.
Fortalecer y contribuir a la consolidacin de una imagen pblica positiva de la
institucin, a travs de la difusin de las actividades desarrolladas.
Capacitarse y capacitar en forma constante al personal bajo sus rdenes en las
reas de competencia, implementando para ello actividades previamente
planificadas.
Elevar informes al Grupo de Admisin y Seguimiento de la Unidad sobre el
desempeo del interno en las reas comprometidas bajo su accionar, conforme al
plan de asistencia fijado para cada individuo por el equipo interdisciplinario y a las
dispuesta en el programa del rea.
Confeccionar la ficha pedaggica personal de cada interno, informacin educativa
que lo acompaar mientras dure su privacin de libertad.
Contribuir a que los internos valoren o aprecien la importancia de la educacin y
de la cultura como herramientas bsicas en el desempeo de cualquier actividad
al egreso de un Establecimiento carcelario.
Proveer todos los datos necesarios para que los internos que sean sometidos a la
tutela del Patronato de Liberados, puedan continuar y/o ampliar los programas de
tratamientos educativo y artstico en que se hallen participando, con el objeto de
posibilitar la continuidad de los mismos.
Elaborar las estadsticas pertinentes, para ser suministradas a quien lo solicite.
Elevar al Departamento de cultura y Educacin planillas mensuales, del 1 al 10 de
cada mes y Planillas anuales que contengan: 1) Matrcula escolar, ser elevada
en el mes de marzo dentro de los 10 primeros das de iniciado el ciclo lectivo y 2)
Promociones y egresos, sern elevadas en el mes de Diciembre dentro de los
primeros 5 das de finalizado el ciclo lectivo. Del mismo modo, toda informacin o
documentacin requerida.

ARTICULO 6: Regstrese, publquese, comunquese a los destinos pertinentes y

oportunamente archvese.RESOLUCION NRO. 3741/05.FIRMADO:
Dr. FERNANDO DAZ
Jefe del Servicio Penitenciario

~150~

DELEGADO DE DEPORTES
La Plata, 11 de Octubre de 2005.VISTO, la necesidad de estructurar y sistematizar funcional y
operativamente la actividad deportiva dentro de las unidades penitenciarias, y
CONSIDERANDO que toda actividad deportiva y recreativa
debe ser ordenada y fiscalizada por el organismo de competencia exclusiva en el rea y
avalada por esta Jefatura.
En uso de las facultades que le son propias el Jefe del
Servicio Penitenciario
RESUELVE
ARTICULO 1: Crase la Delegacin rea Deportes con asiento en cada establecimiento
penitenciario, con dependencia Tcnica y Funcional del Departamento de Deportes y
Recreacin dependiente de la Direccin General de Asistencia y Tratamiento
Penitenciario, Direccin de Coordinacin de Asistencia y Tratamiento.
ARTICULO 2: La Delegacin rea Deportes estar a cargo de un Profesor en Educacin
Fsica con Ttulo habilitante. En las Unidades cuya importancia y naturaleza lo requieran
un encargado del rea , un grupo de profesores y personal administrativo.
ARTICULO 3: El Jefe del rea ser el encargado de supervisar, distribuir y coordinar la
tarea, as como elevar todo lo realizado por la misma al Departamento de Deportes y
Recreacin, siguiendo la correspondiente va jerrquica.
ARTICULO 4: Tendr por funcin:
a) Realizar la planificacin de las actividades especficas en deportes y recreacin.
b) Incentivar la prctica deportiva en todas sus disciplinas, organizando a tal efecto,
torneos internos e interinidades.
c) Integrar a los internos con instituciones y entidades deportivas intermedias.
d) Elevar todas las propuestas necesarias y ejecutar las actividades pertinentes para
mejorar las mismas y adecuarlas a las necesidades del rea.
e) Realizar y elevar estadsticas que permitan efectuar informes y evaluaciones
con respecto a las tareas especficas.
f) Promover la organizacin de charlas, debates y exhibiciones.
g) Realizar planes complementarios de tratamientos especiales los que sern
coordinados con los distintos centros de tratamiento de conductas adictivas que
funcionen en las unidades penitenciarias.
h) Los proyectos y eventos deportivos recreativos que se impulsen en el mbito del
Servicio Penitenciario Bonaerense debern ser canalizados a travs del
Departamento de Deportes y Recreacin quien autorizar y supervisar el
emprendimiento de tales desarrollos.
ARTICULO 5: Regstrese, publquese, comunquese a los destinos pertinentes y
oportunamente archvese.-

~151~

La Plata, 28 de Agosto de 2006.-

CIRCULAR DE LA DIRECCION GENERAL

DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO
PARA INFORMACION DE: Sres. Directores de Unidades Penitenciarias
ASUNTO:
A fin de aunar criterios respecto a la seleccin de aquellos Internos que
desarrollan actividades laborales en los Sectores Extramuros y zonas aledaas a la
Unidad, los Sres. Directores de Unidades tendrn en cuenta las siguientes pautas
legales:
La Ley de Ejecucin Penal Nro. 12.256, establece que el Rgimen Semiabierto
tiene como caracterstica la aplicacin de programas que, permitiendo un adecuado nivel
de autogestin por parte de los internos, facilite su interaccin dentro de los lmites
propuestos por el Servicio Penitenciario.
La aplicacin de estos programas, no necesariamente deben desarrollarse en
Unidades Penitenciarias construidas para implementar el rgimen semiabierto, sino que
tambin pueden desarrollarse en Unidades en que se aplica esencialmente un rgimen
cerrado.
El artculo 133 de la misma Ley establece que la modalidad amplia albergar
a aquellos internos cuyas caractersticas personales permitan que sus respectivos
programas de tratamiento se desarrollen no slo en el establecimiento sino tambin en
sus zonas aledaas con mnimos recaudos de control
La ley 13.254, modificatoria de la Ley de Ejecucin, extiende la posibilidad de
los programas de asistencia y tratamiento previstos para el rgimen semi abierto a
internos procesados.
Por lo expuesto, a los efectos de proponer a un trabajador extra muros, se
deber adoptar el siguiente procedimiento:
PRIMERO: Previa a la seleccin de internos que realicen tareas en las zonas aledaas a
la Unidad (Sector extra muros), en el caso de encontrarse los mismos bajo un Rgimen
Cerrado, se propondrn para un cambio de rgimen.
SEGUNDO: La propuesta se har a travs del Grupo de Admisin y Seguimiento y ser
confirmada por dictamen del Departamento Tcnico Criminolgico, mediante Acta de
estilo, en donde se establecer adems la conveniencia de continuar alojado en el mismo
Establecimiento.
TERCERO: Una vez concedido el cambio de Rgimen se harn las comunicaciones de
rigor.
CUARTO: En el Pabelln asignado al alojamiento de internos que se encuentren bajo el
Rgimen Semiabierto (tanto en su modalidad amplia como limitada), no podrn alojarse
internos que se hallen bajo otro Rgimen.
DIRECCION GENERAL DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO.-

~152~

JEFATURA DE COMPLEJOS
LA PLATA, 11 de Agosto de 2006.VISTO, la necesidad de impulsar de manera continua la
transformacin estructural y optimizar recursos tanto humanos como materiales del
Servicio Penitenciario acorde a precisas polticas gubernamentales, requerimientos
sociales en concatenacin con estndares Internacionales y;
CONSIDERANDO,
Que en pos de una seria implementacin de las normas en
vigencia destinadas al Tratamiento, Seguridad y Educacin, en todo acorde y abarcado
por los derechos fundamentales del ser humano, donde el rol del Funcionario
Penitenciario conlleva una accin profesional continua y direccionada a implementar
constantes polticas acorde al compendio normativo enunciado, es que deviene la
necesidad de regionalizar creando Complejos Penitenciarios que abarquen distintas
Unidades, con un fin determinado por las pautas que la misma Ley exige, siendo la razn
de ser la propensin a la clasificacin, el estudio, el trabajo y la capacitacin , entre otras
fundamentales, pero prioritariamente trae aparejado que dichos Complejos nuclearn en
la medida de lo posible la poblacin segn el Departamento Judicial permitiendo
posiblemente una mayor aceleracin de los trmites judiciales, como as tambin
promover el acercamiento familiar tan afanosamente pretendido, generando una
contencin de carcter irremplazable para el detenido y permitiendo resguardar algo tan
enriquecedor como lo es la clula madre de la Sociedad, LA FAMILIA.
Todo ello en su conjunto a de dignificar al hombre
permitindole el trnsito a la vida en sociedad, es decir, trazar un paralelismo entre la
vida en esa Micro-Sociedad y la plena libertad con sus derechos y obligaciones.
Vale destacar que tal conformacin de Complejos debe
propiciar en el corto plazo una tarea mancomunada entre esta Jefatura, las Direcciones
Generales y las Unidades involucradas, donde primen todas las garantas para
reconstruir los lazos entre el hombre privado de su libertad y la sociedad, generando
polticas que impulsen una relacin optima, real, sincera y transparente entre la
Institucin y los dems, por cuanto
El Sr. Jefe del Servicio RESUELVE:
Art. 1: Crear la figura del Jefe de Complejo, de acuerdo a las Unidades existentes, sus
distintos regmenes y Clasificacin Poblacional segn el diagrama que a continuacin se
enuncia:
-Complejo Penitenciario LA PLATA (Varones) (*)
Comprende: Unidad n 1 Olmos
Unidad n 9 La Plata
Unidad n 12 Gorina
Unidad n 25 Olmos
Unidad n 26 Olmos
Alojar internos de los Departamentos Judiciales de La Plata, Lomas de Zamora,
Morn y La Matanza.-

~153~

-Complejo Penitenciario Magdalena (Varones)

Comprende:
Unidad n 28
Unidad n 35
Unidad n 36
Alojar internos Idem Complejo Penitenciario La Plata (Varones)
-Complejo Penitenciario La Plata (Mujeres)
Comprende:
Unidad N 8 Los Hornos
Unidad n 33 Los Hornos
Unidad n 51 Magdalena
Alojar internas de los Dptos. Judiciales enunciados en Complejo Penitenciario La
Plata (Varones)
-Complejo Penitenciario Florencio Varela
Comprende:
Unidad n 23
Unidad n 24
Unidad n 31
Unidad n 32
Unidad n 42
Alojar internos de los Dptos. Judiciales Quilmes y Lomas de Zamora
-Complejo Penitenciario Conurbano Bonaerense Norte
Comprende
Unidad 21 Campana
Unidad 41 Campana
Unidad 46 San Martn
Unidad 47 San Isidro
Unidad 48 San Martn
Alojar internos de los Dptos. Judiciales San Martn, San Isidro y Campana.
-Complejo Penitenciario Conurbano Bonaerense Sur Oeste
Comprende
Unidad n 39 Ituzingo
Unidad n 40 Lomas de Zamora
Unidad n 43 La Matanza
Unidades Ezeiza a construir.
*Alojar internos de los Dptos. Judiciales de La Matanza, Morn y Lomas de Zamora.-Complejo Penitenciario Norte
Comprende
Unidad 3 San Nicols
Unidad 5 Mercedes
Unidad 11 Baradero
Unidad 13 Junn
Unidad 16 Junn
Unidad 20 Trenque Lauquen
Unidad 49 Junn

~154~

Alojar internos de los Dptos. Judiciales de San Nicols, Junn, Pergamino,

Trenque Lauquen y Mercedes.-

-Complejo Penitenciario Este

Comprende
Unidad 6 Dolores
Unidad 15 Mar del Plata
Unidad 37 Barker
Unidad 44 Mar del Plata
Unidad 50 Mar del Plata
*Alojar internos de los Dptos. Judiciales de Dolores, Mar del Plata, Necochea y Tandl.
-Complejo Penitenciario Centro
Comprende:
Unidad 2 Sierra Chica
Unidad 7 Azul
Unidad 14 Gral. Alvear
Unidad 17 Urdampilleta
Unidad 27 Sierra Chica
Unidad 38 Sierra Chica
*Alojar internos de los Dptos. Judiciales de Azul y Tres Arroyos
Complejo Penitenciario Sur
Comprende:
Unidad 4 Baha Blanca
Unidad 19 Saavedra
Alojar internos correspondientes al Dpto. Judicial de Baha Blanca
-Unidades Asistenciales
- Neurosiquitrico masculino: Unidades 10 y 34 Melchor Romero.-Neurosiquitricos Femenino: Anexo Femenino de la Unidad 45 Melchor Romero.* Alojar internos/as sobresedos con medidas de Seguridad (art. 34 inc. 1 del C.P.), con
transtornos piquitricos (art. 25 del C.P.)
- Comunidad Teraputica: Unidad 18 Gorina Tratamiento de Adicciones-Unidades de Tratamiento Especial
Comprende:
Unidad 45 Melchor Romero, destinada al alojamiento de internos que cursan Nivel
Universitario, centro de Estudiantes, funcionamiento de Extensiones Universitarias.Unidad 29 Melchor Romero Trnsito y unidad Operativa, destinado al alojamiento de
internos por un trmino no mayor de cinco das finalizado trmites Judiciales se
coordinar comisin.
Unidad 30 Gral. Alvear, destinada a alojar internos en rgimen cerrado, tanto
procesados como penados, en sus distintas modalidades, que por cuestin de capacidad
no puedan ser alojados en el Complejo especfico.

~155~

Art. 2: Dicha Jefatura de Complejo, deber recaer en un Funcionario de Carrera, con

Jerarqua Superior a la de los jefes de Unidades del Complejo, con una antigedad mayor
a los veintisiete aos de Servicio y haber sido Jefe de Unidad.Art. 3: De la Organizacin Funcional
-

En el lapso de 90 (noventa) das se producir la evaluacin de necesidades

tanto de Recursos Humanos como materiales como as tambin de la
estructura organizacional elevadas por los Sres. Jefe de Complejo designados,
debindose posteriormente emitir dictamen por las Direcciones Generales,
sobre la conveniencia y acertado criterio.En lo atinente a la implementacin de las distintas estrategias a desarrollar y
relacionadas con la clasificacin, el tratamiento, la seguridad, educacin,
trabajo y dems aspectos concernientes a un mejoramiento de las condiciones
de detencin como as tambin todo lo relacionado al Recurso Humano, a de
funcionar como un rgano, denominndose Consejo de Direccin del
Complejo, en donde intervendrn los Sres. Jefes de Unidades teniendo el
cometido de asesorar al Sr. Jefe del Complejo, quien como resultancias dar
las directivas pertinentes.Efectuar como mnimo, recorridas de supervisin, una vez a la semana, por
cada Establecimiento Carcelario perteneciente al Complejo.
En relacin al asiento administrativo del Director del Complejo, ste rotar en
forma bimestral en cada una de las Unidades, que conformen el Complejo,
realizando las comunicaciones de rigor a fin de recepcionar y emitir todo
trmite administrativo.El ejercicio de las facultades del Director de Complejo no se sobrepondr a las
facultades que tiene cada uno de los Jefes de Unidades que integren el
Complejo, sin que ello suponga en cada establecimiento escindir el control de
su natural titular, pero implicando una dependencia jerrquica del Director del
Complejo Penitenciario.
En cuanto a la Administracin de los Recursos Humanos tendr la
discrecionalidad de reubicar los mismos evaluando prioritariamente criterios de
tratamiento, seguridad y profesionalismo, con la anuencia de la Dccin.
General de Recursos Humanos y dentro del mismo Complejo, en lo
concerniente a rotacin dentro del mismo establecimiento carcelario, se tendr
en cuenta los criterios enunciados.En cuanto a la rotacin, inclusin o cambio de Rgimen de la Poblacin
Carcelaria, se obrar de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, ad
referndum futuro de la Dccin. General de Asistencia y Tratamiento,
basndose en la tarea Profesional de los Grupos Interdisciplinarios, la
anuencia y aval Judicial todo ello producido por parte de los Jefes de
Unidades, pudindose generar entrevista personal por parte de los Jefes de
Unidades y el Jefe del Complejo a fin de producir una evaluacin final respecto
de la conveniencia o no de tal modificacin.
En cuanto a la reubicacin fuera del Complejo esta quedar supeditada a la
resolucin de la Dccin. General de Asistencia y Tratamiento, previa
evaluacin de la documentacin elevada que sustente tal solicitud.
En cuanto a la Asistencia Social de los internos se regir segn lo establece la
Ley 12.256.-

~156~

En cuanto al carcter representativo ser nexo constante entre la Institucin y

los distintos Organismos, tanto Judiciales, Gubernamentales, Autoridades y
Entidades Religiosas, Empresariales, etc. promoviendo el acercamiento y
colaboracin entre las partes con el nico fin de fortalecer lazos.
Podr promover Convenios Laborales o de Capacitacin ad referndum de la
Jefatura del Servicio y segn las pautas que establezca la Direccin General
de Asistencia y Tratamiento a travs de la Direccin de Trabajo, con el nico
fin de otorgar Capacitacin Profesional, remuneracin y posibilidad futura
laboral a la Poblacin Carcelaria.Podr establecer cronograma de Academias Profesionales al Personal de
Oficiales y Suboficiales, con el fin de mantener actualizados a los mismos,
como as tambin evaluar las capacidades e idoneidades para las distintas
tareas que realizan.Podr ejercer controles de cantidad y calidad, Inspecciones de Sectores,
Mercaderas y Salubridad y Auditorias Legales.
Podr impulsar la confeccin de expedientes peticionando la adquisicin de
elementos de Seguridad y Logsticos que ataen a las distintas reas de las
Unidades bajo su rbita.
Deber asegurar el cumplimiento de las Directivas emanadas por la Jefatura
del Servicio y por las Direcciones Generales en lo atinente a la organizacin
de los servicios correspondientes a cada una de ellas.

Art. 4 : Regstrese. Previo conocimiento de las Dependencias involucradas, publquese

en el Orden del Da. Comunquese y oportunamente, archvese.-

RESOLUCION N 3166/06
Fdo:
Dr. FERNANDO DIAZ
JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
BONAERENSE

~157~

LOCALES DE VENTA DE TRABAJOS PENITENCIARIOS

LA PLATA, 31 de Agosto de 2006.VISTO; los emprendimientos productivos generados a travs
de la Direccin de Trabajo y aquellos en los que activamente participan los internos
especialmente del rgimen de procesados en las distintas Unidades Penitenciarias, y;
CONSIDERANDO:
Que uno de los ejes vertebrados del tratamiento del privado
de libertad, lo constituye sin hesitacin alguna el trabajo en las crceles, y ms aun, con
la consabida posibilidad de que con su realizacin logre contribuirse no slo al progreso
econmico de los internos mismos, sino tambin al incentivo de su desarrollo laboral;
Que por otra parte, la propia Ley de Ejecucin Penal N
12.256, prev en su artculo 89, la posibilidad de que los internos que transitan el rgimen
de procesados en sus distintas modalidades, puedan procurarse otros medios de
ocupacin y trabajo como alternativa a los ofrecidos por la Institucin con aprobacin de
la Jefatura del establecimiento y conocimiento de las reas competentes que all se
establece;
Que a partir de estas premisas, constituye una realidad
tangible la existencia de un importante nmero de internos microemprendedores en los
distintos establecimientos carcelarios que se encuentran fuera de la cadena productiva
orgnica; siendo adems que la produccin por ellos manufacturada, ocasionalmente
resulta comercializada a travs de familiares y/o visitantes extramuros;
Que dicha circunstancia, beneficia en la mayora de los
casos, a quienes cuentan con la eventual asistencia de un familiar y/o visita que se
encargue de tal cometido, situacin que por el contrario, se dificulta respecto de aquellos
que no tienen tal posibilidad, conspirando de algn modo con los objetivos sealados
supra;
Que a consecuencia de esto, deviene necesario
instrumentar un sistema de orden institucional que haga viable la comercializacin de la
produccin de estos internos, toda vez que la realizacin de ese producido constituye en
el mayor de los casos, un importante sostn para el interno e incluso de esencial ayuda
familiar;
Que para ello, se ha tenido especial consideracin
que las Unidades penitenciarias cuentan con espacios fsicos que pueden ser destinados
a la promocin, exhibicin y comercializacin de los productos elaborados en las
Crceles Bonaerenses; incluso los manufacturados a partir de la promocin y
concertacin de convenios con Organismos de la Administracin Pblica Provincial,
organismos no gubernamentales y particulares a travs de la Direccin de Trabajo
Penitenciario, hecho ste que facilitara en grado superlativo la difusin de la labor
desarrollada;
Que la medida que se propicia pretende no slo consolidar
la iniciativa privada de los detenidos que generan micro emprendimientos, y ofrecerles
alternativas viables para la comercializacin de sus productos en ventajosas condiciones,
sino tambin generar bocas de expendio para la produccin general del trabajo en las
Crceles:

~158~

Por ello;
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
RESUELVE:
ARTICULO 1: APRUEBASE el Reglamento de locales para la exposicin y venta de los
productos fabricados por los internos en las Unidades Penitenciarias, el que como Anexo
I forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 2: REGISTRESE; previo conocimiento de la Direccin de Trabajo
Penitenciario y de las Jefaturas de Unidades; publquese en la Orden del Da.
Comunquese y oportunamente; archvese.
RESOLUCION N 3226/06
FIRMADO:
Dr. FERNANDO DIAZ
JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
BONAERENSE

~159~

ANEXO I
Reglamento de locales para la exposicin y venta de productos fabricados en las
Unidades Penitenciarias
ARTICULO 1: Los Directores de las Unidades Penitenciarias debern en el trmino de
sesenta (60) das, habilitar en los espacios fsicos que determinen, locales para la
exposicin y venta de los productos fabricados por los internos en las Unidades
carcelarias, posibilitndose asimismo la comercializacin de los productos realizados por
aquellos internos que hayan optado por procurarse otros medios de ocupacin y trabajo
como alternativa a los ofrecidos por la Institucin.
ARTICULO 2: La Direccin de Trabajo Penitenciario ser la encargada de fiscalizar y
coordinar las ventas realizadas.
ARTICULO 3: El Director de Unidad, deber informar mensualmente a la Direccin de
Trabajo Penitenciario la nmina detallada de los productos que se comercializan; nmina
de internos que los elaboran; listado de precios de los mismos; y el monto total de lo
recaudado por las ventas realizadas por cada interno productor.
ARTICULO 4: Cada local de exposicin y venta deber contar con libros de registracin
contable pertinente y la documentacin respaldatoria pertinente, que se detalla a
continuacin:
Libro diario
Libro controlador de Stock
Remitos
Factura, la que debe ser adjuntada al expediente comn para remisin de ventas
a la Direccin de Trabajo Penitenciario
ARTICULO 5: El resultado de las ventas de la produccin de cada interno
microemprendedor, se depositar en la cuenta de uso personal, a travs de la Seccin
Contadura de cada Unidad Penitenciaria.
ARTICULO 6: En el caso de que en los locales de exposicin y venta se comercialicen
productos de la Direccin de Trabajo Penitenciario, an cuando la materia prima sea
producto de donaciones o bienes que posee la propia Unidad, el producido de su venta
deber remitirse a la Cuenta Especial Trabajos Penitenciarios Especiales Ley 11.046,
conforme al instructivo vigente.
ARTICULO 7: Los Locales de Exposicin y Venta estarn abiertos al pblico los das y
horarios que fije el Director del establecimiento. Sin perjuicio de lo cual, debern
arbitrarse los medios necesarios a efectos de que dichos locales permanezcan abiertos
los das y horarios en que se llevan a cabo las visitas carcelarias,
ARTICULO 8: La Direccin de Trabajo Penitenciario otorgar a cada Unidad Productora,
una asignacin mensual en concepto de Caja Chica que se har efectiva a travs de
doce (12) asignaciones anuales, destinadas en forma exclusiva a la adquisicin de
insumos, materia prima, herramientas, maquinarias y/o cualquier otro elemento necesario
para mantener la operatividad productiva de los talleres carcelarios, con el objetivo de
fomentar y aumentar las ventas.
ARTICULO 9: El importe en concepto de Caja chica que sea remitido a cada Unidad
Productora, ser oportunamente determinado por la Direccin de Trabajo Penitenciario.
ARTICULO 10: Los Directores de las distintas Unidades Penitenciarias, podrn realizar,
previo conocimiento de la Direccin de Trabajo Penitenciario, permutas de productos
alimenticios, herramientas, materiales y/o cualquier otro elemento necesario para el

~160~

normal desarrollo de las actividades productivas emprendidas, para lo cual se labrarn

Actas que debern ser rubricadas por cada Jefe de Unidad.
DR. FERNANDO DIAZ
Jefe del Servicio Penitenciario
Bonaerense.-

~161~

PELIGROSIDAD:
DEFINICIONES TRADICIONALES DE AGRESION Y DE VIOLENCIA CRIMINAL
La delincuencia engloba, en realidad, numerosos fenmenos de conducta con
concomitantes sociales y psicolgicos. En primer lugar porque todo acto delictivo se
enfrenta a una limitacin legal impuesta por el grupo social dominante, en segundo lugar
porque transgredir las leyes acaba teniendo implicaciones psicolgicas para el
delincuente tanto antes (imposibilidad de inhibir la conducta) como despus
(consecuencias del cumplimiento de la pena o de la autorreprobacin) de la accin.
Del modo en que se definen las conductas suele derivarse el tipo de tratamiento
que se aplica a la delincuencia. Tambin nos permite ver si predominan las
conceptualizaciones que benefician a los individuos o a las instituciones. En esa medida,
la balanza del derecho, en teora, intenta hacer prevalecer ambos tipos de intereses. Pero
sea cual sea la definicin y el tipo de trato dado a la delincuencia la psicologa optara por
hacer prevalecer los derechos a la ayuda individual.
Desde el punto de vista academicista la agresin, componente de los actos
delictivos, se refiere a la conducta agonstica (de lucha, combate) o injuriosa (de agravio,
ultraje, ofensa). La agresin es un acto contrario al derecho del otro.
Por otra parte, se distingue la agresin violenta, conducta reforzada por el dolor
o el dao causado a la vctima, de la agresin instrumental, en la que la conducta es un
medio para lograr otros fines.
El trmino violencia se reserva para las formas ms extremas de la conducta
agresiva. Tpicamente, violencia se refiere a agresin fsica, pero tambin es aplicable a
la presin psicolgica que causa sufrimiento o traumatismo. As mismo podemos
establecer, al igual que con la agresin, una categora violenta y otra instrumental. En la
primera de estas formas el objetivo primario queda en el sufrimiento o dao infringido a la
vctima; mientras que la agresin con otro fin secundario es un ejemplo de la segunda de
estas categoras.
Esa doble distincin para la agresin y la violencia est fuertemente mediatizada
por la cultura. Por ello cuando hablamos de agresin delictiva aparecen implicadas las
conductas (motivaciones, intereses) y la cultura (valores morales, intereses colectivos).
Por eso es defendible la existencia de un continuo que va desde las conductas agresivas
violentas o instrumentales permitidas por los rdenes sociales establecidos, hasta las
conductas violentas criminales, no permitidas y castigadas por los estamentos sociales.
El estudio de los predeterminantes psicolcio-conductuales nos hara entender que la
conducta delictiva es el extremo de una serie de conductas que se iniciaron mucho
antes.(1)
(1) Extracto de PSIQUIATRIA LEGAL Y FORENSE Volumen I de Santiago Delgado
Bueno Editorial COLEX.
Estas definiciones de agresividad y violencia, si bien se proponen desde el punto
de vista de convivencia social, conviene adaptar las definiciones al mbito penitenciario
para que sirva de punto de partida para una clasificacin de la peligrosidad y desde all
plantear la etapa tratamental que pueda ayudar al individuo a superar esta etapa.
La definicin de peligrosidad en el mbito penitenciario servir entonces como
punto de partida clasificatorio que proponga un tratamiento determinado. En la Ley de
Ejecucin Penal Bonaerense, se encuentra bien definida desde el punto de vista
convivencial. As cuando propone extremar los medios asegurativos, tanto para
procesados o penados, tiene en cuenta el control de aquellos internos en los que se

~162~

evidencian serias dificultades de convivencia con riesgo inmediato para s, para terceros
y para la seguridad del establecimiento (esta frmula se repite en los artculos 69 y 150
de la Ley 12.256). Por lo tanto se consideran conductas agresivas y violentas aquellas
que afectan la propia integridad fsica, la convivencia entre pares, o con el personal o la
seguridad del Establecimiento. Deber tenerse en cuenta entonces especficamente en la
catalogacin de la peligrosidad aquellas acciones que desarrolle el interno para producir
un dao a su propia persona (autoagresiones, intentos de suicidios, automedicacin,
ingesta de sustancias adictivas), las conductas dainas que manifieste con intencin de
agredir a un tercero (agresin a un igual, al personal penitenciario) o a la seguridad del
Establecimiento (tentativas o su concrecin de motines, fugas, ingreso de armas o
sustancias no permitidas). Esta clasificacin de peligrosidad, tiene como objeto
fundamental extremar los medios de control sobre el individuo, a los efectos de superar
mediante un tratamiento implementado, esta etapa conflictiva y evolucione hacia
tratamientos ms autogestivos.
Por lo tanto, la clasificacin propuesta (alta, media, baja = A, B, C), debe
determinarse por hechos concretos de manifestaciones de la conducta del interno. Otro
presupuesto es que la clasificacin no es definitiva, sino que es el punto de partida para
lograr una modificacin de las conductas dainas. Por ltimo, se descarta la posibilidad
de un etiquetamiento que haga sufrir al interno medidas asegurativas que tiendan al
agravamiento de las condiciones de detencin, sino que lo que se pretende es un marco
asistencial que lo ayude.
Respecto a la determinacin de la peligrosidad, de la persona que recientemente
ingresa al mbito del servicio penitenciario, puede ser favorable una sistematizacin de la
evaluacin por parte del grupo interdisciplinario que lo examina por primera vez. A tal
efecto, la propuesta de Jorge O. Folino (Evaluacin de riesgo de violencia HCR-20),
puede ser el punto de partida para la pretendida sistematizacin. Dicho profesional
propone, la evaluacin de 20 items divididos en tres factores: (2)
a) Factores Histricos : H.1. Violencia previa
H.2. Edad temprana en el Momento de la Primera
Conducta Violenta
H.3. Inestabilidad en las relaciones de pareja
H.4. Problemas laborales
H.5. Problemas relacionados con el uso de substancias
H.6. Trastorno mental mayor
H.7. Psicopata
H.8. Inadaptacin temprana
H.9. Trastorno de personalidad
H.10. Fracaso en previa alta o liberacin
b) Factores Clnicos:
C.1. Deficiencia en el juicio
C.2. Actitudes negativas
C.3. Sntomas activos de trastorno mental mayor
C.4. Impulsividad
C.5. Respuesta desfavorable al tratamiento
c) Factores de Riesgo Medioambientales:
R. 1. Deficiencia del Plan de Reinsercin Social
R.. 2.Exposicin a factores desestabilizadores
R. 3. Falta de apoyo personal
R. 4. Incumplimiento del plan teraputico

~163~

R. 5. Estrs.
(2) Extrado de EVALUACION DE RIESGO DE VIOLENCIA HCR 20 Jorge O.
Folino Coleccin Derecho y Salud Mentral Editorial Interfase Forense.
Esta evaluacin permitir proponer la ubicacin del interno en el Programa ms
acertado para que comience la evolucin.
DIRECCION GENERAL DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO.-

~164~

LA PLATA, 30 de Agosto del 2006.RESOLUCIN DE LA JEFATURA DEL SERVICIO

VISTO, la necesidad de aunar criterios respecto a la clasificacin de la
peligrosidad de la poblacin,
Y CONSIDERANDO, que la peligrosidad debe ser un criterio de clasificacin,
conforme las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de la ONU;
Que asimismo es necesario marcar los criterios con que se ha de determinar cada
grado de peligrosidad;
Que el criterio de peligrosidad estar dado por aquellas circunstancias que indican
al Servicio Penitenciario poner mayor nfasis en los aspectos asegurativos que hagan a
un mejor control de los internos y determinar el tipo de tratamiento que se brinde en cada
caso;
Que la Ley 12.256 de Ejecucin Penal Bonaerense, explicita aquellas
circunstancias en los Arts. 69 y 150, al definirla como aquellas conductas que evidencian
serias dificultades de convivencia con riesgo inmediato para s, para terceros y para la
seguridad del establecimiento;
Que el Tratamiento penitenciario esta basado en la progresividad no
necesariamente secuencial, por lo que ante la actitud del Interno de aceptar los
programas de insercin social, tambin significa una modificacin en la calificacin de
peligrosidad, por lo que sta tambin debe ser progresiva;
POR ELLO, el Seor Jefe del Servicio Penitenciario, en uso de las facultades
legales que le son propias;
RESUELVE:
Artculo 1: La peligrosidad de los internos que amerite la graduacin de las medidas de
seguridad y de tratamiento, ser clasificada con intervencin del grupo interdisciplinario,
en tres (3) Items, a saber: ALTA, MEDIA y BAJA, que se identificarn con las letras: A, B
y C respectivamente.
Artculo 2 Sern clasificados con peligrosidad A, aquellos internos que manifiesten
serios problemas de convivencia que ponga en peligro la integridad fsica de los mismos
y/o la de terceros, o manifiesten conductas o acciones que pongan en peligro la
seguridad del Establecimiento, o provengan de un raid delictivo importante tanto por su
repercusin o modus operandi, hasta tanto se verifique los rasgos de personalidad dentro
de los establecimientos.
.
Artculo 3 Sern clasificados con peligrosidad B, aquellos internos que con aptitudes
para convivir en reas comunes, puedan potencialmente manifestar conductas que
pongan en peligro la propia integridad fsica, la de terceros o la seguridad del
Establecimiento. Tambin tendrn esta clasificacin los internos que hayan dejado la
clasificacin citada en el Artculo anterior y por el trmino que establece el Artculo 5.

~165~

Artculo 4 Sern clasificados con peligrosidad C, aquellos internos con aptitudes para
convivir con sus pares en medios auto-gestivos, sin riesgos posibles o potenciales de
dao para s o para terceros o para la seguridad del Establecimiento
Artculo 5 Las clasificaciones estipuladas en los artculos 2 y 3 se mantendrn hasta
tanto el interno haya demostrado un cambio efectivo de actitud y adquirido hbitos de
buen comportamiento y de sana convivencia con sus iguales y acatamiento a las rdenes
impartidas por el personal del establecimiento. A partir de all y mediante un anlisis del
Departamento Organismo Tcnico Criminolgico., se reclasificar el grado hasta alcanzar
el mnimo (C) .
Artculo 6 La clasificacin establecida en la presente resolucin, se tomar en cuenta
solamente para la distribucin de la poblacin, donde se har hincapi de mayores
medidas de seguridad, conforme el mayor grado de peligrosidad, a fin de posibilitar la
implementacin de programas tratamentales. .
Artculo 7 La clasificacin de peligrosidad no tendr relevancia en los informes
criminolgicos, pero guardar relacin con los informes de desempeo institucional.
Deber dejarse constancia de esta clasificacin en los informes que corresponden a la
Circular 540.Artculo 8 Dergase toda otra disposicin interna que se oponga a la presente. Previo
conocimiento de las Direcciones Generales y Direcciones de Instituto de Clasificacin e
Inteligencia y Junta de Seleccin, pngase en conocimiento de los Seores Directores de
las Unidades Penitenciarias, a fin de proceder en consecuencia.
JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO.RESOLUCIN N: 3225/06
Fdo.: Dr. FERNANDO DIAZ
Jefe del Servicio Penitenciario
Bonaerense

~166~

LA PLATA, 18 de Octubre de 2006.-

VISTO, la Resolucin 307/86 que creaba en el mbito de las Unidades

penitenciarias la implementacin de un programa denominado Participacin e
Integracin del Interno y la familia (P.I.I.F.) que tiene como misin especfica la recepcin
de toda inquietud de carcter social, espiritual o afectivo que expusieren los familiares o
allegados de los internos, el cual a raz de las modificaciones en las normativas legales
en vigencia necesita un adecuamiento a las mismas y;
CONSIDERANDO:
Que la instrumentacin de los programas de asistencia y/o
tratamiento, tender a reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y
la vida en libertad, tendindose a preservar o reforzar la continuidad de los vnculos
familiares (Art. 8 ley 12.256),
Que los procesados y condenados gozan entre otros
derechos el de la comunicacin con el exterior las visitas de familiares y dems personas
que establezca la reglamentacin (Art. 9 inc. a de la ley citada y Regla 37 de las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos),
Que se debe velar particularmente por el mantenimiento y el
mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia, cuando stas sean
convenientes para ambas partes ( Regla 79 del manual citado),
Que es obligacin del Estado tender al fortalecimiento de
los lazos familiares y que cuando ste se ve impedido por razones econmicas y de
distancia, proveer los medios a su alcance para sortear estas dificultades,
Que por otra parte, es ineludible en cualquier programa de
asistencia y/o tratamiento la incorporacin e interaccin de la familia y el interno,
EL JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
R E S U E L V E:
ARTICULO 1.- Reestablecer en el mbito de las Unidades Penitenciarias, la Oficina
denominada Participacin e Integracin del interno y la familia (P.I.I.F.), que tendr
como misin especfica, la recepcin de toda inquietud o informacin general que
expusieran los familiares o allegados de los internos.
ARTICULO 2.- La citada Oficina estar a cargo de un Oficial de Tratamiento,
secundado por los Agentes administrativos necesarios conforme a los requerimientos
poblacionales. Depender del Subdirector del rea de Asistencia y Tratamiento y elevar
los informes pertinentes al Departamento de Coordinacin del Programa P.I.I.F. de la
Direccin de Coordinacin de Asistencia y Tratamiento de la Direccin General de
Asistencia y Tratamiento. En caso de ausencia del Titular de la Oficina, ser reemplazado
por el Subjefe de Tratamiento de la Seccin Vigilancia y Tratamiento o por el Jefe de la
Oficina de Visitas, en ste orden, sin perjuicio de sus funciones.
ARTICULO 3.- El Oficial designado deber en el ejercicio de sus funciones- atender a
los familiares o allegados de los internos que soliciten una entrevista, y a los internos que

~167~

a travs de audiencias soliciten igual temperamento. De cada entrevista realizar un

informe en que expresar las inquietudes manifestadas por el entrevistado, que elevar al
Subdirector del rea de Asistencia y Tratamiento para su tramitacin pertinente. En forma
mensual elevar al Departamento de Coordinacin respectivo una planilla que resuma las
entrevistas realizadas.
ARTICULO 4.- La Oficina asignada al presente programa ser de fcil acceso a los
familiares o allegados de los internos. A tal fin deber publicitarse las acciones de dicha
Oficina a travs de carteles indicadores colocados en las recepciones de visitas, donde
stas puedan visualizarlas y el personal de la Oficina de visitas deber ser capacitado a
los efectos de instruir a los familiares y allegados respecto al funcionamiento del P.I.I.F.
ARTICULO 5.- Las acciones del personal asignado a la Oficina del P.I.I.F., adems de
canalizar las inquietudes de familiares, allegados e internos, estarn direccionadas a los
siguientes puntos mnimos: a) Gestionar el otorgamiento de pasajes Oficiales para la
asistencia de los familiares que por razones de distancia o econmicas no puedan
concurrir a una peridica visita al interno.
b) Confeccionar los listados de familiares que concurren a
visitar a los internos en las fechas de visitas extraordinarias de Navidad y de Fin de Ao,
a fin de coordinar los micros que se contratan para tales eventos
c) Realizar los trmites pertinentes para llevar a cabo las
visitas intercarcelarias e intejurisdiccionales conforme a las normativas en vigencia.
d) Canalizar las necesidades de asistencia social de los
familiares de los internos, en lo que respecta a becas estudiantiles o subvenciones que el
Estado otorga en el mbito social.
e) Realizar y supervisar las externaciones transitorias
conforme a los programas en vigencia.
ARTICULO 6.- La Oficina permanecer abierta al pblico en general los das hbiles, en
horario administrativo y los das de visita de internos, por el espacio de dos (2) horas
concluidas las mismas.
ARTICULO 7.- A travs de la Direccin Delegada de Administracin, se realizarn los
trmites pertinentes a fin de que la Direccin de Contabilidad, Finanzas y Contrataciones
provea de los talonarios de pasajes necesarios para el eficaz cumplimiento de las
Oficinas del P.I.I.F.
ARTICULO 8.- Djase sin efecto toda disposicin anterior que se oponga a la presente.
Regstrese, tomen conocimiento los Organismos de conduccin, insrtese en la Orden
del Da, dse por notificado por ese medio la presente Resolucin a todas las Unidades.
Cumplido archvese.RESOLUCION NUMERO: 3642

~168~

LA PLATA, 11 de Diciembre de 2006.VISTO, la necesidad de sistematizar los distintos programas de estudios

que se brinda a la poblacin carcelaria, en especial a las carreras Universitarias y
Terciarias, a fin de satisfacer la demanda creciente que en este sentido se observa;
Que el ofrecimiento de una variedad de estudios, tiene como finalidad
primordial posibilitar al Interno su inclusin en el mundo estudiantil del que por diversos
motivos fue marginado,
Que esta inclusin debe realizarse respetando la dignidad personal del
detenido, sin que su condicin de privado de libertad signifique un obstculo para
desempearse como cualquier estudiante universitario, y
CONSIDERANDO, que la sociedad acadmica ha interpretado la
necesidad que tenan las personas privadas de su libertad en continuar los estudios de
nivel secundario que se ofrecen en las crceles.
Que se ha multiplicado las ofertas educativas del nivel universitario,
vindose con agrado que el esfuerzo personal en superarse es receptado por dicha
sociedad,
Que no obstante ello, la privacin de libertad constituye un obstculo que
dificulta la insercin en el mbito estudiantil, por el hecho de trasladarse desde las
distintas Unidades para rendir un examen o recibir clases de apoyo, debiendo contar para
ello con la coordinacin, no todas las veces apropiada, de vehculos y personal, tener
acceso a la bibliografa, poder integrar en un plano de igualdad de condiciones los
distintos estamentos estudiantiles, lo que hace muchas veces frustrar el entusiasmo y la
dedicacin que ponen los internos por superarse,
Que el incremento de la matrcula universitaria en la poblacin de internos,
requiere idear estrategias para que el esfuerzo de superacin se plasme en acciones
concretas que estimulen la continuidad de los estudios,
Que se ha observado con satisfaccin que los internos nucleados en
distintas unidades, se han organizado en centros estudiantiles para lograr un mejor apoyo
a la continuidad de estudios,
Que es necesario contar con una infraestructura edilicia para recrear el
mbito estudiantil universitario, donde profesores y alumnos, ajenos a las problemtica de
seguridad o de convivencia que se manifiesta en cualquier Unidad Penitenciaria, puedan
desarrollar sus actividades de sta importante tarea educativa.
POR ELLO, en uso de las facultades que le son propias,
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
RESUELVE:
ARTICULO 1: Disponer que las instalaciones de la Unidad Penitenciaria Nro. 45 de
Melchor Romero, sean destinadas a la creacin de un Centro Universitario para internos
del Servicio Penitenciario Bonaerense.
ARTICULO 2: Las instalaciones de dicha Unidad debern readecuarse para tal
cometido, conformando un pabelln acadmico, en donde se instalarn los sectores
administrativos necesarios para el funcionamiento de la actividad universitaria (sala de

~169~

profesores, biblioteca, sala del rectorado, etc.) y tres pabellones ulicos. Asimismo se
adecuarn los ingresos al sector para los seores Profesores.
ARTICULO 3: Disponer la reubicacin de la actual poblacin alojada en la Unidad 45,
conforme al plan de reubicacin de la poblacin por complejos. Dichos movimientos se
realizaran en forma paulatina conforme al avance de las obras de adecuacin.
ARTICULO 4: Se alojarn en la Unidad 45 aquellos internos seleccionados que cursen
alguna carrera universitaria y/o terciaria que se dicte en la Unidad. Dichos internos,
aparte de cursar la carrera elegida, debern comprometerse a realizar las actividades
normales de una Unidad Penitenciaria.
ARTICULO 5: En la Unidad 45 se coordinarn las clases de apoyo y las mesas
examinadoras, que se puedan abocar en el mbito penitenciario. A tal efecto se instruir
especialmente al personal del citado establecimiento en la orientacin que tendr el
mismo.
ARTICULO 6: Los distintos centros de estudiantes universitarios de las Unidades
Penitenciarias como as tambin los pabellones clasificados para alojar a internos que
cursen materias universitarias tanto los existentes o a crearse en el futuro, mantendrn el
status que poseen en la actualidad.
ARTICULO 7: Invitar a las autoridades universitarias a la firma de convenios que
posibiliten una extensin acadmica en la Unidad 45.
ARTICULO 8: La Unidad 45 funcionar como centro coordinador de las distintas
carreras universitarias que se implementen, ofreciendo un espacio adecuado para su
desarrollo.
ARTICULO 9 Comunquese a los distintos Organismos competentes, el contenido del
presente. Fecho, por Secretara, procdase a su archivo.JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE

RESOLUCION N../06

~170~

PABELLONES DE SEPARACION DEL AREA DE CONVIVENCIA

La Plata, 05 de septiembre de 2005.VISTO, las medidas propuestas y la conveniencia de contar
con la pertinente reglamentacin inherente al tratamiento que debe procurarse a las
personas (internos) que eventualmente deban alojarse en los Sectores de Separacin del
rea de Convivencia; y
CONSIDERANDO:
Que la gran mayora de las Unidades Penitenciarias cuentan
con los mencionados sectores de separacin del rea de convivencia;
Que dichos sectores de alojamiento, deben detentar un
rgimen especial del concebido para la poblacin general, sin que ello importe la
restriccin indebida de los derechos cuyo ejercicio debe garantizarse, ni un agravamiento
de las condiciones de detencin;
Que resulta caracterstico de este tipo de sectores, la
implementacin de medidas de mayor rigurosidad en cuento a encierro y posibilidades a
acceso a la realizacin de actividades en general;
Que al individuo, que por alguna causal previa y
debidamente justificada sea alojado en los sectores de separacin del rea de
convivencia, deber garantrsele contar con la debida asistencia y tratamiento de modo
de preservar su integridad psicofsica;
Que para dicho cometido, se considera conveniente el
dictado de la pertinente reglamentacin en la que se especifiquen las modalidades de
alojamiento de personas en los mencionados sectores de separacin.
Por ello, y en uso de las facultades que le son propias;
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
RESUELVE:
ARTICULO 1: APRUEBASE el Reglamento de tratamiento para personas privadas de
libertad alojadas en los Pabellones de Separacin del rea de Convivencia (P.S.A.C.)el
que como Anexo I forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 2: ESTABLEZCASE la inmediata ejecucin de las disposiciones
reglamentarias que por la presente se aprueba a partir del momento de su entrada en
vigencia.
ARTICULO 3: Regstrese4. Previo conocimiento de las dependencias involucradas,
publquese en la Orden del Da. Comunquese y oportunamente; archvese.
RESOLUCION N 3090/05
Dr. FERNANDO DIAZ
JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO

~171~

ANEXO I
REGLAMENTO DEL PABELLON DE SEPARACION DEL AREA DE
CONVIVENCIA
(P.S.A.C.)
ARTICULO 1: El presente Reglamento ser de aplicacin en todas las Unidades del
Servicio Penitenciario Bonaerense donde existan pabellones de separacin del rea de
convivencia, en concordancia con lo estipulado por los arts. 49 y concordantes de la Ley
N 12.256.
ARTICULO 2: Resultarn alcanzados por las disposiciones de la presente
reglamentacin todos aquellos internos que se encontraren cumpliendo una sancin, en
trnsito, aislados por propia voluntad y/o como medida de seguridad en los referidos
pabellones.
ARTICULO 3: El interno al momento de su ingreso al P.S.A.C. deber, en primer
trmino, ser notificado fehacientemente del motivo por el cual ingresa a dicho pabelln.
Seguidamente se entregar al mismo una copia de la presente reglamentacin. En caso
que la persona no supiere leer, el agente que se encuentre a cargo del Pabelln
proceder a leerle en forma comprensible el contenido del presente reglamento.
ARTICULO 4. En la medida de las posibilidades y siempre que las razones de seguridad
as lo permitan, el interno que fuera sancionado, debera cumplimentar la medida en la
Unidad carcelaria donde se dispusiera la misma, evitndose el traslado a otra
dependencia hasta que la sancin estuviese cumplida, salvo que la permanencia del
interno ponga en riesgo la integridad psicofsica o el ejercicio de los derechos del mismo
o de terceros.
ARTICULO 5: En las Unidades que no contaren con pabelln para admisin y se
utilizare a tal fin el P.S.A.C., los traslados debern efectivizarse exclusivamente en das
hbiles, debindose entrevistar a la persona all alojada en un lapso no mayor de 4
CUATRO- horas desde su arribo, por personal encargado de clasificacin.
ARTICULO 6: La detencin en el P.S.A.C. no debe afectar la salud psquica y mental de
la persona privada de libertad, sin imponer ms restricciones que las necesarias para
mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn, no debiendo resultar
en ningn momento un agravamiento de las condiciones de detencin.
ARTICULO 7: Se deber suministrar a los internos all alojados elementos para aseo
personal, material de lectura (desde la biblioteca del establecimiento, se ofrecer este
material para quienes lo requieran diariamente), un equipo celdario, dos (2) mudas de
ropa. Asimismo se debern extremar las medidas de vigilancia a los fines de evitar que
no ingresen a la celda elementos que pudieran ser utilizados para autoagredirse o agredir
a terceros.
ARTICULO 8: A partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin, los internos
que se encuentren alojados en los P.S.A.C. cumpliendo una sancin y cuyas celdas
cuenten con doble puerta (reja y ciega), tendrn por el trmino de una hora a la maana y
una hora por la tarde la puerta ciega abierta. Si las medidas de Seguridad son
apropiadas, se podr extender a mayor tiempo. A las personas privadas de libertad con
medidas cautelares ordenadas por terceros competentes, a quienes hayan
voluntariamente solicitado el ingreso al P.S.A.C. y a quienes se encuentren en trnsito, se
les permitir durante el da contar con la puerta ciega abierta hasta el recuento general de
la 18:00 horas.

~172~

ARTICULO 9: Se deber otorgar un recreo diario de por lo menos una (1) hora a la
totalidad de los internos alojados en dicho sector, pudiendo extenderse en la medida de
las posibilidades del Establecimiento, disponiendo para ello el uso de un espacio fsico
adecuado, con estricta custodia y con las medidas de seguridad necesarias. Lo mismo se
conceder a quienes tengan medidas cautelares y a quienes se encuentren en trnsito,
otorgndose el recreo diario en forma separada del resto. Al momento de otorgar el
recreo, el mismo se llevar a cabo en un sector que permita caminar a la persona,
autorizndose adems que pueda fumar tabaco si tuviere el hbito.
ARTICULO 10: En caso de poseer el sector un equipo de msica, se habilitar su uso
desde la 09.00 horas y hasta las 17:00 horas inclusive.
ARTICULO 11: Se posibilitar el bao (ducha) diariamente a la totalidad de los internos
all alojados. Asimismo se entregar agua caliente con una frecuencia mnima de tres
veces al da maana, tarde y noche- para la preparacin de infusiones.
ARTICULO 12: Todos los internos all alojados debern tener acceso al uso del telfono
por lo menos una (1) vez al da.
ARTICULO 13: Por ningn motivo debern tener contacto entre si, aquellas personas
privadas de libertad que hubieren protagonizado algn problema de convivencia comn,
hacindose enteramente responsable de cualquier contravencin a la presente normativa
al oficial encargado del P.S.A.C.
ARTICULO 14: Cada Unidad que cuente con P.S.A.C. dispondr que oficiales con
experiencia laboral relacionada con la Seccin Vigilancia y Tratamiento, inspecciones el
Pabelln de Separacin en forma permanente a los fines de mantener un contacto directo
con los internos all alojados para prevenir y/o evitar actos de agresin, autoagresin,
excitacin, depresin, etc. Corroborados tales supuestos el aludido oficial dar
inmediatamente intervencin al especialista que corresponda (psiquitra, psiclogo,
asistente social, asistente teraputico, mdico, sacerdote o pastor, etc.) a los fines de
asistir a la persona.
ARTICULO 15: Sin perjuicio de lo referenciado en el artculo precedente los internos
alojados en el P.S.A.C. sern asistidos por un profesional del rea de psicologa como
mnimo una (1) vez por da, a travs de entrevistas individuales y en un espacio que
permita preservar la confidencialidad de las manifestaciones.
ARTICULO 16: El Mdico de Guardia realizar recorridas por el P.S.A.C. por lo menos
tres (3) veces por turno, una en el horario matutino, la segunda posterior a la distribucin
del almuerzo y la tercera, despus de la distribucin de la cena.
ARTICULO 17: Se proveer obligatoriamente asistencia espiritual peridica acorde al
credo que profese la persona privada de libertad.
ARTICULO 18: A los internos sancionados, se les har conocer en forma fehaciente
mediante mtodos de lectura, los derechos que le asisten respecto a la sancin impuesta,
informacin sta que tambin le ser suministrada en forma previa mediante una cartilla
explicativa. A la persona que no pudiere leer por s mismo, se le leer a viva voz y en
forma entendible los consignados derechos.
ARTICULO 19: Todas las actividades que se realicen en el P.S.A.C. debern ser
coordinadas y controladas por personal de la Seccin Vigilancia y Tratamiento de la
Unidad, debiendo a tal fin confeccionarse un diagrama diario, quedando dichas
actividades debidamente registradas en el Libro de Novedades del Sector. Cada
Funcionario que ingrese al sector, deber transcribir de puo y letra las diligencias
llevadas a cabo en el mismo, estampando su firma y sello. El Personal encargado de
llevar el libro proceder a registrar cada ingreso y egreso del P.S.A.C. de todo el
personal, sin distincin de jerarqua.

~173~

LINEAMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE ALCAIDIA

LA PLATA,11 de Diciembre de 2006.VISTO, la resolucin dictada en autos Nro. 10.084 caratulados DEFENSORIA
GENERAL HABEAS CORPUS CORRECTIVO, emitida por la Sala II de la Excma.
Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal del Departamento Judicial de Mar del
Plata; y
CONSIDERANDO, que el alojamiento de detenidos en el mbito del Servicio
Penitenciario Bonaerense, sin el dictado de la Prisin Preventiva, requiere la
implementacin de un rgimen de Alcaida, distinto al usual en las otras dependencias de
alojamiento del Servicio;
Que por tal motivo es necesario contar con una Reglamentacin especfica de
aplicacin para ste rgimen, en el que se establezcan las distintas modalidades de
funcionamiento del Establecimiento;
Por ello, y en uso de las facultades que le son propias
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
R E S U E L V E:
ARTICULO 1: Destinar 132 plazas de alojamiento (3 Pabellones) de la Unidad 44 del
Servicio Penitenciario Bonaerense, sita en la localidad de Batn, Partido de General
Pueyrredn, para implementar el rgimen de Alcaida requerido por la Sala II de la
Excma. Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal del Departamento Judicial de Mar
del Plata, en autos Nro. 10.084 caratulados DEFENSORIA GENERAL, HABEAS
CORPUS CORRECTIVO
ARTICULO 2: Aprobar el Reglamento de Funcionamiento del Rgimen de Alcaida que
como Anexo acompaa a la presente Resolucin.
ARTICULO 3: Poner en conocimiento a la Sala II de la Excma. Cmara de Apelacin y
Garantas en lo Penal del Departamento Judicial de Mar del Plata, del contenido del
citado Reglamento de Funcionamiento del Rgimen de Alcaida, a los efectos de
consensuar el mismo.
ARTICULO 4: Cumplido, tomen intervencin los Organismos pertinentes, fecho
archvese
RESOLUCIN NRO.

4112 /06.-.

~174~

ANEXO RESOLUCION N 4112 /06.REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE UNIDAD 44 BATAN

SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
1) En la Unidad 44 Batan, se destinarn 132 plazas de tres Pabellones, para alojar a
los detenidos por causas penales que tramitan ante el Departamento Judicial de Mar del
Plata y que an no tengan dictado la Prisin Preventiva por parte del Juzgado pertinente.
2) Para el Ingreso a dicha Unidad la comisin portadora deber contar con la siguiente
documentacin:
a) Orden escrita de autoridad competente (Magistrado que entiende en la causa)
b) Informe mdico que indique las condiciones psico-fsicas del detenido
c) Juego de fichas dactiloscpicas, planilla de antecedentes prontuariales y
formulario de remisin.
3) El detenido ser examinado por el mdico de la Direccin General de Salud
Penitenciaria, quien determinar si se halla en condiciones de ser alojado en la Unidad,
conforme a la infraestructura de atencin mdica con que se cuenta. En caso de no darse
estas condiciones, el galeno informar los motivos y orientar a la comisin policial sobre
los cuidados especiales que requiera la atencin de la salud del detenido, fuera del
mbito de la Unidad penitenciaria.
4) El detenido ser identificado mediante juego de fichas dactilares en comparacin con
las aportadas por la comisin policial.
5) Una vez recibido se notificar al Magistrado interviniente en la causa del detenido, su
ingreso a la Unidad Penitenciaria.
6) El detenido ser requisado en todas sus pertenencias, sindole retenido todo objeto
de valor, dinero y documentos, los que sern depositados en la Seccin Contadura de la
Unidad, extendindose un recibo por los mismos.
7) Todo otro elemento que traiga el detenido, que no pueda llevar consigo durante su
permanencia en la Unidad, sern depositados en la Oficina de Requisa, extendindose
un recibo por los mismos.
8) Se notificar fehacientemente al detenido respecto de las condiciones de su
alojamiento en el sistema de Alcaida.
9) No se admitir para su alojamiento en la Unidad los detenidos que tengan las
siguientes condiciones legales:
a) Contraventores (conforme al art. 10 del Cdigo de Faltas Provincial Decreto Ley
N 8031/73 y modif..)
b) Arrestados (Art. 149 del C.P.P.)
c) Comparendos compulsivos (Art. 150 in fin del C.P.P.)
d) Incomunicados (Art. 152 del C.P.P.)
e) Aprehendidos sin orden judicial (Art. 153 y 156 del C.P.P.)
f) Insanos mentales detenidos por causas ajenas a la materia penal
g) Menores de 18 aos de edad
h) Personas no aptas psico-fsicamente para ser alojadas en la Unidad
i) Personas detenidas en otras jurisdicciones o por orden de autoridad ajena al
Departamento Judicial de Mar del Plata.
j) Detenidos que tengan orden de remisin a otra Unidad o tengan prohibicin de
ingreso al Servicio Penitenciario u otro obstculo legal.

~175~

k) Internos que cuenten con alojamiento en otra Unidad y necesiten ser reubicados
por orden Judicial ante problemas convivenciales o de seguridad personal. El
alojamiento transitorio de un interno no podr superar en ningn caso los 5 das.
10) La permanencia del detenido en el sistema de Alcaida, se extender hasta que se
otorgue su libertad por parte de la autoridad judicial pertinente o se dicte la Prisin
Preventiva.
11) En su permanencia en el rgimen de Alcaida, el detenido recibir la siguiente
asistencia:
a) Atencin y tratamiento integral de la salud
b) Alojamiento en un medio que satisfaga las condiciones de salubridad e higiene.
c) Alimentacin que cuantitativa y cualitativamente sea suficiente para el
mantenimiento de la salud.
d) Comunicacin al exterior a travs de visitas de familiares directos y
comunicaciones telefnicas a su costa.
12) Las visitas de familiares de los detenidos, se concedern por espacio de dos (2)
horas, los das lunes, martes, mircoles y Viernes, en el Sector de la Unidad destinado a
tal fin. Los visitantes debern someterse a los sistemas de contralor y requisa para poder
acceder a la visita. A travs de la Oficina de Visitas se informar a las mismas respecto
de los elementos que puedan ingresar.
13) Las citaciones a comparendos judiciales y todo tipo de traslado de los detenidos
alojados en el rgimen de Alcaida, se efectuarn a travs de la Divisin Traslado de
Detenidos de la Polica de la Provincia de Buenos Aires. A tal efecto se labrar una boleta
de comparendo, en el que conste horario en que se retira al detenido, trmite que debe
realizar, constatacin mdica de egreso y reingreso. Horario de reingreso.
14) En ningn caso los estudios necesarios para el desenvolvimiento del proceso penal
(informes mdicos, psicolgicos, psiquitricos, social, etc.) sern realizados por
profesionales del Servicio Penitenciario.
15) Hasta agotar el nmero de plazas destinadas al rgimen de Alcaida, no ser
necesario la previa solicitud de cupo, para la remisin de detenidos a la Unidad 44,
cumpliendo con los requisitos enunciados en los puntos 2 y 9 del presente Reglamento.
16) El egreso del rgimen de Alcaida se producir por dos circunstancias: a) Por libertad
del detenido, la que se har efectiva conforme a los lineamientos dispuesto en el Oficio
de Libertad emitido por el Magistrado interviniente,en cuyo caso se proceder a la
devolucin de valores, dinero, documentos y todo otro objeto retenido al ingreso, con
constancia de ello, y b) por el dictado de la Prisin Preventiva, en cuyo caso el detenido
pasar a ser considerado PROCESADO e incluido dentro de los distintos regmenes que
para tal situacin procesal determina la Ley de Ejecucin Penal de la Provincia de
Buenos Aires Nro. 12.256.
17) En el caso de verificarse las circunstancias citadas en el artculo anterior, inciso b), el
detenido ser trasladado de inmediato al Pabelln de Admisin y Clasificacin a los
efectos de cumplimentarse lo establecido en los Arts. 27 al 29 de la citada Ley 12.256 y
proceder conforme lo determinan los Arts. 70 al 73 del mismo plexo normativo.
18) Las restantes plazas con que cuenta la Unidad 44 sern destinadas a los siguientes
regmenes:
a) Rgimen de Procesados, Modalidad atenuada: Se destinarn un total de 176
plazas (4 pabellones) para alojar a aquellos internos que conforme a los criterios
de clasificacin correspondan a la modalidad enunciada, dentro de un sistema
cerrado.

~176~

b) Rgimen Semiabierto, Modalidad limitada y amplia. Se destinarn un total de 64

plazas del sector separado, donde se aplicarn los programas correspondientes
tanto para procesados como penados que renan los criterios establecidos para el
citado rgimen.
19) Cuando de los informes del Grupo de Admisin y Seguimiento, surja la
incompatibilidad del interno con los regmenes y modalidades establecidos en el Art. 18,
se dispondr su reubicacin en otra Unidad Penitenciaria, conforme lo disponga la
Direccin General de Asistencia y Tratamiento a travs de las facultades que otorga el
Art. 73 de la Ley 12.256.JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO, 11 de DICIEMBRE DEL 2006.-

~177~

OFICINA DE DOCUMENTACION CIVIL

LA PLATA, 31 de Mayo de 2007.VISTO, que el Decreto N 1291/06, mediante el cual se aprob la
reglamentacin del artculo 3 bis del Cdigo Electoral Nacional (Ley 19.945 y
modificatorias), establece que los procesados que se hallen cumpliendo prisin
preventiva tendrn derecho a emitir su voto para cargos nacionales, en los actos
celebrados durante el lapso de su detencin, y
CONSIDERANDO, que el artculo 19 del citado Decreto, establece
que el interno deber contar con su documento cvico a los efectos de emitir su voto, que
en el caso de no contar con ellos, la autoridad penitenciaria librar oficio a la Direccin
del Registro Civil y Capacidad de las Personas correspondiente, a los efectos de
regularizar la situacin documentaria.
Que con fecha 20 de marzo del ao 2006, se firma un acuerdo de
cooperacin entre el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires por el cual la Subsecretara de Gobierno, con la participacin y asistencia
de la Direccin Provincial del Registro de las Personas se compromete a proveer, en el
marco de sui competencia, la documentacin personal en forma gratuita a los internos
alojados en las distintas Unidades Penitenciarias de la Provincia, para lo cual proveer
los equipos fotogrficos e insumos vinculados con el desarrollo de las actividades para
llevar a cabo el trmite de documentacin.
Que dicho acuerdo autoriza al Personal del Servicio Penitenciario
de la Provincia de Buenos Aires para la toma de trmites documentarios, para lo cual se
brinda capacitacin permanente a los agentes destinados.
Que por su parte la Subsecretara de Poltica Penitenciaria y
Readaptacin Social, con la participacin y asistencia del Servicio Penitenciario
Bonaerense se compromete a proveer un espacio fsico y aportar los elementos
materiales y recursos humanos que sean necesarios.
Que la tarea de documentar civilmente a las personas confiadas a
la guarda del Servicio Penitenciario Bonaerense, so solamente se debe implementar para
los actos eleccionarios nacionales, sino que es una tarea social asumida por la Institucin
y que en definitiva hace al fortalecimiento de la dignidad humana, conforme a los
lineamientos de la Ley de Ejecucin Penal Bonaerense N 12.256.
POR ELLO, en uso de las facultades que le son propias,
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
RESUELVE:
ARTICULO 1: Crear en todas las Unidades Penitenciarias en que se alojen en forma
permanente a Internos, la Oficina de Documentacin Civil de los Internos.
ARTICULO 2: Se hallarn a cargo de dicha Oficina, los agentes designados por la
Direccin General de Recursos Humanos y que hayan recibido la capacitacin pertinente
de la Direccin Provincial del Registro de las Personas.
ARTICULO 3: El espacio asignado por las Direcciones de Unidades, debern
encontrarse en la Administracin del Establecimiento, con los recaudos asegurativos que
signifiquen el manejo de documentacin identificatoria. En el caso de no contar con dicho

~178~

espacio, se autoriza transitoriamente, hasta crear el mismo, a compartir el mismo con la

Seccin Asistencia Social o la Oficina del P.I.I.F.
ARTICULO 4: Los Agentes designados por la Direccin de Recursos Humanos para la
toma de trmites documentarios, desempearn las tareas para los que fueron
capacitados en forma exclusiva. Conforme a la cantidad de documentos a tramitar, los
Seores Directores de Unidades debern asignar los recursos humanos, mobiliarios y de
espacio necesarios para el desarrollo de las actividades.
ARTICULO 5: A los fines administrativos, el Agente a cargo de la Oficina de
Documentacin Civil de los Internos, depender orgnicamente de la Subdireccin de
Unidad rea Asistencia y Tratamiento-. La coordinacin de tareas se har a travs de la
Direccin General de Asistencia y Tratamiento, Direccin de Coordinacin de Asistencia y
Tratamiento, Departamento de Coordinacin de Asistentes Sociales. Para el desarrollo de
las actividades propias, coordinar acciones con el Jefe de la Seccin Asistencia Social y
de la Oficina del P.I.I.F. y la Seccin Vigilancia y Tratamiento.
ARTICULO 6: Previo conocimiento de los Sres. Directores Generales, Insrtese en la
Orden del Da, notifquese a los funcionarios involucrados de las Unidades que se
mencionan en la presente. Cumplido, por Secretara General regstrese y archvese.
JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE.RESOLUCION N:/07.-

~179~

UNIDAD DE TRANSITO
LA PLATA, 12 de Abril de 2006.RESOLUCION DE LA JEFATURA DEL SERVICIO N 1535
VISTO, la necesidad de adecuar un establecimiento para la internacin de
detenidos en trnsito, ya sea aquellos que son requeridos en comparendo por los
distintos Organismos Judiciales ubicados en Unidades distantes, o aquellos que son
trasladados de una Dependencia a otra necesitando un alojamiento para coordinar las
comisiones y aquellos que por diversas situaciones (visitas, turnos para atencin mdica,
etc.) se requiere de un alojamiento temporario, evitando el trajinar por distintos
Establecimientos, desestabilizando el acontecer diario de los mismos, y
CONSIDERANDO, que el establecimiento a designar debe ser cercano a la
Unidad Operativa de Traslado y Custodia de Detenidos, que la estructura edilicia deber
evitar el alojamiento colectivo que disminuya la posibilidad de conflicto entre internos, que
es facultad de la Jefatura del Servicio disponer de los movimientos y traslados de los
Internos, como as tambin establecer los distintos regmenes de las Unidades que
conforman el Servicio Penitenciario Bonaerense, y
POR ELLO, en uso de las facultades que le son propias, segn lo establecido en
el Art. 1 de los Objetivos de la Jefatura del Servicio Penitenciario conforme el Decreto
949/05, 73 y 98 de la Ley 12.256, y Art. 2 inc. a y b de la Ley 13417, el Seor Jefe del
Servicio Penitenciario Bonaerense:
RESUELVE:
ARTICULO 1: Disponer en el mbito de la Unidad 29 Melchor Romero, la utilizacin de
todas las plazas disponibles, para alojar en forma transitoria a los internos que alojados
en Unidades distantes, son requeridos para comparecer ante los distintos Estrados
Judiciales, o para coordinar traslados entre Unidades o que por cualquier otra razn
deban permanecer en forma transitoria en la localidad de La Plata (visitas, turnos
mdicos, etc.).
ARTICULO 2: La permanencia de un interno en la Unidad 29 Melchor Romero no
podr superar los 5 (cinco) das, salvo excepciones debidamente justificadas, en la que
se implementar un sistema de rgimen cerrado, a fin de evitar conflictos entre los
detenidos alojados circunstancialmente (arts. 69, 74, 84, 86, 150 y 151 de la Ley 12.256).
ARTICULO 3: Disponer a travs de la Direccin General de Asistencia y Tratamiento, la
reubicacin de todos aquellos internos que se encuentren alojados en forma permanente
en la Unidad 29, debiendo esta ltima comunicar a los distintos Magistrados la motivacin
del realojamiento en base al art. 73 y 98 (segn corresponda) de la Ley 12.256.

~180~

ARTICULO 4: Tomen conocimiento de la presente Resolucin las Direcciones Generales

de Asistencia y Tratamiento y de Seguridad, a fin de implementar las medidas
conducentes a plasmar lo aqu resuelto. Fecho, pase a Unidad 29 a fin de librar las
comunicaciones de rigor.
JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE.Dr. FERNANDO DIAZ
JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
BONAERENSE

~181~

PASAJES OFICIALES
LA PLATA, 18 de Diciembre de 2006.VISTO, lo establecido en el Art. 9 inc. 5 de la Ley de Ejecucin Penal de la
Provincia de Buenos Aires, por el cual se establece como derecho del interno el goce de
la visita de familiares como forma de comunicacin, y
CONSIDERANDO, lo dispuesto mediante Resolucin Nro. 3642 de fecha
18/10/06, por el cual el personal asignado a la Oficina del P.I.I.F. debe gestionar el
otorgamiento de pasajes oficiales para la asistencia de los familiares que por razones de
distancia o econmicas no puedan concurrir a una peridica visita del interno.
Que a tal fin, la Direccin de Contabilidad, Finanzas y Contrataciones provey a la
Direccin General de Asistencia y Tratamiento, talonarios de Pasajes Oficiales para
instrumentar lo dispuesto.
Que as mismo se libr un instructivo para la emisin de pasajes oficiales a
familiares de los internos, donde se establece que se debe cumplimentar una declaracin
jurada y que dichas rdenes debern ser firmadas nicamente por el Jefe del Servicio
Penitenciario Bonaerense.
Que la instrumentacin de este ltimo requisito, entorpecera el dinamismo que se
debe otorgar al citado programa P.I.I.F.,
POR ELLO, conforme a los Objetivos enmarcados en el Decreto Nro. 949/05 y en
uso de las facultades que le son propias;
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
RESUELVE:
ARTICULO 1: Delegar en la figura del Seor Director de Unidad Penitenciaria, la
potestad de rubricar las autorizaciones de Pasajes Oficiales.
ARTICULO 2: Salvo la modificacin introducida por el Art. 1 de la presente Resolucin,
se deber cumplimentar todos los dems requisitos y formas de rendicin establecidos
por la Direccin de Contabilidad, Finanzas y Contrataciones.
ARTICULO 3: Comunquese a los Organismos pertinentes, insrtese en la Orden del
Da. Cumplido procdase al archivo de la presente.
JEFATURA DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE.RESOLUCION N 4310/06.Dr. FERNANDO DIAZ
JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
BONAERENSE

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La Plata,27 de Octubre del 2006.-

VISTO, la necesidad de reglamentar el Sistema de Visitas

Interjurisdiccionales, de conformidad al Rgimen de visitas establecido en la Ley 12.256
Cdigo de Ejecucin Penal (Arts 9, inc. 5 a), 82, 139 y 155) y Resolucin 3116/9 (art.
6to.), y :
CONSIDERANDO:
Que resulta pertinente establecer las pautas especficas por las
cuales se regirn tales tipos de visitas intercarcelarias de distintas jurisdicciones.
Que en tal sentido deviene oportuno y conveniente unificar los
criterios de aplicacin de tales visitas, adecundolas conforme los actuales parmetros
establecidos en el referido Cdigo de Ejecucin Penal, a fin de posibilitar una mejor
aplicacin de los principios que enmarcan el rgimen de visitas en general.
Que en tal cometido, han de considerarse dichas premisas,
conjuntamente con los presupuestos fcticos para lograr un instrumento eficaz acorde a
las necesidades del Sistema.
Que a tal fin se han reunido los equipos pertinentes del Servicio
Penitenciario Bonaerense y del Servicio Penitenciario Federal, a fin de abordar pautas en
comn entre ambos servicios.
Por lo expuesto y de conformidad a las facultades propias de la
funcin:
EL JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE
R E S U EL V E
Artculo 1: Las personas internadas en las distintas Unidades dependiente de este
Servicio Penitenciario Bonaerense, podrn efectuar visitas intercarcelarias con iguales
alojados en Unidades del Servicio Penitenciario Federal ubicadas en el conurbano
bonaerense o en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de conformidad a las normas
establecidas en la Ley de Ejecucin Penal Bonaerense y las pautas que se determinan
en la presente Resolucin.
Artculo 2: Corresponder a los Seor Jefes de Unidades donde se encuentre alojado/a
el/la interno/a girar la correspondiente solicitud a la Direccin General de Asistencia y
Tratamiento, Direccin de Coordinacin de Asistencia y Tratamiento, Departamento de
Sistemas Penitenciarios, quien dar curso al trmite requiriendo la documentacin de
rigor y establecer la viabilidad de la visita interjurisdiccional con un interno/a alojado/a en
el Servicio Penitenciario Federal.
Artculo 3: Establecida la viabilidad, la visita se otorgar por espacio no mayor a las
CINCO (5) horas, una (1) vez al mes. El lugar en que se otorga se establecer entre
ambos Servicios Penitenciarios, con una antelacin de diez (10) das de su efectivo
traslado. En igual trmino se comunicarn las exclusiones del sistema y los motivos que
lo fundamenten.

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Artculo 4: Para acceder al Rgimen de Visita Interjurisdiccional los/as internos/as

debern reunir los siguientes requisitos:
a) Certificacin del vnculo.
b) Conducta buena como mnimo.
c) Concepto favorable emitido por el Grupo de Admisin y Seguimiento respecto a la
finalidad de la visita.
d) Oficio Judicial que apruebe el traslado transitorio.
e) Acta en la que expresen su voluntad de aceptar el Rgimen propuesto.
Artculo 5: Los vnculos aceptados para acceder al presente rgimen de visitas, sern los
de primer grado o concubinos. La documentacin a requerir para establecer el vnculo
ser la siguiente:
Esposos: El vinculo conyugal se acreditar presentando la partida o libreta de matrimonio
de los internos.
Hijos: el parentesco se acreditar por alguna de las siguientes formas:
a) Partida de nacimiento de los hijos del interno, donde figure el nombre de los
padres.
b) Libreta de matrimonio del Interno donde conste sus hijos.
c) Libreta de matrimonio del hijo donde conste el nombre de sus padres.
Padres: el parentesco se acreditar por alguna de las siguientes formas:
a) Partida de Nacimiento del interno
b) Partida o libreta de matrimonio del interno en la que conste el nombre de sus
padres.
c) Libreta de matrimonio de los padres donde est inscripto el hijo.
Hermanos:
a) Partida de nacimiento de los internos.
b) Libreta de matrimonio de los padres.
Concubinos con hijos reconocidos en comn:
a) Partida de Nacimiento de los hijos
Concubinos sin hijos:
a) Informe social en el que se constate una convivencia de dos aos previos a la
detencin, mediante datos vinculantes a la historia de la relacin (datos
personales del compaero/a; lugares de residencia, etc.), con evaluacin de
conveniencia del otorgamiento de la citada visita.
En este ltimo supuesto, en caso de decaerse la posibilidad de acceder a la visita con
su concubino/na, no podr solicitar otra visita con una nueva persona en la misma
calidad.
Artculo 6: Una vez presentada la documentacin referida, se solicitar la pertinente
autorizacin Judicial para proceder al traslado fuera de la rbita jurisdiccional y se
comunicar al Servicio Penitenciario Federal la posibilidad de la visita, quienes habida
cuenta de la documentacin obrante, nicamente requerirn la anuencia del interna/o
mediante Acta para suscribir al rgimen de visitas.
Artculo 7: Toda la documentacin recabada para la visita Inter. Jurisdiccional, se
remitir a la Direccin General de Asistencia y Tratamiento, Direccin de Coordinacin de
Asistencia y Tratamiento Departamento de Sistemas, donde se formar el expediente y
se archivarn.

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Artculo 8: Los mbitos de visitas y las medidas de seguridad en que se otorgan las
mismas, sern responsabilidad de la Unidad receptora de los internos. El mvil del
traslado no abandonar el establecimiento sin los internos trasladados para la visita.
Todo impedimento que frustre la visita, ser avisado al otro servicio con la debida
anterioridad, a fin de evitar el traslado en vano de los internos.
Artculo 9: Dergase toda otra resolucin o directiva que se oponga a la presente. Previo
conocimiento de las Direcciones Generales, publquese en la Orden del Da. Fecho,
oportunamente, archvese.RESOLUCION NRO: 3559
FDO. Dr. FERNANDO DIAZ
Jefe del Servicio Penitenciario