Ya con carcter previo a la aprobacin de la Constitucin de 1991 se
haban presentado proyectos de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, que sin embargo no llegaron a culminar su aprobacin legislativa. A partir de la Constitucin de 1991 se han incluido diversas frmulas de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, y el reconocimiento de la justicia indgena y el pluralismo jurdico, aunque no se ha desarrollado reglamentariamente en algn caso. La jurisdiccin indgena an no ha sido reglamentada, si bien la Constitucin prev que las autoridades indgenas podrn administrar justicia de acuerdo con sus costumbres, lo cual representa el reconocimiento de la realidad de estas comunidades. En el caso de las comunidades negras ya se ha reglamentado por Ley 70 de 1994 y son sus Consejos Comunitarios, que en muchos casos se encuentran bien definidos, los que tienen la funcin de resolver las controversias que surjan al interior de ellas. Existe igualmente la figura de los Comits de Conciliacin de Juntas de Accin Comunal. Estos Comits tienen como misin posibilitar que los desacuerdos internos de cada una de esas organizaciones sean resueltos sin recurrir a mecanismos externos. Su eleccin est ligada a los mecanismos electorales de una junta, que tienen vnculos con una organizacin comunitaria, que es una gran ventaja en pequeos poblados y reas rurales. Con relacin a los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos y atendiendo a la definicin expuesta anteriormente, la Constitucin han reconocido: Arbitraje El Artculo 431 de la Constitucin establece la posibilidad de que las partes de un negocio jurdico habiliten, de comn acuerdo, a un rbitro, para resolver su conflicto. Las personas jurdicas, y en particular las que no tengan nimo de lucro, como es el caso de las cmaras de comercio, pueden crear un centro de conciliacin. Las personas habilitadas deben ser abogados cuando la conciliacin sea en derecho. Amigable composicin La Ley 446 de 1998 lo establece para los casos en que dos o ms personas particulares delegan en un tercero, denominado amigable
componedor, la facultad de precisar, con fuerza vinculante, el estado, las
partes y la forma de cumplimiento de un negocio jurdico particular. Conciliacin Dos o ms personas gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador. El papel del conciliador es puramente propositivo, es un facilitador en la bsqueda de la solucin del conflicto. Adems de las organizaciones sin nimo de lucro que pueden crear centros de arbitraje y conciliacin, la conciliacin en equidad est regulada por la Ley 23 de 1991. Los conciliadores son personas que el juez nombra a partir de candidatos definidos en la comunidad. Una vez nombrados, las actas de conciliacin que ellos suscriban tienen los mismos efectos de una sentencia judicial. La conciliacin en equidad se est llevando a cabo a partir de las Casas de Justicia. Estos entes agrupan a todas las autoridades administrativas relacionadas con la administracin de justicia extrajudicial, y especialmente, a los funcionarios habilitados para conciliar, como los inspectores de polica, los defensores de familia, etc. Jueces de paz Esta figura se introdujo en la Constitucin de 1991, definindose por Ley 497 de 1999, con base en el antecedente de la misma institucin peruana, que no entrar en vigor hasta enero de 2000. El juez de paz es la primera instancia judicial, lo cual querra decir que se encuentra integrado dentro del poder judicial, si bien esto es meramente formal. Su carcter judicial hace referencia a la coercibilidad que le permite, a travs del aparato del Estado, si bien con carcter excepcional, hacer comparecer a las partes o imponer una decisin a alguna de ellas. Su pretensin es que solucionen de una forma integral los conflictos que se les presenten, siendo la equidad su herramienta para la solucin del conflicto. La Ley no exige requisitos especficos para ser juez, cuya eleccin ser mediante votacin popular, lo que plantea grandes enigmas. Esto significa que la capacitacin de los jueces ser fundamental para el futuro desarrollo de la figura. Las competencias que van a resolver los jueces de paz seran no slo las pequeas causas, sino que podran llegar a resolver homicidios culposos, ya que podrn conocer los asuntos susceptibles de transaccin, conciliacin y desistimiento, siempre y cuando no estn sometidos a
solemnidades y cuyo objeto litigioso no sea superior a cien salarios
mnimos legalmente vigentes. Es difcil obtener conclusiones de todas estas figuras tan recientemente implementadas. Sin embargo, la multiplicidad de frmulas superpuestas unas a las otras, y las dudas surgidas con la definicin de los jueces de paz, entre otras, por el sistema de eleccin, sin definicin todava en las reglas del juego, y la falta de remuneracin de los jueces, no presentan buenas perspectivas para su consolidacin. Todas las experiencias llevadas a cabo hasta ahora son sumamente parciales, con incidencias muy limitadas en el espacio y cuya supervivencia en el tiempo no parece muy garantizada.