Muestra Temario Aux Admtvos Ayto Cordoba

PRUEBASSELECTIVAS
AUXILIARESADMINISTRATIVOS
AYUNTAMIENTODECRDOBA
(CONCURSOOPOSICINLIBRE)
2012
TEMARIO
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Ed.TEMADIGITAL
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Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhan
sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos
y Escalas de Tcnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestin Administrativa), con gran
experienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.
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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,
Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la
Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.
TEMARIO
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978: caractersticas, estructura y principios

generales.Derechosfundamentalesylibertadespblicas.TribunalConstitucional.
Tema 2. La Corona. Funciones constitucionales del Rey, sucesin y Regencia. El
Refrendo.ElPoderJudicial:concepcingeneral,principiosdeorganizacin.rganos
jurisdiccionales.ConsejoGeneraldelPoderJudicial.
Tema 3. Las Cortes Generales: concepto, elementos, funcionamiento y funciones
normativas.ElGobierno:concepto,funciones,deberesyregulacin.
Tema 4. La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin Espaola. Las
Comunidades Autnomas: formas de acceso a la autonoma. Los Estatutos de
Autonoma:significadoyelaboracin.EstatutodeAutonomadeAndaluca:Estructura.
Disposicionesgenerales.Organizacinterritorial.
Tema5.LaAdministracinLocal:concepto,ycaractersticas.Entidadesqueintegran
laAdministracinLocal:conceptoyclasificacin.Principiosconstitucionales.
Tema6.ElMunicipio:conceptoyelementos.Serviciosmnimosmunicipales.Especial
referenciaalPadrnMunicipal.
Tema 7. La Organizacin Municipal en Municipios de gran poblacin. rganos de
gobiernoycomplementarios.Atribuciones.OrganigramaAdministrativoGeneraldel
AyuntamientodeCrdoba.
Tema8.ClasesdepersonalalserviciodelasAdministracionesPblicas,situaciones
administrativasyrgimendisciplinarioenelEstatutoBsicodelEmpleadoPblico.
Tema9.Convenioenvigordelos/asempleados/asdelAyuntamientodeCrdoba:
jornada,vacaciones,permisosylicencias.
Tema 10. El acto administrativo. Concepto, elementos, clasificacin, invalidez.
Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativo:conceptoyclases.Fasesdel
ProcedimientoAdministrativoComn:principiosynormasreguladoras.Elexpediente
administrativo.Cmputodeplazos.Motivacinynotificacin.Eficaciayvalidezdelos
actosadministrativos.Nulidadyanulabilidad.
Tema11.RecursosadministrativoscontralosactosyacuerdosdelasCorporaciones
Locales:conceptoyclasesderecursos.
Tema12.ElPresupuestodelaAdministracinLocal:conceptoyestructuradegastos
eingresos.
Tema13.RecursosdelaHaciendaLocal:clasificacindelosingresosenlasentidades
locales.Impuestosobligatoriosypotestativos:naturaleza,hechoimponible,periodo
impositivoydevengo.LasOrdenanzasfiscales:elaboracinyaprobacin.
Tema14.Laatencinalpblico:reglasbsicaseneltratoconelciudadano.LaOficina
deInformacinyAtencinalCiudadanoenelAyuntamientodeCrdoba.
Tema 15. El Registro de Entrada y Salida de Documentos. Informatizacin de los
Registros.Comunicacionesynotificaciones.
Tema16.Elarchivo,clasesdearchivos.Principalescriteriosdeordenacin.Elderecho
delosciudadanosalaccesoaarchivosyregistros.
Tema17.LaLeydePrevencindeRiesgosLaborales:derechoalaproteccinfrente
a los riesgos laborales. Vigilancia de la salud. Delegados de Prevencin. Comit de
SeguridadySalud.
Tema 18. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de
gneroenAndaluca:objetoymbitodeaplicacin.Definicionesyprincipiosgenerales.
Integracindelaperspectivadegneroenlaspolticaspblicas.Conciliacindelavida
laboral,familiarypersonalenlafuncinpblicaandaluza.
Tema19.ProteccindeDatosdeCarcterPersonal.mbitodeaplicacin.Definicin
delaAgenciaEspaoladeProteccindeDatos:rganosycompetencias.Principiosde
proteccin.Derechosdelciudadano.
Tema 20. Administracin Electrnica y el Servicio a los Ciudadanos: concepto,
caractersticas,rgimenjurdico.CertificacinDigital.
TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICAS,ESTRUCTURAYPRINCIPIOS
GENERALES.DERECHOSFUNDAMENTALESYLIBERTADESPBLICAS.TRIBUNALCONSTITUCIONAL.
1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICASYESTRUCTURA
UnaConstitucines,ensentidomaterial,lanormaqueestablecelosprincipiosfundamentalesquehande
regirelordensocial,polticoyeconmicodeunpas.
Desdeunpuntodevistaformal,laConstitucineslanormasupremaydemayorrangodelordenamiento
jurdicoelaboradaporelpoderconstituyente,esdecir,porelpropiopuebloque,enejerciciodesusoberana,
sedotadelestatutojurdicoporelquedesearegirse.
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativa
constitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode
1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquese
creabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocel
ReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.Se
llevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel
87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputa
dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpublic
laConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublica
ron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelarticulo13.2,referidoalderechodesufragio
enlaseleccionesmunicipales.
En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmenteel
principio de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la crisis econmica y financiera que
padecemos.
1.1.CARACTERSTICAS
LaConstitucinespaolade1978presentalassiguientescaractersticas:
UNACONSTITUCINCONSENSUADA.Lasdistintasfuerzaspolticasconsensuaronelprocesoconstitu
yente(atravsdelaLeyparalaReformaPoltica)yelpropiotextoconstitucional,dadoquehabaque
satisfaceratodaslastendenciasideolgicasparaintegrarlas.
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UNACONSTITUCINEXTENSAYPOLIVALENTE.EslaConstitucinmsextensadelconstitucionalismo
espaol,traslade1812.Presentaunaredaccinjurdicaimprecisayretricaenocasiones,ambigua
ypolivalente,todoellodemaneradeliberada,paradarcabidaalasopcionespolticasdedistintosigno,
ycomoexpresindelconsensoensuelaboracin.
UNACONSTITUCINDEORIGENPOPULAR.EsunaConstitucindeorigenpopularyaqueencontrapo
sicinconlasConstitucionesotorgadaspropiasdelasMonarquasdelsigloXIXfueelaboradapor
unaAsambleademocrticaelegidaporelpuebloespaol.
UNACONSTITUCINFUERTEMENTEINFLUIDAPORELCONSTITUCIONALISMOEUROPEO.LaConstitu
cinpresentainevitablesinfluenciasdeconstitucionescontemporneas:
Constitucinalemana:Estadosocialydemocrticodederecho,responsabilidadpolticadelGobierno
antelasCortes(mocindecensuraconstructiva).
Constitucinitaliana:organizacinterritorialdelEstadoregional,relacinleyreglamento,modelo
dejusticiaconstitucional.
Convenio Europeo de Derechos Humanos y pactos internacionales en la materia: regulacin de
derechosylibertades.
Derechohistricoespaol(LasPartidas):reglassucesorias.
ElantimodeloseguidofuelaconfiguracindelrgimenpolticojurdicodeFranco.
UNACONSTITUCINRGIDA.EsunaConstitucinrgidao,loqueeslomismo,sureformaexigeun
procedimientomsseveroydifcilqueladecualquierotranormajurdica.
1.2.ESTRUCTURAYCONTENIDO
LaConstitucintiene:
Unprembulo
UnTtuloPreliminar
DiezTtulos
169artculos
4DisposicionesAdicionales
9DisposicionesTransitorias
1DisposicinDerogatoria
1DisposicinFinal
Elprembulorecogelaexposicindemotivosqueimpulsanlanormaconstitucionalylosobjetivosquecon
ellasepretendenalcanzar.Tiene,portanto,valordeclarativoperonopreceptivo.
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TEMA2.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFREN
DO.ELPODERJUDICIAL:CONCEPCINGENERAL,PRINCIPIOSDEORGANIZACIN.RGANOSJURISDIC
CIONALES.CONSEJOGENERALDELPODERJUDICIAL.
1.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO
EstamateriaestreguladaenelTtuloIIdelaConstitucin,conelcontenidosiguiente.
CARACTERSTICAS.ElReyeselJefedelEstado,smbolodesuunidadypermanencia,arbitraymoderael
funcionamientoregulardelasinstituciones,asumelamsaltarepresentacindelEstadoespaolenlas
relacionesinternacionales,especialmenteconlasnacionesdesucomunidadhistrica,yejercelasfuncio
nesqueleatribuyenexpresamentelaConstitucinylasleyes.
SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdemsquecorrespondanalaCorona.
LapersonadelReyesinviolableynoestsujetaaresponsabilidad.Susactosestarnsiemprerefrendados
enlaformaestablecidaenlaConstitucin,careciendodevalidezsindichorefrendo(salvolodispuesto
sobredistribucindelpresupuestoparaelsostenimientodesuFamiliayCasayelnombramientoycese
delosmiembroscivilesymilitaresdelaCasaReal,puessetratadeactosquesernrealizadoslibremente
porelRey).
SUCESIN.LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.DonJuanCarlosIdeBorbn,
legtimoherederodeladinastahistrica.Lasucesineneltronoseguirelordenregulardeprimogenitu
rayrepresentacin,siendopreferidasiemprelalneaanterioralasposteriores;enlamismalnea,el
gradomsprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnalamujer,yenelmismosexo,lapersona
demsedadalademenos.
ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineelllamamiento,
tendrladignidaddePrncipedeAsturiasylosdemsttulosvinculadostradicionalmentealsucesorde
laCoronadeEspaa.
ExtinguidastodaslaslneasllamadasenDerecho,lasCortesGeneralesproveernalasucesinenla
CoronaenlaformaquemsconvengaalosinteresesdeEspaa.
Aquellaspersonas que teniendo derecho a lasucesin en el tronocontrajerenmatrimoniocontrala
expresaprohibicindelReyydelasCortesGenerales,quedarnexcluidasenlasucesinalaCoronapor
sysusdescendientes.
Lasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoodederechoqueocurraenelordendesucesin
alaCoronaseresolvernporunaleyorgnica.
FUNCIONESDELAREINACONSORTEODELCONSORTEDELAREINA.LaReinaconsorteoelconsortede
laReinanopodrnasumirfuncionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegencia.
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LAREGENCIA.CuandoelReyfueremenordeedad,elpadreolamadredelReyy,ensudefecto,elpariente
mayordeedadmsprximoasucederenlaCorona,segnelordenestablecidoenlaConstitucin,entrar
aejercerinmediatamentelaRegenciaylaejercerduranteeltiempodelaminoradeedaddelRey.
SielReyseinhabilitareparaelejerciciodesuautoridadylaimposibilidadfuerereconocidaporlasCortes
Generales,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaelPrncipeherederodelaCorona,sifueremayor
deedad.Sinolofuere,seprocederdelamaneraprevistaenelapartadoanterior,hastaqueelPrncipe
herederoalcancelamayoradeedad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales,ysecompondrdeuna,tresocincopersonas.
ParaejercerlaRegenciaesprecisoserespaolymayordeedad.
LaRegenciaseejercerpormandatoconstitucionalysiempreennombredelRey.
LATUTORADELREY.SertutordelReymenorlapersonaqueensutestamentohubiesenombradoelRey
difunto,siemprequeseamayordeedadyespaoldenacimiento;sinolohubiesenombrado,sertutor
elpadreolamadre,mientraspermanezcanviudos.Ensudefecto,lonombrarnlasCortesGenerales,pero
nopodrnacumularseloscargosdeRegenteydetutorsinoenelpadre,madreoascendientesdirectos
delRey.
Elejerciciodelatutelaestambinincompatibleconeldetodocargoorepresentacinpoltica.
JURAMENTO. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmentesusfunciones,guardaryhacerguardarlaConstitucinylasleyesyrespetarlosderechosdelos
ciudadanosydelasComunidadesAutnomas.
ElPrncipeheredero,alalcanzarlamayoradeedad,yelRegenteoRegentesalhacersecargodesus
funciones,prestarnelmismojuramento,ascomoeldefidelidadalRey.
FUNCIONESDELREY.CorrespondealRey:
a)Sancionarypromulgarlasleyes.
b)ConvocarydisolverlasCortesGeneralesyconvocareleccionesenlostrminosprevistosenlaConsti
tucin.
c)ConvocarareferndumenloscasosprevistosenlaConstitucin.
d)ProponerelcandidatoaPresidentedeGobiernoy,ensucaso,nombrarlo,ascomoponerfinasus
funcionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.
e)NombrarysepararalosmiembrosdelGobierno,apropuestadesuPresidente.
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TEMA3.LASCORTESGENERALES:CONCEPTO,ELEMENTOS,FUNCIONAMIENTOYFUNCIONESNOR
MATIVAS.ELGOBIERNO:CONCEPTO,FUNCIONES,DEBERESYREGULACIN.
1.LASCORTESGENERALES
EstnreguladasenelTtuloIIIdelaConstitucin,queconstadetrescaptulos:
CAPTULOI.DelasCmaras
CAPTULOII.Delaelaboracindelasleyes
CAPTULOIII.DelosTratadosInternacionales
PRINCIPIOSGENERALES.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestnformadasporel
CongresodelosDiputadosyelSenado.
LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansusPresupuestos,controlanla
accindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyalaConstitucin.
LasCortesGeneralessoninviolables.
ESTATUTODEDIPUTADOSYSENADORES.NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultneamente,
niacumularelactadeunaAsambleadeComunidadAutnomaconladeDiputadoalCongreso.
LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligadospormandatoimperativo.
LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvocatoriareglamentarianovincularnalas
Cmaras,ynopodrnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.
LosDiputadosySenadoresgozarndeinviolabilidadporlasopinionesmanifestadasenelejerciciodesus
funciones.
DuranteelperododesumandatolosDiputadosySenadoresgozarnasimismodeinmunidadyslo
podrnserdetenidosencasodeflagrantedelito.Nopodrnserinculpadosniprocesadossinlaprevia
autorizacindelaCmararespectiva.
EnlascausascontraDiputadosySenadoressercompetentelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.
LosDiputadosySenadorespercibirnunaasignacinqueserfijadaporlasrespectivasCmaras.
COMPOSICINYELECCINDELCONGRESO.ElCongresosecomponedeunmnimode300yunmximo
de400Diputados,elegidosporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecreto,enlostrminosque
establezcalaley.
Lacircunscripcinelectoraleslaprovincia.
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Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley
distribuirelnmerototaldeDiputados,asignandounarepresentacinmnimainicialacadacircunscrip
cinydistribuyendolosdemsenproporcinalapoblacin.
Laeleccinseverificarencadacircunscripcinatendiendoacriteriosderepresentacinproporcional.
ElCongresoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroaosdespusdesu
eleccinoeldadeladisolucindelaCmara.
Sonelectoresyelegiblestodoslosespaolesqueestnenplenousodesusderechospolticos.
LaleyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderechodesufragioalosespaolesqueseencuen
trenfueradelterritoriodeEspaa.
Laseleccionestendrnlugarentrelostreintadasysesentadasdesdelaterminacindelmandato.El
Congresoelectodeberserconvocadodentrodelosveinticincodassiguientesalacelebracindelas
elecciones.
COMPOSICINYELECCINDELSENADO.ElSenadoeslaCmaraderepresentacinterritorial.
EncadaprovinciaseelegirncuatroSenadoresporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecretopor
losvolantesdecadaunadeellas,enlostrminosquesealeunaleyorgnica.
Enlasprovinciasinsulares,cadaislaoagrupacindeellas,conCabildooConsejoInsular,constituiruna
circunscripcinaefectosdeeleccindeSenadores,correspondiendotresacadaunadelasislasmayores
Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibi
zaFormentera,Menorca,Fuerteventura,Gomera,Hierro,LanzaroteyLaPalma.
LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunadeellasdosSenadores.
LasComunidadesAutnomasdesignarnademsunSenadoryotromsporcadamillndehabitantes
desurespectivoterritorio.LadesignacincorresponderalaAsambleaLegislativao,ensudefecto,al
rganocolegiadosuperiordelaComunidadAutnoma,deacuerdoconloqueestablezcanlosEstatutos,
queasegurarn,entodocaso,laadecuadarepresentacinproporcional.
ElSenadoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosSenadoresterminacuatroaosdespusdesu
eleccinoeldadeladisolucindelaCmara.
INCOMPATIBILIDADES.Laleyelectoraldeterminarlascausasdeinelegibilidadeincompatibilidaddelos
DiputadosySenadores,quecomprendern,entodocaso:
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TEMA 4. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA. LAS
COMUNIDADESAUTNOMAS:FORMASDEACCESOALAAUTONOMA.LOSESTATUTOSDEAUTONO
MA: SIGNIFICADO Y ELABORACIN. ESTATUTO DE AUTONOMA DE ANDALUCA: ESTRUCTURA.
DISPOSICIONESGENERALES.ORGANIZACINTERRITORIAL.
1.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCIN
EstreguladaenelTtuloVIIIdelaConstitucin,divididoenlossiguientesapartados:
CAPTULOI.Principiosgenerales
CAPTULOII.DelaAdministracinLocal
CAPTULOIII.DelasComunidadesAutnomas
1.1.PRINCIPIOSGENERALES
ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutnomasque
seconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomaparalagestindesusrespectivosintereses.
ElEstadogarantizalarealizacinefectivadelprincipiodesolidaridadconstitucionalentrenacionalidades
yregiones,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconmico,adecuadoyjustoentrelasdiversas
partesdelterritorioespaolyatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhechoinsular.
LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutnomasnopodrnimplicar,enningn
caso,privilegioseconmicososociales.
TodoslosespaolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.
Ningunaautoridadpodradoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecircula
cinyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacindebienesentodoelterritorioespaol.
1.2.LAADMINISTRACINLOCAL
MUNICIPIOS.LaConstitucingarantizalaautonomadelosmunicipios.Estosgozarndepersonalidad
jurdicaplena.SugobiernoyadministracincorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,integrados
porlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejalessernelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediante
sufragiouniversaligual,libre,directoysecreto,enlaformaestablecidaporlaley.LosAlcaldessern
elegidosporlosConcejalesoporlosvecinos.Laleyregularlascondicionesenlasqueprocedaelrgimen
delconcejoabierto.
PROVINCIAS. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
CualquieralteracindeloslmitesprovincialeshabrdeseraprobadaporlasCortesGeneralesmediante
leyorgnica.
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ElgobiernoylaadministracinautnomadelasprovinciasestarnencomendadosaDiputacionesuotras
Corporacionesdecarcterrepresentativo.
OTROSENTESLOCALES.Sepodrncrearagrupacionesdemunicipiosdiferentesdelaprovincia.Enlos
archipilagos,lasislastendrnademssuadministracinpropiaenformadeCabildosoConsejos.
HACIENDASLOCALES.LasHaciendaslocalesdeberndisponerdelosmediossuficientesparaeldesempeo
delasfuncionesquelaleyatribuyealasCorporacionesrespectivasysenutrirnfundamentalmentede
tributospropiosydeparticipacinenlosdelEstadoydelasComunidadesAutnomas.
1.3.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS
RELACIONESENTRECC.AA.EnningncasoseadmitirlafederacindeComunidadesAutnomas.
LosEstatutospodrnpreverlossupuestos,requisitosytrminosenquelasComunidadesAutnomas
podrncelebrarconveniosentresparalagestinyprestacindeserviciospropiosdelasmismas,as
comoelcarcteryefectosdelacorrespondientecomunicacinalasCortesGenerales.Enlosdems
supuestos,losacuerdosdecooperacinentrelasComunidadesAutnomasnecesitarnlaautorizacin
delasCortesGenerales.
COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. Las Comunidades Autnomas podrn asumir
competenciasenlassiguientesmaterias:
1)Organizacindesusinstitucionesdeautogobierno.
2)Lasalteracionesdelostrminosmunicipalescomprendidosensuterritorioy,engeneral,lasfunciones
quecorrespondanalaAdministracindelEstadosobrelasCorporacioneslocalesycuyatransferencia
autoricelalegislacinsobreRgimenLocal.
3)Ordenacindelterritorio,urbanismoyvivienda.
4)LasobraspblicasdeintersdelaComunidadAutnomaensupropioterritorio.
5)LosferrocarrilesycarreterascuyoitinerariosedesarrollentegramenteenelterritoriodelaComuni
dadAutnomay,enlosmismostrminos,eltransportedesarrolladoporestosmediosoporcable.
6)Lospuertosderefugio,lospuertosyaeropuertosdeportivosy,engeneral,losquenodesarrollen
actividadescomerciales.
7)Laagriculturayganadera,deacuerdoconlaordenacingeneraldelaeconoma.
8)Losmontesyaprovechamientosforestales.
9)Lagestinenmateriadeproteccindelmedioambiente.
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TEMA5.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS.ENTIDADESQUEINTEGRAN
LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES.
1.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS
NilalegislacinnisiquieraladoctrinaofrecenunconceptounitariodeltrminoAdministracinLocal,sino
queunayotraselimitanaenumerarlasentidadesquelaintegranyadefinircadaunadestasporseparado.
Noobstante,podemosconcluirdefiniendolaAdministracinLocalcomoelconjuntodeEntesterritoriales
einstitucionalesquetienenunmbitodeactuacinlimitadaaunapartedelterritorionacional,inferioral
delEstadoyaldelasComunidadesAutnomas.
LoscaracteresquepresentanlasEntidadesintegrantesdelaAdministracinLocalson:
a)Independenciaadministrativa.
b)Interesespeculiaresypropios.
c)Finesgenerales(sibienestacaractersticaesvlidaparalasdenominadasEntidadesLocalesBsicas:
Municipio,ProvinciaeIsla,peronoparaotrotipodeEntidadesLocales,comosonlasMancomunidades
deMunicipios,lasreasMetropolitanas,lasComarcas,etc,quesoncreadosparaelcumplimientodeuno
ovariosfinesconcretos).
2.ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN
LaLey7/1985,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal(LBRL),endesarrollodelTtuloVIII,CaptuloII
delaConstitucinEspaola,enumeraensuart.3lasEntidadesLocalesexistentesenlaactualidad,determi
nandoquesonEntidadeslocalesterritoriales:
a)ElMunicipio.
b)LaProvincia.
c)LaIslaenlosarchipilagosbalearycanario.
Gozan,asimismo,delacondicindeEntidadeslocales:
a)LasEntidadesdembitoterritorialinferioralmunicipal,instituidasoreconocidasporlasComunidades
Autnomas.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades
AutnomasdeconformidadconestaLeyyloscorrespondientesEstatutosdeAutonoma.
c)LasreasMetropolitanas.
d)LasMancomunidadesdeMunicipios.
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EncuantoalaDistincinentreEntidadesterritorialesynoterritoriales,hayquetenerencuentaquelas
primerasgozandelassiguientescaractersticas:
Elterritorioeselementoesencial.
Tienenfinesgenerales(universalidad).
Tienenatribuidaspotestadesadministrativasparaelcumplimientoedichosfines.
Ejercensupodersobrelatotalidaddeloshabitantesdesuterritorio.
Tienencapacidadjurdicaplenaopropia(MunicipioyProvincia,respectivamente).
Sonnumerusclausus.
Porsuparte,losEntesnoterritorialessecaracterizanporlassiguientesnotas:
Elterritorioesunameradelimitacinespacialparaelejerciciodesuscompetencias.
SoncreadosporunEnteterritorial.
Tienenfinesespecficosporloscualessecrean.
Poseenpotestadesadministrativasycapacidadjurdicaindispensablesparacumplirsusfines.
Ejercesupodersobreunsectordepoblacindesuterritorio.
Sonnumerusapertus,pudiendocrearsetantosEntescomofinessepretendanperseguir.
EnatencinasunaturalezaterritorialonoterritoriallosEntesLocalesseclasificanas:
EntesLocalesterritorialespornaturaleza:
Municipios.Sondefinidosporelart.1.1LBRLcomo:entidadesbsicasdelaorganizacinterritorial
delEstadoycaucesinmediatosdeparticipacinciudadanaenlosasuntospblicos,queinstitucionalizan
ygestionanconautonomalosinteresespropiosdelascorrespondientescolectividades.Elart.11.1LBRL,
aadequetienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
Provincias.Sondefinidasporelart.141.1delaConstitucinyensudesarrolloporelart.31.1LBRL,
porsudoblecarcter:
DeEntidadLocalconpersonalidadjurdicapropia,determinadaporlaagrupacindemunicipios,
YdedivisinterritorialparaelcumplimientodelasactividadesdelEstado
Islas.stasnosondefinidasniporlaConstitucinnitampocoensudesarrolloporelart.41LBRL,que
sloestablecenculessonlosrganosdegobierno,administracinyrepresentacindecadaisla:
LosCabildosInsularesenCanarias.
LosConsejosenBaleares.
EntidadesLocalesterritoriales,enfuncindeloquedispongalarespectivalegislacinautonmica:
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TEMA6.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS.SERVICIOSMNIMOSMUNICIPALES.ESPECIAL
REFERENCIAALPADRNMUNICIPAL.
1.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS
CONCEPTO.ElMunicipioeslaEntidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelEstado.Tienepersonali
dadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
ELEMENTOS.SonelementosdelMunicipioelterritorio,lapoblacinylaorganizacin.
TRMINOMUNICIPAL.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompeten
cias.
Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.
CREACINOSUPRESIN.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminosmunici
pales, se regularn por la legislacin de las comunidades autnomas sobre rgimen local, sin que la
alteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningncaso,modificacindeloslmitesprovincia
les.RequerirnentodocasoaudienciadelosmunicipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstado
odelrganoconsultivosuperiordelosConsejosdeGobiernodelascomunidadesautnomas,siexistiere.
SimultneamentealapeticindeestedictamensedarconocimientoalaAdministracinGeneraldel
Estado.
Lacreacindenuevosmunicipiosslopodrrealizarsesobrelabasedencleosdepoblacinterritorial
mentediferenciadosysiemprequelosmunicipiosresultantescuentenconrecursossuficientesparael
cumplimientodelascompetenciasmunicipalesynosupongadisminucinenlacalidaddelosservicios
quevenansiendoprestados.
Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas, el Estado, atendiendo a criterios
geogrficos,sociales,econmicosyculturales,podrestablecermedidasquetiendanafomentarlafusin
deMunicipiosconelfindemejorarlacapacidaddegestindelosasuntospblicoslocales.
ALTERACINDETRMINOSMUNICIPALES.Laalteracindetrminosmunicipalespodrproducirse:
a)PorincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofes.
b)PorfusindedosomsMunicipioslimtrofes.
c)PorsegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunic.paraconstituirotroindependiente.
d)PorsegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe.
Enningncasolaalteracindetrminosmunicipalespodrsuponermodificacindeloslmitesprovin
ciales.
TEMADIGITAL,S.L.
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INCORPORACINDEMUNICIPIOS.LaincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofes
solamentepodracordarsecuandosedennotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicao
administrativa.
FUSINDEMUNICIPIOS.LafusindeMunicipioslimtrofesafindeconstituirunosolopodrrealizarse:
a)Cuandoseparadamentecarezcanderecursossuficientesparaatenderlosserviciosmnimosexigidos
porlaLey.
b)Cuandoseconfundansusncleosurbanoscomoconsecuenciadeldesarrollourbanstico.
c)Cuandoexistannotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicaoadministrativa.
SEGREGACINDEMUNICIPIOS.LasegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunicipiospara
constituirotroindependientepodrrealizarsecuandoexistanmotivospermanentesdeinterspblico,
relacionadosconlacolonizacininterior,explotacindeminas,instalacindenuevasindustrias,creacin
deregados,obraspblicasuotrasanlogas.
LasegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe,podrrealizarse
cuandoconcurra algunadelascausassealadasenlosapartadosb)yc)referidosparalafusinde
municipios.
NopodrsegregarsepartedeunMunicipiosiconelloseprivaraastedelascondicioneslegales.
Tampocopodrsegregarseningnncleodepoblacindeuntrminomunicipalcuandosehalleunido
porcalleozonaurbanaaotrodelMunicipiooriginario.
Enlossupuestosdesegregacinparcialdeuntrminomunicipal,conjuntamenteconladivisindel
territorioseharladelosbienes,derechosyacciones,ascomoladelasdeudasycargas,enfuncindel
nmerodehabitantesydelariquezaimponibledelncleoquesetratedesegregar.
DESLINDEDETRMINOS.LascuestionesquesesuscitenentreMunicipiossobredeslindedesustrminos
municipalessernresueltasporlacorrespondienteComunidadAutnoma,previoinformedelInstituto
GeogrficoNacionalydictamendelrganoconsultivosuperiordelConsejodeGobiernodeaqulla,si
existiereo,ensudefecto,delConsejodeEstado.
ALTERACIONESDEDENOMINACINYCAPITALIDAD.LaalteracindelnombreycapitalidaddelosMunici
piospodrllevarseaefectoporelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnoma,previoacuerdodel
AyuntamientoeinformedelaDiputacinProvincialrespectiva.
Elacuerdocorporativodeberseradoptadopormayoraabsoluta.
DelaresolucinqueadopteelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnomadeberdarsetrasladoa
laAdministracindelEstadoparapublicacinenelBOE.
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA7.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIER
NOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.ORGANIGRAMAADMINISTRATIVOGENERALDELAYUNTA
MIENTODECRDOBA.
1.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOY
COMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.
HasidoestablecidoporlareferidaLey57/2003,demedidasparalamodernizacindelgobiernolocal,que
haintroducidounnuevoTtuloXenlaLBRL,sobreelrgimendeorganizacindelosmunicipiosdegran
poblacin.
1.1.MBITODEAPLICACIN
Lasnormasprevistasenestettuloserndeaplicacin:
a)Alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos250.000habitantes.
b)Alosmunicipioscapitalesdeprovinciacuyapoblacinseasuperioralos175.000habitantes.
c)Alosmunicipiosqueseancapitalesdeprovincia,capitalesautonmicasosedesdelasinstituciones
autonmicas.
d)Asimismo,alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos75.000habitantes,quepresentencircunstancias
econmicas,sociales,histricasoculturalesespeciales.
Enlossupuestosprevistosenlosprrafosc)yd),seexigirqueaslodecidanlasAsambleasLegislativas
correspondientesainiciativadelosrespectivosayuntamientos.
Cuandounmunicipio,deacuerdoconlascifrasoficialesdepoblacinresultantesdelarevisindelpadrn
municipalaprobadasporelGobiernoconreferenciaal1deenerodelaoanterioraldeliniciodecada
mandatodesuayuntamiento,alcancelapoblacinrequeridaparalaaplicacindelrgimenprevistoeneste
ttulo,lanuevacorporacindispondrdeunplazomximodeseismesesdesdesuconstitucinparaadaptar
suorganizacinalcontenidodelasdisposicionesdeesteTtulo.
A estos efectos, se tendr en cuenta exclusivamente la poblacin resultante de la indicada revisin del
padrn,ynolascorrespondientesaotrosaosdecadamandato.
Losmunicipiosalosqueresultedeaplicacinelrgimenprevistoenestettulo,continuarnrigindosepor
elmismoauncuandosucifraoficialdepoblacinsereduzcaposteriormentepordebajodellmiteestableci
doenestaley.
TEMADIGITAL,S.L.
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1.2.ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTODELOSRGANOSMUNICIPALESNECESARIOS
OrganizacindelPleno.ElPleno,formadoporelAlcaldeylosConcejales,eselrganodemximarepresen
tacinpolticadelosciudadanosenelgobiernomunicipal.
ElPlenoserconvocadoypresididoporelAlcalde,salvoenlossupuestosprevistosenestaleyyenla
legislacinelectoralgeneral,alquecorrespondedecidirlosempatesconvotodecalidad.ElAlcaldepodr
delegarexclusivamentelaconvocatoriaylapresidenciadelPleno,cuandoloestimeoportuno,enunode
losconcejales.
ElPlenosedotardesupropioreglamento,quetendrlanaturalezadeorgnico.Noobstante,laregula
cindesuorganizacinyfuncionamientopodrcontenersetambinenelreglamentoorgnicomunicipal.
Entodocaso,elPlenocontarconunsecretariogeneralydispondrdeComisiones,queestarnformadas
porlosmiembrosquedesignenlosgrupospolticosenproporcinalnmerodeconcejalesquetengan
enelPleno.
Correspondernalascomisioneslassiguientesfunciones:
a)Elestudio,informeoconsultadelosasuntosquehayandesersometidosaladecisindelPleno.
b)ElseguimientodelagestindelAlcaldeydesuequipodegobierno,sinperjuiciodelsuperiorcontrol
yfiscalizacinque,concarctergeneral,lecorrespondealPleno.
c)AqullasqueelPlenolesdelegue,deacuerdoconlodispuestoenestaley.
CorresponderalsecretariogeneraldelPleno,quelosertambinde las comisiones,lassiguientes
funciones:
a)Laredaccinycustodiadelasactas,ascomolasupervisinyautorizacindelasmismas,conel
vistobuenodelPresidentedelPleno.
b)Laexpedicin,conelvistobuenodelPresidentedelPleno,delascertificacionesdelosactosy
acuerdosqueseadopten.
c)LaasistenciaalPresidentedelPlenoparaasegurarlaconvocatoriadelassesiones,elordenenlos
debatesylacorrectacelebracindelasvotaciones,ascomolacolaboracinenelnormaldesarrollo
delostrabajosdelPlenoydelascomisiones.
d)Lacomunicacin,publicacinyejecucindelosacuerdosplenarios.
e)ElasesoramientolegalalPlenoyalascomisiones,queserpreceptivoenlossiguientessupuestos:
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA8.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS,SITUACIONES
ADMINISTRATIVASYRGIMENDISCIPLINARIOESTATUTOBSICODELEMPLEADOPBLICO.
1.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS
CONCEPTOYCLASESDEEMPLEADOSPBLICOS.Sonempleadospblicosquienesdesempeanfunciones
retribuidasenlasAdministracionesPblicasalserviciodelosinteresesgenerales.
Losempleadospblicosseclasificanen:
a)Funcionariosdecarrera.
b)Funcionariosinterinos.
c)Personallaboral,yaseafijo,portiempoindefinidootemporal.
d)Personaleventual.
FUNCIONARIOSDECARRERA.Sonfuncionariosdecarreraquienes,envirtuddenombramientolegal,estn
vinculadosaunaAdministracinPblicaporunarelacinestatutariareguladaporelDerechoAdministra
tivoparaeldesempeodeserviciosprofesionalesretribuidosdecarcterpermanente.
Entodocaso,elejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejercicio
delaspotestadespblicasoenlasalvaguardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.
correspondenexclusivamentealosfuncionariospblicos,enlostrminosqueenlaleydedesarrollode
cadaAdministracinPblicaseestablezca.
FUNCIONARIOSINTERINOS.Sonfuncionariosinterinoslosque,porrazonesexpresamentejustificadasde
necesidadyurgencia,sonnombradoscomotalesparaeldesempeodefuncionespropiasdefuncionarios
decarrera,cuandosedalgunadelassiguientescircunstancias:
a)Laexistenciadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera.
b)Lasustitucintransitoriadelostitulares.
c)Laejecucindeprogramasdecarctertemporal.
d)Elexcesooacumulacindetareasporplazomximodeseismeses,dentrodeunperododedoce
meses.
Laseleccindefuncionariosinterinoshabrderealizarsemedianteprocedimientosgilesquerespetarn
entodocasolosprincipiosdeigualdad,mrito,capacidadypublicidad.
Elcesedelosfuncionariosinterinosseproducircuandofinalicelacausaquediolugarasunombramien
to,ademsdeporlascausasgeneralesprevistasparalosfuncionariosdecarrera:renunciaalacondicin
de funcionario, prdida de la nacionalidad, jubilacin total del funcionario, sancin disciplinaria de
separacindelservicioquetuvierecarcterfirme,ypenaprincipaloaccesoriadeinhabilitacinabsoluta
oespecialparacargopblicoquetuvierecarcterfirme.
TEMADIGITAL,S.L.
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Enelsupuestodecoberturadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosde
carrera,lasplazasvacantesdesempeadasporfuncionariosinterinosdebernincluirseenlaofertade
empleocorrespondientealejercicioenqueseproducesunombramientoy,sinofueraposible,enla
siguiente,salvoquesedecidasuamortizacin.
Alosfuncionariosinterinoslesseraplicable,encuantoseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,el
rgimengeneraldelosfuncionariosdecarrera.
PERSONALLABORAL.Espersonallaboralelqueenvirtuddecontratodetrabajoformalizadoporescrito,
encualquieradelasmodalidadesdecontratacindepersonalprevistasenlalegislacinlaboral,presta
serviciosretribuidosporlasAA.PP.Enfuncindeladuracindelcontratostepodrserfijo,portiempo
indefinidootemporal.
LasLeyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutoestablecernloscriteriospara
ladeterminacindelospuestosdetrabajoquepuedenserdesempeadosporpersonallaboral,respetan
doentodocasoquecorrespondeexclusivamentealosfuncionariospblicoselejerciciodelasfunciones
queimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciodelaspotestadespblicasoenlasalva
guardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.
PERSONALEVENTUAL.Espersonaleventualelque,envirtuddenombramientoyconcarcternoperma
nente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial,
siendoretribuidoconcargoaloscrditospresupuestariosconsignadosparaestefin.
LasleyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutodeterminarnlosrganosde
gobiernodelasAA.PP.quepodrndisponerdeestetipodepersonal.Elnmeromximoseestablecer
porlosrespectivosrganosdegobierno.Estenmeroylascondicionesretributivassernpblicas.
Elnombramientoycesesernlibres.Elcesetendrlugar,entodocaso,cuandoseproduzcaeldela
autoridadalaqueseprestelafuncindeconfianzaoasesoramiento.
LacondicindepersonaleventualnopodrconstituirmritoparaelaccesoalaFuncinPblicaopara
lapromocininterna.
Alpersonaleventualleseraplicable,enloqueseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,elrgimen
generaldelosfuncionariosdecarrera.
PERSONALDIRECTIVOPROFESIONAL.ElGobiernoylosrganosdeGobiernodelasComunidadesAutno
maspodrnestablecer,endesarrollodeesteEstatuto,elrgimenjurdicoespecficodelpersonaldirectivo
ascomoloscriteriosparadeterminarsucondicin,deacuerdo,entreotros,conlossiguientesprincipios:
1.EspersonaldirectivoelquedesarrollafuncionesdirectivasprofesionalesenlasAA.PP.,definidas
comotalesenlasnormasespecficasdecadaAdministracin.
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA 9. CONVENIO EN VIGOR DE LOS/AS EMPLEADOS/AS DEL AYUNTAMIENTO DE CRDOBA:
JORNADA,VACACIONES,PERMISOSYLICENCIAS
ElConvenionicodelosEmpleados/asMunicipalesdelExcelentsimoAyuntamientodeCrdobaparael
periodo20082011sefirmel24dejuliode2008,ysepublicenelBoletnOficialdelaProvinciade
Crdobael15deoctubresiguiente.
Confecha11dejuniode2012seacordprorrogarelConveniopordosaosms(2012y2013),mantenien
do los contenidos del mismo salvo los artculos y clusulas que por norma superior sean o hayan sido
modificados,devinindoseinaplicables.
1.JORNADALABORAL
Artculo47.JornadaLaboral.
Lajornadalaboralserde35horassemanales.Encmputoanuallajornadadetrabajoserde1.519horas
detrabajoefectivo,lascitadashorassedistribuirndecomnacuerdoentrelasrepresentacionesdeambas
partes.
Lajornadalaboraldeberserpreferentementecontinuada,fijndoseladistribucindelamismasegnlas
caractersticasdecadaservicio.Lajornadamnimadiariaserde7horas,salvoquesepacteotradistinta.
Todoelpersonalquerealicelajornadadiariamnimade7horasdisfrutarde30minutosdedescanso
diario.Elreferidodescansoseconsiderarcomotrabajoefectivo.Disfrutarnestemismoderechoaquellas
personasquetenganjornadareducidaporguardalegal.
Enaquellosserviciosquepornecesidadesdelosmismosydeformaexcepcionalseanecesariolajornada
partida,searticularlacorrespondientenegociacin,conlos/asrepresentantesdelos/astrabajadores/as,
previaalaimplantacindefinitiva,teniendoencuentaquecomomnimodeberhaberunahoraentrela
primeraysegundapartedelajornada,ycomomximotreshorasymedia,noconsiderndosejornada
partidalaprolongacindelajornadacontinuada.Asimismosenegociarelcambioenladistribucinde
jornadaenlosdistintosservicios.
Los/as Directores/as Generales pondrn a disposicin del Comit de Empresa y Junta de Personal los
cuadrantesdelserviciocuandoselesoliciten,debiendomotivarloscambiosqueseapartendelcriterio
general.
Artculo48.Trabajoaturnos.
Enaquellosserviciosenqueseanecesariorealizarlajornadaaturnos,setendrnencuentalassiguientes
consideraciones.
a)Enaquellosservicioscuyofuncionamientoseade24horas,serealizarnturnosrotativamentepor
los/astrabajadores/asafectados/asenjornadade8horasefectivasdetrabajo,salvoquepornecesidades
delserviciosepacteotrohorarioconlos/asrepresentantessindicales.
TEMADIGITAL,S.L.
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b)Elcalendariolaboraldeltrabajadoraturnosseranualcomomnimo.Encasodequeseanecesaria
algunamodificacinalrespecto,lamismasecomunicaral/aafectado/aconlamximaantelacin.
c)Ningntrabajadorpodrrealizarmsdeunasemanaenelmismoturno,salvoacuerdoentrelos/as
empleados/as afectados/as, o necesidades justificadas del servicio. Esta prescripcin se observar
estrictamenteenelcasodelturnodenoche,salvocausamayor.Seestableceunintervaloentreturnoy
turnode16horas.
d)Elpersonalafectadoporeltrabajoaturnos,tendralasemanaunmnimodeDOSDASCONSECUTI
VOSdedescanso.Posterioraldescansosecambiarelturnodelosmismos.
e)ElserviciodePolicaLocalestaralodispuestoenelacuerdosobrecriteriosparalaelaboracinde
cuadrantes.
Artculo49.Trabajoeneventos.
1.SemanaSanta:Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horashastalas7horas
deldasiguientedesdeelDomingodeRamosalDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacin
adicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivo
queestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas7y15horasdelosdasDomingodeRamos,
JuevesSanto,ViernesSanto,SbadoSantoyDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacinadicional
de3.21/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoque
establezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.
2.Feria:Seentenderpordasdeferialosestablecidosenelcalendariodefiestaspopularesqueparacada
ejercicioapruebelaJuntadeGobiernoLocal.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horasylas7horasdeldasiguiente,durante
losdasdeferia,recibiruncompensacinadicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaos
sucesivoselincrementoglobalretributivoqueseestablezcaenlaLPGE,ademsdelasretribucionescorres
pondientesporotrosconceptos.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosdurantelas7ylas15horasdelossbadosydomingos
quefigurenenelcalendariooficialdelaFeria,recibirnunacompensacinadicionalde3.21/horapara
el2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,adems
delasretribucionesmotivadasporotrosconceptos.
Estascompensacionessonincompatiblesconlapercepcindegratificacionesuhorasextraordinariaspor
elmismotramohorario.
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA10.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ.PRINCI
PIOSGENERALESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:CONCEPTOYCLASES.FASESDELPROCE
DIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN: PRINCIPIOS Y NORMAS REGULADORAS. EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO.CMPUTODEPLAZOS.MOTIVACINYNOTIFICACIN.EFICACIAYVALIDEZDELOS
ACTOSADMINISTRATIVOS.NULIDADYANULABILIDAD.
1.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ
1.1.CONCEPTODEACTOADMINISTRATIVO
Puededefinirsealactoadministrativocomocualquierdeclaracindevoluntad,dedeseo,deconocimiento
odejuiciorealizadaporunrganodelaAdministracinPblicaenelejerciciodeunapotestadadministrati
va.Ytambin,deunaformamsbreve,comoactojurdicorealizadoporlaAdministracinconarregloal
DerechoAdministrativo.Ocomotodadeclaracinjurdica,unilateralyejecutiva,envirtuddelacualla
Administracintiendeacrear,reconocer,modificaroextinguirsituacionesjurdicasobjetivas.
LaLeydeRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn
(LRJAP)nodaunconceptodeactoadministrativo,sibienelart.53daporsentadasuexistenciacuando
manifiestaqueLosactosadministrativosquedictenlasAdministracionesPblicas,biendeoficiooainstancia
delinteresado,seproducirnporelrganocompetenteajustndosealprocedimientoestablecidoaadiendo
queElcontenidodelosactosseajustaralodispuestoporelordenamientojurdicoyserdeterminadoy
adecuadoalosfinesdeaqullos.
Establecidoelconcepto,sepuedensealarlassiguientescaractersticasdelosactosadministrativos:
1.Elactoadministrativoesunactojurdico:consisteenunadeclaracin,loqueexcluyelasactividades
materialesdelaAdministracin(actividadesinstrumentalescomounallamadaportelfono,unrequeri
mientodedocumentacin,elotorgamientodeunplazo,etc).
2.Ladeclaracinpuedeserdevoluntad,dejuicio,deconocimientoydedeseo:
Entrelasdeclaracionesdeconocimientosepuedencitarlosactosconsultivos,losinformes,losactos
deintervencinyfiscalizacinfinanciera,etc.
Entrelasdeclaracionesdeconocimientoestnloscertificados,lasanotacionesoregistrodettulos,
loslevantamientosdeactas,etc.
Comodeclaracionesdedeseo,laspropuestasopeticionesdeunrganoaotro.
3.ElactoadministrativohadeprocederdeunaAdministracin,loqueimplicaquenopuedanser
consideradosactosadministrativos:
LosactospolticosdelGobierno.
Losactosjurdicosdelinteresado.
TEMADIGITAL,S.L.
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LosactosdeejecucinmaterialdictadosporelPoderLegislativooJudicial.
Loscontratosoconvenios,porderivardeunacuerdodevoluntadesynoslodelaAdministracin.
4.Ladeclaracinadministrativadebeprocederdelejerciciodeunapotestadadministrativadetermina
da.
5.ElactohadeestarreguladoporelDerechoAdministrativo.Desdeestaperspectiva,nosernactos
administrativoslosactosrealizadosporlaAdministracinconsujecinalderechoprivado.
6.Lapotestadadministrativadebeserdistintadelapotestadreglamentaria,quesematerializaenla
aprobacindenormasdecarctergeneral.
1.2.CARACTERESDELACTOADMINISTRATIVO
A)DECLARACIN
Losactosadministrativossondeclaracionesencuantoquesonmanifestacionescontrascendenciaexterna.
Estasdeclaracionespuedenser:
Devoluntad:Equivalenanegociosjurdicos,quecreanomodificansituacionesjurdicas.Porejemplo,
medianteunamultaounalicencia.
Dedeseo:LaAdministracinpuedemanifestarsuaspiracindetransformarocreardeterminadas
situacionesjurdicas.Porejemplo,medianteunaconvocatoriadeoposiciones.
Dejuicio:LaAdministracinpuedeemitirsuopininacercadeundeterminadoasunto.Porejemplo,
medianteunacalificacin.
Deconocimiento:CuandolaAdministracinpuntualizayacreditaciertoshechos.Porejemplo,mediante
unacertificacin.
Losactosadministrativosmsimportantessonlosdevoluntad,osea,aquellosquecontienendeclaraciones
unilateralesdevoluntadcreandoderechosyobligaciones.
B)UNILATERALIDAD
Losactosadministrativossondecarcterunilateral,adiferenciadeloscontratos,yaqueenestosltimos
hacenfaltaalmenosdosvoluntades en cuantoqueelcontratoimplicasuunificacinconvinindosela
realizacindeunaconductalibrementeacordadaporcadaunadelaspartes.Enelacto,laAdministracin
puedeimponerdeterminadasconductasalosparticularesdeacuerdoconlaLey.
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA11.RECURSOSADMINISTRATIVOSCONTRALOSACTOSYACUERDOSDELASCORPORACIONES
LOCALES:CONCEPTOYCLASESDERECURSOS.
1.REGULACINGENERALDELOSRECURSOSADMINISTRATIVOS
LaregulacingeneraldelosrecursosadministrativosestcontenidaenelLey30/1992,deRgimenJurdico
delasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(TtuloVII:Delarevisinde
losactosenvaadministrativa).
1.1.PRINCIPIOSGENERALES
OBJETOYCLASES.Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectaoindirec
tamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensinoperjuicioirreparableaderechoseintereseslegtimos,podrninterponerseporlosinteresa
doslosrecursosdealzadaypotestativodereposicin,quecabrfundarencualquieradelosmotivosde
nulidadoanulabilidadprevistosenlaLRJAP.
Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresadosparasuconsideracinen
laresolucinquepongafinalprocedimiento.
LasLeyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitossectorialesdeterminados,y
cuandolaespecificidaddelamateriaaslojustifique,porotrosprocedimientosdeimpugnacin,reclama
cin,conciliacin,mediacinyarbitraje,anterganoscolegiadosocomisionesespecficasnosometidas
ainstruccionesjerrquicas,conrespectoalosprincipios,garantasyplazosquelapresenteLeyreconoce
alosciudadanosyalosinteresadosentodoprocedimientoadministrativo.
Enlasmismascondiciones,elrecursodereposicinpodrsersustituidoporlosprocedimientosaque
serefiereelprrafoanterior,respetandosucarcterpotestativoparaelinteresado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer el
desconocimientodelasfacultadesresolutoriasreconocidasalosrganosrepresentativoselectosestable
cidosporlaLey.
Contralasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnocabrrecursoenvaadministrativa.
Losrecursoscontraunactoadministrativoquesefundennicamenteenlanulidaddealgunadisposicin
administrativadecarctergeneralpodrninterponersedirectamenteanteelrganoquedictdicha
disposicin.
Las reclamaciones econmicoadministrativas se ajustarn a los procedimientos establecidos por su
legislacinespecfica.
RECURSOEXTRAORDINARIODEREVISIN.Contralosactosfirmesenvaadministrativa,sloproceder
elrecursoextraordinarioderevisin,cuandoconcurraalgunadelascircunstanciasprevistasenlaLRJAP.
TEMADIGITAL,S.L.
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FINDELAVAADMINISTRATIVA.Ponenfinalavaadministrativa:
a)Lasresolucionesdelosrecursosdealzada.
b)Lasresolucionesdelosprocedimientosdeimpugnacinaqueserefiereelartculo107.2delaLRJAP
[sustitucindelrecursodealzadaporotrosprocedimientosimpugnatorios].
c)Lasresolucionesdelosrganosadministrativosquecarezcandesuperiorjerrquico,salvoqueunaLey
establezcalocontrario.
d)Lasdemsresolucionesderganosadministrativoscuandounadisposicinlegaloreglamentariaas
loestablezca.
e)Losacuerdos,pactos,conveniosocontratosquetenganlaconsideracindefinalizadoresdelprocedi
miento.
INTERPOSICINDELRECURSO.Lainterposicindelrecursodeberexpresar:
a)Elnombreyapellidosdelrecurrente,ascomolaidentificacindelmismo.
b)Elactoqueserecurreylarazndesuimpugnacin.
c)Lugar,fecha,firmadelrecurrente,identificacindelmedioy,ensucaso,dellugarquesesealea
efectosdenotificaciones.
d)rgano,centroounidadadministrativaalquesedirige.
e)Lasdemsparticularidadesexigidas,ensucaso,porlasdisposicionesespecficas.
Elerrorenlacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoserobstculoparasutramitacin,
siemprequesededuzcasuverdaderocarcter.
Losviciosydefectosquehagananulableunactonopodrnseralegadosporquienesloshubierencausa
do.
SUSPENSINDELAEJECUCIN.Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoenloscasosenqueuna
disposicinestablezcalocontrario,nosuspenderlaejecucindelactoimpugnado.
Noobstantelodispuestoenelapartadoanterior,elrganoaquiencompetaresolverelrecurso,previa
ponderacin,suficientementerazonada,entreelperjuicioquecausaraalinterspblicooatercerosla
suspensinyelperjuicioquesecausaalrecurrentecomoconsecuenciadelaeficaciainmediatadelacto
recurrido,podrsuspenderdeoficiooasolicituddelrecurrente,laejecucindelactoimpugnado,cuando
concurraalgunadelassiguientescircunstancias:
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA12.ELPRESUPUESTODELAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYESTRUCTURADEGASTOS
EINGRESOS.
1.ELPRESUPUESTODELASENTIDADESLOCALES:CONCEPTO,PRINCIPIOSYESTRUCTURA
REGULACIN.EstamateriaestreguladaporelRealDecretoLegislativo2/2004,de5demarzo,porelque
seapruebaeltextorefundidodelaLeyReguladoradelasHaciendasLocales.
DEFINICIN.ElpresupuestoesunmandatodelPlenodelaEntidadlocal,quefueelegidoporlosciudadanos,
queautorizaalgobiernolocalcuntoyenqudebegastarcomomximoenunao.Deestaformael
presupuestodelaEntidadseconfiguratantocomouninstrumentodegestinparaelgobiernocomoun
instrumentodecontrolparaelPleno.
Lospresupuestosgeneralesdelasentidadeslocalesconstituyenlaexpresincifrada,conjuntaysistemti
cadelasobligacionesque,comomximo,puedenreconocerlaentidad,ysusorganismosautnomos,y
delosderechosquepreveanliquidarduranteelcorrespondienteejercicio,ascomodelasprevisiones
de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la
entidadlocalcorrespondiente.
Enelpresupuestoexisteuntratamientodiferentedelosgastosydelosingresos,yaquelosimportesdel
gastoconstituyenunlmitemximoenquesepuedeincurrirmientrasquelosingresossonestimaciones
queseprevnobtenerparafinanciarlosgastos.
Porotraparte,cuandolasEntidadeslocaleselaborensupresupuesto,losgastosquecomomximosevan
arealizarenelejercicionopuedensersuperioresalosingresosquesepreveanobtenerenelmismo
periodo.
ElpresupuestodelasEntidadeslocalesseencuentrareguladoenelTextoRefundidodelaLeyReguladora
deHaciendasLocales,enconcretoenelTtuloVI:PresupuestoyGastoPblico.
MBITOTEMPORAL.TodaslasEntidadeslocalesestnobligadasaaprobarelpresupuestodeunaoenel
ltimotrimestredelaoanterior.DeestaformalasEntidadeslocalesa1deenerodecadaaodeben
tenersupresupuestoaprobado.
Noobstante,sialcomenzarelaonosehubieraaprobadoelpresupuesto,lanormativaestablecequese
prorrogarnautomticamentelospresupuestosdelaoanterior.
CONTENIDODELPRESUPUESTOGENERAL.Lasentidadeslocaleselaborarnyaprobarnanualmenteun
presupuestogeneralenelqueseintegrarn:
a)Elpresupuestodelapropiaentidad.
b)Losdelosorganismosautnomosdependientesdeesta.
c)Losestadosdeprevisindegastoseingresosdelassociedadesmercantilescuyocapitalsocial
pertenezcantegramentealaentidadlocal.
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2.Losorganismosautnomosdelasentidadeslocalesseclasifican,aefectosdesurgimenpresupues
tarioycontable,enlaformasiguiente:
a)Organismosautnomosdecarcteradministrativo.
b)Organismosautnomosdecarctercomercial,industrial,financierooanlogo.
Lasnormasdecreacindecadaorganismoautnomodebernindicarexpresamentesucarcter.
CONTENIDODELOSPRESUPUESTOSINTEGRANTESDELPRESUPUESTOGENERAL.Elpresupuestogeneral
atenderalcumplimientodelprincipiodeestabilidad,ycontendrparacadaunodelospresupuestosque
enlseintegren:
a)Losestadosdegastos,enlosqueseincluirn,conladebidaespecificacin,loscrditosnecesarios
paraatenderalcumplimientodelasobligaciones.
b)Losestadosdeingresos,enlosquefigurarnlasestimacionesdelosdistintosrecursoseconmicos
aliquidarduranteelejercicio.
Asimismo,incluirlasbasesdeejecucin,quecontendrnlaadaptacindelasdisposicionesgenerales
enmateriapresupuestariaalaorganizacinycircunstanciasdelapropiaentidad,ascomoaquellasotras
necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas prevenciones se consideren oportunas o
convenientes para la mejor realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos, sin que puedan
modificarlolegisladoparalaadministracineconmicanicomprenderpreceptosdeordenadministrati
voquerequieranlegalmenteprocedimientoysolemnidadesespecficasdistintasdeloprevistoparael
presupuesto.
Losrecursosdelaentidadlocalydecadaunodesusorganismosautnomosysociedadesmercantilesse
destinarnasatisfacerelconjuntodesusrespectivasobligaciones,salvoenelcasodeingresosespecficos
afectadosafinesdeterminados.
Losderechosliquidadosylasobligacionesreconocidasseaplicarnalospresupuestosporsuimporte
ntegro,quedandoprohibidoatenderobligacionesmedianteminoracindelosderechosaliquidaroya
ingresados,salvoquelaleyloautoricedemodoexpreso.
Seexceptandeloanteriorlasdevolucionesdeingresosquesedeclarenindebidosportribunaloautori
dadcompetentes.
Cadaunodelospresupuestosqueseintegranenelpresupuestogeneraldeberaprobarsesindficit
inicial.
ANEXOSALPRESUPUESTOGENERAL.Alpresupuestogeneralseunirncomoanexos:
a)Losplanesyprogramasdeinversinyfinanciacinque,paraunplazodecuatroaos,podrn
formularlosmunicipiosydemsentidadeslocalesdembitosupramunicipal.
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TEMA13.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADES
LOCALES.IMPUESTOSOBLIGATORIOSYPOTESTATIVOS:NATURALEZA,HECHOIMPONIBLE,PERIODO
IMPOSITIVOYDEVENGO.LASORDENANZASFISCALES:ELABORACINYAPROBACIN.
1.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADESLOCA
LES
1.1.ENUMERACINDELOSRECURSOSDELASENTIDADESLOCALES
Lahaciendadelasentidadeslocalesestarconstituidaporlossiguientesrecursos:
a)Losingresosprocedentesdesupatrimonioydemsdederechoprivado.
b)Lostributospropiosclasificadosentasas,contribucionesespecialeseimpuestosylosrecargosexigi
blessobrelosimpuestosdelascomunidadesautnomasodeotrasentidadeslocales.
c)LasparticipacionesenlostributosdelEstadoydelascomunidadesautnomas.
d)Lassubvenciones.
e)Lospercibidosenconceptodepreciospblicos.
f)Elproductodelasoperacionesdecrdito.
g)Elproductodelasmultasysancionesenelmbitodesuscompetencias.
h)Lasdemsprestacionesdederechopblico.
Paralacobranzadelostributosydelascantidadesquecomoingresosdederechopblico,talescomo
prestacionespatrimonialesdecarcterpbliconotributarias,preciospblicos,ymultasysancionespecu
niarias,debepercibirlahaciendadelasentidadeslocalesdeconformidadconloprevistoenelapartado
anterior,dichaHaciendaostentarlasprerrogativasestablecidaslegalmenteparalahaciendadelEstado,
yactuar,ensucaso,conformealosprocedimientosadministrativoscorrespondientes.
1.2.INGRESOSDEDERECHOPRIVADO
Definicin.Constituyeningresosdederechoprivadodelasentidadeslocaleslosrendimientosoproductos
decualquiernaturalezaderivadosdesupatrimonio,ascomolasadquisicionesattulodeherencia,legado
odonacin.
Aestosefectos,seconsiderarpatrimoniodelasentidadeslocaleselconstituidoporlosbienesdesu
propiedad,ascomoporlosderechosrealesopersonales,dequeseantitulares,susceptiblesdevaloracin
econmica,siemprequeunosyotrosnosehallenafectosalusooserviciopblico.
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Enningncasotendrnlaconsideracindeingresosdederechoprivadolosqueprocedan,porcualquier
concepto,delosbienesdedominiopblicolocal.
Tendrntambinlaconsideracindeingresosdederechoprivadoelimporteobtenidoenlaenajenacin
debienesintegrantesdelpatrimoniodelasentidadeslocalescomoconsecuenciadesudesafectacin
comobienesdedominiopblicoyposteriorventa,aunquehastaentoncesestuvieransujetosaconcesin
administrativa. En tales casos, salvo que la legislacin de desarrollo de las comunidades autnomas
preveaotracosa,quienfueraelltimoconcesionarioantesdeladesafectacintendrderechopreferente
deadquisicindirectadelosbienessinnecesidaddesubastapblica.
Rgimenjurdico.Laefectividaddelosderechosdelahaciendalocalcomprendidosenestecaptulose
llevaracaboconsujecinalasnormasyprocedimientosdelderechoprivado.
Limitacindedestino.Losingresosprocedentesdelaenajenacinogravamendebienesyderechosque
tenganlaconsideracindepatrimonialesnopodrndestinarsealafinanciacindegastoscorrientes,
salvoquesetratedeparcelassobrantesdevaspblicasnoedificablesodeefectosnoutilizablesen
serviciosmunicipalesoprovinciales.
1.3.PRINCIPIOSDETRIBUTACINLOCAL
LostributosqueestablezcanlasentidadeslocalesalamparodelodispuestoenlaLeyReguladoradelas
BasesdelRgimenLocal,respetarn,entodocaso,lossiguientesprincipios:
a)Nosometeragravamenbienessituados,actividadesdesarrolladas,rendimientosoriginadosnigastos
realizadosfueradelterritoriodelarespectivaentidad.
b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del territorio de la
Entidadimpositora,nielejercicioolatransmisindebienes,derechosuobligacionesquenohayannacido
nihubierandecumplirseendichoterritorio.
c)Noimplicarobstculoalgunoparalalibrecirculacindepersonas,mercancasoserviciosycapitales,
niafectardemaneraefectivaalafijacindelaresidenciadelaspersonasolaubicacindeempresasy
capitalesdentrodelterritorioespaol,sinqueelloobsteparaquelasentidadeslocalespuedaninstru
mentarlaordenacinurbansticadesuterritorio.
2. IMPUESTOS OBLIGATORIOS Y POTESTATIVOS: NATURALEZA, HECHO IMPONIBLE, PERIODO
IMPOSITIVOYDEVENGO
2.1.ENUMERACINDEIMPUESTOS
Impuestosobligatorios.Losayuntamientosexigirn,deacuerdoconlaLeyReguladoradelasHaciendas
Locales(LRHL)ylasdisposicionesqueladesarrollan,lossiguientesimpuestos:
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TEMA14.LAATENCINALPBLICO:REGLASBSICASENELTRATOCONELCIUDADANO.LAOFICINA
DEINFORMACINYATENCINALCIUDADANOENELAYUNTAMIENTODECRDOBA.
1.LAINFORMACINADMINISTRATIVA:CONCEPTOYTIPOS
1.1.CONCEPTO
EldiccionariodelaRealAcademiadelaLenguaEspaola,entreotrasacepciones,dicequeinformarsignifica
enterar,darnoticiadeunacosa.
Msexplcitayajustadaalamateriadelpresentecursoesladefinicindeinformacinadministrativaque
secontieneenelartculo1delRealDecreto208/1996,porelqueseregulanlosserviciosdeinformacin
administrativayatencinalciudadano,quecalificaadichainformacincomocauceadecuadoatravsdel
cuallosciudadanospuedenaccederalconocimientodesusderechosyobligaciones,yalautilizacindelos
bienesyserviciospblicos.
1.2.TIPOSDEINFORMACINADMINISTRATIVA
PORRAZNDELAMATERIA:
a)Informacingeneral,queeslainformacinadministrativa:
Relativaalaidentificacin,fines,competencia,estructura,funcionamientoylocalizacindeorganis
mosyunidadesadministrativas
Referidaalosrequisitosjurdicosotcnicosquelasdisposicionesimponganalosproyectos,actuacio
nesosolicitudesquelosciudadanosseproponganrealizar
Referentealatramitacindeprocedimientos,alosserviciospblicosyprestaciones,ascomoa
cualesquieraotrosdatosquelosciudadanostengannecesidaddeconocerensusrelacionesconlas
AdministracionesPblicas,ensuconjunto,oconalgunodesusmbitosdeactuacin.
Estetipodeinformacinsefacilitarobligatoriamentealosciudadanos,sinexigirparaellolaacreditacin
delegitimacinalguna.
Adems, cuando resulte conveniente una mayor difusin, la informacin de carcter general deber
ofrecersealosgrupossocialesoinstitucionesqueestninteresadosensuconocimiento.
Seutilizarnlosmediosdedifusinqueencadacircunstanciaresultenadecuados,potenciandoaquellos
quepermitanlainformacinadistancia,yasetratedepublicaciones,sistemastelefnicosocualquierotra
formadecomunicacinquelosavancestecnolgicospermitan.
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b)Informacinparticular:
Eslaconcernientealestadoocontenidodelosprocedimientosentramitacin,yalaidentificacindelas
autoridadesypersonalalserviciodelasAdministracinGeneraldelEstadoydelasentidadesdederecho
pblicovinculadasodependientesdelamismabajocuyaresponsabilidadsetramitenaquellosprocedi
mientos.Estainformacinslopodrserfacilitadaalaspersonasquetenganlacondicindeinteresados
encadaprocedimientooasusrepresentanteslegalesdeacuerdoconlodispuestoenlosartculos31y
32deaLey30/1992,de26denoviembre.
Igualmentepodrreferirsealosdatosdecarcterpersonalqueafectendealgunaformaalaintimidad
oprivacidaddelaspersonasfsicas.Lainformacinsobredocumentos que contengan datos deesta
naturalezaestarreservadaalaspersonasaqueserefieranconlaslimitacionesyenlostrminosestable
cidosenlaLeyOrgnica15/1999,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal,yenelartculo37dela
Ley30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn.
EstainformacinseraportadaporlasunidadesdegestindelaAdministracinGeneraldelEstado,de
lasComunidadesAutnomas,delaAdministracinLocalydelosdemsentesyorganismospblicos
(comoelcasodelasUniversidades).Noobstante,paraasegurarunarespuestagilypuntualalosintere
sados,podrnestardotadasdelasoportunasconexionesconlasunidadesyoficinasdeinformacin
administrativaquecolaborarnconaqullascuandoasseestablezca.
PORRAZNDEQUINLASOLICITA:
a)Informacininterna,queeslaquesefacilitaaotrorganodelaAdministracin.
b)Informacinexterna,dirigidaalosciudadanosoalosgruposenquestosseintegran.
c)Informacinderetorno(feedback,otambininformacinascendente)queseproduceendireccin
contraria, es decir, de los ciudadanos hacia la Administracin (sugerencias, iniciativas, propuestas,
quejas).Estainformacinpuedeserutilizadacomounaencuestapermanentesobrelasnecesidadesque
elciudadanosiente,ytambinparavalorarelconocimientoqueaqultienedelasentidadespblicas.
PORRAZNDELMEDIODEEXPRESIN:
a)Informacinpresencial,queseofrecedirectamentealciudadano,mediantesupresenciafsicaenlas
oficinaspblicas.
b)Informacintelefnica,ofrecidaporestemediodeusomasivo.
c)Informacinescrita,quesefacilitabienmediantecontestacionesaconsultasconcretasdelosciudada
nos,obienmediantelaedicinydistribucindefolletosinformativos,manualesypublicacionesoficiales
detodotipo.
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TEMA 15. EL REGISTRO DE ENTRADA Y SALIDA DE DOCUMENTOS. INFORMATIZACIN DE LOS
REGISTROS.COMUNICACIONESYNOTIFICACIONES.
1.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINGENERAL
LaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,regulalosRegistrosensuart.38,enlossiguientestrminos:
1.Losrganosadministrativosllevarnunregistrogeneralenelqueseharelcorrespondienteasiento
detodoescritoocomunicacinqueseapresentadooqueserecibaencualquierunidadadministrativa
propia.Tambinseanotarnenelmismo,lasalidadelosescritosycomunicacionesoficialesdirigidasa
otrosrganosoparticulares.
2.Losrganosadministrativospodrncrearenlasunidadesadministrativascorrespondientesdesu
propiaorganizacinotrosregistrosconelfindefacilitarlapresentacindeescritosycomunicaciones.
Dichosregistrossernauxiliaresdelregistrogeneral,alquecomunicarntodaanotacinqueefecten.
Losasientosseanotarnrespetandoelordentemporalderecepcinosalidadelosescritosycomunica
ciones,eindicarnlafechadeldadelarecepcinosalida.
Concluidoeltrmitederegistro,losescritosycomunicacionesserncursadossindilacinasusdestinata
riosyalasunidadesadministrativascorrespondientesdesdeelregistroenquehubieransidorecibidas.
3.Losregistrosgenerales,ascomotodoslosregistrosquelasAdministracionespblicasestablezcanpara
larecepcindeescritosycomunicacionesdelosparticularesoderganosadministrativos,debern
instalarseensoporteinformtico.
Elsistemagarantizarlaconstancia,encadaasientoquesepractique,deunnmero,epgrafeexpresivo
desunaturaleza,fechadeentrada,fechayhoradesupresentacin,identificacindelinteresado,rgano
administrativoremitente,siprocede,ypersonaurganoadministrativoalqueseenva,y,ensucaso,
referenciaalcontenidodelescritoocomunicacinqueseregistra.
Asimismo,elsistemagarantizarlaintegracininformticaenelregistrogeneraldelasanotaciones
efectuadasenlosrestantesregistrosdelrganoadministrativo.
4.Lassolicitudes,escritosycomunicacionesquelosciudadanosdirijanalosrganosdelasAdministracio
nespblicaspodrnpresentarse:
a)Enlosregistrosdelosrganosadministrativosaquesedirijan.
b)Enlosregistrosdecualquierrganoadministrativo,quepertenezcaalaAdministracinGeneraldel
Estado,aladecualquierAdministracindelasComunidadesAutnomas,aladecualquierAdministra
cindelasDiputacionesProvinciales,CabildosyConsejosInsulares,alosAyuntamientosdelosMunici
piosaqueserefiereelartculo121delaLey7/1985,reguladoradelasBasesdelRgimenLocal,oa
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ladelrestodelasentidadesqueintegranlaAdministracinLocalsi,enesteltimocaso,sehubiese
suscritoeloportunoconvenio.
c)EnlasoficinasdeCorreos,enlaformaquereglamentariamenteseestablezca.
d)EnlasrepresentacionesdiplomticasuoficinasconsularesdeEspaaenelextranjero.
e)Encualquierotroqueestablezcanlasdisposicionesvigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecern
sistemasdeintercomunicacinycoordinacinderegistrosquegaranticensucompatibilidadinformtica,
ascomolatransmisintelemticadelosasientosregistralesydelassolicitudes,escritos,comunicaciones
ydocumentosquesepresentenencualquieradelosregistros.
5.Paralaeficaciadelosderechosreconocidosenelartculo35.c)deestaLeyalosciudadanos[derecho
aobtenercopiaselladadelosdocumentosquepresenten,aportndolajuntoconlosoriginales,ascomoa
ladevolucindestos,salvocuandolosoriginalesdebanobrarenelprocedimiento],stospodrnacompa
arunacopiadelosdocumentosquepresentenjuntoconsussolicitudes,escritosycomunicaciones.
Dichacopia,previocotejoconeloriginalporcualquieradelosregistrosaqueserefierenlospuntosa)y
b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al
ciudadano.Cuandoeloriginaldebaobrarenelprocedimiento,seentregaralciudadanolacopiadel
mismo,unavezselladaporlosregistrosmencionadosypreviacomprobacindesuidentidadconel
original.
6.CadaAdministracinpblicaestablecerlosdasyelhorarioenquedebanpermanecerabiertossus
registros,garantizandoelderechodelosciudadanosalapresentacindedocumentosprevistoenel
artculo35.
7.Podrnhacerseefectivasademsdeporotrosmedios,mediantegiropostalotelegrfico,omediante
transferenciadirigidaalaoficinapblicacorrespondiente,cualesquieratributosquehayaquesatisfacer
enelmomentodelapresentacindesolicitudesyescritosalasAdministracionespblicas.
8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una relacin de las
oficinasderegistropropiasoconcertadas,sussistemasdeaccesoycomunicacin,ascomoloshorarios
defuncionamiento.
2.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINENLAADMINISTRACINLOCAL
2.1.REGISTROSGENERALES
EntodaslasEntidadesLocaleshabrunRegistroGeneralparaqueconsteconclaridadlaentradadelos
documentosqueserecibanylasalidadelosquehayansidodespachadosdefinitivamente.
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TEMA16.ELARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS.PRINCIPALESCRITERIOSDEORDENACIN.ELDERE
CHODELOSCIUDADANOSALACCESOAARCHIVOSYREGISTROS.
1.ARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS
1.1.DEFINICINDEARCHIVO
SegnelDiccionariodelaRealAcademiaEspaoladelaLengua,archivoeselconjuntoordenadode
documentosqueunapersona,unasociedad,unainstitucin,etc.,producenenelejerciciodesusfunciones
oactividades;ytambinellugardondesecustodianunoovariosarchivos.
SegnelConsejoInternacionaldeArchivos(ICA/CIA),lapalabraarchivotienetresacepciones:
1.Conjuntodedocumentosseancualesseansufecha,suformaysusoportematerial,producidoso
recibidosportodapersonafsicaomoral,yportodoserviciosuorganismopblicooprivado,enel
ejerciciodesuactividad,yson,yaconservadosporsuscreadoresoporsussucesoresparasuspropia
necesidades,yatransmitidosalainstitucindearchivoscompetenteenrazndesuvalorarchivstico.
2. Institucin responsable de la acogida, tratamiento, inventariado, conservacin y servicio de los
documentos.
3.Edificioopartedeedificiodondelosdocumentossonconservadosyservidos.
Esdecir,archivoesunapalabrapolismicaqueserefieretantoa:
Elfondodocumental,comoconjuntodedocumentosproducidosorecibidosporunapersonafsicao
jurdicaenelejerciciodesusactividades.
Lainstitucinoservicioresponsabledelacustodiaytratamientoarchivsticodelfondo.
Eledificioolocaldondesecustodiadichofondo.
LaLey16/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaollosdefineensuart.59.1comoconjuntos
orgnicosdedocumentos,olareunindevariosdeellos,reunidosporlaspersonasjurdicas,pblicasopriva
das,enelejerciciodesusactividades,alserviciodesuutilizacinparalainvestigacin,lacultura,lainformacin
ylagestinadministrativa.Asimismo,seentiendenporarchivoslasinstitucionesculturalesdondeserenen,
conservan,ordenanydifundenparalosfinesanteriormentemencionadosdichosconjuntosorgnicos.
Unadefinicincompletadearchivoseraladeunoomsconjuntosdedocumentos,seacualseasufecha,
suformaysoportematerial,acumuladosenunprocesonaturalporunapersonaoinstitucinpblicaoprivada
eneltranscursodesugestin,conservados,respetandoaquelorden,paraservircomotestimonioeinformacin
paralapersonaoinstitucinqueloproduce,paralosciudadanosoparaservirdefuentesdehistoria.
TEMADIGITAL,S.L.
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Comosntesisdevariasdefinicionesdeotrostratadistas,archivoseraEldepsitodondeseguardan
organizada y ordenadamente los testimonios escritos, grficos o audiovisuales, producidos por cualquier
institucinpblicaoprivada,conservadosconeldoblefindegarantizarlosderechosdelosadministradosode
servirdefuentesparalainvestigacin.
Losconceptosanteriormentesealadosabarcandeunauotraformadosimportantesaspectosparauna
correctadefinicindearchivo:
Lacualidaddelorden,referidaalaorganizacinylaordenacincomopartesesencialesdelarchivoy
Ladoblefinalidadatribuidaalfondodocumental,encuantoasalvaguardarlosderechosdelainstitucin
queloscreaenfuncindefacilitarsugestin,actuandoporunladocomomemoriayporotrocomofuente
deelaboracinhistrica,enunoslmitesdedifcilfijacinporsumovilidad.
Teniendoencuentaestosaspectos,lafuncinarchivsticahaexperimentadounaevolucinenlosltimos
siglos:
Desdeunoficioeminentementeprcticoaunaprofesindefuertecomponentemultidisciplnar
Desdeunavisinunvocaasociadaalmbitohistricoculturalaunavisinbidimensional,transversal,
ampliaeintegradoraenlaquesecombinalafuncinhistricaconlajurdicoadministrativa.
Latransicindelaarchivsticahasidounprocesolentoycomplicado.Hapasadodeunospostuladosquele
conferanelmonopoliodelcuidadodelostesorosdocumentalesodelosinstrumentosjurdicos,deforma
alternativayexcluyente,alaasuncindesurolfundamentalenlaspolticasdegestindelainformacinen
laadministracinpblicayenlasempresas.Apartirdeladcadadelosaos80,lacrecientesensibilizacin
delaAdministracinportodoaquelloquefueraencaminadoaconseguirmaterializarlosprincipiosde
eficienciayeficaciahaconseguidoquehayaunacambiodementalidad,cambioquesereflejaenlaimposi
cinlentaygradualdeunavisinintegradoradelaarchivstica.
1.2.ORIGENYFUNCIONESDELOSARCHIVOS
LapalabraarchivoprovienedellatnArchivum,ystedelgriegoArcheinquesignificaprincipio,origen.
Hablardelorigendelosarchivoseshablardelahistoriadelhombreydelaaparicindelosprimeros
testimoniosescritosquesentaranlasbasesdeloquehoysonlosarchivos.Enlaantigedad,puedehablarse
delaexistenciadearchivosenlascivilizacionesmsavanzadastalescomolaegipcia,fenicia,persa,siria,
mesopotmicaygriega.Paraestaltimael"archein"representatalvezunodelosantecesoresdenuestro
archivoactual,debidoaqueenllosgriegosguardabanactaspblicastantodecarcterpolticoadministra
tivocomodecarcternotarial.
EnlaEdadMediaelarchivocobrunsentidoutilitario:seusabaparaesgrimirderechoslegales.Serala
IglesiaCatlicalaque,dadoelcarcterestabledesusmonasterios,seconvertiraenunaimportanteinstitu
TEMADIGITAL,S.L.
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TEMA17.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTE
ALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD.DELEGADOSDEPREVENCIN.COMITDE
SEGURIDADYSALUD.
1.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOS
RIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD
LanormativavigentesobreprevencinderiesgoslaboralesestconstituidaporlaLey31/1995,de8de
noviembre,dePrevencindeRiesgosLaborales(LPRL),susdisposicionesdedesarrolloocomplementarias
y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopcin de
medidaspreventivasenelmbitolaboralosusceptiblesdeproducirlasendichombito.
LaLPRLtieneporobjetopromoverlaseguridadylasaluddelostrabajadoresmediantelaaplicacinde
medidasyeldesarrollodelasactividadesnecesariasparalaprevencinderiesgosderivadosdeltrabajo.
Atalesefectos,estaLeyestablecelosprincipiosgeneralesrelativosalaprevencindelosriesgosprofesiona
lesparalaproteccindelaseguridadydelasalud,laeliminacinodisminucindelosriesgosderivadosdel
trabajo,lainformacin,laconsulta,laparticipacinequilibradaylaformacindelostrabajadoresenmateria
preventiva,enlostrminossealadosenlapresentedisposicin.
Paraelcumplimientodedichosfines,laLPRLregulalasactuacionesadesarrollarporlasAdministraciones
pblicas,ascomoporlosempresarios,lostrabajadoresysusrespectivasorganizacionesrepresentativas.
LasdisposicionesdecarcterlaboralcontenidasenestaLeyyensusnormasreglamentariastendrnentodo
casoelcarcterdeDerechonecesariomnimoindisponible,pudiendosermejoradasydesarrolladasenlos
convenioscolectivos.
1.1.DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES
1.Lostrabajadorestienenderechoaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
Elcitadoderechosuponelaexistenciadeuncorrelativodeberdelempresariodeproteccindelostrabajado
resfrentealosriesgoslaborales.
Estedeberdeproteccinconstituye,igualmente,undeberdelasAdministracionespblicasrespectodel
personalasuservicio.
Losderechosdeinformacin,consultayparticipacin,formacinenmateriapreventiva,paralizacindela
actividadencasoderiesgograveeinminenteyvigilanciadesuestadodesalud,enlostrminosprevistos
enlapresenteLey,formanpartedelderechodelostrabajadoresaunaproteccineficazenmateriade
seguridadysaludeneltrabajo.
2.Encumplimientodeldeberdeproteccin,elempresariodebergarantizarlaseguridadylasaluddelos
trabajadoresasuservicioentodoslosaspectosrelacionadosconeltrabajo.Aestosefectos,enelmarcode
TEMADIGITAL,S.L.
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susresponsabilidades,elempresariorealizarlaprevencindelosriesgoslaboralesmediantelaintegracin
delaactividadpreventivaenlaempresaylaadopcindecuantasmedidasseannecesariasparalaproteccin
delaseguridadylasaluddelostrabajadores,conlasespecialidadesqueserecogenenlosartculossiguien
tesenmateriadeplandeprevencinderiesgoslaborales,evaluacinderiesgos,informacin,consultay
participacinyformacindelostrabajadores,actuacinencasosdeemergenciayderiesgograveeinminen
te,vigilanciadelasalud,ymediantelaconstitucindeunaorganizacinydelosmediosnecesariosenlos
trminosestablecidosenelcaptuloIVdeestaLey[sobrelosServiciosdePrevencin].
Elempresariodesarrollarunaaccinpermanentedeseguimientodelaactividadpreventivaconelfinde
perfeccionardemaneracontinualasactividadesdeidentificacin,evaluacinycontroldelosriesgosque
nosehayanpodidoevitarylosnivelesdeproteccinexistentesydispondrlonecesarioparalaadaptacin
delasmedidasdeprevencinsealadasenelprrafoanterioralasmodificacionesquepuedanexperimentar
lascircunstanciasqueincidanenlarealizacindeltrabajo.
3.Elempresariodebercumplirlasobligacionesestablecidasenlanormativasobreprevencinderiesgos
laborales.
4.LasobligacionesdelostrabajadoresestablecidasenestaLey,laatribucindefuncionesenmateriade
proteccinyprevencinatrabajadoresoserviciosdelaempresayelrecursoalconciertoconentidades
especializadasparaeldesarrollodeactividadesdeprevencincomplementarnlasaccionesdelempresario,
sinqueporelloleeximandelcumplimientodesudeberenestamateria,sinperjuiciodelasaccionesque
puedaejercitar,ensucaso,contracualquierotrapersona.
5.Elcostedelasmedidasrelativasalaseguridadylasaludeneltrabajonodeberrecaerenmodoalguno
sobrelostrabajadores.
1.2.VIGILANCIADELASALUD
1.Elempresariogarantizaralostrabajadoresasuserviciolavigilanciaperidicadesuestadodesaluden
funcindelosriesgosinherentesaltrabajo.
Estavigilanciaslopodrllevarseacabocuandoeltrabajadorprestesuconsentimiento.Deestecarcter
voluntariosloseexceptuarn,previoinformedelosrepresentantesdelostrabajadores,lossupuestosen
losquelarealizacindelosreconocimientosseaimprescindibleparaevaluarlosefectosdelascondiciones
detrabajosobrelasaluddelostrabajadoresoparaverificarsielestadodesaluddeltrabajadorpuede
constituirunpeligroparaelmismo,paralosdemstrabajadoresoparaotraspersonasrelacionadasconla
empresaocuandoasestestablecidoenunadisposicinlegalenrelacinconlaproteccinderiesgos
especficosyactividadesdeespecialpeligrosidad.
En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las
menoresmolestiasaltrabajadoryqueseanproporcionalesalriesgo.
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TEMA18.LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNERO
EN ANDALUCA: OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. DEFINICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES.
INTEGRACINDELAPERSPECTIVADEGNEROENLASPOLTICASPBLICAS.CONCILIACINDELA
VIDALABORAL,FAMILIARYPERSONALENLAFUNCINPBLICAANDALUZA.
LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROENANDALU
CA:OBJETOYMBITODEAPLICACIN.DEFINICIONESYPRINCIPIOSGENERALES
Objeto.ConstituyeelobjetodelaLey12/2007hacerefectivoelderechodeigualdaddetratoyoportunida
desentremujeresyhombrespara,eneldesarrollodelosartculos9.2y14delaConstituciny15y38
delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,seguiravanzandohaciaunasociedadmsdemocrtica,ms
justaymssolidaria.
mbitodeaplicacin.LaLey12/2007serdeaplicacinentodoelmbitoterritorialdelaComunidad
AutnomadeAndaluca.Enparticular,enlostrminosestablecidosenlapropialey,serdeaplicacin:
a)AlaAdministracindelaJuntadeAndalucaysusorganismosautnomos,alasempresasdelaJunta
deAndaluca,alosconsorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlos
queseamayoritarialarepresentacindirectadelaJuntadeAndaluca.
b) A las entidades que integran la Administracin Local, sus organismos autnomos, consorcios,
fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlosqueseamayoritarialarepre
sentacindirectadedichasentidades.
c)Alsistemauniversitarioandaluz.
Igualmente,serdeaplicacinalaspersonasfsicasyjurdicas,enlostrminosestablecidosenestaLey.
Definiciones
1.Seentiendepordiscriminacindirectaporrazndesexolasituacinenqueseencuentraunapersona
quesea,hayasidoopudierasertratada,enatencinasusexo,demaneramenosfavorablequeotraen
situacinequiparable.
2.Seentiendepordiscriminacinindirectaporrazndesexolasituacinenquelaaplicacindeuna
disposicin,criteriooprcticaaparentementeneutrosponealaspersonasdeunsexoendesventaja
particularconrespectoalaspersonasdelotro,salvoquelaaplicacindedichadisposicin,criterioo
prcticapuedajustificarseobjetivamenteenatencinaunafinalidadlegtimayquelosmediospara
alcanzardichafinalidadseannecesariosyadecuados.
3.Seentiendeporrepresentacinequilibradaaquellasituacinquegaranticelapresenciademujeresy
hombresdeformaque,enelconjuntodepersonasaqueserefiera,cadasexonisupereelsesentapor
cientoniseamenosdelcuarentaporciento.
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4.Elcondicionamientodeunderechoodeunaexpectativadederechoalaaceptacindeunasituacin
constitutivadeacososexualodeacosoporrazndesexoseconsideraractodediscriminacinporrazn
desexo.Tendrlamismaconsideracincualquiertipodeacoso.
5.Seentiendeportransversalidadelinstrumentoparaintegrarlaperspectivadegneroenelejercicio
delascompetenciasdelasdistintaspolticasyaccionespblicas,desdelaconsideracinsistemticade
laigualdaddegnero.
6.Seentiendeporacososexuallasituacinenqueseproducecualquiercomportamientoverbal,noverbal
ofsicodendolesexual,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddeunapersona,en
particularcuandosecreaunentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.
7.Seentiendeporacosoporrazndesexolasituacinenqueseproduceuncomportamientorelacionado
conelsexodeunapersona,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddelapersonaycrear
unentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.
Principiosgenerales.ParalaconsecucindelobjetodeestaLey,sernprincipiosgeneralesdeactuacinde
lospoderespblicosdeAndaluca,enelmarcodesuscompetencias:
1.Laigualdaddetratoentremujeresyhombres,quesuponelaausenciadetodadiscriminacin,directa
oindirecta,porrazndesexo,enlosmbitoseconmico,poltico,social,laboral,culturalyeducativo,
enparticular,enloqueserefierealempleo,alaformacinprofesionalyalascondicionesdetrabajo.
2.Laadopcindelasmedidasnecesariasparalaeliminacindeladiscriminaciny,especialmente,
aquellasqueincidanenlacrecientefeminizacindelapobreza.
3.Elreconocimientodelamaternidad,biolgicaonobiolgica,comounvalorsocial,evitandolos
efectosnegativosenlosderechosdelasmujeresylaconsideracindelapaternidadenuncontexto
familiarysocialdecorresponsabilidad,deacuerdoconlosnuevosmodelosdefamilia.
4.Elfomentodelacorresponsabilidad,atravsdelrepartoequilibradoentremujeresyhombresde
lasresponsabilidadesfamiliares,delastareasdomsticasydelcuidadodelaspersonasensituacin
dedependencia.
5.Laadopcindelasmedidasespecficasnecesariasdestinadasaeliminarlasdesigualdadesdehecho
porrazndesexoquepudieranexistirenlosdiferentesmbitos.
6.Laespecialproteccindelderechoalaigualdaddetratodeaquellasmujeresocolectivosdemujeres
queseencuentrenenriesgodepadecermltiplessituacionesdediscriminacin.
7.Lapromocindelaccesoalosrecursosdetodotipoalasmujeresquevivenenelmedioruralysu
participacinplena,igualitariayefectivaenlaeconomayenlasociedad.
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TEMA19.PROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN.
AGENCIA ESPAOLA DE PROTECCIN DE DATOS: RGANOS Y COMPETENCIAS. PRINCIPIOS DE
PROTECCIN.DERECHOSDELCIUDADANO.
1.LALEYORGNICA15/1999,DE13DEDICIEMBRE,DEPROTECCINDEDATOSDECARCTER
PERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN
LaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deproteccindedatosdecarcterpersonal(LOPD)tienepor
objetogarantizaryproteger,enloqueconciernealtratamientodelosdatospersonales,laslibertades
pblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfsicas,yespecialmentedesuhonoreintimidad
personalyfamiliar.
mbitodeaplicacin.LaLOPDserdeaplicacinalosdatosdecarcterpersonalregistradosensoporte
fsico,queloshagasusceptiblesdetratamiento,yatodamodalidaddeusoposteriordeestosdatospor
lossectorespblicoyprivado.
SeregirporestaLeyOrgnicatodotratamientodedatosdecarcterpersonal:
a)Cuandoeltratamientoseaefectuadoenterritorioespaolenelmarcodelasactividadesdeun
establecimientodelresponsabledeltratamiento.
b)Cuandoalresponsabledeltratamientonoestablecidoenterritorioespaol,leseadeaplicacinla
legislacinespaolaenaplicacindenormasdeDerechoInternacionalpblico.
c)CuandoelresponsabledeltratamientonoestestablecidoenterritoriodelaUninEuropeayutilice
eneltratamientodedatosmediossituadosenterritorioespaol,salvoquetalesmediosseutilicen
nicamenteconfinesdetrnsito.
ElrgimendeproteccindelosdatosdecarcterpersonalqueseestableceenestaLeyOrgnicanoser
deaplicacin:
a)Alosficherosmantenidosporpersonasfsicasenelejerciciodeactividadesexclusivamentepersona
lesodomsticas.
b)Alosficherossometidosalanormativasobreproteccindemateriasclasificadas.
c)Alosficherosestablecidosparalainvestigacindelterrorismoydeformasgravesdedelincuencia
organizada.Noobstante,enestossupuestoselresponsabledelficherocomunicarpreviamentela
existenciadelmismo,suscaractersticasgeneralesysufinalidadalaAgenciadeProteccindeDatos.
Seregirnporsusdisposicionesespecficas,yporloespecialmenteprevisto,ensucaso,porestaLey
Orgnicalossiguientestratamientosdedatospersonales:
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a)Losficherosreguladosporlalegislacindergimenelectoral.
b)Losquesirvanafinesexclusivamenteestadsticos,yestnamparadosporlalegislacinestatalo
autonmicasobrelafuncinestadsticapblica.
c)Losquetenganporobjetoelalmacenamientodelosdatoscontenidosenlosinformespersonalesde
calificacinaqueserefierelalegislacindelrgimendelpersonaldelasFuerzasArmadas.
d)LosderivadosdelRegistroCivilydelRegistroCentraldepenadosyrebeldes.
e)Losprocedentesdeimgenesysonidosobtenidosmediantelautilizacindevideocmarasporlas
FuerzasyCuerposdeSeguridad,deconformidadconlalegislacinsobrelamateria.
Definiciones.AlosefectosdelaLOPDseentenderpor:
a) Datos de carcter personal: cualquier informacin concerniente a personas fsicas identificadas o
identificables.
b)Fichero:todoconjuntoorganizadodedatosdecarcterpersonal,cualquieraquefuerelaformao
modalidaddesucreacin,almacenamiento,organizacinyacceso.
c)Tratamientodedatos:operacionesyprocedimientostcnicosdecarcterautomatizadoono,que
permitanlarecogida,grabacin,conservacin,elaboracin,modificacin,bloqueoycancelacin,ascomo
lascesionesdedatosqueresultendecomunicaciones,consultas,interconexionesytransferencias.
d)Responsabledelficherootratamiento:personafsicaojurdica,denaturalezapblicaoprivada,u
rganoadministrativo,quedecidasobrelafinalidad,contenidoyusodeltratamiento.
e)Afectadoointeresado:personafsicatitulardelosdatosqueseanobjetodeltratamientoaquese
refiereelapartadoc)delpresenteartculo.
f)Procedimientodedisociacin:todotratamientodedatospersonalesdemodoquelainformacinque
seobtenganopuedaasociarseapersonaidentificadaoidentificable.
g)Encargadodeltratamiento:lapersonafsicaojurdica,autoridadpblica,servicioocualquierotro
organismoque,slooconjuntamenteconotros,tratedatospersonalesporcuentadelresponsabledel
tratamiento.
h)Consentimientodelinteresado:todamanifestacindevoluntad,libre,inequvoca,especficaeinforma
da,mediantelaqueelinteresadoconsientaeltratamientodedatospersonalesqueleconciernen.
i)Cesinocomunicacindedatos:todarevelacindedatosrealizadaaunapersonadistintadelinteresa
do.
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TEMA20.ADMINISTRACINELECTRNICAYELSERVICIOALOSCIUDADANOS:CONCEPTO,CARACTE
RSTICAS,RGIMENJURDICO.CERTIFICACINDIGITAL.
1.INTRODUCCIN
1.1.CONCEPTOYCARACTERESGENERALES
LaexpresindeAdministracinElectrnicaserefierealusodetcnicasymedioselectrnicos,informticos
ytelemticoseneldesarrollodelasactividadesyprocedimientosquecompetenalaAdministracin.Yaen
laLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,seimpulsabaelempleodeestosmedios,sibienlapuestaenmarchadelosmismosnoseplanteaba
comounaobligacinparalasdistintasAdministraciones,sinoqueerapotestativa.
Elgransaltoeneldesarrollodeunaadministracinelectrnicaavanzadatienesuorigenenlapublicacin
delaLey11/2007,deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos(LAECSP).EstaLey
reconoceelderechodelosciudadanosarelacionarseconlasAdministracionesPublicaspormedioselectr
nicosy,juntoaello,establecelaobligacindelasAdministracionesPblicasderedisearsusprocedimientos
ydotarsedelosmediostcnicosnecesariosparaqueelejerciciodelnuevoderechoseaplenamenteefectivo.
La LAECSP supone una transformacin de las Administraciones Pblicas, ya que debern articular los
mecanismos necesarios para que la iniciacin, tramitacin y terminacin de los procedimientos pueda
realizarsepormedioselectrnicos,conplenavalidezyenplenascondicionesdeseguridadjurdica.
UnodelosaspectosqueaparecedetrsdelconceptodeAdministracinElectrnicaeselcambiodelos
procedimientostradicionalesenpapelaprocedimientoselectrnicos.Elciudadano,alinteractuarconla
Administracinelectrnicamente,percibirunamayortransparenciaycontrolsobreelestadodetramita
cindecualquierprocedimientoporliniciado.Percibir,sinduda,unamejorasustancialenlacalidaddel
servicioquelaAdministracinlepresta.
1.2.LAADMINISTRACINELECTRNICAANDALUZA
EnAndalucasecuentadesdehacealgntiempoconunanormativaqueregulalainformacinyatencinal
ciudadanoylatramitacindeprocedimientosadministrativosatravsdeInternet,normaquetieneentre
susprincipiosgenerales,eldelasimplificacinyagilizacindelostrmites,lagratuidad,laconfidencialidad
ylaseguridadenlascomunicaciones.
LosandalucestienenderechoaquelainformacinydocumentacinpuestaasudisposicinporlaJuntade
Andaluca,sehagaatravsderedesabiertasdecomunicacin,yparaaccederaello,noserprecisoutilizar
ningunamodalidaddefirmaelectrnica.
Enestesentido,laspginaswebdelasdistintasConsejerasdelaJuntadeAndaluca,debenrecogercomo
mnimolasiguienteinformacin:
TEMADIGITAL,S.L.
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OrganizacindelaConsejera,organismooentidad.
Guadefunciones.
CartasdeServicios.
Normativaconlaposibilidaddedescargaatravsdelared.
Informacindeintersgeneral.
Informacinrelativaalosprocedimientosadministrativosquepuedantramitarse,conindicacindel
plazoderesolucinydelsentidodelsilencioadministrativo(positivoonegativo).
Tambinesunderechodelciudadano,elquelosrganosyunidadesadministrativasatiendanatravsde
lared,laspeticionesconcretasdedocumentacinoinformacinquenoestnpuestasadisposicindela
formaanteriormentedescritaymedianteunadireccinelectrnica,quehadeestarhabilitadaatalefecto.
Esimportanteconocerquepuedenformularsequejasyreclamaciones,sobrelosserviciosyfuncionamiento
delosdistintosdepartamentosounidadesadministrativasdelaJuntadeAndaluca,derechoqueesposible
ejercitaratravsdemedioselectrnicos.Porotrolado,sehacreadoypuestoenfuncionamientounRegistro
Telemticonico,atravsdelcualsepermitelaentradadedocumentoselectrnicosatravsdeInternet
todoslosdasdelao,durantelas24horasdelda.
EstasnuevasfrmulasderelacinentreelciudadanoylaAdministracinestnreguladasenelDecreto
183/2003.de24dejunio,yconstituyenlabasedelaAdministracinElectrnicaenlaJuntadeAndaluca.
EnesteDecretoseregulatambinelportalandaluciajunta.es,yrecientementesehacreadolaCentralde
AtencinyRelacionesconlaAdministracindelaJuntadeAndaluca(CLARA),quetienecomomisindotar
alaciudadanadeunavisinnicadesurelacinconlaAdministracinAutonmicaAndaluzayservircomo
puntocentraldeentradaalaAdministracinElectrnicaAndaluzaatravsdelportalandaluciajunta.es.
CLARAseconstituyeascomoelcomponenteresponsabledeofreceralaciudadana,empresasyentidades,
lainformacingeneralyparticulardeformaordenada,porelcanalelegidoencadamomento(telfono,
Internet,TDT,correoelectrnico,canalpresencial).Losciudadanos,portanto,no debern,conoceren
detallelaestructuraadministrativadelaJuntadeAndaluca,sinoqueCLARAdardeformaordenaday
globalunavisindetodoslosprocedimientosyserviciosexistentesenlaJunta,detodoslosexpedientesque
tenganabiertosconlosdistintosdepartamentosdelaAdministracinandaluza,ascomodelestadode
tramitacinenelqueseencuentran,yademsactuarcomoarchivocomndedocumentosyapresentados
antedichaAdministracin.
OBJETIVOSDELPORTALCLARA
DarunavisinglobaldeunaAdministracinAndaluzanica,integrandotodalainformacindeinters
paralaciudadanaenunnicopunto.
CentralizartodoslostrmitesyserviciosdelaJuntadeAndaluca,estructuradosdeformasencillay
accesibleparaelciudadano,deformaquecadaunopuedaaccederalainformacincuandoycomosea
necesario.
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