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ISSN 0252-2195
Estratificacin y
Movilidad Ocupacional
en Amrica Latina
Carlos Filgueira y Cario Geneletti
39
CUADERNOS DE LA
C E P A L
ISSN 0252-2195
CUADERNOS
DE
LA
C E P A L
DE
CHILE
1981
E/CEPAL/G. 1122
Octubre de 1981
INDICE
I.
II.
III.
GENERALIDADES
1.
Objetivos
2.
Los temas principales
3.
Algunos de los temas principales analizados en los estudios
sobre estratificacin en Amrica Latina
1
1
1
CONCEPTOS BASICOS
1.
Estratificacin, sistemas de clases, diferenciacin y movilidad
2.
Los cuatro tipos de movilidad
3.
Movilidad estructural y movilidad individual
4.
La estructura de estratificacin adoptada
13
13
14
18
21
29
31
44
50
52
VI.
VII.
57
57
58
59
65
67
71
76
80
82
95
99
104
121
4.
124
131
CONCLUSIONES
143
APENDICE METODOLOGICO
1.
Antecedentes
2.
Naturaleza dla informacin: conceptos y mediciones bsicas
3.
La informacin perdida
4.
La comparabilidad de los censos
5.
Las decisiones bsicas para construir estructuras de estratificacin
151
151
155
156
157
I. GENERALIDADES
1. Objetivos
Este estudio tiene por finalidad describir e interpretar los cambios ocurridos en
las estructuras de estratificacin ocupacional de Amrica Latina en los decenios
de 1950 y 1960. Para lograr este objetivo ha sido necesario recorrer un largo
camino y superar, no siempre con pleno xito, mltiples obstculos derivados de
la complejidad del problema, tanto en sus componentes tericos como metodolgicos. Primero, se han organizado en tabulaciones especiales los datos disponibles (muestras de los censos de poblacin de la mayora de los pases de Amrica
Latina levantados alrededor de 1960 y 1970), a fin de examinar ms objetivamente las transformaciones que han experimentado las estructuras ocupacionales, especialmente la de la clase media. En seguida, se ha procurado interpretar
estos cambios a la luz de las hiptesis ms confiables que permiten relacionar el
tamao de las clases medias con el proceso de modernizacin y desarrollo
econmico de los pases de la regin. Por ltimo, a un nivel ms general de
reflexin sobre la realidad concreta de las sociedades latinoamericanas, han
surgido interrogantes en tomo a la eventual afinidad entre las tendencias de
cambio identificadas en la estructura ocupacional y las ideas ms difundidas en el
mbito acadmico y en los organismos internacionales sobre el modelo de
desarrollo econmico dominante en Amrica Latina.
Estos tres aspectos descripcin, interpretacin y reflexin sern desarrollados como se seala a continuacin: los captulos segundo y tercero son
descriptivos; los captulos cuarto, quinto y sexto son interpretativos y el sptimo
contiene las reflexiones finales surgidas del material acumulado. Por ltimo, en el
apndice se examina la metodologa empleada, no por estimarla de menor
importancia, sino porque la naturaleza de la informacin manipulada hace
imprescindible que el lector conozca las decisiones que se han tomado para
construir en forma operacional nuestra estructura de estratificacin a fin de que
se comprenda mejor los lmites infranqueables impuestos por los datos censales.
El motivo de excluir lo metodolgico del cuerpo central del trabajo es uno solo:
permitir una lectura ms fcil y fluida del texto sustantivo, sin ocuparse de los
aspectos un tanto especializados de la confiabilidad de los datos censales y de las
manipulaciones necesarias para alcanzar los objetivos del estudio.
2. Los temas principales
Durante el decenio de 1960, se registr en Amrica Latina un proceso de
crecimiento dinmico insuficiente. Una opinin relativamente habitual en los
estudios econmicos y sociales sobre la regin, cuando se compara su dinamismo
con el del resto del mundo, es que Amrica Latina experiment un inequvoco
estancamiento y hasta una regresin en las tendencias del crecimiento. En lo
1
social, que podemos considerar en primera instancia como la concrecin histrica del modo de produccin (concepto principal de la teora de cambio social
marxista), es definida por una estructura de clases.
An ms, la importancia que reviste el tema de la estratificacin en los
estudios sociolgicos se manifiesta en la idea comn en los clsicos de la
disciplina de que el nacimiento de la sociedad contempornea se identifica con
el surgimiento del concepto de propiedad y la profundizacin de la divisin del
trabajo social, que son factores bsicos en la constitucin de diferenciales de
"status", y por lo tanto, en la construccin de las estructuras de estratificacin.
En suma, estratificacin y movilidad son conceptos claves para entender el
funcionamiento del sistema social, como tambin para comprender sus transformaciones.
Los patrones de estratificacin social constituyen, en efecto, las causas y
consecuencias mayores del conflicto entre individuos y grupos existentes en la
sociedad. Por lo tanto, la apropiacin de los bienes sociales es el fin principal de
la actividad poltica y la manera de conducir la lucha determina el grado de
orden y consenso de un sistema poltico. En efecto, si bien las diferencias de
remuneraciones no son necesarias para el buen funcionamiento de la sociedad, la
creencia en la justicia de la distribucin vigente y en la posibilidad de ascenso
personal son poderosos factores para el mantenimiento del orden constituido.
Orden y cambio en definitiva se entretejen, por as decirlo, con la estructura de
estratificacin social. Como es inevitable, el anlisis de la estratificacin social
que aqu se presenta se ha aplicado selectivamente a algunos tpicos en tanto
que otros no menos importantes han quedado relegados a un segundo plano. A
continuacin nos referiremos someramente a algunos de los principales tpicos
que se examinarn en este estudio y que seTn desarrollados en los captulos
siguientes.
a)
extremos, tema que ha tenido mucha vigencia en los estudios realizados durante
las ltimas dcadas.
Por lo dems, el anlisis del cambio en el tamao y composicin de las
clases bajas, con algunas excepciones, ha confirmado ciertas tendencias regulares
a la "salarizacin" o "dependencia" de la fuerza de trabajo; al aumento del
nmero de "empleados" u obreros asalariados y a la disminucin de los trabajadores por cuenta propia y familiares sin remuneracin. Esta tendencia, ms clara
en los sectores secundario y terciario, no se registra con la misma nitidez en el
sector rural, ni en todos los pases, lo que obligar a detenernos en algunas
consideraciones sobre el proceso de "campesinizacin" rural.
b)
socioeconmico
d)
de la clase media
vol. I,
Ral Urza, "Estratificacin social urbana en Amrica Latina. Sntesis y bibliografa", Cuaderno de Sociologa, Universidad Catlica de Chile, 1969.
5
Que hayan datos disponibles muy poco explotados y que hayan mtodos de anlisis
cuantitativos aplicables al anlisis histrico es cierto, a nuestro parecer. Vase R.S. Byarsy
J. Love (eds.) Quantitative Social Science Research on Latn America, University of Illinois
Press, Chicago, 1973.
La composicin
de la clase media
de estructuras
de
10
11
to the
13
de esas funciones significa diferencias de status o cuando los diferentes desempeos en un tipo dado de funcin se evalan de distinta manera". 10
Queremos dejar en claro que el proceso de diferenciacin de roles que, por
motivos tericos y antecedentes empricos recientes 11 se ha relacionado con el
desarrollo econmico, influye sobre la movilidad social principalmente cuando se
amplan algunos niveles de status a expensas de otros, cuando las posiciones de
nivel mayor crecen ms que las de nivel inferior, es decir, cuando influye
tambin sobre la distribucin del status.
2. Los cuatro tipos de movilidad
Para definir los diversos tipos de movilidad, hemos adoptado el esquema propuesto por J. Kahl, que permite distinguir cuatro tipos bsicos de movilidad
social: movilidad individual, movilidad causada por reproduccin diferencial o
"demogrfica", movilidad producida por movimientos migratorios y movilidad
tecnolgica o inducida estructuralmente. 12
a) Por movilidad individual entendemos el intercambio de individuos entre
posiciones sociales, en el supuesto que no se modifiquen los tamaos relativos de
los estratos considerados. A partir de este supuesto, la movilidad individual
corresponde a la compensacin de movimientos (suma cero) entre los individuos
que descienden, dejando as lugares para que otros los ocupen, y los individuos
que al ascender concretamente los ocupan. La posibilidad de aislar este factor de
las otras causas de movilidad constituye el indicador por excelencia de permeabilidad del sistema de estratificacin social. De esta manera ha sido considerado en
mltiples estudios sobre el carcter "no adscriptivo" de la estructura social,
carcter que por cierto pertenece ms al mito de origen de las sociedades
desarrolladas que a su descripcin analtica. 13
El principio del desempeo y la naturaleza esencialmente competitiva de la
sociedad industrial han sido citados como dos elementos o requisitos en que se
funda este tipo de movilidad. A su vez, la educacin aparece como la dimensin
dominante y "normal" en el proceso de distribucin de los puestos vacantes en
la medida en que el descenso o ascenso de los individuos va siendo altamente
10
13
14
England and Wales", The Milbank Memorial Fund Quarterly, enero de 1960. D. Goldberg,
"Another look at the Indianapolis fertility data", The Milbank Memorial Fund
vol. 38, NO l, enero de 1960.
16
Quarterly,
Para Amrica Latina, vanse Carmen Mir y Mortens, Influencia de algunas varia-
Caribe se cuenta con el estudio de G. L. Beckford, Social Structural Change in the EnglishSpeaking Carbbean, CEP AL, Divisin de Desarrollo Social, captulo 4.
16
en la distribucin de las ocupaciones que no necesariamente habra que compartir. Dicha teora sostiene que el cambio estructuralmente inducido se debe en
gran medida a las transformaciones en el nivel del trabajo social que, segn Kahl,
producira la necesidad de nuevas ocupaciones, principalmente de clase media o
alta, influyendo as en la composicin estratificacional de la poblacin. Aunque
el cambio tecnolgico sea un factor importante de movilidad estructural, la
definicin del concepto de movilidad debe hacerse sin cerrar el campo a otras
hiptesis, 19 y distinguiendo el fenmeno de sus causas.
Llamaremos, entonces, movilidad estructural a la movilidad que se origina
a raz de la expansin de algunas ocupaciones respecto de otras con status
diferentes. Se reitera que es necesario subrayar la diferencia de status para evitar
confusiones entre diferenciacin y movilidad. En este tipo de movilidad el
referente no es el individuo, sino la sociedad o algunos de sus subconjuntos (la
ciudad, las regiones, etc.). Este concepto se asimila fcilmente al de movilidad
transicional, que se define en el trabajo ya citado de Germani. Quiz la diferencia
mayor que existe entre la movilidad estructural y la movilidad transicional es que
la primera apunta slo a un cambio cuantitativo en el tamao relativo de las
clases que componen la estructura de estratificacin, mientras que la segunda
supone la existencia de cambios cualitativos relacionados con la desaparicin de
algunas clases y la formacin de otras, procesos que dan origen a dos estructuras
estratificacionales en principio no comparables. Mientras la medicin y el anlisis
de la movilidad estructural requieren, por lo tanto, el uso de conceptos y de
instrumentos relativamente simples, debido a que el proceso de cambio se
supone continuo, para analizar la movilidad transicional se requieren conceptos
diferentes por cada tipo de estructura de estratificacin, ya que el proceso de
cambio considerado no es continuo, sino discreto, y la medicin de tales cambios
no es posible.
No se quiere entrar en un debate acerca del valor respectivo de estos dos
enfoques. Los socilogos marxistas y los funcionalistas han discutido y escrito
extensamente en defensa del estudio de la movilidad transicional, y los socilogos con mayor orientacin emprica lo han hecho a favor del otro tipo de
movilidad. No es posible negar que en el transcurso del tiempo no slo cambian
los tamaos relativos de las clases sino tambin las clases mismas y su significacin al interior de la sociedad. Hay ocupaciones que hace algunos decenios se
consideraban sin prestigio alguno y que ahora son muy apreciadas, y viceversa.
Por ejemplo, la de maestro y la de artesano. Y qu decir de los cambios en los
ingresos relativos de las ocupaciones. Sin embargo, cambios de esa intensidad no
ocurren en el transcurso de veinte aos. Por lo tanto, suponiendo que en las dos
dcadas que estamos examinando el cambio no haya sido radical, o al menos, no
lo haya sido de tal intensidad que nos obligue a desechar la forma en que lo
19
Es interesante sealar que tampoco Germani - c u y a claridad es incuestionablehace las distinciones necesarias, aunque s observa: "Hasta qu punto la movilidad generalizada por expansin creciente descrita arriba (como movilidad transicional) puede atribuirse
a la transicin, o bien debe considerarse un aspecto 'normal' inherente al carcter expansivo
de la sociedad industrial, es un problema no resuelto". (Gino Germani, La movilidad social
1976.
18
11
1953.
22
19
20
entre 1961 y 1970, se debe no tanto a una menor discriminacin entre los
estratos, cuanto ms bien a las transformaciones en la estructura ocupacional.
En conclusin, parece legtimo afirmar que no debera magnificarse la
relevancia de la movilidad individual, en relacin con los otros tipos de movilidad, para la comprensin y medicin de la movilidad social. 26 Por lo tanto, la
movilidad estructural ser el objeto de anlisis en los tres prximos captulos. El
ltimo captulo ser dedicado a la movilidad demogrfica.
II.
III.
Asalariados
Trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados
Asalariados
b)
IV.
V.
VI.
Otros
21
17
Boloa, 1978.
30
23
Lira, op. cit., p. 8, seala que "Los cdigos del trabajo en nuestros pases reconocen explcitamente esta diferencia entre manuales y no manuales y establecen una legislacin diferente para cada categora. Asimismo, afirma Chapun (op. cit., p, 551) con respecto
al Per: "Una de las caractersticas de la estructura social peruana ha sido la desigualdad
existente entre trabajadores manuales y no manuales".
24
Cuadro 1
MEXICO: ESTRATIFICACION OCUPACIONAL SEGUN INGRESO, 1970
Total
129226
Tota!
I. Estrato medio superior en
ocupaciones secundarias y
28 935
terciarias
13 298
Subttala, b, c, d
a) Empleadores en la industria,
5 771
el comercio y los servicios
b) Personal de categora superior en la industria, el
1 874
comercio y los servicios
c) Profesionales indepen1 014
dientes
d) Profesionales a sueldo
4 639
15 637
Subtotal e, f
e) Trabajadores por cuenta
3 801
propia en el comercio
f) Empleados, vendedores y
oficinistas en la industria,
11 836
el comercio y los servicios
II. Estrato inferior en
27 994
ocupaciones secundarias
22 473
a) Trabajadores asalariados
b) Trabajadores familiares no
remunerados y por cuenta
5 521
propia
III. Estrato inferior en
8 OSO
ocupaciones terciarias
a) Trabajadores asalariados
6 473
b) Trabajadores familiares no
remunerados y por cuenta
1 577
propia
IV. Estrato medio superior en
1 025
ocupaciones primarias
V. Estrato inferior en
44 819
ocupaciones primarias
23 052
a) Trabajadores asalariados
b) Trabajadores familiares no
remunerados y por cuenta
21 767
propia
18 430
VI. Otros
100.0
501-1 000
<500
47 315 36.6 28 879 22.3
1 001-1 500
1 501-2 500
13 661 10.6
8 907
5 443 18.8
2 251 16.9
6.9
4.9
8.2
621
523
2.1
3.9
1 322
571
4.6
4.3
11.9
391
6.8
227
3.9
213
3.7
18.4
536 28.6
287
19.3
125
6.7
52
2.8
138 13.6
1 158 25.0
2 209 14.1
160 15.8
792 17.1
1 338 8.6
83
332
334
8.2
7.2
2.1
36
135
98
3.6
2.7
.6
108
198
751
10.7
4.3
4.8
4 464 15.4
1 7 00 12.8
7 523 26.0
2 572 19.3
100.0
1 050 18.2
1481
25.7
949
16.4
776 13.4
684
207
11.0
236
12.6
344
100.0
87
4.6
100.0
100.0
100.0
198 19.5
7.9
365
2 764 17.7
167 16.5
717 15.5
4 951 31.7
100.0
1 146 30.1
1 045 27.5
100.0
1 619 13.7
124 12.2
942 20.3
3192 20.4
4 627 16.0
2 416 18.2
3 510 12.1
2 172 16.3
100.0
100.0
13.0
398 10.5
223
5.9
64
1.7
20
.5
411
10.8
3 906 33.0
2 697 22.8
1 811 15.3
1 115
9.4
270
2.3
78
.7
340
2.9
100.0
100.0
5 659 20.2
4 814 21.4
2 962 10.6
2 436 10.9
937
749
3.3
3.3
160
119
.6
.5
58
40
.2
.2
944
531
3.4
2.4
100.0
1 969 35.7
495
1 521 27.5
845
15.3
526
9.5
188
3.4
41
.7
18
.3
413
7.5
2 044 25.4
1 759 27.2
803 10.0
696 10.8
351
303
4.4
4.7
140
108
1.7
1.7
43
35
.5
.5
22
18
.3
.3
253
141
3.1
2.2
100.0
100.0
4 394 54.6
3 4 1 9 52.8
100.0
981 62.2
285
18.1
107
6.8
48
3.0
32
2.0
.5
.3
112
7.1
100.0
458
44.7
218
21.3
68
6.6
77
7.5
52
5.1
27
2.6
11
1.1
114
11.1
6 606 14.7
4 701 20.4
966
627
2.2
2.7
530
323
1.2
1.4
391
242
.9
1.1
113
73
.3
.3
93
47
.2
.2
1 705
1 451
339
722
1.6
3.9
207
362
1.0
2.0
149
205
.7
1.1
40
69
.2
.4
46
77
.2 4 507 20.7
.4 13 153 71.4
8.8
7.9
6 722 15.0
2 215 9.6
IO
o>
Grfico 1
MEXICO: DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE LOS ESTRATOS POR TRAMO DE INGRESOS
65
60
1.
50
S
o
40
:S
30
20
10
500
1000
1500
2000
2500
5000
10000
Ingreso
27
29
b) Frente a algunas experiencias latinoamericanas, sobre todo el crecimiento del "milagro" brasileo de los ltimos tres aos de la dcada de 1960 y la
primera parte de los aos setenta, surgi una tendencia optimista respecto de las
posibilidades de desarrollo de la regin aunque pesimista respecto de sus consecuencias sociales. La antinomia entre consumo y ahorro-inversin obliga a la
clase ahorrante (los capitalistas nacionales y extranjeros) a reducir la capacidad
de presin de las clases bajas, eufemismo que quiere decir que el sistema
considera necesario introducir mecanismos de control de la actividad poltica y
sindical. El modelo funciona pero es excluyente.
c) En los ltimos tiempos, las barreras percibidas inicialmente han sido
seriamente cuestionadas por una visin ms optimista, por la que si bien es cierto
el ingreso tiende a concentrarse en los pases en que el desarrollo econmico es
mayor, tambin lo es que incluso en los pases en desarrollo las clases bajas han
experimentado una mejora de su situacin econmica en trminos absolutos. El
debate sin duda est todava abierto con respecto a si efectivamente ha habido
mejora o no y aun cuando el poder adquisitivo de los trabajadores industriales de
algunos pases como Brasil y Chile ha disminuido en trminos relativos, para
muchos de los migrantes a las ciudades (frecuentemente de origen campesino y
que no trabajan en el sector formal de la economa), el desarrollo econmico ha
constituido un mejoramiento en su nivel de vida.
De todas formas y teniendo como trasfondo esta polmica se pueden
formular algunas cuestiones relevantes. Es muy claro en el proceso ocurrido
durante las ltimas dcadas que las sociedades de la regin no han permanecido
estticas. Los cambios han sido profundos en muchos aspectos y en particular
con respecto a la movilidad inducida por transformaciones sectoriales de la
economa. Registrar estas transformaciones y otorgarles una significacin dentro
del proceso global de transformacin parece una etapa previa necesaria para
cualquier evaluacin.
De los datos de que se dispone puede afirmarse que en las dos dcadas
mencionadas han ocurrido muchos cambios en la estructura productiva y ocupacional de la regin: un marcado desarrollo econmico, la expansin heterognea
del capitalismo, la difusin aunque muy selectiva de la modernizacin. Los
principales cambios sufridos por la organizacin social del trabajo son los
siguientes:
a) Cambios en la composicin sectorial de la fuerza de trabajo, disminucin relativa de la ocupacin en el sector primario y crecimiento de los sectores
secundario y terciario. Todo ello es ya un lugar comn, y en cuanto a la
disminucin del sector primario, es un proceso ya estudiado ampliamente,
incluso en los pases desarrollados.
b) Cambios en la proporcin en que se hallan representados los estratos
medios y altos. Proliferacin de ocupaciones de carcter no manual, tcnicos,
profesionales, gerentes, directivos de empresas, ocupaciones en tareas administrativas, etc.
c) Cambios en el carcter dependiente de la fuerza de trabajo. Creciente
grado de salarizacin de los trabajadores en todos los sectores productivos y a
todos los niveles ocupacionales, aunque al parecer este proceso se ha dado con
mucho mejor intensidad en los sectores secundario y terciario que en el sector
30
primario, o mejor dicho en los sectores de la produccin en los cuales las ventajas
del tamao de la empresa son relevantes.
Los tres aspectos anotados constituyen el punto de partida o conjunto de
hiptesis iniciales para el anlisis que sigue a continuacin.
En el cuadro 2 figura la distribucin ocupacional constitutiva de la poblacin econmicamente activa para la dcada de 1960 en algunos pases de
Amrica Latina. La situacin evidenciada por el cuadro durante el ao 1960
expresa, en lneas generales, el grado relativo de modernizacin y desarrollo de la
estructura ocupacional de la regin y sus variaciones internas al comienzo del
perodo que se examina. A su vez la comparacin con la dcada de 1970 permite
observar las transformaciones intra e intersectoriales que afectan la estructura
ocupacional y en consecuencia la movilidad inducida por razones estructurales.
1. Los estratos inferiores del sector primario
En todos los pases decrece la poblacin ocupada en el sector primario; en
algunos de ellos la reduccin no es slo relativa sino tambin absoluta. Se trata
de ocupacin principalmente agrcola compuesta en su casi totalidad por los
estratos bajos del sector primario y en muy pequea medida por estratos medios
o altos. 3 3
Obviamente, ms que destacar los aspectos comunes a todos los pases de
la regin vale la pena apuntar a las diferencias que existen entre ellos. Sin
embargo, el lector debe estar prevenido sobre la debilidad de los datos empleados
aqu con respecto a los estratos bajos en la agricultura, especialmente a causa del
alto porcentaje de miembros de la clase baja que figuran con sector de actividad
"desconocido", probablemente campesinos. De todas formas, dejando de lado
los pases en que este problema alcanza un grado irreparable, notamos que los
paises que registran un descenso mayor en las qcupaciones bajas del sector
primario de 1960 a 1970 son Honduras, Nicaragua, Venezuela. (Vase el grfico 2.) En Brasil, Chile, Panam y Per el estrato bajo en el sector primario
experiment un descenso un tanto menor pero que se va aproximando al de
aquellos pases. 3 4
Argentina y Uruguay se ubican en el otro extremo de la distribucin
registrndose en el primero de ellos un descenso mnimo que alcanza al 1.7% en
Argentina y es casi cero en Uruguay.
Un tercer grupo lo componen pases como Guatemala y Paraguay, que
registran a su vez niveles intermedios de reduccin del estrato bajo en el sector
primario. Por ltimo, Colombia, El Salvador, Mxico y Repblica Dominicana,
33
Esta afirmacin debe tomarse con precaucin, pues la distincin entre clase media
y clase baja en las actividades primarias se identifica con la existente entre el empleador y
todas las dems categoras ocupacionales, lo que puede llevar a asignar un nmero mayor de
personas a la clase baja al incluir a los trabajadores agrcolas que ocupan slo fuerza de
trabajo familiar pero con productividad alta.
34
El descenso pronunciado de Honduras corresponde a un perodo de 15 aos y no
de 10 como en casi todos los pases, y debe atribuirse en parte a las diferencias de la
categora "sin informacin", que puede estar contribuyendo a un descenso artificial de la
ocupacin baja en el sector primario (vase nuevamente el cuadro 2).
31
Cuadro 2(continuacin2)
ESTRUCTURA OCUPACIONAL EN ALGUNOS PAISES LATINOAMERICANOS, 1950, 1960 Y 1970
Bolivia
Argentina
Empleadores
Gerentes
Profesionales independientes
Profesionales dependientes
Cuenta propia en el comercio
Oficinistas, vendedores y similares
i960
1970
1950
1970
1950
1960
1970
35.9
36.6
38.2
7.6
19.3
15.2
15.3
18.6
27.8
31.4
32.4
6.8
16.5
13.2
14.5
17.9
a9
4.3
4.2
1.2
5.5
4.4
127
2.3
0.4
0.3
1.2
2.6
0.8
1.7
0.7
4.9
3.6
4.7
1.8
1.3
2.0
0.6
15.0
8.2
1.1
0.7
4.7
2.4
14.3
2.5
8.5
1.8
2.6
0.7
2.5
0.3
6.6
0.8
1.4
0.5
4.0
2.9
8.4
8.1
3.4
1.3
0.8
0.5
2.0
0.7
39.7
1.6
30.8
4.5
34.0
13.3
2.3
21.5
19.3
26.5
27.5
4.3
primarias
especificada
Estrato inferior en ocupaciones secundarias
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
III.
IV.
V.
VI.
Brasil
1950
5.3
8.9
6.6
9.9
8.3
9.1
0.4
-
0.8
22.0
21.0
14.7
15.0
6.0
12.5
9.0
7.3
6.5
6.1
5.0
6.9
9.5
5.3
6.5
9.2
0.6
0.9
0.4
0.4
19.1
14.9
13.1
72.6
44.0
60.5
49.2
44.1
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
15.9
9.5
7.8
28.7
7.8
21.4
13.7
11.6
5.4
5.3
43.9
36.2
39.1
35.5
325
8.1
0.7
3.6
0.6
3.2
-
0.7
8.3
0.9
6.6
0.1
6.8
Cuadro 2 (continuacin 1)
Colombia
Empleadores
Gerentes
Profesionales independientes
Profesionales dependientes
Cuenta propia en el comercio
Oficinistas, vendedores y similares
1970
1950
1960
1970
1950
I960
1970
21.9
23.6
26.8
2Z3
221
24.1
21.4
22.1
29.0
12.3
1.3
1.3
0.5
1.7
3.9
3.6
17.6
21
2.1
0.5
3.1
3.1
6.7
20.5
3.6
1.0
0.7
3.9
27
8.6
14.1
1.9
0.3
0.4
2.9
1.9
6.7
19.5
1.5
1.0
0.4
4.5
3.2
8.9
23.5
0.5
1.3
0.4
6.9
3.2
10.4
20.7
1.3
0.7
0.8
3.4
5.8
8.7
20.1
0.9
1.4
0.6
4.4
3.7
9.1
25.4
2.3
1.2
0.6
5.9
3.6
11.6
9.6
6.0
2.8
8.2
2.0
0.3
0.7
0.4
0.7
24.2
19.2
13.2
3.5
20.9
16.1
26.9
0.6
18.2
14.4
0.3
25.8
22.2
42.1
1.6
32.6
26.1
2.9
31.8
24.9
3.8
9.7
9.2
3.6
12.3
11.8
6.5
13.3
12.2
6.9
10.6
9.7
0.5
44.3
24.5
0.5
36.3
21.1
1.1
29.5
21.4
0.9
22.0
14.6
19.8
5.7
15.2
1.4
8.1
2.7
0.3
7.4
4.7
1.3
IV.
V.
VI
6.0
10.2
4.8
10.5
10.0
46.6
24.5
0.8
41.9
20.4
0.5
25.7
17.7
22.1
21.6
8.0
15.8
0.3
Chile
1960
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
III.
Costa Rica
1950
7.3
-
11.0
4.2
4.4
-
_
46.4
32.4
14.0
-
7.6
-
28.9
20.5
8.4
-
Cuadro 2 (continuacin 2)
El Salvador
Ecuador
1950
1960
1970
1950
1960
1970
1950
10.5
15.0
18.7
10.5
12.2
13.6
7.7
secundarias y terciarias
9.7
12.4
16.4
8.6
10.9
11.7
6.0
9.0
11.0
a)
b)
c)
d)
e)
f)
0.4
1.2
0.4
1.5
2.5
3.7
0.7
0.2
0.4
2.5
4.4
4.2
2.1
0.5
0.3
3.5
4.4
5.5
1.0
0.2
0.3
1.4
24
3.3
0.7
0.2
0.2
1.8
3.4
4.6
0.4
0.6
0.2
21
3.7
4.7
0.9
0.3
0.2
1.3
0.9
24
1.2
1.4
0.2
2.3
0.8
3.1
0.8
1.3
0.3
26
1.7
4.3
0.8
1.7
0.5
1.9
1.1
0.8
1.7
3.2
0.5
29.2
0.9
20.8
1.8
22.0
20.4
0.2
17.2
1.1
15.6
15.7
0.1
20.0
0.3
23.2
10.6
13.4
12.7
11.2
11.4
13.2
ai
8.6
4.5
4.4
6.9
7.0
6.5
7.9
6.4
6.0
6.0
7.3
5.9
primarias
especificada
Estrato inferior en ocupaciones secundarias
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
IIL
V.
VL
9.2
IV.
Guatemala
15.7
-
1960
1970
123
11.8
8.6
9.9
6.1
6.8
5.6
6.3
0.8
1.0
0.6
0.4
0.5
0.5
51.1
55.8
45.7
62.6
61.7
45.6
60.9
61.1
56.3
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
20.7
22.4
16.7
31.9
37.8
23.2
20.3
30.3
20.1
30.4
33.4
29.0
30.7
23.9
223
40.6
30.8
36.2
0.9
0.1
1&7
0.1
0.3
0.1
1.9
0.1
1.5
0.1
Cuadro 2 (continuacin 1)
1950
1960
1970
1960
1970
1960
1970
5.1
10.9
20.6
21.1
24.4
14.7
19.2
3.9
9.6
22.4
13.0
15.9
9.6
0.5
0.1
3.4
1.7
0.3
0.6
0.1
2.1
2.7
3.8
15.6
Z5
19.9
(0.7)
0.6
0.2
0.2
6.3
4.5
1.5
0.8
3.6
2.9
9.2
0.5
0.2
0.5
20
4.7
5.0
1.1
0.8
0.5
3.4
4.1
5.9
(0.6)
0.8
4.7
0.8
0.8
1.7
1.6
0.5
10.6
0.3
19.0
0.4
17.6
1.2
21.7
17.8
1.7
20.8
7.2
13.0
17.2
17.4
12.4
14.5
Empleadores
Gerentes
Profesionales independientes
Profesionales dependientes
Cuenta propia en el comercio
Oficinistas, vendedores y similares
III.
IV.
V.
VI.
Nicaragua
Mxico
Honduras
7.2
-
(5.2)
-
1.0
0.2
3.4
29
5.6
3.4
6.0
0.4
4.3
5.5
6.2
8.0
6.4
7.5
6.2
9.1
10.6
7.5
6.0
7.4
5.0
ai
9.3
0.5
0.4
0.1
1.2
1.0
1.2
83.1
65.6
51.4
20.8
34.7
57.8
44.3
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
21.0
17.8
16.0
17.8
28.7
20.7
(62.1)
47.8
35.4
16.8
29.1
23.6
4.7
0.2
1.4
1.2
33.0
-
12.6
0.4
0.5
5.1
0.1
Cuadro 2 (continuacin 2)
Panam
Empleadores
Gerentes
Profesionales independientes
Profesionales dependientes
Cuenta propia en el comercio
Oficinistas, vendedores y similares
III.
IV.
V.
VL
Per
Paraguay
1950
1960
1970
1960
1970
1950
1960
1970
15.2
20.4
23.4
18.1
23.2
14.2
14.3
15.7
14.6
16.8
22.6
16.4
21.1
12.1
11.9
14.0
1.2
0.9
0.5
3.6
1.4
7.0
1.3
1.7
0L3
4.5
0.9
8.1
1.0
2.6
0.3
5.6
1.3
11.7
0.8
1.1
0.6
26
5.5
5.8
0.3
1.5
0.6
5.6
5.4
7.7
2.9
0.4
0.5
10
22
6.1
1.2
0.3
0.6
16
2.7
4.5
1.4
0.4
0.6
3.1
3.1
5.3
0.6
0.6
0.2
1.2
0.3
2.1
1.3
0.6
3.0
17.0
0.6
24.6
0.5
20.3
1.8
23.4
21.9
1.1
21.5
1.1
23.8
12.8
19.1
12.2
14.7
11.3
13.2
10.2
7.9
7.3
10.6
_
29.4
-
6.4
4.2
5.5
8.1
&7
11.1
13.2
9.0
&2
11.0
9.7
11.1
8.3
7.6
0.7
0.6
0.6
0.9
41.6
51.4
49.5
15.0
10.0
5.6
7.4
9.5
31.1
32.6
31.6
47.3
44.0
40.0
0.6
1.3
3.8
3.5
0.2
4.9
0.1
3.1
0.2
20
53.5
38.3
47.6
5.6
6.5
7.2
47.3
38.0
7.9
6.9
52.9
1.4
44.5
Cuadro 2 (conclusin)
Empleadores
Gerentes
Profesionales independientes
Profesionales dependientes
Cuenta propia en el comercio
Oficinistas, vendedores y similares
III.
IV.
V.
VI.
i960
1970
1950
1960
1970
1960
1970
13.6
18.2
18.2
24.8
31.3
35.8
35.0
11.8
0i4
0.3
0.3
24
3.7
4.7
12.2
16.3
20 1
23.9
29.4
30.7
30.7
0.3
25
0.6
6.8
5.3
14.0
5.5
|
0.7
1.3
4.2
2.6
16.4
0.5
1.2
1.9
1.3
13.9
4.8
11.7
33.8
10.0
7.5
3.9
6.6
5.7
4.2
1.0
0.2
0.3
1.9
1.9
6.8
4.6
1.2
0.6
12.9
4.1
5.5
10.6
2.8
0.4
4.8
5.4
10.5
0.9
1.1
6.4
3.6
14.8
0.1
26
1.4
1.8
2.5
29.3
30.1
26.0
26.8
19.1
7.7
5.2
11.4
11.3
12.9
9.7
11.5
4.2
4.8
2.9
24.1
10.7
0.7
0.3
1.6
1.4
62.2
29.9
37.4
32. 7
20.7
14.3
a) Asalariados
b) Cuenta propia y familiares no
remunerados
15.2
11.6
14.5
7.8
5.7
8.7
47.0
18.4
229
24.9
15.0
5.6
3.9
31.1
4.6
7.6
7.1
5.1
8.4
1.5
0.1
1.2
14.9
Grfico 2
EL ESTRATO BAJO DEL SECTOR PRIMARIO, 1950, 1960 Y 1970
(Porcentajes)
38
39
38
40
41
Grfico
Fuente: Centro Latinoamericano de Demografa, programa sobre "Operacin de muestras de censos" (OMUECE),
Santiago de Chile.
42
Grfico
43
bajos en el sector secundario para el perodo 1960-1970. Considerada globalmente la regin, el crecimiento de la ocupacin industrial en este perodo alcanz al
3.8%, superando al 2.7% del perodo 1950-1960. A su vez, segn datos de la
CEPAL, la participacin de la ocupacin industrial en el empleo total sufri un
leve incremento, pasando de 14.7% en 1960 al 16.4% en 1970. 41
Si bien la ocupacin industrial registr un crecimiento absoluto, esto no
significa sin embargo que el crecimiento relativo de los estratos bajos en el sector
secundario haya experimentado siempre un incremento relativo.
Segn se aprecia en el cuadro 2, los estratos bajos en el sector secundario
aumentaron en la mayor parte de los pases de la Tegin. Sus incrementos fueron
mucho menores que los decrecimientos que experiment el sector primario y
tampoco guardan proporcin con el proceso de urbanizacin. Los pases de
mayor crecimiento relativo fueron Costa Rica, Panam, Honduras y Mxico.
Decreci o tendi a mantenerse estable la proporcin de la ocupacin en Brasil,
Venezuela y Colombia, en tanto Guatemala y Paraguay presentaron crecimientos
positivos aunque de mayor volumen. Por ltimo, tanto los datos de Chile como
del Uruguay muestran un estancamiento relativo.
Resulta difcil establecer la tendencia para Argentina dada la escasa informacin que registra el censo del ao 1960. Sin embargo, los datos que present
J. Llach 42 indican que la ocupacin en la industria manufacturera aument rpidamente a partir de 1947, reducindose desde 1960 a 1970, dcada con la cual se ensanch el sector terciario, especialmente en el rubro de las actividades comerciales.
En forma totalmente ad-hoc es posible identificar cuatro agrupamientos de
pases que evidencian comportamientos similares.
a) El primer grupo est compuesto por un conjunto de pases menos
desarrollados de Centroamrica en que se registra un proceso de desarrollo
industrial complementario. Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Panam son
aparentemente los pases que ms se beneficiaron con este proceso al presentar
tasas anuales de crecimiento del producto manufacturero en el perodo
1960-1970 que variaron de un 11.1 a 8.1%, y que estn entre las ms altas de la
regin. Por lo menos acerca de los primeros pases, puesto que con respecto a
El Salvador y Nicaragua no disponemos de datos confiables, parece existir una
correspondencia entre el crecimiento industrial y la ocupacin relativa generada
en el sector secundario inferior.
El Mercado Comn Centroamericano parece haber cumplido en ese sentido
un efecto decisivo en las transformaciones de la regin centroamericana. Es as
que el Informe de la CEPAL seala: i) que el comercio intrazonal aument del 6
al 25% del total entre 1960 y 1970; ii) que la absorcin del abastecimiento zonal
de manufacturas atendida con importaciones zonales pas de un 9.2% a casi un
10%, y iii) que la participacin de las exportaciones en el valor bruto de la
produccin industrial se elev del 2 al 14%.43
41
42
45
44
Solamente los casos extremos corresponden a una relacin positiva Aquellos pases
de nivel de crecimiento industrial ms alto, como Costa Rica y Panam, tienen altas tasas de
crecimiento de las ocupaciones de nivel bajo en el sector secundario. Lo inverso ocurre con
los de menor dinamismo; sin embargo, el comportamiento de los restantes pases no
demuestra una pauta igualmente positiva, lo que se debe atribuir al complejo de factores que
est incidiendo en la medida global de crecimiento industrial, CEPAL, op. cit., 1975.
46
CEPAL, Ibid.
47
47
'
"Tal vez lo mas significativo de estos hombres es que ellos pueden elegir tener una
movilidad descendente, y que en su gran mayora estn convencidos que en un corto tiempo
avanzarn rpidamente en sus nuevas ocupaciones por cuenta propia", J. Baln,
H. Y. Browningy E Jelin, Men in a Developing Society, University of Texas Press, 1973.
48
D. Flix, Technology and Social Economic Development in Latn America, pp. 19a 29.
S1
H. Muoz, O. de Oliveira y C. Stern, Migracin y desigualdad social en la Ciudad de
Mxico, UNAM, Colegio de Mxico, Mxico, 1977.
49
'
'
'
'
'
'
51
54
SS
52
Cuadro 3
ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS EN UN CONJUNTO SELECCIONADO
DE PAISES DE AMERICA LATINA
(Porcentajes)
Pas
1950
1960
1970
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
El Salvador
Uruguay
Venezuela
35.9
36.6
38.2
15.2
21.9
223
21.4
10.5
7.7
5.1
-
15.2
14.2
-
10.5
-
18.2
15.3
23.6
22.1
221
15.0
12.3
10.9
21.1
14.7
20.4
14.3
18.1
13.6
12.2
35.8
24.8
18.6
26.8
24.1
29.0
18.7
11.8
20.6
24.4
19.2
23.4
15.7
23.2
18.2
13.6
35.0
31.3
Fuente: Lipset y Bendix, Movilidad social en la sociedad industrial, Eudeba, Buenos Aires,
1962, y datos de Operacin de Muestras de Censos (Programa del CELADE),
Santiago de Chile.
53
Grfico 5
LA CLASE MEDIA EN ALGUNOS PAISES LATINOAMERICANOS,
1950, 1960 Y 1970
Clase media/Poblacin
econmicamente
activa
40
Argentina
Uruguay
V enezuela
30
20
.Ecuador
Repblica
Dominicana
.Paraguay
El Salvador
Guatemala
10
1950
1960
1970
Aos
Fuente: Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE), programa sobre "Operacin de muestras de censos"
(OMUECE), Santiago de Chile.
54
FranGran
Estados Unidos
%Pa~ ItMa cia
Bretaa
!9 !
1970
! 1968
1951 1966 1920 1950 1969
1
1
1
2
1
3
1
3
L Estratos medios y altos
II. Estratos bajos en el sector
secundario
29.00 32.1
35.5
35.50
36.8
39.0
34.3
41.5
9.0
13.5
23.30 a 19.2
14.2
13.20
40.8
, 49.7
54.4
37.2
61.5 ,
40.6
35.3
19.3
4.2
3.0
46.1
14.9
9.7
4.8
3.9
Fuentes:
55
56
a)
b)
Anlisis de la composicin
Si bien suele afirmarse que la clase media desafortunadamente se encuentra, como dice don Abbondio en I promessi sposi, "cual vasija de barro entre
ollas de hierro", y que las dos clases ms homogneas la burguesa y el
proletariado la asedian y al final la absorben, no puede ignorarse que lo que se
denomina con el trmino "clase media" son grupos heterogneos donde es
posible distinguir diferencias considerables.
Aunque sea igualmente dudosa la mayor homogeneidad de las dos clases
extremas, puede afirmarse con certeza que la clase media no es homognea, por
lo cual es necesario dividirla en subcategoras, tpico que ser desarrollado en el
prximo captulo.
57
57
Vase Torcuato Di Telia, "Economa y estructura ocupacional en un pas subdesarrollado", Desarrollo Econmico, vol I, N 3, 1962, pp. 125-153.
58
58
59
Indice
de desPBI
arrollo,
Ingreso indus- urbanitrial
zacin,
por habitante manu- educafacture- cin e
ro
ingreso
pie
3
1
2
Estratos medios y
altos en ocupaciones secundarias
y terciarias
Fuentes:
0.868
0.641
0.944
Poblacin
analfabeta
de 15
aos y
ms
Poblacin
urbana
(ms de
2 000
habitantes)
0.778
0.929
Poblacin en
ciudades (de
20 000
o mas
habitantes)
Educacin secundaria y
superior
Cuadro 6
RELACION ENTRE LOS ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS (EMA) Y DIVERSOS
INDICADORES DE DESARROLLO PARA UNIDADES ADMINISTRATIVAS
EN SIETE PAISES LATINOAMERICANOS
Urbanizacin
Educacin
1
2
Ingreso pjc
3
Fuentes:
60
.85
.46
-21
.53
.63
.84
-
.79
.46
.38
.54
.72
.85
.80
.60
-
.30
-82
-
62
61
ampliada del capital a que apunta Bernstein y sobre el cual hay una primera
respuesta en Luxemburg, 63 tiene soluciones variadas, una de las cuales, la
redistribucin de los ingresos, es altamente loable, aunque poco aprovechada.
Dejando de lado el debate, parece necesario, sin embargo, sealar que el
argumento de Bernstein tiene alguna validez: obviamente, una sociedad se puede
dar el lujo de mantener a personas que no producen lo que consumen, es decir, a
trabajadores no manuales, slo cuando los productores producen ms de lo que
consumen, es decir, cuando hay excedente econmico. Siendo as, sin embargo,
cabe notar que todos los pases de Amrica Latina tienen excedentes y que,
existiendo paridad de excedentes, se dan clases medias de tamao bastante
diferente, fenmeno que nos obliga a buscar otras explicaciones. (Vase el
cuadro 6.)
El primer paso es sin duda la clarificacin del concepto de desarrollo. Es
bien sabido que no se puede someter al anlisis terico la hiptesis de que el
proceso de desarrollo influye en el tamao de la clase media, a menos que se
defina especficamente el concepto de desarrollo y se identifiquen los procesos
individuales constitutivos del proceso global del desarrollo que pueden afectar al
tamao de la clase media.
Al examen de este tema se han dedicado considerables esfuerzos en
publicaciones latinoamericanas, como se seala en los prrafos siguientes. Para
adelantar nuestra crtica, sin embargo, podemos afirmar la impresin de que su
objetivo principal no ha sido tanto la comprensin terica de la relacin entre
estratificacin y desarrollo, cuanto la posibilidad de verificar estadsticamente
dicha relacin, individualizando procesos que podran ser numricamente estimados con indicadores agregados (fracciones del producto, distribucin de la
poblacin, caractersticas del bienestar social, etc.), en detrimento de la significacin terica del anlisis. Por lo tanto, la clasificacin del concepto de desarrollo
ha sido bastante esquemtica. Cuando el desarrollo ocurre en las esferas social y
econmica, se clasifica en primera instancia como modernizacin social y crecimiento econmico. A su vez, se considera que estos dos conceptos estn
constituidos por una serie de procesos ms especficos. Al primero corresponden,
por ejemplo, la expansin de la educacin, la expansin de la cobertura de la
seguridad social, la reduccin de la mortalidad infantil y la urbanizacin; al
segundo, el aumento del producto interno bruto y del producto interno bruto
por habitante, del producto industrial y de la fuerza de trabajo empleada en
manufacturas, etc. 6 4
63
64
R. Luxemburg, La accumulacione
del capitate,
62
changes"; Transactions of the Third World Congress of Sociology, vol. III, Amsterdam 1956,
pp. 54-65; "Estratifica?ao social e desenvolvimento economico", Boletim do Centro Latino-
63
p r o c e s o de la i n d u s t r i a l i z a c i n , p o r su i m p o r t a n c i a e n la t e o r a del d e s a r r o l l o al
c o m i e n z o del d e c e n i o de 1 9 6 0 . A s i m i s m o , Di Telia, en el m i s m o t r a b a j o y a
c i t a d o , a p u n t a al p r o c e s o de " b u r o c r a t i z a c i n de la i n d u s t r i a y a la p e r m a n e n c i a
de ciertas p o s i c i o n e s en el s e c t o r t e r c i a r i o " ( e s t a d o . . .) q u e se v e n p o s i b i l i d a d e s
p o r la p r e s i n o r g a n i z a d a de los sectores p o p u l a r e s y m e d i o s . W h e t t e n , 6 8 p o r su
p a r t e , t r a t a j u s t a m e n t e de corregir el sesgo u r b a n o de los e s t u d i o s m e n c i o n a d o s ,
r e c o r d a n d o q u e u n f a c t o r p o d e r o s o de c r e c i m i e n t o de la clase m e d i a r u r a l es la
r e f o r m a agraria.
Este conjunto
de o p i n i o n e s p o d r a c o n t i n u a r ; sin e m b a r g o , n o t a m o s q u e la
m a y o r p a r t e de e s t a s h i p t e s i s n o p e r m i t e n pasar al anlisis t e r i c o p u e s n o
t r a s c i e n d e n el s e n t i d o c o m n y e l anlisis e s t a d s t i c o . C a b e p r e g u n t a r p o r q u el
p r o c e s o de i n d u s t r i a l i z a c i n t i e n e q u e a f e c t a r la e s t r u c t u r a de e s t r a t i f i c a c i n ?
A d m i t i e n d o q u e la i n d u s t r i a l i z a c i n p r o d u c e c a m b i o s e n la d i s t r i b u c i n s e c t o r i a l
y o c u p a c i o n a l d e la p o b l a c i n , n o se ve a s i m p l e vista p o r q u t e n d r a t a m b i n
q u e a f e c t a r la d i s t r i b u c i n del status de la p o b l a c i n . Este es j u s t a m e n t e el
p r o b l e m a d e la movilidad
social q u e i n t e r e s a e n e s t e e s t u d i o , y p o r eso h a
p a r e c i d o i m p o r t a n t e distinguir previamente, e n t r e e s t r a t i f i c a c i n y d i f e r e n c i a c i n .
E n e s t a b s q u e d a d e r e f l e x i n t e r i c a , G e r m a n i es q u i z s la e x c e p c i n .
R e c o g i e n d o el p e n s a m i e n t o v i g e n t e s o b r e el t e m a , G e r m a n i analiza la relacin
entre migracin, e d u c a c i n y m o v i l i d a d e s t r u c t u r a l a s c e n d e n t e , o b s e r v a n d o q u e
ni u n o n i o t r o p r o c e s o a f e c t a n la d i s t r i b u c i n de l o s p u e s t o s d e t r a b a j o d i s p o n i bles de nivel m e d i o o a l t o . La e x p a n s i n de la educacin aumenta e l nmero de
los q u e t i e n e n calificaciones de clase m e d i a , p e r o n o los p u e s t o s de clase m e d i a .
P o r l o t a n t o , la e x p a n s i n de la e d u c a c i n n o a f e c t a directamente
el p r o c e s o de
m o v i l i d a d e s t r u c t u r a l . Ms a d e l a n t e v o l v e r e m o s s o b r e e s t e p u n t o . P o r lo q u e se
r e f i e r e a los e f e c t o s de la m i g r a c i n s o b r e la m o v i l i d a d a s c e n d e n t e , dice G e r m a n i :
" . . . d e p e n d e . . . d e q u e h a y a o c u r r i d o u n c a m b i o d e e s t r u c t u r a e n la
e s t r a t i f i c a c i n , q u e se h a y a n e x p a n d i d o los s e c t o r e s m e d i o s , q u e e s t a r n
as en c o n d i c i o n e s d e a b s o r b e r u n n m e r o c r e c i e n t e de i n d i v i d u o s . La
i n m i g r a c i n sin c a m b i o s de e s t r u c t u r a , sin e x p a n s i n de las o p o r t u n i d a d e s
es u n h e c h o b a s t a n t e f r e c u e n t e e n los p a s e s s u b d e s a r r o l l a d o s y, e n e s t e
caso, la migracin n o ejerce directamente
i n f l u e n c i a s o b r e la m o v i l i d a d ,
e x c e p t o e n t a n t o p u e d a t r a d u c i r s e . . . e n u n a a c e n t u a c i n de la c o m p e t e n cia p e r s o n a l p a r a la m o v i l i d a d de r e e m p l a z o i n d i v i d u a l " . 6 9
E n c o n c l u s i n , G e r m a n i s o s t i e n e q u e p u e s t o q u e la m o v i l i d a d e s t r u c t u r a l
i m p l i c a ciertos c a m b i o s e n la d i s t r i b u c i n de las o c u p a c i o n e s p o r status, y n o d e
las p e r s o n a s segn su i d o n e i d a d p r o f e s i o n a l lo cual implica d e j a r d e l a d o ciertos
c a m b i o s e n la d i s t r i b u c i n o c u p a c i o n a l q u e n o a f e c t a n los status d e las o c u p a -
Sociologa, vol. 25, 1963, pp. 2747-2772; V. Alba, "The Latin American style and the new
social forms" en AO. Hirschman (ed), Latin American Issues: Essays and Comments,
The Twentieth Century Fund, Nueva York, 1961, pp. 43-51.
68
Nathan Whetten, "El surgimiento de una clase media en Mxico", en AA.VV., Las
clases sociales en Mxico, Coleccin Tlapali, Mxico, 1963, pp. 39-63.
69
ciones, las causas de estos cambios tienen q u e ser identificadas entre los
factores que afectan los status de las o c u p a c i o n e s y n o las caractersticas de la
poblacin. Sobre este p u n t o se basa el tercer e n f o q u e que se p r e s e n t a a continuacin, q u e permitir volver al tema ms adelante en este m i s m o trabajo.
Creemos q u e de los trabajos citados se p u e d e desprender m u y p o c o ms de
lo que y a sabamos: que los procesos individuales en los cuales c o m n m e n t e se
ha dividido el c o n c e p t o de desarrollo, es decir, urbanizacin, alfabetizacin y
expansin de la educacin (por el lado de la modernizacin social), el a u m e n t o
del ingreso por h a b i t a n t e , y el a u m e n t o del p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o (industrializacin por el lado del crecimiento econmico), son los procesos bsicos constitutivos del desarrollo, y q u e todos estn relacionados con el t a m a o de la clase
media. Esta hiptesis slo es un p o c o ms detallada que la de la teora de la
modernizacin, que c o m o dijimos p o s t u l a b a q u e el desarrollo se relaciona con el
t a m a o de la clase media. La hiptesis citada, en efecto, n o hace sino afirmar
que ocurre lo m i s m o con los procesos constitutivos del desarrollo, lo cual es
bastante obvio. C o m o se puede apreciar el avance terico es m u y limitado.
4. Un ensayo de p r o f u n d i z a c i n terica
En el curso de las dos secciones precedentes, el anlisis de los estudios existentes
sobre el f e n m e n o de la movilidad e s t r u c t u r a l h a p e r m i t i d o f o r m u l a r algunas
hiptesis acerca de la relacin entre desarrollo y t a m a o de la clase media y entre
los f a c t o r e s constitutivos del desarrollo y la clase media. La crtica a estos
trabajos, sin embargo, ha obligado a subrayar la f a l t a de u n a t e o r a general
subyacente a las hiptesis, p o r lo que ms que hiptesis estrictamente dichas,
t e n d r a m o s que llamarlas generalizaciones basadas en el anlisis estadstico de los
indicadores e c o n m i c o s y sociales ms obvios de las sociedades latinoamericanas,
o extrapolaciones de la historia de los pases desarrollados. Las relaciones que se
establecen entre industrializacin y t a m a o de la clase media se infieren de los
datos y del sentido c o m n , p e r o n o se perciben c o m o u n e s f u e r z o de explicacin
cientfica p r o p i a m e n t e tal.
Para p o d e r c o m p r e n d e r el f e n m e n o es imprescindible buscar u n a explicacin terica de la relacin entre desarrollo y movilidad estructural. Slo c u a n d o
se haya e n c o n t r a d o esta explicacin se p o d r dar c o m i e n z o al proceso de
verificacin. Hay u n a idea en particular que nos ayudar en este esfuerzo: la de
m e r c a d o de t r a b a j o , a la cual a p u n t a n , sin d u d a , los estudios publicados, a u n q u e
sin especificarla. El c o n j u n t o de las nociones q u e v a m o s a introducir para
sistematizar n u e s t r o c o n o c i m i e n t o de las causas del crecimiento de la clase
media, ha sido i m p r o p i a m e n t e llamado teora del m e r c a d o de t r a b a j o . Ocurre,
pues, que en su f o r m u l a c i n sistemtica y formal, n o es ms q u e u n m o d e l o ideal
de c o m p o r t a m i e n t o de algunas variables bsicas que i n f l u y e n en la distribucin
de los cargos y de los individuos, y en sus revisiones posteriores, es principalmente una lista de obstculos tan crticos y f r e c u e n t e s al f u n c i o n a m i e n t o p e r f e c t o
del m o d e l o , q u e n o s hace d u d a r incluso de q u e pueda hablarse de modelo.
Al describir s o m e r a m e n t e el m o d e l o en cuestin, se observa que los
trabajos comenzando con el clsico de Clark sobre el cambio en la composicin
sectorial de la poblacin activa que a c o m p a a al crecimiento econmico se
65
basan e n u n a i d e a f u n d a m e n t a l q u e a u n q u e s i m p l e y c o n o c i d a , n o h a sido
s i s t e m t i c a m e n t e aplicada al anlisis de la relacin e n t r e m o v i l i d a d y desarrollo.
Dicha idea es q u e el n e x o e n t r e los c a m b i o s e n la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a y los
c a m b i o s e n la d i s t r i b u c i n o c u p a c i o n a l de la p o b l a c i n e s t c o n s t i t u i d o p o r el
m e r c a d o de trabajo.
La n o c i n p r i n c i p a l del m o d e l o del m e r c a d o de t r a b a j o es q u e la asignacin
de la f u e r z a de t r a b a j o desde los p u n t o s d e vista regional, sectorial u o c u p a c i o n a l
es d e t e r m i n a d a e n p r i m e r a i n s t a n c i a p o r el j u e g o de la o f e r t a y la d e m a n d a . 7 0
As, la d i s t r i b u c i n o c u p a c i o n a l vigente en u n d e t e r m i n a d o m o m e n t o en u n p a s
se d e b e al e n c u e n t r o , e n el m e r c a d o , de u n a d e m a n d a c o n ciertas c a r a c t e r s t i c a s
de e d a d , e d u c a c i n , localizacin, y u n a o f e r t a c o n sus p r o p i a s c a r a c t e r s t i c a s . El
c a m b i o s o c i o e c o n m i c o q u e a f e c t a las c a r a c t e r s t i c a s de a m b o s p r o c e s o s determ i n a la d i s t r i b u c i n o c u p a c i o n a l q u e rige en u n p a s e n u n m o m e n t o d a d o .
O b v i a m e n t e este m o d e l o h a sido c r i t i c a d o , y c o n r a z n . E n la t e o r a
n e o c l s i c a del m e r c a d o d e t r a b a j o se s u p o n a q u e d e m a n d a y o f e r t a eran
h o m o g n e a s , p e r f e c t a m e n t e elsticas y q u e su m o v i l i d a d n o t e n a limitaciones.
A h o r a se h a d e s c u b i e r t o q u e e s t o s s u p u e s t o s n o se d a n e n el j u e g o r e a l del
m e r c a d o ; e n e f e c t o , la d i s p o n i b i l i d a d del t r a b a j o d e p e n d e de la i n f o r m a c i n q u e
e x i s t a a c e r c a de l y d e la c a p a c i d a d o v o l u n t a d d e los c a n d i d a t o s a movilizarse
d o n d e e x i s t e d e m a n d a . L a d i s p o n i b i l i d a d de los p u e s t o s d e p e n d e de los p a t r o n e s
vigentes d e c o n t r a t a c i n y de ciertas p r c t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s . A s i m i s m o , e x i s t e n
l i m i t a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s p a r a el f u n c i o n a m i e n t o p e r f e c t o del m e r c a d o d e
t r a b a j o c a u s a d a s p o r la i n t e r v e n c i n e s t a t a l , q u e f i j a u n a e d a d l m i t e p a r a la
c o n t r a t a c i n , u n s u e l d o m n i m o y g a r a n t a s al t r a b a j o p o r m e d i o de la legislacin
l a b o r a l , y a d e m s , h a y o r g a n i z a c i o n e s d e los t r a b a j a d o r e s q u e i n t e r v i e n e n e n el
f u n c i o n a m i e n t o del m e r c a d o . 7 1
P o r este m o t i v o , se p r o d u c e la i n c o n s i s t e n c i a y a s e a l a d a e n t r e e x p a n s i n
e d u c a t i v a y c r e c i m i e n t o d e la clase m e d i a , y p o r lo t a n t o , es a p r e s u r a d o c o n c l u i r
q u e la d i s t r i b u c i n o c u p a c i o n a l d e la p o b l a c i n d e p e n d a d e l j u e g o n o r e s t r i n g i d o
de la o f e r t a y d e m a n d a de t r a b a j o . Sin e m b a r g o , c o n c e p t u a l i z a r el s i s t e m a de
r e l a c i o n e s e n t r e c a m b i o s en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a y c a m b i o s e n la e s t r u c t u r a
de e s t r a t i f i c a c i n u t i l i z a n d o el m o d e l o del m e r c a d o d e t r a b a j o t i e n e la v e n t a j a
evidente de q u e obliga a decidir si la relacin se e s t a b l e c e p o r la d e m a n d a o p o r
la o f e r t a . A d e m s , al i n t r o d u c i r m i t a c i o n e s y d i s t o r s i o n e s e n el m o d e l o del
m e r c a d o de t r a b a j o , se lo h a c e capaz d e prever el c a m b i o con u n a m e j o r
p o s i b i l i d a d de a j u s t e , p e r o en n i n g u n a f o r m a ste q u e d a s u p e d i t a d o .
Los e s f u e r z o s de s i s t e m a t i z a c i n d e los f a c t o r e s , m s q u i z q u e el anlisis
t e r i c o p r o p i a m e n t e tal, h a n s i d o i m p o r t a n t e s e s p e c i a l m e n t e , a u n q u e n o exclusiv a m e n t e , e n los E s t a d o s U n i d o s . All, M o o r e , r e c o g i e n d o el p e n s a m i e n t o anterior, a f i r m q u e los f a c t o r e s causales de la d e m a n d a de t r a b a j o son la d e m a n d a
t o t a l de bienes y servicios, el nivel t e c n o l g i c o y las r e s t r i c c i o n e s legales. P o r su
p a r t e , B r o w n i n g y O r l a n d i n a de O l i v e i r a 7 2 h a n e l a b o r a d o u n m o d e l o de previ70
siiv d e las c a r a c t e r s t i c a s d e la f u e r z a d e t r a b a j o q u e e n t r a e n el m e r c a d o l a b o r a l
a nivel local, m o d e l o q u e se p u e d e b o s q u e j a r en p r i n c i p i o c o m o se m u e s t r a e n el
grfico 6.
Algunas de las variables i n t r o d u c i d a s en e s t e e s q u e m a s o n , a n u e s t r o
e n t e n d e r , de escaso i n t e r s para este t r a b a j o o p o c o claras (es el caso de la
n a t u r a l e z a d e l c o m p o n e n t e e s t r u c t u r a l p r o d u c t i v o e x i s t e n t e y la d i s t i n c i n e n t r e
m e r c a d o l a b o r a l y l o c a l y nacional), este m o d e l o p o s t u l a q u e la d i s t r i b u c i n ocup a c i o n a l de la P E A se d e b e al j u e g o e n t r e las c a r a c t e r s t i c a s d e m o g r f i c a s y
s o c i o e c o n m i c a s d e la o f e r t a y las c a r a c t e r s t i c a s s o c i o e c o n m i c a s de la d e m a n da. A su vez, m i e n t r a s las c a r a c t e r s t i c a s de la o f e r t a son d e t e r m i n a d a s p o r el
" c o m p o r t a m i e n t o a n t e r i o r d e la p o b l a c i n " c o m o l o dice M o o r e , 7 3 las caractersticas de la d e m a n d a q u e d a n d e t e r m i n a d a s p o r la e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l
e x i s t e n t e y la calidad de la d e m a n d a de bienes y servicios.
El e s q u e m a , a u n q u e s o m e r o , n o s parece c o r r e c t o , p e r o s u s c e p t i b l e d e ser
p e r f e c c i o n a d o , e s p e c i a l m e n t e el anlisis de los f a c t o r e s causales d e las c a r a c t e r s ticas de la d e m a n d a . P o r u n lado, l o q u e d e t e r m i n a el t a m a o y las c a r a c t e r s t i c a s
de la d e m a n d a de t r a b a j o n o es la e s t r u c t u r a e x i s t e n t e , s i n o su e v o l u c i n , el
c r e c i m i e n t o e c o n m i c o , la i n d u s t r i a l i z a c i n , la i n c o r p o r a c i n del p r o g r e s o tcnico, etc. P o r el o t r o , n o se p u e d e , e s p e c i a l m e n t e e n el caso d e los p a s e s e n
desarrollo, d e j a r de l a d o al e s t a d o . A u n s u p o n i e n d o q u e el e s t a d o p u e d a en
p r i n c i p i o ser c o n s i d e r a d o u n a r a m a d e actividad, y a q u e as aparece a veces en las
p u b l i c a c i o n e s censales, su d i n a m i s m o es tan d i f e r e n t e del de las o t r a s r a m a s , q u e
requerira un estudio aparte.
E n c o n c l u s i n , i n t r o d u c i e n d o los f a c t o r e s causales y a m e n c i o n a d o s , m s
u n i n d i c a d o r del e m p l e o p b l i c o en u n m o d e l o s i m p l e del m e r c a d o de t r a b a j o , se
o b t i e n e el s i g u i e n t e e s q u e m a :
c r e c i m i e n t o del
producto por habitante
industrializacin
empleo pblico
^ d e m a n d a de
trabajo
distribucin
/
ocupacional de
l a PEA
o f e r t a de
trabajo
urbanizacin
educacin _
(alfabetismo)
t a m a o de la
clase m e d i a
67
O)
co
Grfico 6
ESQUEMA DE ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO A NIVEL LOCAL
FACTORES EN
EL PLANO
NACIONAL
ESTRUCTURA DE
LA POBLACION
a) crecimiento
b) distribucin geogrfica
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
EXISTENTE
a) naturaleza
b) crecimiento
c) distribucin geogrfica
J .
ESTRUCTURAS SECTORIALES Y
OCUPACIONAL EXISTENTES
FACTORES EN
EL PLANO
LOCAL
OFERTA
a) Magnitud
b) Caractersticas
-Demogrficas (edac
sexo, condicin de
migrantes)
-Sociales, econmicas (educacin,
calificacin)
DEMANDA
0 Magnitud
3) Caractersticas de
la demanda "real"
de mano de obra
(calificaciones
tcnicas)
CONFIGURACION
DE LA ESTRUCTURA OCUPACIONAL
DE LA INDUSTRIA
EN EL PIANO
LOCAL
e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a e x i s t e n t e y su c a m b i o p e r m i t e n c o m p r e n d e r el p r o c e s o de
asignacin o c u p a c i o n a l y sectorial d e la p o b l a c i n e c o n m i c a m e n t e activa; sin
e m b a r g o , n o se m e n c i o n a en el e s q u e m a que la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a est a su
vez e n b u e n a m e d i d a d e t e r m i n a d a p o r la d e m a n d a de b i e n e s y servicios. L o est,
p o r lo m e n o s , en las e c o n o m a s l a t i n o a m e r i c a n a s q u e s o n , c o n la e x c e p c i n de
C u b a , e c o n o m a s de m e r c a d o . P a r a ser e c u n i m e c o n la p o s i c i n d e M o o r e
r e c o r d a m o s q u e esta relacin n o f a l t a b a en el m o d e l o del a u t o r a n t e r i o r m e n t e
citado.
Por lo t a n t o , r e c o g i e n d o l o d i c h o en la seccin a n t e r i o r las p r e g u n t a s q u e
c a b e f o r m u l a r son b s i c a m e n t e d o s : c m o el c a m b i o en la c o m p o s i c i n de la
d e m a n d a h a a f e c t a d o al p r o c e s o de c a m b i o e n la c o m p o s i c i n s e c t o r i a l de la
p o b l a c i n ? y c m o e s t a l t i m a h a a f e c t a d o al p r o c e s o d e c a m b i o en la
c o m p o s i c i n o c u p a c i o n a l y e s t r a t i f i c a c i o n a l d e la p o b l a c i n ? P a r a r e s p o n d e r l a s
es i m p r e s c i n d i b l e a b a n d o n a r el nivel de los m o d e l o s y c e n t r a r s e e n el anlisis d e
la realidad l a t i n o a m e r i c a n a .
C a b e sealar, d e s d e el c o m i e n z o , q u e las p u b l i c a c i o n e s s o b r e e c o n o m a y
s o c i o l o g a acerca del m e r c a d o de t r a b a j o en A m r i c a L a t i n a se h a n c e n t r a d o e n
los dos p r o b l e m a s iniciales d e n u e s t r o anlisis: el t a m a o del e m p l e o (y p o r
c o n s i g u i e n t e d e l d e s e m p l e o y s u b e m p l e o ) y la d i s t r i b u c i n s e c t o r i a l . S l o e n las
c o n c l u s i o n e s d e u n o s c u a n t o s t r a b a j o s 7 4 a p a r e c e el p r o b l e m a d e la asignacin
o c u p a c i o n a l d e la p o b l a c i n e c o n m i c a m e n t e activa o c u p a d a .
P o r o t r o l a d o , en los e s t u d i o s s o b r e e m p l e o y asignacin sectorial, el t e m a
p r i n c i p a l d e la tercarizacin est c o n t e n i d o en d o s t e n d e n c i a s bsicas, o p u e s t a s
u n a a o t r a , q u e p o d r a m o s l l a m a r p e s i m i s t a y o p t i m i s t a , y q u e p r e v n p a r a la
regin f u t u r o s c o m p l e t a m e n t e distintos.
L a escuela " p e s i m i s t a " , q u e se e n c a r n a e n algunas i n s t i t u c i o n e s i n t e r n a c i o nales d e A m r i c a L a t i n a , c o m e n z h a c e t r e i n t a a o s c o n u n nfasis u n t a n t o
i d e a l i s t a s o b r e el p a p e l q u e t e n a q u e j u g a r la i n d u s t r i a l i z a c i n e n el p r o c e s o d e
d e s a r r o l l o de la r e g i n , l l e g a n d o a a f i r m a r con c o n v i c c i n c r e c i e n t e q u e la f o r m a
en q u e el p r o c e s o se e s t a b a d e s a r r o l l a n d o i m p e d a q u e se d i f u n d i e r a n a t o d a la
p o b l a c i n los b e n e f i c i o s del d e s a r r o l l o t e c n o l g i c o . M i e n t r a s la a g r i c u l t u r a e n t r a ba e n crisis, e x p u l s a n d o g r a n d e s m a s a s de c a m p e s i n o s d e las z o n a s r u r a l e s y la
p o b l a c i n u r b a n a e x p e r i m e n t a b a u n c r e c i m i e n t o a c e l e r a d o , la d e m a n d a d e o b r a
de la i n d u s t r i a e s t a b a e s t a n c a d a .
Segn L l a c h , 7 5 " c o m e n z a generarse u n a a m p l i a l i t e r a t u r a s o b r e el t e m a
d e la s o b r e u r b a n i z a c i n y el h i p e r d e s a r r o l l o del s e c t o r t e r c i a r i o ( . . . ) L a s i t u a cin f u e c a r a c t e r i z a d a e n t r m i n o s d e u n e x c e d e n t e de o f e r t a p o b l a c i o n a l q u e
c o n f l u y e h a c i a las c i u d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s y / o d e i n d u s t r i a l i z a c i n i n c i p i e n t e " .
La i n d u s t r i a n o p o d a a b s o r b e r ese e x c e d e n t e p o r diversos m o t i v o s , e n t r e los
cuales se h a n c i t a d o en diversos e s t u d i o s , la a l t a i n t e n s i d a d t e c n o l g i c a d e las
74
H. Muoz y O. de Oliveira, "Algunas controversias sobre la fuerza de trabajo en
Amrica Latina" en R. Katzman y J . L Rey na, eds., Fuerza de trabajo y
movimientos
laborales en Amrica Latina, El Colegio de Mxico, Mxico, 1979; F. Cardoso y J.L. Reyna,
op. cit.
75
'
i n d u s t r i a s de los p a s e s d e d e s a r r o l l o t a r d o - t a r d o (si b i e n V e b l e n h a b a y a
i n d i c a d o q u e este a t r a s o p u e d e ser, y lo f u e e n el caso d e A l e m a n i a , u n a v e n t a j a
m s q u e u n a d e s v e n t a j a ) ; los p a t r o n e s de la d e m a n d a de las clases c o n c e n t r a d o r a s
del p o d e r e c o n m i c o ( q u e son imitativos de los d e la clase alta d e los p a s e s
d e s a r r o l l a d o s y q u e , e n el caso de los p a s e s m e n o s a d e l a n t a d o s d i s t o r s i o n a n la
e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a y c o n s t i t u y e n u n d e s p e r d i c i o d e r e c u r s o s ) y la i n e x i s t e n c i a
de a h o r r o n e t o d e divisas, y la i n c a p a c i d a d p a r a e x p o r t a r . T o d o s e s t o s a s p e c t o s
s e r a n , segn los a u t o r e s , rasgos especiales del c a p i t a l i s m o p e r i f r i c o o d e p e n d i e n t e q u e se registra en la regin.
Los e f e c t o s d e este m o d e l o sobre la asignacin o c u p a c i o n a l d e la f u e r z a d e
t r a b a j o s o n e v i d e n t e s ; al u r b a n i z a r s e la p o b l a c i n , c r e c e el s e c t o r m a r g i n a l
urbano, llamado tambin sector informal, subempleo, o desempleo disfrazado.
N o e s t n claros, p o r o t r a p a r t e , sus e f e c t o s s o b r e la clase m e d i a , salvo, q u i z , q u e
la c r e c i e n t e p r e s i n s o b r e el e s t a d o de los t r a b a j a d o r e s u r b a n o s y d e los e d u c a d o s
p u e d a llevar a la a s l l a m a d a a b s o r c i n e s p u r i a 7 6 y p o r e n d e , al d e s p e r d i c i o
u l t e r i o r de r e c u r s o s q u e p u d i e r a n a p r o v e c h a r s e mejor. Est i m p l c i t a a d e m s en
esta h i p t e s i s la a f i r m a c i n de q u e alguna clase t i e n e q u e p e r d e r t e r r e n o ; e n
p r i m e r a i n s t a n c i a , sin d u d a , est el c a m p e s i n a d o . E n l o q u e se r e f i e r e a la clase
m e d i a , t e n d r a m o s q u e p r e g u n t a r n o s si es p o s i b l e q u e c r e z c a n l a clase m e d i a y la
clase b a j a m a r g i n a l al m i s m o t i e m p o . L o s a u t o r e s " p e s i m i s t a s " n o l o dicen y la
d u d a persiste.
F r e n t e a e s t a visin u n t a n t o d r a m t i c a , o t r a escuela d e p e n s a m i e n t o m s
r e c i e n t e h a r e t o m a d o e n c i e r t a f o r m a el e n f o q u e o p t i m i s t a q u e c a r a c t e r i z la
h i p t e s i s de asignacin s e c t o r i a l d e Clark, el p r i m e r o en f o r m u l a r l a . El a u t o r
h a b a a f i r m a d o q u e el p r o c e s o de desarrollo e c o n m i c o r e q u i e r e la t r a n s f e r e n c i a
de u n a p o r c i n c o n s i d e r a b l e de la f u e r z a d e t r a b a j o del s e c t o r p r i m a r i o al
s e c u n d a r i o y de all al t e r c i a r i o , p o r lo q u e la p r e s e n c i a d e u n a m p l i o s e c t o r
t e r c i a r i o e r a u n b u e n i n d i c a d o r del d e s a r r o l l o e c o n m i c o a l c a n z a d o p o r el p a s .
La c r t i c a al p e n s a m i e n t o " p e s i m i s t a " se c e n t r a e n u n a s p e c t o b s i c o : la
carga d e j u i c i o m o r a l n e g a t i v o q u e ese p e n s a m i e n t o h a v e r t i d o s o b r e las o c u p a ciones del s e c t o r t e r c i a r i o y q u e deriva, segn S i n g e r 7 7 d e u n c i e r t o f e t i c h i s m o
d e la p r o d u c c i n . Las o c u p a c i o n e s del s e c t o r t e r c i a r i o s e r a n i m p r o d u c t i v a s y p o r
lo t a n t o , su c o n t r i b u c i n al desarrollo y al b i e n c o m n escasa o n u l a , y p o r ello,
su p r o l i f e r a c i n s e r a u n s n t o m a del mal f u n c i o n a m i e n t o del p r o c e s o de desarrollo.
E n c o n t r a de esta a f i r m a c i n , se h a s e a l a d o y d e m o s t r a d o e n a l g u n o s
pases, q u e m u c h a s o c u p a c i o n e s del s e c t o r t e r c i a r i o s o n d e u t i l i d a d al f u n c i o n a m i e n t o del s i s t e m a e c o n m i c o y q u e a l g u n a s s o n p a r t e i n t e g r a n t e de l. Se h a
d e s c r i t o la i n t r i n c a d a red de r e l a c i o n e s q u e se e s t a b l e c e n e n t r e el s e c t o r i n f o r m a l
y el s e c t o r f o r m a l e n t o d a s las e s f e r a s d e la e c o n o m a , y se h a t r a t a d o d e
clasificar el s e c t o r t e r c i a r i o e n r a m a s h o m o g n e a s a f i n de h a c e r u n a discriminacin a d e c u a d a y p o d e r a f i r m a r c o n algn s e n t i d o q u p a r t e s del sector c u m p l e n
f u n c i o n e s positivas p a r a la e c o n o m a y cules n o .
76
CEPAL.
77
Paul Singer, "Desarrollo y empleo dentro del pensamiento latinoamericano", en
R. Katzman y J. L Reyna, op. cit., pp. 51-67.
70
Agricultura
Alimentos
Textiles
Madera
Papel
Qumica
Minerales n o metlicos
Manufactura
Construccin
Energa
Comercio
Transporte
Finanza y seguro
Administracin y defensa
Servicios mdicos y sociales
Esparcimiento y servicios personales
Media-alta
Baja
4.2
38.0
20.0
12.8
40.8
41.6
19.1
30.4
14.9
47.4
79.6
25.4
85.8
57.6
77.3
19.4
95.8
62.0
80.0
87.2
51.2
58.4
81.9
69.6
85.1
52.9
20.4
74.6
14.2
414
22.7
80.6
Cuadro
22
Minera
Industria
328.0
0.5
90.5
19.9
55.9
.1
15.4
3.4
374.4
1.2
1228
50.5
.2
16.6
+44.4
.7
-5.4
.1
23
Comercio
Transporte
Servicios
1.2
42.4
14.9
89.9
586.4
.2
7.2
26
15.3
100.0
31.4
20
60.2
220
127.5
741.5
4.2
.3
8.1
3.0
17.2
100.0
32.3
11.5
.8
17.8
7.1
37.6
155.1
1.2
.8
.1
.9
.4
1.9
.0
16.2
7.2
5.7
36.7
94.4
21.7
33.4
14.3
1.6
3.5
8.6
25
44.4
89.6
30.2
327
15.7
36.5
25.0
78.5
100.8
164.9
62.9
71.6
722
57.2
Construccin
Electricidad
Total
PEA 1962
(nmero)
(porcentaje)
PEA 1972
(nmero)
(porcentaje)
PEA 1972-PEA 1962
(nmero)
(porcentaje)
CMED 1962
(porcentaje)
CMED 1972
(porcentaje)
PIB 1972
PIB
1962
PIB 1962
Fuente: Estimaciones de la Divisin de Estadstica, sobre datos de los censos de poblacin y de las cuentas nacionales, 21 de octubre de 1972.
Cuadro
15
...
,
Minera
Indus. .
tria
Construc.,
cion
713.2
94.0
443.0
139.5
30.4
4.0
19.0
5.9
615.1
83.8
586.4
23.1
3.2
2Z 0
-101.9
-10.2
-7.3
-0.8
2.4
Electrt,
cidad
Comercio
TransA
porte
Servcios
Total
19.4
251.0
121.7
561.0
2 342.0
.8
10.7
5.2
24.0
100.0
166.8
23.8
309.1
175.1
701.9
2 662.0
6.3
.9
11.6
6.8
26.4
100.0
143.4
27.3
4.4
58.1
53.4
140.0
320.0
3.0
.4
.1
.9
1.4
24
.0
11.6
11.8
8.1
27.3
87.8
24.0
30.7
22.2
5.4
13.0
19.8
13.1
39.2
79.6
26.6
33.2
29.4
25.4
626
70.0
45.8
76.6
57.5
131.0
33.1
55.3
PEA 1960
(nmero)
(porcentaje)
PEA 1972
(nmero)
(porcentaje)
PEA 1972PEA 1962
(nmero)
(porcentaje)
CMED 1960
(porcentaje)
CMED 1970
(porcentaje)
PIB 1972
PIB
1962
PIB 1960
Fuente: Estimaciones de la Divisin de Estadstica, sobre datos de los censos de poblacin y de las cuentas nacionales, 21 octubre de 1972.
E n c o n c l u s i n , el c a m b i o e n la c o m p o s i c i n del p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o ,
q u e se h a i d e n t i f i c a d o c o n el p r o c e s o de i n d u s t r i a l i z a c i n , se r e l a c i o n a c o n el
c r e c i m i e n t o del t a m a o d e la clase m e d i a a t r a v s de l o s c a m b i o s e n la c o m p o s i cin de la p o b l a c i n e c o n m i c a m e n t e activa p o r r a m a s d e a c t i v i d a d , q u e , e n el
c a s o de los pases l a t i n o a m e r i c a n o s , f a v o r e c e a las r a m a s c o n m a y o r c o e f i c i e n t e
de clase m e d i a . H a b i d a c u e n t a de q u e la r e l a c i n e n t r e los c a m b i o s e n la
c o m p o s i c i n del p r o d u c t o y los c a m b i o s e n la c o m p o s i c i n de la p o b l a c i n
e c o n m i c a m e n t e activa, as c o m o la relacin e n t r e e s t o s l t i m o s y la d i s t r i b u c i n
d e los c o e f i c i e n t e s d e clase m e d i a n o son r e l a c i o n e s e s t r e c h a s , n o p o d e m o s
e s p e r a r q u e sea d e m a s i a d o alta la relacin e s t a d s t i c a e n t r e algn i n d i c a d o r d e
i n d u s t r i a l i z a c i n y el t a m a o de la clase m e d i a .
7. Clase m e d i a y d e m a n d a d e t r a b a j o : p a p e l d e l e s t a d o
La e s f e r a p r o d u c t i v a n o c o n s t i t u y e la n i c a f u e n t e d e t r a b a j o e n las s o c i e d a d e s
l a t i n o a m e r i c a n a s , ni t a m p o c o p a r e c e ser la m s i m p o r t a n t e p o r s u c a p a c i d a d
e x p a n s i v a . Y a n o s h e m o s r e f e r i d o a la i n c a p a c i d a d de la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a
p a r a a b s o r b e r la f u e r z a d e t r a b a j o e l i m i n a d a de la a g r i c u l t u r a , y se h a sugerido
q u e la i n d u s t r i a crea d e m a n d a d e t r a b a j o f u e r a del s e c t o r e n los servicios. P e r o n o
se h a h e c h o s u f i c i e n t e h i n c a p i e n q u e e n t o d a s las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s
el e s t a d o es d e l e j o s el p r i n c i p a l e m p l e a d o r i n d i v i d u a l y e n a l g u n o s p a s e s su
p a r t i c i p a c i n e n la f u e r z a d e t r a b a j o c r e c e a u n a t a s a s u p e r i o r a la de t o d o s los
o t r o s s e c t o r e s . D a d o q u e las o c u p a c i o n e s q u e o f r e c e la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a
s o n p r i n c i p a l m e n t e d e clase m e d i a , el i m p a c t o d e l e m p l e o e s t a t a l s o b r e el t a m a o
de la clase m e d i a es e v i d e n t e .
S o b r e la e x p a n s i n del e m p l e o p b l i c o e x i s t e u n e s t u d i o i n t e r e s a n t e
r e f e r i d o a B r a s i l . 7 8 E n 1 9 7 3 los e m p l e a d o s p b l i c o s e n ese p a s c o n s t i t u a n el
8 . 5 % d e la p o b l a c i n e c o n m i c a m e n t e activa. D a d o q u e e n 1 9 5 0 a l c a n z a b a n el
6%, se d e d u c e q u e la t a s a a n u a l de c r e c i m i e n t o del e m p l e o p b l i c o e n Brasil
e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 7 3 f u e m u y s u p e r i o r a la tasa de c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i n
e c o n m i c a m e n t e activa. L o m i s m o h a o c u r r i d o e n Chile y t a m b i n e n el
U r u g u a y , c u y a e x p a n s i n b u r o c r t i c a es q u i z m s c o n o c i d a q u e la a n t e r i o r . E n
Chile, p o r e j e m p l o los e m p l e a d o s p b l i c o s a u m e n t a r o n d e 3 0 1 4 7 e n 1 9 2 5 a
1 1 8 7 2 3 e n 1 9 6 7 , e s decir, la cifra casi se c u a d r u p l i c e n m e n o s d e c u a r e n t a
79
anos.
L a c o m p r o b a c i n a n o t a d a n o h a c e s i n o c o n f i r m a r lo q u e y a s a b a m o s
acerca de la c r e c i e n t e i m p o r t a n c i a del e s t a d o e n las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s .
Segn S o a r e s 8 0 el p o r c e n t a j e de los gastos p b l i c o s y d e l a inversin p b l i c a
s o b r e el t o t a l del p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o creci p a r a el c o n j u n t o d e los 18
pases, de 1 8 . 2 a 2 0 . 6 % desde el p e r o d o 1 9 5 9 - 1 9 6 0 h a s t a 1 9 6 7 - 1 9 6 8 . Al
r e s p e c t o , F i t z g e r a l d seala q u e " d e j a n d o de l a d o la c o n e x i n t r a d i c i o n a l del
78
Glaucio Soares, O novo Estado na America Latina, CEBRAP, N 13, julio-agostoseptiembre, 1975, pp. 55-78.
76
g o b i e r n o c e n t r a l c o n la i n f r a e s t r u c t u r a f s i c a d e los c a m i n o s , f e r r o c a r r i l e s ,
p u e r t o s y a e r o p u e r t o s , el s e c t o r p b l i c o c o n t r o l a a h o r a ( a l r e d e d o r d e l a d c a d a
de 1 9 7 0 ) casi d o s t e r c i o s del t o n e l a j e d e la m a r i n a m e r c a n t e , la m i t a d d e l t r f i c o
a r e o , la m a y o r p a r t e d e la p r o d u c c i n p e t r o l e r a , t r e s c u a r t a s p a r t e s d e la
e l e c t r i c i d a d g e n e r a d a , la m i t a d de la p r o d u c c i n d e a c e r o y , p r o b a b l e m e n t e , la
m i t a d d e las finanzas d e i n v e r s i n " . 8 1
F r e n t e a e s t a s cifras p a r e c e claro q u e n o se p u e d e d e j a r de l a d o al e s t a d o
c o m o e m p l e a d o r e n n u e s t r o anlisis de las causas del c r e c i m i e n t o de las clases
m e d i a s . S i e n d o los c r i t e r i o s d e s u p o l t i c a de e m p l e o m u y d i f e r e n t e s a los de las
e m p r e s a s privadas, p a r e c e n e c e s a r i o dedicarle a t e n c i n especial.
E n los e s t u d i o s s o b r e la m a t e r i a a p a r e c e n t r e s t i p o s p r i n c i p a l e s , n o m u t u a m e n t e e x c l u y e n t e s , de accin p o l t i c a q u e a f e c t a n al t a m a o y la c o m p o s i c i n
del e m p l e o p b l i c o : la p o l t i c a asistencialista, la d e c o o p t a c i n y la d e movilizar
cin. E s t o s t i p o s de accin p o l t i c a n o h a n e s t a d o p o r lo g e n e r a l r e l a c i o n a d o s
d i r e c t a m e n t e c o n el e m p l e o p b l i c o , p e r o su v i n c u l a c i n es e v i d e n t e , m o t i v o p o r
e l c u a l e l anlisis seguir el o r d e n s e a l a d o .
L a p r e s e n c i a y la e x p a n s i n d e las b u r o c r a c i a s e s t a t a l e s y de los m o n o p o lios i n d u s t r i a l e s d e l e s t a d o n o o b e d e c e n p o r l o general a c o n d i c i o n e s de c o m p e t e n c i a y m a x i m i z a c i n d e la p r o d u c t i v i d a d . 8 2 P o r e l c o n t r a r i o , ciertos a s p e c t o s
r e d i s t r i b u t i v o s de la s e g u r i d a d social y de la asistencia o c u p a c i o n a l p a r e c e n ser la
regla g e n e r a l q u e h a o r i e n t a d o explcita o i m p l c i t a m e n t e g r a n p a r t e del
c r e c i m i e n t o d e los a p a r a t o s estatales. Bajo d e t e r m i n a d o s m o d e l o s o estilos d e
d e s a r r o l l o p o l t i c o e l c r e c i m i e n t o y las f u n c i o n e s de las b u r o c r a c i a s p b l i c a s n o
p u e d e n q u e d a r d e s v i n c u l a d o s de la n a t u r a l e z a " c l i e n t e l s t i c a " de los s i s t e m a s
p o l t i c o s e n u n t i p o d e i n t e r r e l a c i n q u e c o r r e s p o n d e a la c o n t r a p a r t e " n o v i o l e n t a " d e la t e o r a d e Merle K l i n g . 8 3
En este sentido, el estado pasa a constituir u n canal de ascenso social
t o r n n d o s e e n e l p r i n c i p a l f a c t o r d e a t e n u a c i n d e los c o n f l i c t o s y t e n s i o n e s
sociales. E n o t r a s c i r c u n s t a n c i a s y e n f o r m a m s e x p l c i t a , las p o l t i c a s e s t a t a l e s
se h a n o r i e n t a d o a c o m p e n s a r los e f e c t o s de la d e s o c u p a c i n e n m a s a e n
t r m i n o s e s t r i c t a m e n t e asistenciales a t r a v s d e " p o l t i c a s de e m e r g e n c i a " referidas al e m p l e o ( " e m p l e o m n i m o " , etc.).
E n e l t i p o de a c c i n p o l t i c a d e n o m i n a d o d e c o o p t a c i n , las c o n s e c u e n c i a s
p a r a la e s t r a t i f i c a c i n social se r e f i e r e n a la c o m p o s i c i n y c r e c i m i e n t o i n t e r n o
del a p a r a t o e s t a t a l . A l r e s p e c t o d e b e m o s h a c e r r e f e r e n c i a a o t r o f a c t o r c u y a s
r e p e r c u s i o n e s son e x t e r n a s ; p r o b a b l e m e n t e u n o d e los p a s e s q u e m o t i v el
m a y o r i n t e r s d e s u s especialistas e n ciencia p o l t i c a y d o n d e m s se h a p r e s t a d o
a t e n c i n al e s t i l o d e c o o p t a c i n h a y a sido Brasil, a u n q u e sus alcances h a y a n
resultado
ms generales.
L a c o n s i d e r a c i n de este p u n t o r e a f i r m a la i d e a de los c a m b i o s en e s t e
caso, e n la e s f e r a privada m o t i v a d o s p o r r a z o n e s p o l t i c a s . E l s i s t e m a d e
81
LV.K. Fitzgerald, "Some aspects of the political economy of the Latn American
State", en Development and Change, vol 7, 1976, pp. 119-133.
82
E1 hecho de que la administracin pblica pueda y haya sido eficiente es un hecho
poco reconocido.
83
Merle Kling, Toward a theory of power and political stability in Latin America',
en Western Political Quarterly, vol IX, marzo de 1956, pp. 21-35.
77
p a d r i n a z g o p o l t i c o , a m p l i a m e n t e e s t u d i a d o p a r a la s i t u a c i n brasilea p o r el
d e n o m i n a d o " c o r o n e l i s m o " y para la o r g a n i z a c i n sindical " v a r g u i s t a " se indica
b s i c a m e n t e c o m o u n s i s t e m a de p r e b e n d a s y privilegios q u e c o n f i g u r a u n a
f o r m a r e d i s t r i b u t i v a p o r e x c e l e n c i a . Mientras el l d e r h a c e su a p o r t e e l e c t o r a l al
p a r t i d o , su i n f l u e n c i a e n el m b i t o d e l p o d e r p o l t i c o le p e r m i t e r e t r i b u i r
b e n e f i c i o s , canalizar inversiones, o b t e n e r p r e b e n d a s , e t c . , e n su esfera de p o d e r
local o sectorial.
Los estilos d e p a d r i n a z g o p o l t i c o p u e d e n variar c o n s i d e r a b l e m e n t e , as
c o m o t a m b i n el r e a o s e c t o r e n q u e se p r o d u c e n . P e r o en l o q u e a t a e a la
e s t r a t i f i c a c i n social, e s t e t i p o de sistemas h a t e n d i d o a g e n e r a r u n c o m p l e j o
s i s t e m a d e i n t e r r e l a c i o n e s e n t r e las e s f e r a s -sindical, p o l t i c a y e c o n m i c a ,
i n f l u y e n d o de m o d o c o n s i d e r a b l e e n las decisiones de d i s t r i b u c i n de los b e n e f i cios. Los e f e c t o s s o b r e las d i m e n s i o n e s i d e n t i f i c a b l e s d e la e s t r a t i f i c a c i n se
m a n i f i e s t a n , p o r e j e m p l o , e n a s p e c t o s t a n diversos c o m o el t i p o de d i s t r i b u c i n
de la r e n t a , las p o l t i c a s de d i s t r i b u c i n d e la tierra, la s e g u r i d a d y l o s b e n e f i c i o s
sociales, la e x p a n s i n e d u c a c i o n a l y las p o l t i c a s de e m p l e o y vivienda.
P o r l t i m o , c o n s i d e r a d o s a nivel m s global, i m p o r t a n e n p a r t i c u l a r los
d e n o m i n a d o s s i s t e m a s d e movilizacin. E n los t r m i n o s d e f i n i d o s p o r A p t e r , el
s i s t e m a de m o v i l i z a c i n se c a r a c t e r i z a p o r e l n f a s i s q u e o t o r g a al desarrollo
e c o n m i c o , a u n q u e a p a r t i r de u n a a l t e r a c i n bsica de l i n s t r u m e n t a l i d a d d e l
g o b i e r n o y de los v a l o r e s a s o c i a d o s con el c a m b i o . 8 4 P r o b a b l e m e n t e la p r i n c i p a l
c a r a c t e r s t i c a d e este sistema p o l t i c o sea la clara p r i o r i d a d q u e a t r i b u y e a la
d i m e n s i n p o l t i c a en r e l a c i n con la f o r m a de d e s a r r o l l o m e d i a n t e i n n o v a c i n
tecnolgica.
L a t e c n o l o g a p a r e c e s u b o r d i n a d a a m e t a s s o c i a l m e n t e p r i o r i t a r i a s y la
o r g a n i z a c i n y r e e s t r u c t u r a c i n social q u e s u r g e n e n t o r n o a s t a s c o n s t i t u y e n el
p o l o d i n m i c o d e c r e c i m i e n t o y la f o r m a c i n de la e s t r a t i f i c a c i n social. En
A m r i c a L a t i n a el caso d e C u b a y , en f o r m a m e n o s clara, el d e P e r , c o r r e s p o n den a s i s t e m a s de e s t a clase, a u n q u e n o se e x c l u y e n o t r o s p a s e s n i la posibilidad
de q u e s u r j a n de n u e v o e j e m p l o s d e este t i p o de s i s t e m a p o l t i c o . En c o n c l u s i n ,
cabe p e n s a r q u e es decisiva la p a r t i c i p a c i n de la e s f e r a d e l p o d e r p o l t i c o e n la
d e t e r m i n a c i n de los c a m b i o s de la e s t r a t i f i c a c i n social, d e b i d o al r o l d e
e m p l e a d o r q u e juega el e s t a d o .
De a c u e r d o con lo a n t e r i o r , q u e d a e n p a r t e c o n t e s t a d a la p r e g u n t a f u n d a m e n t a l : q u d e t e r m i n a la p o l t i c a de e m p l e o del e s t a d o y c m o p o d e m o s
e s t i m a r s u s e f e c t o s s o b r e el t a m a o de la clase m e d i a ? Si bien e s c i e r t o q u e el
e s t a d o es u n o de los p r i n c i p a l e s e m p l e a d o r e s , si n o el m a y o r e m p l e a d o r i n d i v i d u a l
en las e c o n o m a s l a t i n o a m e r i c a n a s , es difcil e x p l i c a r las d i f e r e n c i a s e x i s t e n t e s
e n t r e los diversos e s t a d o s r e s p e c t o de su i n f l u e n c i a e n la e s t r a t i f i c a c i n social. Al
p a r e c e r , los tres e n f o q u e s m e n c i o n a d o s b r e v e m e n t e m s a r r i b a c o n c u e r d a n e n
q u e la e x p a n s i n de la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a o b e d e c e al d e s e o de c u a l q u i e r
g o b e r n a n t e de e v i t a r c o n f l i c t o s sociales o f r e c i e n d o a los p o s i b l e s o p o s i t o r e s y a
los s e g u i d o r e s u n p u e s t o e n el e s t a d o . Es c i e r t o q u e ese m e c a n i s m o f u n c i o n a s l o
en los p a s e s en los c u a l e s el e m p l e o p b l i c o es t o d a v a deseable, p o r f a l t a de
m e j o r e s alternativas.
84
David Apfer, Choice and the Politics of Allocation,
Haven, 1971.
78
Si e l s u p u e s t o a n t e r i o r es v l i d o , se p o d r a f o r m u l a r la h i p t e s i s de q u e el
t a m a o de la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a crece m s en los e s t a d o s p o p u l i s t a s ( d o n d e
la m o v i l i z a c i n y c o o p t a c i n h a n s i d o p a r t i c u l a r m e n t e i m p o r t a n t e s ) , q u e en los
e s t a d o s a u t o r i t a r i o s . E x t e n d i e n d o la c a t e g o r a de " e s t a d o p o p u l i s t a " a la de
" e s t a d o d e m o c r t i c o o p a r l a m e n t a r i o " , se p o d r a a f i r m a r q u e e n sistemas d e m o crticos de a m p l i a p a r t i c i p a c i n p o p u l a r , el t a m a o de la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a
y , p o r l o t a n t o , d e la clase m e d i a de e m p l e a d o s p b l i c o s crece m s q u e e n los
sistemas polticos autoritarios.
E x i s t e n a p r i m e r a vista algunos casos q u e c o r r o b o r a n esta h i p t e s i s p e r o
h a y o t r o s a los q u e n o p u e d e aplicarse. P o r e j e m p l o , el g o b i e r n o m i l i t a r surgido
en Chile en 1 9 7 3 , c o n el a s e s o r a m i e n t o de u n e q u i p o e c o n m i c o p a r t i d a r i o de la
as l l a m a d a " e c o n o m a social de m e r c a d o " , llev a la a p l i c a c i n d e m e d i d a s
t e n d i e n t e s a r e d u c i r los gastos fiscales, q u e p r o v o c a r o n el d e s p i d o de u n a p a r t e
c o n s i d e r a b l e de la b u r o c r a c i a p b l i c a civil. E n Brasil, al p a r e c e r n o o c u r r i u n
f e n m e n o similar c u a n d o a s u m i e r o n el p o d e r los m i l i t a r e s e n 1 9 6 6 , q u i z p o r q u e
la b u r o c r a c i a p b l i c a n o h a b a llegado t o d a v a e n e l d e c e n i o de 1 9 6 0 al t a m a o
r e l a t i v o de la b u r o c r a c i a chilena d u r a n t e los a o s s e t e n t a .
C o m o se ve es m u y parcial el a p o y o e m p r i c o d e la h i p t e s i s , p e r o se p u e d e
citar t a m b i n el caso p e r u a n o . Si se c o n s i d e r a n los m a e s t r o s de las escuelas
p b l i c a s e n 1 9 6 0 , los n d i c e s v a r i a r o n , segn los g o b i e r n o s , del m o d o siguiente:
p r i m e r g o b i e r n o de P r a d o ( 1 9 4 2 - 1 9 4 5 ) de 2 7 . 3 a 3 6 . 8 % ; g o b i e r n o de B u s t a m a n t e
( 1 9 4 6 - 1 9 4 8 ) de 4 5 . 1 a 55.7%; g o b i e r n o de O d r a ( 1 9 4 9 - 1 9 5 6 ) de 5 5 . 3 a 7 4 . 5 % ;
s e g u n d o g o b i e r n o de P r a d o ( 1 9 5 7 - 1 9 6 2 ) de 7 7 . 5 a 1 1 4 % ; g o b i e r n o de B e l a n d e
( 1 9 6 3 - 1 9 6 5 ) , f e c h a l t i m a c o n s i d e r a d a , de 1 2 1 . 2 a 1 5 2 . 2 % . 8 5 Es e v i d e n t e q u e
B e l a n d e l o g r en tres a o s a u m e n t a r m s el n m e r o de p r o f e s o r e s p b l i c o s q u e
O d r a e n o c h o . Sin e m b a r g o , n o es clara la relacin e x i s t e n t e si la hay e n t r e
i d e o l o g a p o l t i c a y e m p l e o p b l i c o e n los o t r o s g o b i e r n o s ; l o q u e s es claro es
q u e e s t a p o l t i c a es u n a f a c e t a de la p o l t i c a e c o n m i c a global de c a d a g o b i e r n o
y n o u n a pieza aislada.
A d e m s , n o d e b e olvidarse q u e los g o b i e r n o s a u t o r i t a r i o s , j u n t o c o n
d e s p e d i r p a r t e d e s u s e m p l e a d o s y t o m a r las drsticas m e d i d a s e c o n m i c a s q u e
dicen r e q u e r i r p a r a e s t a b i l i z a r la e c o n o m a , n e c e s i t a n r e f o r z a r el s i s t e m a coercitiv o , p o r lo q u e h a sido a f i r m a d o c o n algn f u n d a m e n t o q u e los f o n d o s q u e se
a h o r r a n p o r el l a d o de la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a suelen o r i e n t a r s e a e s t e fin.
A h o r a b i e n , la r e p e r c u s i n d e l gasto p b l i c o d e e s t o s c a m b i o s e n la
e s t r a t i f i c a c i n p a r e c e ser escasa slo e n lo q u e se refiere a los f o n d o s , y a q u e el
r e c l u t a m i e n t o de los f u n c i o n a r i o s p b l i c o s y de l o s p o l i c a s , p o r e j e m p l o , son
d i f e r e n t e s . M i e n t r a s el p r i m e r o a s u m e p o s i c i o n e s de clase m e d i a y p r o v i e n e de la
clase m e d i a , el s e g u n d o salvo e n los niveles de la oficialidad p e r t e n e c e
f r e c u e n t e m e n t e p o r origen y d e s t i n o a la clase baja. Este h e c h o h a c e d i f c i l o
q u i z i m p o s i b l e p o r a h o r a i n t e n t a r i n d i v i d u a l i z a r los f a c t o r e s q u e l o d e t e r m i n a n .
P o r l t i m o , c a b e sealar q u e las b u r o c r a c i a s p a d e c e n de inercia; u n g o b i e r n o , p o r
a u t o r i t a r i o q u e s e a , n o p u e d e d e s p e d i r e n m a s a a la b u r o c r a c i a q u e c o n s i d e r e
s o b r a n t e . P o r l o t a n t o , m i e n t r a s el i m p a c t o de los g o b i e r n o s p o p u l i s t a s sea
85
Shane Hunt, "Distribution, growth, and govemment economic behaviour in Per",
en G. Ranis (ed), Government and Economic Development, Yale University Press, New
Haven, 1971, pp. 375-416.
79
86
1- Torbecke, "Desempleo y subempleo en la Amrica I-atina", Seminario
morginalidad en Amrica Latina, DES AL, Santiago de Chile, 1970.
87
sobre
82
Smbolo
Variable
Indicador
Fuente
PIBX
desarrollo
econmico
CEPAL
PINX
industrializacin
CEPAL
INDU
industrializacin
p o r c e n t a j e del p r o d u c t o i n t e r n o
b r u t o constituido por p r o d u c t o s
manufacturados
CEPAL
URBA
urbanizacin
p o r c e n t a j e de la poblacin en ciudades de ms de 20 0 0 0 h a b i t a n t e s
CELADE
INPR
educacin
primaria
p o r c e n t a j e de la poblacin de m s
de 15 aos que ha c o m p l e t a d o su
educacin primaria
CEPAL
ANAF
alfabetismo
p o r c e n t a j e de la p o b l a c i n de ms
de 15 aos que es a l f a b e t a
CEPAL
BURO
e x p a n s i n del
estado
p o r c e n t a j e del p r o d u c t o i n t e r n o
b r u t o constituido p o r gastos de administracin y defensa
CEPAL
CMED
clase media
CEPAL
83
otros. Adems, para el anlisis de correlacin y regresin con sus variantes (entre
los cuales est el anlisis de P a t h ) se tiene que s u p o n e r que los errores n o estn
relacionados e n t r e s.
El primer requisito n o se h a cumplido, o b v i a m e n t e , p u e s m u c h a s de las
observaciones han sido hechas sobre los mismos casos en t i e m p o s diferentes, y es
posible p o r lo t a n t o , que h a y a correlacin entre los errores.
85
Cuadro 10
MATRIZ DE CORRELACION ENTRE INCREMENTOS DE LOS INDICADORES
1
CMED
1.
Z
3.
4.
5.
6.
7.
&
9.
CMED
ABURO
APIBX
APINX
A URBA
AANAF
AINPR
AINDU
ACMED
-.23
-.04
.06
.18
.19
.20
.18
-.26
2
ABURO
3
APIBX
4
APINX
5
AUREA
6
AANAF
AINPR
8
AIND
-.33
.13
.17
-.11
-.43
-.13
.16
-.13
-.27
-.28
.86
.36
-.08
-.13
.44
.60
.44
.27
.17
.53
.75
-.19
-.23
.10
.37
.74
-.61
.20
ACMED
4.5
7.7
10.5
10.5
12.2
12.3
13.8
14.2
14.3
Fuente:
86
6.4
4.6
5.5
1.8
1.4
-0.5
5.3
.1
1.4
Cuadro 3.
CMED
ACMED
15.2
15.2
20.4
21.1
21.4
22.1
22.2
22.3
35.9
36.8
5.2
.1
6.4
26
.8
2.0
7.2
-0.2
.9
1.6
Grfico 7
DIAGRAMA DE DISPERSION DE LOS VALORES ABSOLUTOS
E INCREMENTOS DE LA CLASE MEDIA
Qase media
40
35
30
25
20
15
10
0
-1
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
87
BURO
PIBX
PINX
URBA
ANAF
INPR
INDU
CMED
BURO
PIBX
PINX
URBA
.38
.89
.87
.93
.85
.82
.71
.33
.25
.38
.17
.14
.15
.93
.92
.72
.69
.85
.93
.68
.65
.85
.77
.73
.79
ANAF
.98
.63
INPR
.60
89
Hubert M. Blalock, Jr., "Theory building and causal inference", en Methodology
Social Research, McGraw Hill, Nueva York.
88
in
89
Grfico 8
PINX
URBA
INFR
INDU
:
:
:
:
CMED
Nota: En el diagrama, las lneas rectas indican los coeficientes de Path entre las variables independientes
consideradas individualmente y la clase media. Las lneas curvas indican los valores del coeficiente de
Path cuando se relacionan dos o ms varaibles independientes.
90
90
Thomas Dickson Jr., "An economic output and input analysis of civilian and
military regimes in South America", en Development and Change, N 8, 1977, pp. 325-345.
91
La r a z n de este r e s u l t a d o , as c o m o de las m u y b a j a s r e l a c i o n e s e x i s t e n t e s
e n t r e B U R O y C M E D en n u e s t r o universo, p u e d e n a t r i b u i r s e , segn n o s p a r e c e , a
e r r o r e s d e e s t i m a c i n del gasto p b l i c o . Es p o c o p r o b a b l e q u e u n p a s c o m o
P a n a m gaste t a n slo el 3% de su p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o en a d m i n i s t r a c i n y
d e f e n s a , o q u e Chile e n 1 9 7 0 h a y a g a s t a d o slo 7%. Es o b v i o q u e los m t o d o s de
e s t i m a c i n del gasto p b l i c o q u e aplican los p a s e s n o s u e l e n ser c o n f i a b l e s , p o r
lo cual t a m p o c o son c o n f i a b l e s m u c h o s de los d a t o s q u e r e c o g e la C E P A L , c o m o
lo i n d i c a n o t r a s e s t i m a c i o n e s , i n c l u s o algunas de las N a c i o n e s U n i d a s , q u e n o s
p a r e c e n m s realistas, p o r e j e m p l o , las r e c o p i l a d a s p o r S o a r e s . 9 1 (Vase el
cuadro 13.)
Cuadro 13
CRECIMIENTO DEL GASTO DE LOS GOBIERNOS LATINOAMERICANOS:
GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL E INVERSION PUBLICA
COMO PORCENTAJE DEL PIB
Pas
1959-1960
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela
20.3
20.3
25.0
31.2
10.4
16.7
15.3
22.3
11.7
11.9
14.4
13.7
17.0
10.3
10.9
(21.8)
25.1
23.4
Alrededor de
1967-1968
27.0
215
27.1
36.1
14.7
19.3
16.4
22.9
111
15.1
16.6
16.0
19.8
17.1
(20.0)
27.9
224
G.A. Dillon Soares, "O novo estado no Amrica Latina", en CEBRAP 13, 1975,
cuadro 61.
92
S o a r e s p a r a v e r i f i c a r s l o e s t a h i p t e s i s , p r o b a b l e m e n t e p o d r a m o s p r o b a r la
h i p t e s i s acerca de los e f e c t o s del s i s t e m a p o l t i c o s o b r e la relacin e n t r e g a s t o
p b l i c o y t a m a o de la clase m e d i a . Ello p u e d e lograrse c o n u n a m a t r i z de d o b l e
e n t r a d a , c o m o la del c u a d r o 14, q u e t a b u l e los p o r c e n t a j e s d e clase m e d i a ,
p a r t i c i p a c i n p o l t i c a y g a s t o m e d i a n t e u n a clasificacin sencilla y p a r a a l g u n o s
d a t o s bien claros.
El c u a d r o sugiere q u e e f e c t i v a m e n t e el t a m a o de la clase m e d i a e s t
r e l a c i o n a d o c o n los dos f a c t o r e s m e n c i o n a d o s : el p o r c e n t a j e de los gastos
p b l i c o s s o b r e e l t o t a l d e gasto n a c i o n a l y el g r a d o de p a r t i c i p a c i n p o l t i c a
vigente. De los dos p a r e c e m s i m p o r t a n t e el nivel de p a r t i c i p a c i n p o l t i c a ,
f e n m e n o p o r c i e r t o b a s t a n t e i n t e r e s a n t e , p u e s p e r m i t i r a s u p o n e r q u e el
i m p a c t o del g a s t o p b l i c o s o b r e el t a m a o de la clase m e d i a est m e d i d o p o r e l
n i v e l de p a r t i c i p a c i n p o l t i c a d o m i n a n t e e n la s o c i e d a d . E l l o ira en a b o n o de
n u e s t r a h i p t e s i s d e q u e la i m p o r t a n c i a del g a s t o d e p e n d e de la p o l t i c a de
e m p l e o a d o p t a d a , q u e , a su v e z , p a r e c e r a a p r i m e r a vista e s t a r r e l a c i o n a d a c o n la
l e g i t i m i d a d a c o r d a d a a la clase m e d i a de prever b e n e f i c i o s p a r a el a p a r a t o estatal.
E n o t r a s palabras, la existencia de u n e s t a d o liberal p e r m i t i r a q u e las clases
sociales e j e r c i e r a n p r e s i n , al m u l t i p l i c a r s e los p u e s t o s o f r e c i d o s c o m o p r e b e n d a s
p o l t i c a s reales o p o t e n c i a l e s .
Cuadro 14
PORCENTAJE DE CLASE MEDIA POR NIVEL DE PARTICIPACION
POLITICA Y PORCENTAJE DE GASTOS PUBLICOS
Alta
Baja
Alta
Chile 70
Uruguay 60
29.4
35.8
Brasil 70
Ecuador 60
15.5
15.0
Baja
Colombia 70
Costa Rica 70
25.5
22.1
El Salvador 60
Paraguay 60
13.6
15.7
(>20%)
(<20%)
93
V. D I F E R E N C I A C I O N Y C R E C I M I E N T O I N T E R N O DE LOS
E S T R A T O S MEDIOS Y A L T O S
Al e x a m i n a r en el c a p t u l o precedente la m a n e r a en que crecen los estratos
medios y las causas de dicho crecimiento, aludimos i n d i r e c t a m e n t e al p r o b l e m a
de la diferenciacin i n t e r n a de los mismos. Los " e s t r a t o s " , " c a p a s " o "clases"
medias n o c o n s t i t u y e n u n t o d o h o m o g n e o , pues la m o d e r n i z a c i n social, el
desarrollo e c o n m i c o y la industrializacin o b v i a m e n t e n o c o n t r i b u y e n a u n
crecimiento p r o p o r c i o n a l de las actividades en q u e p a r t i c i p a n ; al contrario,
generan heterogeneidad y diferenciacin.
El crecimiento de los estratos medios, ms q u e ser u n proceso m e r a m e n t e
cuantitativo, f o r m a parte de un cambio de naturaleza cualitativa en el cual la
composicin y caractersticas de las clases medias se m o d i f i c a n . Ya dijimos que
los p r o b l e m a s de delimitacin entre estratos son s u m a m e n t e difciles de resolver,
y que en l t i m a instancia su determinacin d e p e n d e del i n s t r u m e n t a l terico y
m e t o d o l g i c o que se a d o p t e . E n este c a p t u l o interesa inicialmente sealar u n
p u n t o de coincidencia i m p o r t a n t e en las ms diversas perspectivas tericas, ya
sea en la t e o r a marxista, en la q u e la d i c o t o m a burguesa-proletariado se
quiebra en mltiples c o m p o n e n t e s c u a n d o se desplaza el anlisis de los m o d o s de
p r o d u c c i n d o m i n a n t e s a las f o r m a c i o n e s sociales, o en los anlisis sobre los
" e s t r a t o s m e d i o s " o las " c a p a s m e d i a s " que figuran en los estudios convencionales sobre estratificacin social. En t o d o s ellos existe consenso en r e c o n o c e r q u e
ms all de la existencia de una cultura, u n a psicologa y u n a ideologa que
permite definir e l e m e n t o s c o m u n e s de pertenencia a u n a clase, se dan f r a c c i o n e s
o configuraciones estructurales q u e diferencian i n t e r n a m e n t e a las mismas.
Seguramente esas diferencias p r e o c u p a r o n m s a los cientistas sociales que
e s t u d i a r o n las clases medias, dado el carcter " r e s i d u a l " de las mismas, p e r o n o
parecen ser m e n o s relevantes las diferencias q u e se p u e d e n e n c o n t r a r d e n t r o del
proletariado industrial, p o r ejemplo.
Las distinciones i n t e r n a s de las clases medias, q u e parecen t a n obvias y
evidentes, n o lo son en realidad. Sin d u d a , siempre p u e d e n e n c o n t r a r s e diferencias segn se afinen los criterios de demarcacin h a s t a definir grupos m u y
concretos. Pero ese n o es el p r o b l e m a , pues obviamente n o se trata de establecer
el m a y o r n m e r o posible de divisiones, sino ms bien de conocer el n m e r o
m e n o r de diferencias significativas.
Por otra parte, los anlisis previos sobre el t e m a a p o r t a n m u c h o y p o c o a la
vez. Mucho, p o r q u e la gran cantidad de estudios de casos y situaciones concretas
h a a b u n d a d o en tipologas y caracterizacin de las clases medias referidas a
c o n t e x t o s y c o y u n t u r a s histricas especificas. Este t i p o de e s t u d i o corresponde,
p o r lo general, a u n e n f o q u e gentico sobre el origen de las clases medias, su
emergencia y su relacin con los cambios internos en las e c o n o m a s en desarrollo
inducidas p o r t r a n s f o r m a c i o n e s de las relaciones internacionales. Poco, p o r q u e
existe a c t u a l m e n t e u n a carencia n o t o r i a de i n f o r m a c i n sobre la e s t r u c t u r a de las
95
clases m e d i a s e n A m r i c a L a t i n a , as c o m o t a m b i n u n n i v e l m u y i n s u f i c i e n t e de
e l a b o r a c i n concepta 1 y de investigacin e m p r i c a . Esta s i t u a c i n c o n t r a s t a con
el i n t e r s q u e d e s p e r t e n o t r a p o c a , e s p e c i a l m e n t e e n t r e los cientistas sociales,
t o d o l o relativo a las c a r a c t e r s t i c a s y f u n c i o n e s q u e p a r a el sistema capitalista se
s u p o n a r e p r e s e n t a b a n las clases medias. E n f o r m a c o n c o m i t a n t e e x i s t i u n a
p r d i d a de i n t e r s y de o p t i m i s m o en c u a n t o al p a p e l p o l t i c o " d e m o c r a t i z a n t e "
de las clases m e d i a s c o m o m o t o r del desarrollo, f e n m e n o q u e p u e d e e x p l i c a r el
v a c o c o n c e p t u a l a q u e a l u d a m o s , p e r o , q u e p o r c i e r t o n o resuelve el p r o b l e m a .
C o m o p u n t o d e p a r t i d a p a r e c e a d e c u a d o distinguir d o s g r a n d e s o r i e n t a c i o n e s e n las l n e a s de i n d a g a c i n s o b r e las clases m e d i a s . P o r u n a p a r t e , las
c o n c e p t u a l i z a c i o n e s q u e h a n t e n i d o p o r f i n a l i d a d i d e n t i f i c a r la n a t u r a l e z a cualit a t i v a m e n t e d i f e r e n t e de las " v i e j a s " y d e las " n u e v a s " clases m e d i a s . Ms
p r e c i s a m e n t e u n a de las t e n d e n c i a s m s e n b o g a e n los e s t u d i o s s o b r e el tema,
d i s t i n g u e e n t r e clases " e m e r g e n t e s " y clases " r e s i d u a l e s " . P o r o t r a p a r t e se
p u e d e n distinguir a q u e l l a s c o r r i e n t e s de p e n s a m i e n t o q u e h a n p u e s t o e n tela de
j u i c i o la h o m o g e n e i d a d de las clases m e d i a s , p e r o n o p o r d i f e r e n c i a s i n t e r n a s
e n t r e ellas, s i n o p o r la s u p u e s t a r u p t u r a del l m i t e q u e las separa de los e s t r a t o s
b a j o s o de las o c u p a c i o n e s m a n u a l e s . 9 2 P a r a a l g u n o s a u t o r e s q u e d e f i e n d e n e s t a s
p e r s p e c t i v a s , el l m i t e q u e separa al p r o l e t a r i a d o i n d u s t r i a l o clases b a j a s e n el
s e c t o r terciario o g r u p o s marginales de las clases m e d i a s p a r e c e h a b e r s e r e s e n t i d o
e n v i r t u d de u n p r o c e s o de ' p r o l e t a r i z a c i n ' c r e c i e n t e de u n s e c t o r de las clases
medias; para otros, p o d r a deberse a u n proceso gradual de " a b u r g u e s a m i e n t o "
del s e c t o r m s alto de la clase o b r e r a , q u e h a c e q u e s t a se c o n f u n d a c o n las
capas m s b a j a s d e las clases m e d i a s . 9 3
L o s p r i m e r o s e s t u d i o s giran e n t o r n o a la p r o b l e m t i c a h i s t r i c a y a la
gnesis de las clases m e d i a s l a t i n o a m e r i c a n a s , e n t a n t o es o b v i o q u e e n u n a
s e g u n d a e t a p a p r o v i e n e n p r i n c i p a l m e n t e del p e n s a m i e n t o s o c i o l g i c o sobre los
p r o b l e m a s d e la s o c i e d a d i n d u s t r i a l a v a n z a d a o p o s t i n d u s t r i a l tal c o m o se la h a
s e a l a d o p a r a los p a s e s m s desarrollados.
A h o r a bien, al aludir al v a c o de r e f l e x i n y de investigacin se q u e r a
d e s t a c a r p r e c i s a m e n t e ese a s p e c t o . Se d i s p o n e p o r u n lado de a b u n d a n t e m a t e r i a l
s o b r e los o r g e n e s y c o n s t i t u c i n de la e s t r u c t u r a d e clases e n las s o c i e d a d e s
agrarias o b a j o la d o m i n a c i n del c o m p l e j o a g r a r i o - m e r c a n t i l . Se d i s p o n e asimism o de n u m e r o s s i m o s e s t u d i o s sobre las c a r a c t e r s t i c a s c o n t e m p o r n e a s de las
e s t r u c t u r a s de clases en los p a s e s d e s a r r o l l a d o s , los c a m b i o s q u e se h a n p r o d u c i d o en la e s t r u c t u r a de la d i s t r i b u c i n del i n g r e s o y la p r o x i m i d a d c r e c i e n t e q u e
en a l g u n a s s o c i e d a d e s se h a registrado e n t r e las clases m e d a s i n f e r i o r e s y los
e s t r a t o s m s a l t o s del p r o l e t a r i a d o industrial. A h o r a , cabe p r e g u n t a r s e e n q u
m e d i d a son vlidas estas c o n c e p t u a l i z a c i o n e s p a r a e x p l i c a r la t r a n s f o r m a c i n e n
92
R.F. Hamilton, "The marginal middle class", en A.S.R., vol. 31, N 2, abril de
1966; R. Vanneman y F.C Pamfel, "The American perception of class and status", A.S.R.,
vol. 42, N 3, junio de 1977; R. Vanneman, "The occupational composition of American
classes: Results from cluster analysis", AJS, vol. 82, No 4, abril de 1977; N.G. Runciman,
"Embourgeoisement, self-rated class and party preference", en American
Sociologica!
Review, julio de 1964; Costa Pinto, op. cit.; J. Graciarena, op. cit., 1972
93
J . Goldthorpe y P. Lockwood, The affluent
workers in the class structure,
Cambridge University Press, 1969.
96
94
n o s y s u p e r i o r e s al 7 0 % d e las m i s m a s y n u n c a i n f e r i o r e s al 6 0 % , d e m u e s t r a la
i m p o r t a n c i a de e s t a s f r a c c i o n e s . 9 5
P o r s u p u e s t o q u e ste es u n p r o b l e m a i m p o r t a n t e n o slo de la s o c i o l o g a
q u e e s t u d i a la e s t r u c t u r a de las clases s i n o t a m b i n de la ciencia p o l t i c a , y p o r
s u p u e s t o n o e s t e x c l u i d o de las p r i n c i p a l e s h i p t e s i s e i n t e r p r e t a c i o n e s v i g e n t e s
en A m r i c a L a t i n a e n los l t i m o s a o s s o b r e los c o n f l i c t o s y alianzas de clase y
del t i p o de " e s t a d o de c o m p r o m i s o " , e n q u e el p a p e l d e los s e c t o r e s m e d i o s y sus
f r a c c i o n e s h a n sido estratgicos.
D e t o d a s f o r m a s , y p a r a sintetizar lo e x p u e s t o , b a s t e sealar q u e la
e x p l i c a c i n g e n t i c a del s u r g i m i e n t o de las f r a c c i o n e s de clases m e d i a s deja
l a t e n t e el p r o b l e m a d e su p e r m a n e n c i a e n el t i e m p o y p o r lo t a n t o de la
c a p a c i d a d e x p l i c a t i v a de su c o n c e p t u a l i z a c i n , c u a n d o se p r o c u r a n analizar
p r o c e s o s p o s t e r i o r e s al q u i e b r e de s o c i e d a d e s d e t i p o o l i g r q u i c o o si se quiere
p o s t e r i o r e s a su gnesis.
Si es c o r r e c t o , c o m o c r e e m o s , q u e la d i c o t o m a o l i g a r q u a - p u e b l o n o se
a j u s t a a la i n t e r p r e t a c i n del p r o c e s o d e c a m b i o m s r e c i e n t e de A m r i c a L a t i n a ,
la i n d a g a c i n t i e n e q u e o r i e n t a r s e p o r o t r o s r u m b o s .
Se s e a l i n i c i a l m e n t e e n este c a p t u l o q u e la t r a n s f o r m a c i n d e la clase
m e d i a n o era s o l a m e n t e u n f e n m e n o c u a n t i t a t i v o s i n o q u e a f e c t a b a la c o m p o s i cin y e s t r u c t u r a i n t e r n a de la m i s m a . En lo q u e r e s t a d e l p r e s e n t e c a p t u l o
p r o c u r a r e m o s describir e s t a n u e v a e s t r u c t u r a y e x a m i n a r l a a la luz de los c e n s o s .
E n p r i m e r l u g a r se analizar el c a m b i o de la c o m p o s i c i n i n t e r n a o c u p a c i o n a l , d i s t i n g u i e n d o p a r a ello las t r a n s f o r m a c i o n e s o c u r r i d a s e n t r e las o c u p a c i o n e s
d e p e n d i e n t e s y a u t n o m a s . E n s e g u n d o lugar i n t e r e s a r d e m o s t r a r las a l t e r a c i o n e s
q u e se p r o d u c e n e n la e s t r u c t u r a de las clases medias, c o n c o m i t a n t e m e n t e c o n o t r a s
d i m e n s i o n e s d e la e s t r a t i f i c a c i n social, e n p a r t i c u l a r , la e d u c a c i n y el ingreso.
1. T r a n s f o r m a c i o n e s o c u p a c i o n a l e s d e la clase m e d i a
El c u a d r o 1 5 p r e s e n t a la d i s t r i b u c i n p o r c e n t u a l d e las subclases p a r a los a o s
1 9 6 0 y 1 9 7 0 d e f i n i d a s de a c u e r d o con el c r i t e r i o general a d o p t a d o . Se h a n
a g r u p a d o las c a t e g o r a s " e m p l e a d o r e s " y " p e r s o n a l de d i r e c c i n " d e b i d o a q u e
los criterios censales c a m b i a n t e s e n algunos pases p r o d u c e n distorsiones notorias.
Los p r i n c i p a l e s d a t o s q u e registra el c u a d r o p u e d e n r e s u m i r s e e n los
siguientes p u n t o s :
a) Los e s t r a t o s m e d i o s i n f e r i o r e s c o r r e s p o n d i e n t e s a a c t i v i d a d e s p o r c u e n t a p r o p i a e n el c o m e r c i o , e m p l e a d o s , v e n d e d o r e s y p e r s o n a l s u b a l t e r n o d e
i n d u s t r i a , c o m e r c i o y servicios, r e p r e s e n t a n , en la m a y o r p a r t e de los pases d e
A m r i c a L a t i n a , m s de la m i t a d de las clases medias. Slo a l g u n a s e x c e p c i o n e s
( c o m o G u a t e m a l a ) p r e s e n t a n u n a p r o p o r c i n m a y o r d e e s t r a t o s s u p e r i o r e s . Algun o s pases r e g i s t r a n c i f r a s s u m a m e n t e elevadas d e e s t r a t o s m e d i o s i n f e r i o r e s ; son
e n su m a y o r p a r t e pases e n q u e e x i s t e n sociedades c o n b a j o nivel de desarrollo.
E n t r e ellos, los casos e x t r e m o s son Nicaragua, con u n 7 5 . 2 % ; El S a l v a d o r , con u n
73.4%; R e p b l i c a D o m i n i c a n a , c o n 71.2%; E c u a d o r , c o n 68.9%, y P e r c o n 68.8%.
95
'
Cuadro 15
AMERICA LATINA: DISTRIBUCION INTERNA DE LOS ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS EN 15 PAISES, 1960 Y 1970
Argentina
Brasil
Colombia
Costa
Rica
Chile
Ecuador
Sa f'
>vador
Guatemala
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
Uruguay
Venezuela
1960
Total
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
28.80
Subtotal categoras a, b, c y d
46.80
52.40
46.70
36.70 31.10
26.60
56.70
26.80
45.70
39.80 31.20
38.10
37.90
33.50
53.20
47.60
43.30
75.20
54.3 0 6 0.20 68.80
71.20
66.50
Subtotal categoras ey f
53.80
62.10
63.30
68. 90 73.40
61.90
a) Empleadores de comercio, industria y servicios. Personal de direccin de comercio, industria y
11.70
8.20
28.90
5.40
12.70
11.70
7.60
29.60 30.30
26.30
12.80
7.30
21.20
20.20
11.70
servicios
b) Profesionales y semiprofesio5.10
2.50
2.20
3.80
1.60
3.60
2.20
4.80
2.90
1.80
4.20
1.70
nales libres
3.10
3.30
2.10
c) Profesionales dependientes
15.00
25.60
15.80
18.60
13.70
20.10
17.20
17.50 23.10 21.90 20.50 16.50
15.40 22.80 22.00
d) Actividades por cuenta propia
7.60
2.10
18.40 35.30 31.20
8.90
36.50
4.30
22.90 33.50 28.80
8.50
22.60
del comercio
16.40
14.60
e) Empleados, vendedores y personal
subalterno de industria, comercio
45.60 45.60 39.20
45.60 44.90 33.60 42.30 34.40
38.70
50.10 37.30
35.30 42.50
53.40
43.90
y servicios
1970
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
100.00
Total
47.00
31.20
Subtotal categoras a, b, cy d
36.90
41.70 40.00
39.50
39.50 28.20
36.90
41.70
39.90 38.20
28.60 40.20
45.00
53.00
63.10
58.30 60.00
71.40 59.80
68.80
Subtotal categoras ey f
60.50
60.50 71.80
63.10
58.30- 60.10 61.80
55.00
a) Empleadores de comercio, industria y servicios. Personal de direccin de comercio, industria y
9.90
8.40
26.30 12.00
8.50
12.10
12.90
15.70
23.90
13.90
15.80
19.20
15.60
8.60
8.00
servicios
b) Profesionales y semiprofesio3.70
2.40
1.70
3.20
1.40
4.30
2.90
2.50
3.70
2.10
2.80
nales libres
2.80
2.00
1.80
2.40
17.10
16.10 20.80 20.40
22.10
15.80 30.10 23.40 21.60 17.90
22.90 21.70 24.90 22.40 26.60
c) Profesionales dependientes
d) Actividades por cuenta propia
13.70
16.10
11.70
21.50
15.90
16.20
14.30 26.90 31.60
22.40 25.60
14.20
15.60 26.10
6.00
del comercio
e) Empleados, vendedores y personal
subalterno de industria, comercio
39.20
47.20 42.10 45.90 46.00 33.60 40.30 39.50 36.90
52.10 38.00 36.30
55.40 48.10
47.30
y servicios
102
103
104
El i n t e l e c t u a l o profesional c o n niveles de r e m u n e r a c i n b a j o s p u e d e
aparecer en los anlisis de estratificacin convencional e n la m i s m a posicin q u e
el empresario m e d i o con niveles educacionales bajos.
Para el p r o p s i t o de este estudio n o parece sta la mejor solucin, y a q u e
a pesar de su aparente simplicidad, hace ms c o n f u s o el anlisis. En cambio, s
parece m s p r o m i s o r i o el estudio de las diferencias y discrepancias entre las
posiciones ocupacionales, educacionales y de ingreso, y sus desajustes y distanciamiento o su desequilibrio e inconsistencia.
N o p u e d e escapar, sin e m b a r g o , a esta observacin el h e c h o de que
p r o b a b l e m e n t e las respuestas conductuales, las actitudes y la prctica poltica, la
f o r m a de identificacin ideolgica q u e ambas posiciones llevan i m p l c i t a s , tengan
m u y p o c o en c o m n . E f e c t i v a m e n t e el acceso a cierto nivel educacional o la
percepcin diferencial del ingreso n o p u e d e n c o n f u n d i r s e c o m o indicadores
intercambiables a m e n o s que se ignoren sus relaciones con otros aspectos de la
estructura social. L a educacin, adems de su ya c o n o c i d o c o m p o n e n t e socializador e integrador a p a u t a s societales generalmente de clase media, p o r sus
propios contenidos posee a la vez u n f u e r t e e f e c t o movilizador y legitimador de
aspiraciones, pues provee las bases para el establecimiento de u n m a r c o valorativo ideolgico y p o r lo t a n t o de identificacin. No o f r e c e en cambio, directamente y p o r s misma, u n b u e n nivel e c o n m i c o a u n q u e p u e d a ser u n i n s t r u m e n t o
para lograrlo. T a m p o c o es p o r s misma un i n s t r u m e n t o de p o d e r ; a lo s u m o
p u e d e ofrecer condiciones para el acceso a estas posiciones a travs de otras
dimensiones de la estratificacin social.
El ingreso, e n c a m b i o , tiene cierta relacin con la e s t r u c t u r a de p o d e r de la
sociedad. Poder e c o n m i c o , p o d e r social y riqueza n o siempre van j u n t o s ,
a u n q u e esa es la excepcin ms que la regla. E n t r e las otras f u e n t e s de p o d e r
adems del control o apropiacin de la riqueza, se cuentan la apropiacin de los
aparatos coercitivos del estado y lo que se ha d e n o m i n a d o p o d e r organizacional.
E n cualquier caso, sin embargo, n o p u e d e ignorarse la relacin circular entre la
riqueza y el p o d e r organizacional.
Por o t r a p a r t e , la relacin e n t r e la estructura ocupacional y la distribucin
del ingreso y de la educacin c o n s t i t u y e por as decirlo el f o c o principal de las
teoras sobre la 'proletarizacin' de las clases m e d i a s y el ' a b u r g u e s a m i e n t o ' del
proletariado.
Los tericos de la proletarizacin de las clases medias s o s t i e n e n q u e existe,
al parecer, u n a creciente aproximacin o identificacin de stas con la clase
obrera. H a m t o n , p o r ejemplo, dice que la mitad de los empleados se autodefin e n c o m o de la clase t r a b a j a d o r a . Esa p a u t a se repite con raras excepciones para
la m a y o r parte de los pases p o r l c o n s i d e r a d o s . 9 6 A su vez, V a n n e m a n ,
siguiendo a H a m i l t o n , seala que el estrato inferior de la clase media, desde el
p u n t o de vista de su integracin residencial, se agrupa con la clase o b r e r a
c o n f i r m a n d o as la hiptesis de la p r o l e t a r i z a c i n . 9 7 Las hiptesis de proletarizacin de la clase m e d i a i n f e r i o r aplicadas a los pases desarrollados p o r H a m i l t o n y
V a n n e m a n h a n sido estudiadas y a con datos subjetivos, que d e m u e s t r a n que casi
la mitad de los q u e ocupan posiciones de t i p o no manual se identifican subjetiva96
97
98
106
R.F. Hamilton, op. cit., 1966; R. Vanneman y F.C. Pamfel, op. cit, 1977.
d e m a r c a c i n de la e s t r u c t u r a de e s t r a t i f i c a c i n n o se e n c o n t r a r a n n u e v a m e n t e
e n t r e las o c u p a c i o n e s m a n u a l e s y n o m a n u a l e s ( h i p t e s i s 'middle
mass').99
Cabe p r e g u n t a r s e q u c o n c l u s i o n e s se d e s p r e n d e n de los e s t u d i o s c i t a d o s y
e n q u m e d i d a s t o s c o n s t i t u y e n u n c a m i n o de i n d a g a c i n f r u c t f e r o p a r a
analizar las t r a n s f o r m a c i o n e s en A m r i c a Latina. E n p r i m e r lugar, n o p u e d e
a f i r m a r s e q u e t a n t o la tesis del a b u r g u e s a m i e n t o del p r o l e t a r i a d o c o m o de la
p r o l e t a r i z a c i n d e l a s clases m e d i a s h a y a t e n i d o a p o y o slido e n la investigacin
e m p r i c a . Los r e s u l t a d o s s o n m s b i e n c o n t r a d i c t o r i o s segn la m e t o d o l o g a
e m p l e a d a , el c o n t e x t o e s t u d i a d o y las variables e n j u e g o . Si b i e n las investigaciones realizadas e n los E s t a d o s U n i d o s p a r e c e n a p o y a r la tesis d e l a b u r g u e s a m i e n t o , algunos de s u s principales crticos, c o m o J.M. G o l d t h o r p e , D. L o c k w o o d
y W.G. R u n c i m a n , h a n d e m o s t r a d o su inviabilidad c u a n d o se aplica a c i e r t o s
pases e u r o p e o s c o m o I n g l a t e r r a . 1 0 0 Con r e s p e c t o a la t e o r a de la proletarizacin creciente, algo s e m e j a n t e h a o c u r r i d o c u a n d o se h a n c o m p a r a d o los resultados o b t e n i d o s p a r a los E s t a d o s U n i d o s y o t r a s s o c i e d a d e s desarrolladas.
E n s e g u n d o lugar, n o se h a n realizado t r a b a j o s t e r i c o s s i s t e m t i c o s p a r a
i n d a g a r las m o d i f i c a c i o n e s de la e s t r u c t u r a de e s t r a t i f i c a c i n e n A m r i c a L a t i n a .
N o ha h a b i d o s u f i c i e n t e s investigaciones s o b r e la s i t u a c i n d e l p r o l e t a r i a d o
i n d u s t r i a l de nivel s u p e r i o r n i de las f r a c c i o n e s b a j a s d e las clases m e d i a s . Ms
b i e n la i n f o r m a c i n d i s p o n i b l e p r o v i e n e de e s t u d i o s q u e i n d i r e c t a m e n t e se
r e f i e r e n al t e m a o q u e c o n s t i t u y e n s u b p r o d u c t o s de o t r a s investigaciones. Existe
la s o s p e c h a acaso legtima derivada de la h i s t o r i a del p r o c e s o d e t r a n s f o r m a cin de los e s t r a t o s m e d i o s e n A m r i c a L a t i n a , de u n relativo e m p o b r e c i m i e n t o o
p r o l e t a r i z a c i n de las clases m e d i a s . E n p r i n c i p i o e s t a c o n j e t u r a t i e n e alguna
relacin con n u e s t r o s d a t o s s o b r e las t r a n s f o r m a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s de las clases
m e d i a s ; p u e s p a r e c e ser q u e e n ciertos a s p e c t o s y d i m e n s i o n e s de la estratificac i n ( d i s t r i b u c i n del ingreso, y p r o l i f e r a c i n de las o c u p a c i o n e s bajas), existe u n
p r o c e s o c r e c i e n t e d e a c e r c a m i e n t o de las clases m e d i a s i n f e r i o r e s al p r o l e t a r i a d o
i n d u s t r i a l ; sin e m b a r g o , e s t a a f i r m a c i n e n t r a en c o n t r a d i c c i n con i n d i c a d o r e s
i n d i r e c t o s s o b r e el c o m p o r t a m i e n t o y o r i e n t a c i o n e s de los e s t r a t o s i n f e r i o r e s de
las clases m e d i a s q u e a nivel p o l t i c o e ideolgico n o s i e m p r e p r e s e n t a n u n
a c e r c a m i e n t o c r e c i e n t e c o n las clases bajas. A l g u n o s a u t o r e s h a n l l a m a d o la
a t e n c i n sobre la m a n t e n c i n de p r c t i c a s y o r i e n t a c i o n e s p o l t i c a s de las clases
m e d i a s bajas, q u e , si bien p r e s e n t a n u n relativo d e t e r i o r o e n relacin con las de
las clases m e d i a s altas, llegan a generar i d e o l o g a s , a c t i t u d e s y c o m p o r t a m i e n t o s
p o l t i c o s d i f e r e n t e s d e los de e s t a s l t i m a s .
C o r r e s p o n d e dilucidar a c o n t i n u a c i n en q u m e d i d a el anlisis de la
e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l e n relacin con la d i s t r i b u c i n del i n g r e s o y la e x p a n sin e d u c a c i o n a l p u e d e n servir p a r a aclarar esta a p a r e n t e c o n t r a d i c c i n .
a)
Niveles de ingreso
101
Para los estudios ms recientes nos remitimos al proyecto sobre medicin y
anlisis de la distribucin del ingreso, CEP AL, Santiago, 1974/1975; tambin CEPAL, La
distribucin del ingreso en Amrica Latina, 1970.
102
consistencia
Grfico 10
Personai de direccin,
comercio, industria,
servicios
32.30
Profesionales
Profesionales
libres
dependientes
27.00
24.80
Empleadores,
comercio,
industria, servicios
Empleados, vendedores
Empleadores,
primario
Cuenta propia, comercio
Obreros,
Servicio,
artesanos
etc.
Trabajadores,
11.80
1
8.42
1
,
primario
10.72
1
7.20
4.15
2.61
1A1
1.88
Estratos
ocupacionales
Porcentaje
Tres tramos de
ingresos
ms altos
Cuatro
tramos de
ingresos
ms bajos
Sin informacin
100.00
19.1
76.3
4.6
Subtotal a, b, c, d
a) Empleadores de comercio,
industria y servicios
b) Personal de direccin de comercio, industria y servicios
c) Profesionales libres
d) Profesionales dependientes
100.00
29.7
66.0
4.3
100.00
22.6
73.7
3.7
100.00
100.00
100.00
54.7
27.6
27.0
42.5
61.7
68.7
2.8
10.7
4.3
Subtotal e y f
e) Actividades por cuenta propia
del comercio
f) Empleados, vendedores y
personal subalterno de industria,
comercio y servicios
100.00
11.8
83.4
4.8
100.00
8.2
81.0
10.8
100.00
12.4
84.7
29
100.00
100.00
4.1
4.0
925
93.6
3.4
2.4
100.00
4.4
sa 1
7.5
100.00
2.5
94.4
3.1
100.00
2.5
95.3
22
100.00
2.8
90.1
7.1
100.00
8.8
80.1
11.1
100.00
100.00
1.4
1.6
83.6
88.8
15.0
9.6
110
100.00
1.1
78.2
20.7
100.00
1.9
26.7
71.4
Empleadores profesionales
Empleadores de industria y comercio
Empleadores, vendedores y similares
Gerentes, directivos, etc.
Profesionales dependientes
Profesionales por cuenta propia
100
98
96
96
95
90
77
77
68
40
38
35
29
27
en Amrica
111
Grfico 11
COSTA RICA: AGRUPAMIENTO DE OCUPACIONES POR INGRESOS, 1970
Profesionales, libres y
dependientes
60.80
Personal de direccin,
gerentes, etc.
34.90
24.30
22.40
19.70
Conductores y afines
Artesanos, obreros
Vendedores, cuenta
propia
Artesanos, otros
Trabajadores manuales
Agricultores
Trabajadores serv. per.
Empleados domsticos
15.00
9.85
6.501
5.80
5.82
5.90
1.72
3.901
La d i f e r e n c i a e n t r e los dos t i p o s de c o n c e n t r a c i n n o t e r m i n a a q u , c o m o
t a m p o c o s u s c o n s e c u e n c i a s . E n e s t e e s t u d i o se h a a l u d i d o a la u t i l i d a d d e e s t a
o r i e n t a c i n t e r i c a en la m e d i d a q u e c o n t r i b u y e a c a r a c t e r i z a r a los p a s e s q u e
h e m o s c o n s i d e r a d o en este anlisis. P o r e j e m p l o , Chile d u r a n t e el d e c e n i o d e
1 9 6 0 , c o m o M x i c o en el de 1970, n o c o n s t i t u y e n casos e x t r e m o s d e c o n c e n t r a cin en el t r a m o de los ingresos m s altos. R e s p e c t o de este l t i m o , G r a c i a r e n a
seala q u e " u n a m i r a d a a las t e n d e n c i a s de c o n j u n t o revela q u e los e s t r a t o s
m e d i o s a l t o s c r e c i e r o n a e x p e n s a s de los dos e x t r e m o s d e la d i s t r i b u c i n , los m s
p o b r e s y los m s ricos".104 E s p r o b a b l e , p o r lo t a n t o , q u e la s i t u a c i n de Chile y
Mxico, al igual q u e la d e C o s t a R i c a n o llegue a r e f l e j a r p l e n a m e n t e los casos
ms e x t r e m o s de d i s t r i b u c i n desigual del ingreso e n t r e los e s t r a t o s m e d i o s
i n f e r i o r e s y s u p e r i o r e s y q u e stos se e n c u e n t r e n en u n a s i t u a c i n i n t e r m e d i a e n
p a s e s c o m o Brasil, p r o t o t i p o de la c o n c e n t r a c i n elitaria, U r u g u a y y
Argentina.105
Si n o s a t e n e m o s p r o v i s o r i a m e n t e a las c o n c l u s i o n e s q u e se d e s p r e n d e n de
e s t e anlisis, y a c e p t a m o s la p r e c a r i e d a d de la i n f o r m a c i n , c a b e p o r lo m e n o s
a d m i t i r u n alto g r a d o de plausibilidad de la h i p t e s i s de la p r o l e t a r i z a c i n d e los
e s t r a t o s m e d i o s y el r e c h a z o a la t e o r a d e l a b u r g u e s a m i e n t o d e l p r o l e t a r i a d o .
N o o b s t a n t e , e l anlisis de cualesquiera de las h i p t e s i s de r u p t u r a de la
d i s t i n c i n e n t r e m a n u a l y n o m a n u a l n o p u e d e r e d u c i r s e e x c l u s i v a m e n t e a la
d i m e n s i n ingreso.
b)
Niveles educacionales
J . Graciarena, Ibid.
10S
10S
sin q u e se llegue a c o m p l e t a r p l e n a m e n t e p a r a a m p l i o s s e c t o r e s de la p o b l a c i n el
/
107
ciclo de e s c o l a r i d a d bsico.
Obviamente esta afirmacin constituye u n a generalizacin simplificada que
i g n o r a las p e c u l i a r i d a d e s de c a d a p a s y u n a gran v a r i e d a d d e s i t u a c i o n e s , p e r o n o
i m p i d e s e a l a r q u e las t e n d e n c i a s c o n c e n t r a d o r a s d e la e d u c a c i n d i f i e r e n sensib l e m e n t e d e las registradas r e s p e c t o d e los ingresos. L o s n d i c e s b a s a d o s en los
clculos d e L o r e n z - G i n i as lo d e m u e s t r a n . 1 0 8 Sus c o n s e c u e n c i a s se m a n i f i e s t a n
en la e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l , e n la c u a l se p r o d u c e u n a c e r c a m i e n t o e n t r e los
p e r f i l e s e d u c a c i o n a l e s d e los e s t r a t o s o c u p a c i o n a l e s y e n p a r t i c u l a r e n t r e las
f r a c c i o n e s d e las clases m e d i a s .
E l c u a d r o 18, s o b r e el p r o m e d i o d e a o s d e e s c o l a r i d a d d e seis e s t r a t o s
ocupacionales, demuestra que:
a ) Las t e n d e n c i a s e v i d e n c i a d a s e n el d e c e n i o r e g i s t r a n u n c r e c i m i e n t o
s o s t e n i d o e n t o d o s los e s t r a t o s o c u p a c i o n a l e s .
b ) Los niveles e d u c a c i o n a l e s d e los e s t r a t o s m e d i o s i n f e r i o r e s s o n s e m e j a n te a los r e g i s t r a d o s p a r a las o c u p a c i o n e s m s altas c o m p u e s t a s p o r e m p l e a d o r e s y
p e r s o n a l d e d i r e c c i n y cargos altos en los s e c t o r e s de i n d u s t r i a , c o m e r c i o y
servicios.
c ) L o s niveles a l c a n z a d o s p o r los e s t r a t o s m e d i o s i n f e r i o r e s son s u m a m e n te elevados n o s o l a m e n t e en los pases m s a v a n z a d o s , c o m o A r g e n t i n a , p o r
e j e m p l o , s i n o e n aquellos d e t r a n s i c i n e d u c a c i o n a l a c e l e r a d a Chile, P a n a m ,
C o s t a Rica e n q u e el p r o m e d i o registra c i f r a s s u p e r i o r e s a o c h o a o s d e
e s c o l a r i d a d e q u i v a l e n t e s a niveles avanzados de e d u c a c i n m e d i a .
d ) Las d i f e r e n c i a s d e niveles e d u c a c i o n a l e s m e d i o s m s a c e n t u a d a s c o n t i n a n r e g i s t r n d o s e e n t r e los e s t r a t o s m e d i o s y a l t o s y las o c u p a c i o n e s de c a r c t e r
manual.
E n s u m a , los p e r f i l e s e d u c a c i o n a l e s d e la e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l se m o d i f i can de tal f o r m a q u e al t i e m p o q u e p r o v o c a n u n a c e r c a m i e n t o e n t r e las
o c u p a c i o n e s m a n u a l e s y n o m a n u a l e s , h a c e n m s h o m o g n e a la e d u c a c i n d e n t r o
d e c a d a u n a d e ellas. E s d e e s p e r a r e n t o n c e s q u e la a g r u p a c i n d e las c a t e g o r a s
o c u p a c i o n a l e s m e d i a n t e u n anlisis de a g r u p a m i e n t o s ( " c l u s t e r s " ) segn los
niveles e d u c a c i o n a l e s , p r e s e n t e n u n a e s t r u c t u r a c l a r a m e n t e c o n t r a s t a n t e c o n u n
anlisis d e a g r u p a m i e n t o s segn los ingresos. Los g r f i c o s 12, 13 y 14 p a r a
A r g e n t i n a , Chile, P a n a m y H o n d u r a s c u b r e n u n a diversidad d e s i t u a c i o n e s l o
s u f i c i e n t e m e n t e a m p l i a s c o m o p a r a f o r m u l a r u n a g e n e r a l i z a c i n p a r a t o d a la
107
CEPAL, Secondary Education, Social Structure and Development
America, E/CN.12/924, IST/S.7/L1, Santiago de Chile, 1971.
in
Latin
108
E n un estudio sobre concentracin de la educacin segn aos de escolaridad, se
aprecia una tendencia a la igualacin de los perfiles educacionales, que no es de todas formas
homognea para toda la regin. Las diferencias extremas de concentracin corresponden a
Guatemala con un ndice Gini de .80 y Argentina con un valor de .37 en 1960 Algunos
pases experimentan una disminucin acentuada de la misma: Chile, Costa Rica y Panam,
en la dcada descienden los valores del ndice Gini desde .40 a .34, .45 a .39 y .49 a .44,
respectivamente. La concentracin educacional medida por los costos institucionales disminuye en forma todava ms acentuada. C.H. Filgueira, op. cit., 1976. Tambin H. Carnoy,
Can Education Policy Equalize Income Distribution in Latin America? WEP 2-18/WPG,
OIT, Ginebra, 1975.
114
Cu ado 18
NIVELES EDUCATIVOS MEDIOS, 1960-1970
Estratos
Pais
Ao
Argentina
1960
1970
Brasil
1960
1970
Empleadores
y personal de
direc-
ProfeCuenta
sionapropia,
les y
comersemicio, venprofesionales dedores,
y depen- empleados
dientes
6.1
9.0
11.0
11.6
4.7
10.6
ocupacionales
6.9
8.6
Bajos
en ocupacin
secundario
Bajos
en ocupacin
terciario
Bajos
en ocupacin
primario
4.5
6.2
3.7
5.9
27
4.4
7.2
-
2.7
24
0l9
-
Chile
1960
1970
8.9
9.1
10.8
11.8
8.1
8.7
4.9
5.2
3.8
4.6
25
3.1
Costa Rica
1960
1970
7.1
7.9
1L4
10.6
6.1
7.3
4.1
4.5
3.2
4.2
24
29
Ecuador
1960
1970
6.6
10.0
6.0
-
3.7
-
27
1.8
-
El Salvador
1960
1970
5.1
6.4
9.4
10.1
4.7
5.5
28
3.6
1.8
25
0.6
1.0
Guatemala
1960
1970
4.4
5.9
8.5
10.0
5.6
6.3
23
26
1.5
21
0.5
0.8
Honduras
1960
1970
Mxico
1960
1970
3.8
6.2
8.5
9.3
Nicaragua
1960
1970
6.9
10.2
5.1
3.1
20
0.7
Panam
1960
1970
8.5
9.0
11.1
11.8
8.5
8.6
5.4
5.5
4.3
4.9
20
2.4
Paraguay
1960
1970
9.4
a4
10.8
11.3
7.7
7.5
3.9
4.3
3.5
3.9
23
2.7
Per
1960
1970
6.7
9.0
-
4.8
2.4
-
6.2
5.6
1.7
-
3.5
3.5
23
29
1.7
1.6
0.7
-
8.1
110
7.0
4.6
4.3
21
7.9
6.7
9.4
10.1
5.4
6.4
3.6
3.6
26
3.2
1.4
1.7
Uruguay
6.1
9.8
6.5
4.3
3.7
26
1960
115
Grfico 12
I.c.
I.c.
11.8
11.30
I.d.
I.d.
9.8
I.b.
9.2
I.f.
9.1
I.b.
I.a.
8.7
7.51
I.f.
6.85
I.e.
H.b.
I.a.
5.71
III.b.
II.a.
IV.a.
6.3
Illa.
5.7
5.46
I.e.
H.b.
6.2
V.b.
4.42
II.a.
5.5
4,16
III.a.
III.b.
IV.a.
3.72
V.b.
2.79
3.76
V.a.
V.a.
(1960)
1 16
6.4
(1970)
Grfico 13
CHILE: AGRUPAMIENTO DE OCUPACIONES SEGUN LA EDUCACION, 1960-1970
11.8
I.c.
I.d.
11.1
10.2
9.6
2J
1
8.S~
8.9
I.f.l
9.6
I.b
91
9.5
I.a
IV.a.
_ZJ_
6.1
I.ei
5.0
n.b.
II.a.
4.9
III.
3.9
6.2
5.5
5.5
5.4
4.6|
4.7
III.bK
3.9
3.6
3.0
V.b.
2.6
V.a.
(1960)
(1970)
117
Grfico 14
PANAMA: AGRUPAMIENTO DE OCUPACIONES POR NIVELES
EDUCACIONALES, 1960-1970
11.9
I.d.
11.3
I.d.
I.c.
9.4
I.c.
I.b.
I.f.
9.2
8.8
8.7
I.b.
I.f.
z>
9.8
9.2
9.8
9.0
8.7
9.1
7.8
7.4
I.a.
II.a.
I.e.
II.b.
5.5
5.1
II.a.
I.e.
5.6
II.b.
III.a.
5.5
5.3
4.7
III.a.
3.3
III.b.
III .b.
4.0
3.6
IV.a.
IV.a.
2.2
3.3
3.1
2.5
V.a.
V.a.
2.1
V.b.
V.b.
(1960)
118
2.2
(1970)
Grfico 15
HONDURAS: AGRUPAMIENTO DE OCUPACIONES POR NIVELES
EDUCACIONALES, 1960-1970
I.d.
I.c.
10.0
9.1
I.c.
I.d.
8.5
8.8
I.b.
8.7
7.6
I.b.
7.2
6.8
I.f.
I.f.
6.1
1.a.
4.5
I.a.
l.e.
II.a.
1.9
2.8
III.a.
1.2
II.b.
III.a.
1.9
III.b.
IV.a.
1.3
V.a.
V.b.
II.b.
1.8
III. b.
1.4
1.0
0.8
(1960)
1.8
2.5
IV.a.
V.a.
V.b.
(1970)
119
120
h e t e r o g e n e i d a d g e n e r a c i o n a l en la cual los j v e n e s t i e n e n m s o p o r t u n i d a d e s de
acceso a las o c u p a c i o n e s de m a y o r prestigio. N a t u r a l m e n t e q u e la e x p a n s i n
o c u p a c i o n a l tiene m u c h o q u e ver con este p r o c e s o , a s p e c t o ste q u e v e r e m o s
p o s t e r i o r m e n t e con m s detalle. El c u a d r o 19 n o a p o r t a i n f o r m a c i n , en c a m b i o ,
r e s p e c t o a la t e n d e n c i a d i n m i c a de esta relacin. Para ello d i s p o n e m o s del
c u a d r o 20 q u e p r e s e n t a las r e l a c i o n e s e n t r e las c o h o r t e s de e d a d e s p a r a los a o s
1 9 7 0 y 1 9 6 0 p e r m i t i e n d o evaluar la variacin e n el t i e m p o . T a m b i n h a c e
posible visualizar la regularidad c o n q u e se d e s c o m p o n e la movilidad de los
e s t r a t o s m e d i o s y altos segn los d i f e r e n t e s t r a m o s de e d a d e s .
Cuadro 19
ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS SEGUN TRAMOS DE EDADES, 1970
(Porcentajes)
Tramos de edades
Pas
Argentina
Colombia
Costa Rica
Chile
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Menos
de 20
20-29
30-39
40-49
50 y ms
17.0
10.2
9.5
8.6
2.7
3.8
6.2
15.4
6.9
8.7
5.7
&3
3.7
33.2
24.9
28.4
26.1
14.3
13.6
19.0
26.0
18.5
26.3
15.7
23.5
15.7
35.0
23.5
27.7
28.9
16.6
13.6
21.2
23.9
18.1
26.7
17.6
25.0
16.8
36.2
21.5
25.5
28.3
16.5
12.8
17.1
23.9
17.6
24.7
17.2
23.3
15.0
32.1
19.1
19.9
26.2
13.7
11.4
15.1
20.7
16.9
17.6
14.0
16.6
10.5
Cuadro 20
ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS SEGUN TRAMOS DE EDADES, 1960-1970
(Porcentajes)
Aos
1960
1970
10-19a
30-49
20-29
20-29
40 y +b
30-39
(2)
(1)
Argentina
Costa Rica
Chile
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Panam
Paraguay
Repblica
Dominicana
Diferencias
(1960-1970)
Tramos de edades
10-20 20-29
20-29 30-39
30-49
40>50
(3)
20.9
9.6
9.6
4.0
4.0
5.4
11.1
8.2
5.7
33.0
2a4
26.4
14.3
13.6
19.0
26.0
26.3
15.7
31.8
23.8
20.1
14.4
10.4
120
19.5
19.9
13.9
35. S
27.7
28.9
16.6
13.6
21.2
23.9
26.7
17.6
35.6
23.6
23.8
13.1
11.0
11.1
21.9
19.1
14.7
34.2
227
27.1
15.1
121
16.1
224
20.6
15.3
12.1
18.8
16.8
10.3
9.6
13.6
14.9
17.9
10.0
3.7
3.9
8.7
22
3.2
9.2
4.4
6.8
3.7
-1.4
-0.9
3.3
20
1.1
4.9
0.5
1.5
0.6
7.5
15.7
13.7
16.8
13.3
127
8.2
3.1
-0.6
Los tramos para 1969 son < de 20 aos, 21-30; 31-50;y 50 y ms.
''Para 1970 el tramo 40 y ms se calcul promediando los tramos 40-49 y ms de 50 aos.
Para el l t i m o g r u p o d e e d a d e s - q u e e n el a o 1 9 6 0 t e n a e n t r e 3 0 y 4 9
aos la m o v i l i d a d es casi d e s p r e c i a b l e e n d o s p a s e s , n e g a t i v a e n t r e s y
m o d e r a d a m e n t e p o s i t i v a e n los c u a t r o r e s t a n t e s . P a r a el g r u p o i n t e r m e d i o de
e d a d las t a s a s n o s u p e r a n el 9.2%.
E n A r g e n t i n a , e n c a m b i o , e n q u e la m o d e r n i z a c i n y el d e s a r r o l l o f u e r o n
m s p r e c o c e s y la e x p a n s i n d e los e s t r a t o s m e d i o s y a l t o s m s p r e m a t u r a p a r e c e
c o m p e n s a r s e la m o v i l i d a d e s t r u c t u r a l a s c e n d e n t e de las j v e n e s g e n e r a c i o n e s , c o n
u n a m o v i l i d a d d e s c e n d e n t e d e las m s viejas.
P o r l t i m o , el d i n a m i s m o del c r e c i m i e n t o d e los e s t r a t o s m e d i o s e n Chile,
P a n a m y H o n d u r a s p a r e c e ser d e tal m a g n i t u d q u e a f e c t a p r c t i c a m e n t e a t o d o s
los g r u p o s de e d a d e s e n p r o p o r c i n m u c h o m s e l e v a d a q u e e n el r e s t o d e la
regin. L a s p o s i b i l i d a d e s de la e x p a n s i n e s t r u c t u r a l d e los e s t r a t o s m e d i o s
p e r m i t e u n a s c e n s o i m p o r t a n t e t a m b i n p a r a la f u e r z a d e t r a b a j o m s j o v e n , c u y a
e d a d e n 1 9 6 0 e s t a b a c o m p r e n d i d a e n el t r a m o de 2 0 a 2 9 aos.
4 . E d u c a c i n m e d i a y s u p e r i o r y clases m e d i a s
C o n r e s p e c t o a la r e l a c i n e n t r e la e x p a n s i n del s i s t e m a e d u c a c i o n a l y la
e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l p a r a los a o s 1 9 6 0 y 1 9 7 0 , e s p e r a m o s de a c u e r d o a la
tesis de la e x p a n s i n d i f e r e n c i a l d e los r d e n e s i n s t i t u c i o n a l e s , q u e la a m p l i a c i n
de los e s t r a t o s m e d i o s y a l t o s se a c o m p a e de u n c r e c i e n t e g r a d o d e e d u c a c i n .
A d e m s , d a d o q u e el s e c t o r e d u c a c i o n a l t i e n e c o n d i c i o n e s de e x p a n s i n m s
f a v o r a b l e , cabe e s p e r a r u n g r a d o c r e c i e n t e d e s o b r e e d u c a c i n , o s e a q u e l o s
niveles e d u c a c i o n a l e s t i e n d a n a a d e l a n t a r s e al a v a n c e d e la e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l .
124
Cuadro 15
RELACION ENTRE EDUCACION SECUNDARIA Y SUPERIOR Y ESTRATOS OCUPACIONALES
MEDIOS Y ALTOS URBANOS SEGUN TRAMOS DE EDADES, 1960 a
(Porcentajes)
< 2 0 aos
Pas
Argentina
20- 29
>50 aos
30- 50
Totales
Educacin
4-5-6
Estratos
medios y
altos
Educacin
4-5-6
Estratos
medios y
altos
Educacin
4-5-6
Estratos
medios y
altos
Educacin
4-5-6
Estratos
medios y
altos
Educacin
4-5-6
Estratos
medios y
altos
16.9
20.9
21.8
31-8
18.3
35.6
11.5
30.4
18.7
31.4
Brasil
3.7
7.2
11.2
16.3
9.2
17.4
6.0
16.0
8.1
14.5
Costa Rica
8.3
9.6
18.3
24.6
13.6
26.5
9.3
23.9
13.0
21.5
18.0
9.6
28.8
20.1
27.0
23.8
18.6
20.1
24.6
19.6
Chile
Ecuador
4.9
5.7
126
13.4
10.5
15.5
7.7
13.0
9.3
12.2
El Salvador
2.8
4.0
9.9
14.4
6.3
13.1
3.6
11.9
6.0
10.9
Guatemala
24
4.0
7.5
10.4
5.5
11.0
4.3
10.4
5.0
9.0
Honduras
28
5.4
7.4
120
4.8
11.2
3.3
10.1
4.7
9.6
Mxico
6.9
11.1
10.7
19.5
8.7
21.9
5.2
23.4
8.3
19.9
Panam
13.6
8.2
30.2
19.9
23.4
19.1
11.7
13.3
221
16.4
7.9
5.7
14.7
13.9
11.2
14.7
9.2
11.8
10.7
11.8
5.0
7.5
120
13.7
10.4
13.3
7.9
10.0
9.3
11.8
23.8
21.5
29.9
31.3
19.6
33.7
13.6
30.3
21.7
30.7
Paraguay
Repblica
Dominicana
Uruguay
a
Cuadro 22
30-39
20-29
Educacin
Estrotros
EduCOr
cion
Argentina
23.7
17.0
Costa Rica
121
Chile
Educacin
Estratos
Educacin
Estratos
36.6
18.4
32.7
26.5
32.2
16.4
26.0
10.9
20.8
20.9
229
28.9
27.9
28.3
21.3
26.2
30.3
25.2
10t7
16.6
7.7
16.5
4.7
13.7
8.0
11.7
13.6
9.4
13.6
7.0
128
4.8
11.4
7.4
10.9
18.6
26.0
13.2
23.9
11.1
23.9
7.8
20.7
13.0
224
6.9
15.3
18.1
11.2
18.5
8.6
17.6
7.2
16.9
10.1
15.7
14.9
8.7
37.2
26.3
30.4
26.7
25.6
27.7
15.6
17.6
27.3
21.8
10.8
5.7
223
15.7
19.2
17.6
13.3
17.2
&9
14.0
15.8
13.8
7.9
3.7
20.4
15.7
17.3
16.8
13.2
15.0
9.5
10.5
13.8
11.9
tros
Estrotros
28.5
33.0
26.2
35.5
9.5
31.9
28.5
24.2
28.0
23.8
8.6
38.3
26.4
33.7
El Salvador
29
27
13.6
14.3
Guatemala
2.7
3.8
11.6
108
15.4
4.2
Panam
Paraguay
Nicaragua
Repblica Dominicana
a
Total
Estratos
Es-
Educacin
Mxico
>50 aos
40-49
to-
Educacin
pauta de estos dos pases se registra tambin en Paraguay y Repblica Dominicana mientras que en los restantes, los porcentajes de estratos medios y altos y de
educacin secundaria y superior tienden a aproximarse. En otras palabras, la
tendencia evidenciada en la dcada es muy clara: se trata de un incremento
creciente de la educacin media y superior con respecto a las posibilidades
ocupacionales.
Al establecer el anlisis por tramo de edades se verifica consistentemente
que las generaciones de edades ms avanzadas presentan estructuras ocupacionales y educacionales en las cuales predomina la "subeducacin" relativa. Para las
generaciones ms jvenes se registra la mayor tensin o desajuste entre nivel
educacional y oportunidades en la estructura ocupacional.
Las diferencias entre los porcentajes declina regularmente con los tramos
de edades en forma montona y se invierte recin en los ltimos (vase el
cuadro 21). Todo esto viene a demostrar a su vez que el proceso de crecimiento
de expansin diferencial de ambas dimensiones es algo que se viene produciendo
en momentos anteriores al decenio considerado. As, Chile, por ejemplo, presenta valores de diferencia de 15.2 para el primer tramo de edades, de 11.9 para el
segundo tramo, de 4.8 para el tercer tramo, de 0.4 para el cuarto y de -4.9 para
el ltimo tramo.
En el ao 1960 esas diferencias eran a su vez de 8.4; 8.7; 3.2 y -1.5,
respectivamente. Tanto en la comparacin dinmica entre los grupos de edades
como en las diferencias entre 1960 y 1970 se registra entonces u n incremento
notorio de la "sobreeducacin" en los grupos ms jvenes que tiende a agudizarse en el decenio de 1970.
El mismo comportamiento se encuentra a su vez para los otros tres pases
que siguen esta pauta en el ao 1970. Mxico, por su parte, si bien registra una
tendencia general en sentido contrario, no se aleja de esa pauta dominante en la
medida en que las distancias entre la estructura ocupacional y la estructura
educacional tienden a estrecharse. En 1960 la diferencia total, sin considerar los
tramos de edades era de 11.6 mientras que en 1970 alcanza a 0.4.
Por su parte Nicaragua que como se vio no sigue la pauta general, presenta
una tendencia muy clara entre grupos de edades en el sentido de un crecimiento
relativo mayor de la estructura educacional que de las ocupaciones medias y
altas. Las diferencias por tramos de edades son -2.7, -2.8, -7.3, -9.0 y -12.9.
Queda clara, por lo tanto, a partir de estas consideraciones la gran repercusin diferencial que crea la movilidad sobre los grupos de edades y la manera en
que la misma est afectando la posicin en la estructura social de la sucesin de
generaciones. Sin embargo, las tendencias evidenciadas en los cuadros tienen una
limitacin. No permiten efectuar una estimacin correcta del grado de inconsistencia entre la estructura ocupacional y la educacin. Es imperfecta porque slo
conocemos el porcentaje que se encuentra en los estratos medios y el porcentaje
en la educacin media y superior. Desconocemos, en cambio, el porcentaje de los
estratos medios y altos que posee educacin media y superior.
Este aspecto se registra en el cuadro 23 en el que se aprecia que el grado de
"sobreeducacin" es mucho ms elevado que el que podra esperarse del anlisis
de los cuadros anteriores. En todos los pases sin excepcin los estratos medios y
altos absorben slo una par te de la educacin media y superior y en algunos de
ellos, en el decenio de 1970, esta parte se reduce a la mitad.
128
Sorprenden por su extraordinario distanciamiento entre ocupacin y educacin, Chile y Panam (pases de transicin rpida en la esfera educacional),
pero lo ms destacado es sin duda la pauta dinmica que evidencia toda la regin.
En todos los pases entre 1960 y 1970, se ha incrementado la proporcin de
educados que no tienen acceso a posiciones de clase media. Cada vez ms, los
estratos medios y altos registran una proporcin mayor de educados, sin embargo, tambin entre ellos crece cada vez ms el porcentaje de los que quedan fuera
de las ocupaciones medias y altas. Esta pauta es comn a todos los pases,
incluso aquellos relativamente rezagados respecto de la educacin, como Mxico,
Nicaragua, Paraguay y Repblica Dominicana.
Cuadro 23
EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR, ESTRATOS MEDIOS Y ALTOS Y EDUCACION
SEGUN OCUPACION, 1960-1970
1970
1960
Pas
Argentina
Brasil
Costa Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Repblica
Dominicana
Uruguay
a
Estratos
medios y
altos
Educacin
media y
superior
Estratos
medios y
altos con
educacin
media y
superior
31.4
14.5
21.5
19.6
12.2
10.9
9.0
9.6
19.9
18.7
8.1
13.0
24.6
9.3
6.0
5.0
4.7
8.3
13.5
6.0
10.3
13.6
5.4
4.4
4.3
3.7
6.1
16.4
11.8
221
10.7
11.5
6.5
11.0
30.7
9.3
21.7
5.6
14.3
Estratos
medios y
altos
Educacin
media y
superior
Estratos
medios y
altos con
educacin
media y
superior
322
26.5
20.0
22.9
25.2
-
11.7
10.9
-
20.9
30.3
-
8.0
7.4
5.2
5.4
224
15.7
21.8
13.8
13.0
10.1
27.3
15.8
11.9
13.8
14.3
19.0
8.5
6.8
15.8
88
6.9
-
129
109
'
'
131
132
teniente, con considerable retraso. J. Chackiel seala, con respecto a Costa Rica,
que "la evolucin de la variable considerada durante 1963-1973, se ha caracterizado por un brusco descenso en sus niveles, pasando a ser Costa Rica u n o de los
pases de ms fecundidad en la regin, a uno de los de nivel moderado. Este
proceso de descenso parece haber afectado en u n principio a las zonas urbanas,
fundamentalmente de las regiones interiores del pas, para luego extenderse a las
zonas rurales y regiones costeras, que son las que actualmente aportaran ms a
esa baja de la fecundidad". 1 1 4
ii) La tendencia dinmica de la mortalidad. Las diferencias de mortalidad
segn la estratificacin social conducen a la expectativa de que los estratos ms
bajos del sistema sean aquellos donde se localicen los descensos ms importantes
en la mortalidad, en especial en las zonas rurales y estratos marginales de la
sociedad urbana.
Si la afirmacin es vlida para la mortalidad en general lo es ms an para
la mortalidad infantil. En el estudio de las Naciones Unidas titulado "Determinants and consequences population trends" figura un resumen pormenorizado de
las tendencias histricas en el descenso de la mortalidad. Las variaciones y
tendencias recientes en Amrica Latina confirman la existencia de una correlacin inversa entre clase social y mortalidad infantil, en que los diferenciales de
mortalidad post-neonatal han sido considerablemente mayores que los correspondientes al primer mes de vida. 1 1 5
Al margen de la controversia sobre las causas del descenso de mortalidad
(no se sabe con certeza si obedece principalmente a avances tecnolgicos en la
prevencin y control de las enfermedades, expansin de servicios mdicos, etc., o
bien a modificaciones generales en los niveles econmicos y nutricionales), lo
cierto es que el descenso de la mortalidad general y de la mortalidad infantil al
igual que el incremento de la esperanza de vida son diferentes en los distintos
estratos sociales, lo cual crea una tendencia a la disminucin de los niveles de
mortalidad desde abajo hacia arriba.
iii) La composicin por edades de la poblacin en cada estrato. Como se ha
sealado en diversos estudios demogrficos, cuando ms bajo es el nivel socioeconmico, mayor ser el potencial de reproduccin, debido a la composicin por
edades de su poblacin. Este aspecto ha sido destacado en otro marco analtico
como u n o de los principales efectos de inercia que tiene la composicin por
edades en relacin con las polticas de reduccin de la fecundidad. 1 1 6
114
116
C Mir, "Temas de poblacin: puntos de vista divergentes", en Notas de Poblacin, CELADE, ao II, voL 6, diciembre de 1974. "Enfrentada a esta situacin y tal vez
preocupada por la veloz multiplicacin actual de la humanidad, una persona ajena a la
demografa ingenuamente podra preguntar por qu no detener de manera inmediata el
crecimiento demogrfico. Simplemente, porque no puede hacerse. La actual estructura por
edad de la mayora de la poblacin mundial conlleva un potencial implcito de crecimiento
tal que, aun cuando haya reducciones muy drsticas de los niveles de fecundidad - c a m b i o
que, por lo general, no parece plausible por el m o m e n t o - la poblacin tardar aun varias
dcadas antes de alcanzar un nivel estacionario".
134
iv) La creciente participacin econmica de la mujer en ramas de actividades modernas y la relacin existente entre participacin econmica femenina y el
descenso de la fecundidad. Numerosos estudios han demostrado la existencia de
una relacin inversa entre el tamao de la familia y la tasa de participacin
femenina en la fuerza de trabajo. Sin embargo, otros estudios n o han arribado a
conclusiones semejantes, obligando a reconsiderar la hiptesis original o a postular hiptesis alternativas. Como se sabe, la relacin inversa entre participacin
femenina en la fuerza de trabajo y fecundidad es ms fuerte en los pases
industrializados que en las naciones en desarrollo. Tambin la relacin parece ser
ms fuerte cuando se trata de la participacin de la mujer en trabajos asalariados
que en trabajos por cuenta propia.
Al parecer es esencial al respecto considerar la rama de actividad y el tipo
de actividad a la que se incorpora la mujer. Trabajos en el sector primario,
actividades de tipo artesanal, actividades en el servicio domstico y en general
actividades tradicionales, no parecen generar los mismos efectos sobre el descenso de la fecundidad que actividades "modernas" como son las asalariadas de tipo
no manual o manual. Segn un estudio reciente del PREALC, existe en Latinoamrica una expansin de la poblacin econmicamente activa femenina concomitante con un relativo descenso del porcentaje de mujeres en la agricultura. A
su vez, cuando se toman en cuenta las ramas no agrcolas, ms del 50% de la
fuerza de trabajo femenina pertenece al sector de servicios, y dentro de l, al
servicio domstico, es decir, ms de una tercera parte de la poblacin econmica117
mente activa.
Por ltimo, la administracin pblica y el servicio social apenas alcanzan a
absorber u n 15% de la poblacin econmicamente activa femenina en actividades
no agrcolas.
Si, como se ha visto en captulos precedentes, la tendencia a la salarizacin
tambin comprende la fuerza de trabajo femenina y supone el descenso de la
participacin en actividades tradicionales, la incidencia de la ocupacin de la
mujer sobte la fecundidad tiende a incrementarse no precisamente por la simple
expansin de la poblacin econmicamente activa, sino por la alteracin en su
composicin interna.
Considerando en conjunto los cuatro factores y a manera de sntesis, se
podra postular la siguiente hiptesis muy general sobre el momento de iniciacin del crecimiento de los diferenciales: cuanto ms alto es el status socioeconmico, se reduce ms proporcionalmente la tasa de fecundidad, disminuye menos
la mortalidad, la estructura de edades es ms envejecida, y la poblacin econmicamente activa se compone de una mayor proporcin de mujeres en actividades
econmicas modernas. Estos cuatro factores obviamente estn interrelacionados
y sus efectos sobre la movilidad demogrfica no son equivalentes ni independientes.
Por otra parte, existen hiptesis alternativas respecto de las que esta
relacin puede no verificarse. Por ejemplo, en los estratos ocupacionales ms
altos (clase alta) se registran con frecuencia tasas de fecundidad bastante ms
elevadas que en los estratos medios (relacin de curvilinealidad). El comporta117
miento reproductivo de las clases altas de Amrica Latina parece haber seguido
efectivamente la tendencia histrica que se registra en los pases hoy desarrollados, esto es, un descenso de la fecundidad inferior al que experimentan las clases
medias y medias altas.
De cualquier forma, estas precisiones son tiles slo para llamar la atencin
sobre el carcter general y primario de la hiptesis formulada, dado el escaso
volumen numrico de las clases altas que no llega a ser significativo como para
alterar la tendencia general.
Tambin en otras situaciones, como cuando se trata de pases que han
reducido considerablemente sus niveles de fecundidad, el descenso de la misma
en los estratos ms altos parece alcanzar valores mnimos. En estas condiciones,
se hipotetiza que la dinmica de los diferenciales de fecundidad ("reduccin por
arriba") no tiene la misma importancia que en los pases de nivel intermedio de
transicin y que gradualmente tiende a invertirse ("reduccin por abajo"). 1 1 8 Por
lo tanto, al formularse la hiptesis inicial de manera ms compleja, puede
proponerse a partir de esta ltima consideracin, la existencia de u n proceso
discontinuo en que la movilidad alta por razones demogrficas coincide con el
p u n t o de mayor "transicin demogrfica", y la ms baja, con los extremos
presentados por sociedades cuyos diferenciales son muy reducidos, ya sea porque
estn completando el proceso o recin inicindolo.
En consecuencia, la forma hipottica de la relacin entre el grado de
reduccin de la fecundidad y la movilidad por razones demogrficas adquirira la
forma de una U invertida. No obstante, cabe suponer que esta relacin tendra
lugar solamente cuando se est en presencia de unidades cuyo rango de variacin
de la fecundidad sea lo suficientemente amplio como para incluir situaciones de
extremo rezago, es decir, de u n comportamiento extremadamente tradicional
con altas tasas de fecundidad y bajos diferenciales. En Amrica Latina, claramente no se registran situaciones de este tipo; en mayor o menor grado todos los
pases y en particular sus clases medias y medias altas son partcipes de u n
movimiento de modernizacin relativo. En estas condiciones, que corresponden
a una transicin relativa, la forma de relacin que podra esperarse sera ms bien
de una J invertida, ya que probablemente corresponda mejor a la situacin que
registra la regin.
Por ltimo, si se tomaran unidades con un alto grado de transicin, cabra
esperar solamente una relacin positiva entre ambas variables.
Desafortunadamente, n o contamos con suficientes unidades como para fijar
el modelo de las tres relaciones propuestas. Sin embargo, de acuerdo con lo
expuesto se puede esperar: a) una relacin curvilnea (J invertida) para todos los
pases considerados y para la movilidad total (todo el pas, tres estratos), y b) una
relacin positiva cuando se considera solamente la movilidad demogrfica urbana.
118
'
136
'
O. D. Duncan, formula una critica muy pertinente, demostrando que por razones
137
todos los pases de Amrica Latina este dato ni se cuenta con una clasificacin
ocupacional suficientemente desagregada. La fuente documental ms importante
son por los resultados de PECFAL (urbano y rural), aunque no debe olvidarse
que fueron necesarias nuevas tabulaciones y ciertas estimaciones adicionales a
partir de diversas fuentes.
El cuadro 24 representa la estimacin de un modelo de movilidad ocupacional por razones demogrficas referido a algunos pases de Amrica Latina para
los cuales se contaba con informacin suficiente sobre las tasas de fecundidad.
Se ha eliminado intencionalmente del cuadro la categora residual "otras",
con el fin de simplificar los clculos. A la vez se ha reducido el n m e r o de
categoras a tres solamente:
I. Estratos altos y medios urbanos;
II. Estratos bajos urbanos;
III. Estratos bajos rurales.
La parte B del cuadro 24 indica la movilidad p o r razones de reproduccin
diferencial. As, por ejemplo, si se considera el caso de Venezuela, existira un
5.3% de movilidad ascendente provocada por razones "demogrficas", constituida por el desplazamiento desde ocupaciones bajas urbanas hacia las medias y
altas, y un total de movilidad equivalente a un 6.4% de movilidad entre los
estratos bajos rurales y los estratos bajos urbanos.
Cuadro 24
MOVILIDAD DEMOGRAFICA Y ESTRUCTURAL EN NUEVE PAISES
DE AMERICA LATINA, 1960-1970
Argen- BraCo lo m- Cos ta Guate-Mxi- Pana- Venes Chile bia Rica mala co
tina
m zuela
A. Movilidad estructural
L Estratos altos y
medios
IL Estratos bajos
urbanos
III. Estratos bajos
rurales
1.6
8.0
6.9
5.3
2.1
-0.5
3.4
3.0
8.7
0.2
-0.9
-0.7
-0.1
5.9
3.5
2.7
-0.2
0.0
-1.8
-7.0
-7.3
-4.9
-8.0
-3.0
-8.3
-6.3
-7.3
0.6
4.7
3.9
6.0
5.0
4.5
6.5
5.8
5.3
4.0
7.3
6.5
3.8
9.2
10.7
6.4
14.1
6.4
B. Movilidad demogrfica
I. Estratos medios y
altos
II. Estratos bajos
urbanos
III. Estratos bajos
rurales
l 20
C Miro y W. Mertens, op. cit., p. 16, cuadro 8; R. Carleton, op. cit.; V. Rodrguez, op. cit. ; A Lattes, op. cit. ; L. Tabah y R Samuel, Resultados preliminares de una
138
140
sobre las tasas diferenciales de fecundidad. (Por ejemplo, los niveles educacionales de la mujer, que evidencian ser el factor ms explicativo de la varianza de esas
tasas.)
De hecho todos los trabajos conocidos sobre la relacin entre la fecundidad y la estratificacin social indican que el "nmero medio de hijos nacidos
*
,, 121
vivos" vara con mayor amplitud para la educacin que para la ocupacion.
Si
se agrega a ello el rpido y explosivo crecimiento de la educacin media y superior
en la regin, y el hecho de que el nivel de instruccin aumenta en mayor proporcin
en las mujeres que en los hombres, pueden preverse cambios importantes en las
tendencias futuras de los diferenciales de fecundidad por clases sociales.
4. Finalmente, cabe agregar que los resultados aqu expuestos, con todas
las reservas pertinentes referidas al carcter estimativo de las tasas, no expresan
plenamente la magnitud de los cambios ocurridos y subestiman a veces y otras
sobrestiman una parte de ellos. Entre los factores que tienden a subestimar la
movilidad ascendente se cuentan: a) que se considere como base de las proyecciones de fecundidad el tramo de 40 a 49 aos, criterio que corresponde a una
hiptesis conservadora; b) que no se tomen en cuenta los efectos de la mortalidad, dado que su descenso afecta en mayor proporcin a los estratos ms bajos.
Respecto de los factores que tienden a sobreestimar los cambios, cabe
sealar que: a) ellos provienen de la adopcin de tasas de fecundidad para
capitales que estn por debajo de las tasas de fecundidad en las zonas urbanas de
menor dimensin; y b) se supone la existencia de una alta endogamia dentro de
las clases. Como se sabe la endogamia no es perfecta y los matrimonios o uniones
endogmicas tienden a registrar tasas de fecundidad un tanto ms bajas que las
registradas en los matrimonios o uniones entre diferentes clases. 122
Solamente con el propsito de corrobarar el grado de error que se pueda estar
introduciendo con los supuestos adoptados, hemos reconstruido los porcentajes
de movilidad demogrfica de un pas, Costa Rica, adoptando tasas de fecundidad
variables segn se trate de la capital o de los medios urbano y rural Los resultados son algo diferentes que los indicados en el cuadro 24. Para los tres estratos se
alcanzan cifras de 4.0, 6.1 y -12.4, valores que se diferencian poco de las cifras
iniciales (5.0, 9.2 y -14.2). Es probable, por lo tanto, que unajuste ms preciso de
las estimaciones, en la hiptesis de que pudiera efectuarse para todos los pases,
indicara cifras un tanto ms bajas que las encontradas. De todas formas, no parece
que esta reduccin de las tasas pueda variar significativamente las conclusiones sustantivas del anlisis. Por ltimo, cuando afirmamos que en el decenio considerado
se produjo un ascenso de parte de la poblacin por razones demogrficas, se estn
subestimando otros desplazamientos que permanecen inadvertidos en la agrupacin de las tres categoras ocupacdonales. Es bien sabido que cuanto ms niveles o
"escalones" se emplean en la categoriz acin dla estratificacin social, aunque sea
menos importante el desplazamiento, se incrementa el monto general de movilidad.
121
C. Mir y W. Mertens, op. cit., cuadro 7, p. 13. Igualmente en los cuadros elaborados por OMUECE (1960) se evidencia la importancia de la educacin. Vase, Boletn del
Banco de Datos de CELADE N 6, cuadro 32, noviembre de 1974.
122
142
VII. CONCLUSIONES
Uno de los objetivos de este trabajo ha sido poner de manifiesto el dinamismo
que caracteriz el proceso de cambio en la regin y destacar sus consecuencias
sobre la movilidad social. No parece ahora pertinente reiterar las conclusiones a
las que se ha llegado en los captulos precedentes, aunque puede ser interesante
sealar algunas consecuencias para el futuro.
Los cambios evidenciados por la movilidad estructural en Amrica Latina
demuestran la presencia de canales de movilidad social y, por lo tanto, un grado
creciente de incorporacin de las personas a los frutos de la modernizacin y del
desarrollo econmico.
La movilidad generada por los factores estudiados tecnolgicos, expansin del estado, modernizacin de la estructura ocupacional, efectos demogrficos y expansin del sistema educacional- podra indicar, en una primera
instancia, la existencia de efectos integrados que facilitan una incorporacin cada
vez mayor al sistema social.
Al trmino del decenio de 1960, esta situacin se traduca en una amplia
gama de situaciones dentro de la regin segn el avance relativo de cada pas
dentro del proceso de transformacin econmica y social. Algunos pases dan
indicios durante ese perodo de que el presente proceso de movilidad estructural
est cumpliendo su ciclo y en cierta forma se est agotando; otros, en cambio, se
encuentran en una etapa de modificaciones aceleradas y sorprenden por su
dinamismo; por ltimo, un tercer grupo de pases presenta rasgos de cierta
inmovilidad relativa que los aleja cada vez ms de los pases ms avanzados.
Todas estas caractersticas, por otra parte, pueden hacerse plenamente extensivas
a la movilidad de origen demogrfico.
No obstante estas reflexiones, al analizar el proceso de movilidad desde
una perspectiva multidimensional (entendindose por ella la consideracin conjunta de las diferentes dimensiones de la estratificacin social), cabe plantear una
nota escptica sobre el carcter integrador de la movilidad en la regin.
El hecho de que la modernizacin social se adelante a la estructura
productiva provocando una asincrona marcada entre los rdenes de la estructura
social ha generado fuertes tensiones estructurales determinadas por el distanciamiento creciente entre aspiraciones y posibilidades de satisfacerlas. Es ms fcil
tener acceso a los frutos de la modernizacin que a los del crecimiento econmico, y esa pauta n o deriva de asincronas transitorias propias de cualquier proceso
de cambio, sino que constituye una determinada caracterstica estructural,
consecuencia del estilo de desarrollo dominante.
Las modificaciones en la composicin sectorial de la fuerza de trabajo, la
expansin del sistema educativo y la rigidez de los ingresos registrados durante el
decenio dejan planteadas algunas interrogantes respecto a la continuidad del
proceso en los decenios futuros. En qu medida pueden continuar amplindose
algunos rdenes institucionales y cules son los lmites de su crecimiento? Has143
146
La hiptesis del aburguesamiento ha propuesto que la distincin manualn o manual tiende a desaparecer en virtud de la aproximacin gradual de los
estratos manuales especializados y de ms alto nivel hacia la clase media (ingresos, seguridad social, interaccin, etc.), que se manifiesta en la absorcin cada
vez mayor de valores de clase media por parte de dichos estratos. Por otro lado,
se ha argumentado que los estratos no manuales se vuelven cada vez ms
semejantes a las clases bajas y sectores obreros.
Ninguna de estas hiptesis parece tener apoyo emprico si nos atenemos a
los resultados de la investigacin. Los elementos necesarios para verificar o
rechazar cualquiera de estas hiptesis deberan tener ciertamente el respaldo de
estudios sobre identificacin y orientacin ideolgica, clase social, comportamientos polticos y valores, etc., que, por el momento, para Amrica Latina no
existen en forma suficiente como elementos de prueba en u n sentido u otro.
En todo caso, y aun admitiendo que en ciertas sociedades y para ciertos
segmentos reducidos de los estratos ocupacionales pueden operar fenmenos de
aburguesamiento o proletarizacin, las tendencias ms generales indicadas en este
estudio n o ofrecen un apoyo slido para adoptarlos como tendencia dinmica
definida.
Adems tampoco existen comprobaciones suficientes que justifiquen las
hiptesis de lo que se ha denominado "middle mass" o las proposiciones de
Dahrendorf y Greiger en el sentido de una dicotomizacin creciente entre los
que tienen acceso a la autoridad organizacional y burocrtica y los que quedan al
margen de ella, como dependientes o como clase subordinada. 1 2 3
Existen, como se vio, lneas de ruptura que de alguna forma han alterado
la dicotoma tradicional manual-no manual, la ms importante de estas lneas
est constituida por la distancia entre las ocupaciones de clase media inferior y
las de nivel ms alto. Sin embargo, esta distincin n o parece ir acompaada de
una disminucin o aproximacin de las distancias entre los estratos medios
inferiores y la clase trabajadora, en todas las dimensiones de la estratificacin
social.
S se puede afirmar sin embargo, que el creciente grado de salarizacin y el
carcter dependiente de la fuerza de trabajo tienden a generar situaciones
comunes o ms prximas a las que sirven de base a postulaciones neomarxistas,
derivadas del creciente grado de bur era tiza cin y centralizacin, y en consecuencia, que pueden expresar la oposicin entre capital y trabajo. De todas
formas, subsisten diferencias marcadas en el acceso a los niveles educacionales y
de ingreso que justifican las dudas sobre la confluencia o identificacin entre las
ocupaciones de "clases medias inferiores" y los estratos manuales.
De acuerdo con la ubicacin que se ha sealado en este trabajo para las
clases medias inferiores en Amrica Latina, y segn las tendencias evidenciadas
por las tres dimensiones de status (educacin, ocupacin e ingresos) y lo que las
mismas indican en trminos de discontinuidades, no parecen existir condiciones
objetivas que favorezcan la hiptesis de una creciente disminucin de la importancia de la distincin entre manual y no manual, ya sea por un proceso de
proletarizacin o de aburguesamiento. Por el contrario, los perfiles de la estratifi123
147
cacin de las clases medias inferiores indican dos lneas importantes de ruptura;
una de ellas la diferencia de las restantes clases medias (ejecutivos, propietarios,
profesionales independientes, gerentes, etc.), y otra la distancia de la clase
trabajadora, en particular de las ocupaciones manuales en el sector secundario.
En este sentido, nosotros oponemos a la idea de una "proletarizacin de las
clases medias", la existencia de un tipo de subproletariado de clase media,
situacin que entraa, por otra parte, condiciones especficas para los fenmenos
de identificacin (subjetiva, individual, etc.) y el favorecimiento de ciertos tipos
de alianzas y comportamiento sociopolitico colectivo.
f) Los objetivos limitados que definimos en este trabajo n o permiten
inferir mecnicamente consecuencias polticas de la dinmica de la estratificad o n y movilidad sociales. No obstante las mediaciones de los sistemas y modalidades polticas y situacin concreta, de cada pas, los hallazgos del trabajo
permiten abrir una serie de interrogantes que creemos de gran utilidad para
futuras indagaciones. Es posible que la posicin estructural de los estratos
medios haya restringido sus posibilidades de crear un proyecto poltico propio y
una alternativa para la estructura de poder dominante, aunque seguramente no
les rest posibilidades de presionar con xito para lograr beneficios limitados en
los aspectos distributivos.
Al permanecer intactas las fuentes de poder tradicional, es probable que la
ambivalencia estructural de las clases medias dependientes haya influido a travs
de lealtades contradictorias para que algunas veces se orientaran a la defensa del
orden constituido, respaldando la clase alta tradicional (por ejemplo, en condiciones de "pnico de status"), o bien aliadas a las reivindicaciones de sectores
populares urbanos, o incluso, en ambos sentidos a la vez.
Este tipo de alianzas se ha evidenciado frecuentemente en mltiples
frmulas polticas fcilmente reconocibles en cada situacin concreta. Sin embargo, sera de inters conocer en qu medida su insercin estructural ha
provocado un acentuamiento de la tensin estructural favoreciendo al agotamiento de los recursos polticos y econmicos y el quiebre consiguiente de la
estabilidad y legitimidad poltica del sistema.
g) Por ltimo, cabe sealar los cambios futuros que se insinan en los
denominados "estados burocrticos autoritarios". A pesar de la gran diversidad
de polticas y alternativas sociales y econmicas que aparecen recientemente en
el escenario latinoamericano, y por constituir experiencias muy diferentes a las
conocidas, parece de principal relevancia observar y evaluar detenidamente las
transformaciones que se estn produciendo en la composicin educacional, en la
distribudn de los ingresos, en la estructura productiva y en la composicin de
clases, con el fin de caracterizar posiciones estructurales que pueden cristalizar
en nuevas actitudes y en el desarrollo de identificaciones propensas a liderazgos
de carcter carismtico o a formas de movilizacin poltica canalizables, ya sea
en el sentido de reforzar los sistemas dominantes o de presionar por su apertura.
De la misma forma, parece aconsejable tener presente el desarrollo futuro
de los sistemas de estratificacin social, en funcin de procesos que, si bien an
no se han definido en forma precisa como la heterogeneidad estructural, o la
distincin entre mercados formales e informales apuntan a distinguir entre
sectores productivos modernos y tradicionales. No puede descartarse que en
forma incipiente se manifiesten los primeros indicios de una modificacin en la
148
149
APENDICE METODOLOGICO
1. Antecedentes
En este estudio se ha examinado el fenmeno de la estratificacin social como
objeto de investigacin en s mismo y de manera breve, se ha abordado en las
conclusiones el anlisis del comportamiento social de las clases. El enfoque
escogido es deliberadamente limitado y responde a nuestra conviccin de que es
imprescindible conocer la estructura de la estratificacin y la naturaleza de las
clases sociales, para poder juzgar su comportamiento. De otra manera se corre el
riesgo de formular generalizaciones vagas y afirmaciones en principio n o contrastables, generalizaciones y afirmaciones ya muy abundantes y a las cuales n o vale
la pena agregar otras.
En este captulo se analizar especficamente el alcance metodolgico de la
construccin de una estructura de estratificacin que consiste en determinar
cmo y por qu se identifican una o ms escalas de rango, es decir, las variables
segn las cuales se jerarquizan los individuos y el modo en que se delimitan las
categoras en el conjunto de los status a fin de construir estratos que posean en
su interior categoras cada vez ms homogneas.
Para lograrlo, hay que sortear dos etapas metodolgicas previas. Primero,
se presentan y analizan los datos a fin de evaluar la factibilidad del estudio.
Segundo, se presentan los estudios pertinentes, de m o d o de que tenga un
trasfondo terico adecuado y permita fundamentar con amplitud las posibles
alternativas y justificar las decisiones adoptadas.
2. Naturaleza de la informacin: conceptos y
mediciones bsicas
Como ya se seal, la informacin para 1960 y 1970 se obtuvo con tabulaciones
especiales de las muestras de los censos poblacionales de esos aos, mientras que
para 1950 se recogi de un trabajo de Germani, cuyos datos, segn el autor,
provienen de los censos de poblacin.
La mayora de los pases de Amrica Latina han proporcionado las
muestras de sus censos de poblacin, tal como se indica en el cuadro 2. En los
pocos casos en que se contaba con datos censales, pero no se haba entregado la
muestra al CELADE (Nicaragua 1960, Per 1960, Venezuela 1960, Uruguay
1970), nuestros datos fueron extrados de tabulaciones del cuadro bsico (ocupacin por categora ocupacional) que exista en las publicaciones censales
mismas.
Los censos, como es sabido, contienen informacin sobre caractersticas
demogrficas (sexo, edad, relacin con el jefe de hogar, nacionalidad, residencia
anterior); caractersticas educacionales (alfabetismo, asistencia a escuelas, niveles
educacionales), y caractersticas econmicas (tipo de actividad, ocupacin princi151
Poblacin econmicamente
activa
125
152
Ocupacin
Sabemos que hay dos clasificaciones generales de ocupaciones: una preparada por la O IT que data de fines de los aos cincuenta (CIOU)y modernizada
sin cambios significativos al final de los sesenta, y otra del Instituto Interamericano de Estadsticas (IASI). La mayora de los censos de Amrica Latina adoptan
estratificacin basado en unidades individuales, es conveniente examinar la posibilidad de
elevar los lmites mnimos de edad para la poblacin econmicamente activa dado que
supondra: a) una mayor homogeneidad en cuanto al significado de la contribucin que cada
persona hace a la economa; b) una mayor seguridad respecto de la centralidad que el rol del
trabajo tiene como determinante de la posicin social de los individuos, y c ) u n mayor
acercamiento al segmento de poblacin formado por los jefes de hogares, que son las
unidades ms adecuadas para la construccin de un sistema de estratificacin.
127
M. Paci, Mercato del lavoro e classi sociali in Italia, Mulino, Bologna, II, 1974.
153
'
Susana Torrado, Teora y mtodo para el estudio de la estructura de las clases sociales,
Santiago de Chile, PROELCE, versin preliminar, julio de 1976. Vase tambin Susana
Torrado, "Informacin e investigacin sociodemogrfica en Amrica Latina", CLACSOPROELCE-PISPAL, Santiago de Chile, 1978.
129
Emilio de Ipola y Susana Torrado, ibid.
154
Categora
ocupacional
mayor de clase alta que la que tendramos incluyendo a los que tienen ms de 30
y ms de 40 aos.
Lamentablemente, n o podemos hacer nada para eliminar completamente
este error. OMUECE lo reduce fijando la edad lmite en 10 aos para todos los
censos que la fijan en edades inferiores.
Hay un ltimo aspecto referente al tema de la comparabilidad que es
necesario mencionar. En ambas clasificaciones del concepto bsico mencionado
anteriormente (ocupacin y categora ocupacional) tenemos por supuesto la
categora de "otros", "desconocido" y "sin respuesta". La validez de nuestra
medicin de la estructura de estratificacin que hemos obtenido cruzando las
dos variables depende obviamente del tamao de esta categora. Si es muy
grande, la validez tiende a reducirse, porque no conocemos la estructura de
estratificacin interna de esta categora residual. Si, p o r ejemplo, estimamos que
la clase media constituye el 30% de la poblacin, en presencia de u n 10% de
"otros", estamos obligados a concebir la posibilidad de que la clase media
constituya en realidad de un 30 a un 40% de la poblacin.
El tamao de la categora residual vara considerablemente de un censo a
otro. En general n o alcanza a ms del 10% de la poblacin, y es menos de un
10% en 16 pases; es ms del 20% slo en dos pases (Mxico 1960, donde
alcanza a u n 33.4% y Repblica Dominicana 1970, donde constituye el 41.8%),
ambas cifras muy altas, por cierto. Pero tambin en aquellos pases donde oscila
entre 10 y 20% tenemos la necesidad de reducirla.
Para evitar completamente o para reducir el problema a proporciones
menores, hemos introducido la educacin como variable proxy cuando no
disponamos de informacin sobre ocupacin y categora ocupacional. En otro
trabajo se describe en detalle el procedimiento correspondiente.
5. Las decisiones bsicas para construir estructuras
de estratificacin
Los tres pasos que son imprescindibles para la construccin de una estructura de
estratificacin son la definicin de un sistema de rango, la identificacin de los
indicadores de esta variable y la delimitacin de los estratos, o la seleccin de
delimitaciones entre las clases.
Analicemos en detalle cmo se han resuelto estos problemas en los estudios sobre el tema.
a)
de clases
158
Bresser Pereira. 1 3 2 Los mritos principales de este indicador son dos: primero, es
fcilmente disponible en publicaciones censales y segundo, la ocupacin es un
buen nexo entre la teora de la diferenciacin social y la de la estratificacin, as
como entre dimensiones de consumo y de produccin en la definicin de status.
Al mismo tiempo, es u n indicador del grado de divisin social y status.
Sin embargo, surgen dos problemas serios al emplear este indicador:
i) Como bien dice Ganon, la unidad de anlisis de la estratificacin tendra
que ser el hogar y no el individuo. La esposa del gerente de una industria que por
cualquier motivo trabaja como maestra primaria pertenece a la clase alta en
cuanto esposa y no a la clase baja o media en cuanto maestra. Este fenmeno se
aprecia claramente cuando se examinan las diferencias en la distribucin del
ingreso de los hogares y de los individuos; sin embargo, la informacin sobre
ocupacin se refiere a individuos en la poblacin econmicamente activa y no a
hogares.
ii) Las ocupaciones no se colocan por s mismas en jerarquas ni se
agrupan en estratos o clases, por lo cual se requiere acudir a otros criterios que
permitan, en primer lugar, jerarquizarlas, y luego agruparlas en diferentes estratos. La dificultad de la operacin es directamente proporcional al nmero de
estratos que se utilicen. En u n a dicotoma manual-no manual, es obvio que la
segunda tiene u n nivel de status medio superior a la primera. Pero es cuestionable
la ubicacin de la lnea de separacin real y n o es claro que la simplicidad
atrayente de la operacin valga la cantidad de informacin que se pierde.
Cuando las ocupaciones se enumeran en detalle, se vuelve ms difcil
ponerlas en una escala de status. Una manera de resolver el problema, si existen
los datos, es ordenarlas segn prestigio, ingreso u otras variables de este tipo, que
son ms fciles de manejar.
Chaplin, 1 3 3 por ejemplo, ordena las ocupaciones segn su ingreso medio.
El problema es que las medidas de tendencia central como el ingreso medio,
tienen valor cuando la dispersin n o es demasiado amplia. Si bien nos parece que
la dispersin es relativamente pequea en el caso de algunas ocupaciones (gerentes, profesionales), creemos que es mucho mayor para ciertos oficios de la clase
media-baja (vendedores, comerciantes por cuenta propia), lo cual distorsiona
considerablemente las estimaciones del status hechas sobre la base del ingreso
medio.
Los problemas de delimitacin entre estratos son igualmente difciles de
resolver, pues n o es fcil establecer el lmite entre ocupaciones de manera que
podamos reducir al mnimo la variacin de status dentro de cada estrato. La
dificultad reside en que los lmites de clase pueden coincidir con los de una
132
G. Germani, op. cit.; F. Debuyst, Las clases sociales en Amrica Latina, FERES,
Friburgo, 1962; A.J. Jaffe, "Hombres, empleos y desarrollo econmico en Puerto Rico", en
J. Kahl (ed), La industrializacin en Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Ciudad
de Mxico, 1965, pp. 89-134; D. Chaplin, "Peruvian social mobility: Revolutionary and
developmental potentiaT, Journal of nteramerican Studies and World Affairs, vol. 10,
N 4, 1968, pp. 547-570, y L.G Bresser Pereira, "The rise of the middle class in Brazil", en
LL Horowitz (ed.), Revolution in Brazil. Politics and Society in a Developing Nation,
EP. Dutton & Co._Inc., Nueva York, 1964, pp. 232-241.
133
134
fclizabeth Jelin de Balan, "Trabajadores por cuenta propia y asalariados: distincin vertical u horizontal? ", Revista Mtinoamericana de Sociologa, vol. 3, N 3, 1970.
135
160
,
f -
Em lea
dor
1. Profesionales, tcnicos
y trabajos afines
2. Gerentes administradores y funcionarios de
categora directiva
3. Oficinistas y trabajadores afines
4. Vendedores y personas
en ocupaciones afines
5. Agricultores, ganaderos,
pescadores, etc.
6. Mineros, cantera y
ocupaciones afines
7. Conductores de medios
de transporte
8. Artesanos en hilandera
y ocupaciones afines
9. Otros artesanos y
operarios
10. Trabajadores manuales
y jornaleros
11. Empleados en ocupaciones domsticas
12. Trabajadores de servicios y similares
13. Otros no especificados
y no declarados
TrabajadorescuenEmpleado
ta propia
Familiar
sinremuneracin
cla
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VI
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Illb
VI
la
Illb
Illa
II Ib
VI
Va
Va
Va
Va
VI
137
Metchild Koning, El papel de la clase media en el desarrollo econmico del
Ecuador. Ediciones Deusto, Bilbao.
161
138
Torcuato Di Telia, "Economa y estructura ocupacional en un pas subdesarrollado", Desarrollo Econmico, vol 1, N 3, pp. 125-153; Luis F. Lira, "Desarrollo econmico
y estructura social en Amrica Latina", Universidad Catlica de Chile, documento de trabajo
N 4, 1973; y Dagmar Raczinski, op. cit., pp.33-100.
162
CUADERNOS DE LA CEPAL
N? 1
Amrica Latina: El nuevo escenario regional y mundial
Exposicin del Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica para Amrica Latina, seor
Enrique V. Iglesias, en el decimosexto perodo de sesiones de la Comisin
N? 2
Las evaluaciones regionales de la Estrategia Internacional de Desarrollo
Evaluacin de Quito. Resolucin 320 (XV) de la CEPAL
Evaluacin de Chaguaramas. Resolucin 347 (XVI) de la CEPAL
N? 3
Desarrollo humano, cambio social y crecimiento en Amrica Latina
Separata de El desarrollo latinoamericano y la coyuntura econmica internacional
(E/CEPAL/981)
N? 4
Relaciones comerciales, crisis monetaria e integracin econmica en Amrica Latina
Separata de El desarrollo latinoamericano y la coyuntura econmica internacional
(E/CEPAL/981/Ad<L2)
N? 5
Sntesis de la evaluacin regional de la Estrategia Internacional de Desarrollo
Este trabajo se present en versin mimeografiada en el decimosexto perodo de sesiones de
la Comisin con la signatura E/CEPAL/1004
N? 6
Dinero de valor constante. Conceptos, problemas y experiencias/Jorge Rose
Funcionario de la Divisin de Desarrollo Econmico de la CEPAL.
N? 7
La coyuntura internacional y el sector externo
Versin revisada de El desarrollo latinoamericano y la coyuntura econmica internacional,
segunda parte, captulos I y II (E/CEPAL/981/AdA2)
N9 8
La industrializacin latinoamericana en los aos setenta
Este trabajo apareci anteriormente en versin mimeogTafiada con la signatura ST/CEPAL/
Conf.51/L2
N? 9
Dos estudios sobre inflacin
La inflacin en los pases centrales. Este artculo est tomado del captulo I del Estudio
Econmico de Amrica Latina, 1974, (E/CEPAL/982)
Amrica Latina y la inflacin importada, 1972-1974. Por Hctor Assael y Arturo Nez del
Prado, funcionarios de la Divisin de Desarrollo Econmico de la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL)
163
N ? 10
N? 10
Races histricas de las estructuras distributivas en Amrica Latina/A. Di Filippo
Atendiendo a la naturaleza de los distintos regmenes de propiedad, trabajo e intercambio
heredados de la fase colonial, se analiza la constitucin y desarrollo de las economas
exportadoras de Amrica Latina y sus repercusiones en materia de urbanizacin e
industrializacin. El objetivo bsico de este ensayo es proveer un marco histrico-estructural
para el anlisis de la distribucin del ingreso en las economas latinoamericanas
contemporneas
N? 19
Dos estudios sobre endeudamiento externo/Carlos Massad y Roberto Zahler
El Cuaderno N? 19 contiene dos estudios. En el primero, "Financiamiento y endeudamiento
externo de Amrica Latina y propuestas de accin", se evala la magnitud y estructura de la
deuda externa latinoamericana, tanto garantizada como no garantizada, v se sealan algunas
propuestas de solucin frente a este problema
En el segundo "Inflacin mundial y deuda externa: el caso del deflactor impropio", se
critica la tendencia generalizada a suponer que la inflacin mundial reduce el peso efectivo
del servicio de la deuda externa, y se concluye que el tipo de cambio social, y no la inflacin
externa, es el mejor deflactor para medir esa carga desde el punto de vista del pas deudoT
N? 20
Tendencias y proyecciones a largo plazo del desarrollo econmico de Amrica
Latina/E/CEP AL/1027
En este Cuaderno se analizan los principales rasgos del desarrollo econmico y social de
Amrica Latina en los ltimos 25 aos, mediante un enfoque crtico de la magnitud y
profundidad de la transformacin productiva y social, y la identificacin de las caractersticas generales ms relevantes del estilo de desarrollo que prevaleci en ese perodo; se
examinan en forma esquemtica los principales objetivos, metas y orientaciones de la
poltica econmica formulados por los pases de la regin en los planes de desarrollo de los
aos setenta, e incluye proyecciones demogrficas hacia el ao 2000 y proyecciones
macroeconmicas para los pases no exportadores de petrleo en el decenio de 1980
N? 21
25 aos en la agricultura de Amrica Latina: rasgos principales 1950-1975
Este Cuaderno pasa revista a los rasgos principales de la evolucin de la agricultura
latinoamericana en el marco de las economas nacionales, a la produccin y el abastecimiento agrcolas, al desarrollo de la agricultura en relacin con el sector externo, a los problemas
planteados en la utilizacin de los recursos productivos y sus rendimientos, y a los aspectos
institucionales bsicos de la estructura agraria
N? 22
Notas sobre la familia como unidad socioeconmica/Carlos A Borsotti
Se analiza el papel de las familias, en cuanto unidades socioeconmicas, en la produccin
social y en la reproduccin cotidiana y generacional de los agentes sociales, destacndose las
variaciones en sus estrategias de vida y en sus modelos socio-organizativos, segn las
situaciones de clase a las que pertenecen.
El objetivo bsico es proponer algunas hiptesis conceptuales y metodolgicas para vincular
a las unidades familiares, como grupos focales y estratgicos de las polticas de desarrollo
social, con la estructura de la sociedad y los estilos de desarrollo
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N?
10
demoras en dicho ajuste en relacin con los desequilibrios monetarios. El ltimo estudio,
"El enfoque monetario del tipo de cambio", pone de relieve la importancia de las variables
monetarias en la determinacin del tipo de cambio
N? 30
167
N? 10
N9 38
El desarrollo regional argentino: la agricultura
Este trabajo tiene como objeto analizar las particularidades que presenta la estructura y
funcionamiento de la agricultura en la Argentina y explicar algunas de las causas determinantes de los bajos niveles de productividad e ingreso medios en reas rurales de la regin
norte. Con este propsito, se diferencian las modalidades de especializacin provincial, se
examina la importancia de la agricultura en las economas provinciales y la composicin de
la base productiva. Abarca el 95% del valor bruto de produccin agrcola nacional y ms del
90% del valor correspondiente a cada provincia, analiza la base productiva y concentra la
atencin en los productos de exportacin provincial. Se examinan las consecuencias de las
diversas modalidades de especializacin provincial aproximando el anlisis al comportamiento de los productores y productos atendiendo la dotacin de recursos de distintos tipos
de unidades productivas. Ello conduce al examen de la capacidad y de los mecanismos de
acumulacin de unidades productivas de distinta escala y especializacin, con lo que se
diferencia los niveles de ingresos entre productores y entre stos y los asalariados agrcolas.
Con base en lo precedente, se plantea una tipologa de provincias, atendiendo su grado de
diversificacin y el tipo de cultivos que las caracterizan en su insercin en la economa
nacional. La tesis central del trabajo consiste en que la interaccin entre la modalidad de
especializacin y la heterogeneidad interna permite explicar los bajos niveles de productividad e ingresos de la regin norte del pas
N B 39
Estratificacin social y movilidad ocupacional en Amrica Latina/Carlos Filgueira y
Cario Geneletti
En este estudio se describen e interpretan los cambios ocurridos en las estructuras de estratificacin
ocupacional desde 1950 hasta 1970, sobre la base de la informacin proporcionada por los censos de
poblacin de los pases de la regin.
En la primera parte se analizan los conceptos bsicos relativos a la estratificacin y movilidad
social, en relacin con el desarrollo econmico de los pases de la regin; en la segunda parte se
examinan en ms detalle la movilidad social estructural y el crecimiento de la clase media, as como
los aspectos relativos a la diferenciacin interna y el crecimiento. Asimismo, se discuten los aspectos
relativos a la movilidad demogrfica. Por ltimo, se incluye un apndice metodolgico en que se
indica la forma en que se analiz la informacin.
El estudio seala que durante el perodo de referencia la regin experiment un proceso de cambio
muy dinmico que tuvo consecuencias importantes para la movilidad social. Dichas consecuencias se
reflejaron en el grado creciente de incorporacin de las personas a los frutos de la modernizacin y del
desarrollo econmico. Sin embargo, se indica que la movilidad no ha sido integradora dada la
asincrona entre los diversos rdenes de la estructura social que han generado fuertes tensiones
estructurales determinadas por el distanciamiento creciente entre las aspiraciones y la posibilidad de
satisfacerlas. De esta forma, las modificaciones en la composicin sectorial de la fuerza de trabajo, la
expansin del sistema educativo y la rigidez de la distribucin de los ingresos, plantean serios desafos
y tensiones para la continuidad dinmica del crecimiento de los pases de la regin.
1S9
N 40
Programa de Accin Regional para Amrica Latina en los Aos Ochenta
En mayo de 1981 los gobiernos latinoamericanos, reunidos en Montevideo en el decimonoveno
perodo de sesiones de la CEP AL, aprobaron un Programa de Accin Regional para Amrica Latina
en los Aos Ochenta, destinado a instrumentar en el mbito latinoamericano la Nueva Estrategia
Internacional del Desarrollo (HID).
El Programa trata separadamente objetivos y metas, medidas de poltica y mecanismos de
evaluacin. Incorpora adems una breve sntesis de la situacin actual del desarrollo latinoamericano.
Naturalmente, el contenido de los captulos hace hincapi en los aspectos latinoamericanos y muy
especialmente en la cooperacin regional y en la cooperacin con otras regiones en desarrollo.
Los gobiernos destacaron tres problemas centrales del desarrollo latinoamericano: la asimetra que
se contina registrando en las relaciones econmicas externas, la declinacin del ritmo de
crecimiento en la mayora de los pases latinoamericanos y la conformacin de sociedades
extremadamente inequitativas
Se enumeraron once objetivos concretos que suponen atacar los problemas estructurales y en
especial la confrontacin de un orden mundial ms equilibrado y sociedades ms equitativas.
Finalmente, se proponen medidas de poltica en materia de desarrollo econmico y social nacional,
de la cooperacin intralatinoamericana, de la cooperacin con otras reas en desarrollo y de la
cooperacin internacional.
N a 41
El desarrollo de Amrica Latina y sus repercusiones en la educacin. Alfabetismo y escolaridad
bsica
El Cuaderno N 41 comprende dos estudios sobre el desarrollo social y la educacin. El primero de
ellos titulado "Estructura y dinmica del desarrollo de Amrica Latina y el Caribe y sus repercusiones
para la educacin" fue originalmente concebido como una contribucin de la CEP AL a la Conferencia
de Ministros de Educacin convocada por la UNESCO en Mxico en diciembre de 1979, en el que se
presentan las transformaciones econmicas, las tendencias y transformaciones demogrficas, la
distribucin del ingreso y la diseminacin de la pobreza para luego considerar la estructura del
mercado de empleo y situar a partir de estas referentes estructurales, los procesos educativos que se
desarrollan en la regin y sus efectos en trminos de concentracin o de equidad social. El estudio
asigna la mayor importancia a la situacin de los grupos sociales excluidos de la educacin o que slo
reciben una parte nfima de sus beneficios, lo que se complementa con el anlisis del segundo texto
titulado "Alfabetismo y escolaridad bsica de los jvenes en Amrica Latina".
Este ltimo fue realizado en el marco de las actividades del Proyecto Desarrollo y Educacin en
Amrica Latina y el Caribe ejecutado conjuntamente por la CEPAL con UNESCO y el PNUD.
Utilizando como base de informacin los censos de Amrica Latina se presenta una documentacin
exhaustiva sobre la situacin de los grupos de edad joven y dentro de ellos identificando quines son
los analfabetos o titulares de una escolarizacin mnima, cmo se distribuyen espacialmente y segn
sexo y a qu insercin social los condena la carencia de educacin. El trabajo analiza cuidadosamente
el papel de las barreras culturales en la integracin social y los efectos de reproduccin de la
marginalidad y de la pobreza que eventualmente pudieran ser evitados con una efectiva
escolarizacin bsica de la totalidad de los integrantes de las generaciones jvenes.
N 42
Amrica Latina y la economa mundial del caf
En este Cuaderno se examinan diversos aspectos de la actividad cafetera a nivel mundial, tanto en las
fases de produccin como en las de transformacin industrial, comercio y consumo, manteniendo
como loco central la formacin del precio del producto final y, en estrecha relacin con ello, la
distribucin de ingresos entre los distintos agentes econmicos que intervienen en el proceso.
Despus de un examen de las caractersticas generales del mercado mundial, el anlisis deriva hacia la
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profundizacin del estudio de casos de cinco pases productores (Colombia, Guatemala, Costa Rica,
Per y Brasil) y de cuatro pases consumidores (Repblica Federal de Alemania, Francia, Reino
Unido y Estados Unidos), para finalizar con un anlisis de las polticas de regulacin internacional del
mercado y una serie de fichas relativas a las principales empresas que operan en esta rama a nivel
mundial.
N 43
NQ 44
Las encuestas de hogares en Amrica Latina
Este Cuaderno rene tres trabajos referidos a las prcticas de medicin en los pases de Amrica
Latina de variables sociodemogrficas importantes a travs de encuestas de hogares, as como a los
principales problemas que enfrentan tales mediciones.
El primer estudio fue preparado como contribucin de la CEP AL a la revisin del Manual de
Encuestas de Hogares de las Naciones Unidas y presenta un panorama resumido de las dificultades
que encuentra en la regin la investigacin a travs de estas encuestas de variables demogrficas, de
las migraciones internas, del empleo y de los niveles de vida. Entre las fuentes de tales dificultades, se
analiza la calidad de los instrumentos utilizados para la captacin de los datos, y las caractersticas de
las operaciones de campo y del diseo de las muestras.
El segundo estudio resume la experiencia del CELADE en su bsqueda de alternativas a los
mtodos tradicionales de obtener la informacin bsica para estimar los nivelps y la estructura de
edad de la mortalidad. A tal efecto, se comparan estimaciones de mortalidad derivadas de encuestas
demogrficas prospectivas y retrospectivas que se llevaron a cabo en Honduras, Panam y Per, con
la asistencia tcnica del CELADE. El tercer trabajo describe las caractersticas de las principales
encuestas de hogares en trece pases de Amrica Latina, y examina todas las variables pertinentes
para la medicin del empleo, desempleo y subempleo.
N 45
Las cuentas nacionales en Amrica Latina y el Caribe
Este Cuaderno, motivado por el permanente inters de la CEPAL en contribuir al avance de las
mediciones macroeconmicas en la regin, es la continuacin de los sucesivos anlisis que ha venido
produciendo, y que han permitido describir tanto la situacin en que se encuentran las cuentas
nacionales en Amrica Latina como los obstculos encontrados en su desarrollo. Aqu se actualizan
las reseas y diagnsticos de los anteriores anlisis sobre la disponibilidad de estimaciones de cuentas
nacionales y sobre los mtodos utilizados por los pases para realizarlos. Se pretende, adems,
promover una amplia discusin sobre las posibilidades de extender la cobertura de dichas
estimaciones para incorporar reas temticas que se han vuelto indispensables en el anlisis de las
economas latinoamericanas, mejorar la calidad de las actuales mediciones, y contribuir al consenso
entre productores y usuarios acerca de las prioridades y orientaciones que debe regir el desarrollo de
las estadsticas econmicas bsicas en los pases de Amrica Latina y el Caribe.
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N 46
N 47
La economa de Amrica Latina en 1982: Evolucin general, poltica cambiara y renegociacin
de la deuda externa
En la primera parte de este cuaderno se analizan las caractersticas principales de la profunda crisis
econmica que afect a Amrica Latina en 1982. En particular se examina la cada del nivel de la
actividad econmica, el aumento de la desocupacin y el subempleo, la aceleracin de los procesos
inflacionarios y las bajas considerables de las remuneraciones reales que ocurrieron en numerosos
pases de la regin. Adems, se consideran las tendencias del comercio exterior, el balance de pagos y
la deuda externa. En la segunda parte se examinan la poltica cambiara y los procesos de
renegociacin de la deuda externa. En lo referente a la primera se analizan las relaciones entre la
poltica cambiara y la inflacin en las economas que cradicionalmente han utilizado sistemas con
tipos de cambio fijos, devaluacin peridica gradual y devaluacin preanunciada. El examen
comprende, adems, un anlisis de las caractersticas y efectos de las devaluaciones y significativas
modificaciones introducidas en los sistemas cambanos durante 1982 en numerosos pases
latinoamericanos con miras a reducir el desequilibrio externo. Por ltimo, se describen los
mecanismos generales de las reprogramaciones de la deuda externa llevadas a cabo por 16 pases
latinoamericanos en 1982 y se evalan sus condiciones y costos.
N 48
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