MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Ambiental

Professor: Luis Antnio
Aulas: 01 e 02 | Data: 05/02/2015

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
INTRODUO
1. Conceito
2. Natureza Jurdica de Meio-Ambiente na CF/88 (art. 225, CF)
3. Espcies/Aspectos/Vertentes do Meio-Ambiente
4. Destinatrio do Meio-Ambiente
5. CF/88
PRINCPIOS
1. Art. 225, CF/88
2. Art. 170, CF/88
INTRODUO
H uma espcie de tutela do meio-ambiente at 1981, com o Cdigo de guas, Lei n 6766/79, Cdigo de
Minerao etc., ou seja, leis esparsas que tutelam o meio-ambiente, mas sem organizao alguma at que em
198 h o advento da Lei n 6938/91 introduzindo a Poltica Nacional da Proteo ao Meio-Ambiente e, por
conseguinte, o sistema nacional de meio-ambiente. Ato contnuo, o 2 marco vem com a promulgao da CF/88
alando ao status constitucional a tutela do meio-ambiente, ambos mais importantes diplomas para a tutela do
meio-ambiente no ordenamento jurdico brasileiro.
1. Conceito
A CF/88 apresenta 4 pilares basilares do meio-ambiente mas no apresenta seu conceito, embora tenha
recepcionado o art. 3, I, da Lei n 6938/81, a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (LPNMA), determinante
da definio de meio-ambiente. Neste conceito, no se menciona vida humana.
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas;
(...)
2. Natureza Jurdica de Meio-Ambiente na CF/88 (art. 225, CF)
A CF/88 dispe que todos tm direito a um meio-ambiente ecologicamente equilibrado, por isso tem natureza de
(i) direito difuso, uma vez pertencente coletividade; (ii) direito de fruio coletiva, eis que o homem no enxerga
o meio-ambiente como o organismo vivo que , a ex. da Reforma do Cdigo Florestal aprovada em 2012; (iii)
direito fundamental da pessoa humana, j que imprescindvel para a vida; e (iv) direito intergeracional, para
garantir a presente e futuras geraes, para o que est intimamente ligado dignidade da pessoa humana, j que
condio sine qua non para tanto. Assim que, a despeito de a CF/88 no apresentar o conceito de meioambiente, consigna 4 aspectos, espcies, vertentes do meio-ambiente.

Intensivo Modular Avanado

CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras
geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino
de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

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3. Espcies/Aspectos/Vertentes do Meio-Ambiente
Jos Affonso da Silva sustentava que h 4 aspectos do meio-ambiente: (i) fsico/natural; (ii) artificial/urbano; (iii)
cultural; e (iv) do trabalho. O meio ambiente fsico/natural abarca a proteo do solo, ar, gua, fauna e flora (com
alta presena em concursos). O meio-ambiente artificial/urbano o meio-ambiente construdo, leva a mo do
homem, antrpico e refere-se ao espao urbano, o qual pode ser (iia) fechado, sendo o conjunto de edificaes;
e (iib) aberto, em se tratando de ruas, avenidas, praas etc., que tem por base o Estatuto da Cidade e a Lei de
Parcelamento do Solo Urbano. O meio-ambiente cultural o patrimnio cultural brasileiro, origem e cultura do
patrimnio brasileiro. O meio-ambiente do trabalho precisa ser ambientalmente harmnico, conforme o art. 200,
VIII, CF/88.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho.
A Declarao do Meio-Ambiente de Estocolmo de 1972 um dos primeiros documentos internacionais de
relevncia e j trazia em seu bojo toda carga principiolgica atualmente encampada pela CF/88.
4. Destinatrio do Meio-Ambiente
O art. 3, I, da LPNMA biocntrico, pois visa proteo de qualquer forma de vida, assim toda vida
destinatria do meio-ambiente, ao passo que a CF/88 antropocentrista ao colocar o homem como destinatrio
do meio-ambiente, conforme o texto normativo do art. 225, caput, CF/88. No entanto, atualmente no se pode
dizer que o meio-ambiente serve o homem nica e exclusivamente, eis que a CF/88 o aponta como um direito
coletivo e, portanto, no-individual.

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5. CF/88
Ao se adotar a tbua de valores constitucional, em que pese ser a pessoa humana valor fonte de todos direitos, o
meio-ambiente no dedicado exclusivamente a ela. O art. 170, caput, CF/88 consigna expressamente o respeito
e defesa do meio-ambiente, o que corroborado pelo art. 225, CF/88.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios
e de seus processos de elaborao e prestao; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
6, de 1995)
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer
atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos
pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Portanto, se pode afirmar que h um Estado Constitucional Ecolgico/Socioambiental, conforme sustenta Gomes
Canotilho, calcado na trade desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e sustentabilidade que consiste
no constitucionalismo socioambiental/ecolgico, segundo o qual a erradicao da pobreza e desigualdades sociais
deve ser permeada por uma conjectura de sustentabilidade ecolgica, estabelecendo, pois, uma ordem
econmica sustentvel. Para tanto, Estado e sociedade devem partilhar a tutela ecolgica.
O desenvolvimento econmico visa levar avanos sociais, dignidade da pessoa humana, mas assentados na
sustentabilidade, uma vez que, sem meio-ambiente, no subsiste a dignidade da pessoa humana.
PRINCPIOS
1. Art. 225, CF/88
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras
geraes.

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Destarte, todos os Princpios referentes ao meio-ambiente so de ordem constitucional, seja implcita ou

explcita.
O termo todos indica o carter difuso do direito ao meio-ambiente, de que se extraem 2 Princpios: Princpio do
Direito Humano Fundamental ao Meio-Ambiente Equilibrado e Princpio da Ubiquidade, segundo o qual tudo
deve pela anlise de risco ambiental, pois o meio-ambiente no goza de limitao geogrfica, espacial, a ex. da
chuva cida de Los Angeles, cuja nuvem saiu da China.
A terminologia bem de uso comum do povo d a ideia de fruio coletiva e novamente refora o carter difuso
do meio-ambiente. Dela decorre o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico na Proteo Ambiental, o qual
engloba 2 outros, o Princpio da Obrigatoriedade da Interveno Estatal, uma vez que o Estado que viabiliza a
supremacia do interesse pblico e o Princpio da Indisponibilidade do Bem Ambiental, pois ningum detm a
titularidade individual.
Correlato ao Princpio da Supremacia do Interesse Pblico na Proteo Ambiental, o Princpio do Usurio-Pagador,
do art. 4, VII, da LPNMA tem por pressuposto que o uso do bem ambiental para auferio de riqueza deve
estabelecer uma contrapartida coletividade, a ex. da gua, per que os empresrios pagam pelo lquido, alm dos
servios de coleta, tratamento e distribuio, quando o consumo supera o limite de 5m3/dia.
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
(...)
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da
contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos.
Ao prever essencial sadia qualidade de vida, h o surgimento do Princpio do Mnimo Existencial
Ecolgico/Socioambiental, que se consubstancia na quantidade mnima de gua para assegurar uma existncia
com dignidade. O Princpio da Proibio ao Retrocesso Ecolgico/Socioambiental inerente a todo direito
fundamental e logra consignar seu vis ambiental, dispondo que nova legislao no pode diminuir a proteo j
existente, eis que um direito fundamental no pode ter sua proteo mitigada, sendo inadequada a oposio de
direito adquirido ou ato jurdico perfeito a um bem da vida. Em vista disso que se aguarda apreensivamente o
entendimento do STF no tocante Lei n 12651/12, que reformou o Cdigo Florestal.
Da expresso cabendo ao Poder Pblico e coletividade pode-se depreender o Princpio da Participao/do
Compartilhamento, uma vez que o controle ambiental pressupe a participao do Estado capitaneando as
parcas associaes civis voltadas defesa ambiental, situao que pode ser revertida com educao ambiental.,
conforme o art. 225, 1, VI, CF/88, como a Lei n 9795/99, Lei de Poltica Nacional de Educao Ambiental
(LPNEA), a Lei Estadual/SP n 12780/07 (Lei de Poltica Estadual de Educao Ambiental do Estado de So Paulo) e
a Lei Municipal/SP n 15967/14.
Outro estmulo apto a encorajar a participao da sociedade a sano punitiva/ aflitiva, em conformidade ao
art. 225, 3, CF/88, que administrativa, penal e com o condo de reparar o dano causado, mas h tambm a
sano premial, que se trata de uma compensao, um benefcio, uma sano positiva, que j existe h muito
tempo no caso de iseno de IPTU pela conservao de imveis tombados. Aqui exsurge o Princpio do
Protetor/Provedor-Recebedor, o qual prev uma contrapartida pela ao em prol do meio-ambiente.

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O Princpio do Limite do art. 8 da LPNMA endereado ao Poder Pblico para que edite normatizao fixando
balizas para a emisso de poluentes, entretanto, demanda o apoio da coletividade em consonncia com o P. da
Participao/do Compartilhamento.
Art. 8 Compete ao CONAMA:
I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para
o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poludoras,
a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA;
II - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das
alternativas e das possveis conseqncias ambientais de projetos
pblicos ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e
municipais, bem assim a entidades privadas, as informaes
indispensveis para apreciao dos estudos de impacto ambiental, e
respectivos relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa
degradao ambiental, especialmente nas reas consideradas
patrimnio nacional.
V - determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou
restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em
carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de participao
em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de
crdito; (Redao dada pela Vide Lei n 7.804, de 1989)
VI - estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de
controle da poluio por veculos automotores, aeronaves e
embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes;
VII - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso
racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos.
Pargrafo nico. O Secretrio do Meio Ambiente , sem prejuzo de
suas funes, o Presidente do Conama. (Includo pela Lei n 8.028, de
1990)
Pela expresso de proteger e preservar o meio-ambiente, entendem-se 2 Princpios, o de Preservao, que atua
quando o dano certo, para o que se deve evita-lo, a ex. de autuao e suspenso da atividade para prevenir a
continuidade da poluio flagrada em se tratando de dano certo e futuro. Referentemente ao dano certo
passado, o Princpio respectivo o do Poluidor-Pagador, conforme o art. 4, VII, LPNMA, merc de que o poluidor
deve indenizar o dano efetuado. Quando o dano incerto, faz-se presente o Princpio da Precauo, pois em caso
de dvida imperativo que se evite no o dano eis que incerto, mas o risco de dano, prevalecendo a mxima in
dubio pro natura et persona.
Em relao s geraes, (para as presentes e futuras geraes), defluem 2 Princpios, o da Solidariedade
Intergeracional e o da Equidade Intergeracional, pois tem-se que proteger o meio-ambiente para as futuras
geraes, devendo ser preservados os mesmos recursos existente, o que impossvel cumprir em funo da
progressiva relativizao da proteo ao meio-ambiente.
Por fim, h 2 Princpios do art. 170, CF/88.

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