DERECHOS INDIGENAS

OLHAMIL OTICHUNHAYAJ - (NUESTRO PENSAMIENTO EN LENGUA WICHI.) VIERNES 22 DE DICIEMBRE DE 2006

EL CONVENIO 169 DE LA OIT

Pretendemos realizar solo una aproximacin general al Convenio, dado que la

cantidad y extensin de las normas que contiene abarcan aspectos diversos de la
ciencia del derecho.
El tratado fue sancionado a efectos de evitar las tendencias asimilacionistas e
integracionistas de los estados parte, en especial a partir de la sancin del Convenio
N 107 de la misma Organizacin (Ley N 14.932).

El Convenio 169 implica un sustancial avance en orden a los derechos colectivos de

los pueblos indgenas en cuanto incorpora el reconocimiento directo e inmediato de
la institucionalidad de estos pueblos, su territorialidad, y supone un freno a la mera
concepcin de lo indgena desde la ptica de los derechos individuales. Constituye
asimismo, una explicitacin detallada de los derechos reconocidos en el artculo 75
inciso 17 de la Constitucin Nacional.[1]

A partir de su entrada en vigencia, sus clusulas, conjuntamente con el

reconocimiento constitucional, se constituyen en la verdadera poltica indgena a
desarrollar desde la totalidad de las agencias estatales en el orden nacional
provincial y municipal. Ya no podr existir poltica indigenista sin participacin de los
pueblos indgenas, sus comunidades e instituciones representativas.

Conocen los pueblos indgenas argentinos y latinoamericanos, la tendencia a los

reconocimientos retricos de derechos por parte de los estados. Frente a las
demandas indgenas y los procesos de reformas constitucionales operados en Amrica
Latina, han aumentado las objeciones desde los sectores que niegan tales derechos,
con argumentos diversos. Al respecto, dice Magdalena Gmez que De la misma
manera que podemos reconstruir la trayectoria de la juridizacin de las demandas
de los pueblos indgenas, se ha ido gestando en los estados nacionales de Amrica
Latina un inventario defensivo que, en aras de la eufemista unidad nacional y
soberana, expresa una creciente cerrazn ante la necesidad de cambiar la
naturaleza del orden jurdico y dar entrada como principio constitutivo al de la
pluriculturalidad. Hay sin duda mucha ignorancia, prejuicio y discriminacin, pero
hay sobre todo conciencia de la contradiccin que entraa para las aspiraciones
neoliberales y globalizadoras el compromiso de reconocer a unos sujetos de derecho
que demandan autonoma constitucional para decidir los asuntos fundamentales
relacionados con la vida de sus pueblos. En el contenido de la demanda indgena
destaca su insercin en la vida poltica nacional, el acceso al uso y disfrute de los
recursos naturales, la posibilidad de participar en la toma de decisiones sobre los
proyectos de desarrollo. Como vemos, no se trata de demandas culturalistas ni
susceptibles de reducirse al folklore inofensivo de los usos y costumbres o a la
contratacin de maestros que hablen lengua indgena. Por eso se ha planteado que
se requiere una reforma del Estado (1)
Es conocido que los estados americanos, se constituyeron a imagen y semejanza de
los modelos revolucionarios europeos de fines del siglo XVIII y del XIX y la
independencia norteamericana. La existencia misma de grupos poblacionales
originarios, supone una contradiccin a los paradigmas fundacionales de nuestros
estados, quienes, en el mejor de los casos, no supieron que hacer con estos pueblos
que estaban alli desde antes. En realidad, los criterios que prevalecieron se
2

inspiraron en un criterio subyacente de tono racista, no reconocido retricamente en

los sistemas normativos que garantizaban a todos los ciudadanos la igualdad ante la
ley por un lado, pero aplicado este principio a los pueblos y comunidades indgenas
llevaba en todos los casos a la negacin de sus derechos como colectividades e
incluso de la propia igualdad ante la ley declamada.
En toda iniciativa legislativa o administrativa, planteada hacia las demandas
indgenas o desde el propio estado, el reconocimiento de los derechos indgenas
siempre es pensado en tanto no suponga una contradiccin con los derechos
humanos internacionalmente reconocidos.
Nuevamente nos hallamos frente a criterios que sugieren criterios de primaca de
una cultura hegemnica autoidentificada como moderna. Dichos derechos
individuales se plantean bajo la apariencia de criterios supraculturales, propios del
neoliberalismo. Sin embargo, coincidiendo con Hctor Daz Polanco, entendemos que
el argumento de respetar los derechos individuales es atendible, pero abandonando
criterios de primaca de estos derechos sobre los derechos colectivos de los pueblos
indgenas y entendiendo a ambos como complementarios e interdependientes. Todos
los sistemas de derecho en ltima instancia son colectivos e individuales (2).
Sostenemos, con Esther Snchez Botero, que el verdadero antagonista del discurso
universalista de los derechos humanos no es un discurso alterno, sino la prctica de
intereses especficos, mucho ms difciles de combatir que un conjunto de
planteamientos tericos. (3)
El Convenio supone un marco normativo, constituido por derechos humanos. Los
derechos individuales de la Carta de las Naciones Unidas y del Pacto de San Jos de
Costa Rica lo determinan en el plano individual. El Convenio 169 es un convenio de
derechos humanos basado en los pueblos en tanto entidades colectivas, dirigido a
hacer efectivo el derecho a la existencia cultural alterna, que se manifiesta en el
pluralismo jurdico necesario en los pases multiculturales como la Argentina como
manifestacin democrtica.
-1Antecedentes de la poltica indigenista en la Repblica Argentina.

Desde la conquista espaola y hasta las campaas militares de fines del siglo XIX,
tanto la corona espaola como los sucesivos gobiernos nacionales tuvieron una
prctica contradictoria respecto de los pueblos indgenas: por un lado, lo indgena
era un problema militar y objeto de evangelizacin. Contradictoriamente, en
aquellos casos de pueblos no sometidos y que resistan al conquistador y al
colonialista externo e interno, se desarroll una prctica tratadista (se suscribieron
aproximadamente ochenta tratados) fundamentada en el derecho de gentes, es
decir, en el derecho internacional de la poca[2].

Este perodo, al que denominaremos de relaciones blicas y de asimilacin, en

trminos estratgicos incluy la prctica jurdica de la celebracin de tratados.
Concluye abruptamente luego de la denominada Campaa del Desierto para los
pueblos de Pampa y Patagonia, y del Chaco para los pueblos cuyos territorios se
encontraban en esa zona.

A partir de entonces, derrotados los pueblos indgenas militarmente, comienza una

nueva etapa que denominaremos indigenismo. Definir al indigenismo no resulta
tarea fcil. En principio, puede decirse que el trmino engloba personas e
instituciones, no indgenas, que desarrollan su actividad hacia estos pueblos. Desde
la ptica de las polticas estatales podemos caracterizarlo como la accin del estado
nacional, los provinciales e incluso los municipios bajo la concepcin de que las
culturas indgenas resultan inferiores a la cultura hegemnica occidental y que los
indgenas individualmente considerados resultan estrictamente pobres a los que es
necesario proteger, sin que ello implique la renuncia del aparto estatal al
paradigma de una sola nacin, un solo derecho. El estado se barniz de una
supuesta piedad, falta de ingenuidad, accediendo a las comunidades indgenas
desde practicas polticas paternalistas y clientelistas, que en nada modific la
realidad del etnocidio cometido en la Argentina y menos an la situacin de
exclusin de estos pueblos.

Nos dice Adolfo Colombres que en la mitologa del indigenismo se cree que
4

aculturar es una noble tarea, en la medida que se transfiere al indgena creencias y

valores nuevos que le permitirn vivir mejor en el mundo de hoy. Se proclama que
esto se realiza sin atentar contra la cultura, aunque por definicin la praxis
indigenista atenta contra ella (4)

Otro tanto ha sucedido histricamente con las organizaciones de la sociedad civil,

que en la mayora de los casos, han abordado la cuestin indgena con un
desconocimiento absoluto de las demandas indgenas, e imbuidas de los mismos
males y principios de la accin estatal.

La actitud del indigenismo frente al indgena parte de un imperativo tico de

asistencia y cooperacin frente a los pueblos indgenas. Ello, en palabras de Rodrigo
Lillo Vera, citando a Ronald Bretn, dado que, por encontrarse los pueblos en una
situacin de inferioridad, merecen la preocupacin especial de la sociedad global...
no obstante del cuestionamiento del que es objeto.... del indigenismo ,...es
necesario valorar sus aportes desde una perspectiva de la tica de la
responsabilidad.(5)

Esta prctica poltica, subsiste hasta el presente en la Argentina, a pesar de los

importantsimos avances que se desarrollaron con la reforma constitucional de 1994
y la aprobacin y depsito del Convenio 169 de la OIT, y un lenguaje retrico basada
en un indigenismo de participacin.

Pese a ello, los derechos indgenas comienzan a tener una incipiente y tmida
recepcin en el sistema judicial y en el estado, pero en el discurso jurdico
dominante y en especial en las administraciones nacional y provinciales, subiste la
falta de participacin indgena.

A partir de la reforma constitucional de 1994, y a tenor de lo dispuesto por el

artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Argentina, se abrieron nuevos caminos para
los derechos colectivos de los pueblos indgenas. Nuestro pas reconoci en esa
5

clusula constitucional, su pluralismo cultural constitutivo y un plexo de derechos

explcitos e implcitos. En efecto, se reconoci la preexistencia tnica y cultural de
los pueblos indgenas argentinos al propio estado nacional, la personera jurdica de
sus comunidades, la posesin y propiedad comunitaria, con garantas al dominio que
aseguran el goce en pi de igualdad de tal seoro de las tierras que
tradicionalmente habitan, la educacin bilinge e intercultural, su derecho a la
participacin en el manejo de sus recursos naturales y de todos aquellos intereses
que los afecten.

Esta norma, resulta complementada por el Convenio 169, que explicita algunos de
sus contenidos y su plena operatividad, a pesar de los trminos en que est
redactada.

Por estas dos normas se impone al estado argentino y a los estados provinciales la
obligacin de cesar en pretender imponer una cultura como hegemnica o superior a
las culturas de los pueblos indgenas para pasar a garantizar que todas las formas de
ver el mundo puedan coexistir pacficamente en nuestro pas, a pesar de los
conflictos que ello pueda suponer.

El Convenio 169 supone tambin una internacionalizacin del derecho de los pueblos
indgenas al posibilitar su accesibilidad al ordenamiento jurdico internacional
mediante la denuncia por violacin a sus disposiciones ante la Organizacin
Internacional del Trabajo.

Por ello, los pueblos indgenas se hallan ante el desafo de entrar en la etapa que
supone el Convenio 169 y los proyectos de Declaracin Americana de los Derechos de
los Pueblos Indgenas (OEA) Y la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos
Indgenas (ONU): la etapa de las demandas indgenas ya explicitadas con motivo del
Programa de Participacin Indgena (PPI - 1997) de autonoma y libredeterminacin,
para la construccin de un consenso intercultural con la sociedad no indgena basado
en la simetra y en la verdadera participacin de los pueblos indgenas en todos
aquellos intereses que los afecten.
6

Braunstein, Altabe y Gonzalez, nos dicen al respecto que Creemos importante

resaltar entonces que en la Constitucin reformada se establecen nuevas pautas de
relacin entre el Estado argentino y los Pueblos indgenas, relacin que deber
desarrollarse en un marco de dilogo intercultural basado en el respeto a la
identidad de estos Pueblos. Esto implica el reconocimiento definitivo del pluralismo
tnico como posibilidad de los individuos de identificarse a s mismos y actuar como
miembros de Pueblos distintos aunque insertos en la Comunidad nacional,
identificacin que deber ser asumida y respetada no slo por el Estado sino tambin
por el conjunto de la sociedad, con consecuencias jurdicas vlidas erga omnes. El
respeto a la identidad de los Pueblos indgenas debe traducirse en normas que
interpreten y reconozcan las particulares formas indgenas de entender el mundo en
que habitamos y las expectativas que genera en esos pueblos la pertenencia al
conjunto, para, de esta manera, establecer un marco de previsibilidad de las
acciones positivas del estado y de las acciones de conflicto (6).
-2Las polticas indgena: Autoadscripcin Participacin.

El convenio, en su artculo 1 concretiza a quienes se aplican sus disposiciones:

aquellos pueblos cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas los distinguen
de otros sectores de la colectividad nacional y que estn regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres y tradiciones, o aquellos pueblos
considerados indgenas por descender de poblaciones que habitan total o
parcialmente el actual pas a la poca de la conquista o la colonizacin y que
conserven todas o algunas de sus instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas.

Ello en el marco definido por el inciso 2 del citado artculo que expresa: La
conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio
fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del
presente Convenio. Frente a esta disposicin, nos encontramos frente al primer
7

derecho colectivo de los pueblos indgenas: el derecho a la autoadscripcin: a los

pases signatarios del Convenio 169 les est vedado definir desde el estado o desde
la misma sociedad civil, la condicin de indgenas o no de estos grupos.

La autoadscripcin supone el derecho a vivir la identidad, como derecho alterno al

de la cultura dominante y hegemnica, en el marco de la comunidad o del pueblo a
que los individuos pertenecen. Supone un reconocimiento mutuo y recproco de la
condicin de indgenas de los miembros de dicho pueblo en el marco de sus
comunidades, entendidas estas como unidades socio econmicas y polticas de un
pueblo determinado.

Una primer consecuencia, radica en la obligacin de los estados parte de aplicar las
disposiciones del Convenio en el marco de polticas participativas, garantizadas por
la Constitucin Nacional en su artculo 75 inciso 17 y por el propio Convenio en la
totalidad de sus estipulaciones. Ello toda vez que en el marco de la autoadscripcin,
solo los pueblos indgenas pueden definir e impulsar su insercin en las polticas
indgenas del estado argentino en el orden nacional, provincial y municipal.

El artculo 2 del Convenio define el marco de las polticas pblicas indgenas: Los
gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar con la participacin de
los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger
los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto a su integridad. De su sola
lectura surge una importante conclusin: no puede existir poltica indgena del
estado en todos los niveles sin participacin indgena. El alcance de dicha
participacin lo define el propio Convenio: en las medidas tendientes a allanar las
dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida
o trabajo, el derecho a la consulta mediante procedimientos apropiados y a travs
de sus instituciones cuando se prevean medidas legislativas o administrativas en
aquellas polticas y programas que les conciernan, su derecho a definir sus propias
prioridades de desarrollo, en el estudio del impacto social espiritual, cultural y
medioambiental de dichas actividades.

-3Los desafos del Convenio 169 - El pluralismo jurdico

Con la sancin de la Constitucin de 1853 y especialmente a partir de la sancin de

los Cdigos Civil y Penal, se impuso en la Argentina la concepcin del monismo
jurdico (una sola nacin, un solo derecho), como forma de unificacin jurdica y
cultural. La concepcin filosfica subyacente en el monismo, reduce el universo a
una sola sustancia, de la cual proceden las restantes o con la que se identifican. A
ella se contrapone el dualismo, basado en una doble esencia. En nuestro caso, los
derechos indgenas procederan del derecho nacional en la teora monista como acto
constituivo del legislador, y de un derecho indgena preexistente a la constitucin
del estado nacional y que coexiste y se articula con el derecho positivo argentino, en
el caso del dualismo, que el legislador reconoce como acto declarativo.

La doctrina del monismo, en referencia a los pueblos indgenas, parti de la

negacin de la diversidad jurdica y cultural, y de la propia herencia espaola, y
supuso la base jurdico filosfica de su asimilacionismo. La premisa de la igualdad
ante la ley, perme las categoras jurdicas aplicadas a estos pueblos, una igualdad
basada en la asimetra.

En las relaciones entre el derecho indgena y nuestro derecho interno, resulta

indispensable salir de la concepcin monista del derecho interno, para arribar al
pluralismo jurdico. El desafo entonces ser la articulacin de ambos sistemas
normativos en base a un autntico consenso intercultural.

La sancin del Cdigo Civil supuso el despojo legal de las tierras y territorios de los
pueblos indgenas, al disponer el artculo 2342 el rgimen de propiedad de la tierra
pblica: Son bienes privados del Estado general o de los estados
particulares....inciso 1 Todas las tierras que estando situadas dentro de los lmites
territoriales de la Repblica, carecen de otro dueo.... A la fecha, las
aproximadamente novecientas comunidades indgenas de Argentina, carecen en un
9

setenta por ciento de los casos de cualquier ttulo de propiedad, lo cual demuestra
que la sancin del Cdigo Civil consum el despojo de las tierras y territorios
indgenas, complementado luego por diversos planes de colonizacin tanto del
Estado Nacional como de los estados provinciales, por la compra por particulares al
Banco Hipotecario Nacional de tierras donde tienen su posesin tradicional las
comunidades indgenas (v.g. las Comunidades del pueblo Kolla de Finca Santiago y la
Comunidad Tinkunaku de Finca San Andrs en Salta). Todas estas cesiones de tierras
a particulares no indgenas ocasionaron desalojos compulsivos o la utilizacin lisa y
llana del indgena como mano de obra barata en emprendimientos comerciales de
sus propietarios, entre otros males. Por ltimo un mecanismo de despojo con visto
bueno judicial, se formaliz mediante la interposicin de informaciones posesorias
basadas en hechos falsos, siempre en desmedro de las comunidades indgenas.

-4Los desafos del Convenio 169 en el tercer milenio:

La ratificacin por parte del estado argentino del Convenio 169, le impone tomar
medidas administrativas, legislativas y judiciales tendientes a promover un
verdadero pluralismo legal, es decir, la coexistencia de mas de un sistema de
derecho.
En efecto, basta citar algunas de las disposiciones del Convenio:
Art. 2 inciso b): El estado argentino debe promover la plena efectividad de los
derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad
social y cultural, sus costumbres y tradiciones y sus instituciones. De ello se
desprende que resulta obligacin del estado nacional y las provincias, el registro con
carcter solo declarativo de las formas de organizacin social de base indgenas,
expresadas segn un derecho que les es propio, consuetudinario o no. Ello sobre la
base de que las personeras jurdicas de las comunidades indgenas, se encuentra
reconocida en la Constitucin Nacional artculo 75 inciso 17 y, por lo tanto, tal
personalidad existe en la vida del derecho independientemente de acto alguno del
poder pblico. Solo compete al estado, nacional o provincial, su registro como forma
de publicidad frente a terceros. Tal personera, de carcter pblico no estatal,
supone normas de derecho indgena preexistentes, que a lo largo de la historia
10

argentina subsistieron, a pesar de la condena a la ilegalidad que un derecho ajeno

les impuso.

Art. 8 inciso 1: dispone que al aplicar la legislacin nacional a los pueblos

indgenas, debern tomarse debidamente en cuenta sus costumbres o su derecho
consuetudinario. En tal sentido, cabe decir que, valga la redundancia, un sistema
normativo es precisamente eso: un sistema normativo: la adjetivacin del derecho
indgena como costumbre o derecho consuetudinario refleja una concepcin
romanista que lo ubica en lo consuetudinario como forma secundaria de creacin del
derecho. En realidad, un sistema normativo lo es, independientemente de las formas
de exteriorizacin normativa.

Art. 9 inciso 1: En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos debern
respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente
para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.

Art. 9 Inciso 2: Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre

cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la
materia.
Art. 13 incisos 1 y 2: Al aplicar las disposiciones del Convenio, los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales
de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras y territorios, o con
ambos, segn los casos, que ocupan de alguna otra manera, y en particular, los
aspectos colectivos de esa relacin. En el inciso segundo, el Convenio establece la
distincin entre el trmino tierras y el de territorios, estableciendo pautas para
la precisin de estos al expresar que cubren la totalidad del hbitat de las regiones
que los pueblos indgenas ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Esta disposicin, se complementa con el reconocimiento constitucional de la
posesin y propiedad comunitaria de las tierras tradicionalmente ocupadas por las
comunidades de los pueblos indgenas.

11

En tal sentido, como ya expresara, y en especial referencia a las tierras

denominadas fiscales, corresponde expresar que esta categrica norma
constitucional implica el reconocimiento directo e inmediato de la titularidad de
tales tierras y territorios: pertenecen a las comunidades de los pueblos indgenas
que las ocupan tradicionalmente. Por ello el estado nacional o provincial conserva
solo un ttulo aparente, y resulta obligado a publicitar frente a terceros que el
verdadero dueo de ellas es la comunidad indgena, quien ejerce tal seoro en
forma comunitaria. Frente a este derecho cede toda disposicin registral y de leyes
provinciales de colonizacin. Luego de la reforma constitucional de 1994, no existen
mas excusas que justifiquen demorar la definitiva regularizacin de ttulos de
propiedad comunitaria. Los modos en que la propiedad comunitaria se verificar en
la vida de la comunidad, depende de las normas de derecho indgena que dicha
comunidad establezca que mejor defiende sus intereses y la de sus miembros, en el
marco de las garantas que establece el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin
Nacional y el Convenio 169 de la OIT.

Art. 14 inciso 3: Establece la obligatoriedad de establecer procedimientos

especiales para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
indgenas. Frente al ttulo indgena emergente de la clusula constitucional, procede
el establecimiento de procedimientos administrativos que viabilicen la
regularizacin de ttulos, y la normatizacin de procedimientos sumarsimos que
permitan a las comunidades de los pueblos indgenas acceder a la titularizacin.
Resulta obligacin del estado el practicar las mensuras correspondientes y la
inscripcin registral, con participacin de las comunidades interesadas. Adems,
procede la fijacin de procedimientos especiales para los casos de colisin de
derechos constitucionales en torno a la propiedad de la tierra en los casos de
titulares registrales privados.

Art. 17 inciso 1 Deben respetarse las modalidades de transmisin de los derechos

sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados, establecidas por
dichos pueblos.
Artculo 31: ordena adoptar medidas de carcter educativo en todos los sectores de
la comunidad nacional, especialmente en los que estn en contacto mas directo con
12

los pueblos interesados, con el objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener
con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que
los libros de historia y dems material didctico, ofrezcan una descripcin
equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos
interesados.
-4Conclusiones

Resulta evidente que los pueblos indgenas se encuentran, con motivo de la vigencia
del Convenio 169 ante el desafo de profundizar sus formas de organizacin, la
vigencia de su derecho y la conquista de espacios participativos en aquellos intereses
que los afecten.

A los abogados que pretendemos acompaarlos, nos toca la tarea de constituirnos en

agentes sociales de cambio, y el compromiso de profundizar los derechos
constitucionales e internacionales de los pueblos indgenas trabajando con ellos en
desarrollos polticos, doctrinarios y jurisprudenciales que hagan realidad los retos de
la diversidad cultural. En especial nos toca acompaarlos en la defensa de sus
derechos territoriales y en su institucionalidad.

El Convenio 169 no resulta una herramienta perfecta. En particular, porque el acceso

a la jurisdiccin internacional en la Organizacin Internacional del Trabajo implica
un sistema en que intervienen trabajadores, patronos y estados. Estos ltimos, en la
lgica actual globalizadora suelen actuar con comunidad de intereses, lo que pone a
sindicatos y pueblos indgenas en minora. Pero sin duda resulta una norma
sustancial en orden a la defensa territorial de los pueblos indgenas y el punto de
partida fundamental para la recepcin del pluralismo jurdico que debe ser la
caracterstica de los estados multiculturales como la Repblica Argentina.

Sin duda resulta necesario el impulso de nuevos criterios administrativos y judiciales

13

que tiendan a que el derecho refleje definitivamente la realidad. No se trata de

arribar a criterios de reparacin histrica, sino a una revisin de nuestra realidad
que nos lleve a un conocimiento profundo de la situacin de estos pueblos desde
abordajes interdisciplinarios y con el odo atento a sus demandas.

El desafo frente al siglo XXI es la construccin de un orden jurdico sobre un nuevo

paradigma: el desafo de la diversidad.
Publicado por Luis Zapiola en 21:57

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