GESTO CULTURAL

MINICURSO

O CAMPO DA CULTURA
"CONCEITOS BSICOS E MERCADO DE TRABALHO"

Informaes Gerais
CARGA HORRIA 12 HORAS
DOIS ENCONTROS PRESENCIAIS
DIAS 27 E 28 DE NOVEMBRO

Onde? UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS (Campus So Lus de

Montes Belos-GO).
Quem Promove? GRUPO GEMAPE (UEG).
Organizao? PRODUTORA OKASULO (Braslia/DF).

Contedo do Curso
1. Conceitos de Cultura.
2. Identidade Cultural.
3. Diversidade Cultural.
4. Campo da Produo Cultural.
5. Profissionais da Organizao da Cultura.
6. Polticas Culturais.
Ministrante - Leonardo Garcia Nunes (Artista e Educador Plstico,
Gestor de Porjetos pelo MinC) Braslia/DF.

PALESTRA ESPECIAL: "Organizao de Equipe e Desenvolvimento de

Estratgias".
Ministrante - Flaudimir Andrade (Psiclogo Comportamental e Gestor
de Pessoas) Goinia/GO.

DISSERTAO SOBRE OS TEMAS A SEREM

DESENVOLVIDOS
Com base no programa de capacitao em gesto de projetos
curlturais do Ministrio da Cultura em parceria com o SENAC/DF no ano
de 2013.

CONCEITOS DE CULTURA
O conceito de cultura uma das categorias mais polissmicas e
controvertidas que compem o conjunto de conceitos no campo das cincias
humanas. Desde que comeou a figurar nos empreendimentos tericos de
pensadores clssicos das cincias humanas, o referido conceito tem sofrido
profundas alteraes no seu contedo e significado. Da podese concluir que
no tarefa simples buscar uma concepo de cultura que encerre um
sentido preciso e definitivo, isto porque a palavra passou a ser usada para
referir-se a conceitos importantes em diversas disciplinas intelectuais
distintas e em diversos sistemas de pensamento distintos e incompatveis
(WILLIAMS, 2007, p.117). Diante de tal citao, no de se estranhar a
seguinte frase do terico Raymond Williams: No sei quantas vezes desejei
nunca ter ouvido a maldita palavra cultura.
Entretanto ao recorrer genealogia do conceito talvez seja possvel que se
compreenda mais claramente algumas das definies que hoje delineiam a
ideia de cultura, pois nos lembra Cuche (2002, p.17), as palavras tm uma
histria e de certa maneira as palavras fazem histria e buscar sua origens
pode ser um passo importante na direo de compreender as mutaes
semnticas dos conceitos e as transformaes sociais que eles revelam.
Grosso modo, o conceito de cultura sustenta-se em duas grandes tradies
intelectuais, uma de origem francesa, e outra de origem alem.
Da tradio francesa, o conceito de cultura herdou os valores iluministas
contidos na ideia de civilizao, entendida como um processo de progresso
intelectual, espiritual e material. Sendo assim, na Frana do sculo XVIII,
cultura e civilizao tm concepes muito prximas e tomam como
substrato a ideia de progresso. Como bem define Norbert Elias (1994, p.24)
Civilizao descreve um processo, ou pelo menos, seu resultado. Diz
respeito a algo que est em movimento, movendo-se incessantemente para
frente. Da se depreende o modo como a noo de progresso define a ideia
de civilizao, um movimento rumo evoluo. Denys Cuche (2002), no
entanto, chama a ateno para o fato de que mesmo pertencendo ao campo
semntico, cultura e civilizao no so equivalentes: Cultura evoca
principalmente os progressos individuais, civilizao, os progressos
coletivos (CUCHE, 2002, p.21). Mesmo que empregada de modos distintos,
noo de cultura mobilizada pelos franceses herda da ideia de civilizao a
nfase no acmulo de saber para o aperfeioamento do esprito. Ou seja, o
homem progrediria no processo evolutivo se fosse liberado da ignorncia
atravs da obteno de conhecimento viabilizada pela educao. Para os
pensadores iluministas, o conceito de cultura a soma dos saberes

acumulados e transmitidos pela humanidade. Sendo assim, cultura era

associada s ideias de evoluo, educao e razo e era empregada no
singular, fato que revela o universalismo e o humanismo que vigorava na
poca. Um homem culto, portanto, civilizado seria aquele detentor de vasto
conhecimento e acmulo de saberes, condio que lhe imputaria, por
consequncia, refinamento nas condutas, boas maneiras, elegncia e
cordialidade nos relacionamentos.
O que predomina na verso francesa da noo de cultura uma ideia de
universalidade da humanidade, de unidade do gnero humano. O princpio
que se privilegia o da busca por uma unidade possvel, capaz de unir os
homens nos que eles tm em comum. Sendo assim, na noo de cultura dos
franceses privilegia a unidade em detrimento da diferena uma verso
distinta da concepo de cultura adotada pelos alemes, como veremos a
seguir.
Na tradio alem, a ideia de cultura nasce do conceito de Kultur. Norbert
Elias (1994) esclarece que o conceito alemo de kultur se refere basicamente
a fatos intelectuais, artsticos e religiosos, diz respeito aos produtos (obras de
arte livros, sistemas religiosos e filosficos), nos quais se expressa a
individualidade de um povo. Sendo assim, numa direo oposta a dos
franceses, a noo de cultura dos alemes mobiliza a ideia de diferena, pois
enfatiza a questo das singularidades simblicas e dos modos de saber e
fazer dos diferentes povos. Norbert Elias distingue com preciso as diferenas
conceituais entre alemes e franceses:
At certo ponto, o conceito de civilizao minimiza as
diferenas nacionais entre os povos: enfatiza o que
comum a todos os seres humanos ou na opinio
dos que o possuem deveria s-lo (...) Em contraste,
o conceito alemo de Kultur d nfase especial a
diferenas nacionais e identidade particular de
grupos (...) Enquanto o conceito de civilizao inclui
a funo de dar expresso a uma tendncia
continuamente
expansionista
de
grupos
colonizadores, o conceito de Kultur reflete a
conscincia de si mesma: Qual , realmente, a nossa
identidade? A orientao do conceito alemo de
cultura, com sua tendncia demarcao e nfase
em diferenas e no seu detalhamento, entre grupos,
corresponde a este processo histrico (ELIAS, 1994,
p.25).

Depreende-se que a noo alem de cultura enfatiza as diferenas nacionais,

a particularidade, em contraposio noo francesa de civilizao que porta
um carter universalista.
Johann Gotfried Herder, um pensador que comps o movimento do
Romantismo alemo no sculo XIX, foi um dos pioneiros a defender a tese da

diversidade das culturas. A particularidade da cultura de cada povo (suas

conquistas intelectuais, artsticas e morais) constituem o patrimnio de uma
nao, sua expresso mais essencial, e o que lhe distingue das demais.
Assim, alguns estudiosos consideram que Herder foi o precursor da noo
relativista de cultura (CUCHE, 2002).
Esta uma inflexo conceitual relevante, pois ir definir o delineamento que
a noo de cultura ir ganhar a partir dos estudos antropolgicos - linhagem
na qual a nfase dada na diferena entre os povos e no na busca por uma
unidade
possvel.
A
antropologia
cultural
americana
contribuiu
definitivamente para elevar o conceito de cultura a uma espcie de categoria
chave para as Cincias Sociais. Ao elaborar uma espcie de arqueologia das
ideais que orientaram a antropologia culturalista norte-americana, Renato
Ortiz (2008) observa que o tema da diversidade cultural estar nela presente
desde seu incio. O antroplogo americano Franz Boas ser um dos principais
responsveis por disseminar o conceito particularista de cultura, ou seja,
entendendo-o como modo de vida especfico.
interessante notar como a concepo antropolgica de cultura, ou seja, a
cultura entendida como o conjunto de prticas e saberes que constituem os
modos especficos da vida de um povo, passa ser o conceito de cultura que
ir predominar mais recentemente na formulao dos princpios que
orientam as polticas culturais. Exemplo dessa tendncia, a ampliao da
noo de cultura que o Ministrio da Cultura passa a adotar desde a gesto
do Ministro Gilberto Gil. Em seu discurso de posse, Gil anuncia:
E o que entendo como cultura vai muito alm do
mbito restrito e restritivo das concepes
acadmicas, ou de ritos de liturgia de uma suposta
classe artstica e intelectual (...) Cultura como
usina de smbolos de um povo. Cultura como um
conjunto de signos de cada comunidade e de toda a
nao. Cultura como o sentido dos nossos atos, a
soma de nossos gestos, o senso de nossos jeitos.
Dessa perspectiva, as aes do Ministrio da
Cultura devero ser entendidas como exerccio de
antropologia aplicada (GIL, 2003).

Diante do exposto, fica claro que a noo de cultura polissmica, complexa

e mutante, e suas constantes ressignificaes semnticas so reflexo das
transformaes histricas que as sociedades atravessam.

IDENTIDADE CULTURAL
O conceito de Identidade est associado em grande medida ao conceito de
cultura. Hoje em dia, os principais debates em torno da identidade nos
remetem com frequncia questo da cultura. Sintoma dessa correlao
que se entende hoje as crises culturais como crises de identidade.

Frequentemente se atribui a emergncia da questo da identidade como

sintoma do enfraquecimento do Estado-nao, da intensa integrao poltica
supranacional e de tambm globalizao da economia. Como esclarece
Denys Cuche (2002), a recente moda da identidade o prolongamento do
fenmeno da exaltao da diferena que surgiu nos anos setenta, contexto
que engendrou a apologia da sociedade multicultural.
No mbito das cincias sociais, o conceito de identidade assume vrias
significaes e suas fronteiras so fluidas. Stuart Hall em sua j clssica obra,
A identidade cultural na psmodernidade, prope a sistematizao da
concepo de identidade em trs momentos: a) o sujeito do Iluminismo; b) o
sujeito sociolgico e c) o sujeito ps-moderno.
Originalmente, o termo em latim Identitate remete ao que idntico e
exclusivo, em relao s caractersticas individuais, e ao que possui
elementos padronizados, em um aspecto coletivo. Esse entendimento
permeia todo o Iluminismo, e nesta poca a identidade de uma pessoa era
vista como aquela que a caracterizava como um indivduo totalmente
centrado, unificado, dotado das capacidades de razo, conscincia e de ao
cujo `centro consistia num ncleo interior (...) permanecendo
essencialmente o mesmo (...) ao longo da existncia (HALL, 2001, p.10).
Forjava-se assim uma concepo individualista de identidade, cujo centro do
eu era a identidade da pessoa. Tal concepo de identidade, Stuart Hall
denominou de sujeito do Iluminismo.
Com a crescente complexidade do mundo moderno, a noo de identidade
tambm sofreu alterao. Nesse momento, segundo Hall (2001), comea a
ganhar corpo o conceito de sujeito sociolgico, concepo segundo a qual o
ncleo interior do sujeito no era autnomo e autossuficiente, mas era
formado na relao com outros sujeitos. De acordo com essa concepo, a
identidade formada na interao entre o eu e a sociedade. Nesse sentido,
conformava-se a concepo sociolgica que preconizava que a identidade
formada na interao entre o eu e a sociedade.
Hoje, devido s mudanas estruturais e institucionais proporcionadas pelo
fenmeno da globalizao, a concepo de identidade tambm sofre
mutaes, uma vez que o prprio processo de identificao, atravs do qual
se projeta as identidades culturais, tornou-se mais fluido, varivel e
complexo. Como alerta Hall (2001), o sujeito que antes vivia sustentado
numa identidade unificada e estvel, v-se agora atravessado por vrias
identidades, muitas vezes contraditrias e mal resolvidas. Conforma-se a
concepo de sujeito ps-moderno, entendido como no tendo mais uma
identidade fixa, essencial e permanente. Nesse processo de transformaes
sociais, segundo Hall
a identidade torna-se uma celebrao mvel:
formada e transformada continuamente em relao
s formas pelas quais somos representados ou
interpelados nos sistemas culturais que nos
rodeiam(...) O sujeito assume identidades diferentes
em diferentes momentos, identidades que no so

unificadas ao redor de um eu coerente (HALL, 2001,

p.13)

O que se pode constatar a partir da breve considerao sobre a elaborao

terica de Stuart Hall que o conceito de identidade no esttico e acaba
por refletir as contnuas metamorfoses histricas, sociais, polticas pelas
quais as sociedades passam ao longo da longa trajetria do homem sobre a
terra.

DIVERSIDADE CULTURAL
A ideia de diversidade cultural, apesar de antiga, tem ganhado maior
relevncia a partir da dcada de 1990 quando ela passa a comparecer como
temtica importante para a agenda poltica internacional. Nesse sentido,
uma noo que no tem tanta tradio de ser construda cientificamente no
campo das cincias humanas e sociais, mas que tem sido elaborada, em
maior medida, por agentes polticos (organismos internacionais e governos)
responsveis por elev-la ao patamar de causa importante para a agenda da
poltica mundial. Desse modo, a noo de diversidade cultural vai ganhando
uma conotao muito mais normativa do que propriamente cientfica.
de se destacar nesse processo o papel da Organizao das Naes Unidas
para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO). A instituio acabou assumindo
um papel de protagonista na formao discursiva em torno da noo de
diversidade cultural, pelo menos desde o incio da dcada de 1990. A noo
de diversidade cultural mais explicitamente evocada pela UNESCO quando
do lanamento do Relatrio Nossa Diversidade Criadora, em meados da
dcada de 1990. No documento, o princpio da diversidade cultural tomado
como um motor para o desenvolvimento humano e sustentvel, assim como
veculo para se viabilizar o respeito s diferenas e a tolerncia entre os
povos. A atuao da UNESCO na tarefa de tornar a questo da diversidade
cultural como um tema candente para a poltica mundial avana bastante no
sculo XXI. Exemplo disso promulgao de dois instrumentos
internacionais: a Declarao da Diversidade Cultural em 2001 e a Conveno
para Promoo e Proteo da Diversidade das Expresses Culturais, em 2005.
Atravs desses instrumentos a UNESCO passa a fortalecer a noo de
diversidade cultural entendida como um patrimnio comum humanidade,
como um motor estratgico para o desenvolvimento, como um veculo que
possibilita a tolerncia e respeito entre os povos, alm de ser um vetor que
potencialmente pode diminuir as assimetrias e desigualdades nos mercados
culturais geradas pelos processos de homogeneizao cultural que
constituem a globalizao.
Na Conveno de 2005, a diversidade cultural:
refere-se multiplicidade de formas pelas quais as
culturas dos grupos e sociedades encontram sua
expresso. Tais expresses so transmitidas entre e

dentro dos grupos e sociedades. A diversidade

cultural se manifesta no apenas nas variadas
formas pelas quais se expressa, se enriquece e se
transmite o patrimnio cultural da humanidade
mediante a variedade das expresses culturais,
mas tambm atravs dos diversos modos de
criao, produo, difuso, distribuio e fruio
das expresses culturais, quaisquer que sejam os
meios e tecnologias empregados (UNESCO, 2005,
p.6).

Giuliana Kauk (2009) esclarece que a partir desse debate internacional a

ideia diversidade de compreendida a partir de dois enfoques, a saber:
articulada, por um lado, com aspectos poltico-sociais, e, por outro,
relacionada com o comrcio e a economia.
No que se refere aos aspectos poltico-sociais, o princpio da diversidade se
traduz pela defesa do respeito pluralidade das culturas e pelo
reconhecimento das identidades culturais e diferenas entre os povos. No
tocante relao entre cultura e comrcio a ideia de diversidade
mobilizada como um vetor que pode proporcionar um equilbrio no mercado
de bens culturais, que, por sua vez, marcado por fortes desigualdades e
concentrao, tanto no mbito da produo como no do consumo de bens e
servios culturais. Essa desigualdade facilmente identificada pela atual
configurao do mercado cultural que fortemente marcado pelas
assimetrias existentes entre os principais polos de produo simblica
(Estados Unidos e Unio Europeia), classificados como os centros
exportadores de bens culturais, e os polos de consumo (Amrica Latina,
frica e sia), classificados como os centros de importao. em nome da
preservao e promoo da diversidade que muitos estados nacionais e
instituies transnacionais passaram a defender a elaborao e execuo de
novas polticas pblicas de cultura. Como defendido pela Conveno da
UNESCO, aos Estados nacionais cabe o papel de intervir em mercados
culturais para promover a sustentabilidade da produo nacional, assim
como um intercmbio equilibrado entre as culturas.
Com a inflao do uso do termo diversidade cultural nos ltimos anos, a
noo vem se transformando numa espcie de categoria que vem servindo a
diferentes finalidades. Como ressalta Mattelart (2005, p.133), a crescente
audincia da diversidade cultural tende a se tornar uma referncia pela
busca do que ele denomina de novo ordenamento do planeta. O autor
contextualiza essa tendncia da crescente invocao da ideia de diversidade
cultural: governos invocam em seu prprio favor. As agncias do sistema
das Naes Unidas trazem-no para sua ordem do dia. As associaes
profissionais e o movimento social se mobilizam em seu nome.
Como bem alerta, Kauark (2009, p.61), com o uso exacerbado da noo de
diversidade cultural corre-se o risco de o conceito perder importncia e
esvaziar-se de qualquer contedo crtico ou produtivo caso sua utilizao

torne-se muito ampla e indiscriminada, podendo ser aplicada a toda e

qualquer forma de diferena cultural, atribuindo o mesmo valor a todas elas.

CAMPO DA PRODUO CULTURAL

O sistema cultural composto por conjunto de prticas, instituies e atores
sociais (artistas, criadores, intelectuais, intermedirios, gestores) que lhe
conferem complexidade na sua configurao, e, portanto, torna-se um
desafio descrev-lo sem correr o risco de cometer imprecises.
No exerccio de compreenso da dinmica do sistema cultural, Albino Rubim
(2008) elaborou uma interessante tipologia identificando os principais atores
e prticas sociais que lhe compem. A classificao sugerida pelo autor se
organiza nas seguintes instncias:
Criao, inovao e inveno: essa instncia representada por artistas,
cientistas e intelectuais, vinculados aos universos culturais, acadmicos ou
populares e so considerados como os atores sociais essenciais ao sistema
cultural dada a sua capacidade de reinveno e renovao das expresses
artsticas e culturais.
Difuso, divulgao e transmisso: Professores e comunicadores so os
principais atores sociais na tarefa de viabilizar a divulgao, transmisso e
difuso da cultura. Sem o dispositivo de uma contnua disseminao das
expresses culturais, o acesso aos bens culturais estaria prejudicado,
impactando diretamente no processo de democratizao da cultura.
Circulao, intercmbios, trocas, cooperao: os processos de circulao,
troca, intercmbio e cooperao so fundamentais para estimular o dilogo
intercultural e, consequentemente, renovar e inovar a criatividade das
expresses culturais dos diferentes pases. A Conveno da UNESCO para
diversidade cultural, por exemplo, conferiu especial ateno ao tema da
cooperao e dilogo intercultural como mecanismo para promover a
diversidade cultural.
Anlise, crtica, estudo, investigao, pesquisa e reflexo: A produo cultural
deve tambm passar pelo crivo da discusso e avaliao pblica. A crtica
cultural um importante instrumento de mediao entre os produtores de
cultura e seus consumidores, pois estimula a reflexo e favorece o debate
pblico em torno de ideias e prticas. Cabe aos analistas, crticos, estudiosos,
investigadores e pesquisadores a funo de crtica e reflexo acerca da
produo cultural de um pas.
Fruio, consumo e pblicos: A esfera da fruio e do consumo o momento
onde se completa o circuito da produo cultural, uma vez que se refere
instncia em que os bens culturais so frudos e consumidos pelos pblicos.
O ato da recepo dos bens porta em si um carter de universalidade, tendo
em vista que todo cidado potencialmente um consumidor de cultura. Mas
h de se destacar tambm que a fruio e consumo de cultura
profundamente condicionada pela existncia de polticas culturais

democrticas que garantam o acesso s produes culturais, bem como por

um eficiente sistema de educao que viabilize formao da populao.
Como alerta Rubim (2008, p.51), mesmo a fruio e o consumo, talvez a
esfera mais larga de participao, pode ser obstrudo por requisitos
econmicos, sociais e educacionais que limitam tal acesso.
Conservao e preservao: uma funo clssica para o setor cultural e
geralmente desempenhada por museus, bibliotecas e centros culturais. Essas
instituies so fundamentais para preservar a herana cultural e
democratizar o acesso ao patrimnio (material e imaterial) acumulado por
determinada sociedade. No Brasil, o Instituto do Patrimnio Histrico (IPHAN)
a principal instituio pblica que desenvolve polticas e programas de
preservao do patrimnio material e imaterial do pas.
Organizao, legislao, gesto, produo da cultura: Em sua anlise, Rubim
considera que esta instncia umas das mais difceis de serem percebidas e
credita a isto ao fato de que s recentemente foi institucionalizada
profissionalmente. A organizao do campo cultural, segundo o autor, se d
numa escala tanto macro, quanto micro. Ele sugere ento trs patamares
diferentes desta esfera: a dos formuladores e dirigentes, dedicados tarefa
mais macro de elaborar das polticas culturais; a dos gestores dedicados
administrao de instituies ou projetos culturais mais permanentes e
estruturantes e, por fim, a dos produtores culturais, mais diretamente ligados
a projetos de carter mais eventual e microssocial.

PROFISSIONAIS DE ORGANIZAO DA CULTURA

Rubim (2008) destaca ainda que, por se constituir tardiamente, a rea da
organizao da cultura padece de uma clareza e preciso das denominaes
das categorias profissionais que lhe compem. Os profissionais ganham
distintas denominaes em diferentes pases. Nos Estados Unidos e na
Frana, por exemplo, predomina a categoria gerente e administradores
culturais, na Espanha as categorias mais utilizadas so de animadores e
promotores culturais e h ainda expresses como mediadores culturais,
engenheiros culturais e programadores culturais. No Brasil, a categoria dos
profissionais ligadas organizao da cultura, comea a se fortalecer,
sobretudo, com o advento das leis de incentivo que, pela sua lgica,
estimularam a emergncia de uma nova categoria profissional: os produtores
culturais. Tais profissionais teriam como funo a captao de recursos,
elaborao de projetos e a produo de eventos. Para Rubim, a
predominncia dos produtores culturais como os principais profissionais do
campo cultural um reflexo da importncia que o marketing cultural acabou
ganhando na dcada de 1990 quando as leis de incentivo cultura eram
quase que exclusivamente o modelo de poltica cultural adotado pelo Estado
na poca. Tal contexto dificultou a formao de profissionais ligados gesto
da cultura de forma mais macro e abrangente. Em sua anlise, Rubim ainda
chama ateno para o fato de que o campo de atuao dos profissionais da
cultura pode se ampliar tendo em vista a mudana no papel do Estado
ocorrido recentemente, quando passou a ocupar um papel mais ativo a partir

da implementao de um conjunto efetivo de polticas culturais.

O que se h de reconhecer, portanto, que o campo da organizao da
cultura bastante dinmico e envolve um vasto leque de instituies, de
programas, de projetos, de empreendimentos, de bens e servios a serem
geridos e administrados. A gesto cultural vem cumprir o papel ento de
mediar a relao entre os diversos atores, as instituies e os domnios
envolvidos no processo de produo cultural. esta mediao que ir
possibilitar a produo, a distribuio, a comercializao e consumo dos bens
e servios culturais, articulando assim os criadores, os produtores, as
instituies e os pblicos (BAYARDO, 2008).
O campo cultural essencialmente complexo e dinmico, mas na
contemporaneidade sua complexidade vem crescendo em virtude das
profundas transformaes que a sociedade vem enfrentando, principalmente
no que se refere s inovaes tecnolgicas da informao e da comunicao.
Se antes o campo da cultura estava identificado em maior medida s
expresses artsticas e ao patrimnio, com o advento das novas tecnologias,
sobretudo, presencia-se uma expanso de novas formas de produo
cultural, tornando suas fronteiras de atuao mais abrangentes e fluidas. Tal
cenrio impe novas demandas e, por consequncia, exige atualizao do
perfil dos gestores culturais que agora tero que lidar com novas questes,
prprias de um tempo marcado por constantes transformaes tecnolgicas.
Desse modo, o gestor cultural ter que estar preparado para lidar com temas
emergentes, tais como: propriedade intelectual, direitos autorais,
patenteamento dos saberes tradicionais e a biopirataria, s para citar alguns
deles mais diretamente ligados ao impacto das novas tecnologias.
Diante do exposto, depreende-se que aos gestores culturais se impe a
necessidade de novos padres de formao profissional a fim de enfrentar os
desafios impostos pela nova dinmica do setor cultural que alarga seus
horizontes e exige novas formas de atuao profissional.

POLTICAS CULTURAIS
As polticas culturais, entendidas, num sentido mais lato, como um conjunto
de intervenes do Estado voltado para promover a produo, distribuio e
o consumo dos bens culturais um fenmeno antigo. Contudo, s mais
recentemente o tema das polticas culturais comea ganhar relevncia e
passa a se tornar cada vez mais instrumentos de investimentos tanto por
instituies pblicas como pela iniciativa privada. Ademais, o debate sobre as
polticas culturais vem se tornando objeto de investigao na academia, onde
se observa um significativo crescimento de estudos voltados para questes
relativas ao referido tema. O papel do Estado, formao de profissionais da
cultura, gesto cultural, economia criativa entres outros so temas que
passam a ser debatidos academicamente numa perspectiva multidisciplinar.
O crescimento desses estudos tem provocado um aprofundamento conceitual
acerca da prpria noo de polticas culturais. Talvez o que venha se
constituindo como um consenso a ideia de que as polticas culturais no

podem ser remissivas apenas a atuao do Estado no fomento produo

cultural. Hoje cada vez mais os interpretes do fenmeno das polticas
culturais reconhecem que instituies no-estatais (empresas privadas,
ONGs, etc.) so tambm atores que promovem polticas de cultura. A
identificao de polticas culturais como ao estatal, como observa
Alexandre Barbalho (2005) tributria a uma viso estreita do significado de
pblico, comumente entendido como sinnimo de Estado.
O conceito de poltica cultural proposto pelo socilogo Nstor Garcia Canclini
amplia a noo ao contemplar em sua definio a atuao de outros agentes
que no apenas o Estado. O socilogo ainda reconhece a necessidade de a
noo tornar-se ainda mais ampla tendo em vista o contexto de globalizao,
condio na qual os processos e fluxos culturais tornam-se ainda mais
complexos. Nas palavras do autor, as polticas culturais podem ser
entendidas como:
Um conjunto de intervenes realizadas pelo
estado, por entidades privadas ou grupos
comunitrios organizados com o objetivo de
satisfazer as necessidades culturais da populao e
promover
o
desenvolvimento
de
suas
representaes simblicas. Mas esta maneira de
caracterizar o mbito das polticas culturais
necessita ser ampliada tendo em conta o carter
transnacional dos processos simblicos e materiais
da atualidade (CANCLINI, 2001, p. 65).

Podemos afirmar que a relevncia que as polticas culturais vm ganhando

um reflexo da crescente importncia que a prpria esfera da cultura alcana
nas ltimas dcadas. Inmeros so os sintomas da crescente centralidade
que a cultura vem assumindo no ambiente da globalidade. Dentre esses
sintomas, destacamos: a proliferao de estudos nos quais o tema da cultura
abordado pelos mais variados campos do conhecimento (antropologia,
sociologia, economia, geografia, administrao, comunicao, arquitetura,
entre outros) ao articularem cultura e identidade, cultura e desenvolvimento,
cultura e economia; as tensas negociaes de bens culturais em acordos
comerciais travados no mbito de organizaes internacionais, a exemplo da
Organizao Mundial do Comrcio; questes polticas que derivam da
irrupo de conflitos de matiz tnico e religioso nos quatro cantos do planeta,
provocando assim a ascenso de debates em torno das diferenas culturais.