c1 PP Pmesp Planejamento Estrategico

PMESP: Planejamento Estratgico Do Sistema Integrado de
Gesto ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)

Manoel Messias Mello *
PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.
Resumo
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica focada no
cidado representa uma inovao na gesto pblica na esfera da Segurana Pblica medida
que incorpora conceitos relevantes para o desenvolvimento de uma administrao de
resultados focada no atendimento ao interesse pblico. O planejamento define os objetivos
estratgicos e relaciona as diretrizes institucionais, os padres e metas desafios, controle
qualitativo por meio de medidas de desempenho e de resultados, alinhando sua postura
gerencial aos direcionamentos governamentais, ao Plano Plurianual PPA e aos anseios da
comunidade. O modelo adotado incorpora dois aspectos importantes da sociedade
contempornea: uma viso sistmica na gesto e uso eficaz da tecnologia de informao e
comunicao.
Palavras-chave: Gesto de polcia, Planejamento Estratgico, Policiamento focado no
cidado, Gesto sistmica.
Abstract
The Polcia Militar do Estado de So Paulos Managerial Model Citizen-focused Systemic
Management represents an innovation of public management in the Public Security sector in
the way it incorporates strong concepts to the development of a results-driven management
always focused on the public needs. The police plan determines the strategic aims that drive
the work patterns, the organizational goals and its qualitative control through some measures
of performance and results, aligning the police management action to the government
policies, to the Plurianual Plan (PPA) and to the community needs. The model combines two
important aspects of the contemporary society: the systemic vision on management and the
effective use of Information and Communication Technology.
Key-words: Police management, Strategic Planning, Citizen-focused policing, Systemic
Management.
PMESP: Planejamento Estratgico

Do Sistema Integrado de Gesto ao Plano
de Policiamento Inteligente (PPI)
PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.
Manoel Messias Mello

Tenente Coronel da Polcia Militar do
Estado de So Paulo,
Atual Chefe da Seo de Estado Maior
responsvel
pelo
Planejamento
Estratgico, Oramento e Gesto pela
Qualidade.
Bacharel em Direito pela Instituio
Toledo de Ensino de Bauru.
Nvel Pos Graduao pelo Centro de
Aperfeioamento de Ensino Superior
da Polcia Militar do Estado de So
Paulo CAES.
. Nvel Mestrado Curso de
Aperfeioamento de Oficiais (CAO).
. Nvel Doutorado-Curso Superior de
Polcia (CSP).
sob o prisma da administrao por resultados.
I N TR O D U O
O planejamento estratgico um
processo gerencial que permite estabelecer
um direcionamento a ser seguido pela
O presente artigo tem como escopo

descrever o modelo gerencial da Polcia
Militar
do
Estado
de
So
Paulo,
organizao, com o objetivo de se obter uma

otimizao na relao entre a Instituio e
seu ambiente. 2
relacionando uma gesto pblica aos

conceitos gerenciais da administrao em
geral, mostrando seus aspectos sistmicos
que geram resultados significativos na
esfera da segurana pblica.
Ele diz respeito formulao de

objetivos para a seleo de programas de
ao e para sua execuo, levando em conta
as condies internas e do ambiente externo
da Polcia Militar e sua evoluo projetada
sabido que os tericos da

Administrao Geral consideravam o tema
da administrao sob a perspectiva da
organizao como um todo. Segundo Fayol
em cenrios esperados. Tambm considera

premissas bsicas que a organizao deve
respeitar para que todo o processo tenha
coerncia e sustentao.
(1920), principal representante da Teoria

Clssica
da
Administrao,
administrao era uma atividade comum a

todos os empreendimentos humanos na
empresa, no governo e mesmo em casa1.
especificamente a sistmica, encara as

organizaes como um conjunto de partes
e
anseios
da
interdependentes
dispostas de maneira a produzir uma
comunidade,
a organizao
pblica bem sucedida deve estar sempre

pronta a se adaptar a ambientes em contnua
mudana.
A abordagem contempornea, mais
interelacionadas
Alm do compromisso de atender os
planejamento
estratgico
orientado ao ambiente cumpre exatamente

esta funo, pois busca manter a flexibilidade
vivel de seus objetivos, habilidades e
recursos enquanto mantm o compromisso
com a sua misso institucional.
totalidade unificada.
A Polcia Militar, sob esta tica,
Viso Sistmica da Administrao
elaborou seu Planejamento Estratgico

para
quadrinio
2008-2011,
sistematizando todos seus processos, que

h algum tempo vem sendo padronizado
ROBBINS, S.P. Administrao Mudanas

Perspectivas. 1. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p.491.
A teoria do conhecimento, que estuda

as relaes entre sujeito cognoscente e objeto
a ser conhecido, se tem dirigido utilizao
interdisciplinar,
reconhecer que ganha fora na realidade
interagindo diversos objetos e campos do
atual o princpio da finalidade, eficincia e da
saber numa perspectiva sistmica.
moralidade
de
uma
metodologia
administrativa,
os
quais
das
permeiam o novo modo de fazer polcia.
Instituies quer pblica ou privada, no
Vale dizer, no mais se admite nos processos
pode
administrao
prescindir
dois
aspectos
finalsticos o empirismo e o desperdcio de
sociedade
moderna
meios materiais e de pessoal. A forma
contempornea: uma viso sistmica na
orientada dos servios de policiamento
gesto e existncia de uma Tecnologia de
requer ntimo conhecimento e controle das
Informao e Comunicao que possibilite
necessidades da comunidade e dos usurios
a organizao de um Sistema Integrado de
em geral.
importantes
na
de
gerencial
Gesto (SIG) para melhor aproveitamento
A Instituio na verdade um
dos recursos colocados disposio do
sistema. Nos tempos modernos, podemos
administrador em geral.
afirmar que se trata de um sistema aberto,
Notamos que nos tempos modernos
haja vista o prprio contedo constitucional
a sociedade exige de suas Organizaes
que deu responsabilidade conjugada com a
Pblicas resultados melhores e a menor
comunidade
custo. Isto refora a tese de que
Segurana Pblica.
prioritria
uma
viso
sistmica
nas
questes
relativas
No dizer de Robbins: Sistema um
dos
processos, representando um sistema de
conjunto
de
partes
gesto integrado, segundo o qual, na esfera
interdependentes dispostas de uma maneira
da Segurana Pblica, todos os processos
que produz um todo unificado. Existem dois
de policiamento e atividades gerenciais
tipos bsicos de sistemas: fechados e
sejam focados e integrados de tal forma
abertos. Os sistemas fechados no so
que possibilite a consecuo dos objetivos
influenciados pelo ambiente em relao aos
macros propostos de diminuio dos
que interagem com ele. A viso mecanicista
indicadores criminais e maior sensao de
de Frederick Taylor sobre as pessoas e as
segurana da comunidade, fins precpuos
organizaes
de sua existncia enquanto Instituio.
perspectiva
era
de
interelacionadas
essencialmente
sistemas
fechados.
uma
Em
Como justificativa dessa assertiva,
compensao, uma abordagem de sistemas
alm do princpio da legalidade, h de se
abertos reconhece a interao dinmica do

sistema com seu ambiente. 3
OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratgico: conceitos,

metodologia, prticas. So Paulo: Atlas, 1999, 14. ed. p.
33
Robbins. Ob.cit., p.199
A abordagem sistmica representa

o olhar do todo da organizao e o
entendimento
de
interdependentes
impacto
nas
que
as
partes
entre
si
partes
gera
sentido, importante conhecer o conceito de

gesto.
Assim,
so
Nunes
define
gesto:
qualquer
Embora no seja possvel encontrar uma
alteraes
definio universalmente aceita para o
substanciais no todo.
conceito de gesto e, por outro lado, apesar
Novamente recorre-se a Robbins
deste ter evoludo muito ao longo do ltimo
para demonstrar a interdependncia dos
sculo, existe algum consenso relativamente
fatores de uma organizao: Utilizando
a que este deva incluir obrigatoriamente um
uma abordagem sistmica, vislumbramos a
conjunto de tarefas que procuram garantir a
organizao como constituda de fatores
afetao
interdependentes,
disponibilizados pela organizao, a fim de
incluindo
indivduos,
eficaz
grupos, atitudes, motivaes, estrutura
serem
formal,
determinados.
interaes,
metas,
status
de
atingidos
todos
os
os
recursos
objetivos
pr-
autoridade onde o trabalho de um
Continua a dizer Nunes: Por outras
gerente garantir que todas as partes da
palavras, cabe gesto a otimizao do
organizao
funcionamento das organizaes atravs da
sejam
coordenadas
internamente de forma que suas metas
tomada
de
decises
racionais
possam ser alcanadas. 4
fundamentadas na recolha e tratamento de
Na verdade, a viso sistmica
dados e informao relevantes e, por essa
representa um modelo gerencial que vai
via, contribuir para o seu desenvolvimento e
alm do administrar simplesmente o
para a satisfao dos interesses de todos os
cotidiano. pensar frente, antecipando-
seus colaboradores e proprietrios e para a
se a prpria necessidade das partes
satisfao de necessidades da sociedade em
envolvidas na relao. Representa a viso
geral ou de um grupo em particular. 5
holstica ou cosmopolita da administrao.

entender que todos os esforos da
administrao
so
integrados
Vale dizer que a administrao

moderna impe ao gestor a capacidade de
colocar
em
prtica
planejamento
interagentes, causando reaes imediatas
estratgico da Instituio, com a viso global
em todos os sentidos e partes do sistema,
da organizao ou empresa, com finalidade
fenmeno que bem aproveitado pode gerar
de atingir a viso de futuro e os objetivos
resultados melhores e a menor custo. Neste

5
NUNES, Paulo. Conceito de Gesto e de Gestor. htpp//
www.direitodoestado.com/revista.Acesso
4
Idem
em
22abr06,
22h10m. p.26.
definidos,
parceiros,
visando
usurios
satisfazer
seus
no Estado de So Paulo. Sua capilaridade
demais
partes
pelos 645 (seiscentos e quarenta e cinco)
envolvidas. Isto , cumprir fielmente seu
municpios
paulista
possibilita
que
papel existencial, aproveitando todos os
compartilhe com os anseios de cada uma das
vetores e impactos que a ao gerencial
regies sem, contudo, perder de vista sua
proporciona para a busca dos resultados
misso e sua viso de futuro.

O alinhamento de suas aes busca a
desejados.
eficincia, por intermdio do fortalecimento
MODELO GERENCIAL PMESP
de seus processos principais, com aplicao

dos Programas de Policiamento, sob o
direcionamento da Inteligncia Policial, que
A Polcia Militar uma Instituio

que vive o tempo de seu tempo e o
reflexo da prpria sociedade. Hoje, a
se materializa na aplicao do Plano de

Policiamento Inteligente gerado em cada uma
das OPM territoriais.
sobrevivncia das organizaes, mercantis

ou sem fins lucrativos, pblica ou privada,
est intimamente ligada a sua capacidade
de adaptao s exigncias do mercado ou
de seus usurios, no caso das organizaes
pblicas.
Estado de So Paulo, totalmente adequada,

resposta
impulsionam para uma sinergia entre o

planejamento setorial, que so as reas de
apoio, e o operacional, que so os rgos de
execuo, estes diretamente relacionados
atividade primeira da Instituio de polcia
Portanto, a Polcia Militar do
em
Os resultados iniciais indicam e
ao
ostensiva e atuante direta na preservao da

Ordem Pblica.
chamamento
governamental feito em 1996, aps a

edio do Decreto 40.536/95, que institua
o Programa Permanente de Qualidade e
Produtividade do Governo do Estado de
So Paulo, iniciou o seu Programa de
Qualidade, alicerada na educao dos
O conceito de Ordem Pblica que

abrange inmeras variveis, desde a vida em
sociedade, especificamente na relao interpessoal, at o ambiente em que se vive,
coloca a Polcia Militar como Instituio que
interage e integra a sociedade de forma muito
intensa.
colaboradores, nas tcnicas e conceitos

modernos da Gesto da Qualidade.
A Polcia Militar uma instituio
que pensa global e age localmente para
atender a cada um dos cidados presentes
Completando esse sistema, a Polcia

Militar
adota
Filosofia
de
Polcia
Comunitria como instrumento valioso de

cooperao entre a polcia e a sociedade,
validando
estimulando
nas
partes
6
envolvidas o respeito s pessoas e,
(fraquezas), Opportunities (oportunidades) e,
principalmente, aos direitos fundamentais
threats (ameaas).
da pessoa humana.
Somente
A Matriz SWOT uma ferramenta

com
constante
atualizao de suas prticas que se
concebida para realizao da anlise dos

ambientes de influncia da organizao.
podem atender os anseios de seus usurios,

diretos e indiretos.
A anlise dos cenrios desenhados

possibilitou a formulao dos Objetivos
poltica
Estratgicos e a definio do principal Nicho
governamental, processos bem definidos;
da Instituio. Por fim, os clculos da Matriz
disseminao
indicaram o parmetro mnimo e mximo de
desenvolvimento de pessoal, valorizao
pontuao das variveis e apresentou o Poder
da fora de trabalho, controle adequado
Ofensivo e Defensivo da Instituio. Do
sobre
mesmo modo possibilitou a localizao nos
Alinhamento
as
eficiente,
treinamento
prticas,
realinhamento
estratgico, reconhecimento, respeito s
quadrantes
pessoas,
da
dimensionamento estratgico a que est
resultados,
submetida no ambiente desenhado, ensejando
parcerias,
comunidade,
intercmbio
participao
anlise
dos
com
outras
nacionais
organizaes
das
variveis
qual
um perfeito direcionamento das estratgias.
internacionais,
Estratgia a definio de como
programas de responsabilidade social, so
sero alocados recursos para se atingir
prticas insertas no modelo gerencial que
determinado
demonstram que a Polcia Militar caminha
apenas fazer o que outros fazem, mas com
focada rumo excelncia.
maior
policiais,
objetivo.
eficcia
propriamente
M ETO D O LO G I A D O M O D E LO
Considera-se
operacional,
ter
uma
que
no
estratgia.
Est
implcito no conceito que, para ter uma

estratgia,
precisamos
atuar
de
forma
diferente, com inteligncia e planejamento.

Para
elaborao
de
seu
Planejamento Estratgico a Polcia Militar

do Estado de So Paulo utilizou a
ferramenta SWOT. A palavra se constitui
em uma sigla, composta pelas iniciais de
quatro palavras do idioma Ingls, sendo
elas:
Strengths
(foras),
weaknesses
A Polcia Militar, como rgo da

Administrao
Direta,
deve
caminhar
alinhada s estratgias governamentais para a

rea de Segurana Pblica. A propsito, ao se
verificar as estratgias relacionadas junto aos
objetivos
governamentais,
nota-se
uma
perfeita sintonia entre o que a Instituio

7
desenvolve nos dias hodiernos e o contido
mbito da segurana pblica. O diagrama
na esfera do poder poltico para o setor.
abaixo simboliza o modelo de maneira

grfica:
Objetivos
Governamentais
Objetivos
Institucionais
Estratgias
Institucionais
Estratgias
Governamentais
ESTRATGIAS
GESTO DE
LOGSTICA
ESTRATGIAS
GESTO DE
SADE
GESTO
GESTO
INTEGRADA
INTEGRADA
ESTRATGIAS
GESTO
PESSOAL
OBJETIVOS
INSTITUCIONAIS
POLCIA
POLCIA
OSTENSIVA E
OSTENSIVA E
PRESERVAO DA
PRESERVAO DA
ORDEM PBLICA
ORDEM PBLICA
ESTRATGIAS DE
TECNOLOGIA DE
INFORMAO E
COMUNICAO
ESTRATGIAS
GESTO
OPERACIONAL
Figura 1: Padro para definio das Estratgias
ESTRATGIAS
GESTO FORMAO
TREINAMENTO E
DESENVOLVIMENTO
POPULAO
POPULAO
ESTRATGIAS
GESTO DE
FINANAS
GESTO SISTMICA
Figura 2: Diagrama do Modelo de Gesto
Basicamente,
A Polcia Militar do Estado de So
estratgias
com as estratgias governamentais a fim de
mencionadas no diagrama, que se interligam
atingir os objetivos da Instituio e
no modelo de gesto adotado, so as
consequentemente os governamentais. A
seguintes:
PMESP estrutura suas estratgias em sete
a.
segmentos integrados: Gesto de Pessoal;
aumentar o efetivo policial militar nas

atividades do Policiamento Ostensivo, e,
administrao de Pessoal que estimule
clima organizacional positivo.
Desenvolvimento
de
uma
das
iniciais
Treinamento
cada
premissas
Paulo definiu suas estratgias em sintonia
Gesto de Logstica; Gesto de Formao,
de
as
Gesto de Pessoal
Pessoal; Gesto Operacional; Gesto de
b. Gesto de Logstica
Tecnologia
administrao sistmica onde as estratgias
a. dotar as OPM e os policiais militares de

condies adequadas de trabalho; e,
b. adequar a aquisio e substituio de
viaturas, armamentos e equipamentos dentro
de um plano sistmico e continuado de
modernizao.
c. Gesto de Formao, Treinamento e
gerenciais
Desenvolvimento.
de
Informao
Comunicaes; Gesto de Finanas e

Gesto de Sade.
O
integradas
modelo
so
de
privilegia
uma
interdependentes
tal
forma
que
todas
caminham para a consecuo dos objetivos

institucionais
e,
atendimento
dos
por
conseguinte,
anseios
o
das
necessidades da populao paulista no
valorizar a proteo da vida, da

integridade fsica, da liberdade e da
dignidade humana; integrao permanente
com a comunidade; as estruturas e
convices democrticas, especialmente a
crena na justia, na ordem e no
cumprimento da lei; os princpios
8
fundamentais da Instituio Policial

Militar; assimilao e prtica dos direitos,
dos valores morais e deveres; e,
programas de Treinamento voltados para
reduo de no conformidades e garantia
dos direitos fundamentais.
e institucionais da polcia ostensiva e de

preservao da ordem pblica.
Controle absoluto das demandas anuais de
despesas correntes com reduo a favor de
investimentos.
d. Gesto Tecnologia de Informao e
ESTRATGIAS EM AO
Comunicao
estrutura de um Data Center para
hospedagem dos sistemas de informao e
de equipamentos de tecnologia para
suportar os investimentos da rede de
informaes e de comunicaes;
estrutura de um Sistema Integrado de
Gesto (SIG) com gerao de dados
relevantes para aplicao no controle e
melhoria contnua da gesto estratgica e
do policiamento orientado descrito no
Plano de Policiamento Inteligente (PPI).
Para implementao das estratgias

considera-se
como
premissa
que
funcionamento da Instituio est baseado no

conjunto de atividades transformadoras interrelacionadas e caracteriza a real colocao da
estratgia em ao.
Para tanto para cada uma das etapas
e. Gesto Operacional
foram definidas as medidas de desempenho e
estabelecer padres de organizao

operacional calcados em programas de
policiamento;
aumentar a eficcia e eficincia do
sistema operacional e implementao o
uso da tecnologia de informao e
comunicao na atividade operacional
orientar a atividade policial aplicandolhe sistemas inteligentes.
de
f. Gesto de Sade
promover a medicina preventiva e
curativa no policial militar nos aspectos
psicobiossociais,
reduzindo-se
o
absentesmo na Polcia Militar.
promover a odontologia preventiva e
curativa no policial militar, reduzindo-se o
absentesmo na polcia militar, atravs de
atendimentos
em
nvel
primrio,
secundrio e tercirio, possibilitando
minimizar os afastamentos do efetivo ativo.
resultados,
as
metas
desafios e os planos de ao contemplando os

recursos a serem alocados no oramento.
As estratgias esto em ao por meio
dos Planos Setoriais, a partir de definio das
diretrizes emanadas do Estado Maior da
PMESP que contm os padres, descritivos e
quantitativos, e seus desdobramentos, e as
medidas de resultado que se deseja alcanar.
Vale dizer que essa correlao entre as
medidas comunica a maneira como os
resultados devam ser alcanados para dizer
se a estratgia est sendo bem sucedida ou
no.
Com a aprovao do Planejamento
g. Gesto de Finanas
atender as aes e atividades das OPM
territoriais
e
especializadas
para
consecuo dos objetivos governamentais
estabelecendo
Estratgico 2008-2011, adotando parmetros

em medidas de desempenho e de resultados
para alcance de seus objetivos, alm de
definir
modelo
de
gesto
ser
9
desenvolvido, foi necessrio padronizar o
com as medidas de resultados, possibilitando
processo de avaliao de gesto e de
a verificao quanto ao acerto das estratgias,
certificao das Organizaes Policiais
sua aplicabilidade inadequada ou o ponto em
Militares.
que deva ser revista.
A nova sistemtica pressupe a
O Ciclo PDCA compe o conjunto de
necessidade de adaptao da metodologia
aes em seqncia dada pela ordem
de avaliao da gesto das Organizaes
estabelecida pelas letras que compem a
Policiais Militares e dos parmetros dos
sigla:
resultados que comprovem a eficincia e
executar), C(check: verificar, controlar), e
eficcia de suas prticas de administrao
finalmente
rumo excelncia que se deseja alcanar.
corretivamente).
P(plan:
planejar),
A(act:
D(do:
fazer,
agir,
atuar
O Programa de Avaliao de Gesto e
O diagrama abaixo representa os
Certificao se desenvolve em duas etapas
pontos em que o ciclo ocorre dentro do
distintas: auto-avaliao e certificao.
Planejamento Estratgico da Polcia Militar
A auto-avaliao obrigatria a
do Estado de So Paulo, em diversos
todas as OPM a partir do nvel Batalho ou
momentos em que as estratgias esto em
equivalente, processada por meio de um
ao.
sistema informatizado e interativo onde so

descritas as prticas de sua gesto,
PLANEJA
JAME
NTO
PLANE
ME NTO
ESTR AT
GICO
ESTRA
T GIC
O
G esto Integrada
PLAN O
PLANO
SETORIAL
SETORIAL
abrangendo a correlao entre os quesitos
PLANO
PLANO
O PE RAC
IONALL
OPER
ACIONA
(marcadores) do critrio de avaliao do

PROGRA M A DE
PROGRA
MGEST
A DE O
A VAL IA
O DE
VA LIA ODE
E ACERTIFICA
O GEST
PM ESPO
E CERT IFIC A O PM ESP
desempenho e o Adendo Interpretativo.

A participao no processo de
MEDIDA S DE
D ESEM PENHO
MEDIDA S DE
RESULTADOS
Certificao facultativa s Organizaes

Policiais Militares que forem selecionadas
na fase anterior e abrange as seguintes
etapas: Entrega do Relatrio de Gesto;
D IR ETR IZES B SICA S

D IRETR IZES B SICA S
PA D R ES E M ED ID AS
P AD R ES E M ED ID AS
INDICAD ORES
ESTRATGIC OS
Figura 3: Diagrama - Planejamento Estratgico 2008-2011
CONSIDERAES FINAIS
Anlise crtica e de consenso, Visitas s

OPM e Certificao propriamente dita.
O Programa de Avaliao de
A descrio sucinta apresentada neste
Gesto representa ferramenta importante
artigo retrata parte do modelo gerencial
para a aplicao do ciclo PDCA na gesto
adotado pela Polcia Militar do Estado de So
sistmica adotada, medida que analisa a
Paulo. Obviamente que para cada uma das
correlao das medidas de desempenho

10
estratgias
mencionadas
existe
um
histrico de inovaes que ocorreram com

o passar dos anos, pois a Instituio uma
organizao
que
impacta
diretamente
indicadores criminais.
na
reduo
dos
Pode-se
Assim, a Polcia Militar do
entender melhor o que uma organizao
Estado de So Paulo acredita nas seguintes
que aprende pensando nela como um
assertivas como viso do futuro:
modelo ideal que se vale de uma srie de
a. Segurana como questo de Estado

b. Polticas Pblicas de transformao
social associadas Segurana Pblica
c. Polcia como vetor das mudanas sociais
d. Polcia de defesa da vida, da integridade
fsica e da dignidade da pessoa humana,
integrada comunidade e a comunidade
integrada Polcia como partcipe do
processo (interao).
conceitos
apreende.
gerencial da Polcia Militar acertada e
contemporneos
de
administrao.
No dizer de Robbins: Uma organizao que
aprende
(learning
organization)
uma
organizao que desenvolveu a capacidade

contnua para adaptar--se e mudar. Tal como
os indivduos aprendem, o mesmo acontece
com as organizaes. Todas as organizaes
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
aprendem, quer escolham conscientemente ou

no, fazer isso um requisito fundamental
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
37 Edio. So Paulo: Saraiva, 2005.
para a continuidade de sua existncia.6
de
se
ressaltar
que
padronizao dos processos, levada a

efeito na Polcia Militar do Estado de So
Paulo, condio primeira para que,
hodiernamente,
metodologias
pudesse
e
padres
aplicar
insertos
no
Planejamento Estratgico.
Nesse
sentido,
resultados
das
anlises desenvolvidos na Universidade

Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Filho, pela Faculdade de Engenharia do
CAMPOS, Vicente Falconi. Gerenciamento da Rotina do

Trabalho do Dia-a-Dia. Rio de Janeiro: Bloch, 1994.
DRUCHER, Peter F. Foudation, A Comunidade do Futuro.
So Paulo: Futura, 2001.
FUNDAO PARA O PRMIO NACIONAL DA
QUALIDADE. Planejamento do Sistema de Medio do
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KAPLAN, Robert S., NORTON, David P. A Estratgia em
Ao - Balanced Scorecard. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus,
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NUNES, Paulo. Conceito de Gesto e de Gestor. htpp//
www.direitodoestado.com/revista.Acesso
em
22abr06,
22h10m.
OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratgico: conceitos,
metodologia, prticas. So Paulo: Atlas, 1999, 14. ed.
ROBBINS, S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.
Ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
Campus de Bauru, Departamento de

Engenharia de Produo, aps aplicao de
anlise fatorial mltipla, concluiu que a
gesto
policial
descrita
no
modelo
MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gesto

ndice global de gesto policial das organizaes policiais
militares territoriais aproveitamento do modelo gerencial do
Comando de Policiamento do Interior Quatro regio de
Bauru. Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar do Estado
de So Paulo, So Paulo: 2006. p.131, 177.
ROBBINS. Ob. cit., p.476.
11

Gesto ao
ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)
PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).
Resumo
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So Paulo
Sistema Integrado de Gesto (SIG) representa importante passo para aperfeioar a gesto
sistmica desejvel. A Polcia Militar do Estado de So Paulo desenvolveu seu prprio
Sistema Integrado de Gesto (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores
prticas (best practices), centrado na intensiva aplicao da Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC) e direcionado para atender os objetivos estratgicos de descentralizar o
processo decisrio, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no
gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso s informaes necessrias para
uma interveno eficaz na preveno e no combate criminalidade.
Palavras-chave: Tecnologia da Informao e Comunicao, Sistema de Gesto, Gesto
de Polcia.
Abstract
Information and Communication Technology in the Polcia Militar do Estado de So Paulo
Integrated Management System (IMG) represents an important step to the development of
the police systemic management. The Polcia Militar do Estado de So Paulo developed its
own Integrated Management System witch was created and has been enhanced through the
dissemination of best practices, focused on the intensive use of Information and
Communication Technology (ICT) and driven to the strategic aims related to the
decentralization of decision-make processes, what gives more autonomy to the policing
commanders for the operational management. Besides, it facilitates the access to information
needed to do effective interventions in order to fight and prevent crimes.
Key-words: Information and Communication Technology, Management System, Police
Management.
13

de Policiamento Inteligente (PPI)
PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).

Estado de So Paulo,
responsvel
pelo
Planejamento
Qualidade.
Paulo CAES.
Polcia (CSP).
13
todo sistema informatizado de uso comum

INTRODUO
pelas unidades da Polcia Militar.

Esses sistemas tm como caractersticas
O presente artigo busca demonstrar

o processo de definio da poltica de
Tecnologia de Informao e Comunicao
com foco no interesse pblico, medida
que seu desenvolvimento, no caso em
estudo, est direcionado para atender os
objetivos estratgicos de descentralizar o
processo decisrio, dando maior autonomia
aos Comandantes de Policiamento no
gerenciamento da atividade operacional e
facilitar
acesso
informaes
bsicas o acesso atravs de Mdulos de

Sistemas Informatizados (MSI), que so
componentes de um Sistema Integrado; a
plataforma de produo centralizada no
Centro de Processamento de Dados da
Polcia Militar; a utilizao de Bancos de
Dados
Corporativos,
padronizada;
com
interface
os
grfica
dados
serem
manipulados catalogados no Dicionrio de

Dados;
e,
sujeitos
metodologia
de
desenvolvimento de sistemas da Instituio.
necessrias para uma interveno eficaz na
Assim, explica-se a utilizao chamada best
preveno e no combate criminalidade.
practices que se caracteriza exatamente pela
A peculiaridade da atividade de polcia lhe

coloca a necessidade de encontrar solues
prprias e, nesse sentido, desenvolveu seu
prprio Sistema Integrado de Gesto
(SIG), concebido e em aprimoramento com
base nas melhores prticas (best practices),
centrado
na
intensiva
aplicao
da
Tecnologia da Informao e Comunicao
Polcia
de prioridades com vistas ao processo de

desenvolvimento
implantao,
que
contempla a idia de que um projeto que

tenha definido seu processo, controle e com
experincias
comprovadas
nmero
usurios
de
por
podem
grande
apresentar
melhores resultados no uso corporativo.

Com as cautelas tcnicas devidas, o Sistema
(TIC).
A
observncia a critrios definidos para fixao
Militar
possui
inmeros
processos administrativos e operacionais,

da a necessidade de integr-los, sob pena
Integrado de Gesto da Polcia Militar est

sendo desenvolvido de maneira modular,
sendo que o foco operacional prioritrio,
por sua relevncia, apresentando inmeras
de gerar desperdcios irrecuperveis.
ferramentas que facilitam a tomada de

Entretanto,
importante
cautela
na
definio do Sistema Corporativo, que
deciso do Comandante Operacional; gera

acessos rpidos a banco de dados e sistemas
inteligentes que lhe possibilita adotar, pela
15
facilidade de acesso s informaes, uma
Enfim,
a implantao
de um
sistema
interveno eficaz na preveno e no
integrado de gesto representa importante
combate criminalidade.
passo para otimizar a gesto sistmica

desejvel para o alcance de melhores
SISTEMA INTEGRADO DE GESTO
resultados pela empresa, organizao ou

instituio. Ao mesmo tempo, possibilita
banco de dados confiveis para a busca de
A Tecnologia da Informao , hoje, uma
indicadores que direcionam o processo de
realidade
inexorvel.
desenvolvimento
da
partir
do
controle das aes gerenciais e operacionais
tecnologia
da
para fins de proceder validao das
informao, apresentando um crescente
estratgias definidas pela alta direo.
nmero de produtos e servios, com

caractersticas de confiabilidade, presteza e
robustez,
foi
possvel
crescente
integrao
de
sistemas
na
empresa
GESTO DE TECNOLOGIA PMESP
moderna de forma a atender aos processos
por ela desenvolvidos e suporte ao fluxo de
relaciona dois parmetros principais para a
informaes associadas s suas atividades
Gesto de Tecnologia de Informao e
gerenciais e operacionais.
Comunicao: a necessidade de manter a
No dizer de Robbins: Um sistema de
estrutura de Data Center para hospedagem
informaes gerenciais (SIG) um sistema
dos
utilizado para prover a administrao
equipamentos de tecnologia para suportar os
regularmente das informaes de que
investimentos da rede de informaes e de
necessita. Teoricamente, este sistema pode
comunicaes; e, um Sistema Integrado de
ser manual ou informatizado, embora toda
Gesto (SIG), com gerao de dados
discusso atual, inclusive a nossa, esteja
relevantes para aplicao no controle e
voltada
melhoria contnua da gesto estratgica e do
computador.
aplicaes
assistidas por
Planejamento
sistemas
Estratgico
de
2008-2011
informao
de
policiamento orientado descrito no Plano de

Policiamento Inteligente (PPI).
A postura indica as preocupaes em
disponibilizar
para
rea
operacional
ROBBINS. S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.
Ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p.491
informaes
relevantes
execuo
do
policiamento ostensivo, principal atividade

da Polcia Militar.
15
16
conjunto de componentes de tecnologia de
SISTEMAS E O POLICIAMENTO
informao e comunicao, alm de outros

sistemas auxiliares e de proteo que servem
O
Sistema
de
Informaes
de base para a operao e uso dos programas
Operacionais da Polcia Militar (SIOPM)
de computador ou mdulo do SIOPM, com
um sistema aplicativo que automatiza os
itens de configurao (ICs) previamente
processos de atendimento de ocorrncias
definidos.
de natureza policial e composto por

Mdulos
Informatizados
suporte para que seja desenvolvido o
(MSI) que compreendem os programas de
policiamento, na exata medida em que norma
computador (softwares) utilizados para
especfica da Polcia Militar do Estado de
automatizar as instrues e rotinas de
So Paulo define e segundo a qual a
atendimento de ocorrncias de natureza
eficcia do emprego operacional pressupe a
policial.
integrao dos diversos tipos e processos de
de
Sistemas
O Sistema acima fornece todo o
composta
de
policiamento sob comando nico. A norma
verso
acrescenta que o policiamento ostensivo
Corporativa (SIOPM Corp); Sistema de
deve ser organizado de forma sistmica e
Informaes Operacionais para a Web
integrada, de modo que todos os tipos,
(SIOPM Web); Gerao de Boletins de
processos e modalidades de policiamento
Ocorrncias (BOPM); Mdulo de Gerao
ostensivo estejam interligados por rdio
de
comunicaes e dispostos no terreno de
Informaes
de
Sistema
Operacionais
Relatrios
Sistema
pelo
Operacionais
Computao
(GRO);
Embarcada
forma
assegurar
apoio
efetivo
(Premier MDC); Sistema de Localizao
(permanente)
Automtica de Viaturas (Track Force);
resultado desejado) a cada integrante do
Sistema de Informaes
sistema.
(SIQuant
II);
Georreferenciamento
e,
Quantitativas
Sistema
de
eficaz
(que
apresente
de
Todo o desenho de Tecnologia de
Ocorrncias
Informao e Comunicao habilita acessos a
Policiais (Copom on Line).

Obviamente que, para atender a
bancos de dados e Sistemas Inteligentes,

ferramentas imprescindveis ao planejamento
metodologia implantada do policiamento e

de gesto tecnolgica de apoio a atividade
9
operacional, importante descrever que

tambm compe o Sistema uma infra-
PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de
Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 . So Paulo: 3

EM/PM, 2005.
estrutura tecnolgica, que compreende o

16
17
operacional, para pontuar as necessidades
A publicao que regula o Sistema define
de cada rea e direcionar o policiamento no
que o SIADIN-PM um sistema que se
respectivo territrio, que so traduzidos no
destina
Plano de Policiamento Inteligente PPI.
organizao, mtodos e telemtica dos
integrar
as
atividades
da
Sistemas de Pessoal, Ensino e Instruo,

CONSIDERAES FINAIS
Sade, Justia e Disciplina, Logstica e

Patrimnio, Finanas e de Informaes
Operacionais da Polcia Militar, propiciando
artigo
no
se
destina
demonstrar toda a gerncia de Tecnologia

de Informao e Comunicao da Polcia
a existncia de um Banco de Dados

Integrado e a troca de informaes entre
diversos rgos da Instituio.
10
Militar do Estado de So Paulo, que

muito mais ampla, mas sim efetuar um
corte sobre o suporte tecnolgico voltado

ao apoio operacional, dentro do contexto
do Sistema Integrado de Gesto.
Nesse sentido, o Sistema de apoio
Operao
incorpora
cadastro
de
entidades (recursos, servios e pessoas) e

registro
de
eventos
(transaes
operaes); o planejamento e controle de
PMESP Regimento Interno do SIADIN Sistema

Administrativo Integrado da Polcia Militar do Estado de
So Paulo. Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. So
Paulo: Diretoria de Telemtica, 2003.
Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 . So Paulo:
3 EM/PM, 2005.
ROBBINS. S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.
Ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
operaes; e o apoio tomada de decises

tticas e estratgicas.
Vale dizer que a Polcia Militar do
Estado de So Paulo sempre na vanguarda
da aplicao no servio pblico de
ferramentas gerenciais, regulamentou a
administrao dos dados sistematizados
com fito de agrupar em um nico sistema
os vrios subsistemas existentes por meio
do SIADIN Sistema Administrativo
Integrado da Polcia Militar do Estado de
So Paulo.
10
PMESP Regimento Interno do SIADIN Sistema

Administrativo Integrado da Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. So Paulo: Diretoria
de Telemtica, 2003.
17

Gesto ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)
PAPER 3:
3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.
Resumo
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da vida, da
integridade fsica e da dignidade da pessoa humana traduz a ao policial planejada, nas
reas de Interesse de Segurana Pblica (AISP), com definio adequada dos programas de
policiamento e distribuio dos meios no territrio de maneira a propiciar maior eficcia e
eficincia da polcia. A sistematizao do processo de planejamento operacional possibilita
maior amplitude e controle do policiamento; atendimento adequado da populao;
consolidao da filosofia de Polcia Comunitria, reduo dos ndices criminais e aumento da
sensao de segurana de todos os cidados.
Palavras-chave: Polcia Comunitria, Segurana Pblica, Inteligncia Policial.
Abstract
The Intelligent Policing Plan (IPP) A Police Organization engaged in protecting life,
people integrity and dignity turns planed police actions into Public Security Areas of Interest
(PSAI), with the appropriate definition of the policing programs and the allocation of
resources in the geographic areas in order to be more effective. The systematization of the
operational planning processes makes it possible to increase the extent and control of policing
activities. Besides, it provides appropriate services to the people and consolidates the
Philosophy of Community Police, reducing crime rates and increasing the sense of security in
every citizen.
Keywords: Community Police, Public Security, Police Intelligence
19

de Policiamento
Policiamento Inteligente (PPI)
PAPER 3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.

Estado de So Paulo,
responsvel
pelo
Planejamento
Qualidade.
Paulo CAES.
Polcia (CSP).
19
agregam valor que satisfazem o cliente

ocorrem no gemba. 12
INTRODUO
Com o advento da nova conceituao

O presente artigo presta a esclarecer
das misses dos diversos escales de polcia
a aplicao adequada da polcia dentro de
militar, consolidou-se a figura da OPM
determinado territrio com a padronizao
Territorial, ou seja, aquela que responsvel
do processo de planejamento operacional.
por determinada rea territorial no campo da
A premissa bsica a de que o

sucesso
das
aes
policiais
est
intimamente ligado ao acerto da definio

das chamadas reas de Interesse de
preservao da ordem pblica e da polcia

ostensiva,
conforme
dispe
texto
constitucional.
Com
definio
desta
Segurana (AISP) e a definio adequada
responsabilidade territorial cresce tambm a
dos programas de policiamento para cada
responsabilidade do gestor destas reas
uma
perante a sociedade a que serve, pois a
das
necessidades
destas
reas,
incluindo os horrios e trechos onde esta
identificao
necessidade mais premente. Na verdade,
transparente perante aquela comunidade.
esta postura representa a eliminao das

perdas ou muda (pronuncia-se mud).
Segundo Imai: Muda significa
do
responsvel
mais
O Batalho Policial Militar o

primeiro escalo da Organizao Policial
Militar que possui rea territorial e
perdas em japons. Entretanto, as
responsvel
implicaes da palavra referem-se a
estratgias da Instituio e da padronizao
qualquer coisa ou qualquer atividade que
para o desenvolvimento do Policiamento
no agregue valor. No gemba, ocorrem
Ostensivo
apenas dois tipos de atividade: as que
geogrfica, que est diretamente ligado
agregam valor e as que no agregam
comunidade na prestao do servio policial
valor. 11
militar. Na linguagem japonesa o gemba
O mesmo autor esclarece que o

gemba uma palavra japonesa que
significa verdadeiro lugar onde a ao
direto
Geral
pela
em
aplicao
determinada
das
rea
da polcia ostensiva e de preservao da

ordem pblica.
ADMINISTRAO POR RESULTADOS
acontece. Nos negcios, as atividades que

Nos dias de hoje certo que os
responsveis pela preservao da ordem
11
IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratgias e tcnicas do

Kaizen no piso de fbrica. So Paulo: IMAM, 1996.
21
pblica sejam cada vez mais cobrados em
PLANO DE POLICIAMENTO
suas atividades locais. Esta condio gera a
INTELIGENTE - PPI
necessidade de aplicar adequadamente as

estratgias
e medir
os
impactos
execuo
destas
estratgias
da
para
atingimento dos objetivos macros de

reduo dos indicadores criminais e maior
sensao de segurana da comunidade.
A atividade operacional depende da

distribuio dos meios no territrio de
maneira
HESKETT em relao s crticas ao

servio pblico em geral: as evidncias
grau nunca antes experimentado, esses

servios pblicos se tornaram o alvo da
crtica. Mesmo que suas capacidades
tenham aumentado geometricamente, os
servios pblicos tm sido vistos como
ineficientes, inadequados e mal dirigidos
(...). Quer se deva qualidade declinante
do servio, s expectativas cada vez
maiores por parte do pblico, ou talvez
por ambas as razes, essa viso foi
estendida queles que ocupam postos de
comunidade,
funcionrios
pblicos que se alega terem perdido o

contato com o pblico. 13
A
comunidade
maior
eficcia
eficincia da polcia. Para sua organizao
se para a confeco do Plano de Policiamento

Inteligente e do Carto de Prioridade de
Patrulhamento.
sugerem que, nos tempos modernos, em um
na
propiciar
adequada estratgia da instituio, orienta-
o ensinamento que nos deixa
servio
O Plano de Policiamento Inteligente

consiste em sistematizar a metodologia de
planejamento operacional com a utilizao
dos Sistemas Inteligentes que permitem a
organizao digital de informaes criminais
em
bases
de
dados,
identificando
as
tendncias e focos crticos que se constituem

nas reas de Interesse de Segurana Pblica
(AISP),
ambiente
de
atuao
para
estabelecimento do Carto Prioridade de

Patrulhamento (CPP).
O Plano de Policiamento Inteligente
representa a materializao da forma de
processamento do policiamento orientado.
Considera-se policiamento orientado aquele
espera
uma
administrao voltada para resultados em

vez de administrao de esforo somente.
voltado para a resoluo de problemas

focado nas reais necessidades da presena do
policial militar por meio de um ou mais dos
diversos Programas de Policiamento, que
atuam nas AISP, em decorrncia de anlises
12
Idem.
13
HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na
Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade
do Futuro: idias para uma nova comunidade. Francs
Hesselbein et al. Traduo Bazn Tecnologia. 2 Ed. So
Paulo: Futura 1998. p.144.
constantes dos indicadores criminais e dos

anseios da comunidade, com a finalidade de
21
22
reduzir os ndices criminais e potencializar
deve impor padres aos funcionrios como a
a sensao de segurana na comunidade.
nica forma de garantir o QCD que satisfaz

o cliente. Os gerentes que no tomarem a
PADRONIZAO DO PROCESSO
iniciativa de padronizar o procedimento de

trabalho, deixando que os supervisores
metodologia
do
Plano
de
Policiamento Inteligente representa valioso
dirijam esto equivocados na gerncia do

gemba.
15
Desta
processo de padronizao. O padro
forma,
de
fundamental
adotado consiste em reunies de anlise
importncia a estratgia da Instituio em
crtica, para deteco das reas de interesse
padronizar a metodologia de elaborao do
de segurana pblica, e o detalhamento em
Plano
plano de ao para as viaturas em resposta
estabelecendo
ao chamado Heptmetro de Quintiliano,
Prioridades
para compor o Carto Prioridade de
representa
Patrulhamento, alm de definio das
prevenir
melhores estratgicas operacionais para
policiamento.
de
Policiamento
padres
de
a
nos
Inteligente,
Cartes
Patrulhamento,
possibilidade
recorrncias
na
de
pois
concreta
de
execuo
do
Para a elaborao adequada do Plano
soluo dos problemas relacionados.

Vale dizer que a padronizao
de Policiamento Inteligente os policiais
operacional no inibe a criatividade na
militares em funo de comando dispem de
atividade de policiamento, mas representa
ferramentas imprescindveis para pontuar as
uma
necessidades de cada territrio. So as Bases
ajuda
importante
queles
que
de
desempenham a atividade de superviso.
Dados
os
chamados
Sistemas
Imai entende que os supervisores
Inteligentes que disponibilizam informaes
devem desempenhar um papel importante
que vo direcionar o perfeito plano de
na gerncia do gemba; entretanto, muitas
policiamento em cada uma das OPM
vezes falta-lhes o treinamento bsico para
Territoriais.
gerenciar ou fazer seu trabalho mais

importante: manter e melhorar os padres,
CONSIDERAES FINAIS
alm de realizar QCD (Qualidade, Custo,

Entrega)14
Ratificando
A equao do valor utilizada no

a
importncia
da
Departamento de Polcia da Cidade de Nova
padronizao, Imai diz que a gerncia

14

Idem
15
22
23
York pode servir como exemplo deste
funcionrios responsveis pela aplicao da
anseio
lei.
da
comunidade
por
uma
administrao por resultados.

Segundo HESKETT, esta a
Finalmente, a metodologia consolida

a
estratgia
da
Filosofia
de
Polcia
equao de valor utilizada por Bratton em
Comunitria que representa o compromisso
Nova York: A equao do valor
maior de respeito vida, a integridade fsica
baseada no princpio simples de que as
e dignidade da pessoa e com irrestrita
pessoas no compram funcionrios ou
observncia
servios, mas sim resultados. Isso se aplica
individuais constitucionais.
aos
direitos
garantias
tanto a funcionrios de uma organizao

como aos clientes servidos por ela. Os
elementos da equao do valor so

Resultados + Qualidade do Processo
Valor =
Preo + Custos de Acesso Assimilado pelo Cliente
(...) o valor pode ser elevado aumentandose um dos dois elementos no numerador da
equao ou reduzindo-se um dos elementos
do denominador e mantendo-se constantes
todos os outros elementos. Mas os astutos
gerentes descobriram que importante
progredir em todas as quatro frentes
simultaneamente. 16
Entendemos que a execuo pontual do

Paulo: Futura 1998.
PMESP. Diretriz n PM2-001/91/07. Sistematiza a
metodologia de planejamento operacional mediante a
implantao do Plano de Policiamento Inteligente (PPI). So
Paulo: PMESP, 2007.
MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gesto
ndice global de gesto policial das organizaes policiais
militares territoriais aproveitamento do modelo gerencial
do Comando de Policiamento do Interior Quatro regio
de Bauru. Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro
de Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar
do Estado de So Paulo, So Paulo: 2006.
Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 .
policiamento, por meio do Plano de

Policiamento Inteligente, representa uma
administrao por resultados que agrega
valor Instituio e aproxima a polcia da
comunidade, que passa a interagir com os
16

Paulo: Futura 1998. p.147.
23

c1 PP Pmesp Planejamento Estrategico

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PMESP: Planejamento Estratgico Do Sistema Integrado de

Gesto ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)

PMESP: Planejamento Estratgico

Manoel Messias Mello

sob o prisma da administrao por resultados.

O presente artigo tem como escopo

organizao, com o objetivo de se obter uma

relacionando uma gesto pblica aos

Ele diz respeito formulao de

sabido que os tericos da

em cenrios esperados. Tambm considera

(1920), principal representante da Teoria

administrao era uma atividade comum a

especificamente a sistmica, encara as

dispostas de maneira a produzir uma

pblica bem sucedida deve estar sempre

A abordagem contempornea, mais

Alm do compromisso de atender os

orientado ao ambiente cumpre exatamente

Viso Sistmica da Administrao

elaborou seu Planejamento Estratgico

sistematizando todos seus processos, que

ROBBINS, S.P. Administrao Mudanas

A teoria do conhecimento, que estuda

reconhecer que ganha fora na realidade

interagindo diversos objetos e campos do

atual o princpio da finalidade, eficincia e da

saber numa perspectiva sistmica.

permeiam o novo modo de fazer polcia.

Instituies quer pblica ou privada, no

Vale dizer, no mais se admite nos processos

finalsticos o empirismo e o desperdcio de

meios materiais e de pessoal. A forma

contempornea: uma viso sistmica na

orientada dos servios de policiamento

gesto e existncia de uma Tecnologia de

requer ntimo conhecimento e controle das

Informao e Comunicao que possibilite

necessidades da comunidade e dos usurios

a organizao de um Sistema Integrado de

Gesto (SIG) para melhor aproveitamento

dos recursos colocados disposio do

sistema. Nos tempos modernos, podemos

afirmar que se trata de um sistema aberto,

Notamos que nos tempos modernos

haja vista o prprio contedo constitucional

a sociedade exige de suas Organizaes

que deu responsabilidade conjugada com a

Pblicas resultados melhores e a menor

custo. Isto refora a tese de que

No dizer de Robbins: Sistema um

processos, representando um sistema de

gesto integrado, segundo o qual, na esfera

interdependentes dispostas de uma maneira

da Segurana Pblica, todos os processos

que produz um todo unificado. Existem dois

de policiamento e atividades gerenciais

tipos bsicos de sistemas: fechados e

sejam focados e integrados de tal forma

abertos. Os sistemas fechados no so

que possibilite a consecuo dos objetivos

influenciados pelo ambiente em relao aos

macros propostos de diminuio dos