EN QUE CONSISTE LA EVALUACION

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA?

Y CONTROL DE

Consiste en mejorar la calidad de la informacin.

Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto,
as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de
Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos
de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren concesiones
cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta del Estado,
conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del cumplimiento de
las mismas.
Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las
Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los lineamientos
y disposiciones a que deben sujetarse.
Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los
Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.
Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean
financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del
endeudamiento pblico.
Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la
elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin e
Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los Proyectos de
Inversin Pblica.
Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando por
que las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de

validez tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la Fase de

Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta
sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada
la viabilidad.
Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos
tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos
desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley.
Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de
las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y
evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin, as
como la metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de Inversin
Pblica.
Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los
aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un
proyecto.
Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante
operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de
Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o prefactibilidad,
cuando el precio referencial supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el precio referencial supere las
200 UIT. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin
del estudio respectivo.
Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como emitir
opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de
Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del Ciclo
del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica.
Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Proyectos y
los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas
por norma expresa.
Oficina de Programacin e Inversiones
La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema
Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local,
sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas
por la normatividad de la materia. En consecuencia, le corresponde:
Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con
independencia, objetividad y calidad profesional.
Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin,
incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles
mnimos de estudios requeridos, normas tcnicas y procedimientos
establecidos para tales fines, que no sean financiados, total o parcialmente,
con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado.
Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin,
incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya recibido la
delegacin.
En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados
viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste
estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se
haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales,
recomendar y solicitar a la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico la declaracin de viabilidad de los proyectos o programas
de inversin, que sean financiados con operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado, siempre que no se enmarquen en
la delegacin de facultades.

Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la Direccin

General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sobre los proyectos
que evale.
Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que
requiera del Proyecto de Inversin Pblica.
Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando el
cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la ejecucin fsica y
financiera de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta
sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada
la viabilidad.
Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. j.
Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos,
sobre los proyectos recibidos para su evaluacin.
Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa y
parmetros de evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica enmarcados
bajo su responsabilidad funcional e institucional.
Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico
encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de
proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. m. Elaborar y
someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de Inversin Pblica
del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los
Lineamientos de Poltica, en el Programa Multianual de Inversin Pblica, en
el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y en los Planes de
Desarrollo Regionales o Locales, segn corresponda.
La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la
Oficina de Programacin e Inversiones tiene las responsabilidades
siguientes:
Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.

Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que

sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de
determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente
tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, as como, cumplir con los lineamientos que
dicha Direccin emita.
Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades
a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido
de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder
a criterios de capacidades y especialidad. Es responsable de:
Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de
dichos estudios.
Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica
dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma
en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa
Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter
Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.
En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen
en las competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con
la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito
previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de
Programacin e Inversiones.
Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que
genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est a cargo
de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.

Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la

Unidad Formuladora.
La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a
que se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para
ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada
directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a
cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local
La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblica que formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno
Regional o Gobierno Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la
empresa, designada por acuerdo del rgano donde estn representados los
propietarios o administradores de la empresa. Dicha oficina, rea u rgano
debe ser distinto de la Unidad Formuladora o Ejecutora de la empresa.
Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un
Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica a partir de la fecha de incorporacin
de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores
de la empresa.
Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un
Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de
expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin
de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables, es realizada por el
rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la
empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
Fase de Preinversin
Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del
estudio de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios
de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las
caractersticas del proyecto.

Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a

los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe
registrar el proyecto formulado en el Banco de Proyectos, como requisito
previo a la evaluacin de dicho estudio.
Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente,
siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Fase de Inversin
La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica.
Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las
Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al
Proyecto de Inversin Pblica en caso stas la soliciten.
Seguimiento
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las
Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para
realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos
de Inversin Pblica.
Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin
del Proyecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
Evaluacin ex post
Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones
ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para
determinar en los casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la
metodologa a seguir y el requisito de que sea efectuada o no por una agencia
independiente, con el fin de verificar la generacin de beneficios sociales
durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones deben

ser enviadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector

Pblico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Gobiernos Locales La aplicacin de las disposiciones contenidas
en la Ley y el presente Reglamento a los Proyectos de Inversin Pblica que
formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se realizar progresivamente en la
forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y Directivas que, para tal
efecto, dictar oportunamente la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.
Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos Para el caso del
Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, todos los Proyectos de
Inversin Pblica, cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre
de 2000, que haya sido continuada y cuyo perodo de ejecucin proyectado
culmine en el ao fiscal 2011 o en adelante, deben cumplir con elaborar el
estudio de preinversin correspondiente sobre la inversin no ejecutada para
su aprobacin y declaracin de viabilidad como requisito previo para
continuar con la ejecucin del proyecto, salvo que haya sido considerado en
un convenio internacional de financiamiento, en cuyo caso la declaratoria de
viabilidad ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no previstas
en el convenio.
Tercera.- Responsabilidad Toda la informacin que presenten los rganos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre los Proyectos de Inversin
Pblica, incluyendo la registrada en el Banco de Proyectos, tienen el carcter
de Declaracin Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades
y consecuencias legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las
normas complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por
cualquier Entidad, rgano o dependencia del Sector Pblico No Financiero,
ser informado al rgano de la Contralora General de la Repblica, que
corresponda, para los fines de control respectivos.
Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros La aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los
proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del
Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales

de operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su

presupuesto institucional.
Quinta.- Normas Complementarias La Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, a
partir de la vigencia de la presente norma, aprobar, mediante Resolucin
Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
que regule los procesos y procedimientos contemplados en el presente
Reglamento.
Sexta.- Aplicacin del Decreto Supremo N 176-2006-EF por los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales Los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, stos ltimos sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N 176-2006EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas
Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales
efectos emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Stima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Para
efectos de la aprobacin del Clasificador Institucional del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5, las
Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales y de los
Gobiernos Locales, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados
desde la publicacin del presente Reglamento, debern informar a la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, de las
entidades, empresas, pliegos presupuestales, proyectos especiales y entidades
de tratamiento empresarial que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno
Regional o Gobierno Local, segn corresponda, debiendo precisarse los
casos en que pertenezcan a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local.