SEMBLANZA PROFESIONAL

l Bufete Yllanes Ramos fue fundado en 1930 por el Licenciado Fernando Yllanes
Ramos (q.e.p.d.), abogado especializado en consultora jurdica en materia
laboral y seguridad social. Posteriormente, su hijo, el Licenciado Fernando
Yllanes Gaxiola (q.e.p.d.), se incorpor siguiendo la misma disciplina y ofreciendo
los mismos servicios a los clientes pertenecientes a todo tipo de actividades
industriales, destacando la industria textil, pesquera y de la radio y la televisin.
Actualmente el Bufete Yllanes Ramos contina bajo la direccin del Lic. Fernando
Yllanes Martnez quien cuenta con ms de 35 aos de experiencia en el ramo laboral.
Desde su fundacin, el Bufete se ha diferenciado por representar mayoritariamente
los intereses del sector patronal ante toda clase de autoridades laborales y
organismos nacionales e internacionales. Dichos intereses pertenecen a diferentes
ramas industriales como: Textil, Hulera, Radio y Televisin, Harinera, de la
Construccin, Qumica, Farmacutica, Alimenticia, Electrnica, Automotriz,
Transporte Areo, Transporte Terrestre, Ferroviaria, Comunicaciones, Bancaria y del
comercio en general, entre otras.
Todos los clientes reciben una asesora integral en materia laboral y de seguridad
social de carcter preventivo ante las contingencias legales que se puedan presentar
y una representacin profesional y de calidad ante las autoridades del trabajo y
aquellas autoridades administrativas relacionadas.
La oficina principal del Bufete Yllanes Ramos se encuentra ubicada en la Ciudad de
Mxico. Adems, cuenta con una oficina en Celaya, Guanajuato bajo la misma
direccin y en Cuernavaca, Morelos bajo la firma Yllanes, Camiro y Snchez Ramos,
S.C.
En caso de requerir informacin o asesora favor de contactarnos a los siguientes
telfonos en la Ciudad de Mxico: 5578-4233, 5578-73-84, 5578-1309, 55883224 puede visitarnos en nuestra pgina de internet www.bufeteyllanes.com.mx
en
la
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puede
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electrnico
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Licenciado Fernando Yllanes Martnez

Curriculum Vitae
Naci en la Ciudad de Mxico, D.F., el da 10 de Septiembre de 1957. Termin sus estudios
profesionales en la Universidad Nuevo Mundo, y obtuvo el Ttulo de Licenciado en Derecho.
Desde hace 35 aos se desempea como Director de Bufete Yllanes Ramos, dedicado a la
asesora jurdica de empresas y organismos empresariales en materia laboral, a quienes
representa en toda clase de litigios, negociaciones, revisiones y reestructuraciones de los
Contratos Colectivos de Trabajo y Contratos Ley que los rigen.
Actualmente es integrante de la Delegacin Mexicana de Empleadores ante la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT); Representante por el Sector Patronal ante el Comit Consultivo
y de Vigilancia, as como de la Junta de Gobierno de la Comisin Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro (CONSAR); Miembro del Consejo de Representantes del Sector Patronal
ante la Comisin Nacional de Salarios Mnimos; Presidente de la Comisin de Seguridad Social
y Vicepresidente de la Comisin de Trabajo y Previsin Social de la Confederacin de Cmaras
Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN); Miembro del Comit Tcnico
Consultivo de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET); Integrante de
la Junta de Honor del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico (INCAM).
Forma parte del grupo de trabajo designado por el sector patronal para tratar diversos temas
ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Congreso de la Unin, dentro de los cuales
se incluye la Reforma Laboral, el Acuerdo Nacional de Productividad.
Fue designado por el Sector Patronal para participar en la Quinta Comisin Nacional para la
Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresa instalada en el ao 2009.
Ha sido Presidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico (de 2000 a 2004) y
Presidente del Comit de Derecho Laboral del Consejo Coordinador Empresarial (de 1997 a
2003); Asamblesta ante el INFONAVIT; Miembro suplente por el sector patronal del H.
Consejo Tcnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); Presidente de la Comisin
Jurdica de la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
(CONCAMIN) (2007-2009).
Es Presidente de la Comisin de Seguridad Social de la Confederacin de Cmaras Industriales
de los Estados Unido Mexicanos (CONCAMIN) (2009- 2014.
Ha participado como Ponente en diversas Conferencias, Seminarios y Cursos de
Especializacin.
As mismo, pertenece a diversas Asociaciones Profesionales dentro de las cuales se
encuentran el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico, La Barra Mexicana Colegio
de Abogados, La Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislacin, La Academia Mexicana
de Derecho Internacional, Miembro de la Legin de Honor, actuando adems como miembro
de Consejos Directivos de diversas organizaciones y empresas.

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TABLA DE CONTENIDO
RECOMENDACIONES PRCTICAS PARA LA EMPRESA RESPECTO DE LAS REFORMAS
EN MATERIA LABORAL, FISCAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
1. RECOMENDACIONES EN LOS TEMAS MS RELEVANTES A MS DE UN AO
DE LA REFORMA LABORAL
a. Nuevas formas de contratacin
b. Subcontratacin
c. Sanciones
2. NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIN DEL TRABAJO
3. REFORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN PROCESO
a. Seguro de Desempleo, reformas a las leyes de:
Seguro Social
INFONAVIT
Ley Federal del Trabajo
b. Pensin Universal
c. Fortalecimiento del SAR
d. Modificacin e incremento al salario base de cotizacin
4. REFORMA LABORAL Y PENAL DICTAMEN A LA INICIATIVA QUE REFORMA LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y EL CDIGO PENAL FEDERAL.
a. Iniciativa de reforma en materia de renuncias en blanco
5. ASPECTOS IMPORTANTES DE LA REFORMA FISCAL QUE IMPACTAN EN EL
MBITO LABORAL
a. Restricciones a la deduccin de prestaciones laborales para los patrones

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RECOMENDACIONES PRCTICAS PARA LA EMPRESA RESPECTO DE LAS REFORMAS

EN MATERIA LABORAL, FISCAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL

1. RECOMENDACIONES EN LOS TEMAS MS RELEVANTES A MS DE UN AO DE LA

REFORMA LABORAL
a. Nuevas formas de contratacin
Con la reforma a la Ley Federal del Trabajo, se modific el captulo relativo a la duracin de las
relaciones de trabajo, debiendo tomarse las acciones que a continuacin se sealan:
Artculo 35: Formas de contratacin en donde se adiciona las de temporada, capacitacin inicial
y sujeto a prueba
PERIODO A PRUEBA (Artculo 39-A)
Acciones que deben tomarse:
Agregar en los contratos individuales las declaraciones y clusulas relativas al periodo
a prueba.
Establecer el procedimiento para la contratacin y terminacin de la relacin laboral.
Redactar acta de la integracin de la Comisin Mixta de PCA, designacin de
Delegados.
Redactar acta para plantear la salida del trabajador y recepcin de la opinin de la
comisin.
Redactar escrito para notificar al trabajador.
Redactar escrito para solicitar de la Junta la notificacin al trabajador.
CAPACITACIN INICIAL (Artculo 39-B)
Acciones que deben tomarse:
Elaborar contrato de trabajo bajo esta modalidad.
Establecer el procedimiento para la contratacin y terminacin de la relacin laboral.
Redactar acta de la integracin de la Comisin Mixta de PCA, designacin de
Delegados.
Redactar acta para plantear la salida del trabajador y recepcin de la opinin de la
comisin.
Redactar escrito para notificar al trabajador.
Redactar escrito para solicitar de la Junta la notificacin al trabajador.
ARTCULO 39-C OBLIGACIN DE HACER POR ESCRITO LOS CONTRATOS A PRUEBA Y
DE CAPACITACIN INICIAL.
Acciones que deben tomarse:
Elaborar los contratos ya que de lo contrario se consideran por tiempo indeterminado.

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ARTCULO 39-D PROTECCIN DE LOS PERIODOS A PRUEBA Y CAPACITACIN INICIAL.

Acciones que deben tomarse:

Considerar que son improrrogables, que no se pueden establecer en forma simultnea,

sucesiva, ni en ms de una ocasin.

ARTCULO 39-E CONCLUIDOS LOS PERIODOS A PRUEBA Y DE CAPACITACIN INICIAL

LA RELACIN LABORAL SE CONSIDERA POR TIEMPO INDETERMINADO.
Acciones que deben tomarse:

Si no se quiere continuar con la relacin programar su terminacin a ms tardar a la

fecha de su vencimiento.

ARTCULO 39-F CONTRATOS POR TIEMPO INDETERMINADO PARA LABORES

DISCONTINUAS.
Acciones que deben tomarse:

Elaborar contrato indicando que se suspende la relacin laboral por la conclusin de la

temporada.
Describir la forma de pago de las prestaciones y la determinacin de la antigedad.

El periodo de prueba es una modalidad del Contrato por Tiempo Indeterminado y eventual de
ms de 180 das, que tiene por objeto verificar que el trabajador cumple con los requisitos y
conocimientos necesarios para el desarrollo del trabajo que solicita
El Contrato de Capacitacin Inicial tiene por objeto que el trabajador adquiera los conocimientos
o habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. Bajo estas
condiciones es necesario evaluar la pertinencia de la celebracin de este tipo de Contratos.
Estos Contratos pueden aplicar para los puestos Directivos u Operativos que requieren contratar
desde el inicio como trabajadores de planta (por tiempo indefinido) a quienes se contratarn
con tal carcter y con un periodo a prueba de 30 das en lo general y hasta por 180 das para
puestos de Direccin, Gerenciales y los que ejerzan funciones de Direccin o Administracin,
as como labores tcnicas o profesionales especializadas. El objeto de este Contrato es verificar
si el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para el desarrollo del
trabajo.
La determinacin de las labores que requieran conocimientos profesionales especializados,
debe ser muy meticulosa y consultada con el rea jurdica, con el objeto de aplicar correctamente
la regla y no desaprovechar esta figura y perder la oportunidad de terminar el contrato, ante el
argumento del trabajador de que slo se podra contratar bajo esta modalidad por un periodo de
3 meses.

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Caractersticas de los contratos

SUJETOS A UN PERIODO A PRUEBA
a) Tiene por objeto verificar que el trabajador efectivamente cumple con los requisitos y
conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que solicita.
Es decir parte del principio de que el trabajador manifiesta que ya conoce el puesto y que
cuenta con los conocimientos para desarrollarlo.
b) Diferencia del tiempo de duracin:
Para los trabajadores en general: hasta 30 das (regla general).
Para los puestos de Direccin, Gerenciales y personal que ejerzan funciones de Direccin o
Administracin en la Empresa de carcter general o para desempear labores tcnicas o
profesionales especializadas: hasta 180 das (excepcin a la regla general).
c) Deben establecerse con toda claridad la fecha de inicio y conclusin.
DESCRIPCIN DEL PUESTO.- Se debe sealar con claridad en el Contrato de trabajo el puesto
y describir claramente las caractersticas, actividades y el perfil del mismo, as como la
afirmacin del trabajador en el sentido de que las conoce y est capacitado para desarrollarlas,
en razn de que el mismo estar sujeto a evaluacin.
EVALUACIN.- En caso de que se determine concluir la relacin laboral, deber contarse con
la hoja de evaluacin que deber contener la fecha de inicio y terminacin, el perfil del puesto,
la opinin y firma del jefe inmediato o evaluador y un espacio para la firma del trabajador.
COMISIN MIXTA.- En el supuesto al que se refiere el punto anterior, deber contarse tambin
con el Acta a travs de la cual da su opinin la Comisin Mixta de Capacitacin, Adiestramiento
y Productividad, verificando previamente el Acta de la Integracin de dicha Comisin para
verificar que las personas que participan como miembros de sta, sean las mismas.
Los integrantes de la Comisin debern firmar el Acta y la comunicacin a la Empresa.
DE CAPACITACIN INICIAL
a) Tiene por objeto que durante una relacin laboral por tiempo determinado de hasta
3 meses y 6 meses, segn sea el caso, el trabajador adquiera conocimientos o
habilidades necesarios para la actividad que va a ser contratado.
b) Diferencia del tiempo de duracin:
Para los trabajadores en general: hasta 3 meses (regla general).
Para los puestos de Direccin, Gerenciales y personal que ejerzan funciones de
Direccin o Administracin en la Empresa de carcter general o para desempear
labores que requieran conocimientos profesionales especializados: hasta 6 meses
(excepcin a la regla general)

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Es necesario considerar los meses en periodos fijos de 30 das, no obstante para efectos de
mayor claridad es importante precisar la fecha de inicio y de terminacin de cada uno de los
periodos de contratacin.
Resulta relevante aplicar correctamente el trmino de la contratacin, de tal manera que si no
es suficientemente claro que el trabajador al contratarlo est dentro de los puestos de excepcin
a que se refiere el Art. 39-B y el primer prrafo de este numeral, lo mejor ser contratarlo por 3
meses.
PLANES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIN.- A efecto de cumplir con la Ley y ante una
eventual reclamacin o inspeccin por parte de la autoridad laboral es necesario tener los planes
y Programas de Capacitacin y Adiestramiento a que se refiere el Art. 153-H y dentro de los
mismos prever la existencia y evaluacin de los contratos para capacitacin inicial.
DESCRIPCIN DEL PUESTO.- Se debe sealar con claridad en el Contrato de trabajo de
Capacitacin Inicial el puesto y se describan claramente las caractersticas, actividades y el perfil
del mismo, ya que el trabajador estar sujeto a evaluacin.
EVALUACIN.- En caso de que se determine concluir la relacin laboral, deber contarse con
la hoja de evaluacin que deber contener la fecha de inicio y terminacin, el perfil del puesto
para el cual se le capacit, la opinin y firma del jefe inmediato o evaluador y un espacio para la
firma del trabajador.
COMISIN MIXTA.- En el supuesto al que se refiere el punto anterior, deber contarse tambin
con el Acta a travs de la cual da su opinin la Comisin Mixta de Capacitacin, Adiestramiento
y Productividad, verificando previamente el Acta de la Integracin de dicha Comisin para estar
seguros que las personas que participan como miembros de sta, sean las mismas.
Los integrantes de la Comisin debern firmar el Acta y la comunicacin a la Empresa.
Ya sea periodo de prueba o capacitacin inicial, debe observarse lo siguiente:
TRATO HACIA EL TRABAJADOR.- Este Contrato en realidad constituye una herramienta para
que las reas de Recursos Humanos puedan manejar de mejor manera la separacin y para
que el rea Jurdica cuente con elementos de defensa en caso de que el trabajador decida
demandar.
Bajo estas condiciones lo recomendable es seguir el siguiente procedimiento:
a) Desde el inicio de la contratacin el trabajador tiene que estar consciente de que est
contratado por un periodo fijo y determinado, en el que estar sujeto a distintas
evaluaciones, que sern fundamentales para definir si se queda o no a laborar en la
Empresa.
b) En caso de que la decisin sea no continuar con el trabajador, deber hablarse con
l y hacerle ver que la evaluacin no le fue favorable, que para efectos del puesto en
el que se contrat no podr quedarse, persuadindolo de que firme su terminacin
voluntaria de la relacin laboral y reciba su finiquito.
c) Es decir, que la intencin ser como siempre buscar una terminacin segura y evitar
as un futuro litigio.

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d) En cualquiera de estos supuestos hay que tratar de lograr que el trabajador firme su
evaluacin.
CONSULTA.- En los casos en que el trabajador no firme la renuncia, es necesario ponerlo en
conocimiento del rea jurdica, para que sta en funcin de los criterios vigentes determine:
a) Si se da aviso al trabajador de la terminacin de la Relacin Laboral, por conducto
de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
b) Si se da de baja al trabajador del IMSS en condiciones normales.
b. Subcontratacin
A partir de que entr en vigor el Artculo 15-A ha cambiado la naturaleza jurdica de las
obligaciones que puede llegar a tener la Contratante (Cliente) con los trabajadores de la
Contratista (Proveedor), aunque esta ltima tenga diversos clientes. Ahora no slo es solidario
responsable sino que tambin es considerado como patrn y tiene a su cargo todas las
obligaciones que corresponden a este incluido el pago de Utilidades.
Nuevo texto
Artculo 15-A. El trabajo en rgimen de subcontratacin es aquel por medio del cual un
patrn denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su
dependencia, a favor de un contratante, persona fsica o moral, la cual fija las tareas del
contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras
contratadas. Este tipo de trabajo, deber cumplir con las siguientes condiciones:
a) No podr abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que
se desarrollen en el centro de trabajo.
b) Deber justificarse por su carcter especializado.
c) No podr comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los
trabajadores al servicio del contratante.
De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerar patrn para
todos los efectos de esta Ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social.
Artculo 15-B. El contrato que se celebre entre la persona fsica o moral que solicita los
servicios y un contratista, deber constar por escrito.
La empresa contratante deber cerciorarse al momento de celebrar el contrato a que se
refiere el prrafo anterior, que la contratista cuenta con la documentacin y los elementos
propios suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus
trabajadores.
Artculo 15-C. La empresa contratante de los servicios deber cerciorarse
permanentemente que la empresa contratista, cumple con las disposiciones aplicables en

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materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, respecto de los trabajadores de

esta ltima.
Lo anterior, podr ser cumplido a travs de una unidad de verificacin debidamente
acreditada y aprobada en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Artculo 15-D. No se permitir el rgimen de subcontratacin cuando se transfieran de
manera deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir
derechos laborales; en este caso, se estar a lo dispuesto por el artculo 1004-C y siguientes
de esta Ley.
Caractersticas
El artculo reconoce y define el trabajo en rgimen de subcontratacin identificando a:
-

La Contratista: el patrn que ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo
su dependencia a favor de una contratante.

El Contratante: la persona fsica o moral que fija las tareas del contratista y los supervisa
en el desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras contratadas

Establece condiciones bajo las cuales se debe dar este tipo de trabajo

Determina como consecuencia de no cumplir con tales condiciones el considerar patrn

al contratante.

Conclusin

Se reconoce a la subcontratacin por ser una actividad lcita que debe estar regulada
por el derecho.
Para efectos laborales y de darle un fin especfico a esta figura se establecen
condiciones y consecuencias en caso de incumplimiento.
El captulo de sanciones en su artculo 1004-B y 1004-C establece sanciones
especficas por incumplimiento a las obligaciones (y no condiciones) que se
establecen dentro del rgimen de subcontratacin sin establecer multa especfica para
el artculo 15-A.
Es evidente que como el Artculo 15-A ya establece una consecuencia, por cierto no
menor, que consiste en considerar patrn al contratante, ya no impone sancin alguna
en relacin a esta disposicin. Bajo este criterio si se impone una multa de acuerdo al
Artculo 1002 (por violaciones a las normas de trabajo no sancionadas en alguna otra
disposicin de la Ley), sera impugnable con posibilidades de xito.

c. Sanciones
En la reforma laboral se aprobaron las modificaciones al Ttulo Diecisis del artculo 992 al 1010
de la Ley Federal del Trabajo, que contempla lo correspondiente a responsabilidades y
sanciones

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Se increment el monto de las sanciones por violaciones a las normas del trabajo. Podrn
ser de 50 hasta 5000 veces el salario mnimo.
Se aplicaran por cada acto u omisin y por cada trabajador afectado.
Son independientes de la responsabilidad que corresponda por el incumplimiento de las
obligaciones, sin perjuicio de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales y
de las consecuencias jurdicas que procedan en materia de bienes y servicios
concesionados

2. NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Entre tanto no se cierren las visitas de inspeccin se podrn hacer correcciones u

acciones para cumplir con las obligaciones a cargo de los patrones.
Cerrada la inspeccin se contar con 5 das para hacer observaciones y exhibir
documentos para acreditar el cumplimiento de las obligaciones.
Una vez determinados los incumplimientos de los patrones se les otorgara un plazo para
acreditar su cumplimiento.
Durante el procedimiento sancionador, nuevamente habr la oportunidad para acreditar
el cumplimiento de las obligaciones.

Slo que en ninguno de los momentos sealados con anterioridad se acredite el cumplimiento
de la normatividad laboral proceder la sancin.

3. REFORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN PROCESO

a. Seguro de Desempleo, reformas a las leyes de:

Seguro Social

Se incorporan los conceptos de:

a) Seguro de Desempleo: que se otorgar a quienes queden desempleados a partir del 1
de enero de 2015 que cumplan los requisitos establecidos.
b) Desempleado: El trabajador inscrito en el Rgimen Obligatorio que deja de estar sujeto
a una relacin laboral y no realiza por cuenta propia alguna actividad que le genere
ingresos.
c) Fondo Solidario: El fondo conformado por la aportacin del Gobierno federal, que sirve
como fuente de financiamiento complementario para garantizar el pago del Seguro de
Desempleo.
d) Subcuenta Mixta: Aquella en la que en trminos de la Ley del SAR y de la del LSS se
depositaran y administrarn las cuotas patronales correspondientes al seguro de
desempleo.
a. La rama del Seguro de Desempleo al rgimen obligatorio (art. 11) y se adiciona
como parte de las obligaciones patronales (art. 15)
b. Se sustituye el retiro de la cuenta individual por seguro de desempleo (art. 191)
c. Requisitos para acceder al Seguro de Desempleo (art. 217 A, 217 B, y 2
transitorio III).

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SEGURO DE DESEMPLEO
Objeto: Otorgar una proteccin econmica de promocin, colocacin y capacitacin a los
desempleados que renan los requisitos establecidos por la Ley
Obligacin patronal: se modifica la cuota del 5% al 2%.
FINANCIAMIENTO DEL SEGURO DE DESEMPLEO
Los recursos necesarios para financiar el pago del seguro de desempleo provendrn de:
a) De la Cuota del INFONAVIT (5%) se aplicar un 3% sobre el Salario Base del Trabajador,
el cual ser depositado en la Subcuenta Mixta, as como de los rendimientos que sta
genere;
b) De la aportacin a cargo del gobierno Federal, equivalente al 0.5% sobre el salario base
de cotizacin del trabajador por tiempo indeterminado.
c) En caso de que los recursos a que se refieren las fracciones anteriores sean
insuficientes, el Gobierno Federal, con cargo al Presupuesto de Egresos de la
Federacin, a travs de la cuenta solidaria cubrirn los pagos.
d) A travs de una sociedad (S.A. de C.V.) el INFONAVIT tendr a su cargo el manejo de
los recursos incluida la inversin hasta el ao 2016, y posteriormente los trabajadores lo
podrn trasladar a su AFORE
e) Con el consentimiento de los trabajadores el pago del seguro de desempleo se llevara
a: 1. La Subcuenta Mixta; 2. Hasta el 60% del saldo acumulado de la Subcuenta de
Vivienda (si no tiene crdito); 3. Fondo solidario y de ser insuficiente el Gobierno Federal
con recursos presupuestales.
REQUISITOS PARA TENER DERECHO AL SEGURO DE DESEMPLEO
a) 104 cotizaciones (20 aos) en un periodo de 3 aos.
b) Al inicio del sistema se tomarn recursos de: la subcuenta mixta; vivienda hasta el 60%
acumulado si no tiene crdito.
c) Estar desempleado 45 naturales consecutivos.
d) No tener otros ingresos por concepto de jubilacin/pensin.
e) Acreditar el cumplimiento de los programas de capacitacin, promocin y colocacin.
f) Declarar bajo protesta de decir verdad que no realiza otra actividad que le genere
ingresos.

Slo se podr acceder cada 5 aos a este seguro.

Si el saldo de la subcuenta mixta no alcanza o se agota, el pago slo ser del equivalente
a un salario mnimo general de la zona geogrfica que le corresponda con cargo al fondo
solidario. Este fondo se constituye con la aportacin del Gobierno Federal del 0.5% del
Salario Base de Cotizacin de los trabajadores contratados por tiempo indeterminado.
Si no cumple con la capacitacin se interrumpe el pago.

CMO SE LLEVARA A CABO EL PAGO DE APORTACIONES?

1. Inicialmente, los patrones continuaran enterando las aportaciones para vivienda a travs
del IMSS, en los trminos previstos en las modificaciones a las leyes.

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2. Posteriormente, cubrirn las cuotas patronales al seguro de desempleo y las

aportaciones para vivienda conforme a la regulacin para tal efecto se establezca.
3. El pago de las cuotas patronales y de la aportacin del Gobierno Federal respecto del
seguro de desempleo, se continuarn haciendo en forma bimestral, hasta en tanto no se
homologuen los periodos de pago de las leyes del IMSS y del INFONAVIT.

INFONAVIT y Ley Federal del Trabajo

o
o
o
o

Se modifica la aportacin patronal al INFONAVIT, se sustituye el 5% vigente por

2%.
Competencia de la STPS: Para implementar un programa de promocin y
colocacin de empleos y promover la capacitacin de los desempleados,
verificando su cumplimiento.
Subcuenta mixta: Se podr utilizar para el crdito de vivienda.
Se le faculta para constituir y operar una sociedad (S.A. de C.V., cuyo objeto
exclusivo sera la inversin de los recursos de la Subcuenta Mixta; las
comisiones para la administracin las regula CONSAR.

b. Pensin Universal
Objeto: Garantizar a la poblacin de adultos mayores un ingreso mnimo que contribuya a la
compra de bienes y servicios que permita mejorar sus condiciones de vida.
FINANCIAMIENTO DE LA PENSIN UNIVERSAL
El presupuesto de Egresos de la Federacin deber prever en un apartado especfico, las
erogaciones correspondientes, tomando en consideracin el clculo que la SHCP formule a
partir de la informacin que proporcionen el RENAPO, IMSS e ISSSTE.
Los gastos de administracin y operacin sern cubiertos por el Gobierno Federal.
c. Fortalecimiento del SAR
Establece la figura de beneficiario, quien ser la persona a quien corresponda recibir el importe
de las subcuentas de vivienda y mixta, sin necesidad de seguir el juicio de designacin de
beneficiarios.
Para el caso de que no haya beneficiario designado el importe de las subcuentas pasar a forma
parte de la masa hereditaria, aplicndose para su reclamo la legislacin comn bajo la
competencia de los Tribunales en materia Civil.
INFORME PREVISIONAL Y SUBCUENTA MIXTA
SUBCUENTA MIXTA, se define como aquella en la que se depositan las cuotas patronales y
sus rendimientos en trminos de la LSS.

Se incorpora el informe previsional, en el que deber constar, adicionalmente a la

informacin que actualmente tienen los estados de cuenta, las perspectivas
pensionarias cuando menos una vez al ao.

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El estado de cuenta cuatrimestral contendr la situacin de ahorro de la subcuenta de

Vivienda y Mixta y sus rendimientos.
Se limita el derecho para traspasar los fondos a otra administradora, estableciendo para
ello un periodo de tres aos como regla general.
Se mantiene el concepto de aportaciones voluntarias hechas por el trabajador o por el
patrn a favor de sus trabajadores.
El Gobierno Federal aportar 20 centavos (contribucin solidaria del Gobierno Federal)
por cada peso aportado por el trabajador o su patrn en beneficio del mismo por concepto
de aportaciones complementarias, con un tope de 60 pesos anuales por trabajador. Este
porcentaje se podr modificar por parte del GF. Y los recursos slo podrn utilizarse para
la pensin.
Se establece la obligacin de las AFORES para aceptar aportaciones voluntarias a
travs de redes de pago, como por ejemplo: tiendas de conveniencia.
Las aportaciones al Seguro de Desempleo se registrarn por separado en la Subcuenta
Mixta de cada trabajador.

d. Modificacin e incremento al salario base de cotizacin

Forman parte integrante del salario base de cotizacin:
1. Las aportaciones a los Fondos de Ahorro.
2. Las cuotas destinadas a la subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
(RVC), que corresponde cubrir al patrn.
3. Participacin de utilidades de las empresas hasta el monto en que se encuentren exentas
o no se consideren ingresos gravados para la LISR.
4. La despensa que se entregue en forma distinta de monedero electrnico (40% del
SMGV)
5. Los premios de asistencia y puntualidad hasta por el monto que se encuentren exentos
en trminos de la LISR.
6. Las cantidades aportadas por el patrn para constituir fondos de pensiones establecidos
por el patrn o derivado de la contratacin colectiva.
7. El tiempo extraordinario, cuando excedan los lmites establecidos en la LFT.
Para que los conceptos mencionados se excluyan como integrantes del salario base de
cotizacin debern estar debidamente registrados en la contabilidad del patrn.
4. REFORMA LABORAL Y PENAL DICTAMEN A LA INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY
FEDERAL DEL TRABAJO y EL CDIGO PENAL FEDERAL.
a. Iniciativa de reforma en materia de renuncias en blanco
Artculo 33. Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios
devengados, de las indemnizaciones y dems prestaciones que deriven de los
servicios prestados, cualquiera que sea la forma o denominacin que se le d.
Queda prohibido obligar a los trabajadores a firmar documentos en blanco, o sin
fecha determinada, o que mediante cualquier otra circunstancia implique renuncia de
derechos o imponga obligaciones al trabajador. En caso de que el trabajador sea

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obligado a la firma de documento en blanco o sin fecha determinada, podr acudir

ante la Procuradura de la Defensa del Trabajo o ante las oficinas de la Inspeccin
del Trabajo local o federal a denunciar el hecho. La Procuradura de la Defensa del
Trabajo o la Inspeccin del Trabajo local o federal conservar en secreto dicha
denuncia para el caso de que fuere necesario aportarla como elemento probatorio
pre constituido.
Todo convenio o liquidacin, para ser vlido, deber hacerse por escrito y contener
una relacin circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos
comprendidos en l. Ser ratificado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, la que
lo aprobar siempre que no contenga renuncia de los derechos de los trabajadores,
o de que exista una denuncia en el sentido del prrafo anterior. En este ltimo caso,
la Junta de Conciliacin y Arbitraje realizar las pruebas grafotcnicas idneas para
determinar la validez del documento previo a su ratificacin.
Artculo 1006. A todo el que presente documentos o testigos falsos se le impondr
una pena de seis meses a cuatro aos y multa de 125 a 1900 veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal. Tratndose de trabajadores, la multa ser el
salario que reciba el trabajador en una semana.
Se considerarn documentos falsos aquellos que, a peticin del patrn, hayan sido
firmados en blanco o sin fecha determinada por el trabajador. Las sanciones
previstas en el prrafo anterior se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad penal
que pueda derivar de estos hechos.
Segundo. Se reforman los artculos 244 y 245 del Cdigo Penal Federal para quedar como
sigue:
Artculo 244. El delito de falsificacin de documentos se comete por alguno de los medios
siguientes:
I. Poniendo una firma o rbrica falsa, aunque sea imaginaria, o alterando una verdadera;
II. Aprovechando indebidamente una firma o rbrica en blanco ajena, extendiendo una
obligacin, liberacin o cualquier otro documento que pueda comprometer los bienes, el
empleo, la honra, la persona o la reputacin de otro, o causar un perjuicio a la sociedad, al
Estado o a un tercero;
Artculo 245. Para que el delito de falsificacin de documentos sea sancionable como tal, se
necesita que concurran los requisitos siguientes:
I. Que el falsario se proponga sacar algn provecho para s o para otro, o causar perjuicio a la
sociedad, al Estado o a un tercero;
II. Que resulte o pueda resultar perjuicio a la sociedad, al Estado o a un particular, ya sea en los
bienes de ste o ya en su persona, en su empleo, en su honra o en su reputacin, y
III. Que el falsario haga la falsificacin sin consentimiento de la persona a quien resulte o pueda
resultar perjuicio o sin el de aquella en cuyo nombre se hizo el documento.

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5. ASPECTOS IMPORTANTES DE LA REFORMA FISCAL QUE IMPACTAN EN EL MBITO

LABORAL
a. Restricciones a la deduccin de prestaciones laborales para los patrones
De acuerdo con el artculo 2 fraccin XXX de la LISR, los ingresos que reciban los trabajadores
que estn exentos de impuestos, por regla general no sern deducibles para los patrones hasta
por la cantidad que resulte de aplicar el factor de 0.53 al monto de dichos pagos o de 0.47 si
tales prestaciones no disminuyen respecto de las otorgadas en el ejercicio fiscal inmediato
anterior. Esto quiere decir que los conceptos de pago que estn en este presupuesto los podrn
hacer deducibles los patrones en 53% si no se reducen en relacin con 2013 o 47% si se reduce
cualquiera de ellos.
Para mayor claridad, los ingresos exentos para los trabajadores (Art. 93 LISR) y que
consecuentemente no sern deducibles para las empresas en su totalidad aplicando los factores
antes indicados, son:
1. El tiempo extra, prestaciones distintas al salario, prestaciones de servicios en da de
descanso, sin disfrutar de otros en sustitucin.
2. Las indemnizaciones por riesgos de trabajo o enfermedades.
3. Las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, pensiones vitalicias y otras formas de
retiro.
4. El reembolso de gastos: mdicos, dentales, hospitalarios, funerales, que se concedan
de manera general.
5. Las becas para trabajadores o sus hijos, subsidios por incapacidad, guarderas infantiles,
actividades culturales y deportivas y otras de previsin social igual, concedidas de
manera general.
6. Las prestaciones de seguridad social que otorguen las instituciones pblicas.
7. Los ingresos provenientes de caja de ahorro de trabajadores y de fondos de ahorro
establecidos por las empresas para sus trabajadores cuando renan los requisitos de
deducibilidad.
8. Las obtenidas en el momento de su separacin de la relacin laboral: primas de
antigedad, retiro e indemnizacin; Ley de Pensin Universal, hasta el equivalente de 90
SMGAG del contribuyente por cada ao de servicio.
9. Las gratificaciones de forma general que reciban de sus patrones, durante un ao de
calendario (aguinaldo, prima vacacional, reparto de utilidades, prima dominical).
10. Los viticos sern exentos cuando sean erogados en servicio del patrn, y se
comprueben con documentos de terceros que renan los requisitos fiscales.
Consecuentemente son deducibles para los patrones los conceptos que a continuacin se
indican:
1. Las aportaciones efectuadas para la creacin o incremento de reservas para fondos de
pensiones o jubilaciones del personal, complementarias a las que establece la Ley del
Seguro Social y de primas de antigedad constituidas en los trminos de Ley.

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2. Las cuotas a cargo de los patrones pagadas al IMSS incluidas las previstas en la Ley
del Seguro de Desempleo. Se elimin la deduccin de la cuota obrera cuando la cubre
el patrn
3. Pagos Previsin Social (Art. 93 fraccin IX LISR). Es requisito para esta deduccin que
las prestaciones se otorguen en forma general en beneficio de todos los trabajadores.
4. Los anticipos que entreguen las Sociedades Civiles y las Asociaciones Civiles a sus
miembros cuando los asimilen a salarios.
5. Los Vales de despensa otorgados a los trabajadores.
6. Los pagos de primas de seguro de vida que otorguen en beneficio de los trabajadores,
sern deducibles bajo ciertos requisitos.

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